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Resistencia indígena al capital en Guatemala

Una mirada desde el modelo de acumulación capitalista, el territorio y la gobernabilidad
Mario Enrique Sosa Velásquez*
Lo que quede de aldea en América ha de despertar. Estos tiempos no son para acostarse con el pañuelo en la cabeza, sino con las armas en la almohada, como los varones de Juan de Castellanos: las armas del juicio, que vencen a las otras. Trincheras de ideas valen más que trincheras de piedra. José Martí

Guatemala, como el resto de América Latina, está experimentando una etapa en la cual se desarrolla una lucha constante y cada vez más extensa e intensiva por apropiarse de los territorios, la cual encuentra su explicación en procesos y dinámicas a las cuales es necesario acercarse a partir de variables que permitan aportar a su entendimiento. En esa búsqueda, el presente artículo pretende realizar un acercamiento al proceso de resistencia a las actividades extractivas que actualmente desarrollan comunidades y pueblos indígenas. Para tal efecto, se toman en cuenta principalmente tres investigaciones realizadas recientemente. La primera, Gestión ambiental y gobernabilidad local (Sosa, 2009), desde la cual se aporta un enfoque y una aproximación empírica a la problemática de la conflictividad socio ambiental, vista desde la disputa del territorio, la implementación del modelo de acumulación de capital y la institucionalidad estatal interviniente en el ámbito nacional y en dos casos de estudio específicos: el territorio sipakapense –que se recupera en este artículo– y el territorio ixil. El segundo estudio, Un Estado otra Nación (Ramos y Sosa, 2011), desde el cual pueden entenderse procesos de configuración de los sistemas políticos de pueblos indígenas, articulados al territorio y su defensa, frente al sistema político estatal y su gestión del dominio y el sometimiento. Por último, ¿Cómo entender el territorio? (Sosa, 2012), el cual intenta ser una aproximación epistemológica al carácter complejo y multidimensional del territorio, que permite explicarse los procesos, dinámicas y sujetos que lo configuran, construyen, se apropian y se disputan asimétricamente sus elementos, potencias y energías.1 De forma relacionada, la resistencia indígena será abordada desde tres entradas conceptuales: modelo de acumulación de capital, territorio y gobernabilidad –cuyas definiciones aparecen más adelante–, las cuales permiten pensar en aspectos fundamentales que entran en juego en la resistencia y construcción alternativa que los pueblos indígenas impulsan ante las embestidas del capital y el Estado que lo gestiona. Entendemos que una entrada adicional puede ser la categoría de movimientos sociales o, en particular, desde la de movimientos socioterritoriales o movimientos socioespaciales que han planteado autores como Bernardo Fernandes (2005), la cual no desdeñamos y la sugerimos para explorar el entendimiento de las formas de resistencia al capital que actualmente se desarrollan en Guatemala. No obstante, este ensayo se articula a partir de las investigaciones antes mencionadas y de esfuerzos por comprender

Este texto puede ser citado así: Sosa Veláquez, Mario (2013). Resistencia indígena al capital en Guatemala: Una mirada desde el modelo económico, el territorio y la gobernabilidad. En Lizárraga, Pilar y Carlos Rodríguez Wallenius, Coords. (2013) Resistencia campesina ante las estrategias territoriales del capital: hacia la construcción del Buen Vivir. Colección Grupos de Trabajo. Buenos Aires: CLACSO. En proceso de edición.

las dinámicas del llamado desarrollo territorial en este contexto, marco que se constituye en el límite de posibilidad momentáneo para su formulación.

El modelo de acumulación capitalista en Guatemala
Un punto de partida para entender con mayor justeza las formas de resistencia indígena en Guatemala, se relaciona con el proceso de acumulación de capital, que para esta formación social, se asienta en un modelo económico que se desarrolla sobre una estructura agraria concentradora de la tierra2, con fuerte desigualdad en el acceso a capital para población rural, campesina e indígena, con fuerzas productivas dependientes y atrasadas y, en su calidad de productor renovado de materias primas, orientado y dependiente del mercado internacional. Aun cuando la agricultura genera el 13.31% del producto interno bruto (PIB) al 2011, según cifras estimadas del Banco de Guatemala, emplea cerca del 50% de la fuerza de trabajo y contribuye con más del 50% de divisas a través de las exportaciones. Dicho modelo se adecúa a los vaivenes de la demanda internacional y a los ejes principales de acumulación que hoy resultan ser tres: A. La instalación y expansión de mega-cultivos para la producción de agro-combustibles y aceites (palma aceitera o africana, caña de azúcar, piñón), banano, hule y otros, principalmente ligados con agronegocios que avanzan territorialmente a través de la compra y arrendamiento de tierras para establecer sus propias plantaciones, de alianzas con terratenientes locales y el establecimiento de contratos con pequeños parcelarios campesinos, en muchos casos a través de la presión forzosa e ilícita (Alonso et al. 2011, Alonso et al. 2008 y Hurtado 2008)3; B. La explotación minera y petrolera, en manos especialmente de transnacionales interesadas en mantener y expandir la exploración y explotación; C. Los mega-proyectos, generadores de altas ganancias especialmente en el largo plazo, donde se incluye la construcción de grandes represas4; carreteras como la Franja Transversal del Norte (FTN), que atraviesa el país desde Belice, pasando por los departamentos de Izabal, Alta Verapaz, El Quiché y Huehuetenango, hasta llegar a México; el Corredor Tecnológico de Guatemala que lo atravesaría del Océano Atlántico al Océano Pacífico (ver más adelante)5.
Imagen 1 Ingenio Chabil Utzaj Ejemplo de transformación de la forma finca a la forma agronegocio en Guatemala

Fuente: elperiodico.com.gt 6 de abril 2011

En este marco, los procesos de acumulación de capital y de profundización del papel asignado a Guatemala como país productor de materias primas y proveedor de fuerza de trabajo barata, tienen como una de sus concreciones la expansión de la propiedad latifundista y la reorientación de la tierra en dirección a satisfacer la demanda de agro combustibles. Esto está generando desplazamientos poblacionales y comunitarios originados de la reapropiación de tierras en nuevas zonas de apetencia capitalista, como las tierras bajas del norte (Petén y partes de Alta Verapaz, Izabal y El Quiché), la Franja Transversal del Norte, el área de

ocupación de tierras y. sea de reconocimiento. incluida acciones de represión a la resistencia procedente de comunidades y organizaciones rurales y campesinas9. a las áreas protegidas y a las pretensiones de instituir una Ley General de Aguas que vulneraba la histórica administración del agua que algunos pueblos indígenas han mantenido10. estimulada por la agudización de las formas de acumulación de capital antes descritas. la mayor parte de las cuales se han registrado en territorios indígenas y más del 80% se han realizado para oponerse a la minería y secundariamente a la construcción de hidroeléctricas. . Sumado a la pérdida de empleo. la realización de consultas comunitarias. han incluido denuncias. con esto. Estos ejes constituyen las principales formas de lo que Harvey (2007) ha llamado acumulación por desposesión. lo cual ha sucedido por su propia voluntad y. de forma pública o secreta. por políticas estatales y de instituciones financieras internacionales que dan soporte a la expansión de este tipo de capitales. voto emitido en papeletas o levantando la mano. como aquel ámbito de reproducción vital de las condiciones de existencia colectivas. exploración o explotación? Las mismas han sido realizadas a través de procedimientos históricos. una de las bases que históricamente ha permitido la reproducción de segmentos de población campesina e indígena. y. las extracciones petroleras. la respuesta de diversas formas de acción colectiva. Asimismo. el desmantelamiento de la institucionalidad pública agrícola. de la producción agrícola para la auto subsistencia y el mercado local.cobertura del Corredor Tecnológico de Guatemala. el traslado de recursos financieros y obras a empresas privadas. Tales consultas se han efectuado a través de preguntas como: ¿Acepta usted la licencia o cualquier otra licencia o actividad de minería de metales en nuestro municipio. principalmente campesinas e indígenas asentadas en los espacios locales (comunidades y municipios). Estas formas de resistencia a la profundización del modelo económico. diálogos y negociaciones con instituciones estatales. propios y decididos en cada comunidad y pueblo: asambleas comunitarias. Las consultas comunitarias han logrado generar una hegemonía contraria a los proyectos mineros e hidroeléctricos en los territorios donde se han realizado. Estos procesos y dinámicas por consiguiente. organización y realización de tales procedimientos consultivos y de decisión ciudadana colectiva. los cobros excesivos por servicio eléctrico. etc. y se realizan en un contexto marcado por la vigencia de las políticas neoliberales que permiten un régimen flexible en las relaciones económicas. toma de vías de comunicación terrestre. la inseguridad alimentaria y nutricional7. En la mayoría de casos los alcaldes municipales (representación del gobierno local como representación estatal autónoma en los municipios) se han sumado a la convocatoria. la consolidación de oligopolios (como el de la caña de azúcar y la palma). Sesenta y dos consultas comunitarias-municipales se han realizado desde el 2005 a inicios de 2012. ha sido la defensa del territorio. en la mayoría de casos. y la persistencia y profundización de condiciones que reproducen la pobreza y la extrema pobreza8. se registra un resquebrajamiento de la economía campesina y comunitaria. por la fuerza política de tales procesos. Cerca de 800 mil personas han rechazado –mayoritariamente en cada consulta– los proyectos mineros e hidroeléctricos en marcha o que se prevé se implementen producto de licencias de exploración o explotación autorizadas por el Estado. Frente a este proceso y sus dinámicas territoriales. como una de las acciones principales. movilizaciones de carretera. generan impactos directos sobre la producción de alimentos6.

