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Fiscala Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios Tercer Despacho Fiscal de Investigacin

Carpeta Fiscal N : 2006015500-2012-246-0 Investigados : ALAN VALDIVIA BETETA Y OTROS. Materia : PECUALDO DOLOSO Y OTROS Agraviado : EL ESTADO Fiscal responsable : ISABEL FERNNDEZ AQUINO

DISPONE FORMALIZAR INVESTIGACIN PREPARATORIA


DISPOSICIN N 003-2012:
Hunuco, treinta de enero del ao dos mil trece.---------/ DADO CUENTA: Puesto a Despacho Fiscal, los actos de investigacin realizados en mrito a las diligencias preliminares practicadas en la investigacin que se sigue en la presente carpeta fiscal por la presunta comisin del delito contra la Administracin Pblica en la modalidad de NEGOCIACION INCOMPATIBLE, tipificado en el artculo 399- del Cdigo Penal, en agravio del ESTADO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE DANIEL ALOMIA ROBLES, representado por el Procurador Pblico Anticorrupcin del Distrito Judicial de Hunuco, en los seguidos contra FRANCISCO GONZALES HIDALGO y otros, y; ATENDIENDO A: Primero: Presupuestos de procedencia: Artculo 336del Cdigo Procesal Penal. 1.1 El numeral 1 del artculo 336 del Cdigo Procesal Penal precisa que: Si de la denuncia, del Informe Policial o de las Diligencias Preliminares que se realiz, aparecen indicios reveladores de la existencia de un delito, que la accin penal no ha prescrito, que se ha individualizado al imputado y que, si fuera el caso, se han satisfecho los requisitos de procedibilidad, dispondr la formalizacin y la continuacin de la Investigacin Preparatoria. Asimismo, el numeral 2 del artculo 336 del Cdigo Procesal Penal, prev los presupuestos que debe contener la Disposicin de Formalizacin y Continuacin de la Investigacin Preparatoria.

1.2

Tercero: DILIGENCIAS PRELIMINARES 3.1- Las declaraciones del denunciante Segundo Fibiardo Muoz Cervantes, de fojas 47/49 3.2.- Las declaraciones de los imputados: De Yul Valdivia Beteta corren de fojas 247 al 249. De Clarisa Sosima Daz Garca corre de fojas 251 al 255. De Francisco Gonzales Hidalgo corre a fojas 256 al 262 De Vctor Ral Ramrez Rosales 266 a 270

De Alan Valdivia Beteta corre a fojas 271 al 276.

3.3.- De las diligencias preliminares se tiene: Contrato de servicios N 121-2012-MDDAR/A, firmada por la Municipalidad Distrital de Daniel Aloma Robles y la Empresa Americana Contratistas Generales S.R.L., representado por su Gerente General JESUS AGURIO GONZALES TRUJILLO, para la elaboracin del plano catastral del casero de Lourdes, de fecha 09 de mayo de 2012 (fs. 186-189). Contrato de servicios N 085-2012-MDDAR/A, firmada por la Municipalidad Distrital de Daniel Aloma Robles y la Empresa Americana Contratistas Generales S.R.L., representado por su Gerente General JESUS AGURIO GONZALES TRUJILLO, para la elaboracin del plano catastral del Centro Poblado menor de Julio C. Tello, de fecha 28 de marzo de 2012 (fs. 180-192). Contrato de servicios N 084-2012-MDDAR/A, firmada por la Municipalidad Distrital de Daniel Aloma Robles y la Empresa Americana Contratistas Generales S.R.L., representado por su Gerente General JESUS AGURIO GONZALES TRUJILLO, para la elaboracin del plano catastral del Centro Poblado Menor de San Pablo, de fecha 28 de marzo de 2012 (fs. 193-195). Informe N 040-2012-Lic. ADM.BOM/JL; en la que informa el Jefe de Logstica de cmo se llevaron a cabo los contratos para la elaboracin de los planos catastrales de los diferentes caseros y centros poblados del Distrito de Daniel Aloma Robles (fs. 196-197). Orden de Pago N 284 de 04/04/2012, a favor de la Empresa Americana Contratistas Generales S.R.L., pago por servicios prestados como elaboracin de plano catastral del centro poblado menor de San Pablo (fs. 198). Orden de Pago N 285 de 04/04/2012, a favor de la Empresa Americana Contratistas Generales S.R.L., pago por servicios prestados como elaboracin de plano catastral del centro poblado menor de Julio C. Tello (fs. 203). Orden de Pago N 294 de 04/04/2012, a favor de ORTIZ MALAVER JUSTINIANO, pago por servicios prestados como elaboracin de plano catastral del centro poblado La Victoria (fs. 207). Contrato de servicios N 080-2012-MDDAR/A, firmada por la Municipalidad Distrital de Daniel Aloma Robles y SERAPIO JUSTINIANO ORTIZ MALVER, para la elaboracin del plano catastral del Centro Poblado Menor La Victoria, de fecha 16 de marzo de 2012 (fs. 208-210). Orden de Pago N 092 de 07/02/2012, a favor de CASTAEDA LARREA RICARDO TOMAS, pago por servicios prestados como elaboracin de plano catastral del Centro Poblado Menor Topa (fs. 211). Contrato de servicios N 033-2012-MDDAR/A, firmada por la Municipalidad Distrital de Daniel Aloma Robles y RICARDO TOMAS CASTAEDA LARREA, para la elaboracin del plano catastral del Centro Poblado Menor Topa, de fecha 16 de enero de 2012 (fs. 212214). Orden de Pago N 282 de 04/04/2012, a favor de CASTAEDA LARREA RICARDO TOMAS, pago por servicios prestados como elaboracin de plano catastral del Centro Poblado Menor Huayhuantillo (fs. 215). Contrato de servicios N 081-2012-MDDAR/A, firmada por la Municipalidad Distrital de Daniel Aloma Robles y RICARDO TOMAS CASTAEDA LARREA, para la elaboracin del plano catastral del Centro Poblado Menor Huayhuantillo, de fecha 22 de marzo de 2012 (fs. 216-218). Orden de Pago N 283 de 04/04/2012, a favor de CASTAEDA LARREA RICARDO TOMAS, pago por servicios prestados como elaboracin de plano catastral del Centro Poblado Menor de Jorge Chvez (fs. 219) Contrato de servicios N 082-2012-MDDAR/A, firmada por la Municipalidad Distrital de Daniel Aloma Robles y RICARDO TOMAS CASTAEDA LARREA, para la elaboracin del plano catastral del Centro Poblado Menor Topa, de fecha 26 de marzo de 2012 (fs. 220222). Orden de Pago N 490 de 29/05/2012, a favor de la Empresa Americana Contratistas

