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LEGISLACIN Y NORMATIVIDAD

Unidad 2: Estructura del marco jurdico ambiental Actividad 3: Construyendo los pasos de una ruta de accin Facilitadora: Mtra. Mara Luca Ins Vargas Luna

Alumno: Alfredo Bizarro Snchez

ACTIVIDAD 3
INTRODUCCIN Situado en el municipio de Temixco en el Estado de Morelos, el basurero a cielo abierto de Tetlama funcion por varas dcadas sin la menor medida ambiental y sin cumplir con las leyes correspondientes sobre desechos slidos. Esa acumulacin de basura se extendi en el rea selvtica, provocando la muerte de fauna local, as como la emigracin de algunas especies y la degradacin ambiental. En el basurero eran depositados los desechos slidos de varios municipios de Cuernavaca, Jiutepec, Temixco y Xichitepec entre otros, que en conjunto depositaban una cantidad aproximada de 1,200 toneladas de desechos al da. Con el tiempo, y las constantes lluvias el agua deslava las montaa de basura y forman ros que provocan la contaminacin de ros, pozos, tuberas y, en general, del manto fretico de la regin. Tal cantidad de contaminantes ha causado muertes por cncer, diabetes, infecciones respiratorias y de la piel, adems de afecciones en la hipfisis, la glndula endocrina ms importante, que regula la mayor parte de los procesos biolgicos del organismo. Las violaciones a la ley ambiental son evidentes. Los derechos a un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, derecho a la salud son ignorados en su totalidad. Por lo tanto se va a investigar bajo cuales leyes, federales, estatales y regionales es posible darle solucin a tan apremiante problema. PROBLEMTICA El mundo actual en su creciente demanda por la novedad y ms y mejores productos, ha tenido efectos en la produccin de bienes y en el consumo de parte de la poblacin. Esto ha trado como consecuencia un considerable incremento en la generacin de desechos slidos, en particular en aglomeraciones urbanas. Ubicado en el Estado de Morelos en el Cerro de Milpilla, muy cerca de la zona arqueolgica de Xochicalco, desde hace ms de 30 aos los municipios de Xochitec, Jiutepec, Zacatepec y Temixco han depositado sus desechos sin el menor respeto a las leyes ambientales correspondientes. La afectacin no slo se limita a un rea determinada; con el transcurso de los aos el basurero fue creciendo y empez a invadir a las reas selvticas, provocando la muerte de fauna local. As como la emigracin de varias especies que haban tenido esa rea por hbitat por miles de aos. Las constantes lluvias en el Estado, han provocado el deslavamiento de las montaas de basura, mismas que durante la lluvia dejan fluir un rio saturado de contaminantes mortales para la flora y fauna de la regin, adems de la salud de los habitantes de los municipios. Esta agua contaminadas arrastran entre los compuestos ms peligrosos la dioxina y los furanos, los cuales tiene altos niveles de toxicidad La basura como fuente de lixiviados, junto con la quema inmoderada, representan una fuente generadora de dioxinas y furanos, los cuales con altamente txicos si se inhalan, por lo que representan una grave problema para la salud pblica de la regin.

Oscar Pohle Morales, gelogo del Centro de Investigaciones Multidisciplinarias de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, explica El tiradero emite gas invernadero a razn de 300 metros cbicos por cada tonelada de basura, y un metro cbico de lixiviado tiene un carga contaminante 70 veces mayor que las aguas negras o residuales.[1] Este gas es el causante de que se produzcan incendios en pocas de calor, o al ser impactados por rayos, lo que genera grandes cantidades de dioxinas y furanos. Los lixiviado al ser transportados por el agua, llegan hasta el ro Colotepec, el cual es fuete de agua de consumo para muchas comunidades de la zona, que carecen sistemas de agua y tienen que depender de agua de pozos una vez por semana. Adems, el ro es utilizado para lavar trastes, baar nios, hacer limpieza y cocer alimentos.

PRINCIPALES PROBLEMAS Manejo de desechos slidos El Ayuntamiento de Cuernavaca est a cargo del manejo de los desechos slidos. Aproximadamente se generan un promedio de 570 toneladas de basura al da, el cual se ve incrementado durante los fines de semana y vacaciones, por la llegada de visitantes. A la fecha se cuenta con un sitio de transferencia de desechos localizado en la colonia Lzaro Crdenas del Ro, al sur del municipio, pero es insuficiente, por lo que se requieren por lo menos dos ms. Por otra parte, el servicio de recoleccin presenta deficiencias a pesar de que se ha incrementado el nmero de vehculos recolectores, ya que an no es posible cubrir toda el rea urbana y prestar el servicio con mayor frecuencia. Contaminacin del aire Cuernavaca es una ciudad que cada da es ms y ms grande. Producto de su creciente flota vehicular, su industria, basureros, la contaminacin del aire es bastante alta, y no pocas veces rebasa los lmites establecidos de tolerancia. Humos, gases, vapores, cenizas, polvo y en ocasiones, hasta cenizas volcnicas son causa de enfermedades respiratorias entre sus habitantes. Contaminacin del agua La contaminacin del agua tiene varios orgenes. Como se ha mencionado, las lluvias arrastran gran cantidad de lixiviados al ro Colotepec, el cual es empleado para lavar trastes, baar nios, hacer limpieza y cocer alimentos. Adems tambin hay que tomar en cuenta la que provoca la actividad industrial, la descarga de aguas domsticas sin previo tratamiento y el uso excesivo de fertilizantes qumicos en las reas de agricultura. Contaminacin del suelo La gran cantidad de lixiviados producidos por la basura y arrastrados por las lluvias a regiones alejadas de los basureros, adems de la inadecuada disposicin de los deshechos slidos arrojados por la poblacin en los causes de los ros, barrancas y zonas deshabitadas Debido a la alta concentracin de lixiviados que se filtraban a los ro Colotepec y Fro se produjeron casos de envenenamiento y deterioro de la salud de la comunidad, como por ejemplo, casos de cncer, infecciones de la piel y ojos, as como problemas gastrointestinales.

CONCEPTOS Los residuos slidos son bienes muebles de los cuales su propietario desea desprenderse (concepto subjetivo de residuo slido) o cuya disposicin ordenada es obligada para conservar el bienestar de la comunidad, en especial para la proteccin del medio ambiente (concepto objetivo de residuo slido).[2] Por disposicin de residuos slidos se entiende, la recoleccin, transporte, tratamiento, almacenamiento (provisional), la deposicin y el aprovechamiento de residuos slidos. Tipos de Residuos La Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos contempla tres tipos de Residuos Slidos y el nivel de competencia: Residuos Slidos Urbanos - Gobierno Municipal Residuos de Manejo Especial - Gobierno Estatal Residuos Peligrosos - Gobierno Federal

Residuos Slidos Urbanos - Son los que se originan en las ciudades y reas prximas, e incluyen los residuos domiciliarios, los generados en vas urbanas, zonas verdes y recreativas, los de construccin, demoliciones y obras domiciliarias, animales domsticos muertos, muebles y enseres, y vehculos abandonados. Residuos de Manejo Especial Son bsicamente aquellos Residuos Solidos que provienen de cualquier actividad econmica y que su volumen es superior a los 27 Kilos Diarios que los sectores que los generen debern contar con un plan de manejo, que privilegie la separacin desde el origen de la generacin. Residuos Peligrosos - Son residuos que estn compuestos con determinadas sustancias o materiales, constituyentes en una concentracin tal que, en funcin de la cantidad y forma de presentacin del residuo, le pueden dar a este, caractersticas de peligrosos, es decir, que impliquen un riesgo sobre las personas o el medio ambiente.

Dioxinas y Furanos Las dioxinas y furanos, son compuestos qumicos organoclorados (con diferentes grados de cloracin) que aparecen en procesos de incineracin de deshechos con compuestos aromticos. Propiedades quimico-fsicas de Son slidos cristalinos, PF = 100 a 286C Estables trmicamente, hasta 750C Inertes qumicamente, susceptibles fotoqumicamente Aparecen en mezclas de varios ismeros y derivados No son biodegradables, persistentes en el medio Liposolubles y por tanto bioacumulables Se adsorben a la superficie de partculas Algunos congneres son muy txicos [3]

MARCO JURDICO Existen bases jurdicas ms que suficientes para abordar la problemtica que agobia a los pobladores de Municipio de Temixco y comunidades que la rodean. Estos fundamento se encuentran en: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medo Ambiente Humano. Declaracin de Estocolmo Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Protocolo de San Salvador Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT 2003, Especificaciones de Proteccin Ambiental para la Seleccin del Sitio, Diseo, Operacin, Monitoreo, Clausura y obras Complementarias de un Sitio de Disposicin Final de Residuos Urbanos y de Manejo Especial. Ley de Planeacin Estatal Ley de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.Artculo 4o.- (...) Toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud. La ley definir las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecer la concurrencia de la federacin y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fraccin XVI del articulo 73 de esta constitucin. ... Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La ley establecer los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo. ... Los nios y las nias tienen derecho a la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, salud, educacin y sano esparcimiento para su desarrollo integral. ... Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos derechos. el estado proveer lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niez y el ejercicio pleno de sus derechos. ... El Estado otorgar facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos de la niez. Artculo 115.(...) Los Estados adoptarn para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el municipio libre. Conforme a las bases siguientes: III.- Los municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios pblicos siguientes: c) limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos;

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES. 12.1 Los Estados partes en el presente Pacto, reconocen el derecho de toda persona al disfrute del mas alto nivel de salud fsica y mental. 12.2 Entre las medidas que debern adoptar los Estados Partes en el Pacto a fin de asegurar la plena efectividad de este derecho, figurarn las necesarias para: () b) El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trabajo y del medio ambiente.

DECLARACIN DE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE HUMANO. DECLARACIN DE ESTOCOLMO. Principio 1 El hombre tiene derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas a un medio ambiente de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligacin de proteger y mejorar el medio ambiente para las generaciones presentes y futuras. ... Principio 2 Los recursos naturales de la tierra, incluidos, el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, segn convenga. Principio 3 Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse o mejorarse la capacidad de la tierra para producir recursos vitales renovables. Principio 4 El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar juiciosamente el patrimonio de la flora y la fauna silvestre y su hbitat, que se encuentren actualmente en grave peligro por una combinacin de factores adversos. En consecuencia, al planificar el desarrollo econmico debe atribuirse importancia a la conservacin de la naturaleza, incluidas la flora y fauna silvestres. Principio 5 Los recursos no renovables de la Tierra deben emplearse de forma que se evite el peligro de su futuro agotamiento y se asegure que toda la humanidad comparta los beneficios de tal empleo. Principio 6 Debe ponerse fin a la descarga de sustancias txicas o de otras materias y a la liberacin de calor, en cantidades o concentraciones tales que el medio no pueda neutralizarlas, para que no se causen daos graves irreparables a los ecosistemas. Debe apoyarse la justa lucha de los pueblos de todos lo pases contra la contaminacin.

Principio 7 Los Estados deber tomar todas las medidas posibles para impedir la contaminacin de los mares por sustancias que puedan poner en peligro la salud del hombre, daar los recursos vivos y la vida marina, menoscabar las posibilidades de esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones legtimas del mar. Principio 8 El desarrollo econmico y social es indispensable par asegurar al hombre un ambiente de vida y trabajo favorable y crear en la Tierra las condiciones necesarias para mejorar la calidad de la vida. Principio 9 Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del subdesarrollo y los desastres naturales plantean graves problemas, y la mejor manera de subsanarlas es el desarrollo acelerado mediante la transferencia de cantidades considerables de asistencia financiera y tecnolgica que complemente los esfuerzos internos de los pases en desarrollo y la ayuda oportuna que pueda requerirse. Principio 10 Para los pases en desarrollo, la estabilidad de los precios y la obtencin de ingresos adecuados de los productos bsicos y las materias primas son elementos esenciales para la ordenacin del medio, ya que han de tenerse en cuenta tanto los factores econmicos como los procesos ecolgicos. Principio 11 Las polticas ambientales de todos los Estados deberan estar encaminadas a aumentar el potencial de crecimiento actual o futuro de los pases en desarrollo y no deberan coartar ese potencial ni obstaculizar el logro de mejores condiciones de vida para todos. Los Estados y las organizaciones internacionales deberan tomar las disposiciones pertinentes con miras de llegar a un acuerdo para hacer frente a las consecuencias econmicas que pudieran resultar, en los planos nacional e internacional, de la aplicacin de medidas ambientales. Principio 12 Deberan destinarse recursos a la conservacin y mejoramiento del medio, teniendo en cuenta las circunstancias y las necesidades especiales de los pases en desarrollo y cualesquiera gastos que pueda originar a estos pases la inclusin de medidas de conservacin del medio en sus planes de desarrollo, as como la necesidad de prestarles, cuando lo soliciten, ms asistencia tcnica y financiera internacional con ese fin. Principio 13 A fin de lograr una ms racional ordenacin de los recursos y mejorar as las condiciones ambientales, los Estados deberan adoptar un enfoque integrado y coordinado de la planificacin de su desarrollo, de modo que quede asegurada la compatibilidad del desarrollo con la necesidad de proteger y mejorar el medio humano en beneficio de su poblacin.

Principio 14 La planificacin racional constituye un instrumento indispensable para conciliar las diferencias que puedan surgir entre las exigencias del desarrollo y las necesidades de proteger y mejorar el medio. Principio 15 Debe aplicarse la planificacin a los asentamientos humanos y a la urbanizacin con miras a evitar repercusiones perjudiciales sobre el medio y a obtener los mximos beneficios sociales, econmicos y ambientales para todos. A este respecto deben abandonarse los proyectos destinados a la dominacin colonialista y racista. Principio 16 En las regiones en que existe el riesgo de que la tasa de crecimiento demogrfico o las concentraciones excesivas de poblacin perjudiquen al medio o al desarrollo, o en que la baja densidad de poblacin pueda impedir el mejoramiento del medio humano y obstaculizar el desarrollo, debera aplicarse polticas demogrficas que respetasen los derechos humanos fundamentales y contasen con la aprobacin de los gobiernos interesados. Principio 17 Debe confiarse a las instituciones nacionales competentes la tarea de planificar, administrar o controlar la utilizacin de los recursos ambientales de los Estados con el fin de mejorar la calidad del medio. Principio 18 Como parte de su contribucin al desarrollo econmico y social, se debe utilizar la ciencia y la tecnologa para descubrir, evitar y combatir los riesgos que amenazan al medio, para solucionar los problemas ambientales y por el bien comn de la humanidad. Principio 19 Es indispensable una labor de educacin en cuestiones ambientales, dirigida tanto a las generaciones jvenes como a los adultos y que presente la debida atencin al sector de poblacin menos privilegiado, para ensanchar las bases de una opinin pblica bien informada y de una conducta de los individuos, de las empresas y de las colectividades inspirada en el sentido de su responsabilidad en cuanto a la proteccin y mejoramiento del medio en toda su dimensin humana. Es tambin esencial que los medios de comunicacin de masas eviten contribuir al deterioro del medio humano y difundan, por el contrario, informacin de carcter educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo, a fin de que el hombre pueda desarrollarse en todos los aspectos. Principio 20 Se deben fomentar en todos los pases en desarrollo, la investigacin y el desarrollo cientficos referentes a los problemas ambientales, tanto nacionales como multinacionales. A este respecto, el libre intercambio de informacin cientfica actualizada y de experiencias sobre la transferencia de ser objeto de apoyo y asistencia, a fin de facilitar la solucin de los problemas ambientales; las tecnologas ambientales deben ponerse a disposicin de los pases en desarrollo en condiciones que favorezcan su amplia difusin sin que constituyan una carga econmica excesiva para esos pases.

