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PROCESSO TC 02658/12

Origem: Prefeitura Municipal de Aparecida Natureza: Prestao de Contas Anuais Exerccio de 2011 Responsvel: Deusimar Pires Ferreira Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes PRESTAO DE CONTAS. Municpio de Aparecida. Exerccio de 2011. Acmulo da dupla funo poltica e administrativa, respectivamente, de executar oramento e de captar receitas e ordenar despesas. Competncia para julgar as contas de gesto, prevista na CF, art. 71, inciso II, e na LOTCE/PB, art. 1, inciso I. Improcedncia de denncia. Atendimento integral da LRF. Impropriedades na gesto sobre registros contbeis e no aplicao de recursos do FUNDEB em operaes financeiras. Regularidade com ressalvas. Recomendao. Informao. ACRDO APL TC 00158/13 RELATRIO 1. O presente processo trata da prestao de contas anual do Senhor DEUSIMAR PIRES FERREIRA, na qualidade de Prefeito do Municpio de Aparecida, relativa ao exerccio de 2011. A matria foi analisada pelo rgo de Instruo deste Tribunal, lavrando-se o relatrio inicial de fls. 147/161, com as colocaes e observaes a seguir resumidas: 2.01. Apresentao da prestao de contas no prazo legal, em conformidade com a Resoluo Normativa RN TC 03/10; 2.02. A lei oramentria anual estimou a receita em R$9.874.020,00 e fixou a despesa em igual valor, bem como autorizou a abertura de crditos adicionais suplementares, no valor de R$2.468.505,00, equivalentes a 25% da despesa fixada na LOA; 2.03. Legislao posterior ampliou a autorizao para abertura de crditos adicionais suplementares, no valor de R$4.443.309,00, sendo abertos R$3.532.420,67.

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Foram indicadas fontes de recursos na ordem de R$3.461.057,77 e efetiva utilizao de crditos adicionais na cifra de R$2.678.081,42; 2.04. A receita arrecadada totalizou R$10.023.403,08, sendo R$9.794.573,08 em receitas correntes, considerando a deduo da parcela transferida ao FUNDEB, e R$228.470,00 em receitas de capital; 2.05. A despesa executada totalizou R$9.994.765,57, sendo R$9.207.733,20 em despesas correntes e R$787.032,37 em despesas de capital; 2.06. O balano oramentrio apresentou supervit equivalente a 0,28% da receita oramentria arrecadada; o balano financeiro indicou um saldo para o exerccio seguinte, no montante de R$177.785,36, distribudo entre caixa e bancos, nas propores de 1,9%, 98,1%, respectivamente; e o balano patrimonial consolidado consignou dficit (ativo financeiro-passivo financeiro), no valor de R$115.554,66; 2.07. Deixaram de ser licitadas despesas de R$209.769,17, correspondendo a 2,1% da despesa oramentria total do Poder Executivo administrao direta; 2.08. Os gastos com obras e servios de engenharia, no exerccio, totalizaram R$534.152,76, correspondendo a 5,34% da despesa oramentria do Poder Executivo, tendo sido pagos no exerccio R$532.563,72; 2.09. Normalidade no pagamento dos subsdios do Prefeito e do Vice-Prefeito, nos valores anuais de R$96.000,00 e R$48.000,00, respectivamente; 2.10. DESPESAS CONDICIONADAS: 2.10.1.FUNDEB: aplicao do montante de R$1.591.342,88, correspondendo a 64,79% dos recursos do FUNDEB (R$2.455.981,98) na remunerao do magistrio da educao bsica; 2.10.2.Manuteno e desenvolvimento do ensino (MDE): aplicao do montante de R$1.819.582,75, correspondendo a 26,63% das receitas de impostos mais transferncias, que totalizaram R$6.833.614,23;

