MARCO LÓGICO

“Es un método de planificación participativa por objetivos que se utiliza de manera esencial, pero no exclusiva, en los proyectos de cooperación para el desarrollo. Este método ofrece una secuencia ordenada de las discusiones para la preparación de una intervención y unas técnicas de visualización de los acuerdos alcanzados.” “La Metodología de Marco Lógico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su énfasis está centrado en la orientación por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación y la comunicación entre las partes interesadas.”

MARCO LÓGICO

Es un conjunto de conceptos interdependientes que describen de modo operativo y en forma de matriz los aspectos más importantes de una intervención. Esta descripción permite verificar si la intervención ha sido instruida correctamente. Facilita el seguimiento y la evaluación de cada fase del proyecto. Estructura los contenidos de la intervención, ayudando a sistematizar la experiencia con base en los objetivos, los resultados y las actividades de una intervención y sus relaciones causales, después de analizar los Problemas, los Objetivos y las Posibilidades o alternativas.

El marco lógico es una herramienta que resume las características principales de un proyecto, desde:

    

El diseño e identificación (¿cuál es el problema?) La definición (¿qué debemos hacer?) La valoración (¿cómo debemos hacerlo?) La ejecución y supervisión (¿lo estamos haciendo bien?) Hasta la evaluación (¿lo hemos logrado?)

El marco lógico facilita las siguientes acciones durante la gestión del ciclo de los proyectos:

 

“Identificación y priorización, sobre la base de un análisis de los problemas de la población y sus posibles alternativas de solución. Formulación y evaluación ex ante, mediante la especificación y estimación cuantitativa de los beneficios y costos involucrados en un proyecto. Planificación operativa, especificando de modo preciso las actividades y los recursos necesarios para la ejecución de un proyecto. Monitoreo y evaluación, sobre la base de un conjunto de indicadores de desempeño. Evaluación ex-post y análisis del impacto social de un proyecto, a fin de determinar su contribución al desarrollo”.

“El enfoque del marco lógico debe considerarse una importante herramienta de gestión , no es la solución simplemente organiza la información de tal manera que puedan formularse las preguntas apropiadas.”

Identificar cómo habría que medir el éxito o el fracaso del proyecto. Clarificar el propósito y la justificación de un proyecto.       Analizar el entorno del proyecto desde el inicio. Facilitar la comunicación entre las partes implicadas. . Identificar las necesidades de información sobre el entorno humano. Clarificar funciones y responsabilidades.EL MML ayuda a:       Incrementar la precisión en la planeación de los proyectos. Fomentar la participación a través de un riguroso proceso de análisis de las personas y entidades que tienen interés en el proyecto. Definir claramente los elementos y actividades claves de un proyecto. Relacionar los objetivos con las actividades de los proyectos. Evaluar los resultados esperados contra los resultados reales. social y económico. Facilitar la viabilidad y sostenibilidad del proyecto a largo plazo.

clarificar funciones y responsabilidades y evaluar los resultados esperados contra los resultados reales. . Fomenta la participación a través de un riguroso proceso de análisis de las personas y entidades que tienen un interés legítimo en el proyecto. el diseño y la ejecución de proyectos de desarrollo.Historia del MML La metodología del Marco Lógico fue desarrollada a fines de 1979 y principios de la década de 1980 como una herramienta para la conceptualización. Concebido por Leon Rossenberg y Lawrence Posner para la USAID La Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos Se usa para incrementar la precisión en la planeación de los proyectos. relacionar los múltiples objetivos con las actividades de los proyectos.

Desde agosto de 1977. el más grande financiador de proyectos sociales del mundo. monitoreo y evaluación de los proyectos.Historia El enfoque se difundió por todo el mundo. El Banco Inter-Americano de Desarrollo lo asume en 1996. incorpora el marco lógico en los procesos de preparación. también el Banco Mundial. Lo adoptaron prácticamente todas las agencias del sistema de las Naciones Unidas y la Unión Europea. . enfrentada esta institución ante una evaluación institucional en la que debió admitir la necesidad de incorporar el marco lógico en la gestión del ciclo de los proyectos.

      . entre los que se destacan:  La Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos (USAID) La Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA) La Corporación Alemana para la Cooperación Técnica (GTZ) La Agencia Noruega de Cooperación en el Desarrollo (NORAD) El Banco Africano de Desarrollo (AFDB) La Comisión de las Comunidades Europeas La Organización Panamericana de la Salud (PAHO).Historia Se utiliza para la planeación de proyectos en varios organismos internacionales.

