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COMIISIIN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS DE MORELOSCOM S N ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS DE MORELOS
Oficina sede: Calle Cuauhtemotzin N 101-A, Oficina 4, Col. Centro, Cuernavaca, Mor. C. P. 62000 Conm. 318-89-50, 318-35-10. Correo Electrnico: presidencia@cedhmor.org sede@cedhmor.org Visitadura 4 e-mail: aurecastaneda@cedhmor.org Pgina de Internet:cedhmor.org
Cuernavaca, Morelos a 12 de octubre del 2006.
RECOMENDACIN EXPEDIENTE 512/2005-4 y su acumulado. CASO DEL SITIO NO CONTROLADO DE DISPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS UBICADO EN TETLAMA, TEMIXCO, MORELOS.
CONCEPTOS DE VIOLACIN A DERECHOS HUMANOS: A.- VIOLACIN AL DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO Y ECOLGICAMENTE EQUILIBRADO.- Cometidos en agravio de la comunidad de Tetlama, Temixco, Morelos, y de poblaciones circunvecinas al sitio no controlado de disposicin de residuos slidos ubicado en el mismo lugar. B.- VIOLACIN AL DERECHO A LA SALUD.- Consistente en la afectacin en la salud, que se genera en la poblacin afectada, debido a la exposicin de las emisiones contaminantes del sitio no controlado de disposicin de residuos slidos ubicado en Tetlama, Morelos. RESUMEN: Esta Comisin Estatal de Derechos Humanos de Morelos, inici queja de oficio por considerar que se violentaban derechos humanos de tercera generacin a un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, asimismo el derecho a la salud, concatenado con el reclamo formulado por la denominada Comisin de Ciudadanos de la Comunidad de Santa Mara Alpuyeca, perteneciente a Xochitepec, En el primer aspecto, derivado de realizar depsito de los desechos slidos que genera la poblacin de los
municipios de Cuernavaca, Xochitepec, Jiutepec, Zacatapec y Temixco, en el denominado tiradero de Tetlama, mismo que no rene los requisitos establecidos por la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT para los rellenos sanitarios, dado que slo se realiza la colocacin de estos desechos al aire libre, lo que provoca afectaciones en la salud de la poblacin, a los ecosistemas y sus elementos; asimismo se violenta el segundo de los derechos enunciados, dado el caso que al no realizarse la recoleccin de los desechos slidos, debido a la negativa de la poblacin cercana al colocan estos; los municipios anteriormente sealados se encuentran sin la prestacin del servicio de recoleccin y limpia en consecuencia los desechos slidos se han depositado en gran cantidad en la va pblica, con las
Visitadura Regional Oriente: Calle Lourdes No. 702 Col. Manantiales C.P. 62749 Cuautla, Mor., Fax. 01 735 35 3 83 30 Tel. 01 735 35 3 33 99 Visitadura Especializada en Asuntos Penitenciarios: CERESO Atlacholoaya, Xochitepec, Morelos C. P.62790 Tel. 01 777 365 62 47 Visitadura Regional Sur: 1 Avenida 18 de marzo No. 203, Col. Cuauhtemoc, C. P. 62900 Jojutla, Mor., Tel. 01 734 34 2 06 62
sitio donde se
correspondientes afectaciones en la salud que esto motiva y documentados en el expediente. Por lo cual este Organismo considera F U N D A D A la presente queja, emitindose RECOMENDACIN a los Presidentes Municipales de Cuernavaca, Xochitepec, Jiutepec, Zacatepec y Temixco, y SOLICITUDES al Gobernador Constitucional del Estado, al Secretario Ejecutivo de la Comisin Estatal del Agua y Medio Ambiente aparecen en los captulos correspondientes. y al Secretario de Salud, mismas que
I.- HECHOS.
1.. El siete de octubre del dos mil cinco, esta Comisin inici queja por 1
indebida prestacin del servicio de limpia en la ciudad de Cuernavaca, Morelos dado que diferentes medios masivos de comunicacin sealaban la suspensin de la recoleccin de los desechos slidos, con las correspondientes implicaciones que dicha situacin generaba. Asimismo el trece de marzo de dos mil seis, la Comisin de Ciudadanos de la Comunidad de Santa Mara Alpuyeca, perteneciente a Xochitepec, solicitan la intervencin del Organismo, pues informaron que mediante decisin unnime de la asamblea general de ciudadanos comunidad se determin el cierre del basurero de Tetlama, dado que el depsito de los desechos slidos en el lugar mencionado ha generado grave contaminacin de los pozos que abastecen a la comunidad de agua potable, del ro, canal y manantiales que atraviesan dicha comunidad, al igual que el aire, adems de que se ha generado la aparicin de diversas enfermedades en la piel, y que durante la noche se respira humo con olor desagradable, lo cual pudiera perjudicar las vas respiratorias de los ciudadanos, sealando que no han obtenido apoyo de las autoridades. de dicha
2.. El trece de marzo del dos mil seis, personal adscrito a esta Comisin Estatal 2
de Derechos Humanos de Morelos, realiz visita al lugar de depsito de los residuos slidos, ubicado en la comunidad de Tetlama, Municipio de Temixco, dando fe que en la comunidad de Alpuyeca, se manifestaban aproximadamente 300 personas quienes, impedan el trnsito de los vehculos que transportaban desechos y que iban en esa direccin.
3.. Las autoridades a las cuales se solicit informe, negaron formalmente3

haber violentado derechos humanos y sealaron su disposicin de participar en la solucin al problema planteado. Asimismo el Director
General de Gobierno remiti a este Organismo, copia del acta de acuerdos tomados el catorce de marzo del dos mil seis, mismos que consisten en: PRIMERO.- Se acord el cierre definitivo de basura a cielo abierto ... en un plazo no mayor a 90 das, contados
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a partir del da

siguiente de la suscripcin del presente acuerdo... SEGUNDO.- La Comisin Estatal del Agua y Medio Ambiente proporcionar a los habitantes de la comunidad Alpuyeca, informacin tcnica que les permita a la comunidad verificar la reduccin de cantidades que se depositan en el tiradero de referencia, a fin de reducir a cero los depsitos de basura que se vienen realizando dentro en este inmueble. TERCERO.- La Comisin Estatal del Agua y Medio Ambiente ... desarrollar las acciones necesarias a fin de generar mejores condiciones de deposito, en tanto se cumpla con dicho periodo; para la limpieza total y recuperacin del espacio utilizado como tiradero de basura hasta el momento ... CUARTO.- El Gobierno del Estado, a travs de la Subsecretara de Gobierno, propondr el encuentro entre habitantes de la comunidad de Alpuyeca y las autoridades municipales relacionadas con el caso, a fin de buscar el cumplimiento ptimo y en tiempo de los acuerdos... QUINTO.- El gobierno del Estado, a peticin de los habitantes de la comunidad de Alpuyeca, gestionar lo conducente, ante la Procuradura General de la Repblica y la propia del fuero comn, para que ninguno de los participantes en el conflicto, sean sujetos de responsabilidad penal alguna... SEXTO.- El Gobierno del Estado, de comn acuerdo con la comunidad de Alpuyeca, estudiarn los proyectos sociales viables, de beneficio inmediato para la misma comunidad, en materias como salud, infraestructura hidrulica, drenaje y el tratamiento de aguas residuales, a fin de resolver fundamentales de la misma comunidad ... SPTIMO.- El Gobierno del Estado, propone que para efecto de cumplir puntualmente con lo acordado a favor de la comunidad, sic) se acordar un mnimo de diez reuniones de trabajo inmediatas, para la continuacin y seguimiento de los acuerdos habidos al respecto... necesidades
4.. Asimismo remiti copia de la minuta levantada, con motivo de la reunin 4