Generales S.R.L., pago por servicios prestados como elaboracin de plano catastral del Centro Poblado Menor de Lourdes (fs. 223). Contrato de servicios N 121-2012-MDDAR/A, firmada por la Municipalidad Distrital de Daniel Aloma Robles y la Empresa Americana Contratistas Generales S.R.L., representado por su Gerente General JESUS AGURIO GONZALES TRUJILLO, para la elaboracin del plano catastral del Centro Poblado Menor de Lourdes, de fecha 09 de mayo de 2012 (fs. 224-227). Orden de Pago N 429 de 18/05/2012, a favor de CASTAEDA LARREA RICARDO TOMAS, pago por servicios prestados como elaboracin de plano catastral del Casero el Porvenir de Marona (fs. 228). Contrato de servicios N 111-2012-MDDAR/A, firmada por la Municipalidad Distrital de Daniel Aloma Robles y RICARDO TOMAS CASTAEDA LARREA, para la elaboracin del plano catastral del Casero de Porvenir de Marona, de fecha 26 de abril de 2012 (fs. 229-232). Orden de Pago N 138 de 24/02/2012, a favor de CASTAEDA LARREA RICARDO TOMAS, pago por servicios prestados por trabajos topogrficos consistentes en levantamiento topogrfico del casero 11 de octubre (fs. 233). Contrato de servicios N 060-2012-MDDAR/A, firmada por la Municipalidad Distrital de Daniel Aloma Robles y RICARDO TOMAS CASTAEDA LARREA, para la elaboracin del plano catastral del Centro Poblado Menor 11 de octubre, de fecha 16 de febrero de 2012 (fs. 234-236). Orden de Pago N 428 de 18/05/2012, a favor de CASTAEDA LARREA RICARDO TOMAS, pago por servicios prestados como elaboracin de plano catastral del Casero de Alto Huayhuante (fs. 237). Contrato de servicios N 112-2012-MDDAR/A, firmada por la Municipalidad Distrital de Daniel Aloma Robles y RICARDO TOMAS CASTAEDA LARREA, para la elaboracin del plano catastral del Casero de Alto Huayhuante, de fecha 26 de abril de 2012 (fs. 238240). Informe N 067-2012-MDDAR-PGRH/SGPI, de fecha 02 de octubre de 2012, emitido por el Sub Gerente de Programacin de Inversiones, en la que seala acerca de los documentos que le han solicitado Expediente Tcnico, Perfiles, Proyectos y otros anlogos en la elaboracin de planos catastrales de los caseros: San Pablo, Julio C. Tello, La victoria, Topa, Huayhuantillo, Jorge Chvez, Lourdes, Porvenir de Marona, Once de Octubre, Alto Huayhuante., la Gerencia no posee la informacin que solicitan, por cuanto no es un proyecto de Inversin Pblica segn la Resolucin Directoral N 0032001/EF/68.01 y la Directiva N 001-2011-EF/68.01 (FS. 241-244) Copia fedatada del Expediente del Proyecto Urbanstico de la localidad de San Pablo corre a fojas 46/49, que fue elaborada en el mes de marzo de 2012. Copia fedatada del Expediente del Proyecto Urbanstico de la localidad de Julio C. Tello corre a fojas 27/49, que fue elaborada en el mes de marzo de 2012. Copia fedatada del Expediente del Proyecto Urbanstico de la localidad de La Victoria corre a fojas 50/126, que fue elaborada en el mes de mayo de 2012. Copia fedatada del Expediente del Proyecto Urbanstico de la localidad de Topa corre a fojas 127/155, que fue elaborada en el mes de marzo de 2012enero de 2012, que fue elaborada en el mes de marzo de 2012. Copia fedatada del Expediente del Proyecto Urbanstico de la localidad de Huyahuancatillo corre a fojas 247/260, que fue elaborada en el mes de en el mes de marzo de 2012. Copia fedatada del Expediente del Proyecto Urbanstico de la localidad de Jorge Chvez corre a fojas 180/184, que fue elaborada en el mes de marzo de 2012 enero de 2012. Copia fedatada del Expediente de la Memoria Descriptiva del casero de Lourdes corre a fojas 195/222, que fue elaborada en el mes de marzo de 2012. Copia fedatada del Expediente del proyecto de Ordenamiento Territorial de 11 de octubre corre a fojas 223/246, que fue elaborada en el mes de febrero de 2012, febrero 2012. Copia fedatada del Expediente de la Memoria Descriptiva del casero de Alto Huaynate corre a fojas 247/260, que fue elaborada en el mes de Abril de 2012. Cuadro comparativo de las cotizaciones (fs. 387-391)

3.4. DECLARACIONES TESTIMONIALES: tenemos: De Ricardo Tomas Castaeda Larrea (fs. 51-54) De Gamaniel Rojas Laurente (fs. 63-64) De Marino Lloclla Lastra (fs. 65-66) De Jess Agurio Gonzales Trujillo (fs.295-299)

Cuarto: Presupuestos de la Formalizacin de la Investigacin Preparatoria. Conforme las premisas normativas citadas en los literales precedentes, se tiene los presupuestos procesales siguientes: 4.1 Individualizacin de los imputados: Los imputados se encuentran debidamente identificados, como a continuacin se detallan: 1) Imputado FRANCISCO GONZALES HIDALGO.
: 40639029 : Gonzales : Hidalgo : Francisco : 29 de abril de 1979 : Masculino : Soltero : Secundaria. : Bch/Ingeniero Civil : 1.68 m : Hunuco : Leoncio Prado : Rupa - Rupa : Jess : Matilde : Hunuco : Hunuco. : Pasaje Bernardo Alcedo N 108. : Pasaje Bernardo Alcedo N 108 : Se desconoce : Se desconoce

Numero de documento Apellido Paterno Apellido Materno Prenombres Fecha de Nacimiento Sexo Estado Civil Grado de Instruccin Ocupacin Estatura Departamento de nacimiento Provincia de nacimiento Distrito de nacimiento Nombre del padre Nombre de la madre Departamento de domicilio Provincia de domicilio Domicilio real Ultimo domicilio Domicilio Procesal Abogado defensor

Laboral Situacin 4.2. Identidad del Agraviado:

: A la fecha ya no labora. : En libertad.

Conforme lo tiene estipulado el artculo 98 del Cdigo Procesal Penal, se considera agraviado a todo aqul que resulte directamente ofendido por el delito o perjudicado por las consecuencias del mismo, circunstancias frente a las cuales se debe considerar como tales al Estado Municipalidad Distrital de Daniel Alomia Robles, representado por el Procurador Anticorrupcin del Distrito Judicial de Hunuco. 4.3 4.3.1 Hecho Imputable: Tipo penal aplicable e indicios de la existencia del delito. Hechos Imputables: Que, se imputa a Alan VALDIVIA BETETA, Alcalde de la Municipalidad de Daniel Alomia Robles; a Vctor Ral RAMIREZ ROSALES, Gerente Municipal; a Clarisa Garca Daz, Tesorera, a Francisco Gonzales Hidalgo Gerente de Infraestructura y Obras, quienes habran tenido conocimiento que la Empresa AMERICA CONTRATISTAS GENERALES SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA inscrita en la partida electrnica N 11014662 de los Registros Pblicos de esa ciudad, Zona Registral N VIII Sede Huancayo, Oficina Registral Tingo Mara, desde el 07 de mayo de 2009, tena como socio a Francisco Gonzales Hidalgo, y a la vez esta persona era personal de confianza, por ocupar el cargo de Gerente de Infraestructura y Obras de la Municipalidad Distrital de Daniel Alomia Robles, pese a existir dicha incompatibilidad la empresa mencionada en lneas precedentes ha sido contratado para realizar trabajos en la Municipalidad, realizando trabajos de elaboracin de planos catastrales, de diferentes caseros y otros. As mismo el investigado Francisco GONZALES HIDALGO, en su condicin de Gerente Infraestructura y Obras de la mencionada Municipalidad, ha sido contratado por la Municipalidad Distrital de Daniel Alomia Robles con fecha 09/04/2012 (fs. 181-185), hasta 01/09/2012 (fs.154-180) y encontrndose en cumplimiento de sus funciones como Gerente de Infraestructura y Obras, ha permitido que la Empresa AMERICA CONTRATISTAS GENERALES SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, en el cual es socio tal como se aprecia ( fs.308-310), participe como proveedor de servicios de consultora, tal como se puede apreciar a ( fs.186-189). Asimismo el investigado Francisco Gonzales Hidalgo en su condicin de funcionario, aprovechndose de su cargo dejo que la empresa de la cual es socio firme contratos con la Municipalidad Distrital de Daniel Alomia Robles; pese a la prohibicin existente en el Artculo 10 inc) d), de la Ley de Contrataciones del Estado, en la que seala textualmente los Impedimentos para ser postor y/o contratista. Que, de lo expuesto se puede advertir que existen fundados elementos de conviccin para poder inferir que el investigado habra interesado de manera particular en forma directa con la finalidad de obtener un provecho patrimonial personal. Por lo tanto, y estando a los fundamentos antes esgrimidos es de advertir que existen indicios razonables que hacen prever la comisin de un hecho ilcito contra la Administracin Pblica, los mismos que merecen ser investigados, por este Ministerio Pblico. 4.2.3.2 Tipo Penal Aplicable:

4.3.2.1. Del delito de Negociacin Incompatible o Aprovechamiento indebido de cargo: artculo 399, () El funcionario o servidor pblico que indebidamente en forma directa o indirecta o
por acto simulado se interesa, en provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u operacin en que interviene por razn de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal..."