Fortalece la gestión del ciclo de los proyectos: Diseño Evaluación Ejecución .

Pasos en MML Análisis de la Situación      Análisis de la participación Análisis de los problemas Análisis de los objetivos Análisis de las alternativas Matriz de planificación del proyecto Diseño del Proyecto    Elementos del proyecto Factores externos Indicadores .

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DISEÑO DE PROYECTOS .

en cinco aspectos fundamentales: Eficiencia. impacto. eficacia. sostenibilidad y pertinencia .MONITOREO Y EVALUACIÓN Análisis del proyecto comparando lo planeado con lo ejecutado.

las fortalezas y debilidades que tienen como grupo. cuáles son los principales problemas que tienen que enfrentar. sus necesidades. etc. a los grupos. Es ver quienes son los más afectados. a su género. lo más precisa posible. “Analizar la participación” es tener en cuenta a las personas. Pretende establecer “quién es quién” en una realidad determinada. de la realidad social sobre la que el futuro proyecto pretende incidir. las instituciones.ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN Pretende tener una visión. las relaciones que mantienen con otros grupos o con otros Implicados”. sus intereses. Es una especie de diagnóstico focalizado en el sentido de que se hace desde un “punto de vista particular” y explícito. . las organizaciones.

al mismo tiempo que los intereses y opiniones que tienen sobre el problema. BENEFICIARIOS DIRECTOS BENEFICIARIOS INDIRECTOS NEUTRALES / EXCLUIDOS PERJUDICADOS / OPONENTES  ¿Quién o quienes se encuentran en situación de mayor necesidad? ¿Quién o quienes parecen tener mayores posibilidades de aprovechar los beneficios generados por la intervención? ¿Qué conflictos pueden suponerse que ocurrirán al apoyar a determinados grupos?   .Los actores claves son identificados.

Se deben plantear varias preguntas:  ¿Quién está directamente afectado por el problema específico que se está analizando? ¿Cuáles son los intereses de las diversas personas y entidades en relación al problema? ¿Cómo percibe cada grupo el problema? ¿Qué recursos aporta cada grupo (en forma positiva o negativa) para el tratamiento del problema? ¿Qué responsabilidades organizativas o institucionales tienen algunos de estos grupos? ¿Quién se beneficia con el proyecto? ¿Qué conflictos podría tener alguno de los grupos de actores con alguna estrategia particular del proyecto? ¿Qué actividades se pueden realizar que puedan satisfacer los intereses de las diferentes personas y entidades?       .

(1) INSTITUCIONES GRUPOS DE INTERÉS OTROS .Análisis de la Participación -Forma de presentación.

(2) BENEFICIARIOS DIRECTOS BENEFICIARIOS INDIRECTOS EXCLUIDOS / NEUTRALES PERJUDICADOS / OPONENTES POTENCIALES .Análisis de la Participación -Formas de presentación.

Análisis de la Participación Por cada actor involucrado Por cada actor involucrado PROBLEMAS INTERESES POTENCIALES .

dicho de otra manera. .ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS Los problemas “van” siempre con las personas o. Se identifican los problemas que afectan al colectivo inicialmente priorizado y se establecen las relaciones que existen entre esos problemas. no hay problemas sin personas En este análisis se complementa el análisis anterior.

o .atender una necesidad de la población . ¿Qué tanto influye una variable en todas las demás? Ningún problema es obvio y debe ser procesado antes de tomar decisiones.Premisa: todo proyecto busca: . . Se trata de hacer un diagrama de relaciones causas y efectos.prevenirlo. .mejorar una situación. Se debe haber un análisis sistémico. no se puede atribuir la causalidad a un solo factor.solucionar un problema. multicanal. .

................... ..... ............... E F E C T O S PROBLEMA CENTRAL ............. C A U S A S .....Arbol de problemas ............. .. ..... .......................... .........................