han manifestado su apoyo a las mismas. en el Código Municipal y en el Convenio 169 de la OIT11. el cual sigue y seguirá siendo el ámbito vital de existencia de sujetos colectivos como los pueblos indígenas. 2009: 84). así como derechos colectivos. Sin embargo. principalmente en el ámbito de la sociedad civil y el movimiento social.Tales consultas pronto fueron reconocidas por su legalidad y legitimidad política y jurídica. Entender dicha resistencia requiere de una aproximación al territorio en tanto categoría teórica al mismo tiempo que epistemológica12. No obstante. por lograr gobernabilidad –otra categoría de primer orden– para la acumulación de capital. una de las claves para explicar las búsquedas y dinámicas orientadas a controlar el territorio. han significado prácticas vinculadas a la búsqueda de democracia participativa. es decir. a pesar que han aceptado el carácter legal de tales procedimientos. por un lado. una de los productos del modelo de acumulación de capital y una de las manifestaciones de la histórica contradicción entre capital y trabajo. Estas acciones de resistencia colectiva constituyen. la dirigencia indígena y no indígena vinculada con esta lucha. a la administración y manejo de sus recursos naturales (Sosa. no han reconocido su carácter vinculante. al uso de procedimientos propios. Los tres sucesivos gobiernos nacionales. que hoy se registra en un país eminentemente agrícola (forestal por vocación de su suelo). Imagen 2 Consulta comunitaria contra la minería a cielo abierto El territorio como matriz de resistencia La disputa por la apropiación de recursos y capacidades productivas. con lo cual las exploraciones y explotaciones mineras continúan vigentes.gt 8 de octubre 2010 negado a convertirlos en política en los territorios donde se han efectuado. Pero dicho enfrentamiento es más complejo. al territorio. se han Fuente: prensalibre. principales actores que han estado al frente de esfuerzos por contener el impulso de los proyectos de acumulación de capital actualmente en marcha. la legislación y los organismos constitucionales que han avalado tales consultas en tanto procedimiento fundamentado en la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.com. o para el mantenimiento de la apropiación social y étnica del territorio. pues además de representar el sentir mayoritario. se ha reivindicado la autonomía municipal. en el contexto actual. porque en su realización han sido utilizados instrumentos legales. para lograr que su decisión sea respetada. Pero además. principalmente de los Pueblos Indígenas. especialmente porque en tales acciones intervienen otras variables a las cuales es necesario acercarse. Un conjunto de organizaciones e instituciones. rural y . relativos a la consulta. mantiene acciones de presión en distintos organismos del Estado e instancias internacionales.

que integra áreas de conservación de ecosistemas y especies. está vinculada al territorio en tanto entramado donde se desarrollan procesos y dinámicas que permiten entender con mayor complejidad tales disputas13. política y socialmente territorios apetecidos por el capital y por los centros de poder regional. Centroamérica y República Dominicana (CAFTA por sus siglas en inglés) y el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica (de próxima ratificación). de inteligencia y de justicia de Estados Unidos. Desde el entendimiento del proceso de acumulación de capital en la región. infraestructura en telecomunicaciones de banda ancha. En esta perspectiva. A través de este proyecto se ha avanzado en la creación de un sistema de transporte multimodal. que ha sido supeditado a la política emanada del Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica. que puede entenderse el proceso de confrontación y disputa por sus potencias. interconexión eléctrica para facilitar el intercambio de energía. país que ha operado directa o indirectamente su impulso a través de organismos de financiamiento internacional como el Banco Mundial. más acciones de carácter social y empresarial que permitan una gobernabilidad sostenida para tales esfuerzos. es en el territorio y desde el territorio como construcción social compleja.mayoritariamente indígena como Guatemala. las cuales hacen parte de estrategias empresariales y. etc. En este mismo orden. Es decir. Además. territorializados. En este marco también se encuentra el Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica (antes Plan Puebla Panamá) que abarca desde México hasta Panamá. geoestratégicas. en lo regional y lo local. el Proyecto Mesoamérica resulta en un conjunto de regiones reestructuradas –y a la vez desestructuradas– en parcelas cruzadas por ramales de carreteras y extensas zonas de afectación ocasionada por las obras hidroeléctricas. con algunos beneficios en situación de desventaja para algunos capitales locales y con implicaciones en los procesos productivos. Asimismo se ha avanzado en otras políticas complementarias como el Plan Mérida que incorpora el aparato de seguridad en materia de seguridad y defensa. en manos de empresas transnacionales principalmente. aparece el Corredor Biológico Mesoamericano. al mismo tiempo. un sistema de ordenamiento territorial acordado por México y los países centroamericanos en 1997. no puede sino considerarse como parte de búsquedas por controlar económica. a través de políticas globalizadoras del capital y su dominio. alimentarios. con los cuales se generan nuevas condiciones para el control económico. especialmente en un período de subversión a su poder proveniente desde los pueblos y desde el Sur del continente. está estrechamente vinculado a los intereses de Estados Unidos. control de biodiversidad. el cual ha sido declarado como un esfuerzo en la lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado. es importante considerar la búsqueda de apropiación del territorio regional. como el Plan Mérida– de un área que le resulta estratégica. la facilitación comercial. por ejemplo. áreas . normativo y político del mercado por parte del capital transnacional y de los Estados del norte. como el Tratado de Libre Comercio Estados Unidos. creación de enclaves en materia de servicios turísticos. generalmente llamadas recursos desde el paradigma productivista y desde el cual se están impulsando políticas y proyectos orientados a maximizar su expolio. siendo su necesidad el control de fuentes energéticas –en conjunto con otros dispositivos de poder. Así.

principalmente rurales. activación de gestores empresariales regionales y locales. las políticas de expropiación de comunidades rurales. reorganización. oculto. convencimiento y compra de autoridades públicas locales o en la localidad. Y es que el territorio. etc. constituye una regionalización de nuevo tipo.a la apropiación territorial. Han resultado en generadores de conflictividad social. que pierden sus territorios para el capital. como afirma Machuca (2005: 69-70). Pero qué es lo que explica esa resistencia social que ha sido tan exitosa en la movilización. lo económico entendido como acumulación de capital. Es una formación que comienza a desplazar. relacionados con los proyectos de inversión privada e inversión públicoprivada que se explican por la búsqueda de aprovechar las “ventajas competitivas” del país. todo ello en un marco legal permisible al saqueo. entre otras. Han resultado. corruptores de autoridades locales. como el de Energía y Minas (MEM). campesinas e indígenas. ofrecimiento de beneficios económicos y sociales. tales proyectos han sido percibidos en el ámbito local como engañosos con relación a sus promesas de empleo. a través de la cual se hace manifiesto un paradigma alternativo de desarrollo. turismo. de una mayor determinación desde los poderes supranacionales. Este tipo de proyectos –a los cuales habría que agregar el Corredor Tecnológico de Guatemala14–. Más allá. pues define políticas de ordenamiento ambiental y condicionamientos jurídicos de alcance supranacional para toda la región. lo que se traduce en una disputa entre el capital y el campesinado. el cual necesita apropiarse continuamente de los territorios campesinos para su expansión. articula áreas protegidas. sobre la base de una administración especial de caracter supranacional. activación de funcionarios nacionales y locales oficiosos y ministerios que. que reconfigura el concepto de región a partir de lo ambiental y. que se han dado en territorios con una complejidad que los confronta y cuya manifestación reactiva más evidente ha sido la resistencia social. permite la posibilidad para la intervención de organismos financieros internacionales como el Banco Mundial y reconfigura el sentido de la intervención del Estado en el territorio. Abre paso –en una lógica de mercado imperante. inserciones con lógica y práctica basadas en el paradigma productivista. Una respuesta importante se encuentra en el carácter de los territorios que están siendo objeto de disputa. aquella en la cual el Estado-nación ejerce la administración territorial. contratación de operadores ambientales para la realización de estudios de impacto ambiental. dañinos al ambiente y la producción local. En la mayoría de casos. Como tal. los conocimientos indígenas ancestrales– por el capital. incluidas las productivas. en general. interconecta territorios a nivel regional y.con usos restringidos. proyectos impuestos. afirma Jara (2009). como lo plantea Fernandes (2010: 6). han venido a intensificar. de forma creciente. corredores propiamente dichos y áreas de para actividades múltiples. el surgimiento de organismos y normas desde los cuales. es un nido que abriga . el desplazamiento y de nuevas afectaciones contra comunidades y pueblos. aunque no todavía en el objetivo de suspensión de dichos proyectos. se han insertado en los territorios a través de estrategias empresariales: compra de tierras. pero también fragmentación e instrumentalización de los territorios para el aprovechamiento de sus potencias –como la biodiversidad. han sido configurados para el beneficio de las empresas petroleras y mineras. beneficios sociales y reducción de pobreza y han sido la concreción de la continuidad del despojo. Constituye una concreción en este contexto. manejo forestal. principalmente indígena y campesina. se rige e impacta no solamente el manejo sino la configuración. integración.