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2.10.3.Aes e servios pblicos de sade (SADE): aplicao do montante de R$1.174.288,10, correspondendo a 17,18% das receitas de impostos mais transferncias; 2.10.4.Pessoal (Ente): gastos com pessoal no montante de R$4.808.126,56 (R$4.539.645,70 do Poder Executivo e R$268.480,86 do Poder Legislativo), correspondendo a 49,09% da receita corrente lquida (RCL), que totalizou no exerccio o valor de R$9.794.573,08. Observe-se que a Auditoria para efetuar o clculo da despesa com pessoal no incluiu no somatrio os gastos com obrigaes patronais; 2.10.5.Pessoal (Poder Executivo): gastos com pessoal o montante de R$4.539.645,70, correspondendo a 46,35% da receita corrente lquida (RCL). 2.11. Repasse ao Poder Legislativo no montante de R$400.397,96, representando 7% da receita tributria do exerccio anterior; 2.12. Os relatrios resumidos da execuo oramentria (REO) e de gesto fiscal (RGF) foram elaborados, publicados e encaminhados a este Tribunal nos moldes da legislao com exceo do REO relativo ao 6 bimestre que foi enviado incompleto; 2.13. No foi realizada diligncia in loco para anlise desta PCA; 2.14. Foi encaminhada denncia a este Tribunal em 30/03/2012 pelos Vereadores FRANCISCO CARLOS CASIMIRO e JOS JAIRO NEVES NETO (Documento TC 06212/12), acusando irregularidades cometidas na administrao municipal durante o exerccio de 2011. O rgo Tcnico fez a devida apurao dos fatos denunciados e considerou parcialmente procedente, devido a despesas irregulares, no valor de R$4.750,00, com o transporte de equipamentos e despesas irregulares com ajuda de custo a policiais, no montante de R$24.100,00; 2.15. O Municpio no possui regime prprio de previdncia;

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2.16. Os recolhimentos patronais ao INSS totalizaram R$856.319,99, estando R$142.402,06 abaixo da estimativa de R$998.722,05; 2.17. Quanto gesto fiscal, foi observado o no atendimento das disposies da LRF em razo do envio do REO relativo ao 6 bimestre de forma incompleta; 2.18. Quanto aos demais aspectos examinados, foram constatados, sob o ttulo de irregularidades: dficit financeiro no valor de R$115.554,66; divergncia de informaes no registro dos precatrios emitidos pela Justia Estadual, de responsabilidade da Prefeitura Municipal de Aparecida; despesas no montante de R$209.769,17 sem os devidos procedimentos licitatrios, correspondendo a 2,10% da despesa oramentria total; saldos financeiros disponveis na conta do FUNDEB no aplicados em operaes financeiras; gastos com pagamento de pessoal incorretamente contabilizados como servios de terceiros pessoa fsica; despesas irregulares no valor de R$4.750,00 com o transporte de equipamentos; despesas irregulares com ajuda de custo a policiais, no montante de R$24.100,00; e no recolhimento de obrigaes patronais devidas, num valor em torno de R$ 142.402,06; 2.19. Devidamente intimada, a autoridade responsvel apresentou defesa s fls. 164/420, sendo analisada pela Auditoria, em relatrio de fls. 426/441, que entendeu sanadas as falhas sobre ausncia de licitaes e contabilizao de gastos com pessoal, parcialmente elidida a ausncia de recolhimento de obrigaes patronais, que passou para R$5.522,45, e mantidas as demais irregularidades; 2.20. Os valores de R$4.750,00 com o transporte de equipamentos e de R$24.100,00 com ajuda de custo a policiais foram ressarcidos ao errio pelo ex-Gestor. 3. Instado a se pronunciar, o Ministrio Pblico junto ao Tribunal, em parecer de lavra da Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira (Parecer 0281/13 fls. 443/449), opinou pela(o): emisso de parecer favorvel aprovao das contas; declarao de atendimento parcial aos preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal; aplicao de multa ao Senhor DEUSIMAR PIRES FERREIRA, com fulcro no art. 56, da LOTCE

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(LC 18/93), em face da transgresso a normas legais, conforme apontado (normas de natureza previdenciria), bem como em face da no aplicao dos saldos financeiros da conta do FUNDEB; representao Delegacia da Receita Federal acerca da omisso verificada nos presentes autos, referente ao no pagamento de contribuio previdenciria, a fim de que possa tomar as medidas que entender oportunas, vista de suas competncias; recomendao atual gesto do Municpio de Aparecida no sentido de evitar toda e qualquer ao administrativa que, em similitude com aquelas ora debatidas, venham macular as contas de gesto. 4. O processo foi agendado para presente sesso com as intimaes de estilo.