(...) Principio 23 Toda persona, de conformidad con la legislacin nacional, tendr la oportunidad de participar, individual o colectivamente, en el proceso de preparacin de las decisiones que conciernen directamente a su medio ambiente y, cuando ste haya sido objeto de dao o deterioro, podr ejercer los recursos necesarios para obtener una indemnizacin. Principio 24 Incumbe a toda persona actuar de conformidad con lo dispuesto en la presente Carta. Toda persona, actuando individual o colectivamente, o en el marco de su participacin en la vida poltica, procurar que se alcancen y se observen los objetivos y las disposiciones de la presente Carta.

PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS EN MATERIA DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES. PROTOCOLO DE SAN SALVADOR. ARTCULO 11.- Derecho a un medio ambiente sano 1.- Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con servicios pblicos bsicos. 2.- Los Estados Partes promovern la proteccin, preservacin y mejoramiento del medio ambiente.

LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLGICO Y PROTECCIN AL AMBIENTE. CAPTULO II Distribucin de Competencias y Coordinacin ARTICULO 4o.- La Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, ejercern sus atribuciones en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, de conformidad con la distribucin de competencias prevista en esta Ley y en otros ordenamientos legales. ARTICULO 7o.- Corresponden a los Estados, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades: I.- La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental estatal; II.- La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes locales en la materia, as como la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente que se realice en bienes y zonas de jurisdiccin estatal, en las materias que no estn expresamente atribuidas a la Federacin;

III.- La prevencin y control de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, as como por fuentes mviles, que conforme a lo establecido en esta Ley no sean de competencia Federal; IV.- La regulacin de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el ambiente, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 149 de la presente Ley; (ARTICULO 149.- Los Estados y el Distrito Federal regularn la realizacin de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas, cuando stas afecten el equilibrio de los ecosistemas o el ambiente dentro de la circunscripcin territorial correspondiente, de conformidad con las normas oficiales mexicanas que resulten aplicables. La legislacin local definir las bases a fin de que la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, coordinen sus acciones respecto de las actividades a que se refiere este precepto.) VI.- La regulacin de los sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos de conformidad con lo dispuesto por el artculo 137 de la presente Ley; VII.- La prevencin y el control de la contaminacin generada por la emisin de ruido, vibraciones, energa trmica, lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales al equilibrio ecolgico o al ambiente, proveniente de fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, as como, en su caso, de fuentes mviles que conforme a lo establecido en esta Ley no sean de competencia Federal; VIII.- La regulacin del aprovechamiento sustentable y la prevencin y control de la contaminacin de las aguas de jurisdiccin estatal; as como de las aguas nacionales que tengan asignadas; IX.- La formulacin, expedicin y ejecucin de los programas de ordenamiento ecolgico del territorio a que se refiere el artculo 20 BIS 2 de esta Ley, con la participacin de los municipios respectivos; (ARTICULO 20 BIS 2.- Los Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, en los trminos de las leyes locales aplicables, podrn formular y expedir programas de ordenamiento ecolgico regional, que abarquen la totalidad o una parte del territorio de una entidad federativa. Cuando una regin ecolgica se ubique en el territorio de dos o ms entidades federativas, el Gobierno Federal, el de los Estados y Municipios respectivos, y en su caso el del Distrito Federal, en el mbito de sus competencias, podrn formular un programa de ordenamiento ecolgico regional. Para tal efecto, la Federacin celebrar los acuerdos o convenios de coordinacin procedentes con los gobiernos locales involucrados). (...) XI.- La atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico o el ambiente de dos o ms municipios; XII.- La participacin en emergencias y contingencias ambientales, conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan;

XIII.- La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la Federacin, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones III, VI y VII de este artculo; XIV.- La conduccin de la poltica estatal de informacin y difusin en materia ambiental; XV.- La promocin de la participacin de la sociedad en materia ambiental, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; XVI.- La evaluacin del impacto ambiental de las obras o actividades que no se encuentren expresamente reservadas a la Federacin, por la presente Ley y, en su caso, la expedicin de las autorizaciones correspondientes, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 35 BIS 2 de la presente Ley; (ARTICULO 35 BIS 2.- El impacto ambiental que pudiesen ocasionar las obras o actividades no comprendidas en el artculo 28 ser evaluado por las autoridades del Distrito Federal o de los Estados, con la participacin de los municipios respectivos, cuando por su ubicacin, dimensiones o caractersticas produzcan impactos ambientales significativos sobre el medio ambiente, y estn expresamente sealados en la legislacin ambiental estatal. En estos casos, la evaluacin de impacto ambiental se podr efectuar dentro de los procedimientos de autorizacin de uso del suelo, construcciones, fraccionamientos, u otros que establezcan las leyes estatales y las disposiciones que de ella se deriven. Dichos ordenamientos proveern lo necesario a fin de hacer compatibles la poltica ambiental con la de desarrollo urbano y de evitar la duplicidad innecesaria de procedimientos administrativos en la materia). (...) XVIII.- La formulacin, ejecucin y evaluacin del programa estatal de proteccin al ambiente; XIX.- La emisin de recomendaciones a las autoridades competentes en materia ambiental, con el propsito de promover el cumplimiento de la legislacin ambiental; XX.- La atencin coordinada con la Federacin de asuntos que afecten el equilibrio ecolgico de dos o ms Entidades Federativas, cuando as lo consideren conveniente las Entidades Federativas respectivas, y XXI.- La atencin de los dems asuntos que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente les conceda esta Ley u otros ordenamientos en concordancia con ella y que no estn otorgados expresamente a la Federacin. ARTICULO 8o.- Corresponden a los Municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades: I.- La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental municipal; II.- La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes locales en la materia y la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente

en bienes y zonas de jurisdiccin municipal, en las materias que no estn expresamente atribuidas a la Federacin o a los Estados; III.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, as como de emisiones de contaminantes a la atmsfera provenientes de fuentes mviles que no sean consideradas de jurisdiccin federal, con la participacin que de acuerdo con la legislacin estatal corresponda al gobierno del estado; IV.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por la generacin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 137 de la presente Ley; (ARTICULO 137.- Queda sujeto a la autorizacin de los Municipios o del Distrito Federal, conforme a sus leyes locales en la materia y a las normas oficiales mexicanas que resulten aplicables, el funcionamiento de los sistemas de recoleccin, almacenamiento, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento y disposicin final de residuos slidos municipales. La Secretara expedir las normas a que debern sujetarse los sitios, el diseo, la construccin y la operacin de las instalaciones destinadas a la disposicin final de residuos slidos municipales) (...) VIII.- La formulacin y expedicin de los programas de ordenamiento ecolgico local del territorio a que se refiere el artculo 20 BIS 4 de esta Ley, en los trminos en ella previstos, as como el control y la vigilancia del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en dichos programas; (ARTICULO 20 BIS.- La formulacin, expedicin, ejecucin y evaluacin del ordenamiento ecolgico general del territorio se llevar cabo de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Planeacin. Asimismo, la Secretara deber promover la participacin de grupos y organizaciones sociales y empresariales, instituciones acadmicas y de investigacin, y dems personas interesadas, de acuerdo con lo establecido en esta Ley, as como en las dems disposiciones que resulten aplicables). IX.- La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en los centros de poblacin, en relacin con los efectos derivados de los servicios de alcantarillado, limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, rastros, trnsito y transporte locales, siempre y cuando no se trate de facultades otorgadas a la Federacin o a los Estados en la presente Ley; X.- La participacin en la atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico de dos o ms municipios y que generen efectos ambientales en su circunscripcin territorial; XI.- La participacin en emergencias y contingencias ambientales conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan;

XII.- La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la Federacin, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones III, IV, VI y VII de este artculo; XIII.- La formulacin y conduccin de la poltica municipal de informacin y difusin en materia ambiental; XIV.- La participacin en la evaluacin del impacto ambiental de obras o actividades de competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el mbito de su circunscripcin territorial; XV.- La formulacin, ejecucin y evaluacin del programa municipal de proteccin al ambiente, y XVI.- La atencin de los dems asuntos que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente les conceda esta Ley u otros ordenamientos en concordancia con ella y que no estn otorgados expresamente a la Federacin o a los Estados.

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-083-SEMARNAT 2003, ESPECIFICACIONES DE PROTECCIN AMBIENTAL PARA LA SELECCIN DEL SITIO, DISEO, OPERACIN, MONITOREO, CLAUSURA Y OBRAS COMPLEMENTARIAS DE UN SITIO DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS URBANOS Y DE MANEJO ESPECIAL. Esta Norma Oficial Mexicana establece las especificaciones que debern tomarse en cuenta para el establecimiento de un relleno sanitario al que define: como aquella obra de infraestructura que involucra mtodos y obras de ingeniera para la disposicin final de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, con el fin de controlar, a travs de las compactacin e infraestructura adicionales, los impactos ambientales; asimismo seala las disposiciones generales a tomarse en cuenta para eleccin del sitio de disposicin final como lo son las categoras A, B, C y D que se clasifican de acuerdo al tonelaje recibido diariamente; adems de lo anterior el sitio de disposicin final deber ubicarse a no menos de 13 kilmetros de pistas de aerdromos de servicio pblico o aeropuerto, tampoco podr instalarse en reas naturales protegidas, asimismo deber tomarse en cuenta la traza urbana existente en el plan de desarrollo urbano para la ubicacin del sitio; adems deber encontrarse a por lo menos 500 metros de cuerpos de agua, del mismo modo debern realizarse estudios geolgicos, hidrogeolgicos, topogrficos, geotcnicos y de laboratorio, con las especificaciones y condiciones que seala dicha Norma Oficial Mexicana.

LEY DE PLANEACION ESTATAL Artculo 2.- La planeacin deber llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeo de la responsabilidad del estado sobre el desarrollo integral de la entidad y deber atender a la consecucin de los fines y objetivos polticos, sociales, econmicos y culturales, contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos, y en la Constitucin Poltica del Estado, para ello, estar basada en los siguientes principios:

IV.- La igualdad de derechos, la atencin de las necesidades bsicas de la poblacin, y la mejora en todos los aspectos de la calidad de la vida, en cumplimiento del principio de justicia social, para lograr una sociedad mas igualitaria; V.- El respeto irrestricto de las garantas individuales y de las libertades y derechos sociales y polticos; Artculo 3.- Para los efectos de esta ley, se entiende por Planeacin Estatal del Desarrollo, la ordenacin racional y sistemtica de acciones en materia de regulacin y promocin de la actividad econmica, social, poltica y cultural que corresponden al ejecutivo estatal y a los ayuntamientos, de acuerdo con las normas, principios y objetivos establecidos por las constituciones federal y estatal, y las dems leyes relativas.

