GESTIN DE LA PREVENCIN ORDENACIN METDICA DE ACTIVIDADES INTERDEPENDIENTES Y PROCEDIMIENTO RELACIONADOS QUE POSIBILITAN EL BUEN HACER DE UNA ORGANIZACIN EN MATERIA

DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

LEY 54/2003, DE REFORMA DEL MARCO NORMATIVO DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

REFORMA

LEY 31/1995 DE P.R.L.

R.D.L. 5/200 LEY SOBRE INFRACCIONES Y SANCIONES DEL O.S.

MODIFICACIONES INTRODUCIDAS

FINALIDAD

INTEGRACIN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA EN LA EMPRESA

SISTEMAS DE GESTIN DE LA PREVENCIN

HERRAMIENTA QUE CONTRIBUYE A LA INTEGRACIN DE LA PREVENCIN EN LA GESTIN DIARIA DE LA EMPRESA

ESPAA

FASE INCIPIENTE DIVERSAS INTERPRETACIONES DE ASPECTOS DE LA NORMATIVA. NOTABLE CONFUSIN A LA HORA DE APLICAR NORMATIVA

FACILITAR A LA EMPRESA UNA HERRAMIENTA DE FCIL USO Y CMODA ADAPTACIN A LOS MODUS OPERANDI DE CADA ORGANIZACIN CON EL FIN LTIMO DE INTEGRAR PASO A PASO LA PREVENCIN EN LA EMPRESA.

FINALIDAD: EVITAR LA OCURRENCIA DE ACCIDENTES EVITAR EL DESRROLLO DE ENFERMEDADES PROFESIONALES EVITAR RIESGOS JURDICOS CALIDAD EN LA GESTIN DE LA PREVENCIN BUENA IMAGEN DE LA EMPRESA PARTICIPACIN-RESPONSABILIDAD-MOTIVACIN

PROPUESTA DE PROCESO DE GESTIN

ESTRUCTURAR LAS FUNCIONES RELATIVAS A LA APLICACIN DE LA PREVENCIN DEFINIR EL TRABAJO, AGRUPARLO, CLASIFICARLO Y ASIGNARLO A LAS PERSONAS ADECUADAS EN FUNCIN DE SUS CONOCIMIENTOS Y ORGANIZACIN DE LA EMPRESA. LOS PASOS A SEGUIR PUEDEN VARIAR SEGN LAS CIRCUNSTANCIAS DE CADA EMPRESA

DOCUMENTACIN

DOCUMENTACIN PRECEPTIVA QUE LA EMPRESA DEBE MANTENER A DISPOSICIN DE LA AUTORIDAD LABORAL (art. 23 LPRL)

Plan de prevencin de riesgos Evaluacin de riesgos Planificacin de la actividad preventiva, incluidas las medidas de proteccin y de prevencin a adoptar y, en su caso, material de proteccin que deba utilizarse. Prctica de los controles del estado de salud de los trabajadores. Relacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un da de trabajo.

TRMINOS

PLAN DE PREVENCIN: Documento que deber incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la accin de prevencin de riesgos en la empresa, en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

EVALUACIN: Documento que deber incluir:

Evaluacin inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta, con carcter general, la naturaleza de la actividad, las caractersticas de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempearlos. Evaluacin inicial con ocasin de la eleccin de los equipos de trabajo, de las sustancias o preparados qumicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo. La evaluacin ser actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y, en todo caso, se someter a consideracin y se revisar, si fuera necesario, con ocasin de los daos para la salud que se hayan producido. Cuando el resultado de la evaluacin lo hiciera necesario, el empresario realizar controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacin de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas.

PLANIFICACIN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA:

Si los resultados de la evaluacin prevista pusieran de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario realizar aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos conforme a un orden de prioridades en funcin de su magnitud y nmero de trabajadores expuestos a los mismos. Se tendr en cuenta la existencia, en su caso, de disposiciones legales relativas a riesgos especficos

Dichas actividades sern objeto de planificacin por el empresario, incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo, la designacin de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucin.

Igualmente habrn de ser objeto de integracin en la planificacin de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud as como la informacin y la formacin de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacin de todos estos aspectos.

La actividad preventiva deber planificarse para un perodo determinado, estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcin de la magnitud de los riesgos y del nmero de trabajadores expuestos a los mismos, as como su seguimiento y control peridico. En el caso de que el perodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un ao, deber establecerse un programa anual de actividades

De acuerdo a los criterios de un sistema documentado de calidad, los documentos tpicos que constituyen el sistema preventivo se estructuran en cuatro niveles: El Manual General de Prevencin
Es el documento bsico que describe el sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales adoptado y establece la poltica y la organizacin para desarrollarla. Debera incluir al menos un esquema bsico de la planificacin y las actividades preventivas. Dado que este documento debera ser entregado de forma personalizada a todos los trabajadores, es conveniente que recoja una sntesis de todo aquello que les pueda afectar y por tanto deban conocer, como mnimo, los objetivos y los elementos bsicos de las diferentes actuaciones, respondiendo al porqu de su realizacin, y a su alcance. En tal sentido sera correcto que el Manuel General de Prevencin incluyera las normas generales de prevencin de riegos laborales de la empresa, ya que afectan a todos o a colectivos significativos de trabajadores. No sera suficiente, por el contrario, que el Manual de Prevencin, fuera tan slo un compendio de normas de seguridad. El Manual debiera tambin describir las interrelaciones de los elementos y actividades del sistema y proporcionar orientacin sobre la documentacin bsica a emplear. Debe ser firmado por el mximo responsable de la organizacin.

Los Procedimientos del sistema de gestin

Son las distintas actuaciones previstas en el sistema de gestin, con sus correspondientes procedimientos especficos, en los que han de indicarse fundamentalmente sus objetivos, los responsables de realizarlos y en qu circunstancias son exigibles y como han de aplicarse, con los registros a cumplimentar para evidenciar y controlar lo realizado. Evidentemente los procedimientos completos han de ser entregados a los responsables de las unidades implicadas y estar a disposicin de quienes puedan verse afectados. Es recomendable que los procedimientos estn ubicados en las diferentes unidades de la organizacin, en un lugar especfico prximo a los lugares de trabajo, para su fcil consulta.

Las Instrucciones de trabajo y las normas de prevencin de riesgos laborales.

Desarrollan con detalle aquellos aspectos concretos de necesario cumplimiento en la realizacin de un trabajo o tarea. Las normas podrn ser generales o especficas de un puesto de trabajo o tarea. Hay que destacar lo comentado anteriormente respecto a la conveniencia de integracin de las normas de prevencin de riesgos laborales en las instrucciones de trabajo, que debieran existir siempre en tareas crticas que por desviaciones a lo previsto puedan generar daos a evitar. Aquellos aspectos de seguridad a tener en cuenta debieran ser destacados dentro del propio contexto del procedimiento normalizado de trabajo, para que el operario sepa como actuar correctamente en las diferentes fases de la tarea y adems se aperciba claramente de las atenciones especiales que debe tener en momentos u operaciones claves para su seguridad personal, la de sus compaeros y la de las instalaciones. La integracin de los procedimientos de trabajo y de las normas de prevencin de riesgos laborales puede ser flexible. Cabria introducir paulatinamente las normas y recomendaciones de seguridad a medida que se van describiendo las diferentes etapas de la tarea a realizar o cabria tambin desarrollar un apartado especfico relativo a normas de seguridad de prevencin de riesgos dentro de la instruccin de trabajo ya sea porque se trata de una cuestin general, por ejemplo, el uso de un determinado equipo de proteccin personal, o bien por tratarse de una cuestin especfica de especial relevancia, por ejemplo, efectuar una serie de verificaciones previas de la calidad del aire de un espacio confinado, antes de iniciar cualquier trabajo en su interior. Obviamente los responsables de la reas de trabajo y de los procesos productivos son quienes deben cuidar de la elaboracin de las instrucciones de trabajo y de las normas especficas de seguridad, contando para su redaccin con la opinin y colaboracin de los trabajadores. Las instrucciones de trabajo y las normas deberan ser entregadas a todos aquellos que deben cumplirlas. Igual como se dijo con los procedimientos del sistema de gestin tambin las instrucciones y normas debieran ser localizadas en lugares concretos de fcil acceso y consulta.

Los Registros
Son documentos o datos que recogen sobre todo los resultados de las actividades preventivas realizadas. Los formularios utilizados en determinadas actividades preventivas, debidamente archivados, pueden constituir por si mismo un registro. Es fundamental el disponer de sistemas de registro de datos e informaciones que de forma sencilla puedan tratarse y revertir peridicamente tanto a quienes los han generado como a los responsables de las unidades, a fin de facilitar el autocontrol y la toma de decisiones. En el adecuado tratamiento de la informacin que genera el sistema preventivo radica parte del xito de la planificacin preventiva y del propio sistema. Los registros para ser tiles han de constituir elementos bsicos de medicin.

Art. 23.1 L.P.R.L. SOBRE DOCUMENTACIN EVALUACIN DE RIESGOS PLANIFICACIN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA

DOCUMENTOS ESPECFICOS BSICOS

EVALUACIN DE RIESGOS PLANIFICACIN PARA EL CONTROL DE RIESGOS MANUAL DE PREVENCIN Y PROCEDIMIENTOS DE LAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS, INCLUYENDO EL PLAN DE FORMACIN AUDITORA DEL SISTEMA PROYECTO DE INSTALACIONES Y EQUIPOS MANUALES DE INSTRUCCIONES INSTRUCCIONES DE TRABAJO Y NORMAS DE SEGURIDAD PLAN DE EMERGENCIA EPIS REVISIONES DE INSTALACIONES, EQUIPOS Y LUGARES DE TRABAJO OBSERVACIONES DEL TRABAJO ACTAS DE REUNIONES DE PREVENCIN PRCTICA DE LOS CONTROLES DEL ESTADO DE SALUD DE LOS TRABAJADORES REGISTRO Y SINIESTRALIDAD INVESTIGACIONES ACAECIDOS CONTROL DE DE LA

MEDIDAS Y MATERIAL DE PROTECCIN Y PREVENCIN A ADOPTAR RESULTADOS DE LOS CONTROLES PERIDICOS DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO Y DE LA ACTIVIDAD DE LOS TRABAJADORES

PRCTICA DE LOS CONTROLES DEL ESTADO DE SALUD DE LOS TRABAJADORES RELACIN DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDAD PROFESIONAL CON INCAPACIDAD LABORAL SUPERIOR A UN DIA

ACCIDENTES

PROCESO SECUENCIAL PLAN DE PREVENCIN Objetivos:

ANLISIS PREVIO DE LAS NECESIDADES DE LA EMPRESA

Garantizar que la organizacin preventiva sea adecuada a las necesidades de la empresa. Definicin de un modelo de funcionamiento adecuado

DECISIN DE ADOPCIN DE MODELO DE ORGANIZACIN-MODALIDADES PREVISTAS NOMBRAMIENTO DELEGADOS DE PREVENCIN CREACIN COMIT DE SEGURIDAD INFORMACIN OBLIGATORIA: NOMBRAMIENTO DE LAS PERSONAS ENCARGADAS DE LA PREVENCIN EN LA EMPRESA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA EMPRESA RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS (INFORMACIN, COMUNICACIN.) PROTOCOLOS (ENTREGA DE EPIS, ACTUACIN CON FABRICANTES, INFORMACIN Y FORMACIN, ACTUACIN ANTE ACCIDENTE) RECURSOS

CREACIN DE NORMAS DE FUNCIONAMIENTO SISTEMA DE GESTIN DE LA PREVENCIN

INFORMACIN ADICIONAL: OBJETVOS EN EL TIEMPO (RECOMENDABLE QUE ESTN CONSENSUADOS CON LOS DELEGADOS O COMIT DE SEGURIDAD) REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO (SIRVE DE COMPROMISO ENTRE PARTES IMPLICADAS) COMPROBACIN EFICACIA DEL SISTEMA (INSPECCIONES, CHEQUEOS, GERENCIA DE LA EMPRESA DEPARTAMENTOS ORGANIZACIN PREVENTIVA PERSONAS IMPLICADAS EN EL SISTEMA DE GESTIN DE LA EMPRESA

VALIDACIN POR LA DIRECCIN DE LA EMPRESA OBJETIVO: CONSEGUIR LA IMPLICACIN TOTAL DE LA EMPRESA

DIFUSIN DEL MANUAL-PROTOCOLO

EVALUACIN DE RIESGOS Objetivos:

DECISIN SOBRE QUIN DEBE REALIZARLA NECESARIO QUE SEAN COMPETENTES CONFORME A LO DISPUESTO EN EL CAPTULO VI R.D. 39/1997 (PRIMORDIAL LA ACTIVIDAD Y LOS RIESGOSQUE PENSAMOS SE DERIVAN DE LA MISMA PARA JUZGAR ADECUADO UN DETERMINADO NIVEL)

Garantizar la realizacin de riesgos conforme a la normativa Revisin de la misma cuando as sea preceptiva, necesaria o aconsejable