celebrada el veintisiete de abril del dos mil seis, en la cual se estipul lo siguiente: Se confirma el cierre definitivo del tiradero de Tetlama en la fecha acordada, a peticin de la comunidad, CEAMA har llegar los estudios verificativos de las cantidades de basura que cada municipio desecha en dicho tiradero...
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5.. EL diecisiete de agosto del dos mil seis, el Secretario de Servicios Pblicos y 5
Medio Ambiente, del Ayuntamiento de Cuernavaca, inform a este Organismo que, se cuenta actualmente con 69 vehculos para prestar el servicio de recoleccin de desechos slidos, con los cuales se cubre un 75% de las necesidades del municipio, haciendo la aclaracin que la vida til de la mayor parte del parque vehicular est sobrepasada y que los referidos desechos, tiene como destino el Centro de disposicin final , ubicado en el poblado de San Agustn Tetlama, municipio de Temixco, del mismo modo que actualmente no se cuenta con un programa de separacin de residuos.
6.. El6
dos de octubre del dos mil seis, personal del Organismo, realiz
inspeccin en diferentes vialidades de esta ciudad capital, corroborando que en calle lvaro Obregn, Carretera Federal Cuernavaca-Acapulco, avenida Estado de Puebla, calle Francisco Gonzlez Bocanegra e Himno Nacional, avenida Morelos y Hermenegildo Galeana, colonia Las Palmas, calle Gonzlez Bocanegra, entre las calles de Alejandro Von Humbolt y Francisco Leyva, colonia Centro, calle Dr. Npoles Gndara, colonia Amatitln, entrada a la unidad habitacional Teopanzolco Solidaridad, manzana D, colonia Teopanzolco, interior de dicha unidad habitacional frente a los edificios 27 y 28, calle Mar de Corts, en la unidad habitacional Teopanzolco, manzana A, calle Nueva Italia, colonia Lomas de Corts, entre las calles Pedro Alvarado y Vicente Guerrero, calle Ocotepec, esquina Monterrey, sobre la va del tren de la colonia Ocotepec, carretera Cuernavaca Tepoztln kilmetro 0.8 de la Colonia Chamilpa, glorieta de la Paz, Avenida Universidad esquina con calle Ernesto Burciaga, de la colonia Lienzo Charro; se encontraban contenedores para depsito de desechos slidos mismos, rebasados en su capacidad; a ms de gran cantidad de desechos slidos depositados sobre la va pblica. Asimismo la ciudadana manifest su inconformidad por esta situacin.
7.. El cinco de octubre del dos mil seis, se solicit al Subdelegado Estatal del7
Registro Agrario Nacional, informar a este Organismo el rgimen de propiedad en que se encuentra el predio que comprende el tiradero de basura ubicado en la comunidad de Tetlama, Temixco, sin que a la fecha la informacin fuera proporcionada a este Organismo, an solicitndose con carcter de urgente.
II.- EVIDENCIAS:
a.. Acuerdo del siete de octubre del dos mil cinco, con el cual se inici a
queja de oficio, por la indebida prestacin del servicio en materia de limpia por el H. Ayuntamiento de Cuernavaca.
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b.. Escrito de queja fechado con marzo de la multicitada anualidad,b

signado por representes de la Comisin de Ciudadanos de la Comunidad de Santa Mara Alpuyeca, Xochitepec, en los trminos consignados.
c.. Oficios 5175, 1143, 1144, 1145, 1146, 1147, 1148, 1149 y 1150 de este c
Organismo, de siete de octubre del dos mil cinco, el primero de ellos y del quince de marzo del dos mil seis, los siguientes; con los cuales se radic la presente queja, solicitndose informe a las autoridades sealadas como responsables.
d.. Informe que otorga el Presidente Municipal de Cuernavaca, medianted

oficio sin nmero del catorce de octubre del dos mil cinco, en los trminos consignados.
e.. Informe que remiti el Director General de Proteccin Civil del Estado, e
mediante oficio DGPC/ST/0032/2006, del tres de abril del dos mil seis, en los trminos que seala.
ff.. Informe que remiti la Directora de Proteccin Civil de Temixco,

mediante oficio nmero DPCT/056/2006, del diecisiete de abril del dos mil seis.
g.. Informe remitido por el Subsecretario Ejecutivo de Ecologa y Medio g

Ambiente de la Comisin Estatal del Agua y Medio Ambiente, mediante oficio SEEMA-1092/2006 E.SEEMA-0617, del siete de abril del dos mil seis.
h.. Informe remitido por el Presidente Municipal de Xochitepec, medianteh

oficio PM/063/03-06 del veintisis de abril del dos mil seis.
ii.. Informe que remiti Director General de Gobierno del Estado, del
veintisis de abril del dos mil seis, mediante oficio nmero
DGG/SUDAD/0273/2006; remitiendo copia del acta de acuerdos tomados el catorce de marzo del dos mil seis, as como minuta de seguimiento del veintisiete de abril del dos mil seis.
jj.. Informe que remiti el Secretario de Servicios Pblicos y Medio Ambiente

del Ayuntamiento de Cuernavaca, del diecisiete de agosto del dos mil seis, mediante oficio sin nmero.
k.. Actas circunstanciadas del dos de octubre del dos mil seis, formuladask
por personal de esta Comisin Estatal.
ll.. Publicaciones en diversos medios de comunicacin masivos e impresos,

en que se evidencia y aborda el problema de la falta de recoleccin de desechos slidos.
III.- SITUACIN JURDICA.
El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos de Cuernavaca, Xochitepec, Jiutepec, Zacatepec y Temixco han violentado derechos humanos de tercera generacin, es decir, derechos colectivos, como lo es el derecho a un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, as como dao ecolgico, al igual que de segunda generacin, o sea, derechos sociales de ejercicio individual, como lo es el de la proteccin a la salud, baste para ello considerar las siguientes disposiciones jurdicas, conforme a la lgica y la experiencia, a saber: La esencia de lo consagrado en el artculo 4 prrafos tercero y cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, debido a la colocacin de desechos slidos en el predio de Tetlama, el cual no rene los requisitos establecidos por la Norma Oficial Mexicana, emitida por SEMARNAT, generndose con ello contaminacin en los ecosistemas, aunado a la afectacin a la salud a los habitantes de zonas urbanas, particularmente de esta ciudad capital debido a que el Gobierno Municipal de Cuernavaca, no ha realizado la recoleccin de los desechos slidos los cuales permanecen en la va pblica con las correspondientes implicaciones ambientales y de salud que conlleva tal situacin.
Asimismo es de considerar lo establecido en el Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin del Municipio de Cuernavaca, Morelos, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad del Estado; el diecisis de Agosto del dos mil seis, en el cual se establece, que los desechos slidos generados por el Municipio de Cuernavaca, son depositados en el relleno sanitario de Tetlama, sin embargo y conforme a lo estipulado por la Norma Oficial Mexicana 083-SEMARNAT-2003, dicho lugar no rene los requisitos para ser considerado relleno sanitario, con la finalidad de ilustrar lo anterior se transcribe lo que al respecto seala dicho Programa:

3.8. SERVICIOS PBLICOS Manejo de desechos slidos El manejo de los desechos slidos del municipio se encuentra a cargo del H. Ayuntamiento de Cuernavaca, en condiciones normales se generan un promedio de 570 toneladas diarias; este volumen se incrementa en poca de vacaciones y en los fines de semana por la que genera la poblacin flotante que segn la temporada varia de 90,000 a 150,000 personas. Los desechos son depositados en el relleno sanitario de Tetlama que se localiza en el municipio de Temixco. Actualmente se cuenta con un sitio de transferencia que se localiza en la zona de minas de la colonia Lzaro Crdenas del Ro al sur del municipio y se requiere de dos sitios de transferencia ms, uno al norte y otro al oriente. El servicio de recoleccin presenta deficiencias a pesar de que se ha incrementado el nmero de vehculos recolectores, ya que an no es posible cubrir toda el rea urbana y prestar el servicio con mayor frecuencia.
3.9. CONTAMINACIN Contaminacin del aire La contaminacin del aire en el municipio de Cuernavaca es producto de impurezas como: humo, gases, vapores, cenizas y polvo que en ocasiones rebasan la tolerancia permitida y resultan nocivos para la salud; son producidos por los vehculos automotores y la actividad industrial,
concentrndose en mayor medida en el Centro Histrico y los principales ejes viales.
Contaminacin del agua Las causas que originan la contaminacin del agua son diversas, entre las que destacan: la contaminacin que provoca la actividad industrial, la descarga de aguas domsticas sin previo tratamiento y el uso excesivo de fertilizantes qumicos en las reas de agricultura.
Contaminacin del suelo Esta contaminacin es causada principalmente por la inadecuada disposicin de los desechos slidos los cuales son arrojados por la poblacin a los cauces de ros y barrancas, quedando acumulados sobre sus mrgenes; en la
temporada de lluvias esta contaminacin es arrastrada aguas abajo obstruyendo cauces y contaminando tambin a los municipios localizados al sur.
5.9. CONTAMINACIN En esta materia y derivadas de los diferentes tipos de contaminacin que se presentan en el municipio se proponen las siguientes opciones para combatirla:
Contaminacin del agua Para controlar este tipo de contaminacin producida en primer lugar por las descargas domiciliarias de aguas residuales sobre los cauces de ros y barrancas se propone: a) Establecer como norma general que todas las viviendas del municipio deben contar con fosas spticas aunque descarguen en el drenaje municipal; b) Que las viviendas localizadas en las mrgenes de las barrancas en donde no existe la posibilidad de conectarse al drenaje Municipal deben estar conectadas a un biodigestor individual o colectivo para el tratamiento de sus aguas residuales, previamente a su descarga a los cauces o contar con sistemas alternativos de manejo de las aguas residuales. Contaminacin del suelo En las zonas urbanas sta se produce principalmente por el depsito de desechos slidos a cielo abierto en lotes baldos o en cauces de ros y barrancas, para atacar este problema se propone la siguiente estrategia: a) Desarrollar campaas educativas y de difusin para concientizar a la poblacin sobre los efectos nocivos que causa la contaminacin en la naturaleza y a los seres humanos; b) Incentivar mediante estmulos econmicos, disminucin del cobro de servicios municipales, o de otra naturaleza la separacin y seleccin de la basura; c) Establecer centros de acopio de materiales reciclables a nivel Centro de Barrio; d) Promover por parte del H. Ayuntamiento el aprovechamiento del material reciclable seleccionado que se reciba a travs del servicio de limpia y saneamiento; e) Establecer y aplicar sanciones econmicas para quien deposite basura fuera de los sitios previstos por el H. Ayuntamiento de Cuernavaca. Contaminacin del aire La contaminacin del aire que se produce por la actividad industrial y por los automotores que circulan por la ciudad puede ser controlada; adems de la aplicacin de las normas en la materia, mediante un sistema vial en buenas condiciones que permita una circulacin gil por la ciudad y tambin con medidas de control de los usos del suelo que restrinjan el establecimiento de

usos sin antes cumplir con todas las condicionantes necesarias para no afectar la fluidez de la circulacin de vehculos. Se propone tambin desarrollar un programa para incentivar la construccin de estacionamientos pblicos en el Centro Urbano y en las avenidas ms congestionadas como Plan de Ayala- Paseo Cuauhnhuac, Morelos, lvaro Obregn, San Diego, Leandro Valle y Lpez Mateos, con la finalidad de suprimir el estacionamiento en la va pblica.
Con lo cual se colige las propuestas que realiza el Ayuntamiento de Cuernavaca, de acuerdo al citado Programa de Desarrollo Urbano, no se encuentra contemplado la construccin del relleno sanitario con lo cual se abatira en parte el problema del tratamiento de los desechos slidos que se generan diariamente en esta ciudad capital.
IV.- OBSERVACIONES Y CONCLUSIONES.
Por todo lo expresado con anterioridad, resulta de singular importancia destacar el hecho, que el tiradero de Tetlama no se ajusta a lo estipulado por la Norma Oficial Mexicana, lo cual deriva en la trasgresin a diversas disposiciones citadas en el captulo correspondiente de la presente
recomendacin, con la consecuente afectacin a derechos humanos de tercera generacin o de ejercicio colectivo. Luego, siempre que se le pueda considerar como un Sitio Controlado de Disposicin Final se estar a una solucin de mediano plazo para una prestacin debida del servicio pblico supracitado. Sin embargo en la inmediatez y urgencia para la atencin del problema se debe disear una estrategia conjunta entre sociedad y Estado a travs del dilogo y consulta con expertos en el tema, con el objetivo de encontrar el paleativo a corto plazo y restituir al colectivo en sus derechos humanos, aunado a ello se ha vulnerado el derecho fundamental a la salud y a un medio ambiente sano, previsto en el artculo 4 prrafos tercero y cuarto de la Constitucin Federal, debiendo precisar que como se ha registrado el multicitado tiradero, trae como consecuencia la fauna nociva y los malos olores en el Poblado mencionado y en los que se encuentran cerca de ese lugar. Siendo inminente que se lleven a cabo acciones urgentes para solucionar el problema de los desechos slidos que se generan en Cuernavaca, Jiutepec, Temixco, Xochitepec y Zacatepec, Morelos. Asimismo
de la inspeccin que realiz personal de este Organismo en esta Ciudad Capital, se pudo constatar que se encontraban contenedores para deposito de desechos slidos, los cuales estaban rebasados en su capacidad, e incluso sobre la va pblica, manifestando la ciudadana inconformidad por esta situacin, en donde se aprecia la basura en estado de descomposicin e invadiendo parte de las va pblica, lo cual representa un peligro para las transentes y conductores, adems de que dicho acto afecta la imagen urbana de la Ciudad Capital del Estado, resultado transgredidos los siguientes preceptos legales
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.-
Artculo 4o.- (...)
Toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud. La ley definir las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecer la concurrencia de la federacin y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fraccin XVI del articulo 73 de esta constitucin. ... Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La ley establecer los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo. ... Los nios y las nias tienen derecho a la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, salud, educacin y sano esparcimiento para su desarrollo integral. ... Los ascendientes, tutores y
custodios tienen el deber de preservar estos derechos. el estado proveer lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niez y el ejercicio pleno de sus derechos. ... El Estado otorgar facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos de la niez.
Artculo 115.-
(...) Los Estados adoptarn para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin
territorial y de su organizacin poltica y administrativa el municipio libre. Conforme a las bases siguientes: III.- Los municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios pblicos siguientes: c) limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos;
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES. -Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de mayo de 1981-
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12.1 Los Estados partes en el presente Pacto, reconocen el derecho de toda persona al disfrute del mas alto nivel de salud fsica y mental. 12.2 Entre las medidas que debern adoptar los Estados Partes en el Pacto a fin de asegurar la plena efectividad de este derecho, figurarn las necesarias para:
b) El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trabajo y del medio ambiente.
DECLARACIN DE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE HUMANO. DECLARACIN DE ESTOCOLMO. - Adoptada por Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano el 16 de junio de 1972 Principio 1 El hombre tiene derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas a un medio ambiente de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligacin de proteger y mejorar el medio ambiente para las generaciones presentes y futuras. ...
Principio 2 Los recursos naturales de la tierra, incluidos, el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, segn convenga.
Principio 3 Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse o mejorarse la capacidad de la tierra para producir recursos vitales renovables.
Principio 4 El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar juiciosamente el patrimonio de la flora y la fauna silvestre y su hbitat, que se encuentren actualmente en grave peligro por una combinacin de factores adversos.
En consecuencia, al planificar el desarrollo econmico debe atribuirse importancia a la conservacin de la naturaleza, incluidas la flora y fauna silvestres.
Principio 5 Los recursos no renovables de la Tierra deben emplearse de forma que se evite el peligro de su futuro agotamiento y se asegure que toda la humanidad comparta los beneficios de tal empleo.
Principio 6 Debe ponerse fin a la descarga de sustancias txicas o de otras materias y a la liberacin de calor, en cantidades o concentraciones tales que el medio no pueda neutralizarlas, para que no se causen daos graves irreparables a los ecosistemas. Debe apoyarse la justa lucha de los pueblos de todos lo pases contra la contaminacin.
Principio 7 Los Estados deber tomar todas las medidas posibles para impedir la contaminacin de los mares por sustancias que puedan poner en peligro la salud del hombre, daar los recursos vivos y la vida marina, menoscabar las posibilidades de esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones legtimas del mar.
Principio 8 El desarrollo econmico y social es indispensable par asegurar al hombre un ambiente de vida y trabajo favorable y crear en la Tierra las condiciones necesarias para mejorar la calidad de la vida.
Principio 9 Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del subdesarrollo y los desastres naturales plantean graves problemas, y la mejor manera de subsanarlas es el desarrollo acelerado mediante la transferencia de cantidades considerables de asistencia financiera y tecnolgica que complemente los esfuerzos internos de los pases en desarrollo y la ayuda oportuna que pueda requerirse.
Principio 10 Para los pases en desarrollo, la estabilidad de los precios y la obtencin de ingresos adecuados de los productos bsicos y las materias primas son elementos esenciales para la ordenacin del medio, ya que han de tenerse en cuenta tanto los factores econmicos como los procesos ecolgicos.
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Principio 11 Las polticas ambientales de todos los Estados deberan estar encaminadas a aumentar el potencial de crecimiento actual o futuro de los pases en desarrollo y no deberan coartar ese potencial ni obstaculizar el logro de mejores condiciones de vida para todos. Los Estados y las organizaciones internacionales deberan tomar las
disposiciones pertinentes con miras de llegar a un acuerdo para hacer frente a las consecuencias econmicas que pudieran resultar, en los planos nacional e internacional, de la aplicacin de medidas ambientales.
Principio 12 Deberan destinarse recursos a la conservacin y mejoramiento del medio, teniendo en cuenta las circunstancias y las necesidades especiales de los pases en desarrollo y cualesquiera gastos que pueda originar a estos pases la inclusin de medidas de conservacin del medio en sus planes de desarrollo, as como la necesidad de prestarles, cuando lo soliciten, ms asistencia tcnica y financiera internacional con ese fin.
Principio 13 A fin de lograr una ms racional ordenacin de los recursos y mejorar as las condiciones ambientales, los Estados deberan adoptar un enfoque integrado y coordinado de la planificacin de su desarrollo, de modo que quede asegurada la compatibilidad del desarrollo con la necesidad de proteger y mejorar el medio humano en beneficio de su poblacin.
Principio 14 La planificacin racional constituye un instrumento indispensable para conciliar las diferencias que puedan surgir entre las exigencias del desarrollo y las necesidades de proteger y mejorar el medio.
Principio 15 Debe aplicarse la planificacin a los asentamientos humanos y a la urbanizacin con miras a evitar repercusiones perjudiciales sobre el medio y a obtener los mximos beneficios sociales, econmicos y ambientales para todos. A este respecto deben abandonarse los proyectos destinados a la dominacin colonialista y racista.
Principio 16 En las regiones en que existe el riesgo de que la tasa de crecimiento demogrfico o las concentraciones excesivas de poblacin perjudiquen al medio o al desarrollo, o en que la baja densidad de poblacin pueda impedir el mejoramiento del medio humano y obstaculizar el desarrollo, debera aplicarse polticas demogrficas que respetasen los derechos humanos fundamentales y contasen con la aprobacin de los gobiernos interesados.
Principio 17 Debe confiarse a las instituciones nacionales competentes la tarea de planificar, administrar o controlar la utilizacin de los recursos ambientales de los Estados con el fin de mejorar la calidad del medio.
Principio 18 Como parte de su contribucin al desarrollo econmico y social, se debe utilizar la ciencia y la tecnologa para descubrir, evitar y combatir los riesgos que amenazan al medio, para solucionar los problemas ambientales y por el bien comn de la humanidad.
Principio 19 Es indispensable una labor de educacin en cuestiones ambientales, dirigida tanto a las generaciones jvenes como a los adultos y que presente la debida atencin al sector de poblacin menos privilegiado, para ensanchar las bases de una opinin pblica bien informada y de una conducta de los individuos, de las empresas y de las colectividades inspirada en el sentido de su responsabilidad en cuanto a la proteccin y mejoramiento del medio en toda su dimensin humana. Es tambin esencial que los medios de comunicacin de masas eviten contribuir al deterioro del medio humano y difundan, por el contrario, informacin de carcter educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo, a fin de que el hombre pueda desarrollarse en todos los aspectos.
Principio 20 Se deben fomentar en todos los pases en desarrollo, la investigacin y el desarrollo cientficos referentes a los problemas ambientales, tanto nacionales como multinacionales. A este respecto, el libre intercambio de informacin cientfica actualizada y de experiencias sobre la transferencia de ser objeto de apoyo y asistencia, a fin de facilitar la solucin de los problemas ambientales; las tecnologas ambientales deben ponerse a disposicin de los pases en desarrollo en condiciones que favorezcan su amplia difusin sin que constituyan una carga econmica excesiva para esos pases.
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(...)
Principio 23 Toda persona, de conformidad con la legislacin nacional, tendr la oportunidad de participar, individual o colectivamente, en el proceso de preparacin de las decisiones que conciernen directamente a su medio ambiente y, cuando ste haya sido objeto de dao o deterioro, podr ejercer los recursos necesarios para obtener una indemnizacin.
Principio 24 Incumbe a toda persona actuar de conformidad con lo dispuesto en la presente Carta. Toda persona, actuando individual o colectivamente, o en el marco de su participacin en la vida poltica, procurar que se alcancen y se observen los objetivos y las disposiciones de la presente Carta.
PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS EN MATERIA DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES. PROTOCOLO DE SAN SALVADOR. - Aprobado en Diario Oficial de la Federacin de 01 de septiembre de 1998 -