Establecer los efectos provocados por el problema central y ubicarlos en la parte superior del diagrama. 6. 5. La importancia de un problema la dan sus efectos Revisar el esquema y verificar la validez e integralidad . 4. Seleccionar el problema central o determinar cuál es el problema que ocupa el lugar predominante.Se construye de la siguiente forma: 1. Situarlas en el nivel inferior al problema central. 2. preguntándose el porqué se produce esa situación considera indeseable. Avanzar hacia abajo preguntándose las causas de la causas. Identificar los problemas existentes en la situación analizada. 3. Determinar las causas del problema. es decir aquel que permite ordenar entorno a él la mayor parte de la información recolectada.

sino una situación o estado existente negativo que afecta a los grupos beneficiarios. Ejemplo: INCORRECTO: No hay pesticidas en la región. “falta de…”). Un problema NO ES LA AUSENCIA DE LA SOLUCIÓN. CORRECTO: La cosecha es destruida por plagas. No deben describirse como ausencia de determinadas soluciones (ej: “no hay…”. No mezclar dos problemas en uno Identificar problemas existentes. La mortalidad infantil es alta. .Recomendaciones     Formular el problema como un estado negativo Escribir un solo problema (problema central) Escribir cada problema en forma independiente. INCORRECTO: CORRECTO: Falta un centro médico. no los posibles ficticios o futuros.

pasan ahora a ser definidos como “estados alcanzados que se establecen sobre la resolución de los problemas anteriormente identificados” “El análisis de los objetivos permite describir la situación futura a la que se desea llegar una vez se han resuelto los problemas. todos esos estados positivos son objetivos y se presentan en un diagrama de objetivos en el que se observa la jerarquía de los medios y de los fines. expresadas en forma de estados positivos.ANÁLISIS DE LOS OBJETIVOS Se construye sobre los resultados del anterior ejercicio. Este diagrama permite tener una visión global y clara de la situación positiva que se desea” . De hecho. Los problemas que habían sido descritos como “situaciones negativas percibidas como tal por algunos implicados” . Consiste en convertir los estados negativos del árbol de problemas en soluciones.

............................ ....... M E D I O S . ......... F I N E S OBJETIVO CENTRAL ........................... .......... ..............Arbol de objetivos .. ......................... .....

. Borrar los objetivos que parecen irreales o innecesarios y segregar nuevos objetivos cuando sea necesario. Se convierten en MEDIOS * Las consecuencias (EFECTOS) se convierten en FINES dando origen a las construcción de indicadores de efecto.Recomendaciones    Reformular todos los elementos del árbol del problema en condiciones reales positivas Revisar las relaciones medios-fines * Las CAUSAS del problema dan pie a la formulación de los objetivos del proyecto. impacto o de desarrollo .

Ejemplo No. 1 .

que han sido objeto de bastante mala publicidad. . los autobuses son viejos y están en malas condiciones debido a una falta persistente de repuestos. muchos accidentes han sido causados por el exceso de velocidad en malos caminos. También ha habido varios accidentes serios. Durante los últimos años la frecuencia de los accidentes de los mismos ha aumentado de manera significativa. Gran parte del problema es técnico. Pero el factor humano también es importante. Esto ha causado muchos retrasos e incoveniencias para los pasajeros. Los periódicos han tomado un interés particular en el problema y algunas de las compañías. resultando pasajeros muertos.La ciudad de Villarueda tiene varias compañías de autobuses. han registrado una reducción en el número de pasajeros.

Análisis de la Participación INSTITUCIONES Compañía de autobuses Medios de comunicación GRUPOS DE INTERÉS Pasajeros Conductores Propietarios OTROS Público en general .

Número reducido de pasajeros. Escoger otra compañía. Manifestación. Dependiente de la cooperación del pasajero. conveniente y barato. Capaz de influenciar directamente el problema.Análisis de la Participación Compañía de autobuses Pérdidas económicas causadas por autobuses fuera de servicio. PROBLEMAS Pasajeros Retrasos causador por accidentes. Sufrimientos para las víctimas y sus familias. Operaciones económicamente viables. . Pérdidas económicas causadas por pago a víctimas. INTERESES POTENCIALES Transporte seguro.

ÁRBOL DE PROBLEMAS .

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ÁRBOL DE OBJETIVOS .

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2 .Ejemplo No.