4.3.2.2 La conducta delictiva del imputado Francisco GONZALES HIDALGO, se encuentra regulada dentro de los supuestos del tipo penal del delito de Negociacin Incompatible o Aprovechamiento indebido de cargo, previsto y sancionado en el artculo 399, del Cdigo Penal vigente. 4.3.3. Indicios de la existencia del delito: 1. Contrato N 108-2012-MDDAR/A. Administrativo de Servicios de fecha 09 de Abril de 2012, firmada por el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Daniel Alomia Robles y FRANCISCO GONZALES HIDALGO, ( fs. 256-262), en el que se verifican los hechos que habran sido presuntamente cometidos por el investigado. 2. Contrato de servicios N 121-2012-MDDAR/A , firmada por la Municipalidad Distrital de Daniel Aloma Robles y la Empresa Americana Contratistas Generales S.R.L., representado por su Gerente General JESUS AGURIO GONZALES TRUJILLO, para la elaboracin del plano catastral del casero de Lourdes, de fecha 09 de mayo de 2012 (fs. 186-189). 3. Informe N 033-2012-LIC.ADM.CSGD/TES, emitida por la tesorera con fecha 03 de julio de 2012, en la que da a conocer que el Gerente de Infraestructura y Obras forma parte de la Empresa AMERICA CONTRATISTAS GENERALES SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA. (fs. 260) 4. Proceso Administrativo llevada acabo por una comisin AD HOC, en la que se concluye con una destitucin al Gerente de Infraestructura y Obras FRANCISCO GONZALES HIDALGO (fs. 261-360) 5. Ficha RENIEC, de los investigados, con los cuales se les identifica plenamente en sus generales de Ley. 6. Declaracin del investigado FRANCISCO GONZALES HIDALGO. (fs. 256-262) 7. 2.4. 2.4.1 Vigencia de la Accin Penal: El delito de Negociacin Incompatible o Aprovechamiento indebido de cargo que se investiga, se encuentra previsto en el artculo 399, del Cdigo Penal, sanciona el hecho imputado con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos.

2.4.2 Luego de computados los plazos de prescripcin, previstos en el primer prrafo del artculo 80 del Cdigo Penal, en concordancia con el numeral 1 del artculo 82 del citado Cdigo, se tiene que la accin penal, en la presente investigacin, se encuentra vigente, es decir, no ha prescrito. QUINTO: FUNDAMENTOS NORMATIVOS: 5.1. Conforme a lo establecido en el artculo 336 del Cdigo Procesal Penal, seala que: si de la denuncia, del informe policial o de las diligencias preliminares que realiz, aparecen indicios reveladores de la existencia de un delito, que la accin penal no ha prescrito, que se ha individualizado al imputado y, que si fuera el caso se han satisfecho los requisitos de procedibilidad, dispondr la formalizacin y la continuacin de la investigacin preparatoria. 5.2. Cabe precisar que en la investigacin preparatoria el Ministerio Pblico tiene un rol de objetividad, en vista que dicha etapa del proceso persigue reunir los elementos de conviccin, de cargo y de descargo, que permitan al Fiscal decidir si formula o no acusacin y, en su caso, al imputado preparar su defensa. Tiene por finalidad determinar si la conducta incriminada es delictuosa, las circunstancias o mviles de la perpetracin, la identidad del autor o partcipe y de la vctima, as como la existencia del dao causado [1].

5.3. En ese sentido la jurisprudencia nacional ha establecido en la sentencia recada en el Expediente Nro. 0981-2004-PHC/TC, en su considerando dcimo sexto que: los actos de investigacin prejudicial constituyen netamente actos de investigacin; entendidos estos ltimos como todos aquellos actos realizados durante la etapa de investigacin por el Ministerio Pblico la polica o el juez de garanta, que tienen por objeto obtener y recoger los elementos de prueba que sern utilizados en forma mediata para verificar las proposiciones de los litigantes durante el juicio y en forma inmediata para justificar, con grado de probabilidad, las resoluciones que dictar el juez de garanta durante las etapas preliminares del procedimiento. De esta manera, los actos de investigacin, que son desarrollados, como tales, en una etapa preparatoria del proceso penal, no tienen por objeto producir una decisin de absolucin o condena, sino solamente reunir los elementos probatorios necesarios para fundar o desvirtuar una acusacin, esto es, aquellos elementos que se pretende producir durante el juicio oral para verificar las proposiciones de la parte acusadora y de la parte acusada en torno a la existencia del delito y la participacin punible del acusado. 5.4. Siendo as, en el presente caso se han cumplido los presupuestos normativos a que se contrae la norma procesal citada en el primer considerando, dado que existe contra el investigado indicios y elementos de conviccin que lo vinculan como presunto autor del delito Contra la Administracin Pblica en la modalidad de Negociacin Incompatible o Aprovechamiento indebido de cargo, en agravio del Estado, debiendo dilucidarse dicha situacin en la investigacin preparatoria, que como ya se dijo en el segundo considerando de la presente Disposicin, tiene por objeto recabar los elementos de cargo y de descargo que lleven a decidir al Ministerio Pblico si formula acusacin o no. 5.5. Que, la conducta delictiva atribuida al imputado FRANCISO GONZALES HIDALGO, resulta ser en el grado de autor del hecho punible; por lo cual responden con la pena establecida en el tipo penal de Negociacin Incompatible, tipificado en el artculo 399, de acuerdo con el artculo 23 del Cdigo Penal. SEXTO: VA PROCEDIMENTAL
6.1 Conforme a lo considerado, en el presente caso concurren los presupuestos sealados en el Cdigo Procesal Penal para disponer la formalizacin y continuacin de la Investigacin Preparatoria, toda vez que aparecen indicios reveladores de la comisin de los ilcitos investigados, la accin penal no ha prescrito y se ha cumplido con individualizar al presunto autor; y estando a lo dispuesto por el artculo 342 del Cdigo Procesal Penal, el plazo de la Investigacin Preparatoria es CIENTO VEINTE DAS NATURALES, sin perjuicio de concluirla cuando se haya cumplido su objeto, an cuando no hubiere vencido dicho plazo, de conformidad con el artculo 343 inciso 1) del Cdigo acotado.

SEPTIMO: CARGA DE LA PRUEBA 7.1. El numeral 1 del artculo 60 del Cdigo Procesal Penal establece que el Ministerio Pblico es el titular del ejercicio de la accin penal, acta de oficio, a instancia de la vctima, por accin popular o por noticia policial; asimismo, el numeral 2 del 61 del citado Cdigo, precisa que conduce la investigacin preparatoria, practicar u ordenar practicar los actos de investigacin que correspondan, indagando no solo las circunstancias que permitan comprobar la imputacin, sino tambin las que sirvan para eximir o atenuar la responsabilidad del imputado; solicitar al Juez las medidas que considere necesario cuando corresponda hacerlo; dispositivo que concuerda con el artculo catorce de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, que establece: sobre el Ministerio Pblico recae la carga de la prueba, por tanto los actos de investigacin y prueba dispuestos deben ser conducentes, pertinentes y tiles al objeto del proceso.

7.2.

Y, conforme al numeral 2 del artculo 155 del Cdigo Procesal Penal, las pruebas se admiten a solicitud del Ministerio Pblico o de los dems sujetos procesales, el Juez decidir su admisin mediante auto especialmente motivado y solo podr excluir las que no sean pertinentes y prohibidas por ley; asimismo, podr limitar los medios de prueba cuando resulten manifiestamente sobreabundantes o de imposible consecucin.