LEY DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Articulo 7. las atribuciones que esta ley otorga al Ejecutivo del Estado de Morelos, sern ejercidas a travs de la Secretaria creada para tal fin, salvo las que directamente correspondan al gobernador del estado por disposicin expresa de la ley. La Administracin Pblica Estatal ejercer las atribuciones que le confieren otros ordenamientos y ajustara su ejercicio a los criterios para preservar el equilibrio ecolgico, aprovechar sustentablemente los recursos naturales y proteger al ambiente en ella incluidos, as como a las disposiciones de los reglamentos, normas oficiales mexicanas, programas de ordenamiento ecolgica y dems normatividad que de la misma se deriven. Artculo 9. - El gobierno del Estado de Morelos, por conducto de la dependencia correspondiente podr suscribir convenios o acuerdos de coordinacin con la Federacin, y esta a su vez con sus municipios, de conformidad con el articulo 11 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, para asumir las siguientes funciones: I. El manejo y vigilancia de las reas naturales protegidas de competencia federal; II. El control de los residuos peligrosos considerados de baja peligrosidad conforme a las disposiciones de esta ley; III. La prevencin y control de la contaminacin de la atmsfera proveniente de fuentes fijas y mviles de jurisdiccin federal; IV. El control de acciones para la proteccin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en la zona federal de los cuerpos de agua considerados como nacionales; V. La proteccin, preservacin y restauracin de los recursos naturales a que se refiere la ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, y de la flora y fauna silvestre, as como el control de su aprovechamiento sustentable; VI. La realizacin de acciones operativas tendientes a cumplir con los fines previstos en la ley general de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente;

y VII. La realizacin de acciones para la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Artculo 12. Para la formulacin y conduccin de la poltica ambiental estatal y la expedicin de los instrumentos previstos en esta ley, en materia de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente se observaran los siguientes principios: I. Los ecosistemas son patrimonio comn de la sociedad y de su equilibrio dependen la vida y las posibilidades productivas de la entidad y del pas; II. Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure una productividad optima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad y contemplando una distribucin equitativa de sus beneficios; III. Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente sano para su desarrollo, salud y bienestar. las autoridades en los trminos de esta y otras leyes, tomaran las medidas para garantizar ese derecho; IV. Las autoridades en todos los niveles de gobierno federal, estatal y municipal, en forma conjunta con los particulares y con la sociedad organizada deben asumir la responsabilidad de la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y de la proteccin al ambiente; VI. La responsabilidad respecto al equilibrio ecolgico, comprende tanto las condiciones presentes como las que determinaran la calidad de la vida de las futuras generaciones; VII. La prevencin de las causas que los generan, es el medio mas eficaz para evitar los desequilibrios ecolgicos; VIII. El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de manera sustentable con tecnologas adecuadas para asegurar su diversidad y renovabilidad; IX. Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo sustentable evitando su agotamiento, la generacin de efectos ecolgicos adversos y contemplando la utilizacin de tecnologa adecuada y que evite la contaminacin; X. Los asentamientos humanos deben planearse contemplando los servicios necesarios para asegurar el equilibrio ecolgico y la proteccin de las reas naturales de reserva; XI. La coordinacin entre las dependencias y entidades de la administracin publica y entre los distintos niveles de gobierno y la concertacin con la sociedad, son indispensables para la eficacia de las acciones ambientales;

XII. El sujeto principal de la concertacin de acciones para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, para la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente son los grupos y organizaciones sociales, no los individuos; sin embargo, no se excluye la participacin individual. el propsito de la concertacin de acciones ecolgicas es reorientar la relacin entre la sociedad y la naturaleza; XIII. En el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al gobierno estatal, para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y, en general, inducir las acciones de los particulares en los campos econmico y social, se consideraran los criterios de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente; XIV. La poltica ambiental deber ser revisada constantemente con la participacin de la sociedad organizada; XV. Garantizar el derecho de las comunidades, incluyendo a los pueblos indgenas, a la proteccin, preservacin, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la salvaguarda y uso de la biodiversidad, de acuerdo a lo que determine la presente ley y otros ordenamientos aplicables; XVIII. El control y la prevencin de la contaminacin ambiental, el adecuado aprovechamiento de los elementos naturales y el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, son elementos fundamentales para elevar la calidad de la vida de la poblacin; XIX. Es inters del Estado de Morelos que las actividades que se llevan a cabo dentro de su territorio, no afecten el equilibrio ecolgico de otros estados o zona de jurisdiccin federal; XX. las autoridades competentes en igualdad de circunstancias ante los dems estados, promovern la preservacin y restauracin del equilibrio de los ecosistemas regionales Artculo 13. Con arreglo a las disposiciones de este titulo cada ayuntamiento aprobara los principios, medios y fines de su poltica ambiental municipal que sern plasmados en sus respectivas disposiciones reglamentarias, procurando la participacin de los diferentes sectores sociales interesados; Artculo 14. En la planeacin estatal del desarrollo se deber incorporar los preceptos sealados y signados en la agenda 21 y la poltica ambiental definida a nivel nacional y estatal, as mismo se instrumentara el ordenamiento ecolgico y los dems instrumentos de la poltica ambiental que se establezcan de conformidad con esta ley y las dems disposiciones en la materia. En la planeacin y realizacin de las acciones a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin Publica Estatal, conforme a sus respectivas esferas de competencia, as como en el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al gobierno estatal para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y en general inducir las acciones de los particulares en