VOTO DO RELATOR na Constituio Federal que se encontra a moldura jurdica bsica do controle da gesto pblica brasileira. Merece destaque, desde j, o fato de que a destinao de todos os dinheiros do errio, por essa qualidade e origem, exige providncias que assegurem da melhor forma possvel o seu bom emprego, evitando quaisquer desvios de finalidade. Assim, a despesa pblica deve obedecer a srios critrios na sua realizao e comprovao, respeitando no apenas a cronologia das fases de sua execuo, mas tambm todos os demais princpios constitucionais que norteiam a pblica gesto, sob pena de responsabilidade da autoridade competente. A Constituio lei fundamental, encimando e orientando todo o ordenamento jurdico do Estado. A sua fora normativa tamanha que Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal ho de exercer as suas respectivas atribuies nos precisos termos nela estabelecidos, sob pena de ter por viciadas e nulas as suas condutas. Nesse diapaso, o augusto Supremo Tribunal Federal, em deciso digna de nota, assim j se manifestou: Todos os atos estatais que repugnem constituio expem-se censura jurdica - dos Tribunais especialmente - porque so rritos, nulos, desvestidos de qualquer validade. A constituio no pode submeter-se vontade dos poderes constitudos e nem ao imprio dos fatos e das circunstncias. A supremacia de que ela se reveste - enquanto for respeitada - constituir a garantia mais efetiva de que os direitos e liberdades no sero jamais ofendidos. (RT 700:221, 1994. ADIn 293-7/600, Rel. Min. Celso Mello).

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A prestao de contas o principal instrumento de controle da gesto pblica. Constitui dever de todo administrador e tambm elemento basilar concretizao dos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, j que ela instrumento de racionalizao, controle e transparncia das atividades pblicas. Modernamente, a fiscalizao da gesto pblica, tanto poltica quanto administrativa, exercitada pelos rgos de controle externo, evoluiu de mera anlise financeira e oramentria - na Constituio anterior -, para uma profunda investigao contbil, financeira, oramentria, operacional, patrimonial e fiscal1, luz da legalidade, legitimidade e economicidade, bem como da aplicao de subvenes e renncia de receitas, segundo o caput, do art. 70, da Carta Nacional. Segundo o modelo constitucional, o Tribunal de Contas aprecia as contas de governo, emitindo um parecer opinativo, e o Poder Legislativo efetua o respectivo julgamento. Quanto gesto administrativa, a Corte de Contas julga as contas dos responsveis sem qualquer ingerncia do Parlamento, para os fins de atribuir-lhes ou liber-los de responsabilidade. Esclarecedora sobre o tema e de extremado carter didtico a deciso emanada do Tribunal de Justia da Paraba, sob a relatoria do eminente Desembargador Antnio Elias de Queiroga, que disseca todo o contedo dos incisos I e II, do art. 71, da Lex Mater: No primeiro caso, o Tribunal no julga, apenas, aprecia as contas gerais balancetes de receitas e despesas e emite parecer, meramente opinativo, pela aprovao ou rejeio das contas, sendo o Poder Legislativo, nesta hiptese, o rgo competente para o julgamento. O parecer prvio do Tribunal, in casu, s deixar de prevalecer se for rejeitado por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal (art. 31, 2). Diversa a hiptese do inciso II, quando o Tribunal de Contas julga processos em que Governador, Prefeitos, Secretrios, Vereadores, etc. atuam como administradores de bens ou valores pblicos. Vale dizer, o Tribunal no se preocupa em apreciar apenas a parte global das contas como um todo (art. 71, I), porque muito difcil que um Balano no apresente os seus
1

A Lei Complementar nacional n 101/2000 (Lei de Responsabilidade da Gesto Fiscal) fez ingressar no ordenamento jurdico ptrio novos requisitos de observncia compulsria no gerenciamento pblico, aplicveis a todas as esferas de governo, englobando-os num conjunto denominado de gesto fiscal.