Al mismo tiempo. al occidente del país. puestas en acción). flora. la comunidad constituye un conjunto de relaciones sociales basadas – principalmente– en el parentesco como eje de articulación y organización. contenidos de simbolismo en tanto ahí existen lugares sagrados y se efectúan ritos ligados con la cosmovisión y vivencia espiritual k’iche’. que articula en el ámbito municipal a todas las comunidades. la comunidad constituye una entidad que está representada por una forma de organización y autoridad propia: la alcaldía comunitaria. hábitos. cuya acción se circunscribe a los mojones que señalizan dónde empieza o dónde termina la comunidad –en un ámbito de relación– o al espacio y niveles de incidencia de la alcaldía indígena (Junta Directiva de los 48 . que no solamente es productora de territorio. como diversidad biológica y ambiental. En lo político. aguas. Es desde esta perspectiva que el territorio no puede entenderse sino como una construcción social en donde sujetos localesregionales. que no son un simple agregado de elementos o cosas separadas – y menos simples recursos– sino. se funden en relaciones siempre sinérgicas. pasa a constituirse en un elemento activo que influye en la estructuración de la sociedad. se ha dado a través de su organización social. El control histórico sobre el territorio se da a través de alcaldías comunitarias (un sistema de cargos que funde la organización y forma de autoridad propia del pueblo k’iche’ con una forma de representación comunal del gobierno municipal) y la alcaldía indígena llamada Junta Directiva de los 48 Cantones. arreglos institucionales. 2009: 29). En ese nido los elementos de la naturaleza (tierras.realidades cambiantes. Imagen 3 Población y autoridades mayas en manifestación contra la minería. Esto es fundamental en el entendimiento del territorio y su defensa.net 17 de junio 2010 que se explica por la forma de apropiación del territorio. sistemas y formas productivas. sueños de futuro. indivisible y compleja red de interconexiones (En Jara. fauna. es la parcialidad o familia ampliada actual en el municipio de Totonicapán. vitales en la reproducción material de la misma. donde sus integrantes se reconocen como parte de esta unidad social15. En dicho ámbito. la relación histórica con sus territorios. tecnologías. uso y administración colectiva del agua y el bosque como recursos energéticos. y por consiguiente de la identidad étnica. Kapra. especialmente en las parcialidades. en Zaculeu. han sido sus principales articuladores. recursos naturales. debido a que la actividad espacial de dichos pueblos. una construcción multidimensional. que se hilan en niveles históricos y profundos de la existencia con memorias colectivas. construcciones simbólicas (significativas. Guatemala Una forma de organización social Fuente: prensapoliticaspublicas. como afirma F. sino también un resultado de éste. comportamientos. esa complejidad del territorio. Huehuetenango. Al mismo tiempo. redes y estructuras sociales. paisajes). Su base económica es la propiedad. un ámbito de espacios sacros. en este caso los pueblos indígenas.

entonces. Es desde ahí que puede explicarse la resistencia y defensa que el pueblo totonicapense ha hecho. (Ramos y Sosa. Y ese proceso de apropiación no es solamente un apoderamiento del mismo. en distintos momentos. historizados. y lo hacen en los procesos de apropiación. y al mismo tiempo identidad social (comunitaria. Las representaciones del territorio son producto y productoras de relaciones y prácticas sociales territoriales. visto desde lo local y desde su interior. los territorios serán representaciones étnicas. Tales representaciones. y por ello es parte de la cohesión del pueblo indígena que se lo apropia a partir de formas de propiedad o usufructo colectivo y que lo defiende frente a las amenazas de despojo. apropiados y proyectados por dichos pueblos16. De tal manera que éstos le atribuyen características. y vinculan economía. siendo que el territorio pasa a ser parte de la identidad de los pueblos indígenas. en donde el territorio es pertenencia al mismo tiempo que se pertenece al territorio. puesto que implican apropiación económica y cultural. definidos. son configuradores de fronteras territoriales. al ser el escenario donde estas se realizan y el espacio que los grupos reclaman para sí y frente a los otros. así. como simple ejercicio en el ámbito de la economía y la política. que ven al territorio como simples recursos. Es. donde tal autoridad se articula con las autoridades del conjunto de comunidades y pasan a formar parte de una unidad étnica política particular. El territorio. en relación con al territorio. sino una acción que al mismo tiempo es objetiva y . Así. pasa por la apropiación que los diversos actores hacen del mismo. 2011: 97-125) Y es que las tierras y bosques comunales. procedentes principalmente desde intereses extra regionales y operados por el Estado. sacralizados. sociedad y cultura en el proceso y dinámica social territorializada. entonces. aludiendo a las raíces más profundas que le dan vida al sentimiento de su ser colectivo. tal y como son vistos especialmente los proyectos mineros17. potencias y significados. Así lo plantea Mendizabal cuando afirma que los territorios se vinculan con los procesos de configuración de identidades colectivas. anclado a la historia de un lugar (2007: 57). que caracterizan a muchos pueblos indígenas. étnica. Pero además de ser una construcción y una representación social. es necesario considerar que dicho proceso de configuración del territorio. ante los intentos por apropiarse del control y usufructo del agua y sus bosques. representan formas de tenencia de la tierra. asimismo. un sistema de organización y autoridad que se asienta en la comunidad como forma.Cantones) en el espacio municipal. una identidad donde el territorio es parte consustancial a dicho sujeto. lo que es decir. que además. plasman los intereses de los sujetos que observan al territorio como propio. entonces. que trascienden lo cultural y que incluyen otras dimensiones que hacen parte de la integralidad con la cual son observados. y étnica en el caso que nos ocupa. estas representaciones articulan prácticas y relaciones. local) que –tal como se ha observado– generan formas de administración y autoridad relacionada con su gestión. pertenencia como elemento para el acceso al recurso. basadas en normas jurídicas propias más o menos estables. el territorio. de organización del territorio. política. especialmente de aquellos correspondientes a pueblos indígenas. resulta en parte del imaginario y proyección del yo colectivo. Contrario a lo que sucede con los proyectos extractivos. es objeto de representación diferenciada por parte de los sujetos-actores territoriales. ordenados. en este caso de defensa. oportunidades y obstáculos cuando encuentran resistencias a sus propósitos.

identidad y estímulo como afirma Borja (1998: 406) y el sentido de pertenencia. social. que asignan un carácter étnico al territorio. donde se define cómo se distribuyen los bienes de una sociedad. aquellos espacios que la comunidad utiliza para satisfacer sus necesidades y para su desarrollo social y cultural. el resultado de la apropiación social del espacio. o sea. “Es el espacio apropiado por una determinada relación social que lo produce y lo mantiene a partir de una forma de poder” (Fernandes. cómo y cuándo. es decir. que ordenan las relaciones. por prácticas espaciales propias (En Offman y Salmerón. lo que genera territorialidad o territorialidades. asimismo. de ciclos vitales de producción o de reproducción social. es decir. es el espacio de apropiación efectiva del ecosistema. un espacio que es territorializado por los propios actores sociales y que se articula a partir de las dinámicas y relaciones de la política y de lo político (Ver Sosa. . costumbres y tradiciones. En ese sentido. que lleva a la colectividad a mejorarlo. lo conciben como una espacio de lucha por lo propio y frente a poderes del capital y del Estado que pretenden apoderaselo22. en donde juegan un papel importante lo significativo y los procesos de construcción de identidades territoriales que permiten y generan la organización y estructuración social. de ejercicio de poder. 2004 y 2007). es la apropiación mítica. de festividades. así como de discursos y estrategias políticas19. traducción propia). Como diría Leff (2000 y 2006). referido a sus potencialidades económicas. 10). y a partir del desarrollo de una estrategia determinada para controlarlo. 2005: 276. O en el planteamiento de Arturo Escobar.subjetiva18. de integración. territorio estrictamente funcional) y una apropiación (simbólica y cultural. el espacio y tiempo donde se adoptan las decisiones que tienen proyección social. de reconocimiento de mojones. De tal manera que la apropiación puede ser un ejercicio y aplicación de mecanismos procedentes de mitos que recuperan el origen ligado a la tierra y al territorio. de sacralización a través de ritos. de estrategias y prácticas. Es resultado. es el locus de las demandas y los reclamos de la gente para reconstruir sus mundos de vida20. sea este instrumental (por ejemplo. geopolíticas) o cultural (en la dimensión simbólico-expresiva). 2008). como diría Bonnemaison. Es decir. que conciben el futuro compartido y la construcción de proyecto común al interior del territorio ubicado por el sujeto colectivo. de luchas por su soberanía. el surgimiento de normas y negociaciones a escala territorial. asimismo. lo étnico y lo ambiental21. La política entendida como el ámbito de organización del poder. el territorio es resultado de un proceso de territorialización que implica un dominio (económico y político. política que realiza un grupo social que se distingue de otros. 2006: 22 y 23) que tienen como punto de partida el valor que le asignan al territorio. encarna el proyecto de vida de la comunidad (Escobar 1999:263). por ejemplo. de relación íntima con el territorio. 1996. Y es que el territorio es un espacio social marcado por relaciones de poder. a veces como “simples” resistencias y otras como discursos y prácticas autonómicas que se logran establecer en luchas impulsadas por sujetos colectivos como las comunidades y pueblos indígenas en Guatemala. Y es esta dinámica de apropiación del territorio. Es. de formas de acción colectiva. de reivindicaciones y resistencia. qué le toca a cada quien. que funden. lo territorial significativo) de los espacios por los grupos humanos (Haesbaert. lo que es decir. transformarlo y enriquecerlo (Ver Giménez. de su contenido. la necesidad de espacio de seguridad. Eso es así puesto que la territorialidad no es solamente el ámbito de relación y reproducción.