ARTCULO 11.- Derecho a un medio ambiente sano
1.- Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con servicios pblicos bsicos. 2.- Los Estados Partes promovern la proteccin, preservacin y mejoramiento del medio ambiente.
LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLGICO Y PROTECCIN AL AMBIENTE.
CAPTULO II Distribucin de Competencias y Coordinacin ARTICULO 4o.- La Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, ejercern sus atribuciones en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, de conformidad con la
distribucin de competencias prevista en esta Ley y en otros ordenamientos legales.
ARTICULO 7o.- Corresponden a los Estados, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades: I.- La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental estatal; II.- La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes locales en la materia, as como la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente que se realice en bienes y zonas de jurisdiccin estatal, en las materias que no estn expresamente atribuidas a la Federacin; III.- La prevencin y control de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, as como por fuentes mviles, que conforme a lo establecido en esta Ley no sean de competencia Federal; IV.- La regulacin de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el ambiente, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 149 de la presente Ley; (ARTICULO 149.- Los Estados y el Distrito Federal regularn la realizacin de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas, cuando stas afecten el equilibrio de los ecosistemas o el ambiente dentro de la circunscripcin territorial correspondiente, de conformidad con las normas oficiales mexicanas que resulten aplicables. La legislacin local definir las bases a fin de que la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, coordinen sus acciones respecto de las actividades a que se refiere este precepto.) VI.- La regulacin de los sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos de conformidad con lo dispuesto por el artculo 137 de la presente Ley; VII.- La prevencin y el control de la contaminacin generada por la emisin de ruido, vibraciones, energa trmica, lumnica, radiaciones
electromagnticas y olores perjudiciales al equilibrio ecolgico o al ambiente, proveniente de fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, as como, en su caso, de fuentes mviles que conforme a lo establecido en esta Ley no sean de competencia Federal; VIII.- La regulacin del aprovechamiento sustentable y la prevencin y control de la contaminacin de las aguas de jurisdiccin estatal; as como de las aguas nacionales que tengan asignadas; IX.La formulacin, expedicin y ejecucin de los programas de
ordenamiento ecolgico del territorio a que se refiere el artculo 20 BIS 2 de esta Ley, con la participacin de los municipios respectivos; (ARTICULO 20 BIS 2.- Los Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, en los trminos de las leyes locales aplicables, podrn formular y expedir programas de
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ordenamiento ecolgico regional, que abarquen la totalidad o una parte del territorio de una entidad federativa. Cuando una regin ecolgica se ubique en el territorio de dos o ms entidades federativas, el Gobierno Federal, el de los Estados y Municipios respectivos, y en su caso el del Distrito Federal, en el mbito de sus competencias, podrn formular un programa de ordenamiento ecolgico regional. Para tal efecto, la Federacin celebrar los acuerdos o convenios involucrados). (...) XI.- La atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico o el ambiente de dos o ms municipios; XII.- La participacin en emergencias y contingencias ambientales, conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan; XIII.- La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la Federacin, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones III, VI y VII de este artculo; XIV.- La conduccin de la poltica estatal de informacin y difusin en materia ambiental; XV.- La promocin de la participacin de la sociedad en materia ambiental, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; XVI.- La evaluacin del impacto ambiental de las obras o actividades que no se encuentren expresamente reservadas a la Federacin, por la presente Ley y, en su caso, la expedicin de las autorizaciones correspondientes, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 35 BIS 2 de la presente Ley; (ARTICULO 35 BIS 2.- El impacto ambiental que pudiesen ocasionar las obras o actividades no comprendidas en el artculo 28 ser evaluado por las autoridades del Distrito Federal o de los Estados, con la participacin de los municipios respectivos, cuando por su ubicacin, dimensiones o caractersticas produzcan impactos ambientales significativos sobre el medio ambiente, y estn expresamente sealados en la legislacin ambiental estatal. En estos casos, la evaluacin de impacto ambiental se podr efectuar dentro de los procedimientos de autorizacin de uso del suelo, construcciones, de coordinacin procedentes con los gobiernos locales
fraccionamientos, u otros que establezcan las leyes estatales y las disposiciones que de ella se deriven. Dichos ordenamientos proveern lo necesario a fin de hacer compatibles la poltica ambiental con la de desarrollo urbano y de
evitar la duplicidad innecesaria de procedimientos administrativos en la materia). (...) XVIII.- La formulacin, ejecucin y evaluacin del programa estatal de proteccin al ambiente; XIX.- La emisin de recomendaciones a las autoridades competentes en materia ambiental, con el propsito de promover el cumplimiento de la legislacin ambiental; XX.- La atencin coordinada con la Federacin de asuntos que afecten el equilibrio ecolgico de dos o ms Entidades Federativas, cuando as lo consideren conveniente las Entidades Federativas respectivas, y XXI.- La atencin de los dems asuntos que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente les conceda esta Ley u otros ordenamientos en concordancia con ella y que no estn otorgados expresamente a la Federacin. ARTICULO 8o.- Corresponden a los Municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades: I.- La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental municipal; II.- La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes locales en la materia y la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en bienes y zonas de jurisdiccin municipal, en las materias que no estn expresamente atribuidas a la Federacin o a los Estados; III.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, as como de emisiones de contaminantes a la atmsfera provenientes de fuentes mviles que no sean consideradas de jurisdiccin federal, con la participacin que de acuerdo con la legislacin estatal corresponda al gobierno del estado; IV.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por la generacin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 137 de la presente Ley; (ARTICULO 137.- Queda sujeto a la autorizacin de los Municipios o del Distrito Federal, conforme a sus leyes locales en la materia y a las normas oficiales mexicanas que resulten aplicables, el funcionamiento de los sistemas de recoleccin, almacenamiento, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento y disposicin final de residuos slidos municipales. La Secretara expedir las normas a que debern sujetarse los sitios, el diseo, la construccin y la operacin de las instalaciones destinadas a la disposicin final de residuos gslidos municipales)
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(...) VIII.- La formulacin y expedicin de los programas de ordenamiento ecolgico local del territorio a que se refiere el artculo 20 BIS 4 de esta Ley, en los trminos en ella previstos, as como el control y la vigilancia del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en dichos programas; (ARTICULO 20 BIS.- La formulacin, expedicin, ejecucin y evaluacin del ordenamiento ecolgico general del territorio se llevar cabo de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Planeacin. Asimismo, la Secretara deber promover la participacin de grupos y organizaciones sociales y empresariales, instituciones acadmicas y de investigacin, y dems personas interesadas, de acuerdo con lo establecido en esta Ley, as como en las dems disposiciones que resulten aplicables). IX.- La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en los centros de poblacin, en relacin con los efectos derivados de los servicios de alcantarillado, limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, rastros, trnsito y transporte locales, siempre y cuando no se trate de facultades otorgadas a la Federacin o a los Estados en la presente Ley; X.- La participacin en la atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico de dos o ms municipios y que generen efectos ambientales en su circunscripcin territorial; XI.- La participacin en emergencias y contingencias ambientales conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan; XII.- La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la Federacin, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones III, IV, VI y VII de este artculo; XIII.- La formulacin y conduccin de la poltica municipal de informacin y difusin en materia ambiental; XIV.- La participacin en la evaluacin del impacto ambiental de obras o actividades de competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el mbito de su circunscripcin territorial; XV.- La formulacin, ejecucin y evaluacin del programa municipal de proteccin al ambiente, y XVI.- La atencin de los dems asuntos que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente les conceda esta Ley u otros ordenamientos en concordancia con ella y que no estn otorgados expresamente a la Federacin o a los Estados.
NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-083-SEMARNAT 2003, ESPECIFICACIONES DE PROTECCIN AMBIENTAL PARA LA SELECCIN DEL SITIO, DISEO, OPERACIN, MONITOREO, CLAUSURA Y OBRAS COMPLEMENTARIAS DE UN SITIO DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS URBANOS Y DE MANEJO ESPECIAL.
Esta Norma Oficial Mexicana establece las especificaciones que debern tomarse en cuenta para el establecimiento de un relleno sanitario al que define: como aquella obra de infraestructura que involucra mtodos y obras de ingeniera para la disposicin final de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, con el fin de controlar, a travs de las compactacin e infraestructura adicionales, los impactos ambientales; asimismo seala las disposiciones generales a tomarse en cuenta para eleccin del sitio de disposicin final como lo son las categoras A, B, C y D que se clasifican de acuerdo al tonelaje recibido diariamente; adems de lo anterior el sitio de disposicin final deber ubicarse a no menos de 13 kilmetros de pistas de aerdromos de servicio pblico o aeropuerto, tampoco podr instalarse en reas naturales protegidas, asimismo deber tomarse en cuenta la traza urbana existente en el plan de desarrollo urbano para la ubicacin del sitio; adems deber encontrarse a por lo menos 500 metros de cuerpos de agua, del mismo modo debern realizarse estudios geolgicos, hidrogeolgicos, topogrficos, geotcnicos y de laboratorio, con las especificaciones y condiciones que seala dicha Norma Oficial Mexicana.
LEY DE PLANEACION ESTATAL
Artculo 2.- La planeacin deber llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeo de la responsabilidad del estado sobre el desarrollo integral de la entidad y deber atender a la consecucin de los fines y objetivos polticos, sociales, econmicos y culturales, contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos, y en la Constitucin Poltica del Estado, para ello, estar basada en los siguientes principios:
IV.- La igualdad de derechos, la atencin de las necesidades bsicas de la poblacin, y la mejora en todos los aspectos de la calidad de la vida, en cumplimiento del principio de justicia social, para lograr una sociedad mas igualitaria; V.- El respeto irrestricto de las garantas individuales y de las libertades y derechos sociales y polticos;
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Artculo 3.- Para los efectos de esta ley, se entiende por Planeacin Estatal del Desarrollo, la ordenacin racional y sistemtica de acciones en materia de regulacin y promocin de la actividad econmica, social, poltica y cultural que corresponden al ejecutivo estatal y a los ayuntamientos, de acuerdo con las normas, principios y objetivos establecidos por las constituciones federal y estatal, y las dems leyes relativas.
LEY DEL EQUILIBRIO ECOLGICO