los campos econmico y social, se observaran los lineamientos de poltica ambiental que establezcan el plan estatal de desarrollo y los programas correspondientes. Artculo 16. en la planeacin del desarrollo del estado de Morelos debern incluirse estudios previos y la evaluacin de impacto ambiental de aquellas obras, acciones o servicios que se realizan y que puedan generar un deterioro de los ecosistemas, de acuerdo a lo sealado en esta ley. Artculo 20. El gobierno estatal, formular programas de ordenamiento ecolgico regional, que abarquen la totalidad o una parte del territorio de la entidad. Artculo 47. En materia de contaminacin atmosfrica y de conformidad con lo dispuesto en los artculos 6 y 7 de esta ley, el estado y los municipios, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones: I. Llevarn a cabo acciones de prevencin y control de la contaminacin del aire en zonas o fuentes emisoras de su jurisdiccin; Aplicarn los criterios ecolgicos para la proteccin de la atmsfera en las declaratorias de usos, destinos, reservas y provisiones, definiendo las zonas en que se permita la instalacin de industrias; III. Convendr con quienes realicen actividades contaminantes para controlar, reducir o evitar las emisiones a la atmsfera, sin perjuicio de que se les requiera la instalacin y operacin de equipos de control, conforme a las normas aplicables, cuando se trate de actividades de jurisdiccin estatal y promovern ante el ejecutivo federal dicha instalacin, en los casos de su jurisdiccin; IV. Integrarn y mantendrn actualizados los inventarios de las diferentes fuentes de contaminacin de la atmsfera. quienes realicen actividades contaminantes debern proporcionar toda la informacin que les sea requerida por las autoridades competentes; V. Establecern y operarn sistemas de verificacin de emisiones de vehculos automotores en circulacin y sancionarn a los propietarios o poseedores de aquellos que no cumplan con las medidas de control dispuestas, y en su caso, retirarn de la va pblica aquellos que rebasen los lmites mximos permisibles que determinen los reglamentos y normas tcnicas ecolgicas correspondientes. VI. Llevarn a cabo campaas para racionalizar el uso del automvil particular, as como para la afinacin y mantenimiento de los motores; VII. Promovern el mejoramiento del transporte urbano y suburbano y la modernizacin del sistema mecnico de las unidades: VIII. Establecern y operarn, con el apoyo tcnico, en su caso, de la federacin, sistema de monitoreo de la calidad del aire. La Secretara (de desarrollo urbano y obras pblicas) concentrar los informes locales de monitoreo para su incorporacin a los sistemas de

informacin estatal y federal, de conformidad con el acuerdo de coordinacin que al efecto se celebre; IX. Establecern requisitos y procedimientos para regular los emisiones del transporte pblico estatal y municipal, as mismo aplicarn las medidas de trnsito y, en su caso, la suspensin de circulacin en casos graves de contaminacin; X. Emitirn las disposiciones y establecern las medidas tendientes a evitar la quema de cualquier tipo de residuo slido o lquido, incluyendo basura domstica, hojarasca, hierba seca, esquilmos agrcolas, llantas usadas, plsticos, lubricantes usados, solventes y otras; as como las quemadas con fines de desmonte o deshierbe de terrenos; XI. Tomarn las medidas preventivas para evitar contingencias ambientales por contaminacin atmosfrica; y XII. Ejercern las dems facultades que les confieren las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Artculo 49. La Secretara promover que en la determinacin de usos del suelo que definan los programas de desarrollo urbano e industrial se consideren las condiciones topogrficas, climatolgicas y metereolgicas para asegurar la adecuada dispersin de contaminantes. Artculo 117. Cuando exista riesgo inminente de desequilibrio ecolgico o en caso de contaminacin en el territorio de la entidad o del municipio correspondiente, en asuntos de competencia estatal, con repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o la salud pblica, la Secretara como medida de seguridad podr ordenar el decomiso de sustancias o materiales contaminantes, la clausura temporal, parcial o total de las fuentes contaminantes correspondientes y promover la ejecucin ante las autoridades competentes en los trminos de las leyes relativas de alguna o algunas medidas de seguridad que en dichos ordenamientos se establecen, salvo en los casos de fuentes emisoras de jurisdiccin federal, en cuyo caso las autoridades solicitarn la intervencin de las dependencias competentes.

ACCIONES PREVENTIVAS Y POSIBLES SOLUCIONES Tras la lectura de las leyes y normas ambientales existentes, es posible el ver que es posible darle solucin a la problemtica. Las siguientes soluciones propuestas estn fundamentadas sobre las bases constitucionales que permiten la proteccin del ambiente y que aspiran a la conservacin, prevencin, control, cuidado y gestin del medio ambiente. PREVENTIVAS Mejoramiento del Sistema de Recoleccin El mejoramiento del sistema de recoleccin de basura es la parte ms importante. Con un buen sistema de recoleccin, los habitantes no se vern en la necesidad de crear basureros clandestinos, y con esto, dar nacimiento a un nuevo problema. Reduccin de Residuos - Una opcin simple y obvia es que reducir la cantidad de residuos mediante el uso y desperdiciar menos.