. entre otros. transnacionales y nacionales. de un lado. de fundar. Lo político refiere al ámbito en donde se desarrolla la capacidad de decidir sobre los asuntos de la vida en sociedad. desde donde resaltan las fuentes y recursos de poder. cuestionan la forma liberal. de organización y participación. Dicha matriz en buena parte constituye un constructo jurídicamente definido. y –para el ámbito de lo político– las consultas comunitarias en donde los actores locales han decidido su oposición a tal actividad23. se traduce en una forma de gobierno sobre el territorio. los cuales constituyen configuraciones étnicas de carácter histórico. individualista y homogeneizante de ser ciudadano. forman parte de las características socioculturales e identidad de las comunidades y sus habitantes en sus sentidos y prácticas de pertenencia. lo social. confrontan e impugnan continuamente: la matriz sociopolítica del pueblo maya y la matriz del Estado25. con una forma de concebir y hacer política sustentada en fuertes raíces socioculturales: formas de organización. donde la política puede transcurrir entre dos matrices sociopolíticas. Dichos procesos organizativos y de autoridad. personificados en las empresas transnacionales y Estados Unidos como país de influencia dominante. que se influyen. tierra y agua. cuyos ámbitos de construcción refieren a lo económico. en la práctica. las construcciones simbólicas y la cultura política que los caracteriza. pensar y hacer política diferente. existen actores. normas y valores. esta matriz ha sido construida con contenido monocultural y excluyente de toda forma de ser. Es el caso de varios de los pueblos mayas en Guatemala. Esta matriz parte de la organización familiar y comunitaria. Dos ámbitos donde se dilucida la apropiación del territorio y que se ejemplifican –para el ámbito de la política principalmente– en el caso de la imposición de la explotación minera. La misma presenta como principal forma de organización y autoridad a la alcaldía indígena. identidad étnica. cuya propiedad o usufructo aceptado legal o tácitamente sobre bosques o tierras comunales. Como una característica fundamental. la política nacida y desarrollada desde las comunidades y el municipio. especialmente de las formas y contenidos procedentes de los pueblos indígenas que. en contextos multiétnicos como el guatemalteco. La matriz construida desde y por el Estado guatemalteco encarna el proyecto correspondiente a los intereses de las élites históricamente dominantes. La matriz del pueblo indígena se caracteriza por ser un proceso histórico de relación contradictoria con el poder nacional. pero procedente del territorio mismo24. factores a partir de los cuales se establece una relación particular con el Estado y el sistema político definido por éste. además. de elección y representación sociopolítica y de autoridad propia de las comunidades y pueblos étnicamente definidos.y que generalmente proceden de los poderes globales. Constituye una matriz compleja. cuyas estructuras de autoridad se asientan en el control y usufructo de recursos como el bosque. construidas con lógicas distintas pero íntimamente relacionadas. el consejo de ancianos y otras formas de autoridad. como comunidades y pueblos indígenas. como afirma Díaz Gómez (2003: 50). En ese proceso. íntimamente ligadas con poderes portadores de visiones e intereses externos. Asimismo. además de constituir ejes articuladores. que emerge en toda interrelación humana. lo cual nos lleva a pensar lo político desde el nivel más cotidiano de las relaciones sociales. no puede entenderse sin referencia a estos ámbitos complementarios. mantener y alterar las normas que rigen la vida humana y. lo cultural y lo político. En este sentido.

autoridad. que construyen el territorio al interior del Estado y por consiguiente en buena medida influidos. intermediación que pueden constituir sistemas políticos de ascendencia local/étnica con un peso de primer orden en su configuración. donde se funden relaciones. contra los desalojos y por una ley de desarrollo rural integral territorio Abril de 2012 indígena y la resistencia del sujeto étnico: el pueblo indígena. Esto es así porque en el territorio y en torno al territorio pueden existir procesos de organización. desde donde se explican tales formas de resistencia indígena. eventos. en su organización y en el ejercicio de poder que Imagen 4 configura el Marcha indígena. campesina y popular en defensa de la Madre Tierra. es al mismo tiempo una combinación simbiótica de espacialidades que corresponden con el carácter multidimensional del territorio. Una territorialidad que. mitos. construcción y apropiación y de sus elementos. dominio y apropiación del territorio. liderazgo. una matriz. de mantenimiento y refuerzo –aunque también de pérdida– del territorio interpretado como propio. y acciones de apropiación económica. de matrices. que impacta en su representación. relación. representaciones. de expresiones del movimiento campesino y del movimiento Fuente: Alex Meoño. entonces. elperiodico. representación. consensos. que al mismo tiempo. entonces. La gobernabilidad en territorios en disputa Otro aspecto que permite entender la disputa por el territorio. como sucede con el bosque o el agua en el caso Totonicapán. de territorios que se articulan a partir de simbiosis históricas de poder. y que dependiendo de la coyuntura y de la disputa sobre algún elemento del territorio. social. estructuras y procesos de gobernabilidad y culturas políticas al mismo tiempo de forma complementaria y contradictoria. como se observa en el caso citado.com. que impacta sobre la complejidad del mismo. política y cultural-significativa. efectúan un ejercicio de reapropiación constante.Se trata. Es esa espacialidad o territorialidad concreta. así como también. condicionados y hasta determinados por el capital. en buena medida. es la pretensión . que se asienta en los procesos de acumulación de capital y de opresión y dominio históricos. estructura y proceso se impone sobre el otro. Territorialidad que es. anteriormente citado.gt 18 de abril 2012 maya. históricamente articulada.

que no es exclusiva y que se expresa en la conflictividad que hoy configura el proceso de América Latina. y que genera la reacción organizada de comunidades y pueblos que se sienten amenazados por el despojo. que son expresadas con términos como utz k’aslemal27. ante un proceso de reconfiguración de territorios regionales y locales y de una gobernabilidad como pretensión desde el poder nacional que le acompaña. Todo ello. En concreto. por ejemplo. mercados y enclaves de importancia en tanto fuentes de acumulación de capital y espacios para controlar vastas regiones que. cobros risibles de regalías29. prácticas y concepciones contradictorias. entre otras aquellas que privilegian los intereses individuales sobre los colectivos. puede delinearse un proceso que se desarrolla en una constante disputa de territorios. inclusive. “nuevos” factores como el narcotráfico. la gobernabilidad encuentra sus posibilidades y limitaciones en estructuras económicas. sino que también es la búsqueda de control económico y geoestratégico de territorios con recursos naturales. políticas y culturales en las cuales se desarrollan relaciones. están determinando los cursos de la gobernabilidad regional28. en un marco de débil regulación y estímulos perversos para la reapropiación de la tierra. la productividad y el crecimiento económico sobre el desarrollo humano sostenible o sobre otras perspectivas de desarrollo como las procedentes de matrices históricas y socioculturales propias de los pueblos originarios. Guatemala. es el modelo económico imperante. relegación de necesidades sociales. Imagen 2 El Valle del Polochic Región apetecida por el capital local y transnacional Fuente: Resistencia de los pueblos. Estamos. sociales. Cuando nos adentramos en los ámbitos locales y regionales en Guatemala.por generarle condiciones de gobernabilidad a la explotación y desposesión de sus potencias26. entonces. Así sucede en las tierras bajas del norte del país (en los departamentos de El . que no solamente es político e ideológico. conflictividad agraria y socio ambiental. desplazamiento forzoso y daños en sus tierras y territorios. como se ha observado más arriba. entre otros aspectos. Un elemento principal que impacta decididamente en las características que adquiere la gobernabilidad en los territorios locales y regionales en clara disputa por sus recursos. expulsión de población.

El Quiché e Izabal) en las cuales se ha venido avanzando en la apropiación del territorio por parte de agronegocios vinculados a la caña de azúcar y palma africana. en buena medida. quienes desarrollan estrategias de carácter nacional. (20011): el arrendamiento de tierras a grandes terratenientes. así como la presencia del crimen organizado que reconfiguran las relaciones económicas y de poder en los ámbitos local y regional y por consiguiente en los territorios31. La tendencia hacia la regularización y privatización de la tierra. Estamos. hidroeléctricos. D. que se expresa asimismo en actores económicos y políticos novedosos. estamos ante un modelo apoyado y promovido por el Estado. La militarización o paramilitarización al servicio de los agronegocios y fincas. Dicha estrategia está consistiendo en: A. canales de comercialización y mercados. la compra directa de tierras para establecer sus propias plantaciones y la siembra por contrato en parcelas campesinas. regional y local para garantizarse condiciones de gobernabilidad. C. La concepción y práctica permisiva para que la gran propiedad subsista con un régimen impositivo regresivo y se apropie de recursos como los minerales y contamine otros como el agua. El establecimiento de áreas protegidas. ante un conjunto de procesos que generan mayores presiones sobre la tierra y los territorios locales-regionales. La política estatal para facilitar y respaldar financiamientos para la inversión en la producción de agro combustibles. Son entonces. el afloramiento de conflictos. donde están siendo determinadas. haciéndolos más sensibles a la degradación. B. relaciones que implican la cesión de derechos sobre la tierra y la producción. incluso contra las formas de propiedad comunal y las disposiciones legales para preservar la biodiversidad que se encuentra plasmada en el régimen de áreas protegidas. E. a través de políticas que se asientan en esta orientación del modelo económico y que complementan la estrategia de territorialización del capital en su actual etapa de acumulación por desposesión. así como una dinámica que incorpora y genera una simbiosis entre el agronegocio y la finca. . I. sobre comunidades y formas de apropiación histórica del territorio. La pretensión sostenida para privatizar un conjunto de recursos. La exclusión del crédito. Alta Verapaz. que impiden una apropiación efectiva de la tierra poseída en pequeñas parcelas y por pequeños productores. Más allá de lo anterior. La política que al final es permisiva con la explotación descontrolada e ilegal de la masa boscosa del país. las alianzas de estos últimos con grandes proveedores externos para la venta de la producción. F. a través un conjunto de mecanismos señalados por Hurtado (2008) y Alonso et al. Se agrega la implementación de proyectos carreteros. asimismo. entre capital transnacional y terratenientes locales. La concesión o entrega de los recursos naturales a la explotación y apropiación privada. por ejemplo– resultan limitadas e insuficientes para generar opciones de desarrollo y no evitan –como suele plantearse este objetivo– la conflictividad generada por dicho modelo económico y la gestión privilegiada y oficiosa que recibe por parte del Estado. Es desde ahí. entonces.Petén. además de otros problemas que generan conflictos. G. H. generalmente después que han provocado con sus contenidos y formas de apropiación de la tierra y el territorio. como tierras y aguas comunales30. las posibilidades de gobernabilidad en estos territorios puesto que opciones y respuestas creativas y proactivas que se desarrollan desde lo local y nacional –en materia de gestión ambiental o de alternativas productivas. ecoturísticos.