Además. además el personal que allí labora está desmotivado y tiene muy baja capacidad y entrenamiento.La administración del municipio de Vidasana le preocupa la acumulación de basuras que se presenta en las calles del pueblo. Es importante resaltar que a menudo se presentan taponamientos de alcantarillas y se desatan epidemias. Un estudio realizado por la Alcaldía permitió establecer que los peatones tiran las basuras a las calles. hay desorganización en la empresa de servicios públicos y que los empleados de la empresa no realizan bien su trabajo. La ciudadanía continuamente se queja por este problema que a todas luces muestra que no existe una cultura ciudadana para la conservación limpia de la ciudad y la inexistencia de mecanismos de divulgación y promoción de aseo. El alcalde solicita su colaboración en el diseño de un proyecto que permita frenar el deterioro de la calidad de vida de la población. La empresa de servicios públicos presenta tecnología obsoleta para recolectar las basuras. consideran que no hay una adecuada distribución de los carros recolectores. .

Análisis de la Participación INSTITUCIONES GRUPOS DE INTERÉS OTROS .

Análisis de la Participación PROBLEMAS INTERESES POTENCIALES .

efecto Hay mala salud en la población Hay epidemias en la población por la acumulación de basuras Se tapan las alcantarillas La ciudad tiene imagen de suciedad E F E C T O S Hay basura acumulada en las calles Los peatones tiran basura en las calles Desorganización en la empresa de servicios públicos Los empleados de la empresa de servicios no realizan su trabajo No hay cultura ciudadana para la conservación limpia de la ciudad Las canecas de basura son insuficientes en las calles y lugares públicos Inadecuada distribución de carros recolectores de basura La tecnología utilizada para la recolección de basura es obsoleta El personal de la empresa no está motivado Baja capacidad de los empleados de la empresa de servicios No hay mecanismos de divulgación del servicio y promoción del aseo Carros recolectores insuficientes No se conocen las necesidades de aseo de la población por sectores de la ciudad C A U S A S .ÁRBOL DE PROBLEMAS Relación causa .

fines Mejorar la salud de la población Facilitar desarrollo urbano F I N E S Hacer mantenimiento regular a las alcantarillas Evitar epidemias en la población por la acumulación de basuras Erradicar la basura acumulada en las calles Evitar que los peatones tiren basuras en las calles Optimizar la organización de la empresa de servicios públicos Incrementar la capacidad de los empleados de la empresa de servicios Lograr eficiencia en la distribución efectiva de carros recolectores Establecer sistemas modernos de recolección de basura M E D I O S Llevar a cabo una distribución efectiva de carros recolectores Responder a las necesidades de aseo de la población de sectores de la ciudad .ÁRBOL DE OBJETIVOS Relación medios .

ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS .

beneficios para los grupos prioritarios. en relación con: costo total y presupuesto disponible. Se eliminan los objetivos que persiguen otros proyectos en el área. riesgos sociales  Seleccionar una de las alternativas como estrategia del proyecto.   Discutir implicaciones para los grupos afectados Hacer una evaluación de la factibilidad de las diferentes alternativas. Se eliminan los objetivos que no son deseables o imposibles de conseguir. . probabilidades de lograr los objetivos.ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS    Se identifican las ramas medios-fines como posibles alternativas en el árbol de objetivos.

•Objetivos •Misión •Visión •Diagnóstico .

Enfoque en cliente Cultura Organizacional Elementos del rediseño Reingeniería Tecnología de Información Bench-Marking Orientación al proceso .

Los tres ejes de riesgo en la innovación de productos o servicios DESARROLLO DEL NUEVO PRODUCTO DEMANDA DEL NUEVO PRODUCTO COMPETENCIA DEL NUEVO PRODUCTO .

COMPETITIVIDAD DE PRODUCTO COMPETITIVIDAD DE PROCESOS COMPETITIVIDAD DE ESTRUCTURAS .

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ÁMBITOS DEL DIRECCIONAMIENTO MESO MICRO (INSTITUCIÓN) (REGIÓN O CIUDAD) MACRO (GLOBALIZACIÓN) .

Competencias básicas estratégicas       CP: Competencia por el Personal CO: Competencia por la Organización CT: Competencia por la Tecnología CF: Competencia Financiera CM: Competencia en Marketing CL: Competencia en Logística .

CM2.CO1.CM1.CO2.CL1 CP2.Direccionamiento Estratégico y Competencias básicas COMPETENCIA BÁSICAS D I A G N O S T I C O CP CO CT CF CM CL HOY Escenario E1 Escenario E2 Escenario E3 CP1.CL2 CP3.CT2 CF2.CT1 CF1.CT3 CF3.CL3 FUTURO .CM3.CO3.

BIBLIOGRAFÍA .

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