Reduccin de residuos de embalajes - El embalaje es una de las principales fuentes de residuos de papel y plsticos. Representa aproximadamente un tercio de toda la basura que se enva a los vertederos. El empaquetado debe ser mnimo. Su produccin debe ser ambientalmente limpia y que debe estar compuesto de materiales que pueden ser reutilizados o reciclados repetidamente POSIBLES SOLUCIONES Reciclaje El reciclaje funciona, y lo hace de varias maneras. Reduce los costos monetarios y ambientales de los rellenos sanitarios y la incineracin. Sustituye los materiales utilizados para los materiales vrgenes, lo que reduce la demanda de recursos naturales. Se conserva la energa. Y crea puestos de trabajo en la comunidad. Rellenos Sanitarios - Este tipo de infraestructura involucra mtodos y obras de ingeniera particulares que controlan, a travs del tratamiento de los lixiviados (es decir, de los lquidos que escurren directamente de los residuos o por efecto de la lluvia), as como de la quema de gases, la reforestacin en el rea del relleno y el control de olores, los posibles impactos de los residuos al ambiente y la salud humana. Cierre del basurero - El cierre del basurero es la opcin que los habitantes de la zona han exigido. Se piensa que el cerrarlo es la opcin ms acertada..

CONCLUSIN El problema del tiradero en el Municipio de Temixco, es bastante complejo. El gobierno del Estado y de los Municipios de Cuernavaca, Xochitepec, Jiutepec, Zacatepec y Temixco han violado los derechos humanos colectivos como el derecho a un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, y , derechos sociales de ejercicio individual, como lo es el de la proteccin a la salud. Por este motivo, una disposicin adecuada de los residuos slidos, basada en anlisis serios y multidisciplinarios son importantes para buscar darle solucin a tan grave problema. En general, las medidas necesarias no se limitarn al campo de la tcnica de residuos slidos, sino que se extendern a mbitos del derecho, administracin pblica, gestin empresarial y organizacin. Tras haber investigado el tema de la basura, existe la conviccin de que en realidad no hay una solucin definitiva al problema de la basura. En la actualidad el mtodo ms usado para la disposicin y manejo de basura es el de los rellenos sanitarios, pero desafortunadamente existe el riesgo latente de filtraciones de lixiviados. Quiz el mtodo ms interesante sea el de reciclaje, pues ofrece la posibilidad de reusar las materiales desechados, evitando no slo la creacin de basura, sino tambin, el ahorro de materia prima y la creacin de fuentes de empleo. Finalmente, se puede afirmar, que existe la estructura jurdica necesaria para dar solucin al problema del basurero, y que existen los elementos para coordinar las polticas, estrategias, programas, proyectos y normas para lograr un eficiente manejo integral de los residuos, a travs de acciones organizadas y consensuadas con los municipios, para que se garantice la gestin integral sustentable de los residuos slidos. Aplicando tcnicas y conocimiento de

vanguardia, en estrecha vinculacin con instituciones federales y municipales y con la participacin de los sectores social y privado.

Aire INICIO Identificacin de la Problemtica Contaminacin Agua Suelo Violacin de Derechos

Tratados Internacionales

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Fundamentacin Jurdica

Un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado Al derecho a la salud

LGEEPA

Norma Oficial

Constitucin del Estado

Ley Ambiental Estatal Discriminacin de Desechos

Residuos Slidos Urbanos (RSU) De acuerdo a su clasificacin dirigirse Si RSU Presidencia Municipal Si RMS Gobierno Estatal

Residuos de Manejo Especial (RMS)

Residuos Peligrosos (RP)

Si RP

Gobierno Federal

Tribunales Resolucin Jurdica

Incineracin

Toma de Decisin

Reciclado

Relleno Sanitario

Solucin

FIN

BIBLIOGRAFA 1. Norand, Mariana. (2007). Ninguna autoridad acta contra daos ambientales en Alpuyeca. La Jornada. Extrado el 14 de Febrero del 2013 desde: http://www.jornada.unam.mx/2007/03/20/index.php?section=sociedad&article=037n1soc 2. Impactos Ambientales y Actividades Productivas. Disposicin de residuos slidos (2003). Extrado el 14 de Febrero del 2013 desde: http://www.estrucplan.com.ar/Producciones/Entrega.asp?identrega=465 3. Dioxinas y Furanos. (n.d.). Universidad de Alcal. Extrado el 14 de Febrero del 2013 desde: http://www2.uah.es/tejedor_bio/bioquimica_ambiental/T2_dioxinas.pdf Programa Estatal para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos para el Estado de Morelos. (n.d.). Gobierno del Estado de Morelos. Extrado el 15 de Febrero del 2013 desde: http://www.semarnat.gob.mx/temas/residuos/solidos/Documents/pepgir/PEPGIR%20Morelos .pdf Ley Ambiental del Estado de Morelos. Gobierno del Estado de Morelos. Extrado el 14 de Febrero del 2013 desde: http://morelos.gob.mx/10ceama/files/leyambientaldelestadodemorelos.pdf Residuos. Tipologa. (n.d.). Universidad de Castilla La Mancha. Extrado el 14 de Febrero del 2013 desde: http://www.uclm.es/users/higueras/mga/Tema06/Tema_06_Residuos_1.htm Captulo 7. Residuos. (n.d.). SEMARNAT. Extrado el 14 de Febrero del 2013 desde: http://www.semarnat.gob.mx/informacionambiental/Documents/pdf/cap_7_residuos.pdf