Articulo 7. las atribuciones que esta ley otorga al Ejecutivo del Estado de Morelos, sern ejercidas a travs de la Secretaria creada para tal fin, salvo las que directamente correspondan al gobernador del estado por disposicin expresa de la ley. La Administracin Pblica Estatal ejercer las atribuciones que le confieren otros ordenamientos y ajustara su ejercicio a los criterios para preservar el equilibrio ecolgico, aprovechar sustentablemente los recursos naturales y proteger al ambiente en ella incluidos, as como a las disposiciones de los reglamentos, normas oficiales mexicanas, programas de ordenamiento ecolgica y dems normatividad que de la misma se deriven. Artculo 9. El gobierno del Estado de Morelos, por conducto de la dependencia correspondiente podr suscribir convenios o acuerdos de coordinacin con la Federacin, y esta a su vez con sus municipios, de conformidad con el articulo 11 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, para asumir las siguientes funciones: I. El manejo y vigilancia de las reas naturales protegidas de competencia federal; II. El control de los residuos peligrosos considerados de baja peligrosidad conforme a las disposiciones de esta ley; III. La prevencin y control de la contaminacin de la atmsfera proveniente de fuentes fijas y mviles de jurisdiccin federal; IV. El control de acciones para la proteccin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en la zona federal de los cuerpos de agua considerados como nacionales;
V. La proteccin, preservacin y restauracin de los recursos naturales a que se refiere la ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, y de la flora y fauna silvestre, as como el control de su aprovechamiento sustentable; VI. La realizacin de acciones operativas tendientes a cumplir con los fines previstos en la ley general de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente; y VII. La realizacin de acciones para la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Artculo 12. Para la formulacin y conduccin de la poltica ambiental estatal y la expedicin de los instrumentos previstos en esta ley, en materia de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente se observaran los siguientes principios: I. Los ecosistemas son patrimonio comn de la sociedad y de su equilibrio dependen la vida y las posibilidades productivas de la entidad y del pas; II. Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure una productividad optima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad y contemplando una distribucin equitativa de sus beneficios; III. Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente sano para su desarrollo, salud y bienestar. las autoridades en los trminos de esta y otras leyes, tomaran las medidas para garantizar ese derecho; IV. Las autoridades en todos los niveles de gobierno federal, estatal y municipal, en forma conjunta con los particulares y con la sociedad organizada deben asumir la responsabilidad de la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y de la proteccin al ambiente; VI. La responsabilidad respecto al equilibrio ecolgico, comprende tanto las condiciones presentes como las que determinaran la calidad de la vida de las futuras generaciones; VII. La prevencin de las causas que los generan, es el medio mas eficaz para evitar los desequilibrios ecolgicos; VIII. El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de manera sustentable con tecnologas adecuadas para asegurar su diversidad y renovabilidad; IX. Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo sustentable evitando su agotamiento, la generacin de efectos ecolgicos adversos y
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contemplando la utilizacin de tecnologa adecuada y que evite la contaminacin; X. Los asentamientos humanos deben planearse contemplando los servicios necesarios para asegurar el equilibrio ecolgico y la proteccin de las reas naturales de reserva; XI. La coordinacin entre las dependencias y entidades de la administracin publica y entre los distintos niveles de gobierno y la concertacin con la sociedad, son indispensables para la eficacia de las acciones ambientales; XII. El sujeto principal de la concertacin de acciones para el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, para la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente son los grupos y organizaciones sociales, no los individuos; sin embargo, no se excluye la participacin individual. el propsito de la concertacin de acciones ecolgicas es reorientar la relacin entre la sociedad y la naturaleza; XIII. En el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al gobierno estatal, para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y, en general, inducir las acciones de los particulares en los campos econmico y social, se consideraran los criterios de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente; XIV. La poltica ambiental deber ser revisada constantemente con la participacin de la sociedad organizada; XV. Garantizar el derecho de las comunidades, incluyendo a los pueblos indgenas, a la proteccin, preservacin, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la salvaguarda y uso de la biodiversidad, de acuerdo a lo que determine la presente ley y otros ordenamientos aplicables; XVIII. El control y la prevencin de la contaminacin ambiental, el adecuado aprovechamiento de los elementos naturales y el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, son elementos fundamentales para elevar la calidad de la vida de la poblacin;
XIX. Es inters del Estado de Morelos que las actividades que se llevan a cabo dentro de su territorio, no afecten el equilibrio ecolgico de otros estados o zona de jurisdiccin federal; XX. las autoridades competentes en igualdad de circunstancias ante los dems estados, promovern la preservacin y restauracin del equilibrio de los ecosistemas regionales Artculo 13. Con arreglo a las disposiciones de este titulo cada ayuntamiento aprobara los principios, medios y fines de su poltica ambiental municipal que sern plasmados en sus respectivas disposiciones reglamentarias, procurando la participacin de los diferentes sectores sociales interesados; Artculo 14. En la planeacin estatal del desarrollo se deber incorporar los preceptos sealados y signados en la agenda 21 y la poltica ambiental definida a nivel nacional y estatal, as mismo se instrumentara el ordenamiento ecolgico y los dems instrumentos de la poltica ambiental que se establezcan de conformidad con esta ley y las dems disposiciones en la materia. En la planeacin y realizacin de las acciones a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin Publica Estatal, conforme a sus respectivas esferas de competencia, as como en el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al gobierno estatal para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y en general inducir las acciones de los particulares en los campos econmico y social, se observaran los lineamientos de poltica ambiental que establezcan el plan estatal de desarrollo y los programas correspondientes. Artculo 16. en la planeacin del desarrollo del estado de Morelos debern incluirse estudios previos y la evaluacin de impacto ambiental de aquellas obras, acciones o servicios que se realizan y que puedan generar un deterioro de los ecosistemas, de acuerdo a lo sealado en esta ley. Artculo 20. El gobierno estatal, formular programas de ordenamiento ecolgico regional, que abarquen la totalidad o una parte del territorio de la entidad. Artculo 47. En materia de contaminacin atmosfrica y de conformidad con lo dispuesto en los artculos 6 y 7 de esta ley, el estado y los municipios, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones:
I. Llevarn a cabo acciones de prevencin y control de la contaminacin del aire en zonas o fuentes emisoras de su jurisdiccin;
II. Aplicarn los criterios ecolgicos para la proteccin de la atmsfera en las declaratorias de usos, destinos, reservas y provisiones, definiendo las zonas en que se permita la instalacin de industrias;
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III. Convendr con quienes realicen actividades contaminantes para controlar, reducir o evitar las emisiones a la atmsfera, sin perjuicio de que se les requiera la instalacin y operacin de equipos de control, conforme a las normas aplicables, cuando se trate de actividades de jurisdiccin estatal y promovern ante el ejecutivo federal dicha instalacin, en los casos de su jurisdiccin;
IV. Integrarn y mantendrn actualizados los inventarios de las diferentes fuentes de contaminacin de la atmsfera. quienes realicen actividades contaminantes debern proporcionar toda la informacin que les sea requerida por las autoridades competentes;
V. Establecern y operarn sistemas de verificacin de emisiones de vehculos automotores en circulacin y sancionarn a los propietarios o poseedores de aquellos que no cumplan con las medidas de control dispuestas, y en su caso, retirarn de la va pblica aquellos que rebasen los lmites mximos permisibles que determinen los reglamentos y normas tcnicas ecolgicas
correspondientes.
VI. Llevarn a cabo campaas para racionalizar el uso del automvil particular, as como para la afinacin y mantenimiento de los motores;
VII. Promovern el mejoramiento del transporte urbano y suburbano y la modernizacin del sistema mecnico de las unidades:
VIII. Establecern y operarn, con el apoyo tcnico, en su caso, de la federacin, sistema de monitoreo de la calidad del aire. La Secretara (de desarrollo urbano y obras pblicas) concentrar los informes locales de monitoreo para su incorporacin a los sistemas de informacin estatal y federal, de conformidad con el acuerdo de coordinacin que al efecto se celebre;
IX. Establecern requisitos y procedimientos para regular los emisiones del transporte pblico estatal y municipal, as mismo aplicarn las medidas de
trnsito y, en su caso, la suspensin de circulacin en casos graves de contaminacin;
X. Emitirn las disposiciones y establecern las medidas tendientes a evitar la quema de cualquier tipo de residuo slido o lquido, incluyendo basura domstica, hojarasca, hierba seca, esquilmos agrcolas, llantas usadas, plsticos, lubricantes usados, solventes y otras; as como las quemadas con fines de desmonte o deshierbe de terrenos;
XI. Tomarn las medidas preventivas para evitar contingencias ambientales por contaminacin atmosfrica; y
XII. Ejercern las dems facultades que les confieren las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Artculo 49. La Secretara promover que en la determinacin de usos del suelo que definan los programas de desarrollo urbano e industrial se consideren las condiciones topogrficas, climatolgicas y metereolgicas para asegurar la adecuada dispersin de contaminantes.
Artculo 117. Cuando exista riesgo inminente de desequilibrio ecolgico o en caso de contaminacin en el territorio de la entidad o del municipio correspondiente, en asuntos de competencia estatal, con repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o la salud pblica, la Secretara como medida de seguridad podr ordenar el decomiso de sustancias o materiales contaminantes, la clausura temporal, parcial o total de las fuentes contaminantes correspondientes y promover la ejecucin ante las autoridades competentes en los trminos de las leyes relativas de alguna o algunas medidas de seguridad que en dichos ordenamientos se establecen, salvo en los casos de fuentes emisoras de jurisdiccin federal, en cuyo caso las autoridades solicitarn la intervencin de las dependencias competentes.
Cuando los ordenamientos a que se refiere el prrafo anterior no incluyan medidas de seguridad para hacer frente a los riesgos de desequilibrio ecolgico, la Secretara, previa opinin de las autoridades competentes, emitir las disposiciones conducentes.
Por lo cual se formulan las siguientes recomendaciones y solicitudes: V.- RECOMENDACIN.
1.- Se RECOMIENDA al Presidente Municipal de Cuernavaca, Morelos implemente acciones urgentes para la solucin integral de la disposicin final de los desechos slidos del municipio. Atendiendo las disposiciones jurdicas
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citadas; aunado a ello deber tomar en consideracin los puntos del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin del Municipio de Cuernavaca, que se ajustan a dicha legislacin en lo referente a promover la cultura ambiental en la poblacin, promover la separacin de residuos, el establecimiento de centros de acopio de materiales reciclables a nivel centro de barrio, aprovechar el material reciclable que se reciba en el Ayuntamiento por el servicio de limpia y saneamiento, asimismo aplicar las sanciones correspondientes a quien infrinja las disposiciones jurdicas en materia ambiental. Asimismo que la solucin que se adopte a largo plazo est
ampliamente consultada con expertos en el tema que nos ocupa; con la finalidad de que como mnimo la solucin a largo plazo se ajuste a lo establecido por la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003 vigente.
2.- Se RECOMIENDA
a los Presidentes municipales de CUERNAVACA, Y TEMIXCO, creen un Fondo de
XOCHITEPEC, JIUTEPEC, ZACATEPEC
Contingencia destinado a la reparacin del dao ecolgico provocado por el irregular depsito de desechos slidos en el predio ubicado en la comunidad de Tetlama, municipio de Temixco. Asimismo para que a travs de sus Direcciones de Salud o reas anlogas de cada uno de los Ayuntamientos se implementen programas urgentes necesarios para evitar la proliferacin de afectaciones a la salud.
3.- Se SOLICITA al Seor Gobernador Constitucional del Estado emita las instrucciones formales correspondientes para que los acuerdos adoptados con las dependencias y entidades del Gobierno del Estado sean cumplidos a cabalidad a fin de evitar que se derive en reclamos y conflictos sociales de alto impacto.
4.- Se SOLICITA al Secretario Ejecutivo de la Comisin Estatal del Agua y Medio Ambiente que en trminos de la legislacin local e instrumentos
internacionales aplicables insertados en el cuerpo de la presente resolucin, se prevea un Proyecto Integral que incluya en planeacin democrtica la atencin social en toda la entidad federativa de los depsitos de basura que renan los requisitos establecidos por la Norma Oficial Mexicana NOM-083SEMARNAT-2003 y que pueden generar eventuales conflictos sociales como el que dio origen a la presente resolucin. Asimismo que dicho proyecto cuente
con los Programas necesarios para la atencin real del problema de los desechos slidos en toda la Entidad; como lo pudieran ser el de Cultura Ambiental, Separacin de los desechos y los Rellenos Sanitarios, provocando su implementacin en la totalidad de los municipios que integran el Estado.
5.- Se SOLICITA al Secretario de Salud del Estado, adopte las medidas necesarias a fin de preservar la salud de los habitantes de la Entidad, que pudiera verse afectada por la evidente contaminacin que propicia el depsito de los desechos slidos tanto en el denominado tiradero de Tetlama como en la va pblica de esta Ciudad capital, a travs de la consulta preventiva y, en su caso, la atencin mdica que se requiera.
6.- Se solicita a la PRESIDENTA MUNICIPAL DE CUERNAVACA, JIUTEPEC, XOCHITEPEC Y ZACATEPEC, MORELOS, que en un plazo de quince das naturales contados a partir de la notificacin del presente instrumento resolutivo se sirva pronunciarse sobre la aceptacin o no de la recomendacin de antecedentes y en anlogo plazo, de ser el caso, exhiban pruebas del inicio de su cumplimiento. Asimismo se SOLICITA
TEMIXCO,
AL GOBERNADOR
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, AL SECRETARIO DE SALUD DEL ESTADO Y AL SECRETARIO EJECUTIVO DE LA COMISIN ESTATAL DEL AGUA Y MEDIO AMBIENTE que en un plazo de quince das naturales contados a partir de la notificacin del instrumento resolutivo las autoridades indicadas se sirvan pronunciarse sobre la aceptacin o no de la solicitud de antecedentes y en anlogo plazo, de ser el caso, exhiban pruebas del inicio de su cumplimiento.
VI.- FUNDAMENTO.
Encuentra fundamento la anterior exposicin en los artculos 102 apartado B de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 85-C de la Constitucin Local; 1, 2, 3, 6 fracciones I, II y III, 14 fracciones IV, VII y VIII, 20 fracciones IV y V, 38 fraccin II, de 39 a 41 y 46 de la Ley de la Comisin Estatal de Derechos Humanos de Morelos; 1, 4, 8, 13, 30 y de 83 a 87 del Reglamento Interno de este Organismo Estatal.
FIRMA POR APROBACIN DEL PRESENTE PROYECTO, EL ENCARGADO DE DESPACHO DE LOS ASUNTOS DE LA PRESIDENCIA DE LA COMISIN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS DE MORELOS, LICENCIADO MANUEL HERNNDEZ FRANCO, EN PRESENCIA DE SU PONENTE LICENCIADA AURELIA CASTAEDA CASTILLO, VISITADORA DE ESTE ORGANISMO, A LOS DOCE DAS DEL MES DE OCTUBRE DEL DOS MIL SEIS. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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COMIISIIN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS DE MORELOSCOM S N ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS DE MORELOS