7.3. Luego, en base a dichas normas, corresponde sealarse las diligencias que deben actuarse a nivel de la investigacin preparatoria. Por los argumentos antes esgrimidos y con las atribuciones que confiere el numeral 4 del artculo 159 de la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Orgnica del Ministerio Pblico y lo establecido en los artculos 336 y 337 del Cdigo Procesal Penal;

SE DISPONE:
Primero: DECLARAR LA FORMALIZACION Y CONTINUACIN DE LA INVESTIGACIN PREPARATORIA en contra de: FRANCISCO GONZALES HIDALGO, por la presunta comisin del delito Contra la Administracin Pblica en la modalidad de Negociacin Incompatible o Aprovechamiento indebido de cargo, tipificado en el artculo 399, del Cdigo Penal, en agravio del ESTADOMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE DANIEL ALOMIA ROBLES , representado por el Procurador Pblico Anticorrupcin del Distrito Judicial de Hunuco; en la VA del PROCESO COMN, sin perjuicio de emplearse cualquiera de los procesos especiales de ser el caso. Segundo: DISPONER, en consecuencia, la realizacin de los actos de investigacin siguientes: 1. Respecto a las declaraciones: 1.1. Se reciba la declaracin de FRANCISCO GONZALES HIDALGO, ex Gerente de Infraestructura y Obras de la Municipalidad Distrital de Daniel Aloma Robles, previa lectura de sus derechos y bajo las formalidades que establecen los artculos 162, 163 y siguientes del NCPP, diligencia en la que deber declarar respecto a los hechos que se investigan, en sede del despacho fiscal, el da 15 de mayo del ao en curso, a horas 09:00 de la maana. 1.2. Se reciba la declaracin de JESUS GONZALES TRUJILLO, en calidad de testigo, previa lectura de sus derechos y bajo las formalidades que establecen los artculos 162, 163 y siguientes del NCPP, diligencia en la que deber declarar respecto a los hechos que se investigan, en sede del despacho fiscal, el da 17 de marzo del ao en curso, a horas 09:00 de la maana. 1.3. Se reciba la declaracin de ALAN VALDIVIA BETETA, en calidad de testigo, previa lectura de sus derechos y bajo las formalidades que establecen los artculos 162, 163 y siguientes del NCPP, diligencia en la que deber declarar respecto a los hechos que se investigan, en sede del despacho fiscal, el da 17 de marzo del ao en curso, a horas 16:30:00 de la tarde. 1.4. Se reciba la declaracin de CLARISA GARCIA DIAZ, en calidad de testigo, previa lectura de sus derechos y bajo las formalidades que establecen los artculos 162, 163 y siguientes del NCPP, diligencia en la que deber declarar respecto a los hechos que se investigan, en sede del despacho fiscal, el da 18 de marzo del ao en curso, a horas 09:00 de la maana. 1.5 Se reciba la declaracin de VICTOR RAUL RAMIREZ ROSALES, en calidad de testigo, previa lectura de sus derechos y bajo las formalidades que establecen los artculos 162, 163 y siguientes del NCPP, diligencia en la que deber declarar respecto a los hechos que se investigan, en sede del despacho fiscal, el da 18 de marzo del ao en curso, a horas 16:00 de la tarde 2. Respecto al acopio documental:

2.1. Se RECABE de la Municipalidad Distrital de Daniel Alomia Robles, copia fedateada el Informe de conformidad del servicio otorgadas a la Empresa AMERICA CONTRATISTAS GENERALES SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, de los trabajos realizados en el Casero de Lourdes, del Distrito de Daniel Alomia Robles, en la que realizaron los Planos Catastrales. 2.2. Se RECABE de la Municipalidad Distrital de Daniel Alomia Robles, copia fedateada del Informe de conformidad del servicios realizado otorgadas a la Empresa AMERICA CONTRATISTAS GENERALES SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, en el Casero de Julio C. Tello, del Distrito de Daniel Alomia Robles. 2.3. Se realicen todas las diligencias necesarias para el esclarecimiento de los hechos, debiendo para tal efecto cursarse los oficios correspondientes. Tercero: PONER EN CONOCIMIENTO DEL JUEZ DE LA INVESTIGACIN PREPARATORIA la presente disposicin conforme lo previsto en el artculo 3 del Cdigo Procesal Penal. NOTIFQUESE a los imputados y al agraviado, representado por el Procurador Anticorrupcin del Distrito Judicial de Hunuco conforme a Ley. PRIMER OTROS DIGO.- En cuanto a la disposicin nmero uno de fojas 36/43, que dispone Promover investigacin preliminar por el delito contra la administracin pblica, en la modalidad de Peculado Doloso, Cohecho Activo Especifico, Negociacin Incompatible, Colusin y Asociacin Ilcita para Delinquir, contra del Alcalde y los funcionarios de la Municipalidad Distrital de Daniel Aloma Robles, Alan Valdivia Beteta, Vctor Ral Ramrez Rosales, Clarisa Garca Daz , en agravio del Estado Municipalidad Distrital de Daniel Aloma Robles, se tiene: Primero: Que, durante las diligencias preliminares realizadas, no se han llegado a verificar indicios y/o elementos de conviccin que permitan presumir que los investigados Alan Valdivia Beteta, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Daniel Aloma Robles, Vctor Ral Ramrez Rosales, Gerente Municipal, Clarisa Garca Daz, Tesorera de la Municipalidad Distrital Daniel Alomia Robles, hayan cometido, el delito de Peculado Doloso, tipificado en el artculo 387, primer prrafo, primera parte, del Cdigo Penal, se configura cuando el funcionario o servidor pblico se apropia o utiliza, en cualquier forma, para s o para otro, caudales o efectos cuya percepcin, administracin o custodia le estn confiados por razn de su cargo (). Exigiendo los elementos configurativos del referido tipo penal: a) que el sujeto activo sea funcionario o servidor pblico. b) existencia de una relacin funcional entre el sujeto activo y los caudales o efectos, establecindose en el Acuerdo Plenario nmero cuatro-dos mil cinco/CJ-ciento diecisis, de fecha treinta de setiembre de dos mil cinco, de las Salas Penales Permanente y Transitoria de la Corte Suprema de Justicia, que debe entenderse por relacin funcional el poder de vigilancia y control sobre la cosa como mero componente tpico, esto es, competencia del cargo, confianza en el funcionario en virtud del cargo, el poder de vigilar y cuidar los caudales o efectos, es decir, que los bienes pblicos se hallen en posesin del sujeto activo en virtud a los deberes o atribuciones de su cargo. c) El autor ha de ejecutar una accin de apropiacin o de utilizacin, dando lugar a una nueva esfera de custodia, sustrada del mbito privativo de la Administracin. d) El objeto material del delito vienen a ser los caudales y efectos, entendindose en el caso de los primeros, como bienes en general de contenido econmico, incluido el dinero; y en el caso de los segundos, como todos aquellos objetos, cosas o bienes que representan un valor patrimonial pblico, incluyendo los ttulos valores negociables. e) El caudal o efecto, debe ser objeto de custodia, percepcin o administracin por parte del autor. La custodia importa una tenencia material de la cosa, del bien objeto de apropiacin o sustraccin, una detentacin fctica que permite al agente emprender las modalidades tpicas en cuestin, infringiendo los deberes de custodia, proteccin y conservacin del bien. La percepcin es la facultad por la cual se reciben bienes para la administracin pblica, lo que tiene indudable referencia a la cobranza de tributos o derechos. La administracin supone actos de gestin sobre una determinada actuacin pblica, en cuanto a la ejecucin, ordenacin y adopcin de todos aquellos actos encaminados al buen manejo de la cosa

pblica.1 En un caso concreto, si tal situacin no se produce, el delito simplemente no se configura ; por lo que al no verificarse este elemento objetivo, el delito de Peculado Doloso no se configura. Debiendo sealarse que los elementos objetivos del tipo penal referido a la definitiva aplicacin de apropiarse y utilizar o que un tercero, con igual nimo de lucro, sustraiga los caudales, o efectos pblicos que tengan a su cargo, igualmente no se verifican. En consecuencia, por lo antes expuesto, esta Fiscala Provincial Penal Corporativa Especializada en delitos de Corrupcin de Funcionarios, de conformidad a lo establecido en el inciso 1 del artculo 334 del Cdigo Procesal Penal vigente, en concordancia con el artculo 12 y artculo 94, inciso 2 del Decreto Legislativo N 052-Ley Orgnica del Ministerio Pblico, DISPONE: DECLARAR QUE NO PROCEDE FORMALIZAR Y CONTINUAR la presente investigacin contra Alan Valdivia Beteta, Vctor Ral Ramrez Rosales, Clarisa Garca Daz, por el delito contra la Administracin Pblica en la modalidad de Peculado Doloso, en agravio del Estado - Municipalidad Distrital de Daniel Alomia Robles; ordenndose el ARCHIVO de lo actuado. Notifquese al agraviado representado por el Procurador Anticorrupcin del Distrito Judicial de Hunuco y a los denunciados, conforme a Ley. De la Misma forma este Despacho cumple tambin con analizar el delito de Negociacin Incompatible, tipificado en el artculo 399 del Cdigo Penal textualmente dice El funcionario o servidor pblico que indebidamente en forma directa o indirecta o por acto simulado se interesa, en provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u operacin en que interviene por razn de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal ...", si acudimos a la doctrina general, este hecho punible es conocido como gestin desleal, infidelidad de funcionario o inters particular en acto de oficio2.
El objetivo genrico de la tutela es garantizar el normal desenvolvimiento de la administracin pblica. El objeto especfico radica en la necesidad de preservar normativamente la administracin pblica del inters privado de sus agentes (Funcionario o servidor pblico especialmente vinculado), que anteponen sus intereses a los de ella. Se busca tambin mantener inclume la imagen de la administracin ante la ciudadana, siendo inaceptable social y culturalmente que el conjunto de la actividad estatal o un sector de ella brinde una imagen de funcionarios y servidores con doble expectativa en el cumplimiento del cometido de sus cargos, servir al estado y servirse indebidamente de las posiciones o ventajas funcionales obtenidas. El verbo rector del tipo penal es el trmino interesar que significa ataer, concernir, incumbir, comprometer o imponer algo y por ello se destina nuestra voluntad a conseguirlo u obtenerlo. En la conducta de Negociacin Incompatible el agente de manera especial y particular se compromete, le importa o se interesa en un contrato u operacin que realza el Estado con terceros con la finalidad de obtener un provecho econmico indebido en su favor o a favor de terceros, Interesar significa poner un inters particular en la operacin inters que normalmente no se impone. Ello puede suceder, como bien apunta Rojas Vargas3, en los actos preparatorios del contrato u operacin, durante su ejecucin o en la fase de liquidacin y, claro, puede incluir un mbito muy variado de expresiones prcticas.