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resultados, matematicamente certos. Profere, tambm, de maneira especfica, o julgamento do gestor daquele dinheiro pblico, ou seja, se o dinheiro pblico foi honestamente e adequadamente aplicado. Quando assim procede, o Tribunal aplica aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei (CF, art.71, 3). (TJ/PB. Apelao Cvel n 99.005136-5. Rel. Des. Antnio Elias de Queiroga. DJE/Pb 10/12/1999). No mesmo sentido, tambm j se pronunciou o Superior Tribunal de Justia: CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. CONTROLE EXTERNO DA ADMINISTRAO PBLICA. ATOS PRATICADOS POR PREFEITO, NO EXERCCIO DE FUNO ADMINISTRATIVA E GESTORA DE RECURSOS PBLICOS. JULGAMENTO PELO TRIBUNAL DE CONTAS. NO SUJEIO AO DECISUM DA CMARA MUNICIPAL. COMPETNCIAS DIVERSAS. EXEGESE DOS ARTS. 31 E 71 DA CONSTITUIO FEDERAL. Os arts. 70 a 75 da Lex Legum deixam ver que o controle externo contbil, financeiro, oramentrio, operacional e patrimonial da administrao pblica tarefa atribuda ao Poder Legislativo e ao Tribunal de Contas. O primeiro, quando atua nesta seara, o faz com o auxlio do segundo que, por sua vez, detm competncias que lhe so prprias e exclusivas e que para serem exercitadas independem da intervenincia do Legislativo. O contedo das contas globais prestadas pelo Chefe do Executivo diverso do contedo das contas dos administradores e gestores de recurso pblico. As primeiras demonstram o retrato da situao das finanas da unidade federativa (Unio, Estados, DF e Municpios). Revelam o cumprir do oramento, dos planos de governo, dos programas governamentais, demonstram os nveis de endividamento, o atender aos limites de gasto mnimo e mximo previstos no ordenamento para sade, educao, gastos com pessoal. Consubstanciam-se, enfim, nos Balanos Gerais prescritos pela Lei 4.320/64. Por isso, que se submetem ao parecer prvio do Tribunal de Contas e ao julgamento pelo Parlamento (art. 71, I c./c. 49, IX da CF/88). As segundas contas de administradores e gestores pblicos, dizem respeito ao dever de prestar (contas) de todos aqueles que lidam com recursos pblicos, captam receitas, ordenam despesas (art. 70, pargrafo nico da CF/88). Submetem-se a julgamento direto pelos Tribunais de Contas, podendo gerar imputao de dbito e multa (art. 71, II e 3 da CF/88). Destarte, se o Prefeito Municipal assume a dupla funo, poltica e

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administrativa, respectivamente, a tarefa de executar oramento e o encargo de captar receitas e ordenar despesas, submete-se a duplo julgamento. Um poltico perante o Parlamento precedido de parecer prvio; o outro tcnico a cargo da Corte de Contas. Inexistente, in casu, prova de que o Prefeito no era o responsvel direto pelos atos de administrao e gesto de recursos pblicos inquinados, deve prevalecer, por fora ao art. 19, inc. II, da Constituio, a presuno de veracidade e legitimidade do ato administrativo da Corte de Contas dos Municpios de Gois. Recurso ordinrio desprovido. (STJ. ROMS n 11060/GO. Rel. Min. Laurita Vaz. DJU 16/09/2002, p. 159). No caso da presente prestao de contas, depreende-se que o Prefeito, ao exercitar a dupla funo, poltica e administrativa, respectivamente, a tarefa de executar oramento e o encargo de captar receitas e ordenar despesas, submete-se a duplo julgamento. Um poltico perante o Parlamento precedido de parecer prvio; o outro tcnico a cargo da Corte de Contas. Feita esta introduo, passa-se ao exame dos fatos cogitados na prestao de contas como irregularidades remanescentes pela Auditoria. Envio do REO relativo ao 6 bimestre de forma incompleta. Juntamente com a defesa o interessado enviou os documentos inicialmente ausentes, sanando a irregularidade. Dficit financeiro no valor de R$115.554,66. O dficit financeiro observado no balano patrimonial no indica, por si s, comprometimento do Ente, vez que houve supervit oramentrio no exerccio. Mesmo assim, cabe ao atual Gestor a adoo de providncias para evitar a repetio da ocorrncia e assim manter o equilbrio patrimonial em vista de que o patrimnio financeiro de grande importncia para tal equilbrio. Divergncia de informaes no registro dos precatrios emitidos pela Justia Estadual. A constatao de informaes e registros contbeis imprecisos ou contraditrios vai de encontro ao que dispem as Normas Brasileiras de Contabilidade - NBC2. Segundo a NBC-

Segundo a Resoluo 529/81 do Conselho Federal de Contabilidade, as NBC constituem um corpo de doutrina contbil que serve de orientao tcnica ao exerccio profissional, em qualquer de seus aspectos. A sua inobservncia constitui infrao profissional grave, punida nos termos da legislao pertinente.

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T-1, aprovada pela resoluo 530/81 do Conselho Federal de Contabilidade, Princpio Fundamental da Contabilidade: 1.6 - DA FORMALIZAO DOS REGISTROS CONTBEIS - Os atos e fatos contbeis devem estar consubstanciados em registros apropriados. Qualquer que seja o processo adotado para tais registros, devem ser sempre preservados os elementos de comprovao necessrios verificao no s quanto preciso como perfeita compreenso das demonstraes contbeis. E mais: segundo a NBC-T-2.1, aprovada pela resoluo 563/83 do Conselho Federal de Contabilidade, a escriturao contbil ser executada: 2.1.2 - (...) e) Com base em documentos de origem externa ou interna ou, na sua falta, em elementos que comprovem ou evidenciem fatos e a prtica de atos administrativos. A contabilidade deve refletir, pela sua prpria natureza, os fatos reais ocorridos no mbito da entidade, cabendo recomendaes para o aperfeioamento de tal conduta ao buscar junto Justia Estadual se informar sobre o que efetivamente a Prefeitura deve a ttulo de precatrios, fazendo a devida contabilizao na dvida fundada para demonstrar a real situao do Municpio quanto a este aspecto. Saldos financeiros disponveis na conta do FUNDEB no aplicados em operaes financeiras. Sobre o FUNDEB, cabe recomendao ao atual Gestor para o cumprimento do disposto no art. 20, da Lei 11.494/2007 (Lei do FUNDEB), adotando providncias, visando aplicao dos recursos disponveis na conta do FUNDEB em operaes financeiras. No caso, a Auditoria comprovou, ao examinar os extratos bancrios, a existncia de recursos na conta corrente entre os meses de janeiro e julho sem a devida aplicao. Despesas irregulares, no valor de R$4.750,00, com o transporte de equipamentos e despesas irregulares, com ajuda de custo a policiais, no montante de R$24.100,00. A Auditoria, em seu relatrio de anlise de defesa, atestou que o ex-Gestor efetuou a devoluo dos recursos espontaneamente.

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Da mesma forma discorreu o Ministrio Pblico: No que tange s despesas irregulares no montante de R$ 4.750,00 (quatro mil, setecentos e cinqenta reais), relativas a gastos com transporte de equipamentos, o gestor municipal comprovou, atravs dos documentos de fls. 371/388, a devoluo do valor respectivo aos cofres pblicos, reconhecendo a falha. O mesmo ocorreu em relao s despesas efetivadas com ajudas de custo a policiais, no valor total de R$ 24.100,00 (vinte e quatro mil e cem reais), tendo sido concretizado o ressarcimento. Recolhidos os valores impugnados no h cogitar indcios de prtica delituosa ou ato de improbidade. Em todo caso, vlido realar ter, a apurao desses fatos, decorrido de denncia trazida a este Tribunal por Vereadores de Aparecida, em 30/03/2012. Os recolhimentos dos valores pelo ex-Gestor ao errio municipal, sublinhe-se, esto comprovados nos autos. A cifra de R$4.750,00, sobre transporte de equipamentos, foi ressarcida em 23/02/2012, conforme fls. 371/388, anteriormente denncia, tolhendo-lhe, pois, o objeto. No h objeto numa denncia cujo fato supostamente irregular j tenha sido regularizado, sendo, pois, improcedente. O montante de R$24.100,00, sobre ajuda de custo a policiais, tambm foi ressarcido, mas em 14/11/2012 (fls. 391/392), posteriormente ao ingresso da denncia. Entretanto, a acusao tambm improcedente. Tais pagamentos esto disciplinados desde 2007, atravs da Lei Municipal 224/2007, cuja cpia est encartada fl. 390. De mais a mais, diferentemente do transporte de equipamentos, neste caso no h dvida sobre a contraprestao inerente despesa. O questionamento circunda a falta de cumprimento de uma formalidade legal tangente celebrao de convnio. Vejamos a dico do relatrio inicial da Auditoria (cf. fl. 159, item 10.5): atinente concesso de ajuda de custo a policiais, foi constatado que houve pagamentos no total de R$ 24.100,00, sem o respectivo instrumento de convnio (Documentos TC n 22803/12 e 24206/12).

