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ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO PRESA MARRIPON CRUZ DE COLAYA PARA RIEGO Y AGUA POTABLE
Estudio a nivel de Perfil Proyecto: Presa Marripn Cruz de Colaya para riego y agua potable
Resumen Ejecutivo
NDICE DE CONTENIDO
1.1 1.2 1.3 1.4 NOMBRE DEL PROYECTO ......................................................................................... 2 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA .............................................. 2 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS 2 OBJETIVO DEL PROYECTO ....................................................................................... 4 Definicin del objetivo central ............................................................................... 4
1.4.1 1.5
BALANCE OFERTA-DEMANDA .................................................................................. 4 Balance hdrico de la situacin actual sin proyecto ....................................... 5 Balance hdrico situacin con proyecto............................................................... 5 Balance hdrico Alternativa 1 ............................................................................. 5 Balance hdrico Alternativa 2 ............................................................................. 6
PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN ........... 7 1.6.1.1 a. Componente infraestructura: Construccin de presa ............................... 7
Caractersticas de las obras proyectadas............................................................... 8 Componente : capacitacin y fortalecimiento de la OOUU...................... 8 Componente infraestructura: Construccin de pozos tubulares ............. 9 Componente : capacitacin y fortalecimiento de la OOUU.................... 11
COSTOS A PRECIOS DE MERCADO ..................................................................... 11 Costos en la situacin sin proyecto ................................................................... 11 Costos en la situacin con proyecto .................................................................. 12
BENEFICIOS A PRECIOS DE MERCADO .............................................................. 14 Beneficios en la situacin optimizada sin proyecto ......................................... 14 Beneficios en la situacin con proyecto ............................................................ 15 Plan de desarrollo agrcola ......................................................................... 15
1.8.1 1.8.2
1.8.2.1 1.9
EVALUACIN ECONMICA ..................................................................................... 17 Indicadores de rentabilidad a precios privados ............................................... 17 Indicadores de rentabilidad a precios sociales ................................................ 17
SELECCIN DE ALTERNATIVA ............................................................................... 18 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD .............................................................................. 18 MATRIZ DE MARCO LGICO ................................................................................... 20 CONCLUSIONES ......................................................................................................... 21 RECOMENDACIONES................................................................................................ 22
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1.1
El presente estudio a nivel de Perfil del Proyecto: Presa Marripn Cruz de Colaya para riego y agua potable, se encuentra localizado en el distrito de Motupe, provincia de Lambayeque, departamento de Lambayeque. La zona de estudio involucra la cuenca del Ro Chiniama (aguas abajo llamado Motupe), la misma que involucra los sectores de Riego Tongorrape, Arrozal y Motupe. Las obras del proyecto estn ubicadas dentro del mbito de la Junta de Usuarios Sector de Riego Motupe. 1.2 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA
En los siguientes cuadros, se detalla informacin acerca de la Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora del Proyecto: Cuadro 01 Unidad Formuladora del Proyecto
Sector Pliego Nombre Persona responsable de formular Gobiernos Regionales Gobiernos Regional Lambayeque Gerencia Regional de Agricultura Ing. Jorge Luis Montenegro Chavesta Direccin de Estudios de Proyectos Hidrulicos Multisectoriales de la Autoridad Nacional del Agua Ing. Ricardo Velezmoro Ruiz Gerente de Agricultura del Gobierno Regional Lambayeque Av. Arequipa F-20 Urb. Los Libertadores. Lambayeque 074-234471 / 074-234721
Gobiernos Regionales Gobierno Regional Lambayeque Gerencia Regional de Infraestructura Ing. Fidel Ortiz Zapata Gerente de Infraestructura del Gobierno Regional Lambayeque Av. Arequipa F-20 Urb. Los Libertadores. Lambayeque 074-234471 / 074-234721
1.3
De manera general, se puede afirmar que toda la poblacin del distrito de Motupe, est directa o indirectamente afectada por el atraso de la actividad econmica agrcola y, consecuentemente, todos estn interesados en la solucin del problema. Sin embargo, se identifican los intereses de los siguientes grupos involucrados.
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Intereses
Recursos y Mandatos
Mejor Nivel de Vida para la poblacin. Aprovechamiento racional de los recursos hdricos. Industrializacin agrcola y pecuaria. Regulacin de caudales y control de inundaciones. Proteger las reas agrcolas mediante el manejo de cuencas. Crear plataformas de servicios agrarios mejorando el servicio de agua
Ministerio de Agricultura
Limitados recursos econmicos para enfrentar los problemas agropecuarios en su jurisdiccin Deficientes sistemas de riego
No existen conflictos
No existen conflictos
Contar con una adecuada infraestructura de Riego, mejorar la distribucin de agua, optimizar los recursos hdricos, reducir los costos de produccin, obtener mayores rendimientos y mejorar la rentabilidad.
Establecer reglamentacin. Equipos, recursos humanos y presupuesto. Monitoreo de la infraestructura de riego Trabajo comunitario. de autogestin
Falta de Organizacin Empresarial. Dficit de recursos hdricos de riego Uso de tcnicas tradicionales de riego Insuficiente Infraestructura de Almacenamiento y de Conduccin de agua para riego.
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1.4
1.4.1 Definicin del objetivo central El objetivo central o propsito del proyecto est asociado con la solucin del problema central. De esta forma, el objetivo central es: Imagen 01 Definicin del objetivo central
1.5
BALANCE OFERTA-DEMANDA
El balance hdrico para el proyecto se formul analizando los aportes y demandas a nivel mensual para una serie de aos de 1980 hasta 2010. Se ha realizado el balance (Ofertas versus Demandas) tanto para la situacin actual sin proyecto (No Regulado) como para la situacin con proyecto (Valle Regulado) donde se simul la operacin del embalse para diferentes volmenes tiles.
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1.5.1 Balance hdrico de la situacin actual sin proyecto Para la situacin actual sin proyecto se considera un rea bajo riego de 3,500 has, para el valle no regulado alcanzndose una garanta mensual de 42%, dadas las siguientes condiciones: rea Bajo Riego Eficiencia de Riego (%) : : 3 500 ha 38%
Los resultados fueron los siguientes: Garanta Mensual Garanta Anual Dficit Anual : : : 48% 0 (cero) 10.0 MMC
En el cuadro 05, se presenta el Resumen del Balance Hdrico de la situacin actual. Cuadro 05 Balance Hdrico Situacin Actual
1.5.2 Balance hdrico situacin con proyecto La situacin con Proyecto plantea dos alternativas; en la primera se proyecta un sistema de regulacin (Presa) que consiste en almacenar las aguas excedentes del ro Chiniama, para abastecer las demandas poblacionales y agrcolas en los meses de dficit. La segunda alternativa consiste en cubrir el dficit Hdrico utilizando las aguas subterrneas mediante la implementacin de pozos tubulares (incluyendo el sistema de bombeo y suministro elctrico). Para la situacin con proyecto se considera un rea bajo riego de 3,500 has, considerando una eficiencia de riego de 39%. 1.5.3 Balance hdrico Alternativa 1 Se llevo a cabo la simulacin de operacin de embalse para varios volmenes tiles de presa 4.5 MMC, 5 MMC, 5.5 y 6 MMC, los criterios para establecer el volumen de til de la Presa se establecen mediante las garantas de la demanda (probabilidad que el suministro sea satisfactorio en un intervalo de tiempo) mensual y anual, considerando que la demanda mensual no debe ser menor del 90% y la anual del 75%; se obtiene el siguiente resultado: Volumen til de Presa Garanta Mensual Garanta Anual : 5.5 MMC : 91% : 75%
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A continuacin se presenta el cuadro del balance hdrico promedio de la situacin con proyecto donde se observa un dficit de 6.15 MMC/Ao, sin embargo la simulacin de operacin de embalse define el volumen til de la presa para una garanta determinada (90%) y considerando a la presa como una estructura de regulacin por encima de la funcin de almacenamiento. Cuadro 06 Balance hdrico situacin con proyecto Alternativa 1
En el Anexo 1 Hidrologa, se presenta la simulacin de operacin de embalse para un volumen til de 5.5 MMC, donde se considera la serie de aos de 1980 al 2010. 1.5.4 Balance hdrico Alternativa 2 En la alternativa N02 se proyecta utilizar las aguas subterrneas mediante la implementacin de pozos, incluyendo estaciones de bombeo y el suministro energtico, con lo cual se cubrir el dficit hdrico que se presenta en los meses de estiaje (de Junio a Diciembre). El volumen incremental del aporte de agua subterrnea es de 5.5 MMC/Ao, que corresponde con la oferta de agua subterrnea en el mbito del proyecto determinada en el captulo de Hidrogeologa del presente estudio. A continuacin en el Cuadro 07, se presenta el balance hdrico para la Alternativa 2. Cuadro 07 Balance hdrico Situacin con proyecto - Alternativa 2
DESCRIPCION
Demanda Poblacional (MMC) Demanda de las areas bajo riego (m3/s) Demanda de las areas bajo riego (MMC) Oferta Actual del Agua Subterranea (m3/s) Oferta Actual del Agua Subterranea (MMC) Oferta Superficial Rio Motupe (m3/s) Oferta Suprficial Rio Motupe (MMC) Oferta Agua Subterranea Con Proyecto (MMC) Q Ecologico (m3/s) Q Ecologico (MMC)
0.06
2.79
11.05
6.78
0.63
-0.14
-0.20
-0.15
-0.09
-0.08
-0.13
-0.26
De la misma manera que la Alternativa 1, el Balance Hdrico se realiza al 90% de garanta, con lo cual es necesario cubrir el dficit de 5.5 MMC.
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1.6
1.6.1 Alternativa 1: con regulacin 1.6.1.1 Componente infraestructura: Construccin de presa El proyecto de presa Marripn, obra de cabecera del Sector de Riego Motupe, se ubica en el cauce del rio Chiniama; estructura proyectada apoyada sobre la cota 260 msnm; Del resultado del balance hdrico se determino la necesidad de proyectar un reservorio para una capacidad total de 6.0 MMC, considerando un volumen til de 5.5 MMC. De la curva rea volumen se determino la altura mxima de la presa en 33.20 m, incluyendo la altura del borde libre, alcanzando el espejo de agua el nivel mximo de operacin la cota 291.00 msnm (NAMO), y la cota de corona el nivel 293.20 msnm. El tipo de presa elegida, CFRD (Concrete Faced Rockfill Dam), cuya magnitud depende de la oferta de agua y del tipo de suelo en el cual se implantara, contempla la conformacin del dique utilizando piedra o grava del sitio producto de las excavaciones y de material de cantera, apoyndose en el talud de aguas arriba una pantalla de concreto de elevada capacidad drenante, que le confiere impermeabilidad al conjunto; condicin que le otorga al cuerpo de presa capacidad para mantenerse seca y con gran estabilidad estructural (especialmente ante solicitaciones ssmicas), proponiendo taludes parados en las caras de aguas abajo (V/H, 1/1.5) y aguas arriba (V/H, 1/1.4). Debido a que el elemento impermeable se proyecta ubicado aguas arriba en forma inclinada, condiciona que la presin del agua sobre la presa se ejerza en forma muy favorable desde el punto de vista de la estabilidad. Adicionalmente, se prev incluir aguas arriba en el pie del talud de la presa, una pantalla de impermeabilizacin y consolidacin a continuacin de la pantalla de concreto que proteja el talud de aguas arriba, con la finalidad de sellar debajo de la presa la seccin de la boquilla, impermeabilizando el material depositado debajo del cuerpo de presa, garantizando la impermeabilidad y estabilidad de la presa al impedir la prdida del caudal por infiltracin.
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Los elementos principales que conformaran la presa son los siguientes: Obra de desvi: atagua principal, obra de desvi: conduccin y descarga, presa: movimiento de tierras, espaldn; presa: pantalla de concreto y plinto; presa: pantalla de impermeabilizacin; aliviadero de excedencias; obra de toma: conduccin y compuertas de regulacin; caseta de operacin de compuertas; instrumentacin a. Caractersticas de las obras proyectadas
En el caso del cuerpo de presa, este resulta ser la estructura clave del sistema, recomendndose agotar las posibilidades tcnicas y econmicas para lograr que el diseo final y construccin de la presa garantice la eficiencia del funcionamiento y seguridad de la obra. Cuadro 08 Cuadro de Caractersticas
ITEM 1.0 DESCRIPCION EMBALSE Nivel de Agua Mxima Extraordinaria (NAME) Nivel de Agua Mxima Operacin (NAMO) Nivel de Agua Mnima Operacin (NAMI) Volumen Util Volumen Muerto Volumen Total PRESA DE TIERRA Nivel De Coronacin Altura Mxima de Presa (desde el cauce) Longitud Mxima de Presa Ancho de Coronacin Talud Aguas Arriba (V/H) Talud Aguas Abajo (V/H) Profundidad de Fundacin ALIVIADERO Nivel de Cresta del Vertedero Nivel de Entrega (Ro) Ancho de Vertedero Ancho Canal de Descarga Longitud de Aliviadero Caudal Mximo de Alivio OBRA DE TOMA Nivel de Captacin Caudal de Servicio CANTIDAD 292.00 291.00 271.00 5.50 0.50 6.00 UNIDAD m.s.n.m m.s.n.m m.s.n.m MMC MMC MMC
2.0
m.s.n.m m m m
3.0
4.0
271.00 2.00
m.s.n.m m3/s
1.6.1.2 Componente : capacitacin y fortalecimiento de la OOUU Este componente es complementario y no excluyente, al primer componente; por tanto, es el mismo en ambas alternativas, considerndose imprescindible para lograr los objetivos del Proyecto. Para lograr la sostenibilidad del Proyecto, se contempla este componente que est basado en un programa de capacitacin y asistencia tcnica a los beneficiarios y a sus organizaciones de usuarios; considerando que la capacitacin constante es una herramienta fundamental y necesaria para transmitir y transferir tecnologa al campo. En lo que respecta al fortalecimiento de las organizaciones de usuarios, se ha establecido que el proyecto debe ayudar a stas, en la elaboracin de documentos de gestin que le permitan desarrollar sus funciones correctamente. Asimismo, desarrollar, eventos de capacitacin y apoyo en temas referidos a los modos de distribucin de agua, gestin de sistemas de riego regulado, funciones
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administrativas y normatividad, operacin y mantenimiento de infraestructura de riego, por ejemplo; todo esto con el fin de darle valor agregado a sus funcionarios con el fin de incrementar su capacidad de gestin. Por otro lado, se plantea la capacitacin y asistencia tcnica dirigida a los beneficiarios del proyecto, en dos temas puntuales: i) manejo del recurso hdrico y ii) manejo de cultivos. Con respecto al primer punto, se llevarn a cabo talleres de gestin de la oferta de agua, tcnicas de riego parcelario, tcnicas de riego tecnificado, y explotacin de pozos. Mientras que con respecto al segundo punto, se llevarn a cabo talleres sobre el manejo agronmico de cultivos (buenas prcticas culturales, nutricin de cultivos, materia orgnica; cidos hmicos, uso de semilla, etc.), con el fin de asegurar un ptimo rendimiento y produccin de los cultivos, asimismo, certifica las caractersticas biofsicas y bioqumicas de buena calidad necesarias para cumplir con los requisitos del mercado internacional para la exportacin. Imagen 03 Capacitacin a los agricultores
1.6.2 Alternativa 2: sin regulacin, uso conjunto agua subterrnea y superficial 1.6.2.1 Componente infraestructura: Construccin de pozos tubulares Esta alternativa, contempla el suministro de las reas actualmente desarrolladas en el sector de riego Motupe conformado por los distritos de riego Tongorrape, Arrozal y Motupe, previendo aprovechar el recurso conjunto de agua superficial y subterrnea provenientes del ro Chiniama, incluyendo los aportes del caudal de trasvase que conduce el canal Huallabamba para atender la demanda de agua del rea agrcola. Incluye tambin el abastecimiento de agua cruda a la planta de tratamiento de las localidades de Tongorrape y Arrozal para consumo humano; considerando en el caso del aprovechamiento de agua subterrnea en el periodo de estiaje, pozos de rendimiento promedio 40 lt/s, de profundidad media 40 m (entre 30 a 50 m).
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Asumiendo que la explotacin de la masa de agua a explotar promedio anual seria de 5.5 MMC, volumen que no llega al 50 % de la recarga estimada del acufero de la cuenca, calculada en 13 MMC. La infraestructura en cada pozo ser complementada con equipamiento electro mecnico para impulsar un caudal mximo de 60 lt/s hasta una altura aproximada de 60 m y disponibilidad de la lnea de energa elctrica a partir de una sub estacin. Adems se prev el empleo de un sistema de conduccin con origen en cada pozo, con capacidad para conducir entre 30 y 60 lt/s, hasta la entrega del caudal en los canales existentes. En el caso del aprovechamiento del agua superficial se prev el uso de la infraestructura de riego existente. a. Balance Hdrico en situacin con proyecto La presente alternativa contempla cubrir el dficit de la demanda de agua del rea agrcola que se presenta en el periodo de estiaje mediante el aprovechamiento del agua subterrnea; mejorando la situacin actual con la implementacin y operacin de pozos, con lo cual se prev cubrir el dficit hdrico que se presenta en la situacin con proyecto en los meses de estiaje (de Junio a Diciembre). Siendo el volumen incremental del aporte de agua subterrnea 5.5 MMC/ao; volumen equivalente al considerado en la alternativa con riego regulado, determinada en el captulo de Hidrogeologa del presente estudio. En el cuadro 07, del presente resumen, se presenta el balance hdrico para la presente alternativa. De la misma manera que la alternativa 1, el balance hdrico se realiza al 90% de garanta, con lo cual es necesario cubrir el dficit de 5.5 MMC. b. Determinacin de la cantidad de pozos En este escenario se ha determinado la cantidad de pozos en funcin de la demanda mensual, para explotacin del recurso hdricos subterrneo, mediante la implementacin de 27 pozos de 40 m de profundidad media, de 21 pulgadas de dimetro, entubados de acero terminados en 18 pulgadas, engravado, con filtro puente prefabricado y probado; los cuales permitiran en periodos de mnimas la extraccin de un caudal sostenible de 40 lt/s, operando durante 18 h/da, con una garanta del 90%, condicin bajo la cual se cubrira el dficit de la demanda de agua de 5.5 MMC/ao. c. Obras y Caractersticas Principales El proyecto contempla la inclusin de las siguientes obras principales: 27 pozos tubulares de 40 m de profundidad para explotacin de agua subterrnea, considerando la perforacin y equipamiento de estos, implementados con equipamiento hidromecnico, que incluye la instalacin de un motor y bomba sumergida en cada pozo, alimentadas con energa elctrica para el accionamiento de los motores elctricos de cada una las bombas, previendo el suministro elctrico por medio de una lnea de media tensin de 10 KV y un longitud en promedio de 1.0 km, que se alimentar de la lnea de transmisin de 220 KV, transformador de 50 KVA y tablero de arranque (50 HP-80HP). Suministro e instalacin de tramos de tuberas de conduccin enterradas, con capacidad para conducir un caudal promedio de 40 lt/s, desarrollada desde la ubicacin del pozo hasta la entrega en el canal de conduccin existente,
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estimando una longitud promedio en cada pozo de 0.2 km, trabajando a presin y por gravedad 0.3 km, a pelo libre. Obras civiles complementarias, como obras de proteccin de enrocado en el permetro de los pozos, contra inundaciones y accin de la erosin, caseta de operacin y proteccin del equipamiento, etc. Imagen 04 Esquema del perfil tpico del pozo
1.6.2.2 Componente : capacitacin y fortalecimiento de la OOUU Se llevan a cabo las mismas acciones que en la alternativa 1. Mayores detalles de ambas alternativas, se pueden observar en el anexo 5 Infraestructura de riego, metrados y presupuesto. 1.7 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO 1.7.1 Costos en la situacin sin proyecto En la situacin sin proyecto, se consideran los costos de operacin y mantenimiento de la infraestructura actual de riego con la que se cuenta, asimismo, se consideran los costos administrativos de las organizaciones de riego. Los costos de operacin y mantenimiento de la infraestructura actual en el mbito del proyecto se estiman en S/. 225 228, los cuales se reparten en S/. 80 640 en operacin, S/. 21 168 en mantenimiento y S/. 123 480 en gastos de administracin de las dos comisiones beneficiadas por el proyecto.
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CONCEPTO OPERACIN Sectorista de Riego Tomeros Bienes y Servicios Imprevistos MANTENIMIENTO Mantenimiento de Tomas Mantenimiento de Canales Principales Mantenimiento de Canales de distribucin Limpieza de acequias Bienes y Servicios Imprevistos GASTOS DE ADMINISTRACION Gerente Tcnico Secretaria Auxiliar de Contabilidad Asistentes Tcnicos Chofer Bienes y servicios COSTO TOTAL DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Fuente: Elaboracin propia.
1.7.2 Costos en la situacin con proyecto Para la situacin con proyecto se consideran todas las inversiones que se presentan en el desarrollo de las alternativas, presupuesto de obras, costos de operacin y mantenimiento, presupuesto de capacitaciones, presupuesto de mitigacin ambiental, entre otros. Como se puede observar en el cuadro 10, para la alternativa 1 el costo de inversin total del proyecto asciende a S/. 40 844 157, de los cuales S/. 24 866 669 pertenecen a los costos de infraestructura (presa); asimismo, se considera S/. 1 315 000 destinados a la capacitacin y fortalecimiento de la organizacin de usuarios; por ltimo se considera S/. 783 706 para las medidas de mitigacin de impactos ambientales. Los costos indirectos del proyecto alcanzan la suma de S/. 13 878 781, entre los cuales destacan los gastos generales (10%), la utilidad (8%) la supervisin (5%), el costos de los siguientes niveles de estudio y el impuesto general a las ventas.
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COSTO TOTAL (S/.) 26 965 375.84 24 866 669.84 441 318.12 603 122.91 402 558.34 22 239 910.37 418 230.08 416 974.73 169 555.29 175 000.00 1 315 000.00 430 000.00 510 000.00 375 000.00 783 706.00 783 706.00 13 878 781.82 2 486 666.98 1 989 333.59 1 243 333.49 2 500 000.00 5 659 447.75 40 844 157.66
En el caso de la alternativa 2, Como se puede observar en el cuadro 11, el costo de inversin total del proyecto asciende a S/. 22 086 391, de los cuales S/. 11 862 117 pertenecen a los costos de infraestructura (pozos); asimismo, se considera S/. 1 315 000 destinados a la capacitacin y fortalecimiento de la organizacin de usuarios; por ltimo se considera S/. 783 706 para las medidas de mitigacin de impactos ambientales. Los costos indirectos del proyecto alcanzan la suma de S/. 8 125 568, entre los cuales destacan los gastos generales (10%), la utilidad (8%) la supervisin (5%), el costos de los siguientes niveles de estudio y el impuesto general a las ventas.
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COSTO TOTAL (S/.) 13 960 823.88 11 862 117.88 567 855.88 3 628 800.00 1 663 200.00 3 167 262.00 2 835 000.00 1 315 000.00 430 000.00 510 000.00 375 000.00 783 706.00 783 706.00 8 125 568.03 1 186 211.79 948 969.43 593 105.89 2 500 000.00 2 897 280.92 22 086 391.91
Para mayor detalle, se puede revisar los cuadros 1, 2, 3 y 4 del anexo 6 evaluacin econmica del proyecto, en el cual se describe los costos de cada uno de los componentes que conforman las alternativas de solucin analizadas. Como es de suponer, cada alternativa planteada, posee caractersticas diferente por lo cual cada uno presenta un costos de operacin y mantenimiento diferenciado, a continuacin se describen los costos correspondiente a cada una. Los costos de operacin y mantenimiento de la alternativa que plantea como solucin la construccin de una presa, sta alternativa representa un costo de operacin equivalente a S/. 201 600, un costos de mantenimiento de S/. 76 200; y, gastos de administracin por un monto de S/. 213 000, lo que da como resultado un costo total de operacin y mantenimiento de S/. 490 800. Los costos de operacin y mantenimiento de la alternativa que plantea como solucin la construccin de pozos, sta alternativa representa un costo de operacin equivalente a S/. 1 186 211, un costo de mantenimiento de S/. 2 609 665; y, gastos de administracin por un monto de S/. 213 000, lo que da como resultado un costo total de operacin y mantenimiento de S/. 4 008 877.
1.8
1.8.1 Beneficios en la situacin optimizada sin proyecto Los beneficios en la situacin sin proyecto, estn representados por los beneficios generados de una accin voluntaria (mejora de prcticas agrcolas y tcnicas de riego) por parte de los beneficiarios, lo cual directamente repercutir en un incremento de los
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rendimientos. Para este caso, se ha asumido que los agricultores mejoran ligeramente, el manejo agronmico de cultivos, esta accin independiente no es mayor debido a que, al no contar con la seguridad en la dotacin del recurso hdrico (cantidad y frecuencia adecuada) que permita un desarrollo ptimo del cultivo, el agricultor tiene menos inters en invertir en mejoras tecnolgicas, asistencia tcnica y otras herramientas que permitan mejorar su actividad productiva. As, los resultados en sus rendimientos sern los siguientes: Cuadro 12 Rendimientos de la situacin optimizada sin proyecto
Rendimientos (Kg/ha) Optimizada sin Proyecto 8 800 6 600 5 500 9 900 14 300
Dichos incrementos en los rendimientos, producto de la mejora en el manejo agronmico de los cultivos, se ven reflejados en el incremento del valor neto de produccin, que pasa de S/. 1 266 a S/. 1 393, anuales por hectrea. 1.8.2 Beneficios en la situacin con proyecto 1.8.2.1 Plan de desarrollo agrcola El plan de desarrollo agrcola concebido para el rea del Proyecto se fundamenta en las premisas siguientes: En la zona estudiada existe una superficie fsica cultivable bajo riego equivalente a 3 500 ha netas, que pueden contar con un alto grado de eficiencia en el uso del recurso hdrico, sobre el cual se planea el desarrollo agrcola. El principal factor limitante de la produccin y productividad agrcola es la falta de infraestructura adecuada para el aprovechamiento del recurso hdrico. Esta situacin inhibe a los productores a mejorar las tcnicas de manejo de los cultivos e implementar cultivos con mayor rentabilidad. Existe fuerza laboral suficiente para atender las necesidades agrcolas. Queda claro, que sta no ser una restriccin que impida lograr el desarrollo de esta zona por cuanto existe, a nivel local y regional, suficiente fuerza laboral disponible para atender la demanda adicional. La Unidad Ejecutora del Proyecto, asumir un papel importante en la promocin del desarrollo agrcola, organizando los eventos (charlas, conferencias, etc.), que sean necesarios, realizando convenios con organismos del Gobierno y no gubernamentales o contratando los servicios de empresas consultoras para incentivar el uso racional y econmico del agua.
El Plan de Desarrollo Agrcola se propone alcanzar un uso racional y econmico de los recursos, agua y tierra disponibles, con el objeto de:
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Reducir la vulnerabilidad de la actividad agrcola determinada por la estacionalidad e irregularidad del recurso hdrico. Lograr la ms alta productividad y produccin agrcola posible de acuerdo con la disponibilidad de recursos fsicos, tecnolgicos y financieros, como requisito para garantizar la rentabilidad y sostenibilidad del proyecto. Aumentar el empleo de trabajadores y campesinos sin tierra y reducir la estacionalidad de la ocupacin para aumentar sus ingresos y mejorar sus niveles y condiciones de vida. Valor Bruto, Costo y Valor Neto de la Produccin
a.
Las variables econmicas de la produccin que se han estimado para la situacin con Proyecto, guardan relacin con los efectos y mejoras esperados como consecuencia de la puesta en operacin del Proyecto. Para la determinacin de dichas variables se ha asumido que: Se implementar la produccin de aj pprika (400 ha), cacao (150 ha), pltano (800 ha), mientras que la produccin de mango se reduce (1 050 ha) a favor de los mencionados cultivos. As, de la produccin de las 3 500 ha a plena produccin, se obtiene un valor bruto de produccin equivalente a S/. 44 890 772, producto del costo total de produccin que suma S/. 27 136 890, lo que nos da como resultado un valor neto de produccin que alcanza los S/. 17 753 882, que significa un ingreso anual de S/. 5 072 por hectrea.
Cuadro 13 Variables de la produccin agrcola en la situacin con proyecto (Ao de estabilizacin de la produccin)
Total Hectreas Sector de Riego Arrozal Mango Maz Palto Maracuy Pltano Aj Pprika Cacao Sub Total Sector de Riego Tongorrape Mango Maz Palto Maracuy Pltano Aj Pprika Cacao Sub Total Total
Fuente: Elaboracin Propia.
Cultivos
Volumen de Produccin Total Kg 4 375 000 900 000 2 400 000 1 950 000 6 650 000 1 100 000 40 000 8 400 000 400 000 2 250 000 2 600 000 8 550 000 1 000 000 100 000
Valor Bruto de Costo Total de Produccin Produccin S/. 2 934 083 575 121 4 792 912 1 358 488 4 370 334 6 510 782 176 411 20 718 131 5 633 439 255 609 4 493 355 1 811 317 5 619 001 5 918 893 441 027 24 172 641 44 890 772 2 301 663 397 753 2 540 811 992 197 2 871 278 2 604 987 155 210 11 863 898 4 603 326 198 877 2 540 811 1 322 929 3 691 643 2 604 987 310 420 15 272 992 27 136 890 S/.
350 100 300 150 350 200 50 1 500 700 50 300 200 450 200 100 2 000 3 500
632 420 177 368 2 252 101 366 291 1 499 057 3 905 795 21 201 8 854 233 1 030 113 56 733 1 952 544 488 388 1 927 359 3 313 906 130 607 8 899 649 17 753 882
16
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Resumen Ejecutivo
1.9
EVALUACIN ECONMICA
1.9.1 Indicadores de rentabilidad a precios privados El resultado de la evaluacin privada, es decir el resultado de los indicadores del proyecto como el VAN, la TIR y la relacin B/C, se detallan en el cuadro a continuacin. Para la alternativa 1 tenemos un VAN de S/. 2 711 370 y una TIR de 11.28%. Mientras que para la alternativa 2, se obtiene un VAN de S/. 1 853 670 y una TIR de 11.33%. Cuadro 14 Indicadores de rentabilidad a precios privados
VALOR V.A.N (Miles de Soles) T.I.R B/C ALTERNATIVA 1 2,711.37 11.28 1.09 2 1,853.67 11.33 1.06
Al ser las alternativas mutuamente excluyentes, el criterio de elegir aquel proyecto con mayor TIR, podra ser contrapuesto al criterio del VAN. En estos casos, lo que se hace es utilizar el criterio del VAN, es decir, elegir aquel proyecto de mayor VAN, lo cual concluye que la alternativa que presenta mejores indicadores de rentabilidad, a precios privados, es la alternativa 1. 1.9.2 Indicadores de rentabilidad a precios sociales El resultado de la Evaluacin Social determina que la alternativa 1 presenta un Valor Actual Neto VAN a precios sociales positivo y equivalente a S/. 36 374 350 una rentabilidad promedio anual TIR de 27.86%, que es mayor a la tasa social de descuento y una relacin de Beneficio Costo de 2.55. Para la alternativa 2, la rentabilidad presenta un Valor Actual Neto VAN positivo a precios sociales equivalente a S/. 32 567 860, una rentabilidad promedio anual TIR de 32.45%, mayor que la tasa de descuento; y, un indicador Beneficio/Costo equivalente a 2.19, lo que se puede observar en el siguiente cuadro.
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Resumen Ejecutivo
1.10
SELECCIN DE ALTERNATIVA
La alternativa 1: con regulacin, es la elegida debido a los siguientes criterios: Presenta los mejores indicadores de rentabilidad (VAN), tanto a precios privados como sociales. Presenta los mejores indicadores de sensibilidad, tanto a precios privados como sociales. La tarifa de agua de equilibrio que se obtiene para financiar los costos de operacin y mantenimiento no distorsiona considerablemente los costos de produccin de los cultivos. Los impactos ambientales que se generan a partir de la construccin y operacin de las obras de dicha alternativa, pueden ser fcilmente mitigadas por las acciones propuestas en la evaluacin ambiental. No presenta restricciones legales, teniendo en cuenta que no se pueden perforar nuevos pozos, dentro del mbito del proyecto, segn resolucin jefatural de la Autoridad Nacional del Agua, R.J. N 0327-2009-ANA.
Acciones propuestas de mitigacin ambiental No presenta Resolucin Jefatural N 0327 2009 - ANA
1.11
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
Uno de los problemas recurrentes en la mayora de proyectos de inversin pblica, sobre todo en proyectos de riego, es el relacionado a la interrupcin en la operacin y uso de las instalaciones u obras de infraestructura construidas por el proyecto; es decir, una vez que la entidad pblica encargada de la ejecucin se retira; la obra construida por falta de mantenimiento y una adecuada operacin se deteriora, y la situacin de los beneficiarios vuelve a ser la misma que exista antes de la ejecucin del proyecto. En el anlisis de la sostenibilidad del proyecto se ha determinado los siguientes mecanismos: La Unidad Formuladora y Ejecutora del Proyecto (Gobierno Regional de Lambayeque), as como los beneficiarios directos (agricultores de las Comisiones de Regantes de Motupe, Tongorrape y Arrozal), presentan buenas relaciones y comunicacin constante y estn dispuestos a desarrollar un trabajo en conjunto.
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Resumen Ejecutivo
El diseo y ejecucin del proyecto, tiene que ser efectuado en forma conjunta, entre las entidades del Estado que norman la administracin del recurso agua, con los encargados de la operacin y la autogestin del Sistema (Comisin de regantes), para lo cual, se debe fortalecer la coordinacin Inter-institucional, brindando a los beneficiarios del proyecto, un programa unitario de capacitacin, que responda a las necesidades reales de capacitacin y de implementacin de las organizaciones de usuarios de agua. Sostenibilidad de la Etapa de Operacin: la operacin y mantenimiento de la obra as como la contratacin del personal tcnico calificado para labores de operacin estar a cargo de las Organizaciones de Usuarios, instituciones que tiene personera jurdica y se encuentran inscritas en los registros pblicos de la ciudad Motupe, con garantas y limitaciones que establece la Ley General de Aguas y sus Reglamentos. Participacin de los beneficiarios: los beneficiarios muestran su voluntad e inters por llevar a cabo el proyecto, conocen los alcances del Proyecto as como las metas del mismo y adems mediante actas de sostenibilidad se han comprometido a asumir las labores de operacin y mantenimiento del sistema, lgicamente supervisados por la ALA. El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento ser asumido por los usuarios beneficiados, conforme al compromiso firmado para tal fin. Estos gastos sern financiados con el pago de la tarifa de agua, lo que implica que en el presupuesto del Comit de Regantes de cada ao, deber estar asignado al "Mantenimiento de las obras de Infraestructura ejecutada y la operacin del Sistema Involucramiento del ALA, la Autoridad Local de Aguas como supervisor de la operacin del sistema de riego y autoridad con respecto a la aplicacin de las normas legales, es el indicado para asegurar la sostenibilidad del sistema. En este proyecto la participacin del ALA es muy importante para que efecte el seguimiento y la supervisin peridica de las acciones del programa de capacitacin, as como, solicite a las Comisiones de Regantes, que presenten en forma peridica el resultado de sus indicadores de gestin.
Como se ha mencionado anteriormente el financiamiento de las labores de operacin y mantenimiento del sistema de riego regulado planteado en el presente proyecto, obedece al cobro de una tarifa de agua, el costo de sta, asciende a la suma de S/. 0.01345 nuevos soles por m3 de agua para riego, estos fondos sern destinados bsicamente a las labores de operacin y mantenimiento de la presa, los canales principales y las tomas, el costo por ha/ao ser de S/. 140.23 nuevos soles. Esta tarifa es referencial y se calcula en base a los costos que demandad la operacin y mantenimiento del sistema. A esta se debe sumar la Retribucin Econmica del Agua y otros portes, por lo que la tarifa final debe ser calculada y publicada por la Autoridad Local de Agua respectiva.
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Resumen Ejecutivo
1.12
FIN
Aporte al desarrollo socioeconmico del distrito de Motupe, provincia de Lambayeque, departamento de Lambayeque
El valor neto de produccin agrcola alcanza los S/. 17 753 882 anuales, a consecuencia de la produccin de3 500 ha. Esto representa un valor neto de produccin anual por hectrea de S/. 5 072.
Se implementan al riego 150 ha de cacao y 400 ha de pprika, con un rendimiento promedio de 800 kg/ha y 5.5t/ha, respectivamente, a partir del tercer ao de operacin del proyecto. Se incrementa el rea cultivada de palto, de 50 ha a 600 ha, obtenindose un rendimiento promedio con proyecto equivalente a 8 t/ha , a partir del tercer ao de operacin del proyecto. Se incrementa el rea cultivada de banano, de 400 ha a 800 ha, obtenindose un rendimiento promedio con proyecto equivalente a 19 t/ha, a partir del tercer ao de operacin del proyecto. Se incrementa el rendimiento promedio de los cultivos de mango y maracuy, alcanzando 12.5 t/ha y 13 t/ha, respectivamente, a partir del tercer ao de operacin del proyecto.
PROPOSITO
- Informe de la Unidad Ejecutora del proyecto acerca de la Evaluacin Expost del Proyecto.
Una Presa con una capacidad de 6 MMC, con una altura de 33 m y una longitud de corona equivalente a 501 m. Los dirigentes de las Organizaciones de usuarios se capacitan en legislacin y normatividad del agua, gestin de sistemas de riego, elaboracin de manuales de operacin y mantenimiento, distribucin del agua, entre otros. Los 1 200 agricultores beneficiados, son capacitados en tcnicas de manejo de riego tecnificado en parcela y manejo agronmico de cultivos. Los 1200 agricultores beneficiados, son capacitados en manejo de nuevos cultivos como aj pprika, cacao, entre otros.
COMPONENTES
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Resumen Ejecutivo
Informes y reportes de S/. 24 866 669 como costo directo, para las montos ejecutados por obras civiles para el Sistema Regulado de Riego. el Proyecto.
S/. 430 000, como costo directo, para las actividades de capacitacin, talleres y apoyo en la elaboracin de documentos de gestin. S/. 885 000, para el desarrollo de talleres participativos para uso adecuado del agua de riego, manejo de semillas e insumos y asistencia tcnica en la implementacin de nuevos cultivos como aj pprika y cacao.
S/. 97 991 anuales destinados a los costos de operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego.
1.13 (1)
CONCLUSIONES El rea de influencia del proyecto presenta caractersticas y niveles socioeconmicos relativamente bajos. Los niveles y condiciones socio econmicas de los habitantes de Motupe, son bajos por la falta de fuentes de trabajo y bajos niveles de ingresos debido al escaso desarrollo de la principal actividad econmica que es la actividad agrcola. La causa que explica el nivel de atraso socioeconmico es la ausencia de una infraestructura adecuada para el aprovechamiento del recurso hdrico, pues existe suficiente disponibilidad en la cuenca del ro Chiniama, que permitira potenciar las fronteras de produccin. El rea del Proyecto, comprende 3 500 ha, sobre las cuales actualmente se desarrolla una agricultura incipiente con productividad media baja, en comparacin con otras con las mismas caractersticas de suelos y clima. Con el proyecto se garantiza dotaciones adecuadas de agua para irrigar las 3 500 ha mencionadas y alcanzar un nivel de productividad que permita la acumulacin de capital, con el fin de implementar gradualmente cultivos no tradicionales (cacao, aj pprika, palto), para as obtener una mayor rentabilidad de la actividad agrcola que le brinde sostenibilidad al Proyecto. El problema central se ha definido como la baja produccin agrcola, siendo las causas crticas el dficit de agua para riego y los bajos niveles tecnolgicos en la produccin agropecuaria. El proyecto considera beneficiar 3 500 has ubicadas en el distrito Motupe, la infraestructura de riego considera una presa de 33 m de altura y 501 m de longitud de corona, con una capacidad de embalse de 6 MMC, tambin se tiene previsto, capacitaciones a los agricultores, talleres y asistencia para el fortalecimiento de las Organizaciones de Usuarios.
(2)
(3)
(4)
(5)
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Resumen Ejecutivo
(6)
Las alternativas planteadas han sido orientadas al aprovechamiento del recurso hdrico del Ro Chiniama, para poder irrigar 3 500 ha fsicas de cultivos a los largo del Valle de Motupe. Este objetivo puede lograrse mediante el desarrollo de las obras del presente Proyecto. El costo total de inversin de la Alternativa Elegida es de S/. 40 844 157. La Rentabilidad de la Alternativa elegida, expresada en la TIR, a precios privados es significativa; presenta una TIR equivalente a 11.28%, con un VAN equivalente a S/. 2 711 370. A precios sociales estos indicadores mejoran, TIR 27.86% y un VAN de S/. 36 374 350. Los costos de operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego mayor y menor sern cubiertos por los agricultores en un 100%, compromisos que son asumidos por ellos con la finalidad de asegurar la sostenibilidad del Proyecto. Las obras y medidas del Proyecto no ocasionarn impactos ambientales negativos de importancia, los cuales sern fcilmente atenuados por las medidas de mitigacin planteadas.
(7)
(8)
(9)
1.14 (1)
RECOMENDACIONES Se recomienda la aprobacin del presente estudio, para continuar con la siguiente etapa del ciclo de proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
22
REPUBLICA DEL PERU MINISTERIO DE AGRICULTURA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA DIRECCION DE ESTUDIOS DE PROYECTOS HIDRAULICOS MULTISECTORIALES
ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO PRESA MARRIPON CRUZ DE COLAYA PARA RIEGO Y AGUA POTABLE
L I M A , D I C I E M B R E D E L 2011
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Informe Principal
ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO PRESA MARRIPN CRUZ DE COLAYA CON FINES DE RIEGO Y AGUA POTABLE NDICE DE VOLMENES
VOLUMEN I
Resumen Ejecutivo Informe Principal
EL PROYECTO
Documentos Institucionales
VOLUMEN II
Anexo 1 Anexo 2 Anexo 3 Anexo 4
ESTUDIOS BSICOS
Hidrologa Geologa y Geotecnia Agrologa Hidrogeologa
VOLUMEN III
Anexo 5
VOLUMEN IV
Anexo 6 Anexo 7
VOLUMEN V
Anexo 8
PLANOS
Planos
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ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO PRESA MARRIPN CRUZ DE COLAYA CON FINES DE RIEGO Y AGUA POT
PERSONAL DIRECTIVO
Dr. Hugo Jara Facundo Ing. Jorge Luis Montenegro Chavesta Jefe de la Autoridad Nacional de Agua Director de Estudios de Proyectos
Hidrulicos Multisectoriales
PERSONAL EJECUTOR
Ing. Martn Gamarra Medianero Jefe del Proyecto Ingeniera del Proyecto Ing. Rafael Dilas Torres Ing. Ernesto Bazn Alguiar Ing. Hugo Sovero Sovero Ing. Freddy Flores Snchez Ing. Irma Martnez Carrillo Econ. Carlos Ynga La Plata Ing. Susan Quiones Rojas Diseo de Infraestructura de Riego Hidrologa Hidrogeologa Agrologa y Estudios Agronmicos Geologa y Geotecnia Formulacin y Evaluacin Econmica Evaluacin Ambiental Planos temticos y SIG Sr. Ivn Avalos Ortiz Sr. Carlos Castillo Ojeda Sr. Cesar Toledo Parreo Anlisis de costos y presupuestos Cadista estructuras hidrulicas Cadista estructuras hidrulicas
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Informe Principal
NDICE DE CONTENIDO
MODULO I: ASPECTOS GENERALES ....................................................................................... 8 1.1 1.2 1.3 1.4 NOMBRE DEL PROYECTO .............................................................................................. 8 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA ................................................... 8 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS ... 10 MARCO DE REFERENCIA.............................................................................................. 14 Antecedentes del Proyecto ...................................................................................... 14 Prioridad Sectorial ..................................................................................................... 17 Lineamientos generales de poltica agraria ................................................... 18 Principios generales de una poltica hdrica .................................................. 18
1.4.1 1.4.2
1.4.2.1 1.4.2.2
MDULO II: IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA................................................................... 20 2.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL .............................................................. 20 Ubicacin y delimitacin del rea atendida por el Proyecto ............................... 20 Vas de comunicacin ............................................................................................... 22 Situacin actual de riego en la zona del Proyecto ............................................... 23 Infraestructura de riego ..................................................................................... 23 Caractersticas Geolgicas de la zona del Proyecto.................................... 26
Diagnstico Agroeconmico .................................................................................... 27 Tamao, condicin jurdica y tenencia de la tierra ....................................... 27 Caractersticas agrologicas en el rea del Proyecto .................................... 29 Caractersticas del riego en el rea del Proyecto ......................................... 33
IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y/O AMENAZAS ................................................... 46 Procesos geodinmicos............................................................................................ 46 Peligros y/o amenazas identificadas ...................................................................... 49 Estimacin del riesgo ................................................................................................ 52
DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL Y SUS CAUSAS .................................... 54 Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto .......................................... 54 Definicin del problema central ............................................................................... 55 Identificacin de las causas del problema principal ............................................. 55 Identificacin de los efectos del problema principal ............................................. 56 Importancia de la Causa Crtica .............................................................................. 58
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Informe Principal
2.4
2.4.1
2.4.2 Determinacin de los medios o herramientas para alcanzar el objetivo central y elaboracin del rbol de medios. ......................................................................................... 59 2.4.3 Determinacin de las consecuencias positivas que se generarn cuando se alcance el objetivo central ........................................................................................................ 60 2.4.4 2.5 3.1 3.2 Clasificacin de los medios fundamentales........................................................... 62
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN ................................................................................... 63 DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN .................................................... 64 ANLISIS DE LA OFERTA .............................................................................................. 64 Estacin de Aforos .................................................................................................... 64 Registro Histrico ...................................................................................................... 64 Oferta Hdrica del Proyecto ...................................................................................... 65 Caudal Ecolgico ....................................................................................................... 69
ANLISIS DE LA DEMANDA .......................................................................................... 70 Demanda Poblacional ............................................................................................... 70 Demanda Agrcola ..................................................................................................... 71 Cdula de Cultivo y Kc de Cultivos ..................................................................... 71 Evapotranspiracin Potencial (ETo) ............................................................... 72 Precipitacin Efectiva (PP Efec.)..................................................................... 72 Eficiencia de Riego ............................................................................................ 73 Clculo de la demanda Agrcola ..................................................................... 74
BALANCE OFERTA-DEMANDA ..................................................................................... 75 Balance hdrico de la situacin actual sin proyecto .......................................... 75 Balance hdrico situacin con proyecto .................................................................. 76 Balance hdrico Alternativa 1 ................................................................................ 77 Balance hdrico Alternativa 2 ................................................................................ 77 Garanta de la demanda ........................................................................................... 78
PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN .............. 79 3.5.1.1 a. Componente infraestructura: Construccin de presa .................................. 79
Caractersticas de las obras proyectadas.................................................................. 80 Componente : capacitacin y fortalecimiento de la OOUU ......................... 81 Componente infraestructura: Construccin de pozos tubulares ................ 83 Componente : capacitacin y fortalecimiento de la OOUU ......................... 84
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3.6
COSTOS A PRECIOS DE MERCADO .......................................................................... 85 Costos en la situacin sin proyecto ........................................................................ 85 Costos en la situacin con proyecto ....................................................................... 85
BENEFICIOS A PRECIOS DE MERCADO ................................................................... 89 Beneficios en la situacin optimizada sin proyecto .............................................. 89 Beneficios en la situacin con proyecto ................................................................. 90 Plan de desarrollo agrcola............................................................................... 90
3.7.1 3.7.2
3.7.2.1 3.8
EVALUACIN ECONMICA .......................................................................................... 94 Evaluacin privada .................................................................................................... 95 Flujos incrementales a precios privados ................................................................ 95 Indicadores de rentabilidad a precios privados ..................................................... 95 Evaluacin social ....................................................................................................... 98 Flujos incrementales a precios sociales................................................................. 98 Indicadores de rentabilidad a precios sociales ................................................... 101
3.8.1 3.8.2 3.8.3 3.8.4 3.8.5 3.8.6 3.9 3.10 3.11 3.12
ANLISIS DE SENSIBILIDAD ....................................................................................... 101 SELECCIN DE ALTERNATIVA .................................................................................. 103 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD ................................................................................. 103 IMPACTO AMBIENTAL .................................................................................................. 106 Determinacin del rea de influencia ................................................................... 106 rea de influencia directa (AID)..................................................................... 106 rea de influencia indirecta (AII) ................................................................... 106
3.12.1
Vulnerabilidad ........................................................................................................... 107 Identificacin de impactos ambientales ............................................................... 108 Medidas de mitigacin de impactos ambientales ............................................... 110 Etapa de Pre Construccin ............................................................................ 110 Etapa de Construccin.................................................................................... 111 Etapa de Operacin ........................................................................................ 112 Etapa de Cierre ................................................................................................ 113
Anlisis de Riesgos ................................................................................................. 113 Presupuesto de medidas de mitigacin ambiental ............................................. 115
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ............................................................................ 116 ORGANIZACIN Y GESTIN ...................................................................................... 117 Unidad Ejecutora del Proyecto .............................................................................. 117 Organizacin de Usuarios ...................................................................................... 118
3.14.1 3.14.2
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Informe Principal
3.15
CAPTULO IV: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................... 122 4.1 4.2 CONCLUSIONES ............................................................................................................ 122 RECOMENDACIONES ................................................................................................... 123
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El presente estudio a nivel de Perfil del Proyecto: Presa Marripn Cruz de Colaya para riego y agua potable, se encuentra localizado en el distrito de Motupe, provincia de Lambayeque, departamento de Lambayeque. La zona de estudio involucra la cuenca del Ro Chiniama (aguas abajo llamado Motupe), la misma que involucra los sectores de Riego Tongorrape, Arrozal y Motupe. Las obras del proyecto estn ubicadas dentro del mbito de la Junta de Usuarios Sector de Riego Motupe. El proyecto se enmarca dentro de la siguiente estructura funcional: Cuadro 01 Estructura Funcional Programtica Sector Funcin Programa Subprograma Ministerio de Agricultura 10 Agropecuaria 025 Riego 0050 Infraestructura de Riego
1.2
El presente estudio a nivel de perfil del Proyecto, ha sido elaborado por la Direccin de Estudios de Proyectos Hidrulicos Multisectoriales, de la Autoridad Nacional del Agua, en virtud a la solicitud de apoyo cursada por la Junta de Usuarios Sector de Riego Motupe (Oficio N 108-2010 J.U.S.R.M/P). En dicha solicitud se requiere, que la Autoridad Nacional del Agua apoye en la elaboracin del expediente tcnico Reservorio Cruz de Colaya Marripn, apremiado por los dficit de agua para riego que se presenta en los sub sectores de riego Tongorrape, Arrozal y Motupe, a causa de continuos derrumbes en el canal de conduccin Huallabamba, principal colector que abastece de agua a la cuenca. La Unidad Formuladora del proyecto es el Gobierno Regional de Lambayeque, quien ha venido ejecutando proyectos cuyo objetivo principal es mejorar las condiciones socio econmico de los pobladores. Tambin, cumple las labores de integracin Regional, aprovechamiento racional de los recursos hdricos, desarrollo agropecuario, industrializacin agrcola y pecuaria; infraestructura vial, econmica y social, entre otros, con el objeto de elevar el nivel de vida del poblador, contribuyendo a luchar contra la pobreza y consolidando de esta forma la presencia del estado peruano. En el siguiente cuadro se detalla informacin acerca de la Unidad Formuladora del Proyecto:
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Cuadro 02 Unidad Formuladora del Proyecto Sector Pliego Nombre Persona responsable de formular Gobiernos Regionales Gobiernos Regional Lambayeque Gerencia Regional de Agricultura Ing. Jorge Luis Montenegro Chavesta Direccin de Estudios de Proyectos Hidrulicos Multisectoriales de la Autoridad Nacional del Agua Ing. Ricardo Velezmoro Ruiz Gerente de Agricultura del Gobierno Regional Lambayeque Av. Arequipa F-20 Urb. Los Libertadores. Lambayeque 074-234471 / 074-234721
Asimismo, se plantea como Unidad ejecutora al Gobierno Regional de Lambayeque, no slo porque las obras y reas beneficiadas se circunscriben dentro del mbito polticoadministrativo que pertenecen al Gobierno Regional Lambayeque, sino porque tambin cuenta con una organizacin estructural, funcional y administrativa apropiada, con profesionales de experiencia que pueden llevar adelante la gestin del proyecto en la fase de ejecucin, as como la correspondiente al seguimiento en la etapa de operacin. De esta manera el Gobierno Regional, a travs de su Gerencia de Infraestructura cumplir con sus objetivos, entre los que estn la de formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, administrar la formulacin de estudios, elaboracin de proyectos, obras de infraestructura y su ejecucin en el mbito de la regin. As como tambin, dirigir la ejecucin de los proyectos, obras de inversin con arreglo a la normatividad vigente, controlar la recepcin y/o transferencia de obras, ejecutar los programas y proyectos de emergencia en la regin. Cuadro 03 Unidad Ejecutora del Proyecto Sector Pliego Nombre Persona responsable de la unidad ejecutora Direccin Gobiernos Regionales Gobierno Regional Lambayeque Gerencia Regional de Infraestructura Ing. Fidel Ortiz Zapata Gerente de Infraestructura del Gobierno Regional Lambayeque Av. Arequipa F-20 Urb. Los Libertadores. Lambayeque 074-234471 / 074-234721
Telfono
Fuente: Elaboracin propia.
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Informe Principal
1.3
De manera general, se puede afirmar que toda la poblacin del distrito de Motupe, est directa o indirectamente afectada por el atraso de la actividad econmica agrcola y, consecuentemente, todos estn interesados en la solucin del problema. Sin embargo, se identifican los intereses de los siguientes grupos involucrados. Gobierno Regional Lambayeque, su misin es Organizar, planificar y conducir la Gestin Regional ejecutando las polticas de desarrollo econmico social, de recursos naturales y medio ambiente, de infraestructura, inversin y acondicionamiento territorial, en armona, concertacin y coexistencia con las autoridades locales y la sociedad civil de la Regin Lambayeque por medio de sus objetivos tales como el promover el Desarrollo Socioeconmico Regional. Adems de fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecucin de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto Regional. En virtud de lo establecido en la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, dichos organismos Sub Nacionales tienen por finalidad esencial (Artculo 4) fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales, de desarrollo. Dicho desarrollo regional comprende (Artculo 6) la aplicacin coherente y eficaz de las polticas e instrumentos de desarrollo econmico, social, poblacional, cultural y ambiental, a travs de planes, programas y proyectos, orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento econmico armonizado con la dinmica demogrfica, el desarrollo social equitativo y la conservacin de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades. Ministerio de Agricultura, a travs de la Direccin Regional de Agricultura, la cual es un rgano de lnea de la Gerencia Regional de Desarrollo Econmico del Gobierno Regional Lambayeque con el que tiene relacin tcnico normativa, administrativa y presupuestal. La Direccin Regional de Agricultura promueve las actividades productivas agrarias y constituye la instancia principal de coordinacin a nivel Regional de las actividades, proyectos y organismos pblicos descentralizados del sector agrario. Asimismo, Dentro de sus objetivos estn: Fortalecer las organizaciones de productores agrarios y promover su integracin bajo los enfoques de manejo de las cuencas y cadenas productivas. Fomentar la innovacin tecnolgica y capacitacin vinculada a la gestin empresarial del productor agrario, facilitando asistencia tcnica. Establecer un sistema de informacin agraria que permita a Los agentes econmicos una eficiente toma de decisiones para la gestin. Facilitar a los productores agrarios el acceso a servicios de asesora jurdica, administrativa, de gestin, financiamiento, asistencia tcnica, sanidad y otros que les permitan mejorar su capacidad de gestin. Facilitar la articulacin de la pequea agricultura con la economa de mercado, a travs de la aplicacin de polticas para el uso adecuado de los recursos naturales
Por ltimo, tiene como finalidad promover el desarrollo econmico de la regin e impulsar la competitividad de la actividad agropecuaria en la regin Lambayeque, buscando la participacin de la inversin privada para mejorar la calidad de vida de los productores agropecuarios, y promover el uso adecuado de los recursos naturales. Siendo responsable de la ejecucin, implementacin y ejecucin de las polticas agrarias
10
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regionales, asimismo promueve las actividades que conciernen al sector productivo en el mbito de su competencia constituyendo la primera instancia principal de coordinacin a nivel regional de las actividades del Ministerio de Agricultura, sus proyectos y sus OPDs. Dentro de las funciones generales del Sector Agricultura, destacan: Lineamientos de la poltica institucional Agraria. Promover el incremento de la produccin y productividad agraria. Incentivar la agro exportacin Lograr una mayor oferta de alimentos para satisfacer la demanda de la creciente poblacin nacional Administrar con eficiencia el uso de los recursos y los insumos Agropecuarios para mayor eficiencia y rentabilidad Promover el manejo y aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales, medio ambiente, y biodiversidad (agua, suelo, flora, fauna e ictiologa) Tecnificar el agro mediante acciones de transferencia de tecnologa y capacitacin a los productores agropecuarios Priorizar obras de mantenimiento y rehabilitacin de infraestructura de riego y drenaje, as como de aguas subterrneas, permitiendo su operatividad y sostenibilidad de irrigaciones paralizadas o sub utilizadas, as mismo la ejecucin de pequeas irrigaciones previa evaluacin de recursos disponibles y su rentabilidad. Fomentar la organizacin empresarial de los productores agropecuarios Promover la constitucin de cadenas productivas de principales productos agrcolas y pecuarios Mejorar los sistemas tcnico administrativos a nivel regional en el marco de la normatividad nacional mediante acciones de capacitacin y simplificacin de procedimientos as como el equipo institucional.
La Autoridad Nacional del Agua (ANA), a travs de la Autoridad Local del Agua (ALA) Motupe Olmos La Leche, que en el marco de lo establecido en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, es la unidad orgnica que administra los recursos hdricos en su respectivo mbito territorial. Asimismo, desarrolla acciones de control y vigilancia para asegurar el uso sostenible, la conservacin y proteccin de la calidad de los recursos hdricos, instruyendo procedimientos sancionadores. Por tanto, la ALA en representacin de la ANA, tiene como funciones desarrollar acciones para la gestin integrada del agua por cuencas y la preservacin de los recursos en las cabeceras de cuencas, as como para la prevencin de daos por ocurrencia de eventos hidrolgicos extremos. Los beneficiarios, son los agricultores de los Sub Sectores de Riego asentadas dentro del rea del Proyecto (Tongorrape y Arrozal) pertenecientes a la Junta de Usuarios Sector de Riego Motupe. Los beneficiarios del Proyecto han estado en continua participacin en lo que se refiere al desarrollo del proyecto, sobre todo en las labores de trabajo de campo y entrevistas personales. As, han colaborado en la identificacin del problema central, han servido como guas en los trabajos de campo a la zona de represamiento y zona beneficiada por el Proyecto, han mostrado su actual proceso productivo agrcola identificando sus problemas; y, han colaborado en la identificacin de los posibles medios de solucin del problema central, no slo a nivel de infraestructura sino tambin, a nivel de produccin. Por ltimo, los beneficiarios estn al tanto de los alcances del Proyecto y de los compromisos que deben de hacer suyos, una vez iniciada la etapa de inversin del
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Proyecto, como lo son el aporte voluntario de una parte de la inversin y el hacerse cargo de los costos de operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego, a travs del pago de la tarifa de agua, entre otros. Cuadro 04 Matriz de Involucrados
Grupos Involucrados Gobierno Regional de Lambayeque
Intereses
Recursos y Mandatos
Problemas Percibidos
Mejor Nivel de Vida para la poblacin. Aprovechamiento racional de los recursos hdricos. Industrializacin agrcola y pecuaria. Regulacin de caudales y control de inundaciones. Proteger las reas agrcolas mediante el manejo de cuencas.
Ministerio de Agricultura
No existen conflictos
No existen conflictos
Contar con una adecuada infraestructura de Riego, mejorar la distribucin de agua, optimizar los recursos hdricos, reducir los costos de produccin, obtener mayores rendimientos y mejorar la rentabilidad.
Establecer reglamentacin. Equipos, recursos humanos y presupuesto. Monitoreo de la infraestructura de riego Trabajo comunitario. Capacidad de autogestin
Falta de Organizacin Empresarial. Dficit de recursos hdricos de riego Uso de tcnicas tradicionales de riego
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1.4 1.4.1
La problemtica presentada en el Valle de Motupe ante la ausencia del recurso hdrico para fines de riego ha llevado a los usuarios y las autoridades a plantear una serie de soluciones parciales, que no han cumplido con el objetivo de afianzar el riego en la zona. En mayo del 2008, el entonces Director Regional de Agricultura, Leoncio Navarrete Moreno, entreg la obra de construccin del Canal La Pea, del distrito de Motupe con una inversin cercana a los 100 mil nuevos soles. En esta zona, se ejecut la construccin del canal de derivacin La Pea, con una longitud de 2.896 Km y una capacidad de 2m3/seg. Estos trabajos, permitirn mejorar la eficiencia de la conduccin del agua de riego entre el tramo de captacin Tongorrape y la toma de captacin Anitas. Igualmente permitirn, el incremento de la productividad agrcola en el mbito de las comisiones de regantes Arrozal y Motupe. Imagen 03 Canal de derivacin La Pea
Asimismo, en el ao 2010, ante la presencia del Alcalde electo de Motupe, Carlos Humberto Falla Castillo, agricultores del valle y pobladores de la zona, el Proyecto Especial Olmos Tinajones PEOT, transfiri la obra Rehabilitacin de Tramos crticos del Canal Huallabamba1, a la Junta de Usuarios del Sector de Riego Motupe. La ejecucin de esta importante obra le fue encargada al PEOT, en el ao 2008, luego que el canal resultara seriamente afectado a consecuencia de las fuertes lluvias registradas en la zona. Para la rehabilitacin de los tramos destruidos por los deslizamientos, se han
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El canal Huallabamba fue construido en 1 930 con la finalidad de asegurar el abastecimiento de agua para riego del valle Motupe, aprovechando las aguas de las quebradas Rumichaca y Totoras, con un caudal de 4.0 m/s aproximado, las cuales son conducidos por el canal, y trasvasadas hacia el ro Chiniama a travs de la quebrada Lanche, desde donde son captadas mediante la bocatoma Las Anitas para irrigar un promedio de 5600 hectreas del valle Motupe.
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invertido ms de 973 mil soles, provenientes del fondo para la ejecucin de proyectos de inversin pblica emergencia 2009, en el marco del convenio 003-2009 INDECI/ Gobierno Regional de Lambayeque. Imagen 04 Tramo Crtico del Canal Huallabamba
Cabe resaltar, que la puesta en funcionamiento del canal, ha sido posible tambin, debido al aporte econmico de todos los agricultores del valle y al trabajo no calificado de los mismos, quienes desembolsaron un monto superior a los 150 mil soles que permiti inicialmente realizar la habilitacin de vas de acceso; y, posteriormente, para fines de la descolmatacin del canal, participaron con ms de 1 600 jornales. Esta obra, beneficia a un promedio de 1 500 agricultores de Motupe, propietarios de unas 5 mil hectreas con cultivos diversos. Por ltimo, considerando que en adelante la Junta de Usuarios Sector de Riego Motupe tendr a su cargo la operacin y mantenimiento del canal, se acord incrementar el cobro por hora de agua de 0.50 cntimos a un nuevo sol, con la finalidad de recaudar fondos y poder realizar los trabajos necesarios para mantener en buen estado el renovado conducto. Por otro lado, en el ao 2011 el Gobierno Regional Lambayeque, como parte de su presupuesto participativo, el cual comprenda 22 obras en diferentes sectores, viene ejecutando la construccin del canal Manuel Cortez, el cual permitir la irrigacin de 1000 hectreas del Valle de Motupe, de productos como mango, maz, algodn, entre otros, beneficiado directa e indirectamente a unas 5000 personas. El mencionado canal abarca el revestimiento de 8.78 Km. de longitud con una capacidad de 4 m3/seg., adems de obras de arte complementarias como compuertas, tomas de derivacin y transiciones. Dicha obra se ejecuta en base al convenio entre el Gobierno Regional de Lambayeque con un aporte de S/. 3 458 592 y la Junta de Usuarios Sector de Riego Motupe S/. 864 648.
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Finalmente, con fecha 22 de Mayo del 2010, la Autoridad Nacional del Agua, recepcion de parte del Sr. Miguel Purizaca Fiestas, presidente de la Junta de Usuarios Sector de Riego Motupe, la solicitud de apoyo en la elaboracin del expediente tcnico Reservorio Cruz de Colaya Marripn, apremiado por los dficit de agua para riego que se presenta en los sectores de Tongorrape, Arrozal y Motupe a causa de derrumbes en el canal de conduccin Huallabamba, principal colector que abastece de agua a la cuenca. La segunda quincena del mes de junio del mismo ao, el Presidente de la Junta de Usuarios de Olmos, se entrevist con el Ing. Martin Gamarra Medianero, especialista de la Direccin de Estudios de Proyectos Hidrulicos Multisectoriales de la Autoridad Nacional del Agua, para explicar las razones de necesidad del proyecto y las condiciones bajo las cuales sera posible la participacin de la Junta de Usuarios y la Autoridad Nacional del Agua. El da 22 de julio, previa coordinacin con el presidente de la Junta de Usuarios Sector de Riego Motupe, se llev a cabo la reunin entre la Directiva de la Junta y el especialista de la ANA, realizndose el reconocimiento de campo de la zona del posible emplazamiento de la presa y de la zona del vaso; verificndose la existencia del vaso y la boquilla de la zona del reservorio Cruz de Colaya Marripn, y por otro lado, la Junta de Usuarios se comprometi a generar la informacin bsica en las reas de topografa, geologa, impacto ambiental y dar apoyo logstico con movilidad para desplazamiento en la zona a los especialista de la Autoridad Nacional del Agua. En consecuencia, la Autoridad Nacional del Agua autoriz la participacin de le Direccin de Estudios de Proyecto Hidrulicos Multisectoriales, en la elaboracin del Proyecto, motivo por el cual, el mencionado fue incluido en el Plan Operativo Institucional del ao 2011 de la institucin.
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1.4.2
Prioridad Sectorial
El presente PIP est enmarcado dentro de las polticas de desarrollo del pas; por otro lado, se enmarca tambin dentro los planteamientos de poltica y estrategia nacional de riego que tiene el propsito de precisar el conjunto de acciones respecto a las cuales el Estado prioriza su participacin, as como la modalidad de su intervencin. Para ello, las polticas y estrategias han sido formuladas tomando en cuenta: Los Lineamientos de Poltica Agraria Los acuerdos internacionales y la legislacin peruana en materia de agua La legislacin sobre Regionalizacin y Gobiernos Regionales Ley N 28939 que crea el fondo de promocin a la Inversin pblica Regional y Local- FONIPREL Ley N27867, Ley Orgnica de Municipalidades normas complementarias y modificatorias. Ley N 27293, que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes N 28522 y 28802. Decreto Supremo N 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la Programacin Multianual de la Inversin Pblica, y el Formato PMIP 01 - Ficha de Programacin Multianual de la Inversin Pblica. Decreto Supremo N 102-2007-EF, que aprueba el Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Resolucin Ministerial 158-2001-EF/15 que modifica el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas. Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01. Directiva N 002-2003-EF/68.01, Directiva para la Reformulacin de los Planes Estratgicos Sectoriales, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2003EF/68.01. Directiva N 003-2003-EF/68.01, Directiva para la Reformulacin de los Planes Estratgicos Institucionales, aprobada por Resolucin Directoral N 004-2003EF/68.01.
Las Polticas y Estrategias para el sub Sector de Riego que se proponen, establecen los lineamientos bsicos, orientan la prioridad de las inversiones y definen principios de organizacin y procedimientos tcnico - administrativos. stas debern ser implementadas por el Estado en el mbito Nacional, Regional y Local, conjuntamente con las organizaciones de Usuarios de Riego, de acuerdo con la realidad fsica, social y econmica del pas, y tienen el propsito de regular el aprovechamiento del agua y los recursos naturales vinculados, contribuyendo al bienestar de la poblacin rural y al desarrollo sostenible. El Objetivo General planteado consiste en contribuir a mejorar la rentabilidad y competitividad de la agricultura de riego, mediante el aprovechamiento intensivo y sostenible de las tierras y el incremento de la eficiencia en el uso del agua. Los Objetivos Especficos de la estrategia nacional de riego en el Per se han centrado en los siguientes puntos: Ordenar y dar estabilidad al marco institucional de los sectores pblico y privado, vinculados a la gestin del riego a escala nacional, regional y local, precisando los principios de funcionamiento de las mismas con participacin de las organizaciones de usuarios.
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Incrementar la eficiencia de la gestin del agua, consolidando y mejorando la infraestructura relacionada, promoviendo su adecuada operacin y mantenimiento, mitigando su vulnerabilidad a eventos extraordinarios, e incrementando la tecnificacin del riego y los programas de investigacin, capacitacin y sensibilizacin. Lograr un uso equitativo del recurso, regularizando los derechos de aprovechamiento de las aguas de riego y otorgando dotaciones bsicas en funcin de los recursos disponibles y su uso eficiente. Ordenar la gestin de la oferta y demanda del agua de riego, que contemple la preservacin del medio ambiente y su financiamiento, en el marco de una gestin multisectorial e integral de las cuencas hidrogrficas. Promover organizaciones de usuarios agua de riego tcnica y econmicamente autosuficientes, as como su participacin en la operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica.
1.4.2.1 Lineamientos generales de poltica agraria El objetivo central de la poltica agraria es aumentar la rentabilidad y competitividad del agro. Las principales polticas agrcolas relacionadas con el subsector riego son: Desarrollo de plataformas de servicios agrarios, mejorando el manejo de agua mediante la promocin de la inversin en tecnologas de riego modernas, y la adecuada operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego existente. Apoyo a la tecnificacin del agro, creando programas de apoyo estatal que promuevan la inversin en tecnificacin del riego. Prevencin de riesgos, concertando con el sector privado la disminucin de la vulnerabilidad de la infraestructura de riego y drenaje, e institucionalizando la gestin de riesgos en la prevencin y mitigacin de desastres (Inundaciones, sequas y heladas). Conservacin del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales promoviendo: a) el uso eficiente del agua de riego, as como su conservacin y preservacin para evitar el deterioro y la prdida de suelos por erosin y salinizacin y b) el ordenamiento territorial mediante el manejo integrado de cuencas y la recuperacin de ambientes degradados. Participacin indispensable de los usuarios y beneficiarios en el diseo y la preparacin del proyecto de inversin pblica, as como en su financiamiento, especialmente en la operacin y mantenimiento.
1.4.2.2 Principios generales de una poltica hdrica La poltica hdrica debe orientar al sector pblico, privado y a la sociedad civil en la gestin integral del agua. Los principios que rigen su uso y aprovechamiento son: El agua es un recurso natural, vital y vulnerable que se renueva a travs del ciclo hidrolgico en sus diversos estados. El uso y aprovechamiento del recurso se debe efectuar en condiciones racionales y compatibles con la capacidad de recuperacin y regeneracin de los ecosistemas involucrados, en beneficio de las generaciones futuras. Se debe realizar una gestin integrada del recurso, por cuencas hidrogrficas, que contemple las interrelaciones entre sus estados, as como la variabilidad de su cantidad y calidad en el tiempo y en el espacio.
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El agua tiene valor social, econmico y ambiental. Su aprovechamiento debe basarse en el equilibrio permanente entre stos y la eficiencia en la utilizacin del recurso. El acceso al agua para necesidades primarias de la poblacin es un derecho humano. El Estado promueve la participacin de la poblacin en las decisiones que la afectan en cuanto a calidad, cantidad, oportunidad, u otro atributo del recurso. Se debe asegurar mecanismos de transparencia y acceso pblico a la informacin por parte de la sociedad civil. El desarrollo de las capacidades humanas es indispensable para una ptima gestin de los recursos hdricos. El Estado reconoce y garantiza los derechos tradicionales sobre los recursos naturales, cautelando la preservacin de su calidad y adecuado uso.
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Con la finalidad de reconocer las necesidades y los intereses de la poblacin objetivo se analizaron sus aspectos sociales, culturales y econmicos. El objetivo del diagnstico busc identificar un listado de problemas y oportunidades en el rea objeto del diagnstico. El distrito de Motupe est ubicado en la provincia de Lambayeque, en la Regin Lambayeque, siendo esta provincia la capital de la Regin, se caracteriza por poseer una potencialidad para el desarrollo en diversos sectores como Agricultura y Agroindustria, entre otras; la Comunidades Campesinas del rea del Proyecto, son las unidades socioeconmicas directamente relacionadas con el proyecto y con las Regin, stas tienen un gran potencial de desarrollo. En el Cuadro 05, se puede observar que el ndice de Desarrollo Humano elaborado por las Naciones Unidas para el ao 2007, indica que la Provincia de Lambayeque en la Regin del mismo nombre, se encuentra por debajo del medio nacional (0.6234) y se encuentra en el Ranking N 17 a nivel nacional, siendo la esperanza de vida en esta Provincia de 72.19 aos, con un porcentaje de alfabetismo de 90.64 % y un ingreso familiar per cpita de 235.4 nuevos soles mensuales; por su parte, el distrito de Motupe presenta las siguientes caractersticas: un IDH de 0.6016 y ubicado en el ranking nacional en el puesto N 209, con una esperanza de vida de 72.28 aos, una tasa de alfabetismo de 93.41% y un ingreso familiar per cpita de 248.9 nuevos soles. Cuadro 05 ndice de Desarrollo Humano a nivel departamental, provincial y distrital
ndice de Desarrollo Humano
Alfabetismo
Escolaridad
Logro Educativo
IDH
ranking
aos
ranking
rankin g
ranking
ranking
ranking
10 80 513
2.1.1
La ubicacin poltica del rea de estudio es: Departamento Provincia Distrito Lugar de Riego : : : : Lambayeque Lambayeque Motupe Sub Sectores de Riego Tongorrape y Arrozal. Pertenecientes a la Junta de Usuarios Sector de Riego Motupe.
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Fuente: INEI.
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rea de Estudio: el rea de estudio comprende al departamento de Lambayeque, el cual representa un gran potencial agroexportador; a pesar de que no se han realizado de manera constante inversiones en el desarrollo del mencionado potencial, se ha visto que existen caractersticas en sus tierras y en su clima que hacen que esta zona, sea adecuado para el desarrollo de productos con altas rentabilidades. rea Afectada: el rea afectada est comprendida por el rea agrcola total de LAS Comisiones de Motupe, Arrozal y Tongorrape, en la provincia de Lambayeque, Regin Lambayeque. Actualmente existe un rea total de 8 000 ha aproximadamente, de dichas comisiones. rea Atendida: el rea atendida por el Proyecto comprende una superficie de 3 500 ha fsicas, las cuales actualmente desarrollan una agricultura caracterizada por la falta del recurso hdrico en las cantidades y frecuencias adecuadas. Los beneficiarios comprendidos en esta rea se encuentran organizados en la Junta de Usuarios Sector de Riego Motupe, siendo los Sub sectores de riego directamente beneficiados Motupe, Tongorrape y Arrozal; logrndose identificar aproximadamente 1 000 usuarios, aproximadamente. As, el desarrollo del presente diagnstico ser en razn del rea atendida por el proyecto, por lo que se analizarn datos del distrito identificado. Imagen 07 Vista panormica del Valle de Motupe
2.1.2
Vas de comunicacin
La infraestructura vial en el rea de estudio, est constituida por dos (02) redes fundamentales: La red primaria que permite que el valle est conectado por el norte con el departamento de Piura y por el sur con la .provincia de Chiclayo, mediante la antigua Panamericana Norte. La red secundaria que permite interconectarse con el distrito de Chchope y los caseros Tongorrape, El Arrozal, Santa Elena, Humedades y Escusa Baraja entre otras.
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2.1.3
2.1.3.1 Infraestructura de riego El proyecto se desarrolla en el mbito del Sector de Riego Motupe, perteneciente a la Junta de Usuarios Sector de Riego Motupe. El rea agrcola beneficiada por el Proyecto, se limita especficamente a las Comisiones de Regantes Arrozal, Tongorrape y Motupe, esto debido a la capacidad de embalse de la presa proyectada. Como se puede apreciar en el siguiente cuadro, en las comisiones de Arrozal y Tongorrape, existe un total de 29 bocatomas, 4 en Arrozal y 25 en Tongorrape; de stas, 5 son de tipo permanente y 24 son de tipo rsticos. Con respecto a canales de derivacin, en las comisiones mencionadas, existe un total de 12 canales derivadores, 3 en Arrozal y 9 en Tongorrape. Los mencionados canales presentan un 99% de recorrido sin revestir. Con respecto a los canales secundarios, existen 22 canales de primer orden (15 en Arrozal y 7 en Tongorrape), 23 canales de segundo orden (14 en Arrozal y 9 en Tongorrape); y, 1 canal de tercer orden ubicado en Tongorrape. Como se puede apreciar en el siguiente cuadro, el 99% de los canales principales y secundarios se encuentran sin revestir, lo que genera eficiencias de conduccin y distribucin por debajo del promedio; mientras que muchas de las bocatomas son rsticas y se encuentran en mal estado. Asimismo, se han inventariado 52 tomas, 7 puentes vehiculares, 1 acueducto, 5 alcantarillas y 18 compuertas. Imagen 08 Bocatoma en el curso del ro Chiniama
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Cuadro 06 Inventario de Tomas y Canales de Riego de la Junta de Usuarios Sector de Riego Motupe2
Comisi n de Regant es Motupe Arrozal Tongor rape Total Tot al N de Bocatomas Tipo Per man ente 2 3 2 7 Rs tica 0 1 23 24 N Canales de Derivacin Longitud Canales (Km) Reve stido 0.00 0.00 0.05 0.05 Sin Reve stir 10.04 9.44 9.88 29.38 N Total 10.046 9.44 9.93 29.43 11 15 7 33 Canales de Primer Orden Longitud Canales (Km) Reves tido 0.69 0.00 0.00 0.69 Sin Revesti r 61.38 27.17 18.95 107.51 N Total 62.07 27.17 18.95 108.20 24 14 9 47 Canales de Segundo Orden Longitud Canales (Km) Rev Sin esti Reves Total do tir 0.00 0.00 0.00 0.00 38.77 14.50 19.08 72.35 38.77 14.50 19.08 72.35 Canales de Tercer Longitud Canales (Km) Sin Reve Tota Reve stido l stir 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.77 2.77 0.00 0.00 2.77 2.77
2 4 25 31
1 3 9 13
0 0 1 1
Por otro lado, el acufero del Valle de Motupe es explotado a travs de pozos tubulares y a tajo abierto para usos domstico, agrcola, pecuario e industrial. En el inventario de pozos del ao 2001 se han identificado en total 519 pozos, de los cuales 409 se encontraban en funcionamiento y 186 paralizados (170 en reserva utilizables y 16 abandonados no utilizables),tal como se detalla en el Cuadro 08. Cuadro 08 Estado de los Pozos en el Valle de Motupe (Ao 2001)
ESTADO DE LOS POZOS DISTRITO UTILIZADO Motupe Chochope Total 363 46 409 UTILIZABLES 143 27 170 NO UTILIZABLES 13 3 16 TOTAL 519 76 595
Fuente: Estudio Propuesta de Asignacin de Agua Subterrnea en Bloques para la Formalizacin de Derechos de Uso de Agua en el Valle Motupe, PROFODUA, 2006.
Este cuadro no considera el revestimiento del Canal Principal Manuel Cortez, obra ejecutada por el Gobierno Regional Lambayeque en el ao 2011; y el revestimiento del canal de derivacin La Pea, ejecutada por la Direccin Regional de Agricultura en el ao 2008.
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Del total de los 409 pozos utilizados 262 son destinados al uso domstico, 98 al uso agrcola ,47 al uso pecuario y 2 para uso industrial. Los pozos tubulares tienen rendimientos de 18 a 45 l/s, los tajos abierto de 18 a 40 l/s y los mixtos de 17 a 35 l/s. Imagen 09 Pozo a tajo abierto en el rea del proyecto
En cuanto al volumen de explotacin en el ao 2001 se registr una explotacin de 18.56 MMC, de los cuales 1.49 MMC correspondi al uso domstico, 16,45 MMC al uso agrcola, 0.008 MMC para uso pecuario y 0.59 MMC para uso industrial, segn se detalla en el Cuadro 09. Cuadro 09 Explotacin de Aguas Subterrneas en el Valle de Motupe (Ao 2001)
VOLUMEN DE EXPLOTACION POR USOS [MMC] DISTRITO DOMESTICO Motupe Chochope Total 1377,889 114,972 1492,861 AGRICOLA 15373,183 1096,579 16469,762 PECUARIO 8,270 27 8,297 INDUSTRIAL 586,800 0 586,800 TOTAL [MMC] 17346,143 1211,577 18557,720
Fuente: Estudio: Propuesta de Asignacin de Agua Subterrnea en Bloques (volmenes anuales y mensuales) para la Formalizacin de Derechos de Uso de Agua en el Valle Motupe, PROFODUA, 2006.
En 1975 se registr una explotacin de 31.66 MMC/ao, de los cuales 29.46 MMC correspondi al uso agrcola y 2.19 MMC/ao al uso domstico. El nmero de pozos utilizados fue de 106, los cuales habran estado constituidos principalmente por pozos tubulares funcionando intensamente. Cabe resaltar que en este valle tambin se presenta similar situacin que en otros valles de la costa en lo relativo a la disminucin de la explotacin para fines agrcolas, atribuibles al alto costo de operacin por el uso predominante de combustibles.
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2.1.3.2 Caractersticas Geolgicas de la zona del Proyecto A nivel regional el rea del presente estudio se encuentra localizada sobre Pampas aluviales conformando la zona entre estribos (cauce), las mismas que se encuentran limitadas por montaas bajas de la Cordillera Occidental. En la zona, se han identificado formaciones geolgicas que varan del Precambriano al Cuaternario reciente; las formaciones directamente involucradas con las obras corresponden a rocas metamrficas del Complejo de Olmos y depsitos aluviales. Generalmente los procesos geodinmicos, consisten en procesos de: Erosin, inundaciones, acumulaciones de material granular y pequeos deslizamientos, como consecuencia de fuertes precipitaciones. Las estructuras geolgicas en el rea de estudio (Ubicacin de las obras) no presentan grandes fallamientos; los principales rasgos estructurales que se manifiestan en los afloramientos de las rocas metamrficas, se deben a la presencia de pliegues, foliaciones, sistemas de fracturas y/o diaclasas. Durante el reconocimiento de campo no se encontraron evidencias directas sobre la presencia de estructuras geolgicas de importancia (Fallas activas) que afecte la seguridad de las obras. Segn la Carta de Regionalizacin Sismotectnica del Per, el rea de estudio se ubica en la Zona N - III, que se caracteriza por una actividad ssmica del tipo Alta. Teniendo en cuenta la Norma Tcnica NTE E-30 y el predominio del suelo bajo la cimentacin, se recomienda adoptar en los diseos Sismo-Resistentes, el siguiente parmetro: Factor de Zona = 0.40 Factor (g).
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2.1.4
Diagnstico Agroeconmico
2.1.4.1 Tamao, condicin jurdica y tenencia de la tierra El ro Chiniama es la fuente principal del valle Motupe y abastece de agua a los subsectores de Motupe, Tongorrape y Arrozal, mientras que el ro Chchope atiende al subsector Chchope. Este ro al unirse con el Chiniama forma el ro Motupe. Segn el Censo Nacional Agropecuario de 1994, dentro del distrito de Motupe existen 8 011 ha de superficie agrcola, 7 782 ha bajo riego y 228 en secano. Asimismo, existen 2 488 ha de superficie no agrcola, bsicamente representados por pastos naturales no manejados. Los montes y bosques alcanzan las 26 684 ha y existen 12 588 ha de otra clase de tierras. Cuadro 10 Nmero de productores tamao de las unidades agropecuarias
Descripcin Superficie Agrcola Bajo Riego En Secano Superficie No Agrcola Pastos Naturales Manejados Pastos Naturales No Manejados Montes y Bosques Toda Otra Clase de Tierra Total Nmero de Productores 1 349.00 1 289.00 60.00 17.00 3.00 14.00 75.00 193.00 1 634.00 Superficie 8 011.32 7 782.54 228.78 2 488.41 7.55 2 480.86 26 684.00 12 588.40 49 772.13
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Un aspecto notable que destacar de la condicin jurdica de los productores del rea de estudio es que el 98.6% son personas naturales que manejan slo el 28% de la tierra con un tamao promedio por predio de 8.58 ha; sin embargo, existen dos comunidades campesinas que manejan el 71% de la tierra.