En el presente caso los hechos investigados no se subsumen en el tipo penal de Negociacin Incompatible, toda vez, que, se le atribuye a los investigados Alan Valdivia Beteta, en su condicin de Alcalde, Vctor Ral Ramrez Rosales, Gerente Municipal, Clarisa Garca Daz, su condicin de Tesorera de la Municipalidad Distrital de Daniel Alomia Robles, haber tenido pleno conocimiento que el seor FRANCISCO GONZALES HIDALDO, es socio de la Empresa AMERICA CONTRATISTAS GENERALES SOCIEDAD COMERCIAL DE
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Gaceta Penal y Procesal Penal, Tomo 26, Jurisprudencia Sumillada, pg. 169, Lima, Per, 2011.
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CASTILLO ALVA, Jos Luis, El delito de negociacin incompatible, en AA.VV., Cuestiones actuales del sistema penal. Crisis y desafos, ARA, Lima, 2008, p 565. ROJAS VARGAS, Delitos contra la administracin pblica, cit.p.587.

RESPONSABILIDAD LIMITADA, y pese a la prohibicin se ha firmado el contrato para realizar diferentes servicios de la elaboracin de planos catastrales de los diferentes caseros a favor de la Municipalidad Distrital de Aloma Robles, los supuestos punibles que tipifica el artculo 399 del Cdigo penal reciben en conjunto el rtulo genrico de Negociacin Incompatible o Aprovechamiento Indebido de Cargo debido a que el destinatario del actuar del agente no es solamente una persona que tiene la condicin de funcionario o servidor pblico sino adems, se interesa de manera particular en forma directa, indirecta o por actos simulados por cualquier contrato u operacin que realizan particulares con el Estado, por lo que siendo as los hechos expuestos no se encuadra en el tipo penal de Negociacin Incompatible o Aprovechamiento Indebido de Cargo. De los hechos investigados se puede apreciar que la Empresa AMERICA CONTRATISTAS GENERALES SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, ha sido contratada en el mes de marzo del 2012, quien a travs del SEACE verifico que haba programaciones para la elaboracin de planos catastrales de diferentes caseros que pertenecan al Distrito de Daniel Alomia Robles, para ello en el mismo mes presento sus proformas por mesa de partes, donde se presento toda la documentacin como son minuta de constitucin, ficha RUC, todo tramite lo realizo el Gerente General de la mencionada empresa vase (fs. 295-299), de la misma forma la mencionada contratacin se debi a que la Empresa AMERICA CONTRATISTAS GENERALES SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, ofreci menores costos en su propuesta para la elaboracin de planos catastrales como se puede apreciar a (fs.379-382), que corre el cuadro comparativo de precios para la contratacin de una empresa o un profesional para que realice la Elaboracin de Planos Catastrales para el Casero de Julio C. Tello, fecha que la empresa aludida no tenia ningn impedimento para contratar con el Estado, de la misma forma se aprecia a (fs. 181-185), que el Gerente de Infraestructura y Obras, fue contratado en el mes de abril de 2012. As mismo se tiene que con fecha 09 de mayo de 2012, la Municipalidad Daniel Aloma Robles, Celebra Contrato con la Empresa AMERICA CONTRATISTAS GENERALES SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, tambin se tiene que en el mes julio de 2012, la tesorera detecta irregularidades sobre la contratacin de la Empresa AMERICA CONTRATISTAS GENERALES SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, quien mediante informe da a conocer al Gerente Municipal tal como se apreciar (fs.279) y a (fs. 251-252), hecho que da inicio a un proceso sancionador que termina con la destitucin del Gerente de Infraestructura y Obras, tal como se aprecia a ( fs. 261-369), por cuanto a sabiendas que la empresa de la que es parte como socio ha firmado contrato y ha hecho entrar en error de prohibicin al Alcalde y dems funcionarios. En este sentido siendo as los hechos expuestos, en el presente caso, los hechos denunciados no configuran los elementos objetivos ni subjetivos con capacidad de ser subsumidos en el tipo penal examine. Por el cual debe Archivarse respecto a la presunta comisin de este delito por parte de los investigados Alan Valdivia Beteta, Vctor Ral Ramrez Rosales, Clarisa Garca Daz.

Este Despacho cumple tambin con analizar el Delito de Cohecho Activo Especifico, el cual se encuentra previsto y sancionado en el artculo 398 del Cdigo Penal, el cual establece lo siguiente: () El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete donativo, ventaja o beneficio a un Magistrado, Fiscal, Perito, rbitro, Miembro de Tribunal Administrativo o anlogo con el objeto de influir en la decisin de un asunto sometido a su conocimiento o competencia, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos e inhabilitacin accesoria conforme a los incisos 2, 3, y 4 del artculo 36 del Cdigo Penal. Cuando el donativo, promesa, ventaja o beneficio se ofrece o entrega a un secretario, relator, especialista, auxiliar jurisdiccional, testigo, traductor o intrprete o anlogo, la pena privativa de libertad ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos e inhabilitacin accesoria conforme a los incisos 2, 3 y 4 del artculo 36 del Cdigo Penal. Si el que ofrece, da o corrompe es abogado o forma parte de un estudio de abogados, la pena privativa de libertad ser no menor de cinco ni mayor de ocho aos e inhabilitacin accesoria conforme a los incisos 1, 2, 3 y 8 del Cdigo Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa."

El cohecho activo llamado tambin soborno est dirigido al extraneus, es decir a persona indeterminada, que trata de corromper o comprometer venalmente al funcionario o servidor pblico para que haga u omita algo faltando o en contra de sus deberes (corrupcin activa con destino propio) o en cumplimiento de sus deberes (corrupcin activa con destino impropio) siendo que la consumacin se da as slo se intente o realmente se corrompa al funcionario o servidor As pues, encontramos que la accin delictiva, es decir la accin tpica o que da lugar a la comisin del delito, consiste en corromper o intentar corromper al funcionario o autoridad pblica para que realice un acto contrario a su cargo y responsabilidades, no realice un acto que debiera o retrase el mismo de manera deliberada. Por otra parte, el punto segundo de este artculo, encontramos que la accin que da lugar al delito, es la aceptacin de la solicitud hecha por parte del funcionario o autoridad pblica. En el presente caso los hechos investigados no se subsumen en el tipo penal de Cohecho Activo Especifico, toda vez, que, se le atribuye a los investigados Alan Valdivia Beteta, en su condicin de Alcalde, Vctor Ral Ramrez Rosales, Gerente Municipal, Clarisa Garca Daz, su condicin de Tesorera de la Municipalidad Distrital de Daniel Alomia Robles, haber tenido pleno conocimiento que el seor FRANCISCO GONZALES HIDALDO, es socio de la Empresa AMERICA CONTRATISTAS GENERALES SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, ha contratado para realizar diferentes servicios de la elaboracin de planos catastrales de los diferentes caseros a favor de la Municipalidad Distrital de Aloma Robles, los supuestos punibles que tipifica el artculo 398 del Cdigo penal reciben en conjunto el rtulo genrico de Cohecho Activo Especfico debido a que el destinatario del actuar del agente no es solamente una persona que tiene la condicin de funcionario o servidor pblico sino adems, se exige que rene la calidad o cualidad indicada en el propio tipo penal (magistrado, fiscal, perito, arbitro, miembro del tribunal administrativo, secretario, relator, especialista, auxiliar jurisdiccional, testigo, traductor o interprete), por lo que siendo as los hechos expuestos no se encuadra en el tipo penal de Cohecho Activo Especfico. Por el cual debe Archivarse respecto a la presunta comisin de este delito por parte de los investigados Alan Valdivia Beteta, Vctor Ral Ramrez Rosales, Clarisa Garca Daz.