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Assim, a informalidade identificada no tem o condo de refletir irregularidade capaz de gerar dever de ressarcir, notadamente se, em substncia, a prestao do servio a que se refere no foi objeto de impugnao. Cabe, pois, decretar-se a improcedncia da denncia declarando-se, inclusive, indevido o ressarcimento de R$24.100,00 pelo ex-Gestor em favor do errio municipal de Aparecida, possibilitando-lhe a faculdade da correspondente propositura administrativa ou judicial da repetio do indbito. No recolhimento de obrigaes patronais devidas. No exerccio, o Municpio recolheu a ttulo de obrigaes previdencirias o montante de R$856.319,99, deixando de repassar R$5.522,45 das obrigaes relativas ao exerccio. fato que cabem aos rgos de controle externo providncias no sentido de zelar pela sade financeira dos entes pblicos, primando pela manuteno do equilbrio das contas pblicas e preservao da regularidade de futuras administraes, notadamente quando acusadas condutas omissivas os submetem a sanes institucionais a exemplo daquelas previstas na legislao previdenciria - art. 562, da Lei 8.212/91. Todavia, o levantamento do eventual dbito junto Receita Federal do Brasil (RFB), por no recolhimento das obrigaes previdencirias, deve resultar de procedimento fiscal regular pelo agente pblico federal, para a quantificao e cobrana das obrigaes remanescentes. No caso a quantia que deixou de ser recolhida no corresponde sequer aos valores que poderiam ser recolhidas no incio do prximo exerccio.

guisa de concluso, as contas anuais contemplam, alm dos fatos impugnados pela Auditoria, o exame das contas gerais de governo, sob os enforques da legalidade, legitimidade e economicidade. Tal anlise abrange: investimento em educao e sade; aplicao dos recursos captados do FUNDEB; cumprimento de limites mximos de despesas com pessoal, repasses Cmara, dvida e operaes de crdito; equilbrio das contas; execuo do oramento atravs de seus crditos ordinrios e adicionais; pagamento de salrio mnimo a servidores;

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cumprimento de obrigaes previdencirias; licitaes; alm de outros fatos mencionados no Parecer Normativo PN - TC 52/2004. Com essas observaes, os fatos impugnados, examinados juntamente com outros tantos componentes do universo da prestao de contas anual, no so capazes de atrair juzo de reprovao para a gesto. que, a prestao de contas, sabidamente, integrada por inmeros atos e fatos de gesto, alguns concorrendo para a sua reprovao, enquanto outros para a aprovao. Dessa forma, no exame das contas de gesto, o Tribunal de Contas mesmo diante de atos pontualmente falhos, pode, observando as demais faces da gesto contbil, financeira, oramentria, operacional, patrimonial e fiscal -, posicionar-se pela aprovao das contas, sem prejuzo de aplicar outras sanes compatveis com a gravidade dos fatos, inclusive multa. Neste sentido, valioso trabalho publicado pelo Ministro Carlos Ayres de Brito, do Supremo Tribunal Federal. Cite-se: Mas qual a diferena entre ilegalidade e irregularidade? Legalidade fcil: aferir da compatibilidade do ato administrativo, da despesa do contrato, da licitao com a lei. E regularidade, o que significa regularidade? Exatamente legitimidade. (...) Ento, pelo art. 37, a Constituio torna o direito maior do que a prpria lei. E poderamos chamar esse art. 37 como consubstanciador desse mega princpio da legitimidade ou juridicidade, ou licitude, que muito mais que simples legalidade. E o Tribunal de Contas foi contemplado com essa fora de apreciar no s a legalidade das despesas, mas a regularidade na prestao das contas. 3 Por fim cabe salientar que as prestaes de contas dos exerccios de 2009 e 2010, advindas do Municpio de Aparecida obtiveram a emisso de parecer favorvel por parte desta Corte com a declarao de atendimento parcial s exigncias da LRF no exerccio de 2009 sem aplicao de qualquer multa ao ex-Gestor e atendimento integral em 2010 com aplicao de multa.