Persona Natural Sociedad de Hecho Sociedad de Responsabilidad Limitada Sociedad Annima Comunidad Campesina Otra Total
De la misma manera que la condicin jurdica de los productores, se destaca el hecho que el rgimen de tenencia indica que de un total de 44 108 ha, que se encuentran como propiedad, slo un 14.5%, se encuentra con ttulo registrado; mientras que, un 82% se encuentra con ttulo no registrado. Asimismo, existe un total de 630 productores, agrupados cuyas parcelas son de tipo comunal y que alcanzan una superficie de 5 437 ha. Cuadro 12 Rgimen de tenencia de parcelas en el distrito de Motupe
Rgimen de Tenencia de Parcelas Nmero de Productores 979.00 619.00 115.00 174.00 71.00 17.00 630.00 8.00 1 634.00 Superficie
En propiedad Con titulo registrado Con titulo no registrado En trmite de titulacin Sin trmite de titulacin En Arrendamiento Comunal Otro Total de Parcelas
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En el rea de estudio, predominan las unidades agropecuarias con un tamao comprendido entre 5.00 a 9.99 ha, las cuales se encuentran en propiedad de 532 productores y representan una superficie total de 3 551 ha. Asimismo, existen parcelas con un tamao comprendido entre 10.0 a 14.9 ha, en manos de 223 productores, las cuales alcanzan una superficie total de 2 526 ha. Sin embargo, hay dos unidades agropecuarias pertenecientes a comunidades campesinas y que alcanzan una superficie de 35 448 ha, dichas unidades agropecuarias tienen una superficie mayor a 3 000 ha. Cuadro 13 Nmero de productores tamao de las unidades agropecuarias en el distrito de Motupe
Tamao de las Unidades Agropecuarias Menores de 0.5 Has. De 0.5 a 0.9 Has. De 1.0 a 1.9 Has. De 2.0 a 2.9 Has. De 3.0 a 3.9 Has. De 4.0 a 4.9 Has. De 5.0 a 9.9 Has. De 10.0 a 14.9 Has. De 15.0 a 19.9 Has. De 20.0 a 24.9 Has. De 25.0 a 29.9 Has. De 30.0 a 39.9 Has. De 40.0 a 49.9 Has. De 50.0 a 99.9 Has. De 100.0 a 199.9 Has. De 200.0 a 499.9 Has. De 3000.0 y ms Has. Unid. Agropec. Abandonadas Total Nmero de Productores 5.00 24.00 103.00 129.00 164.00 242.00 532.00 223.00 90.00 41.00 12.00 27.00 13.00 20.00 6.00 1.00 2.00 16.00 1 650.00 Superficie 0.76 13.80 120.00 281.75 518.23 985.85 3 551.31 2 526.38 1 454.50 863.46 319.25 872.00 571.00 1 277.00 699.00 268.85 35 448.99 139.25 49 911.38
2.1.4.2 Caractersticas agrologicas en el rea del Proyecto Descripcin general de los suelos en el rea del Proyecto
En el rea del proyecto, se han determinado cinco (5) consociaciones, cada una de estas unidades cartogrficas presenta caractersticas propias y ocupan paisajes fisiogrficos definidos. Los suelos predominantes corresponden a la Consociacin Arrozal que ocupan 1 497,0 y representan el 34,7 % del rea total del proyecto. La distribucin de los suelos, se presenta en el siguiente cuadro:
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Estos suelos por sus caractersticas fsico morfolgicas y qumicas as como por las caractersticas climticas predominantes en el rea de estudio, son aptos para el establecimiento de una agricultura intensiva. Son aptos, principalmente, para cultivos anuales como: pprika, pimiento piquillo, algodn, meln, sanda, hortalizas, alcachofa; cultivos permanentes como: vid, banano orgnico, mango, maracuy, papayo, palto, limn, cacao, etc.
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El uso de la tierra proporciona informacin que permite determinar, evaluar y clasificar las diferentes formas de utilizacin de la tierra, en el mbito de las Comisiones de Regantes Tongorrape, Motupe y Arrozal. El rea del proyecto constituye un rea agrcola desarrollada, cultivada desde hace muchos aos y bajo riego permanente. La determinacin y descripcin del uso de la tierra por categoras, clases y unidades se ha realizado, siguiendo los lineamientos de clasificacin propuesta por la Comisin sobre Inventario Mundial del Uso de la Tierra de la Unin Geogrfica Internacional, (UGI) efectuada en 1956 en Ro de Janeiro Brasil, el mismo que fue adaptado a las condiciones del rea del proyecto.
Teniendo como base la informacin procedente del Plan de Cultivo y riego proporcionada por la Junta de Usuarios Motupe a la que se le ha aadido informacin obtenida durante la etapa de campo, se han definido los distintos tipos de ocupacin territorial, los mismos que fueron clasificados mediante la clave propuesta por la Unin Geogrfica Internacional y adaptados a condiciones del proyecto, la que se muestra en el siguiente cuadro.
Las unidades cartografiadas en el Mapa de Clases de tierras segn su capacidad de uso mayor, se presentan en forma no asociada.
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Tierras aptas para cultivos en limpio (smbolo A) Estas tierras ocupan 4 004,8 ha y constituyen el 92,7 % del rea del proyecto. Son aquellas tierras que presentan caractersticas climticas, de relieve y edficas para la produccin de cultivos en limpio que demandan remociones o araduras peridicas y continuadas del suelo. Estas tierras por su alta calidad agrolgica, podrn dedicarse a otros fines: cultivos permanentes (frutales), pastos, produccin forestal, por ejemplo, cuando de esta forma se obtenga un rendimiento econmico superior al que se obtendra de su utilizacin con fines de cultivo en limpio.
Clase de calidad agrologica media (A1) Esta clase de tierra, ocupa una superficie de 881,1 ha, que representan el 20,4 % del rea total del proyecto. Estas tierras presentan alta calidad para la produccin de cultivos en limpio con pocas limitaciones de orden climtico, edfico, relieve o drenaje que reducen un tanto el cuadro de cultivos as como la capacidad productiva. Requieren de prcticas ligeras de manejo y conservacin de suelos, a fin de evitar su deterioro y mantener una productividad sostenible. Los suelos son generalmente profundos, de textura media a fina, presentan topografa plana, con pendientes planas, con drenaje natural bueno. No presentan limitaciones.
Clase de calidad agrologica media (A2) Esta clase de tierra, ocupa una superficie de 2 692,3 ha, que representan el 62,3 % del rea total del proyecto. Estas tierras presentan moderada calidad para la produccin de cultivos en limpio con moderadas limitaciones de orden climtico, edfico, relieve o drenaje que reducen un tanto el cuadro de cultivos as como la capacidad productiva. Requieren de prcticas moderadas de manejo y de conservacin de suelos, a fin de evitar su deterioro y mantener una productividad sostenible. Los suelos son generalmente profundos, de textura media a fina, presentan topografa
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ligeramente ondulada a ondulada, con pendientes planas a ligeramente inclinadas, con drenaje natural bueno. Las principales limitaciones se refieren a la topografa: relieves ligeramente ondulados y drenaje natural moderado. Clase de calidad agrologica baja (A3) Esta clase de tierra, ocupa una superficie de 431,4 ha, que representan el 10,0 % del rea total del proyecto. Estas tierras presentan baja calidad para la produccin de cultivos en limpio con limitaciones de orden climtico, edfico o de relieve que reducen un tanto el cuadro de cultivos as como la capacidad productiva. Requieren de prcticas intensas de manejo y de conservacin de suelos, a fin de evitar su deterioro y mantener una productividad sostenible. Los suelos son generalmente profundos, de textura gruesa, arenosa, presentan topografa ligeramente ondulada, con pendientes planas a inclinadas, con drenaje natural bueno a algo excesivo. Las principales limitaciones se refieren a la topografa: relieves ligeramente ondulados y textura gruesa. Tierras de proteccin (X) Ocupan una superficie de 313,4 ha, que representan el 7,3 % del rea total del proyecto. Estas tierras no renen las condiciones ecolgicas mnimas requeridas para cultivos en limpio, permanentes, pastoreo o produccin forestal. Se incluye dentro de esta categora: el cauce de los ros.
El sistema de riego presente en la zona del proyecto, es por gravedad mediante dos canales abiertos de conduccin los cuales dominan las reas bajo riego de los sectores de Tongorrape y Arrozal, de acuerdo al diagnostico los canales principales Canal Grande y Manuel Cortez se encuentran revestidos en concreto. La eficiencia de riego de las reas agrcolas para la situacin actual es de 38%, considerando una eficiencia de conduccin de 90%, una eficiencia de distribucin de 80% y una eficiencia de aplicacin 53%. Cuadro 17 Eficiencia de riego en la situacin actual
Eficiencia Eficiencia de Conduccin Eficiencia de Distribucin Eficiencia de Aplicacin Eficiencia de Riego Total Fuente: Anexo 1 Hidrologa Valor (%) 90.00 80.00 53.00 38.00
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Del siguiente cuadro, se puede concluir que tanto para el Tongorrape como Arrozal, el inicio de las siembras es a partir del mes de Octubre, intensificndose entre los meses de enero a marzo. Los cultivos con un calendario anual son los frutales (palto maracuy, pltano y mago). Mientras que el maz y el frejol, son cultivos secundarios que empiezan a sembrarse a partir de diciembre y mayo, respectivamente.
Los principales factores que determinan la estructura de la cdula de cultivos en la zona agrcola del distrito de Santo Toms, en la provincia de Chumbivilcas, son los siguientes: Tradicin Agrcola, adicionalmente a los factores edficos y ecolgicos los principales cultivos de la zona de Motupe, se han mantenido constantes a lo largo de muchas dcadas por costumbre generacional, en parte por el carcter conservador tpico en el agricultor y en gran medida por la falta de asistencia tcnica integral respecto a alternativas de mercado, rentabilidad, prcticas agrcolas y de riego. Disponibilidad del recurso hdrico, en la zona de Motupe, existe como en toda la costa peruana una marcada estacionalidad de las lluvias, por lo que existe un periodo netamente seco que hace que el completo desarrollo de los cultivos muchas veces se vea interrumpido, lo que no permite alcanzar los rendimientos proyectados, por ende en ocasiones no se recupera la inversin hecha en la actividad agrcola. Esta situacin limita la voluntad de los beneficiarios de invertir en cultivos ms rentables, que requieren de una dotacin de agua en cantidades, frecuencias y periodos especficos.
Actualmente, en las zonas de Tongorrape y Arrozal, el abastecimiento de agua se da por las escorrentas de ro Chiniama, producto del trasvase del recurso hdrico de las quebradas Rumichaca y Totoras, a travs del canal Huallabamba.
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Considerando que la fuente principal de agua para su agricultura, depende de la actividad de las mencionadas quebradas, actividad muy estacional y con prolongados periodos de estiaje, el riego tiene an un desarrollo incipiente por las dificultades para el aprovechamiento del recurso, lo que limita el manejo de los cultivos. La incertidumbre del abastecimiento del recurso hdrico, mitiga la voluntad de los usuarios a utilizar mejores y mayores insumos que incrementen el rendimiento de los cultivos, asimismo, limita la conversin de cultivos, hacia otros ms rentables, que necesitan del recursos en cantidades y frecuencias necesarias para un ptimo desarrollo. En la cuenca de Motupe, un importante proceso de desarrollo es el incremento de la produccin frutcola para la exportacin, principalmente del mango, proceso que cuenta con soportes ambientales (calidad de los suelos y clima), institucionales (organizaciones de pequeos y medianos productores) econmicos (mercados y precio del mango), logrando desarrollar en los pequeos productores capacidades tcnicas, empresariales y organizativas permitiendo incrementar su produccin y el volumen exportable de la misma y tambin su participacin en el proceso de comercializacin. Sin embargo, esta situacin se ve mermada debido a que la ausencia del recurso hdrico en las pocas ms importantes del desarrollo vegetativo de este frutal, hace que en muchos casos slo se lleve a cabo un riego en cuatro meses, lo que no permite que este producto alcance los estndares de exportacin, siendo destinado al mercado local donde el precio recibido por el mismo es mucho menos y muchas veces no permite recuperar la inversin realizada. As, el acceso al agua es otro de los factores importantes, pues todava resulta muy oneroso el riego empleado para el cultivo de mango, debido a que no se cuenta con abastecimiento natural permanente de este recurso y el agua que se obtiene es por bombeo, resultando en la actualidad muy oneroso y constituyendo un factor limitante en el desarrollo de las exportaciones. Este aspecto en ausencia de riego tecnificado, se torna en un factor crtico, haciendo que el producto final resulte mucho ms costoso por el empleo del diesel como combustible. Por otro lado, la ausencia de SENAMHI, en los valles de Olmos y Motupe se ha convertido en un serio factor limitante de la informacin para los productores de mango. No existen estaciones meteorolgicas en ninguno de los dos sectores productivos de Lambayeque que permitan predecir los factores climticos adversos, como son los efectos del calentamiento global, que afectan directamente al mango hacindolo menos productivo y convirtiendo a esta actividad productiva en incierta y poco previsible, ms an tratndose de produccin para la exportacin, debera enfatizarse la actividad de planificacin, sobre la base de informacin oportuna y buena.
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El mango es un rbol frutal muy rstico y se desarrolla en condiciones donde otros rboles frutales probablemente no desarrollaran. Esto ha creado un enfoque incorrecto acerca de la conduccin agrcola adecuada de una plantacin de mangos. Es decir, el hecho de tener una produccin de pobre calidad y escasa en cantidad no permite que el productor de mango rentabilice su cultivo y pueda aspirar a tener mejores condiciones de vida. Una consecuencia de ellos es que cuando el productor trata de vender su producto, ste no cuenta con la calidad que el mercado internacional requiere y recibe un menor precio por su producto. A continuacin se van a enumerar las malas prcticas en el proceso productivo. a) Desconocimiento de la poda en el mango
La ausencia de poda en el mango es una de las malas prcticas con mayor incidencia en el proceso productivo. Es probable que slo un 10% de los productores de mango en Lambayeque sepa cules son los beneficios de una correcta aplicacin de la poda. Ello trae como consecuencia una escasa productividad y la falta de calidad en el producto. La aplicacin de la poda se ha constituido en los ltimos aos en un factor decisivo para la produccin. Adems, permite sincronizar la fecha de cosecha, debido a que se logra una mayor uniformidad desde la floracin.
b)
Desconocimiento del empleo de los mtodos para la aplicacin de una adecuada fertilizacin
El hecho de no conocer los mtodos que permitan fertilizar adecuadamente el cultivo de mango es otro de los principales elementos que limitan la produccin de mangos
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para la exportacin. Slo unos pocos productores de mango conocen las ventajas de un anlisis de hojas, el cual interpretado adecuadamente dar un diagnstico preciso de los elementos que el mango requiere y sus cantidades adecuadas. Los parmetros adecuados para una buena produccin, tanto de los fertilizantes denominados Elementos Mayores como de los Elementos Menores, constituye otro de los aspectos poco conocidos por el productor. Finalmente, otra deficiencia importante es la falta de conocimiento para la preparacin de una dosis de fertilizacin qumica adecuada en funcin a la edad de los rboles y las carencias mostradas en el anlisis foliar. El anlisis de suelo, es otra tcnica poco usada en la aplicacin de una fertilizacin adecuada. Este anlisis a pesar de ser muy bsico, por lo general no es empleado para la dosificacin con fertilizantes mayores. c) Desconocimiento del efecto de algunas carencias y excesos nutricionales considerados crticos para la produccin del mango
Dentro del aspecto de nutricin vegetal, el mango presenta el efecto de la carencia de algunos minerales, los cuales son considerados crticos debido a que la deficiencia de estos elementos causa desrdenes fisiolgicos en su composicin interna (pulpa), como es el caso de la deficiencia de calcio que da origen a un desorden fisiolgico denominado Soft Nose (nariz blanda) y en otros como la deficiencia de zinc, que da origen a un amarillamiento del follaje denominado clorosis de zinc, lo que causa falta de crecimiento en rboles jvenes y menor tamao de frutos. Igualmente desconocido, es el efecto de la falta de nitrgeno, que causa falta de crecimiento en los rboles de mango, as como un menor peso unitario en los frutos. Desconocido tambin, es el exceso de sodio, el cual segn la intensidad con que se concentre en las hojas, causa quemado de stas y conlleva a una muerte segura del rbol, en caso exceda los lmites tolerables. d) Falta de prevencin de problemas sanitarios en caso de lluvias
No existe un cabal conocimiento que en aos lluviosos la fruta es susceptible de ser atacada por el hongo de la antracnosis y la calidad de la fruta desmejora notablemente. No se aplican productos fitosanitarios preventivos. Tampoco se conoce cul es el nivel mnimo de lluvias con que el mango puede ser afectado. No existen parmetros que permitan realizar al productor de mangos actividades de prevencin. Asimismo, se presentan malas prcticas en la fase de cosecha: a) Desconocimiento de la tcnica de cosecha El productor de mangos desconoce en casi su totalidad la tcnica para realizar la cosecha para exportacin, debido a que esta actividad es realizada habitualmente por las empresas exportadoras de Piura o por los acopiadores intermediarios, quienes al terminar la produccin de mangos en esta localidad, trasladan toda su logstica hacia Lambayeque donde realizan el acopio de la fruta exportable. Tanto por razones de conocimiento como de costos, el productor de Lambayeque entrega su produccin en el rbol y la cosecha es asumida ntegramente por la empresa exportadora o el acopiador intermediario. Frecuentemente, al pactarse de esta manera, esto conlleva perjuicios econmicos para el productor de mangos, en el siguiente sentido:
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i)
La produccin es calificada por el exportador y usualmente se lleva el mango tipo Extra en la primera cosecha y no retorna para cosechar otras calidades en una segunda o tercera cosecha, debiendo sta ser vendida a menores precios a otros acopiadores. Generalmente, la fruta cosechada no es vendida por peso, sino que al ser cosechada por el exportador ste coloca medidas simblicas que terminan favorecindole, adquiriendo por lo tanto ms fruta por un menor precio. La fruta en la mayora de casos es comercializada a crdito. Esta concesin da origen a que tomando el tema de la falta de calidad como pretexto, no se honre el pago o se pague menos a los productores.
ii)
iii)
Por ltimo, las malas prcticas en la fase de acopio a) Desconocimiento de las normas internacionales de calidad para mango Uno de los mayores problemas que enfrenta el productor de mangos de Lambayeque, es la falta de conocimiento de las Normas Internacionales de Calidad para Mango. Existe una Norma de Calidad para el Mango Peruano, que no ha sido adecuadamente difundida y cuyo desconocimiento conlleva a que el productor desconozca cules son los parmetros y criterios de calidad para una adecuada comercializacin. Existen calidades y mercados diferentes, a los cuales puede acceder con un conocimiento previo de los estndares de calidad. Imagen 14 Calibre de los mangos en caja
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Como se puede observar en el siguiente cuadro y a partir de la cdula de cultivos identificada en el diagnstico agroeconmico, el rea beneficiada por el Proyecto se ha delimitado en dos sectores, Arrozal y Tongorrape., con 1 500 y 2 000 ha respectivamente. En la situacin actual, podemos notar que bsicamente la cdula de cultivos est compuesta por mango (2 610 ha) y pltano (400 ha); otros cultivos de la zona son el maz, maracuy y palto. Asimismo, se puede observar que no se lleva a cabo una campaa complementaria de maz debido a que el recurso hdrico es escaso, los dems cultivos son anuales. Cuadro 19 Superficie Cosechada en la Situacin Actual
Cultivos Primera Campaa Segunda Campaa Total
Sector de Riego Arrozal Mango Maz Palto Maracuy Pltano Sub Total 1 010 225 30 55 180 1500 Sector de Riego Tongorrape Mango Maz Palto Maracuy Pltano Sub Total Total
Fuente: Elaboracin Propia.
Otro aspecto notable que destacar, es que a pesar de que el rea beneficiada por el proyecto presenta suelos frtiles, para desarrollar una actividad agrcola intensa, los rendimientos alcanzados estn por debajo del promedio de zonas con las mismas caractersticas climticas y de suelos. Esto se explica porque no llevan a cabo un manejo agronmico de los cultivos adecuados, ni usan tcnicas modernas de riego; asimismo, por la falta de agua en pocas importantes para el desarrollo de los cultivos.
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En el siguiente cuadro podemos observar que en la zona del proyecto el rendimiento promedio del cultivo de mango es de 8 TM por hectrea, mientras que a nivel del departamento de Arequipa es de 12 TM, Ica 13 TM, La Libertad 16 TM y Piura 22 TM. En lo que se refiere al cultivo de pltano, en la zona del proyecto se obtiene un rendimiento promedio de 13 TM por hectrea, mientras que a nivel del departamento de Ica, se obtienen 32 TM, La Libertad 21 TM y Piura 24 TM. Lo mismo sucede con otros cultivos, tal como se observa a continuacin.
Cultivos
Arequipa
Ica
La Libertad
Piura
De la cdula de cultivos y los rendimientos obtenidos por la actividad agrcola, se estima que sta genera un valor bruto de produccin agrcola equivalente a S/. 19 886 926, de los cuales un 43% corresponder al sector de riego Arrozal, mientras que un 575 corresponde al sector Tongorrape. Los costos de produccin destinados a cada cultivo, el manejo agronmico y las tcnicas de riego actuales, se financian con un costo total de produccin agrcola equivalente a S/. 15 452 685, bsicamente conformado por el cultivo de mango que es el ms representativo de la zona. As, como beneficios neto o valor neto de produccin agrcola se obtiene un monto equivalente a S/. 4 434 24. Este valor representa un valor promedio de S/. 1 270 por hectrea anual, como ingreso por el desarrollo de la actividad agrcola, lo cual categoriza a la agricultura en el Valle de Motupe, como una actividad slo de subsistencia.
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Cultivos
Total
Ha Sector de Riego Arrozal Mango Maz Palto Maracuy Pltano Sub Total Sector de Riego Tongorrape Mango Maz Palto Maracuy Pltano Sub Total Total
Fuente: Elaboracin Propia.
8 080 000 1 350 000 150 000 495 000 2 340 000
5 418 832 862 682 299 557 344 847 1 537 832 8 463 750
4 478 832 697 125 233 196 284 612 849 581 6 543 346
940 000 165 557 66 361 60 235 688 250 1 920 404
12 800 000 600 000 100 000 540 000 2 860 000
8 584 288 383 414 199 705 376 197 1 879 572 11 423 176 19 886 926
7 095 180 309 833 155 464 310 485 1 038 377 8 909 339 15 452 685
1 489 109 73 581 44 241 65 711 841 195 2 513 837 4 434 241
2.1.5
Diagnstico Socioeconmico
La poblacin del rea del proyecto forma parte de la poblacin del distrito de Motupe, segn el Censo realizado por el INEI el ao 2007, cuenta con una poblacin de 24 011 habitantes. De este total 12 073 habitantes son del sexo masculino y 11 938 son mujeres. Segn cifras del mencionado censo, el grueso de la poblacin del mencionado distrito se encuentra dentro del grupo de edad comprendido entre los 15 y 64 aos. Asimismo, slo existen 1 823 personas con edades superiores a los 65 aos. Se puede notar tambin que del total poblacional del rea del proyecto el 44%, es poblacin rural, mientras que un 56%, es poblacin urbana.
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VARIABLE / INDICADOR
POBLACION Poblacin censada Hombres Mujeres Poblacin por grandes grupos de edad 00-14 15-64 65 y ms Poblacin por rea de residencia Urbana Rural 1 112 868 541 944 570 924 1 112 868 340 295 698 969 73 604 1 112 868 885 234 227 634 259 274 128 807 130 467 259 274 89 776 152 653 16 845 259 274 125 294 133 980 24 011 12 073 11 938 24 011 7 793 14 395 1 823 24 011 13 382 10 629
En el siguiente cuadro, podemos observar que existen 6 641 personas entre 6 y 24 aos que asisten al sistema educativo. Asimismo, existen 3 602 personas, entre 15 y ms aos) con educacin superior. Por ltimo a nivel distrital, existen 1 068 personas entre 15 y ms aos de edad, que son analfabeta, mayoritariamente (65%) del sexo femenino y de las zonas rurales del distrito.
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En el siguiente cuadro, se puede observar que en el distrito de Motupe, los pobladores de sexo masculino son los que ms aportan (75%) a la poblacin econmicamente activa. Asimismo, la principal actividad econmica a nivel distrital, es la agricultura, la que da trabajo a ms del 42% de la poblacin econmicamente activa ocupada. La segunda actividad econmica, en orden de importancia, es el comercio; mientras que, las industrias manufactureras ocupan el tercer lugar.
A nivel distrital, de 24 011 pobladores slo 10 899 cuando con seguro de salud mayoritariamente en el rea urbana, 5 412 cuentan con seguro integral de salud mayoritariamente en el rea rural; y, 4 381 cuentan con ESSALUD, mayoritariamente en el rea urbana.
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Asimismo, Motupe presenta 6 096 viviendas, de stas 5 459 tenan ocupantes presentes al momento del Censo; de stas 5 850 son casas independientes y 19 son departamentos en edificio. Por otro lado, 2 912 cuentan con abastecimiento de agua, la gran mayora (81%) abasteca con red pblica dentro de la vivienda. Asimismo, 4 867 viviendas cuentan con servicios higinicos, siendo el 55% de stas son pozos ciegos o letrinas. Por ltimo, slo 2 407 viviendas (40% del total) cuentan con alumbrado elctrico. Cuadro 26 Caractersticas de la vivienda en el distrito de Motupe
VARIABLE / INDICADOR VIVIENDA Viviendas particulares censada Viviendas particulares con ocupantes presentes Tipo de vivienda Casa independiente Departamento en edificio Viviendas con abastecimiento de agua Red pblica dentro de la vivienda Red pblica fuera de la vivienda Piln de uso pblico Viviendas con servicio higinico Red pblica de desage dentro de la vivienda Red pblica de desage fuera de la vivienda Pozo ciego o negro / letrina Viviendas con alumbrado elctrico Red pblica 183 557 27 287 2 407 136 830 8 746 62 956 16 598 781 26 449 2 098 64 2 705 144 225 11 162 13 083 21 793 1 733 4 073 2 367 139 406 250 285 8 203 59 093 297 5 850 19 268 235 241 271 62 998 54 766 6 096 5 459 Departamento de Lambayeque Provincia de Lambayeque Distrito de Motupe
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En el siguiente cuadro podemos observar que existen al menos 8 057 pobladores en viviendas con al menos una NBI, dentro de las que destacan el hacinamiento, la alta dependencia econmica y las caractersticas fsicas inadecuadas de la vivienda. Cuadro 27 Nmero de pobladores que presentan necesidades bsicas insatisfechas
VARIABLE / INDICADOR Poblacin en hogares por nmero de NBI Con al menos una NBI Con 2 o ms NBI Con una NBI Con dos NBI Con tres NBI Con cuatro NBI Con cinco NBI Poblacin en hogares por tipo de NBI Poblacin en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas Poblacin en viviendas con hacinamiento Poblacin en viviendas sin desage de ningn tipo Poblacin en hogares con nios que no asisten a la escuela Poblacin en hogares con alta dependencia econmica 40 204 165 891 115 472 39 205 86 365 26 896 44 710 41 437 13 526 31 998 2 377 3 747 1 906 653 2 033 336 705 85 186 251 519 64 374 16 712 3 766 334 106 055 38 460 67 595 27 187 8 724 2 319 230 8 057 2 218 5 839 1 804 387 27 0 Departamento de Lambayeque Provincia de Lambayeque Distrito de Motupe
A nivel distrital, Motupe, presenta 5 593 hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes, de stas 329 no tiene agua, ni desage ni alumbrado elctrico. La caracterstica ms resaltante de las viviendas, es el piso de tierra (3 264 viviendas), la falta de alumbrado elctrico (3 080 viviendas), la falta de agua potable (2 568 viviendas). Cuadro 28 Caractersticas de vivienda, empleo y salud de la poblacin del distrito de Motupe
VARIABLE / INDICADOR HOGAR Total de hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes Sin agua, ni desage, ni alumbrado elctrico Sin agua, ni desage de red Sin agua de red o pozo Sin agua de red Sin alumbrado elctrico Con piso de tierra Con una habitacin Sin artefactos electrodomsticos Sin servicio de informacin ni comunicacin Que cocinan con kerosene, carbn, lea, estircol y otros Que cocinan con kerosene, carbn, lea, estircol y otros sin chimenea en la cocina Que cocinan con carbn, lea, estircol sin chimenea en la cocina Departamento de Lambayeque Provincia de Lambayeque Distrito de Motupe
254 488 14 047 20 790 44 149 74 141 58 451 106 569 33 657 29 776 96 742 90 017 73 413 71 466
56 264 6 179 7 564 11 881 27 498 27 786 34 429 7 405 9 306 28 542 35 935 31 874 31 573
5 593 329 407 992 2 568 3 080 3 264 784 772 2 605 3 632 3 084 3 055
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2.2 2.2.1
La ocurrencia de fenmenos de Geodinmica externa observados en el rea, estn relacionados a la topografa, geologa (Litologa, grado de meteorizacin, rasgos estructurales, etc.) y principalmente al factor climtico. Generalmente, los procesos de geodinmica externa, estn asociados a los perodos de fuertes precipitaciones que activan las quebradas existentes y originan la inestabilidad de los cortes naturales; proceso en el que influye la magnitud de las precipitaciones, pendientes del terreno, acumulaciones de materiales sueltos, grado de resistencia de las unidades litoestratigrficas, etc. Los principales eventos geodinmicos observados en el rea, consisten en procesos de: erosin, inundaciones, acumulaciones de material granular y pequeos deslizamientos, como consecuencia de fuertes precipitaciones. En general, en la zona, de originarse fuertes precipitaciones pueden ocurrir perturbaciones geodinmicas por la reactivacin de las pequeas quebradas, movilizacin de los escombros rocosos de las laderas y las inundaciones por efecto de la crecida del ro. Sismicidad
De acuerdo al Mapa de Zonificacin Ssmica del Per, segn la Norma Tcnica de Construcciones E-030, 1989), el rea de estudio se ubica en la Zona III (Ver Anexo D Figura 02 Zonificacin Ssmica del Per), la cual se caracteriza por una actividad ssmica del tipo Alta, existiendo la posibilidad que ocurran sismos de intensidades considerables en la Escala de Mercalli modificada de VI grados de intensidad. (Ver Anexo D - Figura 03 Mapa de Mximas Intensidades Ssmicas del Territorio Peruano). Teniendo en cuenta la Norma Tcnica NTE E-30 y el predominio del suelo bajo la cimentacin, se recomienda adoptar en los diseos Sismo-Resistentes, el siguiente parmetro: Factor de Zona = 0.40 Factor (g) Si bien es cierto que en la zona de estudio, no se han detectado fallamientos superficiales del tipo activo, que este asociado a la ocurrencia de los sismos, para los diseos de las obras y en consideracin a las caractersticas ssmicas del rea de estudio, se recomienda adoptar un Coeficiente ssmico para Presas de Tierra de 0.15 a 0.25 y para Presas de Enrocado de 0.10 a 0.20 (Ver Anexo D - Figura 04 Coeficiente Ssmico para Presas Pequeas y Medianas). Licuacin de suelos
Durante los terremotos el movimiento del terreno puede causar una prdida de la firmeza o rigidez del suelo que da como resultados el desplome de edificaciones, deslizamientos de tierra, daos en las tuberas, entre otros. El proceso que conduce a esta prdida de firmeza o rigidez es conocido como licuacin del suelo. Este fenmeno est principalmente, ms no exclusivamente, asociado con suelos saturados poco cohesivos; el trmino licuacin, incluye entonces todos los fenmenos donde se dan excesivas deformaciones o movimientos como resultado de transitorias o repetidas perturbaciones de suelos saturados poco cohesivos.
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Para el presente caso, de acuerdo con las caractersticas de los suelos encontrados y en concordancia con el Mapa de reas de Licuacin de Suelos en el Per (Segn J.E. Alva Hurtado) (Ver Anexo D - Figura 05 Mapa de reas de licuacin de suelos en el Per), se puede afirmar que en el rea en estudio no existe riesgo de licuacin de suelos. Lluvias intensas
Debido a su situacin geogrfica respecto al Ocano Pacfico, Per es uno de los pases que recibe recurrentemente mayores impactos sobre las variables oceanogrficas y atmosfricas del Fenmeno El Nio, generando una serie de efectos climticos que se revierten en amenazas para las comunidades y para las actividades productivas. Estas variaciones se relacionan con modificaciones en los factores fsicos que influencian cotidianamente el clima y las caractersticas ocenicas. Hoy sabemos que "El Nio" es un fenmeno recurrente pero no peridico, y que a diferencia de lo que se pens originalmente, no es un fenmeno regional propio de las costas de Per y Ecuador, sino que forma parte de un complejo sistema de variabilidad climtica a nivel global. Esta variabilidad global se produce cuando a una escala horizontal de cientos de millas, las nubes de lluvias densas y tropicales, deforman el flujo de aire en lo alto (5 a 10 millas sobre el nivel del mar), originando cambios en las posiciones y rutas de las tormentas y vientos fuertes altos (comnmente denominados como jet streams) que separan las regiones clidas y fras en la superficie de la Tierra. En los aos "El Nio", cuando la zona lluviosa, que generalmente se centra en Indonesia, se traslada hacia el Este del Pacfico Central, origina un clima intempestivo en muchas regiones del mundo. Asimismo, el incremento de la temperatura del mar causa cambios en el medio ambiente marino, este incremento, a su vez, origina el alejamiento de especies propias de nuestras aguas fras como anchoveta, sardina, etc., y el acercamiento de especies que habitan aguas ms clidas tales como Langostinos, Perico, Atn, algunos Tiburones, etc., y al mismo tiempo originan la migracin y/o muerte de aves guaneras como el Guanay, el Piquero y el Alcatraz. Imagen 15 Clima sin el efecto El Nio
Fuente: SEHAHMI
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Este incremento de las temperaturas de mar, tambin origina el incremento de la actividad convectiva, es decir la formacin de nubes de lluvia, y en consecuencia el aumento de las precipitaciones, sobre todo en la zona Norte del Per. Los incrementos del nivel del mar que se presentan en la costa peruana, varan entre 15 a 40 cm., reduciendo las reas de playa, y en casos de bravezas de mar, pueden causar inundaciones y efectos de mayor intensidad. Como ya hemos mencionado, la presencia del fenmeno "El Nio" no slo va ha modificar el clima en las costas del Per, sino tambin en gran parte del mundo. Calentamiento y aumento del nivel del mar en la costa peruana por arribo de una onda Kelvin ocenica. El cielo despejado propio de los meses de verano se extiende por varios meses ms all de terminado la temporada. En los Estados Unidos y Europa el invierno es ms fro y hmedo. En la India los vientos Monzones se debilitan, en el Pacfico Oriental se incrementan las lluvias y se desarrollan Huracanes en cantidad e intensidad inusuales, en Indonesia, Australia y Nueva Zelanda se producen sequas al igual que, en algunos casos, en la Sierra Sur del Per. Como ya hemos mencionado, la presencia del fenmeno "El Nio" no slo va ha modificar el clima en las costas del Per, sino tambin en gran parte del mundo. El cielo despejado propio de los meses de verano se extiende por varios meses ms all de terminado la temporada. En los Estados Unidos y Europa el invierno es ms fro y hmedo. En la India los vientos Monzones se debilitan, en el Pacfico Oriental se incrementan las lluvias y se desarrollan Huracanes en cantidad e intensidad inusuales, en Indonesia, Australia y Nueva Zelanda se producen sequas al igual que, en algunos casos, en la Sierra Sur del Per. Imagen 16 Clima con el efecto El Nio
Fuente: SEHAHMI
La ocurrencia de este fenmeno, trae como consecuencia alteraciones climticas que tienen su impacto negativo en la economa del pas, y trastornos en la poblacin directamente afectada, con una serie de problemas sociales, alteraciones en el ecosistema marino, con una secuela de destruccin en el aparato productivo, en la pesquera, agricultura, transporte, comercio, infraestructura costera, industria y otras actividades relacionadas con las actividades humanas.
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Las prdidas estimadas en Per, Ecuador y Chile, durante "Los Nios" de 1982-83 y 1997-98, fueron del orden de los 3 mil millones de dlares y a nivel mundial 10 mil millones de dlares. Esto nos lleva a pensar la necesidad de invertir, para prevenir dicho fenmeno, y de esta manera minimizar sus efectos negativos. Las caractersticas ms importantes que presenta el Fenmeno "El Nio" en las costas occidentales de Sudamrica (lado Este del Pacfico) son las siguientes: Aumento del nivel medio del mar. Aumento de la temperatura del mar y del aire. Debilitamiento de los vientos alisios, Disminucin de la presin atmosfrica Aumento de magnitud y frecuencia de lluvias. Debilitamiento de la Corriente Peruana. Profundizacin de la termoclina (zona que separa las aguas superficiales y profundas). Cambios en la disponibilidad y distribucin de los recursos marinos.
2.2.2
Para el presente caso se determina dos factores importantes que pueden conducir al desborde de la presa y son intensas lluvias en la zona, como es el caso de un Fenmeno del Nio; y, por otro lado puede ser la acumulacin de desechos en el vertedero de la presa que impidan el desfogue del agua. Ruptura de dique
Para el presente caso, se determina dos factores importantes que pueden producir la ruptura de la presa, y son las lluvias intensas en la zona que conlleven a la acumulacin excesiva del agua y el posterior debilitamiento de la estructura de la presa; y, por otro lado por fallas estructurales de la presa debido a la falta de mantenimiento de la misma. Contaminacin de cuerpo del agua de presa
Para el presente caso, se determina un factor que puede afectar y producir la contaminacin de las aguas del embalse, y es la descarga de aguas servidas de poblaciones que se ubiquen aguas arriba del embalse, en este caso la poblacin del anexo Pampa Vernillo. Prdida de la cosecha
Para el presente caso, se determina un factor importante que pueden producir la prdida de la cosecha, y son las lluvias intensas que se produciran si se da un fenmeno El Nio. En el captulo de identificacin del proyecto, no slo se procede a identificar los peligros y/o amenazas que podran afectar a la infraestructura de regulacin proyectada. Sino tambin, se define el grado de frecuencia y/o probabilidad de ocurrencias de los mismos, as como tambin, se define el grado de severidad de las amenazas identificadas, para lo cual se utilizan las siguientes ponderaciones, expresadas en los siguientes cuadros:
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Alta
Media
Necesidades de rehabilitacin que implican gastos equivalentes entre el 10% y el 40% del valor del activo. Implica la suspensin del servicio que brindan los activos por tiempos superiores a 1 da. Prdida de vidas humanas.
Alta
Declaratoria de emergencia por parte de las instituciones a cargo del control de las situaciones de peligro Fuente: Elaboracin propia.
Una vez definidas las matrices con los niveles de frecuencia y severidad, se procede a calificar cada uno de los peligros identificados, de acuerdo a la siguiente tabla.
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Peligros
No
Desborde de presa Lluvias intensas Acumulacin de desechos en el vertedero Ruptura de dique Lluvias intensas Fallas estructurales Contaminacin de cuerpo del agua de presa Descarga de aguas servidas aguas arriba Prdida de la cosecha Lluvias intensas
X X
Alto
X X
Alto
Bajo
Alto
Otro de los aspectos importantes en el anlisis de riesgo de proyectos, es el anlisis de vulnerabilidad, desarrollado tambin en el presente captulo de formulacin. Existen tres factores que determinan la vulnerabilidad: a) Exposicin: relacionada con decisiones y prcticas que ubican a una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica en las zonas de influencia de un peligro. Este factor explica la vulnerabilidad porque expone a dicha unidad social al impacto negativo del peligro. b) Fragilidad: se refiere al nivel o grado de resistencia y/o proteccin frente al impacto de un peligro, es decir, las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social. En la prctica, se refiere a las formas constructivas, calidad de materiales, tecnologa utilizada, entre otros. c) Resiliencia: est asociada al nivel o grado de asimilacin y/o recuperacin que pueda tener la unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica, despus de la ocurrencia de un peligroamenaza.
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A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin) 1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su exposicin X a peligros? 2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, es posible, tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona menos expuesta? B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamao, tecnologa) 1. La construccin de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma X antissmica. 2. Los materiales de construccin consideran las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo; si se va utilizar madera en el proyecto, se ha considerado el uso de preservantes y X selladores para evitar el dao por humedad o lluvias intensas? 3. El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: El diseo del puente ha tomado en cuenta el nivel de las avenidas cuando ocurre el Fenmeno El Nio, X considerando sus distintos grados de intensidad? 4. La decisin del tamao del proyecto considera las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: La bocatoma ha sido diseada considerando que hay pocas de abundantes X lluvias por ende de grandes volmenes de agua? 5. La tecnologa propuesta para el proyecto considera las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: La tecnologa de construccin propuesta considera que la zona es propensa a X movimientos telricos? 6. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto toman en cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona ejecucin del proyecto? Ejemplo: Se ha tomado en cuenta que en la poca de lluvias es mucho ms difcil construir la carretera, porque se dificulta la operacin de X la mquina? C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia 1. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente X a la ocurrencia de desastres? 2. En la zona de ejecucin del proyecto existen mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para atencin de emergencias) para hacer frente a los X daos ocasionados por la ocurrencia de desastres? 3. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de contingencia para hacer frente a los daos X ocasionados por la ocurrencia de desastres? Las tres preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecucin del proyecto. Ahora se quiere saber si el PIP, de manera especfica, est incluyendo mecanismos para hacer frente a una situacin de riesgo. 4. El proyecto incluye mecanismos tcnicos, financieros y/o organizativos para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de X desastres? 5. La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daos que X se generara si el proyecto se ve afectado por una situacin de peligro? Fuente: Elaboracin propia.
2.2.3
Una vez definida el grado de la amenaza o peligro; as como, el nivel de vulnerabilidad asociada a la misma, se procede a la estimacin del riesgo y a definir las medidas propuestas para mitigar el riesgo identificado. Para lo cual se toma en cuenta el siguiente cuadro:
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Desborde de presa
Medio
Ruptura de dique
Medio
Bajo
Perdida de la cosecha
Alto
Los costos de estas medidas han sido integrados en la estructura de costos del proyecto, por lo que se han considerado al momento de calcular los indicadores de rentabilidad del proyecto.
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2.3
A partir de lo expuesto en el diagnostico de la situacin actual, se puede concluir que el problema expuesto dentro del rea de influencia del proyecto es el incipiente desarrollo de la actividad agrcola de las zonas comprendidas dentro de la Junta de Usuarios Sector de Riego Motupe, debido a la escasez del recurso hdrico y su mal aprovechamiento al no contar con infraestructura de riego adecuada, que permita regular la dotacin del recurso hdrico captado durante los meses de avenida y distribuirlos durante los meses de estiaje. Esta situacin, se manifiesta en el hecho que existen 4 000 ha fsicas con potencial agrcola dentro del mbito de la Junta de Usuarios Sector de Riego Motupe, las que no son explotadas debido a la incertidumbre en la disponibilidad del recurso hdrico, que no asegura la dotacin del mismo en las cantidades y frecuencias necesarias para un completo desarrollo de los cultivos. 2.3.1 Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto Motivos que generaron la propuesta del proyecto
El principal motivo que genera la propuesta del proyecto, es el atraso de la actividad agrcola y las vinculantes a sta, en el distrito de Motupe. Como se ha mencionado en el diagnstico la agricultura es la actividad ms importante, generando una fuerte ocupacin de la mano de obra de la zona, por lo que se le considera uno de los pilares para el proceso de desarrollo socioeconmico. Sin embargo, segn se describe en el diagnstico de la situacin actual, la actividad agrcola genera bajos niveles de ingresos, como resultado de bajos niveles de produccin y productividad, que no permiten a los agricultores obtener el suficiente nivel de rentabilidad en el mercado. Si bien se presentan casos excepcionales como el de la Asociacin de Pequeos Productores de Tongorrape, que se dedican al cultivo de Mango, Banano y Maracuy, con fines de exportacin; a nivel general, la agricultura an no alcanza el grado de desarrollo que permita incrementar el nivel de vida de quienes realizan esta actividad. Caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar
La principal caracterstica que se intenta modificar, es el bajo nivel socioeconmico de la poblacin de las Comisiones de Regantes involucradas en el proyecto, que se expresa en el an limitado acceso a los servicios bsicos de salud, educacin, agua y electricidad, la presencia de hogares con necesidades bsicas insatisfechas, el bajo grado de articulacin entre las principales actividades econmicas, entre otros. Esta situacin, es resultado de los bajos ingresos (representado en el valor neto de produccin) que se generan a partir de la principal actividad econmica como lo es la agricultura, que no permite cubrir muchas veces los mismos costos de produccin. La actividad agrcola de la zona presenta un nivel de productividad baja, debido principalmente por la falta del recurso hdrico y el limitado aprovechamiento de la oferta hdrica con la que se cuenta actualmente, ambas razones terminan por restringir la ampliacin de la frontera agrcola. Bsicamente, la situacin actual se caracteriza por el bajo rendimiento de los cultivos de la zona, en comparacin con otras zonas de similares caractersticas e incluso por debajo, en muchos casos del promedio regional y nacional. Con el proyecto, se
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pretende complementar el riego en las zonas beneficiadas, con el fin de incrementar la productividad de los cultivos, dotndoles del recurso hdrico en las cantidad y frecuencias adecuadas lo que resultad complementario a la iniciativa del GORE Lambayeque de mejorar la eficiencia de riego, a travs del revestimiento de los canales de conduccin, tal es el caso del Canal Manuel Cortez. Razones por la que es de inters para la comunidad resolver dicha situacin
Los involucrados dentro del rea del proyecto, consideran que la explotacin racional, con fines agrarios, de los recursos agua y suelo, constituye la base del desarrollo socioeconmico, promoviendo otras actividades econmicas que, finalmente, conllevarn a una situacin de mejor y mayor ocupacin de la mano de obra y una notable disminucin de los niveles de pobreza de la poblacin y, consecuentemente, contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de las provincias involucradas. Intentos anteriores de solucin
Las comunidades beneficiadas con el recurso hdrico, vienen gestionando por un largo periodo ante diversas instituciones el mejoramiento en la disponibilidad del recurso hdrico, mediante la construccin de una obra de regulacin que permita dar solucin al problema de la escasez del recurso hdrico; sin embargo, stas slo se han quedado en proyectos pero no en inversiones. Ante ello, y como respuesta a la solicitud de apoyo cursada por la Junta de Usuarios Sector de Riego Motupe (Oficio N 108-2010 J.U.S.R.M/P) a la Autoridad Nacional del Agua, sta ltima decidi incluir dentro de su Plan Operativo Institucional 2011, el desarrollo del Estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil Presa Marripn Cruz de Colaya, a travs de la Direccin de Estudios de Proyectos Hidrulicos Multisectoriales. Como se ha mencionado en el numeral 1.4.1 Antecedentes del Proyecto, se han realizado intentos de solucin parciales, puesto que han sido orientados a incrementar la disponibilidad del recurso hdrico (mediante la rehabilitacin de los tramos crticos del canal Huallabamba) y el incremento de las eficiencias de riego (mediante el revestimiento del canal Manuel Cortez y la construccin del Canal La Pea).
2.3.2
El problema principal identificado por los agricultores del distrito de Motupe es BAJA PRODUCCION AGRCOLA, tal como se puede analizar despus del diagnostico realizado. 2.3.3 Identificacin de las causas del problema principal
La limitada oferta del recurso hdrico o el dficit de agua en el rea agrcola de las Comisiones de Regantes de Motupe, Arrozal y Tongorrape del distrito de Motupe, se debe principalmente a la poca disponibilidad del recurso hdrico, a la vez que, en las principales fuentes de abastecimiento de agua se presentan altos porcentajes de desperdicios en las pocas de lluvia, los cuales no son aprovechados por falta de adecuados sistemas de almacenamiento los cuales tengan capacidades ptimas. Tambin, forma parte de las causas del problema el cambio climtico que genera estacionalidad en la disponibilidad hdrica o sequas prolongadas, dando como efecto,
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que haya un dficit del recurso hdrico en las zonas agrcolas y as genera un efecto final de estancamiento de la actividad agrcola y merma la vida socioeconmica de los pobladores. Las causas del problema Central se detallan en el siguiente cuadro, adems para una mejor interpretacin de las causas del problema se ha elaborado el rbol de causas y efectos el cual se presenta ms adelante. Cuadro 35 Causas del problema central
CAUSAS DIRECTAS CAUSAS INDIRECTAS Insuficiente disponibilidad de agua para Riego Deficiente Infraestructura de riego Ineficiencias en la gestin del agua para riego Insuficiente capacidad operativa de la organizacin de usuarios del agua
- Deficiente tecnificacin de las labores agropecuarias - Deficiente tecnificacin del riego - Deficiente manejo agronmico BAJA PRODUCCIN AGRCOLA EN DISTRITO DE MOTUPE, PROVINCIA LAMBAYEQUE, DEPARTAMENTO LAMBAYEQUE EL DE DE
PROBLEMA CENTRAL
Fuente: Elaboracin propia.
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2.3.4
Los efectos que genera el problema central, se analizan desde el punto de vista que el problema no se solucione en el plazo establecido, y persista LA BAJA PRODUCCION AGRCOLA. La descripcin de los efectos directos e indirectos que genera el problema central se detalla en el siguiente cuadro, adems para un mejor anlisis de los efectos del problema Central se ha desarrollado el rbol de causas y efectos, que se muestra en la pgina siguiente. Cuadro 36 Efectos del problema central
EFECTOS DIRECTOS Disminucin de la integracin de mercados EFECTOS INDIRECTOS - Estancamiento de la actividad agrcola - Estancamiento de actividades comerciales y productivas - Incremento de la tasa de desempleo en el medio rural - Migracin de la poblacin - Aumento de la pobreza BAJO NIVEL SOCIOECONMICO DE LOS AGRICULTORES DEL DISTRITO DE MOTUPE, PROVINCIA DE LAMBAYEQUE, DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
EFECTO FINAL
Fuente: Elaboracin propia.
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2.3.5
La Regin Lambayeque y en especial la zona de Motupe, tiene la limitante de disponibilidad de agua ya sea para uso agrcola o no agrcola, siendo el de mayor importancia el de uso poblacional. La causa crtica del Problema est relacionada con el dficit de agua para riego y los bajos niveles tecnolgicos en la produccin agrcola en la zona del proyecto, lo que repercute en los rendimientos obtenidos en los principales cultivos instalados en las reas de las Comisiones de Regantes. Imagen 19 rbol de causas y efectos
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2.4 2.4.1
El objetivo central o propsito del proyecto est asociado con la solucin del problema central. De esta forma, el objetivo central es: Imagen 20 Definicin del objetivo central
2.4.2
Determinacin de los medios o herramientas para alcanzar el objetivo central y elaboracin del rbol de medios.
Los medios para solucionar el problema central se encuentran relacionados con el ataque de las causas del mismo, por lo tanto los medios constituyen las vas de solucin del problema identificado (posibles proyectos) Cuadro 37 Medios del proyecto
CAUSAS DIRECTAS MEDIOS DIRECTOS MEDIOS INDIRECTOS - Suficiente disponibilidad de agua para riego - Adecuada infraestructura de riego Dficit de agua para riego Incremento del agua para riego - Eficiente gestin del agua para riego - Suficiente capacidad operativa de la organizacin de usuarios del agua
- Eficiente tecnificacin de las labores agropecuarias - Eficiente tecnificacin del riego - Eficiente manejo agronmico
INCREMENTO DE LA PRODUCCIN AGRCOLA EN OBJETIVO CENTRAL EL DISTRITO DE MOTUPE, PROVINCIA DE LAMBAYEQUE, DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
Fuente: Elaboracin propia.
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2.4.3
Determinacin de las consecuencias positivas que se generarn cuando se alcance el objetivo central
Los fines son la consecuencia positiva que se espera lograr con la solucin del problema central. Para el caso de nuestro Proyecto, tenemos que los fines directos son la mayor integracin de mercados y el incremento de los ingresos de los agricultores, teniendo como FIN ULTIMO u objetivo de desarrollo el Incremento del nivel socioeconmico de los agricultores del distrito de Motupe, provincia de Lambayeque, departamento de Lambayeque. Cuadro 38 Fines del proyecto
FINES DIRECTOS
- Reduccin de la tasa de desempleo en el medio rural - Reduccin de la migracin de la poblacin - Disminucin de los niveles de pobreza
INCREMENTO DEL NIVEL SOCIOECONMICO DE FIN LTIMO LOS AGRICULTORES DEL DISTRITO DE SANTO TOMAS, PROVINCIA DE LAMBAYEQUE, DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE.
Fuente: Elaboracin propia.
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2.4.4
Los medios fundamentales y las acciones que lo componen, pueden ser imprescindibles o no imprescindibles, complementarios o excluyentes. Un medio fundamental es imprescindible cuando constituye el eje de la solucin y es necesario que se lleve a cabo al menos una accin para realizarlo. Y es excluyente cuando la realizacin de uno deja de lado a otro. Los medios fundamentales 1, 2, 3 y 4 son imprescindibles y complementarios. Imagen 22 rbol de medios fundamentales y acciones
Suficiente capacidad operativa de las organizaciones de usuarios ACCIN 2 a: Implementacin de un Plan de Operacin y Mantenimiento de la Infraestructura de Riego
ACCIN 1a: Construccin de reservorio de almacenamiento de 6 MMC de capacidad con una altura de 33m y una longitud de corona de 501m.
ACCIN 2b: Promocin de intercambio de experiencias en gestin de sistemas de riego ACCIN 1b: Construccin de 27 pozos tubulares, con una capacidad de 40 l/s y una profundidad mnima promedio de 50 m.
ACCIN 3b: Implementacin de parcelas demostrativas con cultivos alternativos con mayor rentabilidad
Para el planeamiento de las acciones, se ha considerado la viabilidad que deben tener las mismas. El criterio a considerar fue que cumplan las siguientes caractersticas: o o o Capacidad fsica y tcnica para llevarla a cabo. Muestra relacin con el objetivo central Est de acuerdo con los lmites de la institucin ejecutora.
Por lo tanto, la accin 1a, se considera COMPLEMENTARIA con las acciones: 2a, 2b, 2c, 3a, 3b, 4a, 4b. Mientras que la accin 1a se considera EXCLUYENTE con la accin 1b.
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2.5
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Luego de la clasificacin correspondiente de los medios fundamentales y sus respectivas acciones, se plantean dos alternativas de solucin, las que se detallan a continuacin: Cuadro 39 Acciones que componen la alternativa 1
ALTERNATIVA 1 Componente Infraestructura Accin 1a Construccin de reservorio de almacenamiento
Componente capacitacin y fortalecimiento de la organizacin de usuarios Accin 2a Accin 2b Accin 2c Accin 3a Accin 3b Accin 4a Accin 4b
Fuente: Elaboracin propia.
Implementacin de un plan de operacin y mantenimiento Promocin de intercambio de experiencias en gestin de sistemas de riego Apoyo en la implementacin de sistemas de comercializacin y en la organizacin de empresas asociativas Capacitacin y asistencia tcnica en riego tecnificado Implementacin de parcelas demostrativas Capacitacin en manejo de semillas, fertilizantes y pesticidas Capacitacin en control de plagas
Componente capacitacin y fortalecimiento de la organizacin de usuarios Accin 2a Accin 2b Accin 2c Accin 3a Accin 3b Accin 4a Accin 4b
Fuente: Elaboracin propia.
Implementacin de un plan de operacin y mantenimiento Promocin de intercambio de experiencias en gestin de sistemas de riego Apoyo en la implementacin de sistemas de comercializacin y en la organizacin de empresas asociativas Capacitacin y asistencia tcnica en riego tecnificado Implementacin de parcelas demostrativas Capacitacin en manejo de semillas, fertilizantes y pesticidas Capacitacin en control de plagas
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La etapa de pre inversin del Proyecto se estima en 2 aos, suficientes para desarrollar el estudio de factibilidad , estudio definitivo, obtener la viabilidad y otorgar la buena pro de la obra; a los cuales debe sumarse el tiempo de la etapa de inversin (pblica y privada) de 2 aos, lo que hace un total de 4 aos. En vista que las tierras cultivadas se encuentran bajo riego, el inicio de la operacin del proyecto, se prev desde el primer ao, para alcanzar la estabilidad de la produccin total, por lo que obliga necesariamente a considerar un perodo de operacin del proyecto, al menos de 10 aos adicionales de produccin plena, llegando a un horizonte de evaluacin de 14 aos, perodo que se considera razonable para este tipo de proyectos de mediano periodo de maduracin. No obstante que, la vida til de la obra principal, es mayor de 30 aos, para la evaluacin econmica, se considera el horizonte de 14 aos, como perodo tcnicamente suficiente, para el anlisis de costos y beneficios, ya que el valor actual de beneficios netos tiene todava una incidencia importante en el resultado de los indicadores de rentabilidad. 3.2 3.2.1 ANLISIS DE LA OFERTA Estacin de Aforos
En la parte alta de la cuenca del ro Motupe, se encuentra la quebrada Chiniama, la cual es un afluente del ro Motupe, donde se ubica la estacin Hidromtrica Marripn, prxima a la represa proyectada. Actualmente la estacin de control Marripn es operada por el ALA Motupe. Las coordenadas de ubicacin de la mencionada Estacin Hidromtrica son: Longitud: Latitud : Altitud : 79 39 01 0606 01 250 msnm
3.2.2
Registro Histrico
El presente estudio utiliz el registro histrico de caudales medidos en la estacin hidromtrica de Marripn que va desde el ao 1962 al 2008. En el cuadro 41, se presentan el registro histrico de los aforos realizados en la estacin. En la imagen 23, se muestra la ubicacin de la estacin Marripn y en el Anexo correspondiente, se presenta la serie histrica de las descargas medias mensuales en m/s. En los cuadros 42 y 43 se presentan caudales y volmenes para las persistencia del 50, 75 y 90%. En las imgenes 24 y 25 se observa el comportamiento anual de los caudales y volmenes mximos, medios y mnimos respectivamente.
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3.2.3
La estacin Marripn cuenta con una serie histrica de caudales medios mensuales desde al ao 1962 hasta el 2008, en esta estacin de control se registra el caudales del rio Chiniama y de las aguas trasvasadas por el canal Huallabamba; por su proximidad (200 m aprox.) al dique de la presa proyectada el caudal medido en la estacin se considerar la oferta del proyecto, cabe sealar que durante los trabajos de campo se verific que en el tramo entre el dique y la estacin no existan aportes significativos del recurso hdrico. La oferta hdrica para el proyecto es de 47 MMC/Ao que es equivalente a un caudal medio anual de 1.5 m3/s.
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Informe Principal
100.00
60.00
40.00
20.00
0.00 Ene -20.00 Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Se utiliz la formula de Weibull, donde se obtiene los caudales medios anuales de 0.96, 0.56 y 0.34 m3/s correspondientes a las persistencias de 50, 75 y 90%.
5.000
4.000 Vol. 50% (MMC) 3.000 Vol. 75% (MMC) Vol. 90% (MMC) 2.000
1.000
0.000
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
3.2.4
Caudal Ecolgico
Mtodo de Rafael Heras (Espaa). Considera que el caudal ecolgico puede alcanzar valores de hasta 20% del caudal medio mensual en 03 meses consecutivos considerados de menor rgimen. Tambin Heras considera que en zonas semi-ridas el caudal de sequa puede llegar a tener valores del 2-3% del Caudal medio anual.
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Para el presente estudio se utiliza el mtodo hidrolgico del 20% del caudal medio de la poca de estiaje, a partir de la serie histrica de caudales medios mensuales registrada en la estacin Marripn. A continuacin se presentan los valores del caudal ecolgico en m3/s y en MMC. Cuadro 44 Caudal Ecolgico
Caudal Ecologico Caudal Ecologico (m3/s) Caudal Ecologico (MMC)
Fuente: Anexo 1 Hidrologa.
3.3 3.3.1
El clculo de la demanda poblacional considera los centros poblados de Tongorrape y Arrozal, la proyeccin de la demanda poblacional se ha hecho a treinta (30) aos (Censo 2007, 3600 habitantes), utilizando la tasa de crecimiento poblacional a nivel de la Regin Lambayeque, que de acuerdo al INEI es de 1.5%. Asimismo, la dotacin de agua considerada fue de 125 lt/persona/da, segn lo asignado por el Ministerio de Salud para poblacin en zonas rurales de la costa. Cuadro 45 Demanda Poblacional Mensual (MMC)
Mes ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic Total Demanda MMC 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.24
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3.3.2
Demanda Agrcola
El clculo de la demanda por uso agrcola para la situacin sin proyecto y con proyecto considera las reas agrcolas bajo riego comprendidas en las comisiones de regantes de Motupe, Tongorrape y Arrozal principalmente. 3.3.2.1 Cdula de Cultivo y Kc de Cultivos A continuacin se presentan las cdulas de cultivo para la situacin Sin Proyecto y Con Proyecto y los valores de Kc de los cultivos.
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3.3.2.2 Evapotranspiracin Potencial (ETo) Se utilizaron los datos meteorolgicos de la estacin Climatolgica Ordinaria Lambayeque, de valores medios mensuales, el clculo de la evapotranspiracin potencial se realiz mediante el mtodo de Penman Monteith, utilizando el software Cropwat de la FAO, en la imagen 26, se observan los valores de los parmetros meteorolgicos y los resultados de clculo de la ETo. Cuadro 49 Evapotranspiracin Potencial Estacin CO Moyobamba
3.3.2.3 Precipitacin Efectiva (PP Efec.) La Precipitacin Efectiva se ha calculado a partir de la precipitacin media mensual de la estacin Motupe la cual se encuentra dentro del mbito de las reas bajo riego del proyecto y en el mismo piso altitudinal. Para el clculo de la precipitacin efectiva se utiliz el mtodo USDA del Soil Conservation Service (Software Cropwat). En la imagen 26, se presenta el clculo de la precipitacin efectiva.
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3.3.2.4 Eficiencia de Riego El sistema de riego es por gravedad mediante dos canales abiertos de conduccin los cuales dominan las reas bajo riego de los sectores de Tongorrape y Arrozal, de acuerdo al diagnostico los canales principales Canal Grande y Manuel Cortez se encuentran revestidos en concreto. La eficiencia de riego de las reas agrcolas para la situacin actual sin proyectos es de 38% y para la situacin con proyecto se considera 39% de eficiencia. A pesar que el proyecto no contempla alguna intervencin en el sistema de conduccin y distribucin se justifica el incremento de la eficiencia de riego (1%) ya que el proyecto contempla el componente de capacitacin en tcnicas de riego a nivel parcelario. Cuadro 50 Eficiencia de riego de la situacin Sin Proyecto (%)
Eficiencia de Riego Ef. Conduccin Ef. Distribucin Ef. Aplicacin Eficiencia Total
Fuente: Anexo 1 Hidrologa
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3.3.2.5 Clculo de la demanda Agrcola De acuerdo a las cdulas de cultivo propuestas para la situacin sin proyecto y con proyecto, se presentan los cuadros 52 y 53, donde se observan las demandas mensuales. Para la situacin actual sin proyecto se consideran 3500 has bajo riego con una eficiencia de 38% y una demanda de 41 MMC/Ao. Para la situacin con proyecto se consideran 3500 has bajo riego con una eficiencia de 39% y una demanda de 37 MMC/Ao. Cuadro 52 Demanda de Agua Agrcola de la Situacin Actual (MMC)
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3.4
BALANCE OFERTA-DEMANDA
El balance hdrico para el proyecto se formul analizando los aportes y demandas a nivel mensual para una serie de aos de 1980 hasta 2010. Se ha realizado el balance (Ofertas versus Demandas) tanto para la situacin actual sin proyecto (No Regulado) como para la situacin con proyecto (Valle Regulado) donde se simul la operacin del embalse para diferentes volmenes tiles. 3.4.1 Balance hdrico de la situacin actual sin proyecto
Para la situacin actual sin proyecto se considera un rea bajo riego de 3,500 has, para el valle no regulado alcanzndose una garanta mensual de 42%, dadas las siguientes condiciones: rea Bajo Riego Eficiencia de Riego (%) : : 3 500 ha 38%
Los resultados fueron los siguientes: Garanta Mensual Garanta Anual Dficit Anual : : : 48% 0 (cero) 10.0 MMC
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-2.00
3.4.2
La situacin con Proyecto plantea dos alternativas; en la primera se proyecta un sistema de regulacin (Presa) que consiste en almacenar las aguas excedentes del ro Chiniama, para abastecer las demandas poblacionales y agrcolas en los meses de dficit. La segunda alternativa consiste en cubrir el dficit Hdrico utilizando las aguas subterrneas mediante la implementacin de pozos tubulares (incluyendo el sistema de bombeo y suministro elctrico). Para la situacin con proyecto se considera un rea bajo riego de 3,500 has, considerando una eficiencia de riego de 39%.
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3.4.3
Se llevo a cabo la simulacin de operacin de embalse para varios volmenes tiles de presa 4.5 MMC, 5 MMC, 5.5 y 6 MMC, los criterios para establecer el volumen de til de la Presa se establecen mediante las garantas de la demanda (probabilidad que el suministro sea satisfactorio en un intervalo de tiempo) mensual y anual, considerando que la demanda mensual no debe ser menor del 90% y la anual del 75%; se obtiene el siguiente resultado: Volumen til de Presa Garanta Mensual Garanta Anual : 5.5 MMC : 91% : 75%
A continuacin se presenta el cuadro del balance hdrico promedio de la situacin con proyecto donde se observa un dficit de 6.15 MMC/Ao, sin embargo la simulacin de operacin de embalse define el volumen til de la presa para una garanta determinada (90%) y considerando a la presa como una estructura de regulacin por encima de la funcin de almacenamiento.
En el Anexo 1 Hidrologa, se presenta la simulacin de operacin de embalse para un volumen til de 5.5 MMC, donde se considera la serie de aos de 1980 al 2010.
3.4.4
En la alternativa 2 se proyecta utilizar las aguas subterrneas mediante la implementacin de pozos, incluyendo estaciones de bombeo y el suministro energtico, con lo cual se cubrir el dficit hdrico que se presenta en los meses de estiaje (de Junio a Diciembre). El volumen incremental del aporte de agua subterrnea es de 5.5 MMC/Ao, que corresponde con la oferta de agua subterrnea en el mbito del proyecto determinada en el captulo de Hidrogeologa del presente estudio. A continuacin en el Cuadro 56, se presenta el balance hdrico para la Alternativa 2.
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0.06
2.79
11.05
6.78
0.63
-0.14
-0.20
-0.15
-0.09
-0.08
-0.13
-0.26
De la misma manera que la Alternativa 1, el Balance Hdrico se realiza al 90% de garanta, con lo cual es necesario cubrir el dficit de 5.5 MMC.
3.4.5
Garanta de la demanda
Realizada la simulacin de operacin de embalse para distintos volmenes tiles de presa (4, 4.5, 5, 5.5, 6, 6.5 y 7 MMC) se estima la garanta mensual (probabilidad que el suministro sea satisfactorio en cualquier mes) para cada caso, luego se grafic la curva porcentaje de garanta versus Volumen til (Ver Imagen 28). Finalmente se recomienda un volumen til para el embalse de 5.5 MMC, con una garanta mensual de 90% (para demandas agrcolas en sistemas regulados se recomienda que la garanta mensual no est por debajo del 90%), volmenes mayores incrementaran los costos de la obra sin aumentar significativamente la garanta de la demanda. Imagen 28 Garanta Vs. Volumen til
100.00 90.00 80.00 70.00
% de Garanta
60.00
50.00
40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 Volumen Embalse
4.00
71.00
4.50
78.00
5.00
84.00
5.50
91.00
6.00
93.00
6.50
94.00
7.00
94.00
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3.5
Del anlisis de causa-efecto y medios-fines, determinndose los medios fundamentales y las acciones que los componen, se ha establecido para el presente Proyecto, dos alternativas de solucin, las cuales se desarrollan a continuacin: 3.5.1 Alternativa 1: con regulacin
3.5.1.1 Componente infraestructura: Construccin de presa El proyecto de presa Marripn, obra de cabecera del Sector de Riego Motupe, se ubica en el cauce del rio Chiniama; estructura proyectada apoyada sobre la cota 260 msnm; Del resultado del balance hdrico se determino la necesidad de proyectar un reservorio para una capacidad total de 6.0 MMC, considerando un volumen til de 5.5 MMC. De la curva rea volumen se determino la altura mxima de la presa en 33.20 m, incluyendo la altura del borde libre, alcanzando el espejo de agua el nivel mximo de operacin la cota 291.00 msnm (NAMO), y la cota de corona el nivel 293.20 msnm. El tipo de presa elegida, CFRD (Concrete Faced Rockfill Dam), cuya magnitud depende de la oferta de agua y del tipo de suelo en el cual se implantara, contempla la conformacin del dique utilizando piedra o grava del sitio producto de las excavaciones y de material de cantera, apoyndose en el talud de aguas arriba una pantalla de concreto de elevada capacidad drenante, que le confiere impermeabilidad al conjunto; condicin que le otorga al cuerpo de presa capacidad para mantenerse seca y con gran estabilidad estructural (especialmente ante solicitaciones ssmicas), proponiendo taludes parados en las caras de aguas abajo (V/H, 1/1.5) y aguas arriba (V/H, 1/1.4). Debido a que el elemento impermeable se proyecta ubicado aguas arriba en forma inclinada, condiciona que la presin del agua sobre la presa se ejerza en forma muy favorable desde el punto de vista de la estabilidad. Adicionalmente, se prev incluir aguas arriba en el pie del talud de la presa, una pantalla de impermeabilizacin y consolidacin a continuacin de la pantalla de concreto que proteja el talud de aguas arriba, con la finalidad de sellar debajo de la presa la seccin de la boquilla, impermeabilizando el material depositado debajo del cuerpo de presa, garantizando la impermeabilidad y estabilidad de la presa al impedir la prdida del caudal por infiltracin.
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Los elementos principales que conformaran la presa son los siguientes: Obra de desvi: atagua principal, obra de desvi: conduccin y descarga, presa: movimiento de tierras, espaldn; presa: pantalla de concreto y plinto; presa: pantalla de impermeabilizacin; aliviadero de excedencias; obra de toma: conduccin y compuertas de regulacin; caseta de operacin de compuertas; instrumentacin a. Caractersticas de las obras proyectadas
En el caso del cuerpo de presa, este resulta ser la estructura clave del sistema, recomendndose agotar las posibilidades tcnicas y econmicas para lograr que el diseo final y construccin de la presa garantice la eficiencia del funcionamiento y seguridad de la obra. Cuadro 58 Cuadro de Caractersticas
ITEM 1.0 DESCRIPCION EMBALSE Nivel de Agua Mxima Extraordinaria (NAME) Nivel de Agua Mxima Operacin (NAMO) Nivel de Agua Mnima Operacin (NAMI) Volumen Util Volumen Muerto Volumen Total PRESA DE TIERRA Nivel De Coronacin Altura Mxima de Presa (desde el cauce) Longitud Mxima de Presa Ancho de Coronacin Talud Aguas Arriba (V/H) Talud Aguas Abajo (V/H) Profundidad de Fundacin ALIVIADERO Nivel de Cresta del Vertedero Nivel de Entrega (Ro) Ancho de Vertedero Ancho Canal de Descarga Longitud de Aliviadero Caudal Mximo de Alivio OBRA DE TOMA Nivel de Captacin Caudal de Servicio CANTIDAD 292.00 291.00 271.00 5.50 0.50 6.00 UNIDAD m.s.n.m m.s.n.m m.s.n.m MMC MMC MMC
2.0
m.s.n.m m m m
3.0
4.0
271.00 2.00
m.s.n.m m3/s
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3.5.1.2 Componente : capacitacin y fortalecimiento de la OOUU Este componente es complementario y no excluyente, al primer componente; por tanto, es el mismo en ambas alternativas, considerndose imprescindible para lograr los objetivos del Proyecto. Para lograr la sostenibilidad del Proyecto, se contempla este componente que est basado en un programa de capacitacin y asistencia tcnica a los beneficiarios y a sus organizaciones de usuarios; considerando que la capacitacin constante es una herramienta fundamental y necesaria para transmitir y transferir tecnologa al campo. En lo que respecta al fortalecimiento de las organizaciones de usuarios, se ha establecido que el proyecto debe ayudar a stas, en la elaboracin de documentos de gestin que le permitan desarrollar sus funciones correctamente. Asimismo, desarrollar, eventos de capacitacin y apoyo en temas referidos a los modos de distribucin de agua, gestin de sistemas de riego regulado, funciones administrativas y normatividad, operacin y mantenimiento de infraestructura de riego, por ejemplo; todo esto con el fin de darle valor agregado a sus funcionarios con el fin de incrementar su capacidad de gestin. Por otro lado, se plantea la capacitacin y asistencia tcnica dirigida a los beneficiarios del proyecto, en dos temas puntuales: i) manejo del recurso hdrico y ii) manejo de cultivos. Con respecto al primer punto, se llevarn a cabo talleres de gestin de la oferta de agua, tcnicas de riego parcelario, tcnicas de riego tecnificado, y explotacin de pozos. Mientras que con respecto al segundo punto, se llevarn a cabo talleres sobre el manejo agronmico de cultivos (buenas prcticas culturales, nutricin de cultivos, materia orgnica; cidos hmicos, uso de semilla, etc.), con el fin de asegurar un ptimo rendimiento y produccin de los cultivos, asimismo, certifica las caractersticas biofsicas y bioqumicas de buena calidad necesarias para cumplir con los requisitos del mercado internacional para la exportacin. Imagen 30 Capacitacin a los agricultores
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Unidad Cantidad
m/h m/h m/h m/h taller evento evento evento taller taller taller taller
3.00 1.00 1.00 5.00 2.00 2.00 2.00 2.00 1.00 1.00 3.00 3.00
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3.5.2
3.5.2.1 Componente infraestructura: Construccin de pozos tubulares Esta alternativa, contempla el suministro de las reas actualmente desarrolladas en el sector de riego Motupe conformado por los distritos de riego Tongorrape, Arrozal y Motupe, previendo aprovechar el recurso conjunto de agua superficial y subterrnea provenientes del ro Chiniama, incluyendo los aportes del caudal de trasvase que conduce el canal Huallabamba para atender la demanda de agua del rea agrcola. Incluye tambin el abastecimiento de agua cruda a la planta de tratamiento de las localidades de Tongorrape y Arrozal para consumo humano; considerando en el caso del aprovechamiento de agua subterrnea en el periodo de estiaje, pozos de rendimiento promedio 40 lt/s, de profundidad media 40 m (entre 30 a 50 m). Asumiendo que la explotacin de la masa de agua a explotar promedio anual seria de 5.5 MMC, volumen que no llega al 50 % de la recarga estimada del acufero de la cuenca, calculada en 13 MMC. La infraestructura en cada pozo ser complementada con equipamiento electro mecnico para impulsar un caudal mximo de 60 lt/s hasta una altura aproximada de 60 m y disponibilidad de la lnea de energa elctrica a partir de una sub estacin. Adems se prev el empleo de un sistema de conduccin con origen en cada pozo, con capacidad para conducir entre 30 y 60 lt/s, hasta la entrega del caudal en los canales existentes. En el caso del aprovechamiento del agua superficial se prev el uso de la infraestructura de riego existente. a. Balance Hdrico en situacin con proyecto La presente alternativa contempla cubrir el dficit de la demanda de agua del rea agrcola que se presenta en el periodo de estiaje mediante el aprovechamiento del agua subterrnea; mejorando la situacin actual con la implementacin y operacin de pozos, con lo cual se prev cubrir el dficit hdrico que se presenta en la situacin con proyecto en los meses de estiaje (de Junio a Diciembre). Siendo el volumen incremental del aporte de agua subterrnea 5.5 MMC/ao; volumen equivalente al considerado en la alternativa con riego regulado, determinada en el captulo de Hidrogeologa del presente estudio. En el cuadro 56, del presente informe, se presenta el balance hdrico para la presente alternativa. De la misma manera que la alternativa 1, el balance hdrico se realiza al 90% de garanta, con lo cual es necesario cubrir el dficit de 5.5 MMC. b. Determinacin de la cantidad de pozos En este escenario se ha determinado la cantidad de pozos en funcin de la demanda mensual, para explotacin del recurso hdricos subterrneo, mediante la implementacin de 27 pozos de 40 m de profundidad media, de 21 pulgadas de dimetro, entubados de acero terminados en 18 pulgadas, engravado, con filtro puente prefabricado y probado; los cuales permitiran en periodos de mnimas la extraccin de un caudal sostenible de 40 lt/s, operando durante 18 h/da, con una garanta del 90%, condicin bajo la cual se cubrira el dficit de la demanda de agua de 5.5 MMC/ao.
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c. Obras y Caractersticas Principales El proyecto contempla la inclusin de las siguientes obras principales: 27 pozos tubulares de 40 m de profundidad para explotacin de agua subterrnea, considerando la perforacin y equipamiento de estos, implementados con equipamiento hidromecnico, que incluye la instalacin de un motor y bomba sumergida en cada pozo, alimentadas con energa elctrica para el accionamiento de los motores elctricos de cada una las bombas, previendo el suministro elctrico por medio de una lnea de media tensin de 10 KV y un longitud en promedio de 1.0 km, que se alimentar de la lnea de transmisin de 220 KV, transformador de 50 KVA y tablero de arranque (50 HP-80HP). Suministro e instalacin de tramos de tuberas de conduccin enterradas, con capacidad para conducir un caudal promedio de 40 lt/s, desarrollada desde la ubicacin del pozo hasta la entrega en el canal de conduccin existente, estimando una longitud promedio en cada pozo de 0.2 km, trabajando a presin y por gravedad 0.3 km, a pelo libre. Obras civiles complementarias, como obras de proteccin de enrocado en el permetro de los pozos, contra inundaciones y accin de la erosin, caseta de operacin y proteccin del equipamiento, etc. Imagen 31 Esquema del perfil tpico del pozo
3.5.2.2 Componente : capacitacin y fortalecimiento de la OOUU Se llevan a cabo las mismas acciones que en la alternativa 1. Mayores detalles de ambas alternativas, se pueden observar en el anexo 5 Infraestructura de riego, metrados y presupuesto.
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3.6 3.6.1
En la situacin sin proyecto, se consideran los costos de operacin y mantenimiento de la infraestructura actual de riego con la que se cuenta, asimismo, se consideran los costos administrativos de las organizaciones de riego. Los costos de operacin y mantenimiento de la infraestructura actual en el mbito del proyecto se estiman en S/. 225 228, los cuales se reparten en S/. 80 640 en operacin, S/. 21 168 en mantenimiento y S/. 123 480 en gastos de administracin de las dos comisiones beneficiadas por el proyecto. Cuadro 60 Costos de operacin y mantenimiento en la situacin sin proyecto
COSTO TOTAL ANUAL (S/.) 80 640.00 19 200.00 38 400.00 11 520.00 11 520.00 21 168.00 3 360.00 3 360.00 4 200.00 4 200.00 3 024.00 3 024.00 123 480.00 48 000.00 16 800.00 12 000.00 28 800.00 12 000.00 5 880.00 225 288.00
CONCEPTO OPERACIN Sectorista de Riego Tomeros Bienes y Servicios Imprevistos MANTENIMIENTO Mantenimiento de Tomas Mantenimiento de Canales Principales Mantenimiento de Canales de distribucin Limpieza de acequias Bienes y Servicios Imprevistos GASTOS DE ADMINISTRACION Gerente Tcnico Secretaria Auxiliar de Contabilidad Asistentes Tcnicos Chofer Bienes y servicios COSTO TOTAL DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Fuente: Elaboracin propia.
3.6.2
Para la situacin con proyecto se consideran todas las inversiones que se presentan en el desarrollo de las alternativas, presupuesto de obras, costos de operacin y mantenimiento, presupuesto de capacitaciones, presupuesto de mitigacin ambiental, entre otros. Como se puede observar en el cuadro 55, para la alternativa 1 el costo de inversin total del proyecto asciende a S/. 40 844 157, de los cuales S/. 24 866 669 pertenecen
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a los costos de infraestructura (presa); asimismo, se considera S/. 1 315 000 destinados a la capacitacin y fortalecimiento de la organizacin de usuarios; por ltimo se considera S/. 783 706 para las medidas de mitigacin de impactos ambientales. Los costos indirectos del proyecto alcanzan la suma de S/. 13 878 781, entre los cuales destacan los gastos generales (10%), la utilidad (8%) la supervisin (5%), el costos de los siguientes niveles de estudio y el impuesto general a las ventas.
COSTO TOTAL (S/.) 26 965 375.84 24 866 669.84 441 318.12 603 122.91 402 558.34 22 239 910.37 418 230.08 416 974.73 169 555.29 175 000.00 1 315 000.00 430 000.00 510 000.00 375 000.00 783 706.00 783 706.00 13 878 781.82 2 486 666.98 1 989 333.59 1 243 333.49 2 500 000.00 5 659 447.75 40 844 157.66
En el caso de la alternativa 2, Como se puede observar en el cuadro 56, el costo de inversin total del proyecto asciende a S/. 22 086 391, de los cuales S/. 11 862 117 pertenecen a los costos de infraestructura (pozos); asimismo, se considera S/. 1 315 000 destinados a la capacitacin y fortalecimiento de la organizacin de usuarios; por ltimo se considera S/. 783 706 para las medidas de mitigacin de impactos ambientales. Los costos indirectos del proyecto alcanzan la suma de S/. 8 125 568, entre los cuales destacan los gastos generales (10%), la utilidad (8%) la supervisin (5%), el costos de los siguientes niveles de estudio y el impuesto general a las ventas.
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COSTO TOTAL (S/.) 13 960 823.88 11 862 117.88 567 855.88 3 628 800.00 1 663 200.00 3 167 262.00 2 835 000.00 1 315 000.00 430 000.00 510 000.00 375 000.00 783 706.00 783 706.00 8 125 568.03 1 186 211.79 948 969.43 593 105.89 2 500 000.00 2 897 280.92 22 086 391.91
Para mayor detalle, se puede revisar los cuadros 1, 2, 3 y 4 del anexo 6 evaluacin econmica del proyecto, en el cual se describe los costos de cada uno de los componentes que conforman las alternativas de solucin analizadas. Como es de suponer, cada alternativa planteada, posee caractersticas diferente por lo cual cada uno presenta un costos de operacin y mantenimiento diferenciado, a continuacin se describen los costos correspondiente a cada una. En el cuadro 63, se presentan los costos de operacin y mantenimiento de la alternativa que plantea como solucin la construccin de una presa, sta alternativa representa un costo de operacin equivalente a S/. 201 600, un costos de mantenimiento de S/. 76 200; y, gastos de administracin por un monto de S/. 213 000, lo que da como resultado un costo total de operacin y mantenimiento de S/. 490 800. En el cuadro 64, se presentan los costos de operacin y mantenimiento de la alternativa que plantea como solucin la construccin de pozos, sta alternativa representa un costo de operacin equivalente a S/. 1 186 211, un costo de mantenimiento de S/. 2 609 665; y, gastos de administracin por un monto de S/. 213 000, lo que da como resultado un costo total de operacin y mantenimiento de S/. 4 008 877.
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Informe Principal
COSTO ANUAL (S/.) 201 600.00 38 400.00 38 400.00 19 200.00 38 400.00 33 600.00 33 600.00 76 200.00 25 600.00 5 600.00 5 600.00 7 000.00 7 000.00 12 700.00 12 700.00 213 000.00 48 000.00 16 800.00 12 000.00 12 000.00 57 600.00 12 000.00 12 000.00 42 600.00 490 800.00
COSTO ANUAL (S/.) 1 186 211.79 1 186 211.79 2 609 665.93 2 609 665.93 213 000.00 213 000.00 48 000.00 16 800.00 12 000.00 12 000.00 57 600.00 12 000.00 12 000.00 42 600.00 4 008 877.72
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Una vez identificados y cuantificados los costos con y sin proyecto, se procede a identificar y cuantificar los beneficios con y sin proyecto, a fin de poder contrastarlos con los costos y obtener el beneficio neto incremental que produce el proyecto, con los cuales se calcularn los indicadores de rentabilidad, para cada una de las alternativas planteadas.
3.7 3.7.1
Los beneficios en la situacin sin proyecto, estn representados por los beneficios generados de una accin voluntaria (mejora de prcticas agrcolas y tcnicas de riego) por parte de los beneficiarios, lo cual directamente repercutir en un incremento de los rendimientos. Para este caso, se ha asumido que los agricultores mejoran ligeramente, el manejo agronmico de cultivos, esta accin independiente no es mayor debido a que, al no contar con la seguridad en la dotacin del recurso hdrico (cantidad y frecuencia adecuada) que permita un desarrollo ptimo del cultivo, el agricultor tiene menos inters en invertir en mejoras tecnolgicas, asistencia tcnica y otras herramientas que permitan mejorar su actividad productiva. As, los resultados en sus rendimientos sern los siguientes: Cuadro 65 Rendimientos de la situacin optimizada sin proyecto
Rendimientos (Kg/ha) Actual 8 000 6 000 5 000 9 000 13 000 Optimizada sin Proyecto 8 800 6 600 5 500 9 900 14 300
Dichos incrementos en los rendimientos, producto de la mejora en el manejo agronmico de los cultivos, se ven reflejados en el incremento del valor neto de produccin, que pasa de S/. 1 266 a S/. 1 393, anuales por hectrea.
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Cultivos
14 080 000 660 000 110 000 594 000 3 146 000
9 442 717 421 756 219 675 413 816 2 067 530 12 565 494 21 875 618
7 804 697 340 817 171 010 341 534 1 142 215 9 800 273 16 997 954
1 638 020 80 939 48 665 72 282 925 314 2 765 220 4 877 665
3.7.2
3.7.2.1 Plan de desarrollo agrcola El plan de desarrollo agrcola concebido para el rea del Proyecto se fundamenta en las premisas siguientes: En la zona estudiada existe una superficie fsica cultivable bajo riego equivalente a 3 500 ha netas, que pueden contar con un alto grado de eficiencia en el uso del recurso hdrico, sobre el cual se planea el desarrollo agrcola. El principal factor limitante de la produccin y productividad agrcola es la falta de infraestructura adecuada para el aprovechamiento del recurso hdrico. Esta situacin inhibe a los productores a mejorar las tcnicas de manejo de los cultivos e implementar cultivos con mayor rentabilidad. Existe fuerza laboral suficiente para atender las necesidades agrcolas. Queda claro, que sta no ser una restriccin que impida lograr el desarrollo de esta zona por cuanto existe, a nivel local y regional, suficiente fuerza laboral disponible para atender la demanda adicional. La Unidad Ejecutora del Proyecto, asumir un papel importante en la promocin del desarrollo agrcola, organizando los eventos (charlas, conferencias, etc.), que sean necesarios, realizando convenios con organismos del Gobierno y no gubernamentales o contratando los servicios de empresas consultoras para incentivar el uso racional y econmico del agua.
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El Plan de Desarrollo Agrcola se propone alcanzar un uso racional y econmico de los recursos, agua y tierra disponibles, con el objeto de: Reducir la vulnerabilidad de la actividad agrcola determinada por la estacionalidad e irregularidad del recurso hdrico. Lograr la ms alta productividad y produccin agrcola posible de acuerdo con la disponibilidad de recursos fsicos, tecnolgicos y financieros, como requisito para garantizar la rentabilidad y sostenibilidad del proyecto. Aumentar el empleo de trabajadores y campesinos sin tierra y reducir la estacionalidad de la ocupacin para aumentar sus ingresos y mejorar sus niveles y condiciones de vida.
a.
Para la identificacin y seleccin de cultivos representativos, en las condiciones que plantea el Proyecto de afianzar y complementar la estructura de produccin actual, se tuvieron en consideracin los siguientes criterios: Adaptabilidad a las condiciones edficas, climticas y tecnolgicas: el desarrollo agrcola que se plantea, se basa en la potencialidad productiva de la zona dada por las caractersticas climatolgicas, capacidad de uso de los suelos, ubicacin de los mercados, etc. Tradicin agrcola de la zona: Es de particular importancia reconocer la existencia de la agricultura como actividad econmica y la experiencia de los agricultores en el manejo tcnico de los cultivos y en la tradicin de sembrar cierta clases de cultivo como el mango, sobre el cual tienen un vasto conocimiento; sin embargo, en aras de incrementar la rentabilidad y lograr una mejor competitividad del valle de Motupe, se plantea un progresivo cambio de la cdula actual de cultivos, incorporando aj pprika, palto, y cacao. Rentabilidad de los cultivos: Los cultivos seleccionados deben tener ndices de productividad y rentabilidad que asegure un beneficio neto que satisfaga no solo las expectativas de mayores ingresos de los productores sino, tambin, la recuperacin de los costos de inversin y de operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego a implementarse.
b.
Cdula de Cultivos
La causa principal del problema identificado, es la falta de infraestructura adecuada para lograr un mejor aprovechamiento del recurso hdrico disponible con fines de riego, de modo que se superen los factores limitantes de la frontera de produccin agrcola, base del proceso de crecimiento y desarrollo socioeconmico del rea de estudio, puesto que se trata de la principal actividad econmica de la zona de estudio. Los rendimientos por hectrea de los cultivos son comparativamente bajos, debido a que las condiciones de produccin determinadas por la falta de agua son, no solo inciertas sino que, adems, limitan las iniciativas de los agricultores de mejorar las prcticas de manejo tcnico de los cultivos. La cdula de cultivos refleja los cambios que experimentar el rea que se beneficiar directamente por las obras del Proyecto. La Cdula de Cultivos del Plan de Desarrollo, se muestra en el siguiente Cuadro.
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Segunda Campaa
Total
c.
Rendimientos
La seguridad de contar con agua regulada para cada campaa, as como la incorporacin de conocimiento a los beneficiarios referente a tcnicas de riego y manejo tcnico de los cultivos, generarn incrementos inmediatos en la productividad y rentabilidad de la actividad agrcola en ambos sectores, previndose que estas mejoras se harn evidentes desde el primer ao campaa en que se ponga en operacin el Proyecto. Los mencionados efectos se producirn tanto por el incremento de las disponibilidades hdricas como por la considerable mejora que conllevar la regularizacin del abastecimiento de agua, lo cual evitar el estrs hdrico que actualmente afecta a los cultivos cuando disminuyen los caudales del ro y escasean o retrasan las lluvias. Consecuentemente, la mayor seguridad en el abastecimiento hdrico generar mayor seguridad y confianza entre los productores, quienes muy probablemente se animarn a incrementar su capital de trabajo e intensificar sus siembras.
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Teniendo en cuenta estas perspectivas de las mejoras y beneficios que generara el Proyecto, se ha asumido que la actual productividad de las tierras bajo riego se incrementar de la siguiente manera. A partir del quinto ao de operacin del Proyecto, se asume entrarn en funcionamiento el sistema regulado, lo que permitir recaudar un plus en los ingresos de los agricultores, que permita a travs de la acumulacin de capital adoptar mejores prcticas culturales y de riego.
9 al 14
d.
Las variables econmicas de la produccin que se han estimado para la situacin con Proyecto, guardan relacin con los efectos y mejoras esperados como consecuencia de la puesta en operacin del Proyecto. Para la determinacin de dichas variables se ha asumido que: Se implementar la produccin de aj pprika (400 ha), cacao (150 ha), pltano (800 ha), mientras que la produccin de mango se reduce (1 050 ha) a favor de los mencionados cultivos. As, de la produccin de las 3 500 ha a plena produccin, se obtiene un valor bruto de produccin equivalente a S/. 44 890 772, producto del costo total de produccin que suma S/. 27 136 890, lo que nos da como resultado un valor neto de produccin que alcanza los S/. 17 753 882, que significa un ingreso anual de S/. 5 072 por hectrea.
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Cuadro 69 Variables de la produccin agrcola en la situacin con proyecto (Ao de estabilizacin de la produccin)
Volumen de Produccin Total Kg Valor Bruto de Produccin S/. Costo Total de Produccin S/. Valor Neto de Produccin
Cultivos
Total Hectreas
Sector de Riego Arrozal Mango Maz Palto Maracuy Pltano Aj Pprika Cacao Sub Total Sector de Riego Tongorrape Mango Maz Palto Maracuy Pltano Aj Pprika Cacao Sub Total Total
Fuente: Elaboracin Propia.
350 100 300 150 350 200 50 1 500 700 50 300 200 450 200 100 2 000 3 500
4 375 000 900 000 2 400 000 1 950 000 6 650 000 1 100 000 40 000
2 934 083 575 121 4 792 912 1 358 488 4 370 334 6 510 782 176 411 20 718 131
2 301 663 397 753 2 540 811 992 197 2 871 278 2 604 987 155 210 11 863 898 4 603 326 198 877 2 540 811 1 322 929 3 691 643 2 604 987 310 420 15 272 992 27 136 890
632 420 177 368 2 252 101 366 291 1 499 057 3 905 795 21 201 8 854 233 1 030 113 56 733 1 952 544 488 388 1 927 359 3 313 906 130 607 8 899 649 17 753 882
8 400 000 400 000 2 250 000 2 600 000 8 550 000 1 000 000 100 000
5 633 439 255 609 4 493 355 1 811 317 5 619 001 5 918 893 441 027 24 172 641 44 890 772
3.8
EVALUACIN ECONMICA
Cuando los proyectos son independientes entre s, el criterio del VAN dice que deben llevarse a cabo todos aquellos cuyo VAN sea positivo. Por otro lado, si los proyectos son mutuamente excluyentes, se debe elegir el que tenga mayor VAN. En el caso de proyectos independientes que tienen una nica TIR, este criterio de decisin nos dara la misma recomendacin que el VAN. Sin embargo, es muy importante tener en claro que el criterio de la TIR vara segn cul sea la estructura de fondos del proyecto. Para proyectos con flujos de fondos negativos al inicio y luego flujos positivos, el criterio de decisin es invertir en aquellos proyectos cuya TIR sea superior a la tasa de descuento. Mientras que si la estructura del flujo de fondos es la inversa, o sea primero flujos positivos y luego negativos, el criterio de decisin ser el de invertir en aquellos proyectos cuya TIR sea inferior a la tasa de descuento. Si los proyectos son mutuamente excluyentes, el criterio de elegir aquel proyecto de mayor TIR podra ser contrapuesto al criterio del VAN. En estos casos, debera
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utilizarse el VAN como criterio de seleccin entre proyectos, o sea, elegir aquel proyecto de mayor VAN. Por ltimo, se puede concluir que por lo general el mejor indicador para decidir qu proyectos deben llevarse a cabo es el del VAN: "invertir en aquellos proyectos que tengan VAN positivo" o "seleccionar aquel proyecto de mayor VAN" 3.8.1 Evaluacin privada
Para realizar la Evaluacin Privada del Proyecto, se ha utilizado la metodologa del COSTO BENEFICIO, para ello se ha construido un FLUJO DE COSTOS Y BENEFICIOS, detallado lneas arriba, para cada una de las alternativas, con el fin de determinar sus indicadores como Valor Actual Neto VAN, la Rentabilidad Promedio Anual TIR, y el Ratio Beneficio/ Costo. Desde el enfoque de la evaluacin privada, solo es til analizar el beneficio que obtienen los beneficiarios directos, ya que en general el Estado, no tendr ingreso alguno, por la realizacin del Proyecto, se reconoce que el Estado se beneficia por la inversin por un tema de crecimiento en la economa, en el largo plazo, pero este no es observable ni medible por cada proyecto que participe. 3.8.2 Flujos incrementales a precios privados
A continuacin, en el cuadro 71 y 72 del presente informe, se presentan los flujos incrementales a precios privados, de ambas alternativas:
3.8.3
El resultado de la evaluacin privada, es decir el resultado de los indicadores del proyecto como el VAN, la TIR y la relacin B/C, se detallan en el cuadro a continuacin. Para la alternativa 1 tenemos un VAN de S/. 2 711 370 y una TIR de 11.28%. Mientras que para la alternativa 2, se obtiene un VAN de S/. 1 853 670 y una TIR de 11.33%. Cuadro 70 Indicadores de rentabilidad a precios privados
VALOR V.A.N (Miles de Soles) T.I.R B/C ALTERNATIVA 1 2,711.37 11.28 1.09 2 1,853.67 11.33 1.06
Como se menciona lneas arriba, al ser las alternativas mutuamente excluyentes, el criterio de elegir aquel proyecto con mayor TIR, podra ser contrapuesto al criterio del VAN. En estos casos, lo que se hace es utilizar el criterio del VAN, es decir, elegir aquel proyecto de mayor VAN, lo cual concluye que la alternativa que presenta mejores indicadores de rentabilidad, a precios privados, es la alternativa 1.
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3.8.4
Evaluacin social
En la evaluacin social, al igual que la evaluacin privada se ha utilizado la metodologa de COSTO- BENEFICIO, pero considerando costos sociales, y para determinar los indicadores se ha elaborado para cada una de las alternativas estudiadas (en este caso 02 alternativas propuestas) un flujo de caja a precios sociales los mismos que se presentaron anteriormente. En la evaluacin social, los precios privados o de mercado son sometidos a un ajuste, el cual es debido a que ellos no reflejan adecuadamente los costos de oportunidad para la economa en su conjunto. Por tal motivo e independientemente de quien realice la inversin, interesa conocer los beneficios y costos reales para la economa nacional, al margen de quien o quienes tengan derechos sobre los recursos. Esta situacin se debe, a que en la economa existen transferencias (impuestos, aranceles, subsidios, precios de refugio, etc.), que no reflejan el uso de recursos reales y que interfieren en el normal funcionamiento de los mercados de bienes y servicios y, por tanto, los precios no se fijan segn el libre juego de la oferta y la demanda. Lo mismo ocurre, cuando existen distorsiones en la economa, debido a la presencia de prcticas monoplicas y monopsnicas. La evaluacin econmica a precios sociales del Proyecto, se realiza teniendo en cuenta los principales efectos que genera la utilizacin de insumos y factores cuyos precios de mercado mantienen algunas interferencias introducidas por el sistema impositivo arancelario y tributario. Debido a ello, se ha procedido a realizar los correspondientes ajustes que son reflejados en los precios sociales, teniendo como marco los dispositivos legales y directivas vigentes del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Para valorizar los diversos factores e indicadores tcnicos, el flujo de costos y beneficios se ha analizado teniendo en cuenta la informacin y criterios siguientes: Con los presupuestos de obras, equipos y dems rubros de costos de inversin a precios de mercado se establecen estructuras de costos segn concepto del gasto en: mano de obra (calificada y no calificada), materiales y servicios (No Transables y Transables), sobre los cuales se aplican los ajustes para convertir valores de mercado a valores sociales. Los factores que se utilizan para el ajuste de precios privados a precios sociales son los siguientes: Tasa de descuento: Factor de correccin de la divisa: Factor de correccin de la MO profesional y calificada: Factor de correccin de la MO no calificada (resto costa): Factor de correccin de los combustibles Factor de correccin del arancel promedio 10,00% 1,08 0,9091 0,68 0,66 1,124
Asimismo, los precios de los principales productos e insumos agrcolas se corrigen utilizando el procedimiento del Anexo SNIP-09.
3.8.5
A continuacin, en los cuadros 73 y 74, se presentan los flujos incrementales a precios sociales, de ambas alternativas:
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MILES DE NUEVOS SOLES / AO CONCEPTO 1 Beneficios Incrementales del Proyecto VNP Agrcola Situacin Optimizada VNP Agrcola Situacin Con Proyecto Costos Incrementales del Proyecto Componente 1: Construccin de Infraestructura Componente 2: Capacitacin y Fortalecimiento de OOUU Componente 3: Mitigacin de Impactos Ambientales Costos Indirectos Operacin Mantenimiento y Otros Gastos FLUJO NETO FACTOR DE ACTUALIZACIN VALOR ACTUAL NETO 0.00 5,610.34 5,610.34 851.96 0.00 0.00 0.00 851.96 0.00 0.00 -851.96 0.91 -774.51 2 0.00 5,648.66 5,648.66 1,582.20 0.00 0.00 0.00 1,582.20 0.00 0.00 -1,582.20 0.83 -1,307.61 3 0.00 5,687.25 5,687.25 18,964.94 14,904.02 0.00 407.00 3,653.93 0.00 0.00 -18,964.94 0.75 -14,248.64 4 0.00 5,726.10 5,726.10 9,017.19 6,022.10 1,249.43 271.33 1,474.33 0.00 0.00 -9,017.19 0.68 -6,158.86 5 569.90 5,765.22 6,335.12 240.86 0.00 0.00 0.00 0.00 109.78 131.09 329.04 0.62 204.31 6 6,042.72 5,804.60 11,847.32 240.86 0.00 0.00 0.00 0.00 109.78 131.09 5,801.86 0.56 3,275.00 7 12,948.04 5,844.25 18,792.29 240.86 0.00 0.00 0.00 0.00 109.78 131.09 12,707.18 0.51 6,520.79 8 19,813.67 5,884.17 25,697.84 240.86 0.00 0.00 0.00 0.00 109.78 131.09 19,572.81 0.47 9,130.86 9 20,152.07 5,924.37 26,076.43 240.86 0.00 0.00 0.00 0.00 109.78 131.09 19,911.20 0.42 8,444.29 10 20,325.82 5,964.84 26,290.66 240.86 0.00 0.00 0.00 0.00 109.78 131.09 20,084.96 0.39 7,743.62 11 20,285.08 6,005.58 26,290.66 240.86 0.00 0.00 0.00 0.00 109.78 131.09 20,044.21 0.35 7,025.38 12 20,244.05 6,046.61 26,290.66 240.86 0.00 0.00 0.00 0.00 109.78 131.09 20,003.19 0.32 6,373.63 13 20,202.75 6,087.91 26,290.66 240.86 0.00 0.00 0.00 0.00 109.78 131.09 19,961.89 0.29 5,782.25 14 16,812.52 9,478.14 26,290.66 240.86 0.00 0.00 0.00 0.00 109.78 131.09 16,571.66 0.26 4,363.84
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3.8.6
El resultado de la Evaluacin Social determina que la alternativa 1 presenta un Valor Actual Neto VAN a precios sociales positivo y equivalente a S/. 36 374 350 una rentabilidad promedio anual TIR de 27.86%, que es mayor a la tasa social de descuento y una relacin de Beneficio Costo de 2.55. Para la alternativa 2, la rentabilidad presenta un Valor Actual Neto VAN positivo a precios sociales equivalente a S/. 32 567 860, una rentabilidad promedio anual TIR de 32.45%, mayor que la tasa de descuento; y, un indicador Beneficio/Costo equivalente a 2.19, lo que se puede observar en el siguiente cuadro.
3.9
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
En los cuadros 76, 77, 78 y 79, se presenta el anlisis de sensibilidad para las alternativas planteadas, en los cuales destaca que a precios privadas, ambas alternativas son muy sensibles a pequeos cambios en los costos de inversin, beneficios y costos de operacin y mantenimiento. Mientras que a precios sociales dichos indicadores mejoran sustancialmente.
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3.10
SELECCIN DE ALTERNATIVA
La alternativa 1: con regulacin, es la elegida debido a los siguientes criterios: Presenta los mejores indicadores de rentabilidad (VAN), tanto a precios privados como sociales. Presenta los mejores indicadores de sensibilidad, tanto a precios privados como sociales. La tarifa de agua de equilibrio que se obtiene para financiar los costos de operacin y mantenimiento no distorsiona considerablemente los costos de produccin de los cultivos. Los impactos ambientales que se generan a partir de la construccin y operacin de las obras de dicha alternativa, pueden ser fcilmente mitigadas por las acciones propuestas en la evaluacin ambiental. No presenta restricciones legales, teniendo en cuenta que no se pueden perforar nuevos pozos, dentro del mbito del proyecto, segn resolucin jefatural de la Autoridad Nacional del Agua, R.J. N 0327-2009-ANA.
VALOR
V.A.N precios privados (Miles de Soles) V.A.N precios sociales (Miles de Soles) Tarifa de agua de equilibrio (S/. x m3) Impactos ambientales Restricciones legales
Fuente: Elaboracin propia.
Acciones propuestas de mitigacin ambiental No presenta Resolucin Jefatural N 0327 2009 - ANA
3.11
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
Uno de los problemas recurrentes en la mayora de proyectos de inversin pblica, sobre todo en proyectos de riego, es el relacionado a la interrupcin en la operacin y uso de las instalaciones u obras de infraestructura construidas por el proyecto; es decir, una vez que la entidad pblica encargada de la ejecucin se retira; la obra construida por falta de mantenimiento y una adecuada operacin se deteriora, y la situacin de los beneficiarios vuelve a ser la misma que exista antes de la ejecucin del proyecto. En el anlisis de la sostenibilidad del proyecto se ha determinado los siguientes mecanismos:
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La Unidad Formuladora y Ejecutora del Proyecto (Gobierno Regional de Lambayeque), as como los beneficiarios directos (agricultores de las Comisiones de Regantes de Motupe, Tongorrape y Arrozal), presentan buenas relaciones y comunicacin constante y estn dispuestos a desarrollar un trabajo en conjunto. El diseo y ejecucin del proyecto, tiene que ser efectuado en forma conjunta, entre las entidades del Estado que norman la administracin del recurso agua, con los encargados de la operacin y la autogestin del Sistema (Comisin de regantes), para lo cual, se debe fortalecer la coordinacin Inter-institucional, brindando a los beneficiarios del proyecto, un programa unitario de capacitacin, que responda a las necesidades reales de capacitacin y de implementacin de las organizaciones de usuarios de agua. Sostenibilidad de la Etapa de Operacin: la operacin y mantenimiento de la obra as como la contratacin del personal tcnico calificado para labores de operacin estar a cargo de las Organizaciones de Usuarios, instituciones que tiene personera jurdica y se encuentran inscritas en los registros pblicos de la ciudad Motupe, con garantas y limitaciones que establece la Ley General de Aguas y sus Reglamentos. Participacin de los beneficiarios: los beneficiarios muestran su voluntad e inters por llevar a cabo el proyecto, conocen los alcances del Proyecto as como las metas del mismo y adems mediante actas de sostenibilidad se han comprometido a asumir las labores de operacin y mantenimiento del sistema, lgicamente supervisados por la ALA. El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento ser asumido por los usuarios beneficiados, conforme al compromiso firmado para tal fin. Estos gastos sern financiados con el pago de la tarifa de agua, lo que implica que en el presupuesto del Comit de Regantes de cada ao, deber estar asignado al "Mantenimiento de las obras de Infraestructura ejecutada y la operacin del Sistema Involucramiento del ALA, la Autoridad Local de Aguas como supervisor de la operacin del sistema de riego y autoridad con respecto a la aplicacin de las normas legales, es el indicado para asegurar la sostenibilidad del sistema. En este proyecto la participacin del ALA es muy importante para que efecte el seguimiento y la supervisin peridica de las acciones del programa de capacitacin, as como, solicite a las Comisiones de Regantes, que presenten en forma peridica el resultado de sus indicadores de gestin.
Como se ha mencionado anteriormente el financiamiento de las labores de operacin y mantenimiento del sistema de riego regulado planteado en el presente proyecto, obedece al cobro de una tarifa de agua, el costo de sta, asciende a la suma de S/. 0.01345 nuevos soles por m3 de agua para riego, estos fondos sern destinados bsicamente a las labores de operacin y mantenimiento de la presa, los canales principales y las tomas, el costo por ha/ao ser de S/. 140.23 nuevos soles. Esta tarifa es referencial y se calcula en base a los costos que demandad la operacin y mantenimiento del sistema. A esta se debe sumar la Retribucin Econmica del Agua y otros portes, por lo que la tarifa final debe ser calculada y publicada por la Autoridad Local de Agua respectiva. El clculo de la tarifa de agua de equilibrio, para la alternativa elegida, se muestra en el siguiente cuadro:
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Ingresos por venta de agua (a) m3 vendidos (b) tarifa por m3 Total S/. ((a) x (b)) Egresos de la junta de usuarios (c) operacin de la infraestructura (d) mantenimiento de la infraestructura Total S/. ((c) + (d)) FLUJO NETO = ((1)-(2)) FACTOR DE ACTUALIZACIN (10%) VALOR ACTUAL NETO (2) 201,600.00 289,200.00 490,800.00 0.00 0.909 0.00 201,600.00 289,200.00 490,800.00 0.00 0.826 0.00 201,600.00 289,200.00 490,800.00 0.00 0.751 0.00 201,600.00 289,200.00 490,800.00 0.00 0.683 0.00 201,600.00 289,200.00 490,800.00 0.00 0.621 0.00 201,600.00 289,200.00 490,800.00 0.00 0.564 0.00 201,600.00 289,200.00 490,800.00 0.00 0.513 0.00 201,600.00 289,200.00 490,800.00 0.00 0.467 0.00 201,600.00 289,200.00 490,800.00 0.00 0.424 0.00 201,600.00 289,200.00 490,800.00 0.00 0.386 0.00 (1) 36,500,000.00 36,500,000.00 36,500,000.00 36,500,000.00 36,500,000.00 36,500,000.00 36,500,000.00 36,500,000.00 36,500,000.00 36,500,000.00 0.01345 490,800.00 0.01345 490,800.00 0.01345 490,800.00 0.01345 490,800.00 0.01345 490,800.00 0.01345 490,800.00 0.01345 490,800.00 0.01345 490,800.00 0.01345 490,800.00 0.01345 490,800.00
m3 vendidos anuales Total rea regada (Has) Volumen de agua vendido por hectrea (m3/ha/ao) Tarifa de agua (S/. /m3) TARIFA DE AGUA (S/. /ha/ao)
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3.12
IMPACTO AMBIENTAL
3.12.1 Determinacin del rea de influencia El rea de influencia directa se considera como aquella en la cual se desarrollarn directamente las actividades propias del proyecto a ejecutar, y donde se manifestaran los impactos ambientales en forma inmediata. El rea de influencia indirecta es aquella en que en la cual se manifiestan los efectos (positivos y negativos) de las obras a construir en un plazo mayor, y en donde se manifestarn los efectos socio econmicos y ambientales del proyecto a ejecutar. 3.12.1.1 rea de influencia directa (AID) El rea de influencia directa ha sido definida con base a los alcances mximos de los impactos directos sobre el mbito fsico, biolgico y social, limitados a las reas de trabajo donde se ejecutarn las obras. El alcance est determinado por reas de afectacin definitiva: la construccin de la presa Marripn Cruz de Colaya, rea de inundacin, alternativa vial proyectada y reas de afectacin temporal: canteras, depsitos de desmonte, campamento de obra, considerndose como rea de influencia directa tres (3) zonas que se detallan a continuacin: Zona comprendida por el rea de inundacin, que cubre la faja marginal del ro Chiniama en el distrito de Motupe, en esta zona tambin se encuentra la cantera de enrocado en Pampa Vernillo, en la margen izquierda del ro Chiniama y en su margen derecha la cantera de bolonera en el sector Choloque ambas ubicadas en el distrito de Salas; esta zona cubre un rea parcial de 131.5 ha. Por otro lado el proyecto afectar 23 ha. de la superficie total del rea de Conservacin Regional Bosques Moyn-Palacio, esta zona se localiza frente al poblado de Pampa Vernillo. Zona que comprende la cantera de agregados en el sector Olos, en la margen izquierda del ro Olos, en el distrito de Motupe, localidad Cruz Verde Tongorrape. Esta zona tiene un rea parcial de 60 ha. Zona de cantera de agregados en el sector Higuern, aledaa al poblado higuern y La Arena, ambos ubicados en el distrito de Motupe. Esta zona tiene un rea parcial de 57.5 ha.
El rea de influencia directa tiene una superficie total de 249 ha. Cabe mencionar que existen en la zona de embalse aproximadamente 8 a 10 familias asentadas dentro de la faja marginal, las cuales utilizan el rea para fines poblacionales y donde existe una agricultura a pequea escala de cultivo de vegetales que produce solo para el autoconsumo de las aprox. 10 familias. 3.12.1.2 rea de influencia indirecta (AII) Es el espacio fsico en el cual un componente ambiental afectado directamente, afecta a su vez a otros componentes ambientales no relacionados con el proyecto aunque sea con una intensidad mnima.
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Para el estudio el rea de influencia indirecta corresponde a la unidad hidrogrfica del Alto Motupe y a la Junta de Usuarios Sector de Riego Motupe, conformada por las Comisiones de Regantes de Motupe, Arrozal y Tongorrape y; teniendo una superficie total de 32,805 ha., asimismo el rea de influencia indirecta cubre un rea parcial de 1703.5 ha., es decir el 20.14% de la superficie total del rea de Conservacin Regional Bosques Moyn-Palacio, 3.12.2 Vulnerabilidad En el mbito de estudio, desde el punto de vista fsico, presenta diferentes niveles de vulnerabilidad y riesgo, teniendo en cuenta el grado de exposicin de los elementos y los niveles de perdida que pueden significar sobre las actividades que se desarrollan o puedan desarrollarse. Los niveles de vulnerabilidad se identificaron mediante el Mapa de Vulnerabilidad Fsica del Per, realizada por el MINAM, de forma integrada y sistmica, en relacin a las condiciones fsicas naturales del territorio (susceptibilidad fsica) y a los procesos de orden natural (peligros naturales) de manera cualitativa y cuantitativa. Para el caso de la susceptibilidad fsica, las variables temticas analizadas e interpretadas para la integracin fsica son: geologa-litologa, geoformas, suelos, vegetacin, clima (solo con el dato de precipitacin). Por otro lado en el proceso de orden natural, entre los principales peligros naturales que afectan a nuestro territorio, podemos mencionar: movimientos ssmicos, aluviones, lluvias torrenciales, inundaciones, huaicos, aludes, deslizamientos y derrumbes, erupciones volcnicas, maremotos, maretazos, tsunamis, bravezas del mar, heladas, sequas y granizadas. Se identificaron cuatro (04) niveles de vulnerabilidad que se describen a continuacin: Vulnerabilidad Fsica Muy Alta, cuya condicin natural es susceptible a peligros mltiples, con litologa de sedimentos poco consolidados con bloques sueltos, reas, limos, arcillas y gravas, con fisiografa de montaas empinadas y colinas fuertemente disectadas, planicies: Complejo de orillares, terrazas bajas inundables y no inundables. Con cobertura vegetal de bosques secos y matorral desrtico con pendiente (50 - +75) %. Vulnerabilidad Fsica Alta, cuya condicin natural es susceptible a peligros mltiples, con litologa de derrames andesticos intercalados con calizas, arcillas y tobas; cladas de lavas, brechas y cenizas volcnicas; lavas andesticas y dacticas con tobas riolticas y riodacticas. Con fisiografa de montaas moderadamente empinadas, colinas altas y bajas del cuaternario y terciario. Cobertura vegetal, matorral desrtico, monte espinoso y seco. Pendiente (25 - 50) %. Vulnerabilidad Fsica Moderada, cuya condicin natural es susceptible a peligros mltiples, con litologa comprendida de roca sedimentaria, volcnica, intrusiva y metamrfica con lavas dacticas a tranquiandesticas con basaltos de fisiografa de colinas altas y bajas del cuaternario y terciario, tambin de planicies onduladas y disectadas, inundables espordicamente, cuya cobertura vegetal mayormente de actividad agropecuaria asociada a matorrales con predominancia del matorral desrtico y bosque seco y pendiente (15 - 25) %.
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Vulnerabilidad Fsica Baja, cuya condicin natural es susceptible a peligros mltiples, litologa con cuarcitas blancas con lutitas, granito de grano medio a grueso y plutones cidos intemperizados. De fisiografa de planicies aluvial y altiplanicie con terrazas medias y altas de valles irrigados. Cobertura vegetal mayormente de actividad agropecuaria asociada a matorrales, predomina el matrorral desertico y monte espinozo, con pendiente y pendiente (0 - 15) %.
3.12.3 Identificacin de impactos ambientales Para la identificacin de los impactos ambientales ser necesaria la previa determinacin de las acciones impactantes y los factores ambientales impactados; esto se har mediante la elaboracin de listados, mediante la comparacin con proyectos similares o mediante la experiencia del consultor en este tipo de proyectos. Esta identificacin se ha realizado mediante una lista de chequeos y a continuacin se presenta en los siguientes cuadros: Cuadro 82 Listado de Acciones Impactantes
ETAPAS ACCIONES Movilizacin de Maquinaria y Equipo Construccin del Campamento temporal Expropiacin de terrenos Reasentamiento de aprox. 10 familias Mejoramiento del camino principal proyectada y
PRE COSNTRUCCION
Construccin de alternativa vial mantenimiento de caminos de acceso Limpieza y desbroce Movimiento de tierras Uso de maquinaria y equipos Desvo de aguas Explotacin de canteras COSNTRUCCION Utilizacin de explosivos Acumulacin de desmontes Transporte de materiales Construccin de la Obra en s Eliminacin de escombros o excedentes Generacin de residuos y efluentes Presencia de botaderos Embalse del agua OPERACIN Operacin del sistema Mantenimiento Demoliciones CIERRE Vertido de residuos Restauracin del emplazamiento Fuente: Anexo 7 Evaluacin Ambiental.
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Atmsfera
Suelo
FSICO
Agua
Procesos
Paisaje
Flora
BITICO
Fauna
Procesos Ecolgicos
Econmico
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3.12.4 Medidas de mitigacin de impactos ambientales 3.12.4.1 Etapa de Pre Construccin Cuadro 84 Medidas de Manejo en la Etapa de Pre Construccin
Componente Factores Impacto ambiental Medidas de Manejo
Retirar la capa superficial de suelo que sea necesario y deber ser almacenada en un rea seleccionada, para que pueda ser reutilizada en labores posteriores de revegetacin de botaderos. - Para las medidas de proteccin contra la erosin se utilizarn las referidas al desbroce de vegetacin, minimizando el retiro de la misma para evitar dejar grandes superficies expuestas. - Los vehculos se trasladarn por las rutas establecidas y los caminos abiertos o rehabilitados, a fin de evitar la compactacin de los suelos en zonas no establecidas. - El abastecimiento de combustible deber ser realizado en estaciones autorizadas y preparadas para dicha actividad. De ser necesaria la reposicin de combustible o aceites in situ (caso de emergencia), se deber cubrir el suelo con material impermeable a fin de prevenir cualquier tipo de derrame e infiltracin. - Los residuos de aceites y grasas sern almacenados en cilindros para su posterior disposicin final. - El concreto se deber elaborar en mquinas mezcladoras y en casos de derrame deber ser recogidos y trasladados a reas pre-establecidas para su disposicin final. - Quedar prohibida la instalacin de botaderos sin la aprobacin de la Presa Marripn, dado que los residuos podran generar lixiviados que contaminen el suelo.
FISICO
Paisaje
BIOTICO
Flora
- Los accesos deben ser diseados y construidos de acuerdo a los requerimientos legales e criterios de diseo estndares. - Se debe contar con la informacin de lnea base (agua Alteracin de la Vista Panormica superficial, flora, fauna, restos arqueolgicos, canales de riego, etc.) para ser considerados en la apertura de los caminos. - Utilizar los botaderos sealados por San Gabn para la disposicin del desmonte. - Se evitar arrojar desperdicios desde los vehculos de transporte hacia los caminos de acceso. Remover solo la vegetacin necesaria y previa a la etapa de Alteracin de la Cobertura Vegetal instalacin. Mantener el nmero de vas por abrir al estricto mnimo Mejoramiento del sistema vial necesario. La vivienda local ser considerablemente afectada por el proyecto debido a la inundacin de la presa Marri`on Cruz de Colaya. La Afectacin de viviendas ubicadas reubicacin y compensacin apropiadas de las personas afectadas en el rea de inundacin es una necesidad fundamental del proyecto. Se debe determinar el valor de la propiedad de la tierra y debe darse una compensacin apropriada a los propietarios. Se informar permanentemente a las autoridades de los Sectores de Arrozal, Tongorrape y Motupe, as como al Servicio Nacional de Areas Natirales Protegidas por el Estado, con respecto al rea de influencia del proyecto y las diferentes actividades por realizarse. El Contratista gestionar los permisos de uso de fuentes de agua y de explotacin de materiales, ante los propietarios y las autoridades correspondientes. El Contratista entregar a la Supervisin de la Obra el cronograma de ejecucin de obra, detallando el tipo de obra con su correspondiente ubicacin. El Contratista identificar e informar al Supervisor de Obra cualquier situacin de riesgo e impacto social que el proyecto pueda generar, o cualquier otro evento que considere relevante en relacin con estos aspectos.
Infraestructura
SOCIOECONOMICO Y CULTURAL
Aspectos Humanos
Generacin de Conflictos
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Emisiones de polvo
Atmosfera
Emisiones de gas
Generacin de ruido
Suelo
FISICO
Alteracin de la Calidad
Agua
Alteracin de la Cantidad
Alteracin de la Vista Panormica Paisaje Alteracin de la Naturalidad Alteracin de la Esttica Alteracin del hbitat
Alteracin de la cobertura vegetal Alteracin del hbitat Afectacin de las especies y poblacin general Efecto Barrera Alteracin de la movilidad de especies Construccin y Mantenimiento de vias
Factor Humano
Afectacin de la seguridad
SOCIOECONOMICO Y CULTURAL
Economa
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Medidas de Manejo
Realizar monitoreos peridicos para evaluar la calidad del agua e implementar, de ser el caso, las medidas correctivas y/o de mitigacin correctivas y/o de mitigacin pertinentes. Teniendo en cuenta que el manejo de agroqumicos es un problema complejo, que afectar el medio ambiente, ser necesario capacitar a los agricultores en el manejo de fertilizantes y plaguicidas, con la finalidad de promover el uso de fertilizantes orgnicos y el manejo de controladores biolgicos. Promover el uso de plaguicidas y fertilizantes en las cantidades adecuadas con la finalidad de disminuir las posibilidades de contaminacin de las aguas por lixiviacin. Conformar la Red Rural para el control y/o manejo de plaguicidas y fertilizantes, con la finalidad de promover el uso adecuado de los agroqumicos, adems de fiscalizar en coordinacin con las autoridades pertinentes el uso de pesticidas prohibidos. Formular, sociabilizar y ejecutar un plan de monitoreo integral de la calidad del agua el cual se aplique en todo el mbito del proyecto; para el monitoreo y evaluacin de la calidad se deber de tomar en cuenta la red de monitoreo establecida en la lnea de base. Debe preverse infraestructura y gestin adecuada para el tratamiento de los efluentes y vuelco de nutrientes. El ancho y alineamiento de las corrientes sern alterados en forma considerable por el proyecto. No hay manera de mitigar este efecto. La prdida de la esttica natural del paisaje es a cambio de los beneficios socioeconmicos que traer el proyecto. La prdida de variacin dentro de los tipos de vegetacin debidas a la inundacin del reservorio no puede ser mitigada fcilmente. La prdida de este recurso natural es a cambio de los beneficios socioeconmicos que traer el proyecto. Se han identificado especies de fauna en peligro como la pava aliblanca en las reas a ser inundada por la que sufriran el desplazamiento gradual de hbitats cercanos. Asi mismos las especies como el ave comunmente llamado putilla, la garza real , entre otros tambien sufriran desplazamiento gradual. Se mejorar la oportunidad de instalacin de los cultivos en el valle, se propiciar un mejor rendimiento de los cultivos. Se asegurar la facilidad para la movilizacin de los pobladores asentados en el lugar, asi como la movilizacin del personal que trabajar en la operacin del proyecto. El aseguramiento de la disponibilidad de agua afianzar a la actividad agrcola que utiliza mucha mano de obra y es la base de desarrollo de la regin. Asimismo, tambin ser beneficiada la poblacin de los Sectores de Arrozal, Tongorrape y Motupe, al asegurar el abastecimiento de agua para el consumo domstico. Este impacto ser de alta intensidad y extensin total. El Contratista deber priorizar la contratacin de mano de obra local. Para llevar a cabo el proceso de contratacin, deber proporcionarse informacin clara y precisa sobre las caractersticas de los puestos de que se demandar.trabajo que se requerirn para la ejecucin del Proyecto, as como el nmero de plazas Potenciar los beneficios sociales del proyecto a la comunidad local, dndoles preferencia de empleo durante la construccin, asi mismo para el mantenimiento de la obra se requerirn diversos tipos de bienes y de servicios los cuales tendrn un impacto favorable en la economa de la regin. Este impacto ser positivo debido al afianzamiento del rea agrcola, al incremento del rea de cultivo y el mejoramiento de la calidad de los productos; tambin se generar mayor produccin agrcola en la regin, permitiendo la explotacin de cultivos para la exportacin. Se trata de actividades complementarias en el sector agrcola, tales como las de agroexportacin.
Procesos Paisaje
Flora
Desplazamiento de especies y poblaciones Incremento de rea agrcola Mantenimiento del sistema vial Infraestructura
Economa
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Suelo
SOCIOECONOMICO Y CULTURAL
Economa
3.12.5 Anlisis de Riesgos En el siguiente cuadro, se presenta el anlisis de riegos y las medidas preventivas para la atencin de las contingencias, realizado para determinar el grado de afectacin en relacin con los eventos de carcter tcnico, accidental y/o humano. Conviene establecer que existen diversos agentes (naturales, tcnicos y humanos), que podran aumentar la probabilidad de ocurrencia de alguno de los riesgos identificados.
Entre estos sobresalen los sismos, lluvias excesivas, condiciones geotcnicas inesperadas, procedimientos constructivos inadecuados, materiales de baja calidad, malas relaciones con las Comunidades Campesinas locales (Distrito de Motupe) y los trabajadores, situaciones polticas a nivel regional o nacional desfavorables.
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Movimientos ssmicos
Coordinacin con las entidades de socorro de los distritos y la participacin en las prcticas de salvamento que estas programen. Sealizacin de rutas de evacuacin, y divulgacin sobre la localizacin de la regin en una zona de riesgo ssmico.
Fallas de estructuras
Llevar un control adecuado, tanto de la calidad de los Estribos, cimentacin, estructuras materiales utilizados, como de los procesos de desvo y puentes constructivos. Lugares de almacenamiento y Los lugares de almacenamiento deben de cumplir manipulacin de combustibles con todas las normas de seguridad industrial. Cumplimiento riguroso de las normas de seguridad Lugares de almacenamiento y industrial en lo relacionado con el manejo y manipulacin de combustibles almacenamiento de combustibles.
Derramamiento de combustibles
Incendios
- Cumplimiento riguroso de las normas de seguridad industrial. Accidentes Se pueden presentar en todos los - Sealizacin clara que avise al personal y a la laborales frentes de la obra comunidad al tipo de riesgo al que se someten. - Cerrar con cintas reflectivas, mallas y barreras, en los lugares de ms probabilidades de accidente. - Contar con varios proveedores en diferentes lugares. Fallas en el Todo el Proyecto puede verse - Mantener una sobre existencia razonable en los suministro de afectado lugares de almacenamiento para subsanar una insumos carencia de suministro, mientras el proveedor se normaliza o se utiliza uno diferente. Estableciendo una adecuada comunicacin entre el Gobierno Regional de Lambayeque, el distrito de Cualquier parte del Proyecto Paro cvico Motupe, el contratista, los trabajadores y las podra verse afectado comunidades locales, como los sectores de Arrozal, Tongorrape y Motupe. - Cumplir con rigurosidad las normas de trabajo establecidas por la legislacin peruana. Huelga de Cualquier parte del Proyecto - Garantizar buenas condiciones fsicas y trabajadores podra verse afectado psicolgicas en el trabajo. - Mantener una buena comunicacin entre los trabajadores y la contratista. - Adelantar continuamente campaas educativas de prevencin de enfermedades infectocontagiosas, Campamentos y pueblos venreas y las producidas por agua o alimentos Epidemias cercanos contaminados o descompuestos. - Revisin mdica peridica de los trabajadores vinculados al Proyecto. Fuente: Modificada a partir del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Central Hidroelctrica Veracruz 730 MV,2009.
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3.12.6 Presupuesto de medidas de mitigacin ambiental El presupuesto de las medidas preventivas, mitigacin o correccin; plan de monitoreo ambiental, plan de manejo de residuos y plan de contingencias, asciende a S/. 783 706, tal como se muestra en el siguiente cuadro. Cuadro 89 Presupuesto de medidas de mitigacin ambiental
Costo Unitario (S/.) Costo Parcial (S/.) Costo Total (S/.)
Descripcin
Unidad
Cantidad
Medidas Preventivas, Mitigacin o Correccin Desbroce y limpieza Reforestacin Acomodo de material excedente Desplazamiento de aprox. 10 familias Construccin alternativa vial proyectada Sub Total Plan de Monitoreo Ambiental Monitoreo de la calidad del aire Monitoreo de la emisin de ruidos Monitoreo de la calidad del agua Sub Total Plan de Manejo de Residuos Disposicin de recipientes en el campamento y frentes de trabajo Eliminacin de residuos Manejo de residuos lquidos Clausura de pozos spticos Manejo de residuos peligrosos Manejo de residuos peligrosos Sub Total Plan de Contingencias Equipos contra incendios (extintores) Equipos de radio comunicaciones Equipos de primeros auxilios Sub Total Total Unid. Global Global 65.00 --350.00 --22 750.00 50 000.00 52 000.00 22 750.00 50 000.00 52 000.00 124 750.00 783 706.00 Global --24 500.00 24 500.00 156 500.00 Unidad 5.00 500.00 2 500.00 2 500.00 Global Mes -35.00 -3 500.00 7 000.00 122 500.00 7 000.00 122 500.00 Pto. Pto. Pto. 4.00 4.00 8.00 700.00 150.00 1 400.00 2 800.00 600.00 11 200.00 33 600.00 7 200.00 134 400.00 175 200.00 m2 m2 m3 ha 26 100.00 25 000.00 180 000.00 8.00 1.60 1.10 0.50 6 000.00 41 760.00 27 500.00 90 000.00 48 000.00 41 760.00 27 500.00 90 000.00 48 000.00 119 996.00 327 256.00
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3.13
El periodo de ejecucin del proyecto ser de 36 meses, durante el cual se programarn evaluaciones externas para determinar ajustes que se requieran en la implementacin del proyecto de acuerdo a la informacin proporcionada por el sistema de monitoreo del desempeo y el impacto diseado. El horizonte de evaluacin del proyecto es de 14 aos. La Fase de Pre inversin y su Duracin
La fase de pre inversin tiene una duracin de 12 meses, desde la formulacin del siguiente nivel de estudio hasta la evaluacin, aprobacin y viabilidad del mismo en la OPI correspondiente. La Fase de Inversin
La fase de inversin del Proyecto se estima en 36 meses, comienza con la elaboracin del expediente tcnico y otros estudios definitivos, pasando por la convocatoria y entrega de la buena pro, hasta los desembolsos respectivos, los que deben efectuarse segn cronograma de actividades establecido en el correspondiente Plan Operativo del Proyecto. La fase de post inversin y sus etapas
La fase de post inversin se inicia en el quinto ao, momento en que se debe continuar con el mantenimiento de la produccin agrcola y los costos de operacin y mantenimiento de las estructuras hidrulicas establecidas. El horizonte de evaluacin del proyecto
El horizonte de evaluacin es de catorce (14) aos; aunque el perodo de la vida til de las estructuras es de veinte (20) aos. Se evala a 14 aos porque los ingresos que genera la actividad de la produccin agrcola son suficientes para sostener al Proyecto rpidamente. A continuacin en los siguientes cuadros se muestran los cronogramas de actividades para la alternativa seleccionada, se describen las tres fases comprendidas para el Proyecto con sus respectivas distribuciones de tiempo para su ejecucin.
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FASE 1: PRE INVERSIN FORMULACIN APROBACIN Y VIABILIDAD FASE 2: INVERSIN ESTUDIOS DEFINITIVO EXPEDIENTE TCNICO ESTUDIOS ESPECIALIZADOS FASE 2: INVERSIN EJECUCIN DE OBRAS CONTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURA CAPACITACIN Y FORTALECIMIENTO DE LA OOUU MITIGACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES FASE 3: POST INVERSIN OPERACIN Y MANTENIMIENTO
3.14
ORGANIZACIN Y GESTIN
3.14.1 Unidad Ejecutora del Proyecto El rol de la Unidad Ejecutora del Proyecto, comprende los aspectos del desarrollo agrcola del proyecto, los que se inician mucho antes que concluyan las obras civiles, fomentando acciones de promocin, difusin y fortalecimiento de las instituciones que brindan servicios de apoyo a la produccin agrcola. En consecuencia, la Unidad Ejecutora debe ser una entidad dinmica que organice y oriente esfuerzos para alcanzar, en el plazo ms corto posible, las metas del proyecto. Por ello, se plantea que la unidad ejecutora sea el Gobierno Regional de Lambayeque, a travs de la Gerencia Regional de Infraestructura. La naturaleza de las acciones y actividades que se desprenden de la gestin del Proyecto, tanto en su etapa de pre inversin como de inversin, condiciona la necesidad de encargar la misin de la administracin del mismo, a un organismo que cuente con suficiente autonoma tcnica, administrativa y presupuestal para atender, con dinamismo y de manera adecuada, la ejecucin de los planes y programas de trabajo derivados de la necesidad de realizar y convocar la realizacin de estudios ms avanzados, contratar obras y servicios, adquirir equipos, dirigir, identificar, controlar y realizar actividades y obras para mitigar impactos ambientales, entre otras, adems de la propia administracin de la capacidad operativa de la Unidad Ejecutora.
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Los usuarios del agua con fines agrcolas estn organizados adecuadamente, en tres comisiones de Regantes: Motupe, Tongorrape y Arrozal, para realizar actividades de operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego y de distribucin del agua. No obstante, se estn considerando acciones para su fortalecimiento y para que respondan positivamente a los compromisos asumidos con la puesta en marcha del Proyecto. La naturaleza econmica de estas organizaciones es sin fines de lucro y solo se generan recursos para atender sus propsitos y financiar sus planes de trabajo. Debido a que la naturaleza de sus actividades est relacionada con el manejo del agua y parte de los recursos econmicos que captan pertenecen al Estado, para su funcionamiento dentro del marco legal vigente en materia de aguas y suelos deben ser reconocidas por la Autoridad Local de Aguas, personificada en el Administrador Local de Aguas. Desde el punto de vista orgnico, deben contar con una organizacin y cumplir las funciones que les seala la Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338. En la irrigacin se notar una fuerte presencia de las comisiones de regantes, quienes son las que ejecutan las programaciones y turnos de riego y realizan la cobranza de las tarifas para cubrir los costos de la operacin y mantenimiento de la infraestructura mayor. Las comisiones sern apoyadas por los comits de riego para un mejor desempeo de sus actividades, como lo es realizar la operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego. Sin embargo, se requiere que las comisiones de regantes tengan mucha presencia en las programaciones y turnos de riego y en la operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego principal y de la red de canales de distribucin de sus respectivas jurisdicciones. Asimismo, deben participar activamente en la cobranza de las tarifas de agua, para lo cual deben contar con una capacidad operativa mnima, de modo que les permita coordinar las actividades diarias. b. Capacidad Operativa
Capacidad administrativa: segn la normatividad vigente las comisiones de regantes debern contar con una secretaria, un tcnico en contabilidad y un encargado de tarifas y cuotas para que se encargue de la cobranza y control del pago de la tarifa de agua. Debern estar implementadas con, al menos, dos equipos de cmputo, uno con fines de labores de secretariado y el otro para manejo de ingresos por tarifa de agua y dems gastos propios del plan de trabajo institucional de la comisin de regantes. Capacidad tcnica: La comisin de regantes, deber contar con un sectorista, quien tendr el apoyo de los delegados de canal, que son elegidos por los usuarios de un canal secundario especfico y ayudan en el cumplimiento de los roles de riego de acuerdo a los pedidos que han efectuado los usuarios. La junta directiva, pondr todos sus esfuerzos en implementar acciones de capacitacin en el manejo de los recursos agua y suelo, a todos los usuarios beneficiarios del Proyecto, a fin de que est garantizada la sostenibilidad del mismo a
MINAG ANA Direccin de Estudios de Proyectos Hidrulicos Multisectoriales.
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travs de una adecuada operacin del sistema construido y la formulacin y ejecucin oportuna de un plan anual de mantenimiento. Las funciones de las Comisiones de Regantes, corresponden a un nivel mayor de la estructura de responsabilidades como: representacin y coordinacin con la Autoridad Local de Aguas, ante la Junta de Usuarios y otras instituciones del sector pblico. Debe realizar tambin, la actualizacin permanente del padrn de usuarios, ejecutar cobranza de tarifas, realizar la operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego (bocatomas y canales principales), adems, maneja el fondo de reserva, entre otros. Las programaciones y turnos de riego le competen directamente. c. Gastos de administracin, operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego administracin, operacin y
Operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego: presa, tomas y canales principales y secundarios. Administracin de las comisiones de regantes. Cuadro 91 Costos de operacin y mantenimiento con proyecto
COSTO TOTAL ANUAL (S/.) 201 600.00 38 400.00 38 400.00 19 200.00 38 400.00 33 600.00 33 600.00 76 200.00 25 600.00 5 600.00 5 600.00 7 000.00 7 000.00 12 700.00 12 700.00 213 000.00 490 800.00
CONCEPTO OPERACIN Operador de Reservorio Sectorista de Riego Vigilante de Reservorio Tomeros Bienes y Servicios Imprevistos MANTENIMIENTO Mantenimiento de Reservorio Mantenimiento de Tomas Mantenimiento de Canales Principales Mantenimiento de Canales de distribucin Limpieza de acequias Bienes y Servicios Imprevistos GASTOS DE ADMINISTRACION COSTO TOTAL DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Fuente: Elaboracin propia.
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3.15
OBJETIVOS
INDICADORES
FUENTES DE VERIFICACIN
SUPUESTOS
FIN
Aporte al desarrollo socioeconmico del distrito de Motupe, provincia de Lambayeque, departamento de Lambayeque
El valor neto de produccin agrcola alcanza los S/. 17 753 882 anuales, a consecuencia de la produccin de3 500 ha. Esto representa un valor neto de produccin anual por hectrea de S/. 5 072.
Se implementan al riego 150 ha de cacao y 400 ha de pprika, con un rendimiento promedio de 800 kg/ha y 5.5t/ha, respectivamente, a partir del tercer ao de operacin del proyecto. Se incrementa el rea cultivada de palto, de 50 ha a 600 ha, obtenindose un rendimiento promedio con proyecto equivalente a 8 t/ha , a partir del tercer ao de operacin del proyecto. Se incrementa el rea cultivada de banano, de 400 ha a 800 ha, obtenindose un rendimiento promedio con proyecto equivalente a 19 t/ha, a partir del tercer ao de operacin del proyecto. Se incrementa el rendimiento promedio de los cultivos de mango y maracuy, alcanzando 12.5 t/ha y 13 t/ha, respectivamente, a partir del tercer ao de operacin del proyecto.
PROPOSITO
- Informe de la Unidad Ejecutora del proyecto acerca de la Evaluacin Expost del Proyecto.
Una Presa con una capacidad de 6 MMC, con una altura de 33 m y una longitud de corona equivalente a 501 m. Los dirigentes de las Organizaciones de usuarios se capacitan en legislacin y normatividad del agua, gestin de sistemas de riego, elaboracin de manuales de operacin y mantenimiento, distribucin del agua, entre otros. Los 1 200 agricultores beneficiados, son capacitados en tcnicas de manejo de riego tecnificado en parcela y manejo agronmico de cultivos. Los 1200 agricultores beneficiados, son capacitados en manejo de nuevos cultivos como aj pprika, cacao, entre otros.
COMPONENTES
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Informes y reportes de S/. 24 866 669 como costo directo, para las montos ejecutados por obras civiles para el Sistema Regulado de Riego. el Proyecto.
S/. 430 000, como costo directo, para las actividades de capacitacin, talleres y apoyo en la elaboracin de documentos de gestin. S/. 885 000, para el desarrollo de talleres participativos para uso adecuado del agua de riego, manejo de semillas e insumos y asistencia tcnica en la implementacin de nuevos cultivos como aj pprika y cacao.
S/. 97 991 anuales destinados a los costos de operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego.
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4.2 (1)
RECOMENDACIONES Se recomienda la aprobacin del presente estudio, para continuar con la siguiente etapa del ciclo de proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
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