El Delito de colusin se encuentra previsto y sancionado por el artculo 384 del Cdigo Penal, el cual establece lo siguiente: El funcionario o servidor pblico que, en los contratos, suministros, licitaciones, concurso de precios, subastas o cualquier otra operacin semejante en la que intervenga por razn de su cargo o comisin especial, defrauda al Estado o entidad u organismo del Estado, segn ley, concertndose con los interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones o suministros, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de quince aos. Este tipo penal contempla como ncleo rector el defraudar al Estado, segn ley, concertndose con los interesados de los convenio, ajustes, liquidaciones o suministros; entendindose por defraudar que el sujeto activo quebranta la funcin especial asumida y la violacin del Principio de Confianza depositado, con el consiguiente engao al inters pblico, al asumir el funcionario roles incompatibles y contrarios a las expectativas e intereses patrimoniales del Estado4

Asimismo, conforme lo indicado Fidel ROJAS VARGAS la defraudacin al Estado tiene que ser producto del concierto confabulatorio de los interesados, que por su naturaleza misma rebasa y contradice los trminos de entendimiento normales de toda concertacin que acompaa la celebracin de negociaciones o
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Ejecutoria Suprema del 04/06/02 Exp.N.1402-2001, Tumbes. En: SALAZAR SANCHEZ, N. Delitos Contra la Administracin Pblica. Juristas. Lima, 2004. Pg. 35 y 190. Citado por OLAECHEA URQUIZO, Jos. Cdigo Penal Tomo I. IDEMSA. Lima 2011. Pg., 1043.

contratos5, refirindose del mismo modo que los hechos devendrn en atpicos cuando se trate de actos cometidos sin dolo, por ligerezas, negligencias o irregularidades administrativas, (y) por no existencia de perjuicio al Estado6 De la denuncia y sus anexos, no existen elementos indiciarios tendientes a formar conviccin, en la comisin del delito de Colusin, toda vez que, en el presente caso la denuncia est dirigida, contra Alan Valdivia Beteta, Vctor Ral Ramrez Rosales, Clarisa Garca Daz, Yul Valdivia Beteta, quienes en su condicin de Alcalde, Gerente Municipal y Tesorera de la Municipalidad de Daniel Alomia Robles, habran permitido que se contrate a la Empresa AMERICA CONTRATISTAS GENERALES SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, para prestar servicios de consultora en la elaboracin de Planos catastrales, de caseros y centros poblado del Distrito de Daniel Alomia Robles, y asimismo se les atribuye que los pagos efectuados por la Municipalidad, tambin habran sido para sus Amigos y/o compadres, en este negocio, hechos que cometieron conociendo la prohibicin de la ley, para contratar con el Estado, a ello se suma, que los servicios prestados eran elaborados por personas que no cumplan con los requerimientos tcnicos mnimos, por no ostentar ningn ttulo profesional ya que estos trabajos deben ser realizados por un Ingeniero Civil o Arquitecto, con la nica finalidad de favorecer a sus compadres y amigos, as tambin se tiene que en cuanto a los pagos efectuados por parte de la Municipalidad, estaran dirigidos a los asesores y allegados del Alcalde como es el caso del seor Gamaniel Rojas Laurente, el hermano del alcalde Yul Valdivia Beteta, as como a un tal David y don Ricardo Tomas Castaeda Larrea, estos dos ltimos hacen las veces de consultores ya que David es un simple agricultor de Venenillo que no conoce de estos temas y Ricardo Tomas Castaeda Larrea vendra a ser el topgrafo que elabora los croquis al cual lo hacen pasar como planos catastrales. Los denunciados aprovechndose del cargo, se favorecen econmicamente en todas las licitaciones y obras que se ejecutan por el Municipio siendo as los hechos, haciendo un anlisis del tipo penal atribuido, no se cumple los presupuestos que exige el tipo penal puesto que en ningn extremo de la denuncia se advierte que los denunciados habran intervenido por razn de su cargo o comisin especial en convenios, suministros, licitaciones, concurso de precios, subastas o cualquier otra operacin semejante, y menos an la concertacin entre los intervinientes para estos fines, con la finalidad de defraudar al Estado en este caso tambin a la Municipalidad Distrital de Aloma Robles, siendo as estamos ante un hecho atpico, por lo que debe procederse a su Archivo liminar en cuanto e a este delito se refiere.

De la misma forma, este Despacho cumple tambin con analizar como delito conexo el Delito de Asociacin Ilcita, el cual se encuentra previsto y sancionado en el artculo 317 del Cdigo Penal, el cual establece lo siguiente: () El que forma parte de una organizacin de dos o ms personas destinada a cometer delitos ser reprimido por el solo hecho de ser miembro de la misma, con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos (). Que, dicho ilcito exige par a su configuracin. La conformacin de una agrupacin o asociacin organizada y permanente, un nmero mnimo de dos integrantes, el conocimiento que se forma parte de una asociacin delictiva y el acuerdo de sus miembros para cometer delitos; y de la investigacin no se evidencian que se haya exteriorizado su decisin de formar una agrupacin organizada y de carcter permanente destinad a la comisin de ilcitos penales. Haciendo un anlisis del tipo penal atribuido, no se cumple los presupuestos que exige el tipo penal puesto que en ningn extremo de la denuncia se advierte que los denunciados hayan formado una agrupacin o asociacin organizada y permanente, entre los intervinientes para estos fines. Siendo as estamos ante un hecho atpico, por lo que debe procederse a su Archivo liminar en cuanto e a este delito se refiere.

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VARGAS ROJAS Fidel, Delitos contra la Administracin Pblica. Ed. Grijley, 4ta edicin, Lima, 2007, pg. 413. VARGAS ROJAS, Fidel, Ob. Cit. pg. 426

Si bien existe la sindicacin en ese sentido por parte del denunciante, sin embargo ello no se encuentra corroborado con ningn elemento de conviccin idneo, no siendo suficiente esta mera imputacin para la Formalizacin de Investigacin, tanto ms si se tiene en cuenta la conducta en las declaraciones de los investigados de Clarisa Sosima Daz Garca corre de fojas (fs. 251-255), de Francisco Gonzales Hidalgo corre a fojas (fs. 256-262), de Vctor Ral Ramrez Rosales (fs. 266 -270), de Alan Valdivia Beteta corre a fojas (271276), de YUL VALDIVIA BETETA (fs. 247-249.), siendo as en su denuncia impuesta su versin incriminatoria estara cargada de subjetividad, la misma que debe evaluarse con la reserva del caso, en este sentido es importante recordar que existe reiterada jurisprudencia en nuestro medio, que indica que, la sola sindicacin, de la vctima, no es mrito suficiente para producir conviccin sobre los hechos que se estn investigando, esto porque obviamente hay una carga subjetiva contraria de parte del agraviado frente a quien le inflige (real o presuntamente) un dao mediante la comisin del delito, lo cual puede llevarlo a magnificar o falsear los hechos con el propsito de lograr un mayor castigo para el sindicado o imputado. En estos casos el Juzgador debe cuidar que la declaracin brindada sea verosmil, es decir, que su contenido suponga un discurso narrativo coherente, razonable y posible. Adicionalmente, es preciso sealar que conforme a los alcances del Acuerdo Plenario N 02-2005, para que el relato de una sindicacin (sea del agraviado o de un testigo) sea valorada posteriormente como medio de prueba, debe ser uniforme, coherente y persistente, adems debe ser corroborada con elementos objetivos idneos y estar libre de cualquier sentimiento espurio, esto es, que no debern de estar motivados por el odio la venganza y el revanchismo , siendo as los hechos expuestos, en el presente caso debe procederse a su archivamiento, en cuanto a este delito se refiere. Asimismo, es de tener en cuenta que, en el nuevo sistema adjetivo penal, conforme al artculo IV apartado 2, de su Ttulo Preliminar, el Ministerio Pblico est obligado actuar bajo el PRINCIPIO DE OBJETIVIDAD, el que debe entenderse como: La objetividad de su funcin plasmada en muchos casos en sus propias decisiones debe ser principio rector para decidir el inicio de una investigacin preliminar o preparatoria, o decidir las diligencias necesarias o recopilacin de elementos probatorios para alcanzar los fines del proceso No se trata de lo que diga el texto de la denuncia de parte, sino de lo que se evidencia de su contenido o de los que aparezca de las primeras diligencias de investigacin 7. Por las consideraciones expuestas, este Tercer Despacho de Investigacin de la Fiscala Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios del Distrito Judicial de Hunuco, de conformidad a lo establecido en el inciso 1 del artculo 334 del Cdigo Procesal Penal, en concordancia con los artculos 12 y 94 inciso 2 del Decreto Legislativo 052 - Ley Orgnica del Ministerio Publico;

DISPONE: PRIMERO: NO PROCEDER A FORMALIZAR NI CONTINUAR INVESTIGACION PREPARATORIA en contra de Alan Valdivia Beteta, Vctor Ral Ramrez Rosales, Clarisa Garca Daz, Yul Valdivia Beteta por la presunta comisin del delito Contra la Administracin Pblica Delitos cometidos por Funcionarios Pblicos, en las modalidades de Peculado Doloso, Cohecho Activo Especifico, Negociacin Incompatible, Colusin y Asociacin Ilcita para Delinquir, tipificados en los artculos 387, 398, 399 384 y 317 del Cdigo Penal, en agravio del Estado.

SEGUNDO: ORDENAR EL ARCHIVO de los actuados. SEGUNDO OTROS DIGO.- En cuanto a la disposicin nmero uno de fojas 36/43, que dispone Promover investigacin preliminar por el delito contra la administracin pblica, en la modalidad de Cohecho Pasivo Propio, Trafico de Influencias, Colusin y como delito conexo Asociacin Ilcita para delinquir, contra FRANCISCO GONZALES HIDALGO, en agravio del Estado
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SNCHEZ VELARDE, Pablo. EL NUEVO PROCESAL PENAL, Editorial IDEMSA, Lima-Per, Abril 2009, pg. 73, sombreado y subrayado nuestrol

Municipalidad Distrital de Daniel Aloma Robles, se tiene: Primero: Que, durante las diligencias preliminares realizadas, no se han llegado a verificar indicios y/o elementos de conviccin que permitan presumir que el investigado FRANCISCO GONZLAES HIDLGO, Ex Gerente de Infraestructura y Obras de la Municipalidad Distrital de Daniel Aloma Robles, haya cometido, el delito de Cohecho Pasivo Propio, se encuentra previsto y sancionado por el artculo 393 del Cdigo Penal, el cual establece lo siguiente: El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en violacin de sus obligaciones o el que las acepta a consecuencia de haber faltado a ellas El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en violacin de sus obligaciones o a consecuencia de haber faltado a ellas El funcionario o servidor pblico que condiciona su conducta funcional derivada del cargo o empleo a la entrega o promesa de donativo o ventaja.
Respecto del delito materia de estudio, VARGAS ROJAS describe que los verbos rectores son: acepte, reciba, solicita y condiciona, empleados alternativamente, esto es como modalidades autnomas de cohecho. Cualquiera de estas acciones perfecciona el delito de cohecho, al ser conductas alternativas, vale decir la norma no requiere que se den juntas todas o varias de ellas juntas para configurar la tipicidad.

Los comportamiento tpicos previstos en el artculo 393 integran tres supuestos de hecho de ilicitud penal: a) aceptar, recibir o solicitar donativo, promesa, cualquier otra ventaja o beneficio para realizar un acto en violacin de sus obligaciones; b) solicitar o aceptar donativo, promesa o cualquier ventaja a consecuencia de haber faltado a sus deberes8

Segundo.- De los actuados que incluye declaraciones, documentos recabados, entre otros, no existen elementos tendientes a formar conviccin respecto de que haya existido la comisin del delito de Cohecho Pasivo Propio, puesto que ello implicara tener los medios de prueba que lo respalden de que el Gerente de Infraestructura y Obras de la Municipalidad de Daniel Alomia Robles, haya aceptado o solicitado una ddiva o ventaja econmica a cambio de realizar un acto u omitir realizarlo,
en contra de sus obligaciones o han condicionado su conducta como funcionario o servidor pblico para realizar una conducta en detrimento de sus obligaciones. Ms bien de las investigaciones llevadas a cabo por este despacho, se desprende que el seor Francisco

GONZALES HIDALGO, en su condicin de Gerente Infraestructura y obras de la mencionada Municipalidad, firmo contrato en el mes de abril de 2012, tal como se aprecia a ( fs. 181-185), y en el mes de mayo del 2012, firma el contrato con la Empresa AMERICA CONTRATISTAS GENERALES SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, vase (fs. 186-189), y como se aprecia en la orden de servicio N490 de fecha 29/05/2012, ( fs. 223) a favor de la empresa arriba mencionada por la elaboracin de planos catastrales del casero de Lourdes, durante la investigacin se detectado que mientras estuvo de Gerente de Infraestructura y Obras de la Municipalidad Distrital de Alomia Robles, ha firmado contrato la Empresa AMERICA CONTRATISTAS GENERALES SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, pese a la prohibicin establecida en el Art. 10 Inc) d, de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, hechos que cometieron conociendo la prohibicin de la ley, para contratar con el Estado, en la denuncia tambin se cuestionaba, que los servicios prestados eran elaborados por personas que no cumplan con los requerimientos tcnicos mnimos, por no ostentar ningn titulo profesional ya que estos trabajos deben ser realizados por un Ingeniero Civil o Arquitecto, durante la investigacin realizada por esta fiscala se ha tenido acceso a los planos catastrales de los siguientes caseros y centros poblados como son Jorge Chvez ( fs. 184-194), Casero Lourdes (fs. 195-222), Once de
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ROJAS VARGAS Fidel, Delitos Contra la Administracin Pblica. Ed. Grijley. 4ta edicin, Lima, 2007, pg. 178

Octubre (fs. 223-246), Alto Huayhuantillo (fs. 247-260), que, corre en el Anexo II de la misma forma se tiene los planos catastrales Julio C. Tello ( fs. 27-49), La Victoria (fs. 50-126), Topa (fs. 127-135), del Anexo I de la carpeta fiscal, revisado los expediente de cada uno de los planos catastrales ests estn firmadas debidamente por ingenieros civiles. Asimismo se tiene que mediante Informe N 0402012-LIC.ADM.BOM/JL de fecha 02 de octubre de 2012, ( fs. 196-197), el Jefe de Logstica seala no se realizo mediante proceso de licitacin por cuanto el monto mnimo para convocar un Proceso de Seleccin es de 3 UIT S/. 10,950 y como los trabajos realizados no sobrepasan el mino requerido se contrato mediante cotizaciones tal como se puede apreciar a ( fs. 387-390), por lo que de los
hechos expuestos no se configuran los elementos objetivos ni subjetivos del tipo penal investigado, tanto ms si se tiene en cuenta que en sus declaraciones han manifestado uniformemente los co-denunciados que desconocan que el Gerente de Infraestructura y Obras era socio de la Empresa AMERICA CONTRATISTAS GENERALES SOCIEDAD

COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, tal como se puede apreciar en el proceso administrativo sancionador que se le ha aperturado que corre a ( fs. 261-391), por lo que al no
existir elementos de conviccin respecto al delito de Cohecho Pasivo Propio denunciado en el presente caso debe procederse a su archivamiento. De la misma forma, este Despacho cumple tambin con analizar el delito Trfico de Influencias, que se encuentra previsto y sancionado en el artculo 400 del Cdigo Penal, prescribe El que, invocando o teniendo influencias reales o simuladas recibe, hace dar o prometer para si o para un tercero , donativo o promesa o cualquier otra ventaja o beneficio con en el ofrecimiento de de interceder ante un Funcionario o Servidor Pblico que ha de conocer, est conociendo o haya conocido un caso judicial o administrativo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos. Si el agente es un funcionario o servidor pblico, ser reprimido con pena privativa no menor de cuatro ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del cdigo penal En este delito lo que se lesiona es el bien jurdico Administracin Pblica siendo objeto de tutela penal: el ejercicio de funciones y servicios pblicos, observancia del cargo o empleo impone; continuidad y desenvolvimiento normal del ejercicio; prestigio y dignidad de la funcin; integridad de sus agentes, todos estos elementos materiales y morales cohesionan este bien jurdico de orden funcional; .(R.N. N 10-2001, Lima Pag. 429 en el Cdigo Penal en su Jurisprudencia Dilogo con la Jurisprudencia con la Gaceta Jurdica). El sujeto activo es indeterminado, es decir puede ser cualquier persona. El sujeto pasivo es el Estado. El comportamiento tpico del delito de trfico de influencias tiene como ncleo rector principal invocar con el ofrecimiento de interceder; y como verbos rectores complementarios recibir, hacer dar o hacer prometer, los medios corruptores son los sustantivos, donativos, promesa o cualquier ventaja y el elemento finalstico con el ofrecimiento de. Los componentes materiales del comportamiento tpico son: a) Invocar Influencias reales o simuladas; b) Ofrecimiento de interceder ante funcionario o servidor pblico que ha de conocer, est conociendo o haya conocido un caso judicial o administrativo, c) Recibir, hacer dar o prometer donativo, promesa o cualquier ventaja La presencia de estos verbos rectores cierra la tipicidad de la figura legal de trfico de influencias. Ellos expresan que el pacto entre el traficante que oferta sus reales o simulada influencias y el interesado que procura un beneficio inmediato o mediato de ndole procesal o procedimental, ha llegado a su fase de ejecutiva final: es decir el delito se ha consumado al haberse producido la entrega de donativo, la promesa de donativo o cualquier otra ventaja, para que el traficante interceda por este ltimo a nivel de influencias ante el funcionario sealados en la norma penal, (Fidel Rojas Vargas, Delitos Contra la Administracin Pblica, Pg. 797). En este tipo de delito no se da en todo los mbitos, la norma restringe el escenario por cuanto el delito de Trfico de Influencia se da en el Ambito Judicial o Administrativo y Justicia Administrativa. Al Derecho Penal en Trfico de Influencia solo le interesa el mbito jurisdiccional, Policial, fiscal y Judicial. Y la Justicia Administrativa, puede haber trafico de influencia en la Administracin pblica pero esta solo tendr relevancia administrativa. Por lo tanto, los hechos materia de investigacin devienen en atpico para el delito de Trfico de Influencias, al no haberse acreditado que los hechos denunciados no configuran los elementos objetivos ni subjetivos con capacidad de ser subsumidos en el tipo penal examine.

El Delito de colusin se encuentra previsto y sancionado por el artculo 384 del Cdigo Penal, el cual establece lo siguiente: El funcionario o servidor pblico que, en los contratos, suministros, licitaciones, concurso de precios, subastas o cualquier otra operacin semejante en la que intervenga por razn de su cargo o comisin especial, defrauda al Estado o entidad u organismo del Estado, segn ley, concertndose con los interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones o suministros, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de quince aos. Este tipo penal contempla como ncleo rector el defraudar al Estado, segn ley, concertndose con los interesados de los convenio, ajustes, liquidaciones o suministros; entendindose por defraudar que el sujeto activo quebranta la funcin especial asumida y la violacin del Principio de Confianza depositado, con el consiguiente engao al inters pblico, al asumir el funcionario roles incompatibles y contrarios a las expectativas e intereses patrimoniales del Estado9 Haciendo un anlisis del tipo penal atribuido, no se cumple los presupuestos que exige el tipo penal puesto que en ningn extremo de la denuncia se advierte que los denunciados habran intervenido por razn de su cargo o comisin especial en convenios, suministros, licitaciones, concurso de precios, subastas o cualquier otra operacin semejante, y menos an la concertacin entre los intervinientes para estos fines, con la finalidad de defraudar al Estado en este caso tambin a la Municipalidad Distrital de Aloma Robles, siendo as estamos ante un hecho atpico, por lo que debe procederse a su Archivo liminar en cuanto e a este delito se refiere.

De la misma forma, este Despacho cumple tambin con analizar como delito conexo el Delito de Asociacin Ilcita, el cual se encuentra previsto y sancionado en el artculo 317 del Cdigo Penal, el cual establece lo siguiente: () El que forma parte de una organizacin de dos o ms personas destinada a cometer delitos ser reprimido por el solo hecho de ser miembro de la misma, con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos (). Que, dicho ilcito exige par a su configuracin. La conformacin de una agrupacin o asociacin organizada y permanente, un nmero mnimo de dos integrantes, el conocimiento que se forma parte de una asociacin delictiva y el acuerdo de sus miembros para cometer delitos; y de la investigacin no se evidencian que se haya exteriorizado su decisin de formar una agrupacin organizada y de carcter permanente destinad a la comisin de ilcitos penales. Haciendo un anlisis del tipo penal atribuido, no se cumple los presupuestos que exige el tipo penal puesto que en ningn extremo de la denuncia se advierte que los denunciados hayan formado una agrupacin o asociacin organizada y permanente, entre los intervinientes para estos fines. Siendo as estamos ante un hecho atpico, por lo que debe procederse a su Archivo liminar en cuanto e a este delito se refiere.

Tercero.- Asimismo, es de tener en cuenta que, en el nuevo sistema adjetivo penal, conforme al artculo IV apartado 2, de su Ttulo Preliminar, el Ministerio Pblico est obligado actuar bajo el PRINCIPIO DE OBJETIVIDAD, el que debe entenderse como: La objetividad de su funcin plasmada en muchos casos en sus propias decisiones debe ser principio rector para decidir el inicio de una investigacin preliminar o preparatoria, o decidir las diligencias necesarias o recopilacin de elementos probatorios para alcanzar los fines del proceso No se trata de lo que diga el texto de la denuncia de parte, sino

Ejecutoria Suprema del 04/06/02 Exp.N.1402-2001, Tumbes. En: SALAZAR SANCHEZ, N. Delitos Contra la Administracin Pblica. Juristas. Lima, 2004. Pg. 35 y 190. Citado por OLAECHEA URQUIZO, Jos. Cdigo Penal Tomo I. IDEMSA. Lima 2011. Pg., 1043.

de lo que se evidencia de su contenido o de los que aparezca de las primeras diligencias de investigacin 10.

Por las consideraciones expuestas, este Tercer Despacho de Investigacin de la Fiscala Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios del Distrito Judicial de Hunuco, de conformidad a lo establecido en el inciso 1 del artculo 334 del Cdigo Procesal Penal, en concordancia con los artculos 12 y 94 inciso 2 del Decreto Legislativo 052 - Ley Orgnica del Ministerio Publico:

DISPONE: PRIMERO: NO PROCEDER A FORMALIZAR NI CONTINUAR INVESTIGACION PREPARATORIA en contra de FRANCISCO GONZALES HIDALGO, por la presunta comisin del delito Contra la Administracin Pblica Delitos cometidos por Funcionarios Pblicos, en las modalidades de Cohecho Pasivo Propio, Trafico de Influencias, Colusin y como delito conexo Asociacin Ilcita para delinquir , tipificados en los artculos 393, 400, 384 y 317 del Cdigo Penal, en agravio del Estado.

SEGUNDO: ORDENAR EL ARCHIVO de los actuados. TERCERO: NOTIFICAR con la presente disposicin al Procurador Pblico correspondiente. Oficindose.

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SNCHEZ VELARDE, Pablo. EL NUEVO PROCESAL PENAL, Editorial IDEMSA, Lima-Per, Abril 2009, pg. 73, sombreado y subrayado nuestro