. democracia. en los distintos niveles y ámbitos. basada en garantías constitucionales a la ciudadanía y en relaciones políticas de diálogo. palma africana. Así.La gobernabilidad. especialmente desde pueblos indígenas. En esa misma dirección. recursos. etc. termina imponiéndose sobre la política ambiental. como condición para lograr la aplicación de políticas públicas. como sucede con la minería. con poderes fácticos que se imponen en instituciones y territorios. En este sentido. hidroeléctrico y a formas de organización del territorio como el caso de las áreas protegidas. En este marco. reacciones que intentan frenar procesos depredadores de los recursos y las condiciones ambientales y de las cuales están surgiendo –como creación o recuperación– concepciones y prácticas que constituyen una reapropiación simbólica y política del territorio. la gestión gubernamental se enfrenta a graves e históricas condiciones de inequidad social que. desarrolla una política que sacrifica lo ambiental. entonces. sumándose a las dificultades estatales para comprender o considerar los distintos procesos sociales que impugnan la política pública desde lo local y lo regional. minería. energía y minas. para generar las bases éticas y las articulaciones institucionales. y al concretarse en territorios en disputa. reproducidas por un régimen y modelo económicos excluyentes. negociación y acuerdo. requiere de una institucionalidad estatal que las haga posibles. O. El Estado. etc. por ejemplo en lo ambiental. financieros y ambientales. uno de los principales problemas es que no existe complementariedad ni coherencia en la implementación de una política ambiental en otros ámbitos de la política gubernamental: economía.. por ejemplo. entre las cuales dominan las acciones de resistencia a proyectos de carácter minero. la resistencia hacia los proyectos mineros. e incurren en medidas de distinto orden. presenta serios cuestionamientos éticos. que independientemente de su justificación productivista. Contrariamente. políticas y sociales que impulsen la cooperación en la política pública. una condición endeble. como en el caso . resultan más relevantes las respuestas reactivas. políticos. se convierte en un factor que justifica y explica la conflictividad. sin mayor impacto y cuestionada por la ciudadanía. producción hidroeléctrica. y un ejercicio de poder contradictorio con sus propios parámetros formales de justicia. incluidas aquellas que tienden a confrontar y transgredir la legalidad establecida. generan procesos de conflictividad y un círculo sistémico que hace de la gobernabilidad. en general. A lo anterior se suma una presencia débil o eventual de la institucionalidad en el territorio local. mientras las instituciones estatales no logran encauzar e incorporar las demandas sociales. los entes encargados de intermediar y representar a la ciudadanía en sus distintas expresiones –tal es el caso de los partidos políticos y los mismos movimientos sociales32– presentan problemas fundamentales para lograr tales funciones. Más allá de las debilidades en materia de política pública. Contrariamente. expresiones importantes de los movimientos sociales manifiestan sentirse excluidos de las políticas. la política económica. el Estado presenta serias dificultades para conducir los procesos y los actores hacia una gobernabilidad democrática. que se agrava en tanto las políticas gubernamentales de diálogo y negociación no existen o han sido desprestigiadas por sucesivos gobiernos. participación y diálogo. decisiones. lo cual se logra establecer en ejemplos como: la expansión de la producción de caña.

la cual ha manifestado rechazo hacia tales compañías y las políticas nacionales de concesión. En estas condiciones se abre paso la confrontación entre una lógica procedente de lo nacional y otra lógica procedente desde sujetos sociales. resaltan procesos de resistencia a las características del modelo y a las políticas institucionales que le acompañan –como expresión de la disputa de intereses. facilita y estimula un modelo productivo que lo hace entrar en contradicción con sus propios principios y mandatos constitucionales. sectorial e institucional. inclusive antagónicos sobre los territorios y los recursos–. que demandan y reivindican derechos a la información y al conocimiento. que logran incorporar la participación de comunidades. Así se pueden ubicar contradicciones entre el Estado que se adecúa. En muchos casos. presentan el problema de la falta de reconocimiento referido a la existencia de comunidades que tenían tales áreas como sus ámbitos de reproducción vital desde antes que estas fueran declaradas como tales. en los cuales participan sujetos críticos que cuestionan el tipo de desarrollo promovido y justificado desde lo global-nacional. basada en la consulta. iglesias. organizaciones sectoriales. si es que logra percibir los incentivos necesarios. así como la aplicación de instrumentos jurídicos que les reconocen derechos y la posibilidad de decisión al respecto. que podrían ser entendidas como parte de procesos de gobernabilidad desde el territorio y desde actores locales (comunidades. por ejemplo. propios de los pueblos y comunidades indígenas. y gestiones proactivas en materia ambiental. estrategias –incluidos el diálogo y la negociación–. lo hacen desde la recuperación de un sentido de pertenencia e identidad étnica y reapropiación del territorio. sujetos que además se expresan a través de sus formas de autoridad. Y tales consultas. deficitaria y con tendencia a la crisis en territorios locales y regionales. la llegada y operación en territorios locales/regionales de compañías transnacionales o extra locales. con legitimidad. ampliación de posibilidades e impactos. especialmente minera. Esto se observa en varios casos donde además se ha generado una estructura de gobernabilidad democrática. de un sistema de gestión ambiental coherente con el territorio local y efectivo en sostenimiento. discusión y toma de decisiones compartida. liderazgo y representación comunitaria. con posibilidades para el desarrollo. organizaciones sociales. principalmente indígenas. y constata que desde la perspectiva y el proceso en el territorio local existen intereses comunes (aunque también intereses perversos) y recursos naturales locales que se deben preservar. capacidades organizativas y políticas. Desde ahí. Estos procesos explicitan planteamientos. gobiernos municipales. reivindicando derechos humanos –particularmente colectivos. a la defensa/resistencia y al beneficio para sí de los elementos de la naturaleza. aunque no solamente. asentados y relacionados históricamente con tales territorios. Tales procesos evidencian la negativa de la población hacia la explotación. son asumidas por los poderes . por un lado ha generado respuestas aglutinadoras de la población. La mayor parte de sujetos y actores que confrontan tales manifestaciones del modelo económico y de la política pública dominante.de las áreas protegidas. con lo cual genera una fuente de conflictividad y una gobernabilidad débil. gobiernos municipales). ONGs. lo que ha estimulado procesos de consulta ciudadana para establecer su decisión con respecto a la presencia y actividad de estas empresas.

toda vez que contradicen leyes y políticas que son del interés de poderes económicos y políticos extraterritoriales y de paradigmas y perspectivas productivistas. Asimismo. de lucha por el poder del gobierno municipal. de la gestión de recursos y de sus condiciones de existencia. Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. más que lograr gobernabilidad democrática. Los avances organizativos. se registra un proceso en el que. que combinados con un ejercicio débil. Sipacapa: un caso ilustrativo de gobernabilidad alternativa desde el territorio local En Sipacapa. que trasciende hacia una manifestación democrática y participativa. municipio ubicado en el departamento occidental de San Marcos. económicos y sociales que genera y pueden generarse. agraria y ambiental. asistimos a un proceso de resistencia al proyecto minero Marlin –de la empresa Montana Exploradora. desde los valores. tiene como punto de partida la identificación de necesidades y potencialidades de las comunidades. deficiente y contradictorio de la institucionalidad pública –y también de las institucionalidades empresarial y social–. con una tendencia a mantenerse y en algunos territorios a incrementarse.centrales como casos de ingobernabilidad. tuvieron como referente el auto-reconocimiento a ser sujetos de las decisiones públicas. hace irrealizable la pretendida gobernabilidad desde los poderes centrales y extraterritoriales. de cuestionamiento a las relaciones de poder económico y político impuestas. evidentemente. subsidiaria de Goldcorp–. de condiciones de ingobernabilidad que al mismo tiempo y contradictoriamente persigue la institucionalidad estatal. ante procesos de disputa por territorios –por apropiárselos para producir en una lógica de acumulación. liderazgo y representación. Convenio 169 de la OIT. basada en la legalidad y procedimientos de participación como ciudadanos y pueblo indígena –por cierto. asentada en los procesos históricos de consulta comunitaria y en la legalidad étnica de ahí emanada. Esto. normas y objetivos definidos y aplicados localmente. de crecimiento económico. Del año 2005 al 2011. potenciaron sus formas de autoridad. se enfrentaron con una forma de apropiación intensiva de capital. la apropiación de los recursos de un territorio que reivindican como propio y los efectos ambientales. políticos y territoriales de las acciones de resistencia. sin ser extraordinariamente diferente como paradigma. las cuales fueron . ciertamente en vano. entonces. producen efectos contrarios: conflictividad social. y que se complementa en la figura de consulta presente en diversas normativas estatales: Código Municipal. de impugnación y resistencia a la minería en aspectos que resultan cuestionables y. o por resistir a las formas de producir bienes y servicios–. por consiguiente. Estamos. al mismo tiempo que optaron por otro desarrollo que. economicistas. Tales actores desarrollaron una estrategia sostenida y coherente. generan una situación propensa al agravamiento de dicha conflictividad y. los actores locales hegemónicos identificaron y cuestionaron el tipo de desarrollo manifiesto con el proyecto minero. sumados a la respuesta represiva del Estado en varios casos significativos. de los grupos organizados y del territorio en tanto construcción socio étnica desde el pueblo sipakapense. incluyente de comunidades mestizas-. en ese marco.