Cuernavaca, Morelos a 12 de octubre del 2006.

3.. Las autoridades a las cuales se solicit informe, negaron formalmente3

COMIISIIN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS DE MORELOSCOM S N ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS DE MORELOS

4.. Asimismo remiti copia de la minuta levantada, con motivo de la reunin 4

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b.. Escrito de queja fechado con marzo de la multicitada anualidad,b

d.. Informe que otorga el Presidente Municipal de Cuernavaca, medianted

ff.. Informe que remiti la Directora de Proteccin Civil de Temixco,

g.. Informe remitido por el Subsecretario Ejecutivo de Ecologa y Medio g

h.. Informe remitido por el Presidente Municipal de Xochitepec, medianteh

jj.. Informe que remiti el Secretario de Servicios Pblicos y Medio Ambiente

ll.. Publicaciones en diversos medios de comunicacin masivos e impresos,

III.- SITUACIN JURDICA.

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concentrndose en mayor medida en el Centro Histrico y los principales ejes viales.

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IV.- OBSERVACIONES Y CONCLUSIONES.

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.-

Artculo 4o.- (...)

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ARTCULO 11.- Derecho a un medio ambiente sano

LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLGICO Y PROTECCIN AL AMBIENTE.

distribucin de competencias prevista en esta Ley y en otros ordenamientos legales.

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COMIISIIN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS DE MORELOSCOM S N ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS DE MORELOS

LEY DE PLANEACION ESTATAL

COMIISIIN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS DE MORELOSCOM S N ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS DE MORELOS

LEY DEL EQUILIBRIO ECOLGICO

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trnsito y, en su caso, la suspensin de circulacin en casos graves de contaminacin;

Por lo cual se formulan las siguientes recomendaciones y solicitudes: V.- RECOMENDACIN.

COMIISIIN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS DE MORELOSCOM S N ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS DE MORELOS

a los Presidentes municipales de CUERNAVACA, Y TEMIXCO, creen un Fondo de

XOCHITEPEC, JIUTEPEC, ZACATEPEC

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