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1 1 ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 2 317ma. Asamblea 41ra.

Sesin 5 Legislativa 6 Ordinaria 7 8 9

CAMARA DE REPRESENTANTES

10 11 12 2 DE ENERO DE 2013 13 14 Presentado por el representante Perell Borrs 15 16 Referido a la Comisin de Seguridad Pblica 17 y Para el Desarrollo de Iniciativas Contra el Crimen y la Corrupcin 18 19 LEY 20 21Para enmendar los incisos (A) y (B) del Artculo 2.02 de la Ley 404-2000, 22 segn enmendada, conocida como Ley de Armas de 2000. a los fines 23 de requerir la presentacin de un certificado mdico como requisito 24 para obtener una licencia de armas y para reconocer estatutariamente 25 la facultad a la Polica de Puerto Rico de solicitar una evaluacin 26 psicolgica de desprenderse de la investigacin del peticionario o del 27 concesionario que ello es recomendable para asegurar que el tenedor 28 de armas de fuego est en condiciones fsicas y mentales adecuadas 29 para garantizar el uso responsable y seguro de armas de fuego; y para 30 otros fines relacionados. 31 32 EXPOSICION DE MOTIVOS 33 34 El 11 de septiembre de 2000 entr en vigor la Ley 404, conocida como 35Ley de Armas del 2000. Dicha Ley estableci la poltica pblica del Estado 36Libre Asociado de Puerto Rico en lo que al trfico de armas en nuestra 37jurisdiccin se refiere. La Ley 404, antes mencionada, regula el manejo de 38armas de fuego con el objetivo de que se realice responsablemente y, a su 39vez, apercibe al delincuente de las serias consecuencias de incurrir en actos 40criminales utilizando las mismas. 41 2

P. de la C. 3

1 Sin embargo, pasada ms de una dcada desde su promulgacin, ha 2surgido la necesidad de reevaluar aspectos de su contenido, para 3atemperarla a las nuevas exigencias y experiencias de nuestra sociedad. 4Uno de estos aspectos es la ausencia en el estatuto de requisitos para 5asegurar a la comunidad que el poseedor de un arma de fuego tiene la 6capacidad fsica y mental de hacer un uso responsable y seguro de la misma. 7 8 Eventos recientes tanto en Puerto Rico como en otras jurisdicciones de 9los Estados Unidos manifiestan el inters apremiante de establecer 10salvaguardas para asegurar que quienes tengan acceso a un arma de fuego 11tengan la capacidad de poseerlas sin exponer o comprometer la seguridad 12de terceros inocentes. A modo de ilustracin, aludimos a la masacre de 13Virginia Tech, Virgina, ocurrida el 16 de abril de 2007 y donde murieron 33 14personas, y que fue perpetrada por Cho-Seung-hui, quien, segn las 15autoridades, padeca de depresin y posiblemente de psicopata, 16esquizofrenia paranoide, trastorno bipolar y otros desordenes. Asimismo, 17aludimos a la masacre en Aurora, Colorado, perpetuada el 20 de julio de 182012 por James Eagan Holmes, un estudiante de medicina que incluso haba 19advertido a terceros sobre sus sntomas de enfermedad mental y su 20potencial peligrosidad antes del tiroteo que le costo la vida a 16 personas y 21en el cual resultaron heridas otras 58 vctimas. Es importante destacar que 22en ambos casos los asesinos obtuvieron las armas legalmente. 23 24 Ms recientemente, el mundo entero se conmovi con la masacre 25ocurrida en la escuela primaria de Sandy Hook, en Newton, Connecticut, y en 26la cual murieron 26 personas en el plantel, incluyendo 20 nios entre las 27tiernas edades de 5 y 6 aos. El perpetuador de esta tragedia fue el joven 28Adam Lanza, quien se ha informado reflejaba limitaciones mentales y 29conductuales, y que tena fcil acceso a armas de fuego legalmente 30adquiridas por su madre, quien se convirti en una de sus vctimas. 31 32 En Puerto Rico, no somos ajenos a estas trgicas experiencias. Por 33ejemplo, el 26 de mayo de 2010, Alexis Figueroa Rosario sembr el terror en 34el Municipio de Caguas tiroteando al azar lo que encontr a su paso, y 35dejando a un trabajador de la Autoridad de Energa muerto, un herido de 36bala y 14 autos con daos en la carrocera por impactos de bala como 37resultado de la estela de escopetazos. Posteriormente, se inform que el 38pistolero era tenedor de una licencia de tiro que presentaba sntomas de 39problemas de salud mental y a quien se le relacionaba con incidentes 40similares de menor magnitud. 41 42 Como resultado de estas experiencias ocurridas con posterioridad a la 43promulgacin de la Ley 404, la ciudadana clama por accin gubernamental 44que garantice que quienes tengan acceso a armas de fuego estn en 45condiciones fsicas y mentales de hacer uso de las mismas sin comprometer 46la seguridad de terceros inocentes. Atendiendo ese reclamo y ante la

1proliferacin de estos incidentes, la Asamblea Legislativa entiende que 2existe un inters apremiante del Estado en garantizar que se expidan 3licencias de armas de fuego a aquellas personas cuyas capacidades para 4hacer uso seguro de las mismas no estn disminuidas o comprometidas. 5Este propsito se alcanza mediante el establecimiento de la presentacin de 6un certificado mdico como condicin para obtener una licencia de armas, lo 7cual no es un requisito oneroso o invasivo. Adems, es indispensable 8reconocer la facultad a la Polica de Puerto Rico de solicitar una evaluacin 9psicolgica de surgir informacin en la investigacin del peticionario o 10cesionario que arrojen que la misma es necesaria para salvaguardar el 11inters apremiante del Estado de evitar que armas de fuego puedan llegar a 12manos de personas con condiciones mentales que comprometan su 13capacidad de hacer un uso responsable de las mismas. 14 15 Es importante destacar que la enmienda a tales fines no es contraria a 16la determinacin del Tribunal Supremo de los Estados Unidos en los casos 17District of Columbia v. Heller, 128 S.Ct. 2783 (2008) y McDonald v. City of 18Chicago, 130 S.Ct. 3020 (2010), y que se ha argumentado aplican al Estado 19Libre Asociado de Puerto Rico. En District of Columbia v. Heller, supra , el 20Tribunal Supremo de Estados Unidos atendi el alcance de la Segunda 21Enmienda de la Constitucin de Estados Unidos, que dispone lo siguiente: A 22well regulated militia, being necessary of a free State, the right of the people 23to keep and bear arms, shall not be infringed. El alcance de dicha 24disposicin constitucional se hizo en el contexto de un estatuto que prohiba 25la tenencia de armas cortas en el hogar. En sntesis, la ley tipificaba como 26delito portar un arma de fuego no registrada, a la vez que prohiba el registro 27de armas cortas. Adems, dispona que un residente con armas largas deba 28mantenerlas descargadas y desarmadas en la casa. Por su parte, en Heller, 29el Tribunal Supremo de Estados Unidos determin que el derecho al que se 30alude en la Segunda Enmienda es individual. As, se determin que la 31Segunda Enmienda confiere a los ciudadanos the individual right to posses 32and carry weapons in case of confrotation. Id., a la pag. 2797. El Tribunal 33Supremo Federal aclara, empero, que ...we do not read the Second 34Amendment to protect the right of citizens to carry arms for any sort of 35confrontation, just as we do not read the First Amendment to protect the 36right of citizens to speak for any purpose. Id. 37 38 Es importante destacar que en la Parte III de la Opinin emitida en 39Heller se aclara que no se trata de un derecho absoluto, sino uno que puede 40ser objeto de alguna regulacin. No se trata de un derecho to keep and 41carry any weapon whatsoever in any matter whatsoever and for whatever 42purpose. Id., a la pg. 2816. Adems, se hace hincapi en la validez de 43restricciones tales como prohibir la posesin de armas a convictos de delito 44grave o personas con incapacidad mental; la prohibicin de portar armas en 45lugares sensitivos, tales como escuelas y edificios de gobierno; y la leyes 46que imponen condiciones para la venta de armas. Ms aun, el escolio 26 de