que registran su expresión más importante y fundamental en la consulta comunitaria contra la minería realizada el 18 de junio de 2005. entonces. desde la cual fue posible garantizar la representación sociopolítica y la comunicación y la gestión de demandas desde las comunidades y sectores sociales. la cual se articula explícitamente con contenido étnico-cultural y como práctica y discurso sociopolíticos vinculados al municipio. ejercicio que reivindicó autonomía local. basada en la consulta. La resistencia emanada del territorio. potenciada en sus expresiones de representación política. y que reivindicó la existencia del pueblo sipakapense como sujeto colectivo con representación unificada. discusión y toma de decisiones compartidas que se registró –no sin contradicciones e imperfecciones– de manera permanente en el ámbito del gobierno municipal. consejos comunitarios de desarrollo –COCODE–. étnica en buena medida. gobierno municipal) para resolver democráticamente la conflictividad y surgir como actores representativos bajo un esquema de gobernanza gestada desde lo local. parte de las cuales se articularon en un comité cívico que logró gestar un nuevo gobierno municipal que pasó a constituirse en una articulación de dicha base comunitaria. y estableció el marco de lo que ha sido posible hacer en el territorio local.articuladas en el gobierno municipal. lo cual implicaba a la política gubernamental. la cual resultó en una forma de democracia participativa y directa. Al mismo tiempo cuestionaron determinadas formas de intermediación y representación como la de los partidos políticos. Por otro lado. consejo municipal de desarrollo –COMUDE–. que implementó acciones hacia un desarrollo concebido y deseado desde lo local. Demandaron y reivindicaron derechos y normas nacionales relativas a los pueblos indígenas. desde ahí se asumieron y gestionaron los espacios de descentralización creados por el Estado (consultas comunitarias. social y política. íntimamente relacionado y contradictorio de gobernabilidad. Por un lado. Instituyó la consolidación de un esfuerzo que se origina y que al mismo tiempo fortaleció la identidad étnica. entre otros. Dicha estructura y orientación procedente de lo local. identidad que en buena medida fue potenciada a partir de la defensa del territorio. constituyeron la base de un acuerdo hegemónico por el cual ha pasado cualquier posibilidad de relación política e institucional. en Sipacapa se constituyó un proceso de participación y representación. eficacia y capacidad para tomar decisiones y resolver conflictos. Trascendiendo la visión institucionalista y estatista de la gobernabilidad procedente del poder nacional. una estructura local de gobernabilidad: cimentada ésta en la comunidad y sus instancias de organización y decisión. todo ello como factores de los cuales adolece. el derecho a la información y el conocimiento en torno a la minería y el proyecto minero Marlin en específico. de legalidad y legitimidad. así como el beneficio de los elementos de la naturaleza. la defensa/resistencia ante el mismo. así como las formas verticales y autoritarias que emanan de la institucionalidad estatal centralizada. otros actores sociopolíticos locales y las autoridades municipales. En dicho proceso se gestó una dinámica de gobernabilidad democrática. fue factor fundamental para que se configurara un proceso dual. Es desde este proceso que se abrieron . la pretendida gobernabilidad desde el ámbito nacional. de confianza y credibilidad. por negación o inexistencia. Una estructura sociopolítica que propugnó por la salida de la actividad minera del territorio.

etc. para garantizar la acumulación global de capital centrada en las corporaciones transnacionales. el más importante– en la intensificación de la apropiación de territorios locales con disposición de recursos.. democracia. ante construcciones de gobernabilidad local con una lógica y con contenidos y formas diferentes. conflictos. En ese sentido. instancias sociales y políticas que fundamentan el proceso de gobernabilidad desde lo local. obstaculizan las pretensiones y políticas públicas. cuya consecuencia es la impugnación ciudadana por diversos mecanismos que. los cuales el Estado está llamado a garantizar. pero también una normativa que impide que el deseo y decisión local tengan un carácter vinculante33. objetivos (de desarrollo sostenible. la . y para prevenir u orientar las demandas. la legitimidad. lo público institucional y su real o potencial eficacia y legitimidad para hacer efectivas sus políticas– se encuentra en un estado incipiente y contradictorio. políticas y ambientales del territorio local. predominen condiciones de ingobernabilidad para el impulso de proyectos productivos de alto impacto debido a que se carece. por ejemplo). así planteado. sino a principios. sociales. política que son coherente con el proceso de globalización expresado –como uno de sus aspectos. No obstante que desde “fuera” son impuestas políticas contrarias a los objetivos del sujeto colectivo en resistencia. en la mayoría de los casos. soberanía. la igualdad de oportunidades.posibilidades para hacer efectiva una gobernabilidad territorial encaminada a lograr los objetivos del pueblo sipakapense. políticos y económicos situados en lo local. la legalidad. Esto hace que en los territorios en disputa. normas y objetivos de bien común. en determinadas circunstancias. y la eficacia política. El Estado. con base no solamente a la legalidad. cuyos contenidos y formas adolecen de carácter democrático. presentan debilidades e incapacidades para lograr aceptación ciudadana y para abrir la posibilidad de una gestión pública necesaria y coherente con las condiciones socio étnicas. En esta misma dirección. Esto debido a que la acción gubernamental y lo público institucional carecen de la eficacia y legitimidad para hacer prevalecer principios (equidad. del acuerdo social. la solidaridad. de coherencia territorial. Implica convocar a todos los sujetos ciudadanos. Así. la información veraz en tiempo y forma. una gobernabilidad democrática supone la representación. la inclusión. es también desde fuera que se encuentran leyes y surgen resoluciones jurídicas que avalan procedimientos. mecanismos. solidaridad. etc. dignidad. la capacidad para tomar decisiones y resolver conflictos. la gobernabilidad –como expresión que privilegia la acción gubernamental. individuales y colectivos. normas (el respeto inalienable a los Derechos Humanos. la equidad. de participación. El caso de Sipacapa ilustra un proceso de gobernabilidad procedente de lo globalnacional.). presupone la confianza y credibilidad en las acciones. Por consiguiente. la gobernabilidad –pretendida desde lo global-nacional– se ve confrontada y no logra su pretensión de generar condiciones de gobernabilidad. por procedimientos adecuados y con soluciones coherentes. la participación. los controles públicos y ciudadanos. entre otros). en tanto adolecen del interés nacional y de los sujetos y procesos ciudadanos. y sus concreciones institucionales que actúan desde lo local y desde lo nacional. el cumplimiento de las funciones y la satisfacción de las necesidades. está resultando incapaz para hacer viables y efectivas sus decisiones y políticas.

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se encuentran: Xalalá. 2004).31% de las fincas. carne de res. ver también Alonso et al. 13 al 19. fríjol negro. con un crecimiento promedio de 10 mil hectáreas anuales (Batres. huevos de gallina y leche. Estos y otros proyectos. se encuentra operando el tratado de “libre comercio” (TLCAUSA) que entre otras consecuencias abrió el mercado local al ingreso de granos básicos procedentes de Estados Unidos. el 0. (2011). generando una baja sustancial en la producción de alimentos para la auto-subsistencia y el aprovisionamiento de los mercados locales y regionales. 4 En un esquema de privatización de este sector estratégico. campesinas e indígenas. que se encuentra integrando el Proyecto Mesoamérica (antes Plan Puebla Panamá). arroz. 2011). a tal punto que la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación y el Programa Mundial de Alimentos (2010) confirman a Guatemala como un país deficitario en la producción de alimentos para consumo interno. en tanto.3% de las fincas censales son menores a 10 manzanas y el 47. Por otro lado. el 88. Su característica es que produce en unidades menores de 5 manzanas (IARNA. Entre los proyectos más grandes en este sector. se reporta una extensión de 90 mil hectáreas sembradas con palma africana en el país. Hurtado (2008) y la Revista El Observador.3 % de la superficie tienen una extensión de 10 caballerías o más (INE. entre los cuales se incluyen aquellos en búsqueda de financiamiento y que suman en total 145. Alexis. 1 Estas investigaciones han sido realizada en el marco del Instituto de Investigaciones y Gerencia Política de la Universidad Rafael Landívar en Guatemala. altamente generadoras de resistencia social por los altos cobros que realizan principalmente en comunidades rurales. y en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la URL. . en www.5% tiene menos de 2 manzanas. Ltd (Shikun u´Binui) y la Grupo Terra de Honduras. 28 y 29. ubicados principalmente en el norte del continente.org 6 Complementariamente y de carácter estratégico en perspectiva geoeconómica y geopolítica. 3 A mediados del 2011. la producción hidroeléctrica se encuentra íntimamente relacionada con el control en la distribución y servicio de energía en manos de transnacionales –como la Gas Natural Fenosa (antes Unión Fenosa) procedente de capitales ubicados en Europa–. plan regional que se orientaría a la provisión de energía a los principales centros industriales y urbanos con creciente demanda. de reciente construcción o en proceso. los cuales son de las transnacionales Grupo Multi Inversiones. donde trabajo desde hace más de seis años. Investigador del Instituto de Investigaciones y Gerencia Política de la Universidad Rafael Landívar (URL). 5 Para ampliar. respectivamente (Solano. 2 Según datos de 2003. Nos. Housing and Construction Holding Co. con una capacidad instalada de 181 MW. Es docente en el Área de Antropología de la Escuela de Historia. carne de pollo.Notas * Antropólogo social. en la Universidad de San Carlos de Guatemala. poseedoras del 50. Renace II con de 163 MW y la Hidro-Xacbal con capacidad de producir hasta 94MW. la agricultura de subsistencia representa el 53% de los productores y es la encargada de la producción del 67% de los granos básicos del país. 2009). carne de cerdo. El país es hoy un importador neto de maíz. forman parte del Sistema de Integración Energética para Centroamérica y Panamá (SIEPAC). 2010: 12). según datos del Instituto de Agricultura y Recursos Naturales.aselobs. con grado de maestría.

El 13. Resistencia de los Pueblos. aplicación y evaluación de planes y programas que se implementen a nivel regional o nacional. así como la garantía para la aplicación de usos y costumbres indígenas en su concreción. vive en pobreza extrema. El Índice de Desarrollo Humano es de 0. en el cual 17. 9 Hurtado. la facultad ciudadana y del gobierno municipal para la realización de cabildos o consultas a los vecinos en asuntos de trascendencia del municipio y en tanto han afectado derechos e intereses de las comunidades indígenas o sus autoridades propias. departamento de Retalhuleu. refiriéndose a las transformaciones que se suceden en Alta Verapaz concluye en su estudio: “Los resultados a los que asistimos en la actualidad en el agro de esta región son –en gran medida– fruto de la voluntad expresa del Estado.8%. 2008: 386 y 387) 10 La última de estas consultas fue realizada en el sureño municipio de Champerico. en el cual se reconoce a los Pueblos Indígenas como sujetos de derechos. la desnutrición crónica alcanza un 82% (Diario de Centro América. por debajo de la media de América Latina que se encuentra en el 0.574. En áreas de poblamiento indígena. tres puntos porcentuales más que en el 2006. 79 se pronunciaron a favor y 55 votaron nulo. ratificado por Guatemala en 1996. además. Lo mismo sucede con el Código Municipal. con el Convenio 169 de la OIT. A pesar de las incoherencias en su implementación por sucesivos gobiernos. y fueron impulsadas con financiamiento y apoyo de estos organismos” (Hurtado. Para ampliar. el cual se ha hecho efectivo a partir de retomar de este.. manda al gobierno nacional a consultar a los pueblos interesados.(INE: 2011). Habría que agregar. Asimismo. el 54% de la población guatemalteca vive en condición de pobreza. según los últimos datos a febrero de 2012. que no obstante la mayoría de consultas han sido realizadas contra la minería a cielo abierto. las escalas comunitaria y municipal de este sistema ha funcionado por la voluntad política de algunos gobiernos municipales y por el protagonismo de la ciudadanía que ha logrado avances en su desarrollo.. 2010). cada vez que se prevean leyes y políticas que puedan afectarles directamente. entre ellos el de decidir sus propias prioridades en materia de desarrollo. pareciera que su alcance llega a los proyectos hidroeléctricos. tal y como han manifestado líderes locales y regionales gestores de tales formas de resistencia. han permitido abrir el espacio de la asamblea comunitaria. del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo principalmente. asimismo. consultar entre otras.33% de dicha población. impulsar o permitir tales dinámicas con el concurso de sus políticas [. 13/02/2012). a través de sus instituciones representativas.157 vecinos se pronunciaron en contra de la exploración y explotación de minerales en las playas del pacífico. . como resultado de una actitud generalizada de resistencia. 11 La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (Decreto legislativo 11-2002) instituye un sistema de participación ciudadana para la planificación del desarrollo. 8 Según la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI 2011. ubica al país en el lugar 131 de los 187 países para los que se disponen de datos comparables. el de ser sujetos protagónicos de su propio desarrollo y del desarrollo a través de su participación en la formulación. situándose el país en primer lugar con este flagelo en América Latina y el sexto lugar a nivel mundial. Este es el caso de las consultas comunitarias que. al promover. la priorización de la problemática (como la representada en la minería a cielo abierto) y la decisión con relación a la misma tanto en el ámbito comunitario como municipal (Ver Ramos y Sosa.7 La población infantil en condición de desnutrición crónica alcanza el 49.731. políticas que ] derivan de directrices generales de las instituciones financieras internacionales.

en la forma en que se estructura el tiempo y el espacio territorializados. Este proyecto reconfiguraría los territorios que abarca en tanto les generaría cortes terrestres. energías y elementos objetivos y subjetivos en compleja relación. servicios complementarios y de apoyo. como aquellos más ligados con los sujetos étnicos.12 Indudablemente también a los territorios concretos. que articula una matriz multidimensional de condiciones y circunstancias. vulneraría aun más las condiciones ambientales y contribuiría al aumento de la inseguridad alimentaria y nutricional al mermar la producción de alimentos. 15 Familia extendida. reproducción y apropiación de las potencias. acciones y relaciones de los sujetos y sus actores en la corta y larga duración. de sistemas abiertos y duraderos de configuración. gas y otro tipo de mercancías. bajo un esquema de propiedad privada o concesionada por los municipios involucrados. 17 Arturo Escobar. así como otros procesos y dinámicas íntimamente relacionadas. el Instituto de Investigaciones y Gerencia Política y la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Indudablemente. generan condiciones para el conflicto con relación al uso del territorio. que se genera. paralelo a la frontera con Honduras y El Salvador. 2011: 99) 16 Los procesos de apropiación simbólica. que permitirá el traslado de contenedores. pero también otras relaciones y construcciones socio históricas. siendo que será construido un centro logístico en cada uno de los litorales. 20 metros de autopista y 20 metros para un poliducto interoceánico. que comprende 100 metros de vía para paso de ferrocarriles de carga. para el caso de las organizaciones étnico-culturales. procedente de capital transnacional y secundariamente de capital local. con una inversión total de US$12 mil millones. entre los océanos Atlántico y Pacífico. privatizaría todos los servicios (incluidos derechos de peaje). por ejemplo) de una autoridad fundadora. que explican la variabilidad con que se manifiesta tal contradicción. una forma de organización social clánica patrilineal identificada a partir del apellido (Baquiax. los que incluirán: puerto concentrador de contenedores. de condicionamientos objetivos y subjetivos interrelacionados. aeropuerto internacional de carga. 13 En el texto ¿Cómo entender el territorio?. zonas francas para empresas globalizadas. de dinámicas y procesos. productos derivados del petróleo. en tanto síntesis de espacio y tiempo vividos colectivamente. de llevarse a cabo constituye un enclave para el comercio mundial y la acumulación de capital en perspectiva transnacional. industrial. representación. comercial. en tanto ahí se dilucida y se comprueba empíricamente la contradicción entre capital y trabajo. El territorio. Dicho proyecto tendría una longitud de 308 km y un ancho de 140 metros. Este texto será publicado en el 2012 por el Proyecto Fiscar. el territorio es entendido como un tejido complejo de espacios. incluidos un conjunto de negocios de carácter turístico. que funciona como una estructura estructurante de las percepciones. de entrada diferenciados entre los distintos sujetos y actores. por ejemplo. desde lo global y desde lo local. que –consciente o inconscientemente en los diversos actores sociales– estructuran procesos. financiero. 14 El Corredor Tecnológico de Guatemala es gestionado desde el 2003 y se prevé que la obra inicie en 2012 y sea concluida en el 2015. (Sosa. dinámicas y prácticas sociales. (Ramos y Sosa. lugares y tiempos específicos y circunscritos dinámicamente. al mismo tiempo y como una relación complementaria o de confrontación. 2012: 116-117). esa compleja red de contenidos y formas. entre otros. provocaría el desplazamiento de población campesina. los tres de la Universidad Rafael Landívar. así como unidades productivas pequeñas. manifiesta que. “el territorio es un espacio fundamental multidimensional en el que se crean y recrean las condiciones de sobrevivencia de los grupos étnicos y los valores y prácticas . Asimismo bajo criterios de competitividad y aprovechamiento de economías de escala en el proceso de producción y transporte.

quien afirma que “las concepciones objetivas [y yo agregaría subjetivas] de tiempo y espacio se han creado necesariamente a través de las prácticas y procesos materiales que sirven para reproducir la vida social[. de forma concreta y abstracta. En el pasado. El territorio surge. la historia de los asentamientos mantuvieron cierta autonomía. donde se expresan como una valorización social de los recursos económicos y como estrategias para la reapropiación de la naturaleza (2001: 37). es en el territorio donde se articulan los grupos de poder político –y se agregaría. la cual va más allá de un simple proceso eleccionario de carácter liberal. está dada en cada caso. y sentidos éticos y estéticos que permitieron ciertos usos y manejo de los recursos naturales. modos de vida. 2001: 38-39). no obstante su referencia también a la relación de poder o de disputa. como resultado de una acción social que. tanto respecto a las realidades visibles como a las potencias invisibles que lo componen. . sus recursos y energías (2009:17). el único medio de conseguir cierta legitimidad para construir instituciones y normas „propias‟. por las prácticas materiales de la reproducción social y. que en sus relaciones reproducen o resuelven los hostilidades y antagonismos en torno al territorio. 23 Flores afirma que “Como resultado del „juego de poder‟ se define una identidad relacionada con los límites geográficos o con un espacio determinado.. productivo y cultural. 2004: 228). Ambas perspectiva. expresándose como una demanda política que guía novedosos principios para la valorización del ambiente y para la reapropiación de la naturaleza. para reapropiarse un patrimonio de recursos naturales y significados culturales. las formas de poder político. entre las que parece estar repartido el dominio de las condiciones de su reproducción y de los recursos de que dependen. 22 Hoffmann concibe el territorio étnico como “espacio de emancipación y lucha por la autonomía de decisión de un colectivo social auto-adscrito a una „identidad étnica‟. los ámbitos de las relaciones políticas–. sabremos que el tiempo social y el espacio social están construidos de manera diferencial (Harvey. sociales y económicas que les son propios. por lo tanto. agrega.culturales. 24 En este análisis podría ser considerado el gobierno local –en tanto ente formal y real de gobierno en circunscripciones político administrativas locales– siempre y cuando su representatividad y legitimidad esté asentada en dicha escala. arraigándose en nuevos territorios y nuevas identidades” (Leff.” (1999:194) 18 Esto no es contradictorio con la perspectiva de Harvey. el control territorial constituye la condición mínima para el ejercicio de un poder „autónomo‟.] La objetividad del tiempo y el espacio. se apropia de un espacio (tanto física como simbólicamente)” (2007: 36) O como afirma García Ruiz. que gocen de la aprobación „de la comunidad‟ ” (2007: 442).. En esta visión. 19 Como expresa Godelier (1989). La racionalidad ambiental está siendo internalizada por nuevos actores sociales. 21 Leff plantea que “las poblaciones indígenas están generando nuevos derechos culturales para recuperar el control sobre su territorio como un espacio ecológico. conocimientos. 20 Enrique Leff observa el nivel local como el lugar donde se forjan las identidades culturales. La defensa del territorio es asumida en una perspectiva histórica que liga el pasado con el futuro. pueden ser aplicadas al entendimiento de los procesos de articulación política del territorio desde los pueblos indígenas y desde el ámbito de lo político. el control y el uso. el territorio es el espacio que una sociedad reivindica como el lugar donde sus miembros han encontrado permanentemente las condiciones y los medios materiales de su existencia y lo que reivindica al apropiarse de un territorio es el acceso. si tenemos en cuenta que estas últimas varían geográfica e históricamente.

contenidas de elementos autoconstruidos. la voluntad ciudadana en rechazo a la minería. social. conflictos. Hace referencia a la capacidad del Estado para hacer viables y efectivas sus decisiones y políticas. al ser una imposición que acompaña la acumulación de capital. etcétera). jerarquizante. son dos ejemplos de esta dinámica. es necesario recordar que el desarrollo es un concepto controversial. debido fundamentalmente a su carácter hegemónico. cuestionamiento y deconstrucción. 2011: 97). antropocéntrico. solidaridad. valores. el gobierno de Otto Pérez Molina (2012-2016) llegó a un acuerdo con el sector minero para que las empresas paguen. pueden influir por imposición o hegemonía en mayor medida sobre otras matrices sociopolíticas. como regional y nacional. el 5% de regalías sobre ingresos brutos. paliativo. Dicho enfoque intenta sintetizar la necesidad de conocer y entender los procesos y dinámicas de gobernabilidad. . (Sosa. racista. por procedimientos adecuados y orientados a su satisfacción y solución. entra en choque frontal con perspectivas y propuestas diferentes y antagónicas. plantearse y promover el mejoramiento de las condiciones de vida de una sociedad. Este hecho revela la concepción y orientación de la política del actual gobierno.. democracia. 2009: 29) 27 Utz k’aslemal es un término k’iche’ que significa buen vivir o buena vida. objeto de debate. con sus actores incluidos. identidades. normas y objetivos de bien común que rigen el marco y las posibilidades de acción de los sujetos-actores y sus liderazgos. excluyente. cuyas consecuencias son la aceptación ciudadana o su impugnación por diversos mecanismos. se entiende por matriz sociopolítica el ámbito o arena política construida históricamente. lineal. 29 En enero de 2012. Sumak Allpa (tierra fértil sin mal) y Sacha Runa Yachay (todo el conocimiento ancestral). En este marco. economicista. se relacionan simétrica o –generalmente– de forma asimétrica. unilateral. de participación. en donde este. La necesidad de fortalecer los ingresos fiscales ante un Estado cada vez más deficitario y disminuido. objetivos (de desarrollo sostenible. que otorga privilegios fiscales. influidos o determinados por el sistema político del cual forman parte. 26 En este enfoque se entenderá por gobernabilidad el proceso político basado en un acuerdo aceptado. 28 El golpe de Estado en Honduras en el 2009 y la instalación y mantenimiento de bases militares estadounidenses en Colombia. soberanía. a lo interno y a lo externo con otros actores o entes sociopolíticos. diversionista y proyectista de observar. la gobernabilidad alude a una expresión que privilegia la acción gubernamental. B. normas (el respeto inalienable a los Derechos Humanos. C. Es al mismo tiempo el proceso de construcción desde el cual los actores sociopolíticos logran reproducir económica. fundamentada en un proyecto (como una idea de lo que debiera ser y hacerse). titulado Un Estado otra Nación (Ramos y Sosa. sin abandonar la pretensión normativa desde la búsqueda de lo público. etc. por lo que unas matrices. impuesto. con relación a principios. cultural y políticamente su poder para incidir en el desarrollo de relaciones políticas a su interior y en el marco del sistema político en general. al interior de un territorio jurídica y políticamente establecido y en cual el Estado constituye el ente llamado a garantizarla. el cual obvia: A. y prevenir u orientar las demandas. lo público institucional y su real o potencial eficacia y legitimidad para hacer prevalecer dichos principios (equidad. Más allá. que se asemeja a otros provenientes de pueblo originarios de América del Sur: Sumak Kausay (buen vivir). dignidad. prácticas y relaciones que en conjunto estructuran y regulan las relaciones sociopolíticas que desarrollan los actores sociales.25 En el estudio publicado por el INGEP. Los actores y por consiguiente sus matrices sociopolíticas. por voluntad propia. en un contexto marcado por relaciones de poder tanto en el ámbito global. entre otros). Este aumento “voluntario”. por ejemplo). occidental.

no obstante algunos avances importantes manifiestos en la lucha contra la minería. los movimientos sociales. Seis meses después. subsuelo y lo que en ellos se concentre o ubique. c. Mientras. y cuya representación se encuentra en los organismos correspondientes: el legislativo. social y político. máximo tribunal cuya función es la defensa del orden constitucional. El fundamento de tal resolución se encuentra en el artículo 121 de la Constitución Política de la República. e. carecen de la necesaria y suficiente articulación. d. en los que se establece que el Estado es propietario de los recursos naturales del país: suelo. en su resolución rechaza del carácter vinculante de los resultados de dicha consulta. ejecutivo y judicial según corresponda a sus funciones. con ello. 31 Con esto. se ve afectado el sistema de sustento y. 33 El ejercicio de consulta realizado por el pueblo sipakapense fue validado por la Corte de Constitucionalidad. se encuentran en la marginalidad política con respecto al Estado y con respecto al movimiento social en su conjunto. el mismo gobierno hace funcionar el Batallón Verde. en el departamento de Petén. 32 No obstante que ambos objetos de indagación y análisis requieren un abordaje exhaustivo y específico. . por ejemplo. como plantean Alonso et al (2011: 179). sino además. incisos b. que les permita mayores posibilidades para el impulso de la lucha de resistencia y para pensar en un cambio de régimen económico. Sin embargo. en el seno del área protegida Parque Nacional Laguna del Tigre. f y g. el gobierno de Colom firmó la extensión del contrato de explotación petrolera a la empresa francesa Perenco. Esto no obstante que el ministro de ambiente y recursos naturales renovables estuvo en desacuerdo y que diversas universidades y organizaciones ambientales denunciaron la ilegalidad e inconsecuencia con las pretensiones de sostenibilidad y conservación. un contingente militar organizado con la justificación de proteger Laguna del Tigre ante las acciones ilegales del narcotráfico y ganaderos que afectan el área protegida. 30 En mayo de 2010. una de las expresiones que podría pensarse como representación e intermediadora de las resistencias a los procesos de acumulación de capital y a las políticas estatales que los acompañan. además. carecen no solamente de la perspectiva anticapitalista. es necesario atreverse a afirmar que la izquierda partidaria.no llega a sobrepasar el 6% de regalías que las empresas mineras pagaban hasta antes de las reformas a la Ley de Minería aprobadas durante el gobierno de Álvaro Arzú Irigoyen (1996-2000). con lo cual confirma las decisiones en materia política minera del gobierno nacional. se ubica en situación crítica la vulnerabilidad socio-ecológica en los territorios de expansión de este tipo de manifestaciones del capitalismo.