A Real Interpretao da Instituio Tribunal de Contas. In Revista do TCE/MG. Ano XXI, n 2/2003, p. 49.

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Por todo o exposto, sobre as contas do Senhor DEUSIMAR PIRES FERREIRA, na qualidade de Prefeito do Municpio de Aparecida, relativa ao exerccio de 2011, VOTO no sentido de que o este Tribunal decida: 1. CONHECER E JULGAR IMPROCEDENTE a denncia encaminhada pelos Vereadores de Aparecida, Senhores FRANCISCO CARLOS CASIMIRO e JOS JAIRO NEVES NETO (Documento TC 06212/12), lhes comunicando da presente deciso; 2. DECLARAR indevido o ressarcimento de R$24.100,00, pelo ex-Gestor, Senhor DEUSIMAR PIRES FERREIRA, em favor do errio municipal de Aparecida, possibilitando-lhe a faculdade da correspondente propositura administrativa ou judicial da repetio do indbito; 3. DECLARAR o atendimento integral s exigncias da LRF; 4. JULGAR REGULARES COM RESSALVAS as contas de gesto, luz da competncia conferida ao Tribunal de Contas pelo inciso II, art. 71, da Constituio Federal, ressalvas em face de: 4.1) divergncia de informaes no registro dos precatrios emitidos pela Justia Estadual; e 4.2) no aplicao em operaes financeiras dos saldos da conta do FUNDEB; 5. RECOMENDAR atual gesto no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais pertinentes, em especial: atualizar o registro dos valores dos precatrios; e efetivar aplicaes financeiras dos recursos disponveis advindos do FUNDEB; 6. INFORMAR ao ex-Gestor responsvel pelas presentes contas, que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas, nos termos do art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do Regimento Interno do TCE/PB.

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 02658/12

ACRDO DO TRIBUNAL PLENO DO TCEPB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 02658/12, sobre a prestao de contas do Prefeito Municipal de Aparecida, Senhor DEUSIMAR PIRES FERREIRA, relativa ao exerccio de 2011, ACORDAM os membros do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (TCE-PB), unanimidade, nesta data, conforme voto do Relator, em: 1. CONHECER E JULGAR IMPROCEDENTE a denncia encaminhada pelos Vereadores de Aparecida, Senhores FRANCISCO CARLOS CASIMIRO e JOS JAIRO NEVES NETO (Documento TC 06212/12), lhes comunicando da presente deciso; 2. DECLARAR indevido o ressarcimento de R$24.100,00, pelo ex-Gestor, Senhor DEUSIMAR PIRES FERREIRA, em favor do errio municipal de Aparecida, possibilitando-lhe a faculdade da correspondente propositura administrativa ou judicial da repetio do indbito; 3. DECLARAR o atendimento integral s exigncias da LRF; 4. JULGAR REGULARES COM RESSALVAS as contas de gesto, luz da competncia conferida ao Tribunal de Contas pelo inciso II, art. 71, da Constituio Federal, ressalvas em face de: 4.1) divergncia de informaes no registro dos precatrios emitidos pela Justia Estadual; e 4.2) no aplicao em operaes financeiras dos saldos da conta do FUNDEB; 5. RECOMENDAR atual gesto no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais pertinentes, em especial: atualizar o registro dos valores dos precatrios; e efetivar aplicaes financeiras dos recursos disponveis advindos do FUNDEB; 6. INFORMAR ao ex-Gestor responsvel pelas presentes contas, que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas, nos termos do art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do Regimento Interno do TCE/PB. Registre-se e publique-se. TCE - Sala das Sesses do Tribunal Pleno. Plenrio Ministro Joo Agripino.

Em 27 de Maro de 2013

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE

Cons. Andr Carlo Torres Pontes RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL