Resistencia indgena al capital en Guatemala

Una mirada desde el modelo de acumulacin capitalista, el territorio y la gobernabilidad

Mario Enrique Sosa Velsquez*
Lo que quede de aldea en Amrica ha de despertar. Estos tiempos no son para acostarse con el pauelo en la cabeza, sino con las armas en la almohada, como los varones de Juan de Castellanos: las armas del juicio, que vencen a las otras. Trincheras de ideas valen ms que trincheras de piedra. Jos Mart

Guatemala, como el resto de Amrica Latina, est experimentando una etapa en la cual se desarrolla una lucha constante y cada vez ms extensa e intensiva por apropiarse de los territorios, la cual encuentra su explicacin en procesos y dinmicas a las cuales es necesario acercarse a partir de variables que permitan aportar a su entendimiento. En esa bsqueda, el presente artculo pretende realizar un acercamiento al proceso de resistencia a las actividades extractivas que actualmente desarrollan comunidades y pueblos indgenas. Para tal efecto, se toman en cuenta principalmente tres investigaciones realizadas recientemente. La primera, Gestin ambiental y gobernabilidad local (Sosa, 2009), desde la cual se aporta un enfoque y una aproximacin emprica a la problemtica de la conflictividad socio ambiental, vista desde la disputa del territorio, la implementacin del modelo de acumulacin de capital y la institucionalidad estatal interviniente en el mbito nacional y en dos casos de estudio especficos: el territorio sipakapense que se recupera en este artculo y el territorio ixil. El segundo estudio, Un Estado otra Nacin (Ramos y Sosa, 2011), desde el cual pueden entenderse procesos de configuracin de los sistemas polticos de pueblos indgenas, articulados al territorio y su defensa, frente al sistema poltico estatal y su gestin del dominio y el sometimiento. Por ltimo, Cmo entender el territorio? (Sosa, 2012), el cual intenta ser una aproximacin epistemolgica al carcter complejo y multidimensional del territorio, que permite explicarse los procesos, dinmicas y sujetos que lo configuran, construyen, se apropian y se disputan asimtricamente sus elementos, potencias y energas.1 De forma relacionada, la resistencia indgena ser abordada desde tres entradas conceptuales: modelo de acumulacin de capital, territorio y gobernabilidad cuyas definiciones aparecen ms adelante, las cuales permiten pensar en aspectos fundamentales que entran en juego en la resistencia y construccin alternativa que los pueblos indgenas impulsan ante las embestidas del capital y el Estado que lo gestiona. Entendemos que una entrada adicional puede ser la categora de movimientos sociales o, en particular, desde la de movimientos socioterritoriales o movimientos socioespaciales que han planteado autores como Bernardo Fernandes (2005), la cual no desdeamos y la sugerimos para explorar el entendimiento de las formas de resistencia al capital que actualmente se desarrollan en Guatemala. No obstante, este ensayo se articula a partir de las investigaciones antes mencionadas y de esfuerzos por comprender

Este texto puede ser citado as: Sosa Velquez, Mario (2013). Resistencia indgena al capital en Guatemala: Una mirada desde el modelo econmico, el territorio y la gobernabilidad. En Lizrraga, Pilar y Carlos Rodrguez Wallenius, Coords. (2013) Resistencia campesina ante las estrategias territoriales del capital: hacia la construccin del Buen Vivir. Coleccin Grupos de Trabajo. Buenos Aires: CLACSO. En proceso de edicin.

las dinmicas del llamado desarrollo territorial en este contexto, marco que se constituye en el lmite de posibilidad momentneo para su formulacin.

El modelo de acumulacin capitalista en Guatemala

Un punto de partida para entender con mayor justeza las formas de resistencia indgena en Guatemala, se relaciona con el proceso de acumulacin de capital, que para esta formacin social, se asienta en un modelo econmico que se desarrolla sobre una estructura agraria concentradora de la tierra2, con fuerte desigualdad en el acceso a capital para poblacin rural, campesina e indgena, con fuerzas productivas dependientes y atrasadas y, en su calidad de productor renovado de materias primas, orientado y dependiente del mercado internacional. Aun cuando la agricultura genera el 13.31% del producto interno bruto (PIB) al 2011, segn cifras estimadas del Banco de Guatemala, emplea cerca del 50% de la fuerza de trabajo y contribuye con ms del 50% de divisas a travs de las exportaciones. Dicho modelo se adeca a los vaivenes de la demanda internacional y a los ejes principales de acumulacin que hoy resultan ser tres: A. La instalacin y expansin de mega-cultivos para la produccin de agro-combustibles y aceites (palma aceitera o africana, caa de azcar, pin), banano, hule y otros, principalmente ligados con agronegocios que avanzan territorialmente a travs de la compra y arrendamiento de tierras para establecer sus propias plantaciones, de alianzas con terratenientes locales y el establecimiento de contratos con pequeos parcelarios campesinos, en muchos casos a travs de la presin forzosa e ilcita (Alonso et al. 2011, Alonso et al. 2008 y Hurtado 2008)3; B. La explotacin minera y petrolera, en manos especialmente de transnacionales interesadas en mantener y expandir la exploracin y explotacin; C. Los mega-proyectos, generadores de altas ganancias especialmente en el largo plazo, donde se incluye la construccin de grandes represas4; carreteras como la Franja Transversal del Norte (FTN), que atraviesa el pas desde Belice, pasando por los departamentos de Izabal, Alta Verapaz, El Quich y Huehuetenango, hasta llegar a Mxico; el Corredor Tecnolgico de Guatemala que lo atravesara del Ocano Atlntico al Ocano Pacfico (ver ms adelante)5.
Imagen 1 Ingenio Chabil Utzaj Ejemplo de transformacin de la forma finca a la forma agronegocio en Guatemala

Fuente: elperiodico.com.gt 6 de abril 2011

En este marco, los procesos de acumulacin de capital y de profundizacin del papel asignado a Guatemala como pas productor de materias primas y proveedor de fuerza de trabajo barata, tienen como una de sus concreciones la expansin de la propiedad latifundista y la reorientacin de la tierra en direccin a satisfacer la demanda de agro combustibles. Esto est generando desplazamientos poblacionales y comunitarios originados de la reapropiacin de tierras en nuevas zonas de apetencia capitalista, como las tierras bajas del norte (Petn y partes de Alta Verapaz, Izabal y El Quich), la Franja Transversal del Norte, el rea de

cobertura del Corredor Tecnolgico de Guatemala. Sumado a la prdida de empleo, se registra un resquebrajamiento de la economa campesina y comunitaria, y, con esto, de la produccin agrcola para la auto subsistencia y el mercado local, una de las bases que histricamente ha permitido la reproduccin de segmentos de poblacin campesina e indgena. Estos procesos y dinmicas por consiguiente, generan impactos directos sobre la produccin de alimentos6, la inseguridad alimentaria y nutricional7, y la persistencia y profundizacin de condiciones que reproducen la pobreza y la extrema pobreza8. Estos ejes constituyen las principales formas de lo que Harvey (2007) ha llamado acumulacin por desposesin, y se realizan en un contexto marcado por la vigencia de las polticas neoliberales que permiten un rgimen flexible en las relaciones econmicas, la consolidacin de oligopolios (como el de la caa de azcar y la palma), el traslado de recursos financieros y obras a empresas privadas, el desmantelamiento de la institucionalidad pblica agrcola. Asimismo, por polticas estatales y de instituciones financieras internacionales que dan soporte a la expansin de este tipo de capitales, incluida acciones de represin a la resistencia procedente de comunidades y organizaciones rurales y campesinas9. Frente a este proceso y sus dinmicas territoriales, la respuesta de diversas formas de accin colectiva, principalmente campesinas e indgenas asentadas en los espacios locales (comunidades y municipios), ha sido la defensa del territorio, como aquel mbito de reproduccin vital de las condiciones de existencia colectivas. Estas formas de resistencia a la profundizacin del modelo econmico, estimulada por la agudizacin de las formas de acumulacin de capital antes descritas, han incluido denuncias, movilizaciones de carretera, toma de vas de comunicacin terrestre, dilogos y negociaciones con instituciones estatales, ocupacin de tierras y, como una de las acciones principales, la realizacin de consultas comunitarias. Sesenta y dos consultas comunitarias-municipales se han realizado desde el 2005 a inicios de 2012, la mayor parte de las cuales se han registrado en territorios indgenas y ms del 80% se han realizado para oponerse a la minera y secundariamente a la construccin de hidroelctricas, las extracciones petroleras, los cobros excesivos por servicio elctrico, a las reas protegidas y a las pretensiones de instituir una Ley General de Aguas que vulneraba la histrica administracin del agua que algunos pueblos indgenas han mantenido10. Tales consultas se han efectuado a travs de preguntas como: Acepta usted la licencia o cualquier otra licencia o actividad de minera de metales en nuestro municipio, sea de reconocimiento, exploracin o explotacin? Las mismas han sido realizadas a travs de procedimientos histricos, propios y decididos en cada comunidad y pueblo: asambleas comunitarias, voto emitido en papeletas o levantando la mano, de forma pblica o secreta, etc. En la mayora de casos los alcaldes municipales (representacin del gobierno local como representacin estatal autnoma en los municipios) se han sumado a la convocatoria, organizacin y realizacin de tales procedimientos consultivos y de decisin ciudadana colectiva, lo cual ha sucedido por su propia voluntad y, en la mayora de casos, por la fuerza poltica de tales procesos. Las consultas comunitarias han logrado generar una hegemona contraria a los proyectos mineros e hidroelctricos en los territorios donde se han realizado. Cerca de 800 mil personas han rechazado mayoritariamente en cada consulta los proyectos mineros e hidroelctricos en marcha o que se prev se implementen producto de licencias de exploracin o explotacin autorizadas por el Estado.

Tales consultas pronto fueron reconocidas por su legalidad y legitimidad poltica y jurdica. Un conjunto de organizaciones e instituciones, principalmente en el mbito de la sociedad civil y el movimiento social, han manifestado su apoyo a las mismas, pues adems de representar el sentir mayoritario, han significado prcticas vinculadas a la bsqueda de democracia participativa. Pero adems, porque en su realizacin han sido utilizados instrumentos legales, se ha reivindicado la autonoma municipal, as como derechos colectivos, principalmente de los Pueblos Indgenas, relativos a la consulta, al uso de procedimientos propios, al territorio, a la administracin y manejo de sus recursos naturales (Sosa, 2009: 84). Sin embargo, la legislacin y los organismos constitucionales que han avalado tales consultas en tanto procedimiento fundamentado en la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, en el Cdigo Municipal y en el Convenio 169 de la OIT11, no han reconocido su carcter vinculante. Los tres sucesivos gobiernos nacionales, a pesar que han aceptado el carcter legal de tales procedimientos, se han Fuente: prensalibre.com.gt 8 de octubre 2010 negado a convertirlos en poltica en los territorios donde se han efectuado, con lo cual las exploraciones y explotaciones mineras continan vigentes. No obstante, la dirigencia indgena y no indgena vinculada con esta lucha, mantiene acciones de presin en distintos organismos del Estado e instancias internacionales, para lograr que su decisin sea respetada. Estas acciones de resistencia colectiva constituyen, en el contexto actual, una de los productos del modelo de acumulacin de capital y una de las manifestaciones de la histrica contradiccin entre capital y trabajo. Pero dicho enfrentamiento es ms complejo, especialmente porque en tales acciones intervienen otras variables a las cuales es necesario acercarse. Entender dicha resistencia requiere de una aproximacin al territorio en tanto categora terica al mismo tiempo que epistemolgica12, una de las claves para explicar las bsquedas y dinmicas orientadas a controlar el territorio, es decir, por lograr gobernabilidad otra categora de primer orden para la acumulacin de capital, por un lado, o para el mantenimiento de la apropiacin social y tnica del territorio, el cual sigue y seguir siendo el mbito vital de existencia de sujetos colectivos como los pueblos indgenas, principales actores que han estado al frente de esfuerzos por contener el impulso de los proyectos de acumulacin de capital actualmente en marcha.
Imagen 2 Consulta comunitaria contra la minera a cielo abierto

El territorio como matriz de resistencia

La disputa por la apropiacin de recursos y capacidades productivas, que hoy se registra en un pas eminentemente agrcola (forestal por vocacin de su suelo), rural y

mayoritariamente indgena como Guatemala, est vinculada al territorio en tanto entramado donde se desarrollan procesos y dinmicas que permiten entender con mayor complejidad tales disputas13. As, es en el territorio y desde el territorio como construccin social compleja, que puede entenderse el proceso de confrontacin y disputa por sus potencias, generalmente llamadas recursos desde el paradigma productivista y desde el cual se estn impulsando polticas y proyectos orientados a maximizar su expolio, en manos de empresas transnacionales principalmente, las cuales hacen parte de estrategias empresariales y, al mismo tiempo, geoestratgicas. En esta perspectiva, es importante considerar la bsqueda de apropiacin del territorio regional, a travs de polticas globalizadoras del capital y su dominio, como el Tratado de Libre Comercio Estados Unidos, Centroamrica y Repblica Dominicana (CAFTA por sus siglas en ingls) y el Acuerdo de Asociacin entre la Unin Europea y Centroamrica (de prxima ratificacin), con los cuales se generan nuevas condiciones para el control econmico, normativo y poltico del mercado por parte del capital transnacional y de los Estados del norte, con algunos beneficios en situacin de desventaja para algunos capitales locales y con implicaciones en los procesos productivos, alimentarios, etc. territorializados, en lo regional y lo local. En este marco tambin se encuentra el Proyecto de Integracin y Desarrollo de Mesoamrica (antes Plan Puebla Panam) que abarca desde Mxico hasta Panam. A travs de este proyecto se ha avanzado en la creacin de un sistema de transporte multimodal, infraestructura en telecomunicaciones de banda ancha, interconexin elctrica para facilitar el intercambio de energa, la facilitacin comercial, creacin de enclaves en materia de servicios tursticos, control de biodiversidad, ms acciones de carcter social y empresarial que permitan una gobernabilidad sostenida para tales esfuerzos. Asimismo se ha avanzado en otras polticas complementarias como el Plan Mrida que incorpora el aparato de seguridad en materia de seguridad y defensa, de inteligencia y de justicia de Estados Unidos, el cual ha sido declarado como un esfuerzo en la lucha contra el narcotrfico y el crimen organizado. Desde el entendimiento del proceso de acumulacin de capital en la regin, el Proyecto Mesoamrica resulta en un conjunto de regiones reestructuradas y a la vez desestructuradas en parcelas cruzadas por ramales de carreteras y extensas zonas de afectacin ocasionada por las obras hidroelctricas, por ejemplo. Adems, no puede sino considerarse como parte de bsquedas por controlar econmica, poltica y socialmente territorios apetecidos por el capital y por los centros de poder regional. Es decir, est estrechamente vinculado a los intereses de Estados Unidos, pas que ha operado directa o indirectamente su impulso a travs de organismos de financiamiento internacional como el Banco Mundial, siendo su necesidad el control de fuentes energticas en conjunto con otros dispositivos de poder, como el Plan Mrida de un rea que le resulta estratgica, especialmente en un perodo de subversin a su poder proveniente desde los pueblos y desde el Sur del continente. En este mismo orden, aparece el Corredor Biolgico Mesoamericano, un sistema de ordenamiento territorial acordado por Mxico y los pases centroamericanos en 1997, que ha sido supeditado a la poltica emanada del Proyecto de Integracin y Desarrollo de Mesoamrica, que integra reas de conservacin de ecosistemas y especies, reas

con usos restringidos, corredores propiamente dichos y reas de para actividades mltiples, incluidas las productivas, manejo forestal, turismo, entre otras. Como tal, articula reas protegidas, interconecta territorios a nivel regional y, sobre la base de una administracin especial de caracter supranacional, constituye una regionalizacin de nuevo tipo. Es una formacin que comienza a desplazar, como afirma Machuca (2005: 69-70), aquella en la cual el Estado-nacin ejerce la administracin territorial, pues define polticas de ordenamiento ambiental y condicionamientos jurdicos de alcance supranacional para toda la regin, permite la posibilidad para la intervencin de organismos financieros internacionales como el Banco Mundial y reconfigura el sentido de la intervencin del Estado en el territorio. Abre paso en una lgica de mercado imperante- a la apropiacin territorial, que reconfigura el concepto de regin a partir de lo ambiental y, oculto, lo econmico entendido como acumulacin de capital. Constituye una concrecin en este contexto, de una mayor determinacin desde los poderes supranacionales, el surgimiento de organismos y normas desde los cuales, de forma creciente, se rige e impacta no solamente el manejo sino la configuracin, integracin, reorganizacin, pero tambin fragmentacin e instrumentalizacin de los territorios para el aprovechamiento de sus potencias como la biodiversidad, los conocimientos indgenas ancestrales por el capital. Este tipo de proyectos a los cuales habra que agregar el Corredor Tecnolgico de Guatemala14, relacionados con los proyectos de inversin privada e inversin pblicoprivada que se explican por la bsqueda de aprovechar las ventajas competitivas del pas, se han insertado en los territorios a travs de estrategias empresariales: compra de tierras, ofrecimiento de beneficios econmicos y sociales, convencimiento y compra de autoridades pblicas locales o en la localidad, contratacin de operadores ambientales para la realizacin de estudios de impacto ambiental, activacin de gestores empresariales regionales y locales, activacin de funcionarios nacionales y locales oficiosos y ministerios que, como el de Energa y Minas (MEM), han sido configurados para el beneficio de las empresas petroleras y mineras, todo ello en un marco legal permisible al saqueo. En la mayora de casos, tales proyectos han sido percibidos en el mbito local como engaosos con relacin a sus promesas de empleo, beneficios sociales y reduccin de pobreza y han sido la concrecin de la continuidad del despojo, el desplazamiento y de nuevas afectaciones contra comunidades y pueblos, principalmente rurales, campesinas e indgenas. Han resultado en generadores de conflictividad social, dainos al ambiente y la produccin local, corruptores de autoridades locales, etc. Han resultado, en general, proyectos impuestos, inserciones con lgica y prctica basadas en el paradigma productivista, que se han dado en territorios con una complejidad que los confronta y cuya manifestacin reactiva ms evidente ha sido la resistencia social, principalmente indgena y campesina, a travs de la cual se hace manifiesto un paradigma alternativo de desarrollo. Ms all, han venido a intensificar, como lo plantea Fernandes (2010: 6), las polticas de expropiacin de comunidades rurales, que pierden sus territorios para el capital, el cual necesita apropiarse continuamente de los territorios campesinos para su expansin, lo que se traduce en una disputa entre el capital y el campesinado. Pero qu es lo que explica esa resistencia social que ha sido tan exitosa en la movilizacin, aunque no todava en el objetivo de suspensin de dichos proyectos. Una respuesta importante se encuentra en el carcter de los territorios que estn siendo objeto de disputa. Y es que el territorio, afirma Jara (2009), es un nido que abriga

realidades cambiantes, que no son un simple agregado de elementos o cosas separadas y menos simples recursos sino, como afirma F. Kapra, una construccin multidimensional, indivisible y compleja red de interconexiones (En Jara, 2009: 29). En ese nido los elementos de la naturaleza (tierras, aguas, flora, fauna, recursos naturales, paisajes), como diversidad biolgica y ambiental, se funden en relaciones siempre sinrgicas, que se hilan en niveles histricos y profundos de la existencia con memorias colectivas, construcciones simblicas (significativas, puestas en accin), comportamientos, hbitos, sistemas y formas productivas, tecnologas, arreglos institucionales, redes y estructuras sociales, sueos de futuro. Al mismo tiempo, esa complejidad del territorio, pasa a constituirse en un elemento activo que influye en la estructuracin de la sociedad. Es desde esta perspectiva que el territorio no puede entenderse sino como una construccin social en donde sujetos localesregionales, en este caso los pueblos indgenas, han sido sus principales articuladores. Esto es fundamental en el entendimiento del territorio y su defensa, debido a que la actividad espacial de dichos pueblos, la relacin histrica con sus territorios, se ha dado a travs de su organizacin social, que no solamente es productora de territorio, sino tambin un resultado de ste.
Imagen 3 Poblacin y autoridades mayas en manifestacin contra la minera, en Zaculeu, Huehuetenango, Guatemala

Una forma de organizacin social Fuente: prensapoliticaspublicas.net 17 de junio 2010 que se explica por la forma de apropiacin del territorio, es la parcialidad o familia ampliada actual en el municipio de Totonicapn, al occidente del pas. El control histrico sobre el territorio se da a travs de alcaldas comunitarias (un sistema de cargos que funde la organizacin y forma de autoridad propia del pueblo kiche con una forma de representacin comunal del gobierno municipal) y la alcalda indgena llamada Junta Directiva de los 48 Cantones, que articula en el mbito municipal a todas las comunidades. En dicho mbito, la comunidad constituye un conjunto de relaciones sociales basadas principalmente en el parentesco como eje de articulacin y organizacin, especialmente en las parcialidades, donde sus integrantes se reconocen como parte de esta unidad social15. Su base econmica es la propiedad, uso y administracin colectiva del agua y el bosque como recursos energticos, vitales en la reproduccin material de la misma. Al mismo tiempo, un mbito de espacios sacros, contenidos de simbolismo en tanto ah existen lugares sagrados y se efectan ritos ligados con la cosmovisin y vivencia espiritual kiche, y por consiguiente de la identidad tnica. En lo poltico, la comunidad constituye una entidad que est representada por una forma de organizacin y autoridad propia: la alcalda comunitaria, cuya accin se circunscribe a los mojones que sealizan dnde empieza o dnde termina la comunidad en un mbito de relacin o al espacio y niveles de incidencia de la alcalda indgena (Junta Directiva de los 48

Cantones) en el espacio municipal, donde tal autoridad se articula con las autoridades del conjunto de comunidades y pasan a formar parte de una unidad tnica poltica particular. Es, entonces, un sistema de organizacin y autoridad que se asienta en la comunidad como forma, asimismo, de organizacin del territorio. Es desde ah que puede explicarse la resistencia y defensa que el pueblo totonicapense ha hecho, en distintos momentos, ante los intentos por apropiarse del control y usufructo del agua y sus bosques, procedentes principalmente desde intereses extra regionales y operados por el Estado. (Ramos y Sosa, 2011: 97-125) Y es que las tierras y bosques comunales, que caracterizan a muchos pueblos indgenas, representan formas de tenencia de la tierra, que adems, son configuradores de fronteras territoriales, puesto que implican apropiacin econmica y cultural, pertenencia como elemento para el acceso al recurso, y al mismo tiempo identidad social (comunitaria, tnica, local) que tal como se ha observado generan formas de administracin y autoridad relacionada con su gestin, basadas en normas jurdicas propias ms o menos estables. Contrario a lo que sucede con los proyectos extractivos, que ven al territorio como simples recursos, oportunidades y obstculos cuando encuentran resistencias a sus propsitos, el territorio, visto desde lo local y desde su interior, es objeto de representacin diferenciada por parte de los sujetos-actores territoriales, especialmente de aquellos correspondientes a pueblos indgenas. De tal manera que stos le atribuyen caractersticas, potencias y significados. As, los territorios sern representaciones tnicas, que trascienden lo cultural y que incluyen otras dimensiones que hacen parte de la integralidad con la cual son observados, definidos, ordenados, historizados, sacralizados, apropiados y proyectados por dichos pueblos16. Tales representaciones, entonces, plasman los intereses de los sujetos que observan al territorio como propio, y lo hacen en los procesos de apropiacin; as, estas representaciones articulan prcticas y relaciones, y vinculan economa, poltica, sociedad y cultura en el proceso y dinmica social territorializada, lo que es decir, en relacin con al territorio. Las representaciones del territorio son producto y productoras de relaciones y prcticas sociales territoriales, en este caso de defensa, siendo que el territorio pasa a ser parte de la identidad de los pueblos indgenas, una identidad donde el territorio es parte consustancial a dicho sujeto, en donde el territorio es pertenencia al mismo tiempo que se pertenece al territorio. As lo plantea Mendizabal cuando afirma que los territorios se vinculan con los procesos de configuracin de identidades colectivas, al ser el escenario donde estas se realizan y el espacio que los grupos reclaman para s y frente a los otros; aludiendo a las races ms profundas que le dan vida al sentimiento de su ser colectivo, anclado a la historia de un lugar (2007: 57). El territorio, entonces, resulta en parte del imaginario y proyeccin del yo colectivo, y por ello es parte de la cohesin del pueblo indgena que se lo apropia a partir de formas de propiedad o usufructo colectivo y que lo defiende frente a las amenazas de despojo, tal y como son vistos especialmente los proyectos mineros17. Pero adems de ser una construccin y una representacin social, y tnica en el caso que nos ocupa, es necesario considerar que dicho proceso de configuracin del territorio, pasa por la apropiacin que los diversos actores hacen del mismo. Y ese proceso de apropiacin no es solamente un apoderamiento del mismo, como simple ejercicio en el mbito de la economa y la poltica, sino una accin que al mismo tiempo es objetiva y

subjetiva18. Es decir, es la apropiacin mtica, social, poltica que realiza un grupo social que se distingue de otros, como dira Bonnemaison, por prcticas espaciales propias (En Offman y Salmern, 2006: 22 y 23) que tienen como punto de partida el valor que le asignan al territorio, sea este instrumental (por ejemplo, referido a sus potencialidades econmicas, geopolticas) o cultural (en la dimensin simblico-expresiva), que lleva a la colectividad a mejorarlo, transformarlo y enriquecerlo (Ver Gimnez, 1996, 10). De tal manera que la apropiacin puede ser un ejercicio y aplicacin de mecanismos procedentes de mitos que recuperan el origen ligado a la tierra y al territorio, de sacralizacin a travs de ritos, de festividades, costumbres y tradiciones, de reconocimiento de mojones, de ciclos vitales de produccin o de reproduccin social, de reivindicaciones y resistencia, as como de discursos y estrategias polticas19. Y es esta dinmica de apropiacin del territorio, de estrategias y prcticas, de formas de accin colectiva, lo que genera territorialidad o territorialidades. Eso es as puesto que la territorialidad no es solamente el mbito de relacin y reproduccin, la necesidad de espacio de seguridad, identidad y estmulo como afirma Borja (1998: 406) y el sentido de pertenencia, de integracin, de relacin ntima con el territorio. Es, asimismo, el resultado de la apropiacin social del espacio, de su contenido, en donde juegan un papel importante lo significativo y los procesos de construccin de identidades territoriales que permiten y generan la organizacin y estructuracin social, el surgimiento de normas y negociaciones a escala territorial, que ordenan las relaciones, que conciben el futuro compartido y la construccin de proyecto comn al interior del territorio ubicado por el sujeto colectivo. Como dira Leff (2000 y 2006), es el locus de las demandas y los reclamos de la gente para reconstruir sus mundos de vida20. O en el planteamiento de Arturo Escobar, es el espacio de apropiacin efectiva del ecosistema, es decir, aquellos espacios que la comunidad utiliza para satisfacer sus necesidades y para su desarrollo social y cultural; encarna el proyecto de vida de la comunidad (Escobar 1999:263). En ese sentido, el territorio es resultado de un proceso de territorializacin que implica un dominio (econmico y poltico, territorio estrictamente funcional) y una apropiacin (simblica y cultural, lo territorial significativo) de los espacios por los grupos humanos (Haesbaert, 2004 y 2007). Es el espacio apropiado por una determinada relacin social que lo produce y lo mantiene a partir de una forma de poder (Fernandes, 2005: 276, traduccin propia), de ejercicio de poder, y a partir del desarrollo de una estrategia determinada para controlarlo. Es resultado, asimismo, de luchas por su soberana, a veces como simples resistencias y otras como discursos y prcticas autonmicas que se logran establecer en luchas impulsadas por sujetos colectivos como las comunidades y pueblos indgenas en Guatemala, que funden, por ejemplo, lo tnico y lo ambiental21, que asignan un carcter tnico al territorio, lo que es decir, lo conciben como una espacio de lucha por lo propio y frente a poderes del capital y del Estado que pretenden apoderaselo22. Y es que el territorio es un espacio social marcado por relaciones de poder, un espacio que es territorializado por los propios actores sociales y que se articula a partir de las dinmicas y relaciones de la poltica y de lo poltico (Ver Sosa, 2008). La poltica entendida como el mbito de organizacin del poder, el espacio y tiempo donde se adoptan las decisiones que tienen proyeccin social, es decir, donde se define cmo se distribuyen los bienes de una sociedad, o sea, qu le toca a cada quien, cmo y cundo,

y que generalmente proceden de los poderes globales, transnacionales y nacionales. Lo poltico refiere al mbito en donde se desarrolla la capacidad de decidir sobre los asuntos de la vida en sociedad, de fundar, mantener y alterar las normas que rigen la vida humana y, como afirma Daz Gmez (2003: 50), que emerge en toda interrelacin humana, lo cual nos lleva a pensar lo poltico desde el nivel ms cotidiano de las relaciones sociales. Dos mbitos donde se dilucida la apropiacin del territorio y que se ejemplifican para el mbito de la poltica principalmente en el caso de la imposicin de la explotacin minera, de un lado, y para el mbito de lo poltico las consultas comunitarias en donde los actores locales han decidido su oposicin a tal actividad23. En este sentido, en contextos multitnicos como el guatemalteco, existen actores, como comunidades y pueblos indgenas, cuya propiedad o usufructo aceptado legal o tcitamente sobre bosques o tierras comunales, se traduce en una forma de gobierno sobre el territorio, pero procedente del territorio mismo24. Es el caso de varios de los pueblos mayas en Guatemala, los cuales constituyen configuraciones tnicas de carcter histrico, cuyos mbitos de construccin refieren a lo econmico, lo social, lo cultural y lo poltico. En ese proceso, la poltica nacida y desarrollada desde las comunidades y el municipio, no puede entenderse sin referencia a estos mbitos complementarios, desde donde resaltan las fuentes y recursos de poder, las construcciones simblicas y la cultura poltica que los caracteriza, factores a partir de los cuales se establece una relacin particular con el Estado y el sistema poltico definido por ste. Asimismo, donde la poltica puede transcurrir entre dos matrices sociopolticas, construidas con lgicas distintas pero ntimamente relacionadas, que se influyen, confrontan e impugnan continuamente: la matriz sociopoltica del pueblo maya y la matriz del Estado25. La matriz del pueblo indgena se caracteriza por ser un proceso histrico de relacin contradictoria con el poder nacional, con una forma de concebir y hacer poltica sustentada en fuertes races socioculturales: formas de organizacin, normas y valores, identidad tnica. Constituye una matriz compleja, de organizacin y participacin, de eleccin y representacin sociopoltica y de autoridad propia de las comunidades y pueblos tnicamente definidos. Esta matriz parte de la organizacin familiar y comunitaria, cuyas estructuras de autoridad se asientan en el control y usufructo de recursos como el bosque, tierra y agua, entre otros. Dichos procesos organizativos y de autoridad, adems de constituir ejes articuladores, forman parte de las caractersticas socioculturales e identidad de las comunidades y sus habitantes en sus sentidos y prcticas de pertenencia. La misma presenta como principal forma de organizacin y autoridad a la alcalda indgena, el consejo de ancianos y otras formas de autoridad. La matriz construida desde y por el Estado guatemalteco encarna el proyecto correspondiente a los intereses de las lites histricamente dominantes, ntimamente ligadas con poderes portadores de visiones e intereses externos, personificados en las empresas transnacionales y Estados Unidos como pas de influencia dominante. Dicha matriz en buena parte constituye un constructo jurdicamente definido. Como una caracterstica fundamental, adems, esta matriz ha sido construida con contenido monocultural y excluyente de toda forma de ser, pensar y hacer poltica diferente, especialmente de las formas y contenidos procedentes de los pueblos indgenas que, en la prctica, cuestionan la forma liberal, individualista y homogeneizante de ser ciudadano.

Se trata, entonces, de territorios que se articulan a partir de simbiosis histricas de poder, de matrices, estructuras y procesos de gobernabilidad y culturas polticas al mismo tiempo de forma complementaria y contradictoria, que construyen el territorio al interior del Estado y por consiguiente en buena medida influidos, condicionados y hasta determinados por el capital, y que dependiendo de la coyuntura y de la disputa sobre algn elemento del territorio, una matriz, estructura y proceso se impone sobre el otro. Esto es as porque en el territorio y en torno al territorio pueden existir procesos de organizacin, liderazgo, autoridad, representacin, intermediacin que pueden constituir sistemas polticos de ascendencia local/tnica con un peso de primer orden en su configuracin, construccin y apropiacin y de sus elementos, como sucede con el bosque o el agua en el caso Totonicapn, anteriormente citado. Es esa espacialidad o territorialidad concreta, histricamente articulada, desde donde se explican tales formas de resistencia indgena, que al mismo tiempo, efectan un ejercicio de reapropiacin constante, de mantenimiento y refuerzo aunque tambin de prdida del territorio interpretado como propio. Una territorialidad que, como se observa en el caso citado, es al mismo tiempo una combinacin simbitica de espacialidades que corresponden con el carcter multidimensional del territorio, que impacta sobre la complejidad del mismo, donde se funden relaciones, representaciones, eventos, mitos, consensos, y acciones de apropiacin econmica, social, poltica y cultural-significativa. Territorialidad que es, entonces, relacin, dominio y apropiacin del territorio, que impacta en su representacin, en su organizacin y en el ejercicio de poder que Imagen 4 configura el Marcha indgena, campesina y popular en defensa de la Madre Tierra, contra los desalojos y por una ley de desarrollo rural integral territorio Abril de 2012 indgena y la resistencia del sujeto tnico: el pueblo indgena, as como tambin, en buena medida, de expresiones del movimiento campesino y del movimiento Fuente: Alex Meoo, elperiodico.com.gt 18 de abril 2012 maya.

La gobernabilidad en territorios en disputa

Otro aspecto que permite entender la disputa por el territorio, que se asienta en los procesos de acumulacin de capital y de opresin y dominio histricos, es la pretensin

por generarle condiciones de gobernabilidad a la explotacin y desposesin de sus potencias26. En concreto, la gobernabilidad encuentra sus posibilidades y limitaciones en estructuras econmicas, sociales, polticas y culturales en las cuales se desarrollan relaciones, prcticas y concepciones contradictorias, entre otras aquellas que privilegian los intereses individuales sobre los colectivos, la productividad y el crecimiento econmico sobre el desarrollo humano sostenible o sobre otras perspectivas de desarrollo como las procedentes de matrices histricas y socioculturales propias de los pueblos originarios, que son expresadas con trminos como utz kaslemal27, por ejemplo. Cuando nos adentramos en los mbitos locales y regionales en Guatemala, puede delinearse un proceso que se desarrolla en una constante disputa de territorios, que no es exclusiva y que se expresa en la conflictividad que hoy configura el proceso de Amrica Latina, que no solamente es poltico e ideolgico, sino que tambin es la bsqueda de control econmico y geoestratgico de territorios con recursos naturales, mercados y enclaves de importancia en tanto fuentes de acumulacin de capital y espacios para controlar vastas regiones que, inclusive, estn determinando los cursos de la gobernabilidad regional28. Un elemento principal que impacta decididamente en las caractersticas que adquiere la gobernabilidad en los territorios locales y regionales en clara disputa por sus recursos, es el modelo econmico imperante, como se ha observado ms arriba, y que genera la reaccin organizada de comunidades y pueblos que se sienten amenazados por el despojo, desplazamiento forzoso y daos en sus tierras y territorios. Todo ello, en un marco de dbil regulacin y estmulos perversos para la reapropiacin de la tierra, cobros risibles de regalas29, expulsin de poblacin, nuevos factores como el narcotrfico, conflictividad agraria y socio ambiental, relegacin de necesidades sociales, entre otros aspectos.
Imagen 2 El Valle del Polochic Regin apetecida por el capital local y transnacional

Fuente: Resistencia de los pueblos, Guatemala.

Estamos, entonces, ante un proceso de reconfiguracin de territorios regionales y locales y de una gobernabilidad como pretensin desde el poder nacional que le acompaa. As sucede en las tierras bajas del norte del pas (en los departamentos de El

Petn, Alta Verapaz, El Quich e Izabal) en las cuales se ha venido avanzando en la apropiacin del territorio por parte de agronegocios vinculados a la caa de azcar y palma africana, a travs un conjunto de mecanismos sealados por Hurtado (2008) y Alonso et al. (20011): el arrendamiento de tierras a grandes terratenientes, las alianzas de estos ltimos con grandes proveedores externos para la venta de la produccin, la compra directa de tierras para establecer sus propias plantaciones y la siembra por contrato en parcelas campesinas. Son entonces, relaciones que implican la cesin de derechos sobre la tierra y la produccin, as como una dinmica que incorpora y genera una simbiosis entre el agronegocio y la finca, entre capital transnacional y terratenientes locales, que se expresa asimismo en actores econmicos y polticos novedosos, quienes desarrollan estrategias de carcter nacional, regional y local para garantizarse condiciones de gobernabilidad, generalmente despus que han provocado con sus contenidos y formas de apropiacin de la tierra y el territorio, el afloramiento de conflictos. Ms all de lo anterior, estamos ante un modelo apoyado y promovido por el Estado, a travs de polticas que se asientan en esta orientacin del modelo econmico y que complementan la estrategia de territorializacin del capital en su actual etapa de acumulacin por desposesin. Dicha estrategia est consistiendo en: A. La tendencia hacia la regularizacin y privatizacin de la tierra, incluso contra las formas de propiedad comunal y las disposiciones legales para preservar la biodiversidad que se encuentra plasmada en el rgimen de reas protegidas; B. La exclusin del crdito, canales de comercializacin y mercados, que impiden una apropiacin efectiva de la tierra poseda en pequeas parcelas y por pequeos productores. C. La concesin o entrega de los recursos naturales a la explotacin y apropiacin privada. D. El establecimiento de reas protegidas, sobre comunidades y formas de apropiacin histrica del territorio, adems de otros problemas que generan conflictos. E. La concepcin y prctica permisiva para que la gran propiedad subsista con un rgimen impositivo regresivo y se apropie de recursos como los minerales y contamine otros como el agua. F. La poltica estatal para facilitar y respaldar financiamientos para la inversin en la produccin de agro combustibles. G. La poltica que al final es permisiva con la explotacin descontrolada e ilegal de la masa boscosa del pas. H. La militarizacin o paramilitarizacin al servicio de los agronegocios y fincas. I. La pretensin sostenida para privatizar un conjunto de recursos, como tierras y aguas comunales30. Se agrega la implementacin de proyectos carreteros, hidroelctricos, ecotursticos, as como la presencia del crimen organizado que reconfiguran las relaciones econmicas y de poder en los mbitos local y regional y por consiguiente en los territorios31. Estamos, entonces, ante un conjunto de procesos que generan mayores presiones sobre la tierra y los territorios locales-regionales, hacindolos ms sensibles a la degradacin. Es desde ah, asimismo, donde estn siendo determinadas, en buena medida, las posibilidades de gobernabilidad en estos territorios puesto que opciones y respuestas creativas y proactivas que se desarrollan desde lo local y nacional en materia de gestin ambiental o de alternativas productivas, por ejemplo resultan limitadas e insuficientes para generar opciones de desarrollo y no evitan como suele plantearse este objetivo la conflictividad generada por dicho modelo econmico y la gestin privilegiada y oficiosa que recibe por parte del Estado.

La gobernabilidad, como condicin para lograr la aplicacin de polticas pblicas, requiere de una institucionalidad estatal que las haga posibles. En este sentido, la gestin gubernamental se enfrenta a graves e histricas condiciones de inequidad social que, reproducidas por un rgimen y modelo econmicos excluyentes, y un ejercicio de poder contradictorio con sus propios parmetros formales de justicia, democracia, participacin y dilogo, con poderes fcticos que se imponen en instituciones y territorios, generan procesos de conflictividad y un crculo sistmico que hace de la gobernabilidad, entonces, una condicin endeble. As, resultan ms relevantes las respuestas reactivas, entre las cuales dominan las acciones de resistencia a proyectos de carcter minero, hidroelctrico y a formas de organizacin del territorio como el caso de las reas protegidas, reacciones que intentan frenar procesos depredadores de los recursos y las condiciones ambientales y de las cuales estn surgiendo como creacin o recuperacin concepciones y prcticas que constituyen una reapropiacin simblica y poltica del territorio, especialmente desde pueblos indgenas. En este marco, el Estado presenta serias dificultades para conducir los procesos y los actores hacia una gobernabilidad democrtica, basada en garantas constitucionales a la ciudadana y en relaciones polticas de dilogo, negociacin y acuerdo, para generar las bases ticas y las articulaciones institucionales, polticas y sociales que impulsen la cooperacin en la poltica pblica, en los distintos niveles y mbitos. En esa misma direccin, los entes encargados de intermediar y representar a la ciudadana en sus distintas expresiones tal es el caso de los partidos polticos y los mismos movimientos sociales32 presentan problemas fundamentales para lograr tales funciones, mientras las instituciones estatales no logran encauzar e incorporar las demandas sociales. Contrariamente, expresiones importantes de los movimientos sociales manifiestan sentirse excluidos de las polticas, decisiones, recursos, etc., e incurren en medidas de distinto orden, incluidas aquellas que tienden a confrontar y transgredir la legalidad establecida. Ms all de las debilidades en materia de poltica pblica, por ejemplo en lo ambiental, uno de los principales problemas es que no existe complementariedad ni coherencia en la implementacin de una poltica ambiental en otros mbitos de la poltica gubernamental: economa, energa y minas, por ejemplo. El Estado, en general, desarrolla una poltica que sacrifica lo ambiental, lo cual se logra establecer en ejemplos como: la expansin de la produccin de caa, palma africana, minera, produccin hidroelctrica, etc., que independientemente de su justificacin productivista, presenta serios cuestionamientos ticos, polticos, financieros y ambientales. Contrariamente, la poltica econmica, como sucede con la minera, termina imponindose sobre la poltica ambiental, y al concretarse en territorios en disputa, se convierte en un factor que justifica y explica la conflictividad, la resistencia hacia los proyectos mineros, que se agrava en tanto las polticas gubernamentales de dilogo y negociacin no existen o han sido desprestigiadas por sucesivos gobiernos, sumndose a las dificultades estatales para comprender o considerar los distintos procesos sociales que impugnan la poltica pblica desde lo local y lo regional. A lo anterior se suma una presencia dbil o eventual de la institucionalidad en el territorio local, sin mayor impacto y cuestionada por la ciudadana. O, como en el caso

de las reas protegidas, presentan el problema de la falta de reconocimiento referido a la existencia de comunidades que tenan tales reas como sus mbitos de reproduccin vital desde antes que estas fueran declaradas como tales. En estas condiciones se abre paso la confrontacin entre una lgica procedente de lo nacional y otra lgica procedente desde sujetos sociales, principalmente indgenas, asentados y relacionados histricamente con tales territorios. As se pueden ubicar contradicciones entre el Estado que se adeca, facilita y estimula un modelo productivo que lo hace entrar en contradiccin con sus propios principios y mandatos constitucionales, con lo cual genera una fuente de conflictividad y una gobernabilidad dbil, deficitaria y con tendencia a la crisis en territorios locales y regionales. En muchos casos, la llegada y operacin en territorios locales/regionales de compaas transnacionales o extra locales, por un lado ha generado respuestas aglutinadoras de la poblacin, la cual ha manifestado rechazo hacia tales compaas y las polticas nacionales de concesin, lo que ha estimulado procesos de consulta ciudadana para establecer su decisin con respecto a la presencia y actividad de estas empresas. La mayor parte de sujetos y actores que confrontan tales manifestaciones del modelo econmico y de la poltica pblica dominante, lo hacen desde la recuperacin de un sentido de pertenencia e identidad tnica y reapropiacin del territorio, reivindicando derechos humanos particularmente colectivos, propios de los pueblos y comunidades indgenas, aunque no solamente. Desde ah, resaltan procesos de resistencia a las caractersticas del modelo y a las polticas institucionales que le acompaan como expresin de la disputa de intereses, inclusive antagnicos sobre los territorios y los recursos, en los cuales participan sujetos crticos que cuestionan el tipo de desarrollo promovido y justificado desde lo global-nacional, sujetos que adems se expresan a travs de sus formas de autoridad, liderazgo y representacin comunitaria, sectorial e institucional; que demandan y reivindican derechos a la informacin y al conocimiento, a la defensa/resistencia y al beneficio para s de los elementos de la naturaleza, as como la aplicacin de instrumentos jurdicos que les reconocen derechos y la posibilidad de decisin al respecto. Estos procesos explicitan planteamientos, estrategias incluidos el dilogo y la negociacin, capacidades organizativas y polticas, y gestiones proactivas en materia ambiental, que logran incorporar la participacin de comunidades, gobiernos municipales, organizaciones sociales, iglesias, ONGs. Esto se observa en varios casos donde adems se ha generado una estructura de gobernabilidad democrtica, con legitimidad, basada en la consulta, discusin y toma de decisiones compartida, con posibilidades para el desarrollo, por ejemplo, de un sistema de gestin ambiental coherente con el territorio local y efectivo en sostenimiento, ampliacin de posibilidades e impactos, si es que logra percibir los incentivos necesarios. Tales procesos evidencian la negativa de la poblacin hacia la explotacin, especialmente minera, y constata que desde la perspectiva y el proceso en el territorio local existen intereses comunes (aunque tambin intereses perversos) y recursos naturales locales que se deben preservar. Y tales consultas, que podran ser entendidas como parte de procesos de gobernabilidad desde el territorio y desde actores locales (comunidades, organizaciones sectoriales, gobiernos municipales), son asumidas por los poderes

centrales como casos de ingobernabilidad, toda vez que contradicen leyes y polticas que son del inters de poderes econmicos y polticos extraterritoriales y de paradigmas y perspectivas productivistas, economicistas. Esto, evidentemente, hace irrealizable la pretendida gobernabilidad desde los poderes centrales y extraterritoriales. Estamos, entonces, ante procesos de disputa por territorios por apropirselos para producir en una lgica de acumulacin, de crecimiento econmico, o por resistir a las formas de producir bienes y servicios, que combinados con un ejercicio dbil, deficiente y contradictorio de la institucionalidad pblica y tambin de las institucionalidades empresarial y social, ms que lograr gobernabilidad democrtica, producen efectos contrarios: conflictividad social, agraria y ambiental, con una tendencia a mantenerse y en algunos territorios a incrementarse. Los avances organizativos, polticos y territoriales de las acciones de resistencia, sumados a la respuesta represiva del Estado en varios casos significativos, generan una situacin propensa al agravamiento de dicha conflictividad y, por consiguiente, de condiciones de ingobernabilidad que al mismo tiempo y contradictoriamente persigue la institucionalidad estatal, ciertamente en vano.

Sipacapa: un caso ilustrativo de gobernabilidad alternativa desde el territorio local

En Sipacapa, municipio ubicado en el departamento occidental de San Marcos, asistimos a un proceso de resistencia al proyecto minero Marlin de la empresa Montana Exploradora, subsidiaria de Goldcorp, que trasciende hacia una manifestacin democrtica y participativa, asentada en los procesos histricos de consulta comunitaria y en la legalidad tnica de ah emanada, y que se complementa en la figura de consulta presente en diversas normativas estatales: Cdigo Municipal, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Convenio 169 de la OIT. Del ao 2005 al 2011, se registra un proceso en el que, desde los valores, normas y objetivos definidos y aplicados localmente, los actores locales hegemnicos identificaron y cuestionaron el tipo de desarrollo manifiesto con el proyecto minero, la apropiacin de los recursos de un territorio que reivindican como propio y los efectos ambientales, econmicos y sociales que genera y pueden generarse, al mismo tiempo que optaron por otro desarrollo que, sin ser extraordinariamente diferente como paradigma, tiene como punto de partida la identificacin de necesidades y potencialidades de las comunidades, de los grupos organizados y del territorio en tanto construccin socio tnica desde el pueblo sipakapense. Tales actores desarrollaron una estrategia sostenida y coherente, basada en la legalidad y procedimientos de participacin como ciudadanos y pueblo indgena por cierto, incluyente de comunidades mestizas-, de lucha por el poder del gobierno municipal, de cuestionamiento a las relaciones de poder econmico y poltico impuestas, de impugnacin y resistencia a la minera en aspectos que resultan cuestionables y, en ese marco, se enfrentaron con una forma de apropiacin intensiva de capital. Asimismo, tuvieron como referente el auto-reconocimiento a ser sujetos de las decisiones pblicas, de la gestin de recursos y de sus condiciones de existencia; potenciaron sus formas de autoridad, liderazgo y representacin, las cuales fueron

articuladas en el gobierno municipal. Al mismo tiempo cuestionaron determinadas formas de intermediacin y representacin como la de los partidos polticos, as como las formas verticales y autoritarias que emanan de la institucionalidad estatal centralizada. Demandaron y reivindicaron derechos y normas nacionales relativas a los pueblos indgenas, el derecho a la informacin y el conocimiento en torno a la minera y el proyecto minero Marlin en especfico, la defensa/resistencia ante el mismo, as como el beneficio de los elementos de la naturaleza, entre otros. La resistencia emanada del territorio, entonces, fue factor fundamental para que se configurara un proceso dual, ntimamente relacionado y contradictorio de gobernabilidad. Por un lado, una estructura local de gobernabilidad: cimentada sta en la comunidad y sus instancias de organizacin y decisin, que registran su expresin ms importante y fundamental en la consulta comunitaria contra la minera realizada el 18 de junio de 2005, la cual result en una forma de democracia participativa y directa, ejercicio que reivindic autonoma local, social y poltica, tnica en buena medida. Por otro lado, potenciada en sus expresiones de representacin poltica, parte de las cuales se articularon en un comit cvico que logr gestar un nuevo gobierno municipal que pas a constituirse en una articulacin de dicha base comunitaria, otros actores sociopolticos locales y las autoridades municipales; desde ah se asumieron y gestionaron los espacios de descentralizacin creados por el Estado (consultas comunitarias, consejos comunitarios de desarrollo COCODE, consejo municipal de desarrollo COMUDE, gobierno municipal) para resolver democrticamente la conflictividad y surgir como actores representativos bajo un esquema de gobernanza gestada desde lo local. Una estructura sociopoltica que propugn por la salida de la actividad minera del territorio, que implement acciones hacia un desarrollo concebido y deseado desde lo local, y que reivindic la existencia del pueblo sipakapense como sujeto colectivo con representacin unificada. Instituy la consolidacin de un esfuerzo que se origina y que al mismo tiempo fortaleci la identidad tnica, la cual se articula explcitamente con contenido tnico-cultural y como prctica y discurso sociopolticos vinculados al municipio, identidad que en buena medida fue potenciada a partir de la defensa del territorio. En dicho proceso se gest una dinmica de gobernabilidad democrtica, basada en la consulta, discusin y toma de decisiones compartidas que se registr no sin contradicciones e imperfecciones de manera permanente en el mbito del gobierno municipal, desde la cual fue posible garantizar la representacin sociopoltica y la comunicacin y la gestin de demandas desde las comunidades y sectores sociales. Trascendiendo la visin institucionalista y estatista de la gobernabilidad procedente del poder nacional, en Sipacapa se constituy un proceso de participacin y representacin, de confianza y credibilidad, de legalidad y legitimidad; eficacia y capacidad para tomar decisiones y resolver conflictos, todo ello como factores de los cuales adolece, por negacin o inexistencia, la pretendida gobernabilidad desde el mbito nacional. Dicha estructura y orientacin procedente de lo local, constituyeron la base de un acuerdo hegemnico por el cual ha pasado cualquier posibilidad de relacin poltica e institucional, y estableci el marco de lo que ha sido posible hacer en el territorio local, lo cual implicaba a la poltica gubernamental. Es desde este proceso que se abrieron

posibilidades para hacer efectiva una gobernabilidad territorial encaminada a lograr los objetivos del pueblo sipakapense. No obstante que desde fuera son impuestas polticas contrarias a los objetivos del sujeto colectivo en resistencia, poltica que son coherente con el proceso de globalizacin expresado como uno de sus aspectos, el ms importante en la intensificacin de la apropiacin de territorios locales con disposicin de recursos, para garantizar la acumulacin global de capital centrada en las corporaciones transnacionales, es tambin desde fuera que se encuentran leyes y surgen resoluciones jurdicas que avalan procedimientos, mecanismos, instancias sociales y polticas que fundamentan el proceso de gobernabilidad desde lo local, pero tambin una normativa que impide que el deseo y decisin local tengan un carcter vinculante33. El caso de Sipacapa ilustra un proceso de gobernabilidad procedente de lo globalnacional, cuyos contenidos y formas adolecen de carcter democrtico, de coherencia territorial, en tanto adolecen del inters nacional y de los sujetos y procesos ciudadanos, sociales, polticos y econmicos situados en lo local. Por consiguiente, ante construcciones de gobernabilidad local con una lgica y con contenidos y formas diferentes, la gobernabilidad pretendida desde lo global-nacional se ve confrontada y no logra su pretensin de generar condiciones de gobernabilidad. As, la gobernabilidad como expresin que privilegia la accin gubernamental, lo pblico institucional y su real o potencial eficacia y legitimidad para hacer efectivas sus polticas se encuentra en un estado incipiente y contradictorio, y sus concreciones institucionales que actan desde lo local y desde lo nacional, presentan debilidades e incapacidades para lograr aceptacin ciudadana y para abrir la posibilidad de una gestin pblica necesaria y coherente con las condiciones socio tnicas, polticas y ambientales del territorio local. Esto hace que en los territorios en disputa, predominen condiciones de ingobernabilidad para el impulso de proyectos productivos de alto impacto debido a que se carece, en la mayora de los casos, del acuerdo social, con base no solamente a la legalidad, sino a principios, normas y objetivos de bien comn, los cuales el Estado est llamado a garantizar. Esto debido a que la accin gubernamental y lo pblico institucional carecen de la eficacia y legitimidad para hacer prevalecer principios (equidad, solidaridad, dignidad, democracia, soberana, entre otros), normas (el respeto inalienable a los Derechos Humanos, por ejemplo), objetivos (de desarrollo sostenible, de participacin, etc.), y para prevenir u orientar las demandas, conflictos, etc., por procedimientos adecuados y con soluciones coherentes. El Estado, as planteado, est resultando incapaz para hacer viables y efectivas sus decisiones y polticas, cuya consecuencia es la impugnacin ciudadana por diversos mecanismos que, en determinadas circunstancias, obstaculizan las pretensiones y polticas pblicas. En ese sentido, una gobernabilidad democrtica supone la representacin, la participacin, la legitimidad, la legalidad, la equidad, la solidaridad, la inclusin, la igualdad de oportunidades, la capacidad para tomar decisiones y resolver conflictos, y la eficacia poltica. Implica convocar a todos los sujetos ciudadanos, individuales y colectivos. En esta misma direccin, presupone la confianza y credibilidad en las acciones, el cumplimiento de las funciones y la satisfaccin de las necesidades, la informacin veraz en tiempo y forma, los controles pblicos y ciudadanos, la

transparencia, la prudencia en el obrar. Las evidencias demuestran que sin esto es inviable, en tanto aspectos sinrgicos o confluentes, la democracia y el desarrollo, la gestin de polticas pblicas territoriales, y por consiguiente, la gobernabilidad pretendida.

Reflexin final La resistencia indgena particularmente maya a los procesos de acumulacin de capital, hoy transcurre por vas que es necesario entender desde distintas posibilidades explicativas. En ese sentido, en este ensayo se han propuesto tres: a) desde el modelo econmico por el que transcurre el desarrollo del sistema capitalista, la consiguiente poltica implementada por el Estado y la resistencia que esto produce; b) desde un entendimiento complejo del territorio, como entramado de condiciones y circunstancias, procesos y dinmicas, de configuracin, construccin y apropiacin territorial, en donde resalta una relacin de confrontacin con el proceso de acumulacin de capital y donde se potencian sujetos como los pueblos indgenas, y; c) desde la gobernabilidad como proceso contradictorio entre intereses, actores, procesos y dinmicas que se confrontan y que, en tanto es as, permiten plantear una agudizacin de contradicciones que acrecienta la conflictividad y, en este marco, el desarrollo de formas de accin colectiva en resistencia, especialmente aquellas procedentes desde sujetos tnicos, campesinos y rurales en territorio.

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Notas * Antroplogo social, con grado de maestra. Investigador del Instituto de Investigaciones y Gerencia Poltica de la Universidad Rafael Landvar (URL). Es docente en el rea de Antropologa de la Escuela de Historia, en la Universidad de San Carlos de Guatemala, y en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la URL. 1 Estas investigaciones han sido realizada en el marco del Instituto de Investigaciones y Gerencia Poltica de la Universidad Rafael Landvar en Guatemala, donde trabajo desde hace ms de seis aos. 2 Segn datos de 2003, el 88.3% de las fincas censales son menores a 10 manzanas y el 47.5% tiene menos de 2 manzanas; en tanto, el 0.31% de las fincas, poseedoras del 50.3 % de la superficie tienen una extensin de 10 caballeras o ms (INE, 2004). Por otro lado, segn datos del Instituto de Agricultura y Recursos Naturales, la agricultura de subsistencia representa el 53% de los productores y es la encargada de la produccin del 67% de los granos bsicos del pas. Su caracterstica es que produce en unidades menores de 5 manzanas (IARNA, 2010: 12). 3 A mediados del 2011, se reporta una extensin de 90 mil hectreas sembradas con palma africana en el pas, con un crecimiento promedio de 10 mil hectreas anuales (Batres, Alexis, 2011). 4 En un esquema de privatizacin de este sector estratgico, la produccin hidroelctrica se encuentra ntimamente relacionada con el control en la distribucin y servicio de energa en manos de transnacionales como la Gas Natural Fenosa (antes Unin Fenosa) procedente de capitales ubicados en Europa, altamente generadoras de resistencia social por los altos cobros que realizan principalmente en comunidades rurales, campesinas e indgenas. Entre los proyectos ms grandes en este sector, de reciente construccin o en proceso, se encuentran: Xalal, con una capacidad instalada de 181 MW, Renace II con de 163 MW y la Hidro-Xacbal con capacidad de producir hasta 94MW, los cuales son de las transnacionales Grupo Multi Inversiones, Housing and Construction Holding Co. Ltd (Shikun uBinui) y la Grupo Terra de Honduras, respectivamente (Solano, 2009). Estos y otros proyectos, entre los cuales se incluyen aquellos en bsqueda de financiamiento y que suman en total 145, forman parte del Sistema de Integracin Energtica para Centroamrica y Panam (SIEPAC), que se encuentra integrando el Proyecto Mesoamrica (antes Plan Puebla Panam), plan regional que se orientara a la provisin de energa a los principales centros industriales y urbanos con creciente demanda, ubicados principalmente en el norte del continente. 5 Para ampliar, ver tambin Alonso et al. (2011), Hurtado (2008) y la Revista El Observador, Nos. 13 al 19, 28 y 29, en www.aselobs.org 6 Complementariamente y de carcter estratgico en perspectiva geoeconmica y geopoltica, se encuentra operando el tratado de libre comercio (TLCAUSA) que entre otras consecuencias abri el mercado local al ingreso de granos bsicos procedentes de Estados Unidos, generando una baja sustancial en la produccin de alimentos para la auto-subsistencia y el aprovisionamiento de los mercados locales y regionales, a tal punto que la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y el Programa Mundial de Alimentos (2010) confirman a Guatemala como un pas deficitario en la produccin de alimentos para consumo interno. El pas es hoy un importador neto de maz, frjol negro, arroz, carne de res, carne de pollo, carne de cerdo, huevos de gallina y leche.

La poblacin infantil en condicin de desnutricin crnica alcanza el 49.8%, segn los ltimos datos a febrero de 2012, situndose el pas en primer lugar con este flagelo en Amrica Latina y el sexto lugar a nivel mundial. En reas de poblamiento indgena, la desnutricin crnica alcanza un 82% (Diario de Centro Amrica, 13/02/2012). 8 Segn la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI 2011- (INE: 2011), el 54% de la poblacin guatemalteca vive en condicin de pobreza, tres puntos porcentuales ms que en el 2006. El 13.33% de dicha poblacin, vive en pobreza extrema. El ndice de Desarrollo Humano es de 0,574, por debajo de la media de Amrica Latina que se encuentra en el 0,731; adems, ubica al pas en el lugar 131 de los 187 pases para los que se disponen de datos comparables. 9 Hurtado, refirindose a las transformaciones que se suceden en Alta Verapaz concluye en su estudio: Los resultados a los que asistimos en la actualidad en el agro de esta regin son en gran medida fruto de la voluntad expresa del Estado, al promover, impulsar o permitir tales dinmicas con el concurso de sus polticas [... polticas que ] derivan de directrices generales de las instituciones financieras internacionales, del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo principalmente, y fueron impulsadas con financiamiento y apoyo de estos organismos (Hurtado, 2008: 386 y 387) 10 La ltima de estas consultas fue realizada en el sureo municipio de Champerico, departamento de Retalhuleu, en el cual 17.157 vecinos se pronunciaron en contra de la exploracin y explotacin de minerales en las playas del pacfico, 79 se pronunciaron a favor y 55 votaron nulo. Para ampliar, consultar entre otras, Resistencia de los Pueblos. Habra que agregar, asimismo, que no obstante la mayora de consultas han sido realizadas contra la minera a cielo abierto, pareciera que su alcance llega a los proyectos hidroelctricos, tal y como han manifestado lderes locales y regionales gestores de tales formas de resistencia. 11 La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (Decreto legislativo 11-2002) instituye un sistema de participacin ciudadana para la planificacin del desarrollo. A pesar de las incoherencias en su implementacin por sucesivos gobiernos, las escalas comunitaria y municipal de este sistema ha funcionado por la voluntad poltica de algunos gobiernos municipales y por el protagonismo de la ciudadana que ha logrado avances en su desarrollo. Este es el caso de las consultas comunitarias que, como resultado de una actitud generalizada de resistencia, han permitido abrir el espacio de la asamblea comunitaria, la priorizacin de la problemtica (como la representada en la minera a cielo abierto) y la decisin con relacin a la misma tanto en el mbito comunitario como municipal (Ver Ramos y Sosa, 2010). Lo mismo sucede con el Cdigo Municipal, el cual se ha hecho efectivo a partir de retomar de este, la facultad ciudadana y del gobierno municipal para la realizacin de cabildos o consultas a los vecinos en asuntos de trascendencia del municipio y en tanto han afectado derechos e intereses de las comunidades indgenas o sus autoridades propias, as como la garanta para la aplicacin de usos y costumbres indgenas en su concrecin. Asimismo, con el Convenio 169 de la OIT, ratificado por Guatemala en 1996, en el cual se reconoce a los Pueblos Indgenas como sujetos de derechos, entre ellos el de decidir sus propias prioridades en materia de desarrollo, el de ser sujetos protagnicos de su propio desarrollo y del desarrollo a travs de su participacin en la formulacin, aplicacin y evaluacin de planes y programas que se implementen a nivel regional o nacional; manda al gobierno nacional a consultar a los pueblos interesados, a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean leyes y polticas que puedan afectarles directamente.

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Indudablemente tambin a los territorios concretos, en tanto ah se dilucida y se comprueba empricamente la contradiccin entre capital y trabajo, pero tambin otras relaciones y construcciones socio histricas, que explican la variabilidad con que se manifiesta tal contradiccin, as como otros procesos y dinmicas ntimamente relacionadas, como aquellos ms ligados con los sujetos tnicos, por ejemplo. 13 En el texto Cmo entender el territorio?, el territorio es entendido como un tejido complejo de espacios, lugares y tiempos especficos y circunscritos dinmicamente, que articula una matriz multidimensional de condiciones y circunstancias, de dinmicas y procesos, de sistemas abiertos y duraderos de configuracin, representacin, reproduccin y apropiacin de las potencias, energas y elementos objetivos y subjetivos en compleja relacin, que funciona como una estructura estructurante de las percepciones, acciones y relaciones de los sujetos y sus actores en la corta y larga duracin. El territorio, esa compleja red de contenidos y formas, de condicionamientos objetivos y subjetivos interrelacionados, que consciente o inconscientemente en los diversos actores sociales estructuran procesos, dinmicas y prcticas sociales. (Sosa, 2012: 116-117). Este texto ser publicado en el 2012 por el Proyecto Fiscar, el Instituto de Investigaciones y Gerencia Poltica y la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, los tres de la Universidad Rafael Landvar. 14 El Corredor Tecnolgico de Guatemala es gestionado desde el 2003 y se prev que la obra inicie en 2012 y sea concluida en el 2015, con una inversin total de US$12 mil millones, procedente de capital transnacional y secundariamente de capital local. Dicho proyecto tendra una longitud de 308 km y un ancho de 140 metros, que comprende 100 metros de va para paso de ferrocarriles de carga, 20 metros de autopista y 20 metros para un poliducto interocenico, que permitir el traslado de contenedores, productos derivados del petrleo, gas y otro tipo de mercancas, entre los ocanos Atlntico y Pacfico, paralelo a la frontera con Honduras y El Salvador. Indudablemente, de llevarse a cabo constituye un enclave para el comercio mundial y la acumulacin de capital en perspectiva transnacional, bajo un esquema de propiedad privada o concesionada por los municipios involucrados. Asimismo bajo criterios de competitividad y aprovechamiento de economas de escala en el proceso de produccin y transporte, siendo que ser construido un centro logstico en cada uno de los litorales, los que incluirn: puerto concentrador de contenedores, zonas francas para empresas globalizadas, aeropuerto internacional de carga, servicios complementarios y de apoyo, incluidos un conjunto de negocios de carcter turstico, comercial, financiero, industrial, entre otros. Este proyecto reconfigurara los territorios que abarca en tanto les generara cortes terrestres, privatizara todos los servicios (incluidos derechos de peaje), provocara el desplazamiento de poblacin campesina, as como unidades productivas pequeas, vulnerara aun ms las condiciones ambientales y contribuira al aumento de la inseguridad alimentaria y nutricional al mermar la produccin de alimentos. 15 Familia extendida, una forma de organizacin social clnica patrilineal identificada a partir del apellido (Baquiax, por ejemplo) de una autoridad fundadora. (Ramos y Sosa, 2011: 99) 16 Los procesos de apropiacin simblica, de entrada diferenciados entre los distintos sujetos y actores, generan condiciones para el conflicto con relacin al uso del territorio, en tanto sntesis de espacio y tiempo vividos colectivamente, en la forma en que se estructura el tiempo y el espacio territorializados, que se genera, al mismo tiempo y como una relacin complementaria o de confrontacin, desde lo global y desde lo local. 17 Arturo Escobar, manifiesta que, para el caso de las organizaciones tnico-culturales, el territorio es un espacio fundamental multidimensional en el que se crean y recrean las condiciones de sobrevivencia de los grupos tnicos y los valores y prcticas

culturales, sociales y econmicas que les son propios. La defensa del territorio es asumida en una perspectiva histrica que liga el pasado con el futuro. En el pasado, la historia de los asentamientos mantuvieron cierta autonoma, conocimientos, modos de vida, y sentidos ticos y estticos que permitieron ciertos usos y manejo de los recursos naturales. (1999:194) 18 Esto no es contradictorio con la perspectiva de Harvey, quien afirma que las concepciones objetivas [y yo agregara subjetivas] de tiempo y espacio se han creado necesariamente a travs de las prcticas y procesos materiales que sirven para reproducir la vida social[...] La objetividad del tiempo y el espacio, agrega, est dada en cada caso, por las prcticas materiales de la reproduccin social y, si tenemos en cuenta que estas ltimas varan geogrfica e histricamente, sabremos que el tiempo social y el espacio social estn construidos de manera diferencial (Harvey, 2004: 228). 19 Como expresa Godelier (1989), el territorio es el espacio que una sociedad reivindica como el lugar donde sus miembros han encontrado permanentemente las condiciones y los medios materiales de su existencia y lo que reivindica al apropiarse de un territorio es el acceso, el control y el uso, tanto respecto a las realidades visibles como a las potencias invisibles que lo componen, entre las que parece estar repartido el dominio de las condiciones de su reproduccin y de los recursos de que dependen. 20 Enrique Leff observa el nivel local como el lugar donde se forjan las identidades culturales, donde se expresan como una valorizacin social de los recursos econmicos y como estrategias para la reapropiacin de la naturaleza (2001: 37). 21 Leff plantea que las poblaciones indgenas estn generando nuevos derechos culturales para recuperar el control sobre su territorio como un espacio ecolgico, productivo y cultural, para reapropiarse un patrimonio de recursos naturales y significados culturales. La racionalidad ambiental est siendo internalizada por nuevos actores sociales, expresndose como una demanda poltica que gua novedosos principios para la valorizacin del ambiente y para la reapropiacin de la naturaleza, arraigndose en nuevos territorios y nuevas identidades (Leff, 2001: 38-39). 22 Hoffmann concibe el territorio tnico como espacio de emancipacin y lucha por la autonoma de decisin de un colectivo social auto-adscrito a una identidad tnica. En esta visin, el control territorial constituye la condicin mnima para el ejercicio de un poder autnomo, el nico medio de conseguir cierta legitimidad para construir instituciones y normas propias, que gocen de la aprobacin de la comunidad (2007: 442). 23 Flores afirma que Como resultado del juego de poder se define una identidad relacionada con los lmites geogrficos o con un espacio determinado. El territorio surge, por lo tanto, como resultado de una accin social que, de forma concreta y abstracta, se apropia de un espacio (tanto fsica como simblicamente) (2007: 36) O como afirma Garca Ruiz, es en el territorio donde se articulan los grupos de poder poltico y se agregara, los mbitos de las relaciones polticas, las formas de poder poltico, que en sus relaciones reproducen o resuelven los hostilidades y antagonismos en torno al territorio, sus recursos y energas (2009:17). Ambas perspectiva, no obstante su referencia tambin a la relacin de poder o de disputa, pueden ser aplicadas al entendimiento de los procesos de articulacin poltica del territorio desde los pueblos indgenas y desde el mbito de lo poltico. 24 En este anlisis podra ser considerado el gobierno local en tanto ente formal y real de gobierno en circunscripciones poltico administrativas locales siempre y cuando su representatividad y legitimidad est asentada en dicha escala, la cual va ms all de un simple proceso eleccionario de carcter liberal.

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En el estudio publicado por el INGEP, titulado Un Estado otra Nacin (Ramos y Sosa, 2011: 97), se entiende por matriz sociopoltica el mbito o arena poltica construida histricamente, fundamentada en un proyecto (como una idea de lo que debiera ser y hacerse), valores, identidades, prcticas y relaciones que en conjunto estructuran y regulan las relaciones sociopolticas que desarrollan los actores sociales, a lo interno y a lo externo con otros actores o entes sociopolticos. Es al mismo tiempo el proceso de construccin desde el cual los actores sociopolticos logran reproducir econmica, social, cultural y polticamente su poder para incidir en el desarrollo de relaciones polticas a su interior y en el marco del sistema poltico en general. Los actores y por consiguiente sus matrices sociopolticas, contenidas de elementos autoconstruidos, influidos o determinados por el sistema poltico del cual forman parte, se relacionan simtrica o generalmente de forma asimtrica, por lo que unas matrices, con sus actores incluidos, pueden influir por imposicin o hegemona en mayor medida sobre otras matrices sociopolticas. 26 En este enfoque se entender por gobernabilidad el proceso poltico basado en un acuerdo aceptado, con relacin a principios, normas y objetivos de bien comn que rigen el marco y las posibilidades de accin de los sujetos-actores y sus liderazgos, al interior de un territorio jurdica y polticamente establecido y en cual el Estado constituye el ente llamado a garantizarla. En este marco, la gobernabilidad alude a una expresin que privilegia la accin gubernamental, lo pblico institucional y su real o potencial eficacia y legitimidad para hacer prevalecer dichos principios (equidad, solidaridad, dignidad, democracia, soberana, entre otros), normas (el respeto inalienable a los Derechos Humanos, por ejemplo), objetivos (de desarrollo sostenible, de participacin, etctera), y prevenir u orientar las demandas, conflictos, etc., por procedimientos adecuados y orientados a su satisfaccin y solucin. Hace referencia a la capacidad del Estado para hacer viables y efectivas sus decisiones y polticas, cuyas consecuencias son la aceptacin ciudadana o su impugnacin por diversos mecanismos. Dicho enfoque intenta sintetizar la necesidad de conocer y entender los procesos y dinmicas de gobernabilidad, sin abandonar la pretensin normativa desde la bsqueda de lo pblico. (Sosa, 2009: 29) 27 Utz kaslemal es un trmino kiche que significa buen vivir o buena vida, que se asemeja a otros provenientes de pueblo originarios de Amrica del Sur: Sumak Kausay (buen vivir), Sumak Allpa (tierra frtil sin mal) y Sacha Runa Yachay (todo el conocimiento ancestral). Ms all, es necesario recordar que el desarrollo es un concepto controversial, objeto de debate, cuestionamiento y deconstruccin, debido fundamentalmente a su carcter hegemnico, impuesto, unilateral, lineal, jerarquizante, excluyente, racista, economicista, antropocntrico, occidental, paliativo, diversionista y proyectista de observar, plantearse y promover el mejoramiento de las condiciones de vida de una sociedad, en un contexto marcado por relaciones de poder tanto en el mbito global, como regional y nacional, en donde este, al ser una imposicin que acompaa la acumulacin de capital, entra en choque frontal con perspectivas y propuestas diferentes y antagnicas. 28 El golpe de Estado en Honduras en el 2009 y la instalacin y mantenimiento de bases militares estadounidenses en Colombia, son dos ejemplos de esta dinmica. 29 En enero de 2012, el gobierno de Otto Prez Molina (2012-2016) lleg a un acuerdo con el sector minero para que las empresas paguen, por voluntad propia, el 5% de regalas sobre ingresos brutos. Este hecho revela la concepcin y orientacin de la poltica del actual gobierno, el cual obvia: A. la voluntad ciudadana en rechazo a la minera. B. La necesidad de fortalecer los ingresos fiscales ante un Estado cada vez ms deficitario y disminuido. C. Este aumento voluntario, que otorga privilegios fiscales,

no llega a sobrepasar el 6% de regalas que las empresas mineras pagaban hasta antes de las reformas a la Ley de Minera aprobadas durante el gobierno de lvaro Arz Irigoyen (1996-2000). 30 En mayo de 2010, el gobierno de Colom firm la extensin del contrato de explotacin petrolera a la empresa francesa Perenco, en el seno del rea protegida Parque Nacional Laguna del Tigre, en el departamento de Petn. Esto no obstante que el ministro de ambiente y recursos naturales renovables estuvo en desacuerdo y que diversas universidades y organizaciones ambientales denunciaron la ilegalidad e inconsecuencia con las pretensiones de sostenibilidad y conservacin. Seis meses despus, el mismo gobierno hace funcionar el Batalln Verde, un contingente militar organizado con la justificacin de proteger Laguna del Tigre ante las acciones ilegales del narcotrfico y ganaderos que afectan el rea protegida. 31 Con esto, adems, como plantean Alonso et al (2011: 179), se ve afectado el sistema de sustento y, con ello, se ubica en situacin crtica la vulnerabilidad socio-ecolgica en los territorios de expansin de este tipo de manifestaciones del capitalismo. 32 No obstante que ambos objetos de indagacin y anlisis requieren un abordaje exhaustivo y especfico, es necesario atreverse a afirmar que la izquierda partidaria, una de las expresiones que podra pensarse como representacin e intermediadora de las resistencias a los procesos de acumulacin de capital y a las polticas estatales que los acompaan, carecen no solamente de la perspectiva anticapitalista, sino adems, se encuentran en la marginalidad poltica con respecto al Estado y con respecto al movimiento social en su conjunto. Mientras, los movimientos sociales, no obstante algunos avances importantes manifiestos en la lucha contra la minera, por ejemplo, carecen de la necesaria y suficiente articulacin, que les permita mayores posibilidades para el impulso de la lucha de resistencia y para pensar en un cambio de rgimen econmico, social y poltico. 33 El ejercicio de consulta realizado por el pueblo sipakapense fue validado por la Corte de Constitucionalidad, mximo tribunal cuya funcin es la defensa del orden constitucional. Sin embargo, en su resolucin rechaza del carcter vinculante de los resultados de dicha consulta, con lo cual confirma las decisiones en materia poltica minera del gobierno nacional. El fundamento de tal resolucin se encuentra en el artculo 121 de la Constitucin Poltica de la Repblica, incisos b, c, d, e, f y g, en los que se establece que el Estado es propietario de los recursos naturales del pas: suelo, subsuelo y lo que en ellos se concentre o ubique, y cuya representacin se encuentra en los organismos correspondientes: el legislativo, ejecutivo y judicial segn corresponda a sus funciones.