1la Opinin aclara que stos son slo ejemplos de restricciones vlidas al 2derecho de tener y portar armas, y no una enumeracin taxativa. 3 4 Como puede apreciarse, ciertamente Heller y McDonald reconocen un 5derecho fundamental del individuo de tener y portar un arma corta para 6fines de defensa en su hogar. No obstante, al igual que como ocurre con 7otros derechos fundamentales, no se trata de un derecho irrestricto y 8absoluto. Se trata, pues, de un derecho que, conforme a los propios 9pronunciamientos del Tribunal Supremo de Estados Unidos, est sujeto a 10restricciones y limitaciones vlidas para determinar quin puede reclamar 11ejercer ese derecho, y la forma y lugar en que habr de ejercerlo. Ms aun, 12sumamente pertinente a los fines de sostener la constitucionalidad 13enmienda que mediante la presente Ley se establece, Heller 14categricamente reconoce la validez una iniciativa legislativa dirigida a 15prohibir que tengan acceso a armas de fuego incapaces mentales. 16 17DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: 18 Artculo 1.-Se enmiendan los incisos (A) y (B) del Artculo 2.02 de la Ley

19404-2000, segn enmendada, para que lea como sigue: 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 ... Artculo 2.02.-Licencia de Armas (A) El Superintendente expedir una licencia de armas a cualquier peticionario que cumpla con los siguientes requisitos: (1) ... (4) No estar declara incapaz mental por un tribunal ni haber sido requerido por orden judicial a recibir tratamiento de salud mental dentro o fuera de una institucin de salud mental. ...

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5 (15) Realizacin de un examen fsico que demuestre que el peticionario no padece de una limitacin fsica que razonablemente disminuya o anule su capacidad para el uso eficiente y seguro del un arma de fuego. (16) En aquellos casos en que, las observaciones y hallazgos durante la investigacin, o informacin allegad durante la misma, sean indicativas de la necesidad de una evaluacin psicolgica, la Polica deber requerir al solicitante dicha evaluacin. En este caso, el peticionario deber presentar una certificacin de un psiclogo o psiquiatra autorizado a ejercer su prctica en Puerto Rico que establezca que el peticionario est mentalmente capacitado para poseer y utilizar un arma de fuego. Toda solicitud, en duplicado y debidamente cumplimentada, junto a los documentos y el

comprobante arriba indicados, se radicarn en el cuartel general de la Polica o en las comandancias de[l] rea donde resida el peticionario, reteniendo ste la copia sellada para su constancia. Dentro de un trmino de cinco (5) das laborables, el

Superintendente expedir una certificacin de que la solicitud y todos los documentos requeridos han sido

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6 entregados, o requerir la cumplimentacin de los requisitos de la solicitud para poder emitir la certificacin. A partir de que se expida la

mencionada certificacin, el Superintendente, dentro de un trmino que no exceder de ciento veinte (120) das naturales, determinar y certificar por escrito si el peticionario cumple con los requisitos establecidos en este captulo para la concesin de la licencia de armas. Esto podr lograrse mediante una investigacin en los archivos de cualquier agencia gubernamental de Puerto Rico, Estados Unidos o el exterior a la que pueda tener acceso (incluyendo los archivos del National Crime Information Center y del National Instant Criminal Background Check System, entre otros). De resultar la investigacin del

Superintendente en una determinacin de que la persona no cumple con todos los requisitos

establecidos en este captulo, no le ser concedida la licencia de armas, pero sin menoscabo a que el peticionario pueda solicitarla nuevamente en un futuro. [Si el Superintendente dentro del no emite una antes

determinacin

plazo

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7 mencionado de ciento veinte (120) das, ste tendr la obligacin de expedir un permiso especial con carcter provisional a favor del peticionario, en un trmino de diez (10) das naturales. Dicho permiso especial con carcter provisional conceder todos los derechos,

privilegios y prerrogativas de una licencia de armas ordinaria, durante una vigencia de

sesenta (60) das naturales, perodo dentro del cual el Superintendente deber alcanzar una determinacin. dicho permiso Si al concluir la vigencia de con carcter provisional el

Superintendente an no hubiere alcanzado una determinacin peticionario, sobre dicho la idoneidad con del

permiso

carcter

provisional advendr automticamente a ser una licencia de armas ordinaria.] Pasado el perodo de ciento veinte (120) das sin que el Superintendente haya emitido una determinacin sobre su solicitud, se entender que la misma ha sido denegada, comenzando a transcurrir el trmino para que el peticionario solicite la correspondiente reconsideracin. . . .

1 1 2 3 (C) . . .

Artculo 2.-Vigencia. Esta Ley entrar en vigor inmediatamente, luego de su aprobacin.