ELEGIR MTODO DE EVALUACIN PREVIA CONSULTA CON LOS TRABAJADORES

COMUNICACIN A LOS DELEGADOS DE PREVENCIN FECHAS PARA REALIZACIN DE LA EVIR

VISITAS PARA LA REALIZACIN DE LA EVALUACIN-RECOGIDA DE INFORMACIN

ORGANIZACIN, CARACTERSTICAS Y COMPLEJIDAD DE LOS TRABAJOS , MATERIAS PRIMAS, EQUIPOS DE TRABAJO Y ESTADO DE SALUD DE LOS TRABAJADORES DETERMINACIN DE ELEMENTOS PELIGROSS E IDENTIFICACIN DE TRABAJADORES EXPUESTOS REALIZACIN DE LAS MEDICIONES, ANLISIS O ENSAYOS, SI LA APRECIACIN DIRECTA NO ES SUFICIENTE. TOMAR INFORMACIN DE LOS TRABAJADORES SOBRE LOS RIESGOS A LOS QUE ESTN EXPUESTOS, FORMA DE OPERAR, MEDIDAS PREVENTIVAS QUE EXISTEN ANLISIS DE RIESGOS POR CADA PUESTO DE TRABAJO RECOMENDACIONES DE MEDICIONES NO LLEVADAS A CABO. LISTA DE TRABJADORES EXPUESTOS DETERMINACIN POSIBLES RIESGOS DE TRABJADORES EMBARAZADAS Y MENORES RIESGOS DERIVADOS DE LAS INSTALACIONES GENERALES DE LA EMPRESA Y SU ESTADO

REALIZACIN INFORME DE EVALUACIN EN FUNCIN DE CRITERIOS OBJETIVOS DE VALORACIN RIESGOS A ELIMINAR, REDUCIR O CONTROLAR

COMPROBACIN REQUISITOS FORMALES CONSULTA A LOS TRABAJADORES A TRAVS DE REPRESENTANTES OPININ DEL COMIT DE SEGURIDAD

VALIDACIN DE LA EVALUACIN

DIFUSIN

ORGANIZACIN PREVENTIVA DE LA EMPRESA DELEGADOS DE PREVENCIN COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD PERSONAS IMPLICADAS EN LA COMUNICACIN DE CIRCUNSTANCIAS POR LAS QUE SEA NECESARIO SU REVISIN

PLANIFICACIN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA

OBJETIVO: Plasmar en un documento llamado planificacin las actividades preventivas (MEDIDAS DE PROTECCIN Y DE PREVENCIN A ADOPTAR )que vamos a realizar una vez conocida con cierta profundidad la situacin en la que se encuentra la empresa en materia de prevencin. TOMA DE DATOS PARA SU ELABORACIN: Documento de evaluacin. VIGENCIA: Temporal SE DEBERN FIJAR: FECHAS PARA CADA ACTIVIDAD PREVENTIVA RESPONSABLES DE LA EJECUCIN RECURSOS TODO ELLO DEBER SER PRIORIZADO EN FUNCIN DE LA GRAVEDAD DE LOS RIESGOS QUE SE PRETENDAN ELIMINAR, EVITAR O CONTROLAR DEBEN PREDOMINAR LOS CRITERIOS TCNICOS FRENTE A LOS PURAMENTE ECONMICOS.

Eliminacin riesgos en el origen

- Informacin a los trabajadores - Formacin a los trabajadores - Instrucciones a los trabajadores - Sealizacin - EPIS marcado CE - Lugares de trabajo Planificacin-Actividades para el control de riesgos Reduccin-Control

Inspecciones y revisiones de seguridad Mantenimiento preventivo Observaciones del trabajo Orden y limpieza Seguimiento y control de las medidas correctoras Control de riesgos higinicos Control de riesgos ergonmicos y psicosociales Vigilancia de la salud Comunicacin de riesgos Permisos para trabajos especiales

REVISIN Y CONTROL DEL SISTEMA DE GESTIN EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES Para el correcto mantenimiento y adecuada vigencia de un sistema de gestin es necesario disponer de un procedimiento de control del funcionamiento del sistema. Debe de ser planificado de manera global Debe estar debidamente planificado, evitando la improvisacin Se deber hacer una planificacin de cada uno de los procesos de control Debe conllevar, como mnimo, la fecha de realizacin, el tipo de control y las personas responsables Debe de quedar al margen de actuaciones de control puntuales derivadas de hechos inesperados (accidentes, emergencias..), para estas ltimas existir un protocolo de actuacin. Pueden aparecer cuatro procedimientos de control de la gestin: 1.- Chequeos peridicos de aplicacin de medidas preventivas de ndole general 2.- Seguimiento de la aplicacin de la planificacin de la actividad preventiva 3.- Inspecciones de seguridad 4.- Auditoras del Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales