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ARC Acciones por los Derechos del Nio-

Nios, nias y adolescentes vinculados al conflicto armado

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Presentacin general

Espacio de Save the Children Suecia

Participaron en este mdulo:

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Introduccin _____________________________________________________________6 1. Nios vinculados al conflicto armado _____________________________________7 1.1. Definiciones generales________________________________________________7 1.2. E j e r c i c i o ______________________________________________________9 1.2.1. Qu queremos decir con nios y nias vinculados al conflicto armado? _____9 2. El reclutamiento: Formas de entenderlo y prevenirlo ________________________10 2.1 Reclutamiento o vinculacin _________________________________________10 2.1.1. Contextos y razones del reclutamiento. ____________________________12 2.1.2. Nios, nias y adolescentes vulnerables al reclutamiento _________________14 2.1.3. Gnero y reclutamiento ___________________________________________15 2.2. Prevencin del reclutamiento_________________________________________16 2.2.1. Monitoreo, documentacin y defensa ________________________________17 2.2.2. Mapeo de Riesgo ________________________________________________17 2.2.3. Otras acciones preventivas ________________________________________18 2.3. Base legal para prevenir el reclutamiento ______________________________19 2.3.1. Estndares legales sobre el reclutamiento militar _______________________20 2.3.2. Medios legales para evitar y prevenir el reclutamiento de nios ___________21 2.3.3. Problemas con el enfoque legal _____________________________________24 2.4. E j e r c i c i o ______________________________________________________26 2.4.1. Factores que hacen a los nios vulnerables al reclutamiento ______________26 2.4.2. Formas de reclutamiento _________________________________________27 2.4.3. Reclutamiento de nios, estudio de caso comparativo ___________________29 2.4.4. Formas de vinculacin de nios, nias y adolescentes al conflicto armado___34 2.4.5. Reclutamiento forzado de nios, nias y adolescentes ___________________35 2.4.6. Prevencin del reclutamiento_______________________________________37 2.4.7. Mapeo del riesgo de reclutamiento __________________________________39 3. Desmovilizacin y reintegracin social_____________________________________40 3.1. Principios y procedimientos __________________________________________40 3.1.2.Marco para la planificacin ________________________________________41 3.1.3. Participacin de la comunidad ______________________________________42 3.2 Desmovilizacin y reintegracin social _________________________________43 3.2.1. Separacin de la familia y la comunidad ______________________________43 3.2.2. Pobreza y vulnerabilidad familiar ___________________________________43 3.2.3. Educacin y capacitacin laboral____________________________________44 3.2.4. Participacin de los nios _________________________________________44 3.2.5. Salud _________________________________________________________44 3.2.6. Nios que necesitan un cuidado especial ____________________________44 3.3. Retorno a la vida normal ____________________________________________45 3.3.1. Alternativas para la reunificacin familiar inmediata.____________________45 3.3.2. Rehabilitacin __________________________________________________46
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3.3.3. Restablecimiento de los lazos sociales y emocionales. ___________________46 3.4. Ejercicios._________________________________________________________48 3.4.1. Rehabilitacin y reintegracin _____________________________________48 3.4.2. Desmovilizacin e integracin social de nios vinculados _______________50 3.4.3. Retorno a la vida normal__________________________________________52 Transparencias __________________________________________________________55 Transparencia 1 _______________________________________________________55 Transparencia 2 _______________________________________________________56 El reclutamiento: Tipos y algunos elementos para prevenirlo _________________56 Transparencia 3 _______________________________________________________57 Transparencia 4 _______________________________________________________58 Razones por las que los nios pueden convertirse en reclutas voluntarios _______58 Transparencia 5. ______________________________________________________59 Quin lleva a cabo el reclutamiento? _____________________________________59 Transparencia 6. ______________________________________________________60 Nios y nias vulnerables al reclutamiento _________________________________60 Transparencia 7. ______________________________________________________61 Quines pueden ayudar a evitar el reclutamiento de ________________________61 nios y nias? _________________________________________________________61 Transparencia 8. ______________________________________________________62 Qu acciones se pueden tomar para evitar el reclutamiento de los menores de edad? ________________________________________________________________62 Transparencia 9. ______________________________________________________63 Desmovilizacin y reintegracin social ____________________________________63 Transparencia 10. _____________________________________________________64 Participacin de la comunidad, Qu considerar? __________________________64 Transparencia 11. _____________________________________________________65 Cuestiones comunes a tratar en la vinculacin de nios ______________________65 a conflictos armados ___________________________________________________65 Transparencia 12. _____________________________________________________66 Transparencia 13. _____________________________________________________67 Lecturas de Apoyo________________________________________________________68

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Lectura 1: Procedimientos y esfuerzos para desmovilizar a los nios y nias vinculados al conflicto armado en Sierra Leona_____________________________68 Lectura 2: Desmovilizacin de los nios y nias vinculados al conflicto armado en Mozambique __________________________________________________________70 Lectura 3: Principios de la Ciudad del cabo _______________________________73 Lectura 4: Prevencin del reclutamiento experiencia de Rdda Barnen en kenia del norte _____________________________________________________________79 Referencias Bibliogrficas _________________________________________________84 Bibliografa Recomendada ______________________________________________84 Sitios WEB ___________________________________________________________85

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Introduccin
Los factores que dan lugar a la vinculacin o participacin de los nios, nias y adolescentes en un conflicto armado son difciles de explicar o describir mediante un procedimiento uniforme. En este mdulo se intenta mostrar la complejidad de ste fenmeno, las formas en que se produce, la manera como el reclutamiento constituye una violacin a los derechos de los nios y las acciones que se pueden llevar a cabo para la prevencin, atencin, desvinculacin y posterior reintegracin familiar y social de los nios, nias y adolescentes desde una perspectiva de derechos. Este texto se basa, en las lecciones aprendidas en el trabajo de investigacin, experiencias prcticas, talleres y debates en diferentes partes del mundo, referenciando el caso colombiano por ser el nico pas de Amrica Latina en el que este fenmeno an se presenta. Con este fin se estructuraron tres temas de la siguiente manera: El tema 1 muestra algunas definiciones de los trminos nios soldados, nios vinculados al conflicto armado, y nios desvinculados, desde la experiencia del conflicto armado colombiano. El tema 2 identifica las formas de reclutamiento y los contextos sociales, culturales, econmicos y polticos que propician y crean condiciones para que nios, nias y adolescentes sean reclutados. Adems explora las particularidades de gnero, la base legal internacional y algunas formas para prevenir su reclutamiento. El tema 3 examina la complejidad del proceso de desmovilizacin, desvinculacin y reintegracin social de los nios y nias, resaltando la importancia de una buena planificacin y coordinacin de los programas de atencin para proteger y garantizar sus derechos.

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1. Nios vinculados al conflicto armado


Puntos clave de aprendizaje El trmino nio soldado ha sido ampliamente adoptado y aunque existan diferentes definiciones todas se refieren a los menores de 18 aos que por diferentes causas hacen parte de un grupo armado y que desarrollan cualquier tipo de actividad dentro o fuera de l. UNICEF afirma que Nios Soldados son aquellos menores de 18 aos de edad, vinculados a grupos armados regulares o irregulares, es decir estatales o no estatales, en distintas calidades operativas. Consideramos no slo aquellos nios que sostienen o han sostenido un arma....1 La Declaracin de El Cabo (1997) los define como: ...toda persona menor de 18 aos que forma parte de cualquier tipo de fuerza o grupo armado regular o irregular en cualquier funcin... Por tanto no slo se refiere a un nio que porta o ha portado armas En Colombia, el Programa Interinstitucional de Atencin y Proteccin de la Niez Desvinculada del Conflicto Armado define a los nios y nias vinculados como todo menor de edad que participa en acciones de guerra orientadas por un grupo armado irregular, desarrollando actividades de inteligencia, logstica o combate. Y los nios desvinculados del conflicto armado como aquellos que han abandonado el conflicto bien sea por voluntad propia, captura, o entrega del grupo al estado u otra entidad.

1.1. Definiciones generales


Recientemente se ha reconocido que muchos nios, nias y adolescentes hacen parte de los grupos armados. La degradacin del conflicto ha despertado una gran preocupacin por su desmovilizacin o desvinculacin buscando su reintegracin social y familiar. Sin embargo, el enfoque preventivo del reclutamiento ha recibido menor atencin por parte de los gobiernos, lo cual hace ms grave la situacin. El trmino nio soldado ha sido ampliamente adoptado y aunque existan diferentes definiciones todas se refieren a los menores de 18 aos que por diferentes causas hacen parte de un grupo armado y que desarrollan cualquier tipo actividad dentro o fuera de l. As, la UNICEF afirma que Nios Soldados son aquellos menores de 18 aos de edad, vinculados a grupos armados regulares o irregulares, es decir estatales o no estatales, en distintas calidades operativas. Consideramos no slo aquellos nios que sostienen o han sostenido un arma: Dentro de este universo de personas tambin estn aquellos otros que realizan todo tipo de actividades de apoyo logstico o de inteligencia: hablamos de nios informantes, mensajeros, rastreadores, cocineros, etc..2 La Declaracin de El Cabo (1997) los define como: toda persona menor de 18 aos que forma parte de cualquier tipo de fuerza o grupo armado regular o irregular en cualquier funcin, incluyendo, pero no limitndose, a cocineros, cargadores, mensajeros y aquellos que acompaan dichos grupos, distinta a la de ser nicamente miembros de una familia. Esto incluye nias
1

Valls, Jorge (2.002). UNICEF- Aspectos Operativos y Experiencias Internacionales en Niez y Conflicto Armado. Ctedra Ciro Angarita por la Infancia. Memoria anual. Universidad de los Andes. Bogot. 2 Idem.
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ARC Acciones por los Derechos del Nioreclutadas para propsitos sexuales y matrimonios forzados. Por tanto, no slo se refiere a un nio que porta o ha portado armas. En Colombia, el Programa Interinstitucional de Atencin y Proteccin de la Niez Desvinculada del Conflicto Armado, desarrollado por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), en cooperacin con la Organizacin Internacional para los Migrantes y Save the Children UK definen lo siguiente: Nios y nias vinculados al conflicto armado, como todo menor de edad que participa en acciones de guerra orientadas por un grupo armado irregular, desarrollando actividades de inteligencia, logstica o combate. Y los nios desvinculados del conflicto armado como todo menor de 18 aos que ha participado en acciones de guerra orientadas por un grupo armado irregular, desarrollando actividades de inteligencia, logstica y combate pero que ha abandonado el conflicto armado por algunas de las siguientes razones: Desvinculacin voluntaria, es decir que se entrega a las autoridades. Captura por parte de las autoridades. Entrega por el grupo armado al Estado u otra entidad nacional o internacional.

Estas definiciones tienen una connotacin poltica que reconoce que estos nios son ante todo vctimas del conflicto, a quienes se ha vulnerado sus derechos interrumpiendo su proceso de desarrollo, lo cual no significa que se les mire con lstima o que sean objeto de compasinsino que necesitan atencin y proteccin: Estos nios y nias han tenido que desenvolverse en un contexto de guerra que ha determinado el rumbo de sus vidas. En muchas poblaciones del pas la presencia permanente de grupos armados, intimida a la poblacin que, para proteger su vida, se ven en la obligacin de vincularse directa o indirectamente a alguno de estos grupos3 pues de lo contrario se ven forzados a abandonar sus tierras, engrosando las filas de desplazados: Cuando se habla de Reclutamiento o vinculacin se hace referencia al reclutamiento obligatorio, forzado o voluntario en cualquier fuerza o grupo armado regular o irregular. Este concepto se abordar con mayor detalle en el tema 2. Desmovilizacin o Desvinculacin se refiere a la separacin de las filas de un grupo armado por cualquier causa. La desvinculacin puede ser de manera voluntaria o por procesos de negociacin en los que el Estado, comogarante y en cumplimiento de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, establece condiciones para la entrega de los nios que participan en el conflicto. La Convencin establece la edad de 15 aos como la mnima requerida para el reclutamiento, sin embargo muchos pases colocan el lmite por encima de esta edad (generalmente 18 aos)

ICBF, OIM, SAVE THE CHILDREN UK. (2003). Los nios y nias al filo de las montaas. Gua de Taller.
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1.2. E j e r c i c i o 1.2.1. Qu queremos decir con nios y nias vinculados al conflicto armado?
Participantes Directores, coordinadores de programa, personal de campo, lderes comunitarios, jvenes. Objetivos Describir lo que significa el trmino nio soldado nio vinculado al conflicto

Tiempo

Metodologa

Recursos

1 hora

Distribuir una ficha en blanco (ficha 1) a cada uno de los participantes y pedirles que en ella expliquen el significado que el trmino nio vinculado al conflicto armado tiene para ellos. Cuando todos los participantes hayan escrito su definicin, invitarlos a reunirse con un compaero. Dar a cada pareja una nueva ficha en blanco (ficha 2). En parejas, los participantes deben compartir sus ideas y escribir una nueva definicin de nios y nias vinculados al conflicto armado. Luego invitarlos a que compartan su definicin con otra pareja, y que entre los 4 elaboren una definicin ms y la escriban en la ficha 3 Cada grupo de 4 expondr su definicin en una cartelera o en el tablero. En sesin plenaria se comparan las definiciones trabajadas con el grupo, se establecen elementos comunes, se discuten las diferencias. Una vez hecha esta discusin se presenta en acetato o transparencia las definiciones tanto internacionales como nacionales. Se pide a los participantes que comparen con su definicin original e individual y piensen cmo y por qu difiere de las versiones posteriores, qu elementos comunes contienen y en qu argumenta sus diferencias.

Juegos de fichas (preferentemente de diferentes colores) con los ttulos Ficha 1, Ficha 2, Ficha 3 Acetato o transparencia sobre quin es un nio vinculado al conflicto armado?

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2. El reclutamiento: Formas de entenderlo y prevenirlo


Puntos clave de aprendizaje El reclutamiento y participacin de nios en un conflicto armado constituyen una violacin de las normas internacionales y de la normatividad interna. Generalmente se habla de tres tipos de reclutamiento: obligatorio, forzado y voluntario. Es necesario entender muy bien los factores que influyen en el reclutamiento voluntario con el nimo de prevenirlo. Todo reclutamiento se debe realizar segn las leyes nacionales e internacionales. Aunque la Convencin establece la edad de 15 aos como la mnima requerida para vincularse a un ejrcito, sta difiere de un pas a otro. Las medidas para prevenir el reclutamiento forzado deben basarse en un entendimiento de los factores sociales, polticos y culturales, que dieron lugar al conflicto y por lo tanto entender por qu los nios en una situacin dada son involucrados activamente. Es importante identificar actores dispuestos a apoyar iniciativas que eviten el reclutamiento de los nios, nias y adolescentes. El derecho internacional se ha venido desarrollando rpidamente hacia la posicin de que ninguna persona menor de 18 aos debe participar en un combate, ni ser reclutado por nadie.

El primer paso para reducir el reclutamiento de los nios es persuadir a los gobiernos que todava no lo han hecho, para que promulguen leyes que fijen la edad mnima de la conscripcin y/o reclutamiento voluntario, en 18 aos.

2.1 Reclutamiento o vinculacin


Al hablar de reclutamiento o vinculacin hay que tener en cuenta de una parte el contexto sociopoltico en que se presenta y de otra, la normatividad internacional que regula este hecho. Sobre el principio del inters superior del nio la Convencin establece la edad de 15 aos como la mnima para el reclutamiento (Artculo 38), y hace un llamado a que los pases respeten y cumplan las normas del Derecho Internacional Humanitario. (...) si bien la edad mnima de 15 aos para participar en conflictos armados consagrada en el artculo 38 de la Convencin, es el resultado de serias negociaciones que reflejan diversos sistemas jurdicos, polticos y culturales del mundo, hubiese sido deseable que dicha edad fuera de 18 aos, acorde con los principios y normas que rigen diversas regiones y pases, entre ellos Colombia.4 Pueden distinguirse dos formas de reclutamiento: obligatorio y voluntario, a pesar de que en la prctica es difcil determinar la diferencia puesto que a menudo se fusionan. El reclutamiento obligatorio es una prerrogativa de los Estados y comnmente se conoce como servicio militar obligatorio, el cual generalmente respeta la edad mnima establecida. No obstante, hay circunstancias en las que no se respeta este lmite. Estas son:
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Unicef Colombia. Convencin sobre los derechos del nio.


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Las personas no conocen sus derechos; Los nios carecen de documentos como registros de nacimiento o identidad para demostrar su edad; Ellos se enrolan voluntariamente mientras son menores de edad (este argumento muchas veces encubre la conscripcin obligatoria de los nios); La falta de garantas y mecanismos de apelacin para que las persoans exijan el respeto de sus derechos; El sistema de conscripcin es imperfecto o abiertamente ignorado por el ejrcito especialmente donde se percibe la necesidad de una mayor fuerza. Aunque existan leyes que establecen el reclutamiento para los mayores de 18 aos, se incorpora a nios y adolescentes como informantes o con fines de propaganda. La degradacin del conflicto.

En el caso de Colombia, disposiciones gubernamentales como la Red de Informantes, establecen mecanismos alternos de vinculacin violando los requisitos legales. Lo cierto es que se pasa de una prctica de guerra a otra y no hay realmente una alternativa de proteccin integral o de restitucin de derechos. Finalmente, el gobierno no se ha pronunciado sobre los lmites de edad para entrar a participar en esta red de informantes; de manera que existe el riesgo que nios, nias y adolescentes se conviertan en informantes legalizados por las Fuerzas Armadas.5 Los grupos armados irregulares utilizan mecanismos de reclutamiento forzoso en los que incluyen a menores de 18 aos a travs de propuestas tentadoras, redadas o amenazas que hacen parecer que se trata de una decisin voluntaria del sujeto implicado. Un ejemplo de esto se muestra en la siguiente cita: Un grupo armado irregular deambula por las calles y mercados, levantando a cualquier persona y haciendo redadas. Cercan un rea y fuerzan a todos los hombres y nios a sentarse o pararse contra la pared, amenazndolos con abrir fuego. Todos los que son aptos sern forzados luego a subirse a un camin para llevrselos. Los varones jvenes pueden ser reclutados mientras juegan ftbol, en las aceras y callejones, camino a la escuela o mercados o al asistir a festivales religiosos. Los jvenes que trabajaban en el sector informal vendiendo cigarrillos, fsforos, caramelos, chicles y billetes de lotera son su objetivo primordial. Otra manera es utilizar unas personas que vivan en las zonas marginadas para que hagan contacto con los jvenes y ofrecerles trabajo como combatientes. En las reas rurales, pueden darse formas extremas de reclutamiento , incluyendo mtodos como saquear, asesinar y raptar los nios de sus hogares y escuelas, por medio de amenazas.. Tambin se utilizan mtodos sutiles como reclutarlos en cantinas, bares o discotecas con uno o mas acercamientos hasta comprometerlos. Otros grupos se valen de los sufrimientos para justificar su causa con la poblacin local, empleando la persuasin en lugar de la fuerza. Pero cuando un grupo fuertemente armado ingresa a un pueblo y da discursos para captar voluntarios cun voluntario es el reclutamiento?. Algunos nios aceptan integrarse, o son alentados u obligados a ser voluntarios por las circunstancias o porque la familia toma esa opcin en nombre del nio. ... el Ejrcito slo ha cambiado sus mtodos de reclutamiento en algunos lugares donde los
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Coalicin contra la vinculacin de nios, nias y jvenes al conflicto armado en Colombia (2003). Putchipu No. 6. Bogot. Pg. 13
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ARC Acciones por los Derechos del Niohabitantes se han opuesto a ste. Sin embargo, en zonas donde ellos no han presentado oposicin, continan utilizando el reclutamiento forzado. Igualmente, en otro pas se inform que hubo un declive notable en el nmero de levas [transporte al reclutamiento del ejrcito] en las zonas bajo la jurisdiccin de las parroquias que denunciaron esta actividad. Esto hace evidente la necesidad de supervisin y oposicin a dicho reclutamiento, para que la situacin cambie. Un informe del Defensor del Pueblo de los Derechos Humanos de Guatemala afirma, se han recibido 596 informes de mayo y junio acerca de los jvenes que han sido reclutados a la fuerza. Como resultado de la intervencin y presin de esta institucin, se ha logrado la liberacin de 333 personas, de las cuales 148 eran menores de 18 aos. Un alumno me cuenta que hicieron formar a todo el alumnado y el profesorado, izaron la bandera de sendero y arengaron a que los siguieran en la lucha, entonces, trajeron un camin llamaron, arengaron y muchos de los estudiantes de 4 y 5 se han ido, se subieron al camin y otros corran detrs; un profesor parece que se escap y avis a la polica, cuando vino la polica el alumnado se dispers, pero haba muchos que quedaron corriendo tratando de alcanzar el camin. A m lo que me llam la atencin es que haba muchos que queran irse. Exactamente habrn sido unos 20 o 30 muchacho mas o menos, (...) lo que a m me llam la atencin del muchacho que me contaba lo que haba pasado fue que dijera ...Mira si a m me hubiera dado tiempo de alcanzar el camin tambin me haba subido.6 Es importante tener presente que el carcter voluntario puede ser cuestionable cuando son mltiples las causas que influyen en la decisin, por ejemplo en situaciones en las que la niez es objeto de injusticias sociales y polticas, carece de atencin en salud, educacin, cuando el trabajo es una obligacin desde muy temprana edad y se desarrollan actividades ilcitas como ser raspachines que los acerca a grupos ilegales que les ofrecen proteccin o a las pandillas en zonas urbanas contratadas por los grupos armados., o cuando porlas condiciones econmicas y la violencia intrafamiliar, el riesgo de vinculacin a un grupo armado brinda una posibilidad de ser reconocidos. (...)7. Los grupos armados han elaborado sus propias razones para justificar el reclutamiento de nios y nias, entre las que la falta de combatientes adultos no aparece como la ms importante. Se afirma que los nios, nias y adolescentes poseen cualidades especiales como por ejemplo: se manejan fcilmente, son audaces, aprenden rpidamente las habilidades de combate, por su tamao o contextura pueden cumplir tareas de especial cuidado en el combate, no constituyen una competencia para el papel de liderazgo, son menos costosos y plantean un reto moral al enemigo cuando tiene que enfrentarlos.

2.1.1. Contextos y razones del reclutamiento.


Es importante distinguir los factores de riesgo que llevan a nios y adolescentes a identificar la pertenencia a un grupo armado como oportunidad, entre estas se encuentran:

Razones culturales Estn determinadas por los procesos de socializacin y las circunstancias polticas en que crecen los nios y nias. En algunas sociedades el sistema de valores refuerza el porte de armas como signo de masculinidad y de poder, lo cual puede despertar el deseo de hacer parte de un grupo
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Anison, Juan. Del Castillo, Daniel et. al. (1993). La escuela en tiempos de guerra. Asociacin de publicaciones educativas TAREA, Lima. Pg. 96. 7 ICBF, SAVE THE CHILDREN UK, OIM. (2002). Nios y nias al filo de las montaas.
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ARC Acciones por los Derechos del Nioarmado. En otras, la tradicin propone la venganza de sangre como un valor, mientras que otras glorifican la participacin en las actividades militares o blicas enseando a venerar a los lderes militares. Otras razones que pueden considerarse son la presin de los padres, especialmente en reas urbanas o zonas militares, la bsqueda de aventuras o el deseo de escapar del aburrimiento, cuando no hay opciones de estudio o laborales. Algunas nias pueden sumar a estas circunstancias su deseo de demostrar que pueden ser iguales a los varones o tambin tener una relacin de pareja con un miembro de un grupo armado

Desproteccin Experiencias vividas como la amenaza, la muerte de un familiar a manos de un grupo insurgente o del ejercito regular, la persecucin permanente de los grupos que dominan la zona puede hacer que a la larga los nios se enrolen ya sea en el ejrcito regular o en grupos de oposicin como medio de proteccin ante el acoso. El deseo de venganza es otra causa para querer ser voluntario. As, el reclutamiento voluntario est influido por las experiencias de los nios con relacin a los actores armados pues situaciones como la tortura, la prdida del hogar o de miembros de la familia, el desplazamiento forzado o exilio, la desproteccin legal y deseo de justicia no son atendidas adecuadamente por parte del Estado.

Razones Ideolgicas Algunos nios se enrolan en los grupos armados porque creen firmemente en las razones de su lucha: una guerra santa, libertad de religin, libertad tnica o poltica, un deseo general de justicia social, etc. Este compromiso con la causa se les puede haber inculcado a lo largo de su educacin y ser reforzado por la idealizacin de una cultura de violencia o por situaciones de injusticia. Muchos pueden haber sido testigo de abusos contra sus familias o comunidades, hechos que quedaron impunes.

Razones Econmicas y Sociales Otra motivacin para ser voluntario puede ser la bsqueda de un medio de supervivencia frente al problema de desempleo. En este caso, la familia puede influir en el reclutamiento presionando a los nios para que contribuyan con el ingreso familiar pues en muchos casos el salario se paga directamente a la familia. Tambin existen otros incentivos como alimentos, provisin de medicamentos, la garanta de seguridad para la familia, etc. y en muchos casos el deseo de conseguir ascenso social a travs de la milicia. Maltrato Infantil y Violencia Intrafamiliar El deseo de escapar de situaciones de maltrato y violencia intrafamiliar constituye otro factor de vinculacin a grupos armados. Este deseo es ms acentuado en el caso de nias que han sido vctimas de abuso sexual. El maltrato est frecuentemente presente en las historias de los jvenes vinculados al conflicto. A pesar de no conformar un mal social exclusivo a las zonas de guerra y a los menores en conflicto armado, es comn la asociacin de los dos elementoscon un especial nfasis en el maltrato fsico.8

Aguirre, Julin y lvarez, Miguel. (2002).Guerreros sin Sombra. Nios y nias vinculados al conflicto armado.
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2.1.2. Nios, nias y adolescentes vulnerables al reclutamiento


La degradacin del conflicto con su consecuente violacin del Derecho Internacional Humanitario y el deterioro de las condiciones sociales y econmicas del pas permiten que se pierdan de vista las razones y los contextos que propician el reclutamiento.La preocupacin se centra en la desvinculacin de los ya reclutados, en vez de atacar las causas que originan lau vinculacin. La experiencia ha demostrado que generalmente los nios y nias reclutados proceden de los sectores ms pobres, con menores niveles de escolaridad y marginados de la sociedad, separados de sus familias o con pasados familiares en los que el conflicto armado ha dejado sus huellas. Finalmente, las caractersticas de los nios vinculados a grupos armados pueden resumirse en: Nios y nias pertenecientes a grupos tnicos, raciales o religiosos particulares; Nios y nias que viven en las zonas de conflicto; Nios con historia de familias inestable, fragmentadas o con alto grado de violencia intrafamiliar; Nios y nias maltratados, sin reconocimiento y con responsabilidades de adultos. Nios y nias excluidos del sistema escolar. Nios y nias separados de sus familias y sin la proteccin que la familia puede proporcionar para evitar el reclutamiento; Nios y nias que viven en las calles y en extrema pobreza. Nios y nias sin compaa que inicialmente se vieron vinculados a un grupo armado por necesidad de proteccin. Nios y nias desvinculados del conflicto armado sin encontrar garantias para comenzar una nueva vida. Nias con pocas opciones de vida y escasa participacin en la toma de decisiones

. En general podemos resumir todas estas caractersticas en tres grupos: 1. Nios y nias que viven en o cerca de las reas de Conflicto. Los hijos de familias pobres se ven presionados de manera directa o indirecta para contribuir al sostenimiento del grupo familiar y casi siempre, en las zonas de conflicto los grupos armados aparecen como la nica fuente de empleo. As, las necesidades econmicas, la presin familiar y el ofrecimiento de un salario por parte del grupo armado producen el resultado final de la vinculacin. 2. Los nios separados. Muchas veces los actores armados recogen a los Nios Separados para protegerlos ante el abandono en que se encuentran. Si esta relacin se prolonga, pueden surgir lazos afectivos que hagan que el nio identifique al grupo como su nueva familia y est dispuesto a combatir por ella. La ruptura de la unidad familiar es otro factor determinante del reclutamiento infantil. En general se encuentran en mayor riesgo los nios que viven en las zonas de conflicto, aquellos separados aunque estn en instituciones, y otros grupos marginados (como los nios de la calle, minoras en desventaja, refugiados e internamente desplazados), Todos estos tienen una probabilidad mayor de ser reclutados que los pertenecientes a familias estables, aunque vivan en circunstancias de pobreza y exclusin. Muchas veces la vinculacin a un grupo armado se da porque el nio, nia o adolescente pierde a ambos padres en la guerra, ya sea por muerte o por exilio, y no tiene a nadie que lo cuide. Cuando han presenciado el asalto y saqueo de las pocas pertenencias de su familia, la captura, tortura e incluso asesinato a manos de un grupo armado, busca pertenecer al grupo oponente para cobrar venganza.
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ARC Acciones por los Derechos del NioEsencialmente estos nios carecen de la proteccin que la familia puede proveer, sin encontrar quin les brinde seguridad. Sin una familia que los gue, pueden ceder ante la presin de sus pares para que se vinculen a un grupo armado.

A.A. es un nio de 14 aos, que como joven, viva con sus padres. Antes del estallido de la guerra de los rebeldes, era estudiante de primaria de la clase IV. Cuando los rebeldes atacaron su hogar, se separ de su familia, perdi contacto con sus padres y se convirti en su propio protector. Varios intentos de buscar a su familia fueron en vano. Como resultado se desinteres de todas las actividades de los nios, con frecuencia senta hambre y careca del sentido de orientacin. Se ofreci como voluntario al Comandante del Ejrcito y fue reclutado como vigilante en un punto de control militar. Sirvi como asistente del punto de control durante dos meses. Cuando la guerra se intensific en esa parte del pas, el ejrcito reclut ms personal para combatir. Los vigilantes y los asistentes fueron los primeros a las filas. A.A., junto con otros nios, recibi una capacitacin de emergencia en armamento y se le entreg una AK 47 para combatir al lado del ejrcito. Por varios meses, A.A. fue involucrado en un combate activo y se gan el sobrenombre de asesino repugnante, por la forma en que mataba y mutilaba a los rebeldes capturados por su tropa. 3. Nios y nias en desventaja social o excluidos: Los nios de los sectores ms pobres de la sociedad tambin figuran entre los ms vulnerables al reclutamiento forzado. Sus necesidades econmicas y el estar fuera del sistema escolar pueden ser aprovechados por los reclutadores como argumento de convencimiento. Los nios provenan principalmente de familias campesinas pobres en reas rurales aisladas o de las zonas de conflicto. La pobreza de sus hogares lindaba con la indigencia a juzgar por la vestimenta, tipo de vivienda, condiciones ambientales, nivel educativo de las familias y zonas marginales donde vivan. Los nios soldados de las reas urbanas provenan de hogares, cuyo jefe de familia era una mujer o hijos de cocineros, vendedores de frutas y pequeos comerciantes, quienes generalmente tienen numerosos hijos. La orfandad y la falta de proteccin, la desercin escolar y la falta de esperanza en el futuro permiten que la vinculacin a un grupo armado sea una opcin atractiva para muchos nios y adolescentes.. Otras veces, los mismos padres alientan a sus hijos a integrarse a las filas llevados por el hambre y la pobreza. Los muchachos se los llevan y nadie dice o hace nada. Hay quejas pero no pasa nada. Hay una seora que le llev el registro civil al comandante para probar que el hijo tena menos de los 15 aos, pero ni por esasel comandante dice que los muchachos estn mejor que donde estaban antes, porque si no tienen trabajo ni a dnde ir, para qu volver a su casa?9

2.1.3. Gnero y reclutamiento


Si bien existe un imaginario que relaciona el gnero masculino con la guerra y con el uso de armas, estas imgenes se desfiguran cada vez ms. Las nias tambin son reclutadas a la fuerza o mediante engaos, para realizar diferentes tareas: algunas veces como concubinas de los combatientes o para seducir al enemigo, como estrategia de inteligencia o para realizar asesinatos.

Testimonio de funcionario de zona de distensin de Caquet. 2002. Citado en: Guerreros sin Sombra. Aguirre y lvarez. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Bogot.2.002.
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ARC Acciones por los Derechos del NioA esto se aade la creencia de que las mujeres son ms obedientes y que se esfuerzan ms por cumplir cualquier tarea que se les asigne. A pesar de que la mayora de los vinculados al conflicto armado pertenecen al sexo masculino, en muchos grupos hay una presencia considerable de nias. Por consiguiente, al planificar las estrategias preventivas, es importante no caer en la trampa de asumir que ese reclutamiento slo afecta a nios varones. Yo fui miliciana diez meses. ramos varias mujeres. Nos mandaban al ejrcito a hablar con los soldados. Todo iba bien hasta que un da con mis otras dos compaeras salimos con nuestros tres novios soldados a unas residencias. Una de ellas era la novia de un capitn y esa noche en la residencia lo mat porque esa era su misin. Entonces nos toc a las tres abrirnos del pueblo. Nos trasladaron a otro pueblo.10 Dentro de los grupos armados circulan informaciones sobre los abusos y las atrocidades cometidas contra sus mismas integrantes, muchas veces con la intencin de intimidarlas paraevitar que fuguen y regresen a sus vidas normales. La experiencia de vivir en medio de una guerra no es igual para un hombre que para una mujer, las diferencias de gnero marcan las maneras de enfrentar el dolor, el desarraigo y la sobrevivencia e indudablemente producen efectos en los cuales se conjugan una serie de situaciones familiares, personales y del contexto en que viven.11 Un estudio sobre la experiencia vivida por las nias en conflicto armado colombiano muestra que las nias buscan huir o crear una situacin alterna a la situacin de maltrato, abuso sexual, recargo en las tareas domsticas y violencia intrafamiliar a la que se ven sometidas en sus propias familias. (...) Pero tambin la vinculacin obedece al imaginario de que en el grupo armado van a ser tratadas como iguales y en las mismas condiciones que los hombres (...) Las nias se vinculan por razones ms afectivas, de enamoramiento al uniforme, al guerrero.12 Las mujeres vinculadas a un grupo armado sufren una prdida del control de su propio cuerpo convirtindose en objeto de placer o de deseo. Son obligadas a a utilizar mtodos de planificacin familiar, incluyendo el aborto inducido u otras formas dainas e irreversibles.

2.2. Prevencin del reclutamiento


Cualquier estrategia para abordar la cuestin de los nios, nias y adolescentes vinculados al conflicto armado debe partir de un entendimiento de las razones por las cuales son involucrados activamente. Es esencial hacer un seguimiento de las prcticas de reclutamiento para entender cmo se manifiesta el problema.y tomar las medidas para reducir las probabilidades de vinculacin. Es importante reconocer que no existe una sola respuesta al problema de la vinculacin, pues depende de lasituacin particular. Tambin es importante documentar las experiencias reunidas (tanto las exitosas como las que no lo son) y retroalimentarlas en el proceso de tal forma que otros puedan aprender de ellas. Adems, se necesita pensar en los roles ms adecuados para cada organizacin y para los diferentes niveles dentro de las mismas.

10

Exguerrillera, 15 aos. Testimonio citado en Guerreros sin Sombra. Aguirre y lvarez. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Bogot.2.002. 11 Coalicin contra la vinculacin de nios, nias y Jvenes al conflicto armado en Colombia. Ptchipu (2001) Boletn No. 3, Bogot. Pg. 5
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Pez, Erika. (2002) Las nias en el conflicto armado colombiano. Terre des Hommes- Alemania.
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ARC Acciones por los Derechos del NioEn el caso de nios refugiados y en el de desplazados, se requiere un claro entendimiento de las razones sociales, culturales, familiares o econmicas que pueden estar contribuyendo al reclutamiento, especialmente cuando se da voluntariamente. Aunque, como ya se ha discutido, la naturaleza de cun voluntaria puede ser la decisin depende en gran medida de las circunstancias. Esto aade una dimensin adicional a cualquier actividad que se planee para atacar el problema y hace esencial un entendimiento de todos los factores involucrados.

2.2.1. Monitoreo, documentacin y defensa


La recoleccin de informacin, el monitoreoy la participacin de la comunidad permiten mejores respuestas. Las agencias y entidades presentes en la comunidad, deben asegurarse que los nios, padres y comunidad estn totalmente conscientes de sus derechos y las leyes aplicables sobre el reclutamiento. Es importante aclarar a quienes participan en este proceso, que: La ley es una herramienta.. El derecho especialmente el derecho internacional no es un fin, sino un medio, y ser capaz de producir un documento y decir, su gobierno o su comandante estn obligados por esto, les da un punto de entrada y una palanca pero esto por s solo no solucionar el problema. Se debe propiciar un dilogo con la comunidad que permita llegar a un consenso sobre quin es un nio, un adolescente o un adulto joven y por qu no deben participar en un conflicto armado. Esto es importante sobre todo, entre las poblaciones refugiadas y desplazadas, cuando se han roto los mecanismos o estructuras para la proteccin. El siguiente paso es decidir cmo responder en un nivel ms amplio de defensa y proteccin cuando el reclutamiento no se realiza segn la ley. Estas respuestas, pueden incluir:

Contacto directo con las autoridades (reclutadores, oficiales militares, el gobierno); Apoyo a las organizaciones locales que se oponen al reclutamiento ilegal (tales como los grupos de derechos humanos locales, familias, maestros, trabajadores de salud, la iglesia o lderes de la comunidad); Uso de los medios de comunicacin; Representaciones de alto nivel de las entidades humanitarias, tales como ACNUR, UNICEF o OHCHR; Proporcionar informacin a organizaciones no gubernamentales internacionales como Human Rights Watch, Amnista Internacional, la Alianza Save the Children, Organizacin Internacional de las Migraciones. Informar a gobiernos que pueden influir sobre las autoridades locales.

2.2.2. Mapeo de Riesgo


Igualmente es importante realizar un mapeo de riesgo y desarrollar estrategias para mitigarlo. Cuestiones como reas de concentracin de combate, la edad y tipo de nios que se estn reclutando, y, los principales agentes de reclutamiento, son factores importantes a la hora desarrollar los programas. As mismo, al planear hay que tener presente que el riesgo lo enfrentan nios y nias por igual. La presencia de elementos armados en Campamentos, albergues o asentamientos, Como ACNUR lo ha descubierto, hace virtualmente imposible prevenir y evitar el reclutamiento (forzado o voluntario) de nios y adolescentes refugiados. Los gobiernos, de ser necesario con ayuda de la
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ARC Acciones por los Derechos del Niocomunidad internacional, deben asegurar la naturaleza civil y el carcter humanitario de los campamentos para refugiados y desplazados internamente y proteger a las personas que estn en ellos. Siempre que sea posible, los campamentos deben establecerse a una distancia razonable de la zona de conflicto. Durante el desplazamiento, la cuestin ms importante es entender qu nios tienen mayores probabilidades de ser reclutados y por qu. Hay que observar sobre todo a los nios separados o que se separan de sus familias para buscar su reunificacin o tomar las precauciones particulares. Resulta igualmente importante que conozcan su derecho a no ser reclutados y tener pruebas de su edad. De igual manera, en los procesos de retorno, hay que mantener estrategias preventivas, especialmente cuando el conflicto contina. En este caso hay que poner atencin en la presencia de nios separados. La seguridad afectiva, la educacin, el empleo y la seguridad econmica son factores clave no slo en la reintegracin exitosa, sino tambin para evitar el re-reclutamiento.

2.2.3. Otras acciones preventivas


En general se recomiendan todas aquellas acciones encaminadas a una mayor proteccin infantil, partiendo de un Anlisis Situacional desde la perspectiva de Derechos del Nio. Tambin es importante identificar los aliados estratgicos que puedan apoyar las iniciativas para evitar el reclutamiento. Mientras ms amplia sea la base de apoyo dentro de la comunidad, mayores son las posibilidades de xito. Otras acciones preventivas son: Registro de nacimientos y documentacin de la edad: el registro del nacimiento es fundamental en la prevencin de reclutamiento de nios y adolescentes, pues con l se puede determinar la edad y establecer si el reclutamiento es legal segn las leyes nacionales e internacionales. Quizs muchos nios y adolescentes no fueron registrados al momento de nacer, o han perdido los documentos que determinan su edad. Por tanto, es urgente utilizar otros mtodos para establecerla y proporcionarles la documentacin adecuada con el fin de evitar que sean reclutados. Esta puede ser tambin la situacin de los hijos de los padres sin patria. En sntesis, el registro civil resulta imprescindible y hay que separarlo de la cuestin de la nacionalidad. (CDN Art. 7). Unidad familiar: Por todos los medios se debe tratar de mantener a los nios y adolescentes con sus familias u otros proveedores de cuidado. En casos de separacin las actividades de seguimiento familiar deben ponerse en marcha lo ms pronto posible. Cuando los nios son puestos al cuidado de instituciones, se deben tomar medidas para salvaguardarlos del reclutamiento, en cualquier caso las familias sustitutas son una mejor opcin.(CDN Arts. 9 y 20). Ejercicio pleno de los derechos: Asegurar el derecho a alimentacin, vivienda y seguridad adecuadas para que no tengan que buscarlas en los grupos armados. (CDN Art. 27). Ademas, garantizar el acceso a una educacin relevante o capacitacin laboral. (CDN Art. 28). Involucrar a nios, nias y adolescentes en actividades estructuradas (tal como el trabajo juvenil creativo y de empoderamiento en la comunidad, las actividades recreacionales, deportes o juegos). Esto es importante en situaciones de emergencia o desplazamiento cuando no existe o se ha destruido la infraestructura educativa. Desde el punto de vista de los nios, dichas actividades pueden ayudar al restaurar un sentido de normalidad ante una situacin incierta.Un adulto puede desempear un rol importante en trminos de monitoreo de la situacin general de los nios. (CDN Art. 31).
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ARC Acciones por los Derechos del NioDesarrollar actividades que involucren a madres, padres, maestros y cuidadores en la prevencin de maltrato infantil. Promover la movilizacin y organizacin de las comunidades para generar acciones frente a la vinculacin de los nios, nias y adolescentes a un grupo armado. La comunidad indgena de Tierradentro en Colombia, por ejemplo, se ha movilizado para hacerle saber a la opinin pblica y a los grupos armados que: Nosotros, originarios de TIERRADENTRO, indgenas, afro descendientes y campesinos en unin con la ley y con el sentimiento de nuestra Madre Tierra, fuente de vida desde hace 3 millones de aos, quien con dolor sufre al ver que nosotros, sus hijos venimos siendo forzados y utilizados para una guerra que no defiende nuestros anhelos de sociedad ms justa y digna. Inspirados en la legitimidad del derecho a la vida, inscribimos y subrayamos la responsabilidad de todos los Estados, de conformidad con la carta de las Naciones Unidas, de fomentar y propiciar el respeto de los derechos humanos y las libertades de todos, sin distincin alguna por motivo de raza, sexo, idioma o religin. (...) Por todo esto, en nombre de la vida, en nombre de la justicia, en nombre de nuestras cosmovisiones particulares, todo TIERRADENTRO exigimos suspender de inmediato las actividades relacionadas con un reclutamiento forzoso a nuestros hijos, hijas de esta tierra ya sea por las fuerzas de seguridad del Estado o dems grupos armados. 13 Movimiento social por la Objecin de conciencia Ser objetor de conciencia es negarse a prestar servicio militar o colaborar con cualquier grupo armado legal o ilegal por razones de conciencia. La objecin de conciencia se basa en valores ticos y polticos principalmente, pero tambin puede estar asociada a valores de tipo filosfico y religioso. Se constituye en una forma de resistencia no violenta en contra de la cultura militarista. El movimiento de objecin de conciencia es de carcter internacional. En Colombia, este movimiento se basa en el artculo 18 de la Constitucin que dice que nadie ser obligado a actuar en contra de los principios de su conciencia. Me acerqu al proceso juvenil en la dinmica de los grupos juveniles del barrio y all me hablaron un poco de la objecin de conciencia, de esta cultura militarista que va en detrimento de la sociedad entonces empec a cuestionarme un poco. Entonces, all fue donde surgi mi inters por el tema, afortunadamente cuando estaba en la etapa final del colegio, cuando tena que definir mi situacin militar ya senta que tena las suficientes claridades para decir no. (...) Cuando decid decir no y hacerme objetor de conciencia fue la crisis mas fuerte que he tenido como persona porque entr en choque total con toda mi realidad, y se generaron muchas rupturas en la familia porque haba fuertes temores: que si no vas al ejercito entonces cmo vas a hacer para estudiar?, Que necesitas la libreta para conseguir un empleo digno! Y tambin los temores de que si no vas en algn momento te agarran por ah y te va a tocar peor, ellos asuman que ser objetor de conciencia era ser un delincuente ms (...) No quiero ser carne de can, pienso que los seores de la guerra tienen que darse cuenta que no todos los jvenes nos estamos dejando utilizar, y muchos ya no queremos ser mano de obra para la guerra.14

2.3. Base legal para prevenir el reclutamiento

Comunicado a la opinin pblica de las Asociaciones de cabildos indgenas JUAN TAMA y NASA CXHACXHA, Asociacin campesina de NIZ . Tierradentro, Colombia. En: Ptchipu, (2003) boletn No.7, Bogot. Pg. 3
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Coalicin contra la vinculacin de nios, nias y adolescentes al conflicto armado en Colombia. Ptchipu (2001) Boletn No. 3, Bogot. Pg. 5
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2.3.1. Estndares legales sobre el reclutamiento militar


Reclutamiento es el trmino general que se utiliza para referirse a cualquier mecanismo de vinculacin a un grupo armado, ya sea obligatorio, forzado o voluntario. El reclutamiento obligatorio tiene una base legal y jurdica y se le conoce tambin como conscripcin. Existe una normatividad internacional en torno al reclutamiento militar que establece principalmente los siguientes aspectos: La edad mnima de reclutamiento El derecho internacional prohbe el reclutamiento y participacin directa en hostilidades de adolescentes menores de los 15 aos, en cualquier grupo armado (CDN, Artculo 38; Protocolo Adicional I a la Convencin de Ginebra de 1977, Artculo 77(2); Protocolo Adicional II a la Convencin de Ginebra de 1977, Artculo 4(3)(c)). En otras palabras, bajo ninguna circunstancia las fuerzas armadas regulares o irregulares, como las milicias, defensa civil, fuerzas de defensa local o grupos armados de oposicin, deben tener personas menores de 15 aos reclutadas en sus filas. Cuando el derecho nacional establece la edad mnima de reclutamiento, por encima de los 15 aos, esa es la que debe aplicarse. Ms an, si un estado recluta personas entre los 15 y 18 aos, debe dar prioridad a los de mayor edad (CDN, Artculo 38(3); Protocolo Adicional I a la Convencin de Ginebra, Artculo 77(2)). Sin embargo, recientemente, hay una tendencia del derecho internacional que promueve que los Estados tomen medidas para asegurar que ninguna persona menor de 18 aos tome parte directa en hostilidades y que las personas que no han cumplido los 18 aos no sean reclutadas obligatoriamente (La Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Nio; Protocolo Opcional a la CDN sobre la Participacin de los Nios en Conflictos Armados; Convenio182 de la OIT sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil,). Tambin es interesante observar aqu que la Corte Penal Internacional (vigente desde el 2002) est facultada para procesar a las personas acusadas de crmenes de guerra, genocidio, agresin y delitos contra la humanidad. Dentro de los delitos de guerra figura el de conscribir o enrolar nios menores de 15 aos en las fuerzas armadas nacionales o utilizarlos para participar activamente en hostilidades (Artculo 8.2.b(XXVI)). As mismo se estipula la edad mnima de 18 aos para ser juzgado por la Corte. Esto no garantiza de forma definitiva que los nios soldado no van a ser procesados, pues ante todo, esto depende de las leyes de su pas. Un paso ms a favor de los nios y nias combatientes est contenido en el artculo 6 del Protocolo II Adicional a los Convenios de Ginebra, referente a las garantas procesales, el cual prohbe la aplicacin de la pena de muerte contra personas que eran menores de 18 aos al momento de cometer la infraccin. El Estado Colombiano ha hecho uso de la Reserva que le permite el artculo 124 del Estatuto de la Corte Penal Internacional o Estatuto de Roma, lo cual significa que aunque el gobierno acepta el Estatuto, ste solo entrar en vigencia en el ao 2009 y durante este periodo la Corte no podr intervenir. 15 Reclutamiento forzado

Se prohbe el reclutamiento forzado (es decir, por medio de raptos, amenazas o usando la violencia contra la persona o contra los miembros de la familia) para las personas de cualquier edad, ya que ste viola los derechos humanos. El Convenio 182 de la OIT sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil convoca a los Estados partes a tomar medidas inmediatas y efectivas para asegurar la

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Coalicin contra el uso de nios, nias y adolescentes al conflicto armado. Ptchipu (2002) Boletn No. 6
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ARC Acciones por los Derechos del Nioprohibicin y eliminacin de las peores formas de trabajo infantil como un asunto urgente, incluyendo entre stas el reclutamiento forzado. Reclutamiento obligatorio

De la misma manera, el Convenio 182 de la OIT sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil prohbe todo reclutamiento obligatorio de los menores de 18 aos para ser utilizados en un conflicto armado (artculos 1, 2 y 3) y el Protocolo Facultativo de la CDN (artculo 2) convoca a los Estados a asegurar que las personas menores de 18 aos no sean reclutadas obligatoriamente en sus fuerzas armadas.

Reclutamiento voluntario

El Protocolo Facultativo hace una excepcin al permitir el reclutamiento voluntario de las personas entre los 16 y 18 aos, con requisitos muy estrictos que prueben la edad, el consentimiento de los padres u otros tutores legales, la verdadera naturaleza voluntaria del compromiso y entendimiento de los deberes que implica el servicio militar (artculo 3).

2.3.2. Medios legales para evitar y prevenir el reclutamiento de nios


El primer paso para reducir el reclutamiento de los nios es persuadir a los gobiernos que an no lo han hecho, para que introduzcan leyes que establezcan la edad de 18 aos como la mnima para la conscripcin. Adems de regular el reclutamiento en las fuerzas regulares, los gobiernos tambin deben reglamentar la edad de vinculacin a cualquier otro grupo armado que ellos establezcan o permitan, por ejemplo, las milicias locales y los grupos de defensa civil. Se debe exhortar a todos los Estados a firmar el Convenio 182 de la OIT sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil, el Protocolo Facultativo de la CDN sobre la Participacin de los Nios en los Conflictos Armados y el Estatuto de la Corte Penal Internacional. Aunque algunos instrumentos son obligatorios nicamente para los Estados, es tarea suya persuadir a los grupos armados para que los respeten. Otros como los Protocolos Adicionales a la Convencin de Ginebra y el Estatuto de la Corte Penal Internacional se aplican a todas las partes del conflicto. Ms an, el Protocolo Opcional indica explcitamente que los grupos armados no deben reclutar o usar a los menores de 18 aos (artculo 4). Los gobiernos que apoyan grupos armados de oposicin o que les permiten reclutar u operar desde su territorio tienen la obligacin de asegurar el respeto por la ley humanitaria internacional. En otras palabras, no slo tienen el deber de acatar la ley por s mismos, sino tambin el de tomar medidas para hacer que esos grupos tambin lo hagan. Es importante sealar que el derecho internacional respecto a los nios, establece principios obligatorios para los grupos armados de oposicin que no cuentan con la capacidad legal de firmar un instrumento internacional. Otro documento de valor persuasivo es la Resolucin 2C de la XXVI Conferencia Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja de 1995, que recomienda que las partes en conflicto se abstengan de proveer armas a los nios menores de 18 aos. A pesar de que esta resolucin no es de carcter obligatorio, constituye una buena base para la defensa, pues fue adoptada por todos los Estados Parte de los Convenios de Ginebra de 1949 y miembros del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja.
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Asimismo, los Principios Rectores sobre el Desplazamiento Interno desarrollados por las Naciones Unidas afirman que Bajo ninguna circunstancia se debe reclutar a los nios ni se les debe requerir o permitir tomar parte en las hostilidades (principio 13).

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ARC Acciones por los Derechos del NioCuadro resumen de textos legales Sustento legal Cundo y a quines se aplica? Todos los estados parte en todo momento. Edad mnima 15 Cul es la obligacin o prohibicin?

Convencin de los Derechos del Nio

Tomar todas las medidas posibles para que los nios menores de 15 aos no hagan parte directa en las hostilidades. Abstenerse de reclutar a los menores de 15 aos en sus fuerzas armadas. Cuando se recluta adolescentes entre 15 y 18 aos, deben dar prioridad a los mayores (artculo 38). Tomar todas las medidas posibles para asegurar que los miembros de sus fuerzas armadas que no han alcanzado los 18 aos no tomen parte directa en las hostilidades. Asegurar que las personas que no han alcanzado los 18 aos no sean reclutados obligatoriamente en sus fuerzas armadas. Prohibir explcitamente a las entidades no estatales reclutar y utilizar a los menores de 18 aos. La suspencin temporal del orden jurdico permite que se den violaciones a los derechos humanos (Torturas, desapariciones, tratos inhumanos y degradantes).

Protocolo opcional a la Convencin de los Derechos del Nio sobre la participacin de los nios en un conflicto armado

Todos los estados parte en todo momento.

Relativa

Instrumentos de Derechos Humanos Internacionales y Regionales

Estados parte de los tratados de Derechos Humanos y del derecho internacional general. Algunos derechos pueden suspenderse temporalmente durante periodos de emergencia declarada. Todos los estados parte en todo momento.

n/a

Convenio 182 de la OIT 182 (peores formas de trabajo)

18

Tomar las medidas inmediatas y efectivas para asegurar la prohibicin y eliminacin de las peores formas de trabajo infantil, considerando el reclutamiento forzado u obligatorio de los nios como una de ellas.

Protocolo I Adicional a la Convencin de Ginebra de 1977

Todos los estados parte en tiempos de conflictos armados internacionales.

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Tomar todas las medidas posibles para que los menores de 15 aos no hagan parte directa en las hostilidades. Abstenerse de reclutar a los menores de 15 aos en sus fuerzas armadas. Cuando se reclutan adolescentes entre 15 y 18 aos, las partes del conflicto deben hacer su mayor esfuerzo por dar prioridad a los que son mayores. (artculo 77)

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Protocolo II Adicional a la Convencin de Ginebra de 1977

Todos los estados parte en tiempos de un conflicto armado interno que satisfacen el umbral.

15

Los nios menores de quince aos no sern reclutados en las fuerzas o grupos armados ni se les permitir que tomen parte en las hostilidades. (artculo 4(3)(c))

Carta Africana sobre los Derechos y Bienestar del Nio

Todos los estados parte en todo momento.

18

Los estados parte de esta carta tomarn todas las medidas necesarias para asegurar que ningn nio tome parte directa en las hostilidades y se abstendrn, en particular, de reclutar a cualquier nio. (artculo 22)

Estatuto de la Corte Penal Internacional

Todos los estados parte en todo momento

15

La Corte Penal Internacional tendr la jurisdiccin de procesar a las personas acusadas de delitos de guerra, comprometidas en un conflicto armado internacional. Estos delitos incluyen la conscripcin o enrolamiento de los nios menores de quince aos en las fuerzas armadas nacionales o su uso para participar activamente en las hostilidades [artculo 8.2.b(xxvi)]. Lo mismo se aplica tanto para las fuerzas armadas nacionales como para otros grupos armados en tiempos de un conflicto armado interno que satisfaga el umbral [artculo 8.2.e (vii)].

2.3.3. Problemas con el enfoque legal


Los instrumentos legales internacionales ponen mucho nfasis en establecer un limite de edad, como medida preventiva del reclutamiento, pero esto no basta ante circunstancias como las siguientes: Problema 1: La ley define lo que es legal en trminos de edad, pero en algunos casos resulta difcil precisarla Para muchas personas, especialmente aquellos que viven en reas rurales, la edad precisa es una idea abstracta inalcanzable. Ante la ausencia de documentos o registros oficiales, la edad de la persona se establece a partir de su propia opinin, su apariencia fsica o incluso la opinin que tiene quien busca la informacin. En ocasiones, los registros oficiales de reclutamiento incrementan la edad de los reclutados para evitar que se les acuse de violar las normas existentes a este respecto. Todos los nios tienen el derecho a ser registrados al momento de nacer (CDN, artculo 7. Pero en ocasiones el registro no se hace o se extrava este documento, situacin que es frecuente entre refugiados y desplazados Problema 2: La edad no puede ser considerada el factor relevante para determinar la elegibilidad para el servicio militar

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ARC Acciones por los Derechos del NioNo basta con establecer la edad del nio o nia para decidir vincularlo a un grupo armado. Adicionalmente deberan tomarse en cuenta otros criterios como su talla, desarrollo fsico, peso, los cuales pueden verse afectados por su historia de vida. Problema 3: Los estndares legales por s solos no evitan el reclutamiento La ley por s sola no evita el reclutamiento; sta tiene que cumplirse de manera estricta y efectiva. Es necesario contar con controles y mecanismos para hacerlos cumplir los procedimientos de reclutamiento:

Documentos que prueben la edad del reclutado Garantas contra las violaciones y procedimientos para castigar a quienes practican el reclutamiento ilegal; Difusin de la normatividad sobre el tema entre los militares, especialmente los reclutadores; Difusin de los mecanismos e instrumentos legales entre la poblacin civil, especialmente en las zonas vulnerables al reclutamiento; Exigencia del respeto de la edad mnima a toda milicia o grupo armado, incluyendo las fuerzas de seguridad privadas permitidas por los gobiernos.

El personal de las fuerzas armadas a quien se le encomend la tarea del reclutamiento tena oficialmente el deber de excluir a los nios. Sin embargo, ignoraron esta orden debido a que tenan que alcanzar un nmero de reclutas pre-establecido dentro de un perodo de tiempo especificado. En otros casos, ni ellos mismos conocen la edad mnima oficial para la incorporacin.

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2.4. E j e r c i c i o 2.4.1. Factores que hacen a los nios vulnerables al reclutamiento


Participantes Directores y coordinadores de programas, personal de campo, adultos cercanos de la comunidad. Objetivo Identificar algunos de los factores que ponen a los nios en riesgo de ser reclutados. Tiempo Metodologa Dividir a los participantes en parejas o en grupos de tres y proporcionar a cada pareja cuatro fichas. Pedir que cada pareja identifique los cuatro factores que, en su experiencia, hacen a los nios ms vulnerables al reclutamiento. Pegar cinco hojas de pliego de papel en la pared con los encabezados: factores culturales, factores psicolgicos, factores ideolgicos, factores econmicos / sociales, Otros factores. Pedir a los participantes que peguen las fichas en la cartelera correspondiente y presenten su idea ilustrndola, de ser posible, con un ejemplo tomado de la experiencia. Discutir las cuestiones y las implicaciones. Abrir el debate sobre los aspectos planteados por los participantes y la particularidad de los contextos. Recursos

1 hora

Juegos de cuatro fichas en blanco para cada pareja de participantes 5 Pliegos de papel marcados con los ttulos del ejercicio Acetato o transparencia sobre Nios vulnerables al reclutamiento

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2.4.2. Formas de reclutamiento


Participantes Directores y coordinadores de programas, personal de campo, adultos cercanos de la comunidad. Objetivos Describir las diferentes formas en las que se recluta a los nios; Sugerir las formas en las que se puede prevenir el reclutamiento. Tiempo Metodologa Juego de rol Se pide a 3 participantes que acten como reclutadores de nios y nias. Los reclutadores tienen la tarea de traer un nmero acordado de reclutas. El nmero de reclutas lo establece el facilitador de acuerdo al nmero de participantes que resta. El nmero debe establecerse en cerca de dos tercios del nmero de participantes restante (de tal forma que si existen 15 participantes que desempean el papel de nios, la cuota de los reclutadores sera unos 10). El campamento militar es un rea diseada por los reclutadores. Una vez en el campamento, los nios y nias no pueden escapar! Recursos Gua de trabajo para cada participante

2 horas

Notas Explicativas del Reclutador una para cada participante que asume el papel de un Los otros participantes sern poblacin civil que vive en un reclutador. campamento. Dos de los pobladores asumirn el papel de adultos y el resto sern nios. Notas Explicativas Los reclutadores recibirn Notas Explicativas y se les pedir que las de la lean y representen cmo reclutaran el nmero requerido de nios. poblacin civil cada Ellos pueden utilizar diferentes estrategias desde la persuasin y el para soborno hasta las amenazas y el rapto, pero no pueden daar participante que asume el fsicamente a los otros participantes en el proceso! papel de un Mientras tanto, los participantes que estn desempeando el papel refugiado. de civiles reciben las Notas Explicativas. Se les pide decidir sobre su papel: edad, sexo, si no estn acompaados, entre otros. Asegrese de que cada grupo vea nicamente sus propias Notas Explicativas! Cada grupo tendr 10 minutos para prepararse para el drama. Luego, los reclutadores tienen 20 minutos para lograr su cuota de reclutas utilizando los medios que ellos decidan. Transcurridos los 20 minutos, detener el ejercicio y pedir a los participantes que dejen de lado su papel y digan su verdadero nombre y donde trabajan. Preguntar a los participantes que desempearon el papel de nios reclutados que provoc que fueran reclutados. Alentar a los participantes a hablar acerca de lo que sintieron, as como lo que
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ARC Acciones por los Derechos del Niopensaron. Luego, preguntar a los participantes que desempearon el papel de nios que no fueron reclutados que evit que fueran reclutados. Preguntar a los reclutadores qu estrategia reclutamiento y cun efectiva fue en la prctica. idearon para el

Preguntar a los dos participantes que desempearon los papeles de civiles adultos lo que experimentaron y qu los habra ayudado a proteger a los nios del reclutamiento. Abrir el debate de tal forma que todos den sugerencias para evitar el reclutamiento. Notas explicativas de los reclutadores Como reclutadores, ustedes tienen la tarea de traer un nmero acordado de reclutas a su campamento (el facilitador les dir cuntos). Ustedes deben dejar en claro dnde est su campamento militar. Una vez en el campamento los nios no pueden escapar! Los otros participantes sern poblacin civil que vive en un campamento. Dos de los pobladores asumirn el papel de adultos y el resto de nios. Ellos no saben quines son ustedes ni por qu han venido al campamento. Ustedes tendrn que averiguar su edad (todos ellos estn entre los 13 y 18 aos de edad), sexo y circunstancias de los nios mientras tratan de reclutarlos. Ustedes tienen 10 minutos para preparar el drama y representar cmo reclutarn el nmero requerido de nios. Ustedes pueden utilizar diversas estrategias desde la persuasin y soborno hasta las amenazas y el rapto, pero no pueden daar fsicamente a los otros participantes en el proceso! Luego tendrn 20 minutos en el papel para lograr su cuota de reclutas utilizando los medios que ustedes decidan. Transcurridos los 20 minutos, el facilitador detendr el drama y habr una sesin plenaria. Notas explicativas de la Poblacin Civil En este drama, ustedes asumirn el papel de civiles refugiados o desplazados que viven en un campamento. Ustedes tienen 10 minutos para prepararse para el drama. Ustedes deben ponerse de acuerdo en quin de ustedes asumir el papel de los dos adultos que viven en el campamento. El resto de participantes ser los nios. Cada uno de ustedes que desempee el papel de nios debe decidir sobre los aspectos de su papel: edad (entre 13 y 18), sexo, si estn sin compaa o tienen familia, entre otros. Tres personas estarn visitando el campamento de refugiados. Ustedes deben escuchar lo que tienen que decir y decidir qu van a hacer. El drama durar 20 minutos. Transcurridos los 20 minutos, el facilitador detendr el drama y habr una sesin plenaria.

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2.4.3. Reclutamiento de nios, estudio de caso comparativo


Participantes Directores y coordinadores de programas, personal de campo, adultos cercanos de la comunidad. Objetivo Identificar y comparar los enfoques para el reclutamiento tomados por las fuerzas del gobierno, las fuerzas de defensa civil, autodefensas o grupos paramilitares y fuerzas insurgentes. Tiempo Metodologa Recursos

3 horas

Dividir a los participantes en tres grupos pequeos. A cada grupo se le entrega uno Gua de de los casos para su lectura y discusin sobre las distintas razones o causas y trabajo para formas que utilizan para el reclutamiento de los nios, nias y adolescentes. Las cada razones deben resumirse en una cartelera utilizando una matriz como la siguiente: participante Grupo Armado Caso 1
Causas Formas

Caso 2
Causas Formas

Caso 3
Causas Formas

Fuerzas gubernamentales Fuerzas Civiles o autodefensas (paramilitares Fuerzas insurgentes Caso 1. El Conflicto de Sierra Leona 1. Reclutamiento en las fuerzas gubernamentales En el momento en que Corporal Foday Sankoh y los rebeldes RUF entraron a Sierra Leona en marzo de 1991, el entonces gobierno de Sierra Leona estaba mal preparado para contener efectivamente la insurgencia rebelde; el del gobierno para el gasto militar no era suficiente para enfrentar y derrotar a los RUF. El ejrcito sufra una escasez aguda de reclutas. Para pelear la guerra el gobierno necesitaba con urgencia tantas manos como fueran posibles. Era necesario incrementar la poblacin del ejrcito de 3000, antes de la guerra, a 13,000 combatientes. Como consecuencia, entre el perodo de marzo de 1991 a mayo de 1993, el ejrcito de Sierra Leona se volvi indulgente respecto de sus polticas de reclutamiento. Tanto nias como nios fueron reclutados. Sin embargo, el reclutamiento en el ejrcito no fue forzoso. Algunos nios, luego de haber perdido sus hogares, familias y amigos y escuelas se unieron a la milicia del gobierno en busca de seguridad, proteccin y alimentacin. Se persuadi a ingresar a otros nios en busca de estimulacin y aventura; otros simplemente siguieron a sus familiares y amigos al frente de guerra. Sin embargo, algunos nios se presentaron como voluntarios para combatir por su pas, algunos para tomar revancha y vengar la prdida de otros. En otros casos, los reclutadores adivinaban las edades de los nios, en ausencia de
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Copia de los casos a cada participante

Cartelera de la matriz para cada grupo

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ARC Acciones por los Derechos del Niolos registros de nacimiento, e ingresaban a los nuevos reclutas como de 18 aos de edad para aparentar que estaban cumpliendo con el derecho nacional. El sistema de cuota fue el factor principal en el reclutamiento de nios en Sierra Leona. Los sistemas de cuota exigan que los altos comandos militares acten como agentes reclutadores en nombre del gobierno, para cumplir con las necesidades de sus respectivos batallones. La falta de informacin respecto de la ACNUR y de leyes de reclutamiento gubernamental tambin contribuy al reclutamiento de los nios. Al desconocer el impacto psicolgico y social de la militarizacin infantil, los padres, comunidades y agentes reclutadores a menudo han visto esta prctica como normal. Luego del levantamiento de la juventud NPRC que condujo al derrocamiento del Rgimen APC, se le dio al ejrcito una imagen exagerada y muchos jvenes llenos de amargura y marginados por la pobreza, el desempleo, los sistemas de bienestar social disfuncionales y el analfabetismo hallaron en el levantamiento una oportunidad de hacer fortuna y mejorar la calidad de sus vidas. 2. El reclutamiento en las fuerzas de defensa civil La guerra en Sierra Leona ha resultado en la creacin de grandes cohortes de Fuerzas de Defensas en todo el pas. Actualmente, ha crecido de manera alarmante una fuerza de defensa civil formidable llamada los Kamajors. Haciendo uso de formas tradicionales de ritos de iniciacin de guerra y rituales, los Kamajors han desarrollado alrededor de s mismos un mito creciente de poderes mgicos e insensibilidad. Con la rpida desaparicin de los cultos tradicionales de iniciacin y simbolismo ritual, los Kamajors sirven un propsito particular de reclamar los cultos tradicionales y religin perdidos. En consecuencia, muchos habitantes de Sierra Leona han sido atrados por ellos, incluyendo nios varones, que pasan por una ceremonia ritual rigurosa de iniciacin. En algunas zonas se teme que el culto del Kamajor se convierta en un rito de pasaje a la adultez y que se vuelva costumbre para algunas familias enviar a sus nios para ser iniciados. 3. Reclutamiento de nios en las fuerzas rebeldes A lo largo del curso de la guerra, las prcticas de reclutamiento de los rebeldes han sido forzosas. El objetivo sistemtico ha sido especialmente los nios entre 10 y 15 aos. La mayora de estos nios que han sido raptados por los rebeldes son nios sin compaa, nios que provienen de hogares donde el jefe de familia es una mujer, hurfanos y nios de familias vulnerables. Caso 2. El caso del conflicto colombiano 1. Las fuerzas Armadas de Colombia. Por ley el reclutamiento del servicio militar obligatorio se presta a partir de los 18 aos de edad. Constantemente los gobiernos hacen campaas publicitarias por medios masivos de comunicacin como la radio, la prensa y la televisin invitando a los jvenes bachilleres o no a vincularse al ejrcito colombiano o para los que no han legalizado su situacin militar, es decir haber obtenido la libreta militar se les invita a que legalicen esta situacin vinculndose voluntariamente. Adems se cumplen acciones de reclutamiento mediante los censos que se realizan en los colegios pblicos y privados en donde mediante sorteo son seleccionados un grupo de jvenes que hayan cumplido la mayora de edad para prestar el servicio militar obligatorio.
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ARC Acciones por los Derechos del NioComnmente el ejercito regular hace redadas o batidas en las calles de las ciudades o en el campo, para capturar a personas que no tengan definida la situacin militar y obligarlas a prestar servicio militar. Esto es ms factible que se d en zonas rurales donde la presencia del Estado es muy dbil y la persona no tiene la posibilidad de objetar su inters de participar. Igualmente a partir del ao 2002 el gobierno ha promovido un programa de soldados campesinos en el que se pretende que las personas que vivan en zonas rurales que conocen su tierra, se queden en ella vinculadas como soldados o como participantes de la red de informantes, sirvindole al gobierno a su lucha contra el terrorismo. La utilizacin de medios masivos de comunicacin como televisin, radio, prensa vendiendo la idea de luchadores de la patria chicas de acero hombres de honor nios polica o programas de ofrecimiento de cupos en Escuelas Militares a nias y nios que se han desvinculado voluntariamente al conflicto armado. Todas ofrecidas a jvenes que no tienen empleo, que no han definido su situacin militar, que viven en condiciones de pobreza. Estas son formas de vinculacin sutil y promocin de una prctica militarista que aunque no los vincule directamente a una edad mnima ya estn reclutados mentalmente y son posibles reclutas al cumplir la edad requisito para su vinculacin. 2. Por las autodefensas y/o Paramilitares Se utilizan prcticas que tienen que ver con el rapto de nios y nias en zonas donde estos grupos mantienen control poltico y militar. Este se produce cuando hacen incursiones militares a las zonas, luego de masacres. En zonas urbanas marginadas o de asentamientos de desplazados o refugiados operan personas que hacen el trabajo de convencimiento de los adolescentes aprovechando la pobreza y exclusin en que viven estos y sus familias, ofrecindoles trabajo con un sueldo mensual, comida y seguridad para l y su familia ya que las zonas en donde viven la violencia es una prctica cotidiana. En muchos casos el reclutamiento se exige como una cuota de familia para la guerra. 3. Por los grupos armados insurgentes La prctica ms comn es la de presentar un discurso a favor de la situacin de los pobres y la lucha por una sociedad ms justa, ms digna y menos excluyente. Esto se hace con frecuencia en zonas rurales, las escuelas, en los parques principales del pueblo un da de mercado frente a personas que no encuentran razones para no vincularse teniendo en cuenta que no tienen otras opciones de vida pues la presencia Estatal es muy dbil y no ofrece muchas condiciones de vida digna. Igualmente se utilizan prcticas de reclutamiento forzoso haciendo redadas en las zonas, en donde los suben a carros y se los llevan sin darles razn a las familias, solo hasta un tiempo despus le informan que su hijo o hija ha sido vinculado a la lucha armada. As mismo cuando estos grupos hacen justicia privada y toman medidas de reclutamiento a jvenes que han cometido alguna accin indebida para la comunidad o que cause dao a otras personas

Caso 3 El Conflicto de Mozambique En Mozambique, el mtodo principal de reclutamiento parece haber sido forzado, a menudo coercitivo y abusivo, a diferencia de pases como El Salvador y Nicaragua
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ARC Acciones por los Derechos del Niodonde, por muchas razones, los nios se han unido al ejrcito voluntariamente. En Mozambique, los casos de nios que se han unido al ejrcito voluntariamente, si han ocurrido, han sido unos cuantos. Puede que se hayan producido por la necesidad de que el nio podra haber ganado algn sentido de identidad y pertenencia, en una situacin de guerra y trastorno de las normas sociales en comunidades rurales. 1. Fuerzas gubernamentales La Ley del Servicio Militar Obligatorio 4/78, aprobada en 1978, establece el servicio militar obligatorio de 2 aos para todos los ciudadanos mayores de 18 aos, tanto hombres como mujeres. Para el propsito de reclutamiento, se lleva a cabo un censo anual de jvenes que cumplen los 17. Las autoridades locales son responsables de preparar las listas de ciudadanos en edad militar. Ellos se basan en la declaracin de las mismas personas, sus padres u otros representantes legales en los centros de censos y en los registros de nacimiento preparados por la oficina del registrador civil. Los ciudadanos que aparentan tener la edad correcta, y no prueban lo contrario, son incluidos en la lista de censo. Todos los ciudadanos en la lista estn sujetos a una inspeccin por parte de la comisin de reclutamiento, que funciona en cada centro de censo y que est compuesto por el comandante militar, representantes de la autoridad civil, la polica, el partido (al momento de la guerra haba un estado de un solo partido), un doctor y otro representante del Servicio de Salud Nacional. Los ciudadanos de 18 aos y ms deben portar su ficha de censo militar con ellos. El servicio militar de dos aos se puede extender a un mximo de un ao. Sin embargo, cuando la guerra se alarg sin ninguna probabilidad de una victoria militar y con las condiciones deterioradas en el ejrcito (alimentos, uniforme, logstica), el reclutamiento se volvi ms y ms difcil, puesto que los jvenes trataban de evitarlo, por ej, huyendo por la frontera a Sudfrica. Con el fin de mantener el nmero de reclutas, el ejrcito, a veces, recurra al reclutamiento en lugares pblicos: escuelas, mercados, estaciones de bus, centros de reclutamiento de trabajadores migrantes. Estas campaas se conocan popularmente como "operacin sin camisa", ya que los reclutadores les quitaban las camisas para evitar que se escapen. Como muchos jvenes no portaban documentos de identidad, su apariencia fsica determinaba el reclutamiento. El reclutamiento de los nios por parte de las fuerzas gubernamentales nunca se hizo resueltamente y no involucraba a nios muy jvenes. Sin embargo, el nmero total de soldados desmovilizados, luego del acuerdo de paz, que haban sido reclutados teniendo menos de 18 aos mostr que un nmero significativo de nios haba sido reclutado por las fuerzas armadas gubernamentales. La mayora de reclutas fueron forzados a quedarse en el ejrcito mucho ms de los 2 aos establecidos por la ley. 2. Las fuerzas Renamo Se ha documentado de manera extensa que la mayora de los miembros de las fuerzas armadas de Renamo fueron secuestrados y capacitados a la fuerza para integrar las fuerzas armadas, incluyendo nios muy jvenes, de 8 a 14 aos. En algunos casos, los nios seran separados de sus familias durante un ataque, y seran secuestrados solos, con un hermano o con un amigo. En otras ocasiones, ellos seran raptados con sus familias y, algunas veces, con una gran parte de sus comunidades. Al principio, los nios y las nias seran separados de sus familias. Los nios recibiran capacitacin e integraran las fuerzas armadas. Las nias serviran a los comandantes y soldados como esposas y sirvientas.
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ARC Acciones por los Derechos del NioEl reclutamiento y uso de los nios como soldados fue ms intenso en el sur debido a la ausencia de hombres adultos en las reas rurales por la tradicin de los trabajadores migrantes. Durante los ltimos aos del conflicto, Renamo reclut alumnos o jvenes que haban abandonado la escuela prometindoles becas y buenos trabajos dentro del movimiento. 3. Milicias en el gobierno reas controladas El uso de las milicias armadas para defender a las comunidades e infraestructuras de los ataques armados por parte de Renamo fue ampliamente extendido en reas controladas por el gobierno. Supuestamente, eran voluntarios de la comunidad y no reciban pago alguno. Pero, a menudo, se produca cierto grado de coercin: si te rehsas, eso quiere decir que ests del lado de Renamo. Ellos incluan adolescentes que tenan posibilidades de continuar su educacin. La milicia que protega la infraestructura econmica y otras s reciban pago. Los soldados desmovilizados solan ser reclutados para estas tareas. 4. Naparamas: fuerzas de autodefensa del pueblo En algunas de las provincias del norte, especialmente en Zambzia y Nampula, surgieron lderes tradicionales que proclamaban que eran capaces de vacunar a las personas contra las balas de Renamo. El grupo ms famoso era el Naparamas en Zambzia. Ellos no utilizaban armas de fuego. Muchas personas se unan a estas fuerzas de autodefensa, incluyendo mujeres y nios en edad escolar. Estos grupos fueron, por algn tiempo, muy efectivos. Ellos lograron liberar extensas zonas y poblaciones del control de Renamo, entregndolas al gobierno. Las mujeres se unan con el fin de liberar a sus nios de las bases militares. En algunos lugares, grupos de nios abandonaron las escuelas para unirse a los Naparamas. Una vez los grupos terminen las matrices en un tiempo considerable, se debe pedir a los grupos juntarse en plenaria. Cada grupo presentar sus hallazgos. En grupo plenaria el tallerista o facilitador promover la discusin respecto de los tres casos a partir de la siguientes preguntas: 1. Existen algunas similitudes y diferencias significativas entre los estudios de caso? 2. Existen algunas similitudes y diferencias entre los grupos combatientes? 3. De qu manera estos estudios de caso ayudan al entendimiento de la situacin local?

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2.4.4. Formas de vinculacin de nios, nias y adolescentes al conflicto armado


Participantes Directores, coordinadores de programa, personal de campo, lderes comunitarios, adolescentes, adultos cercanos de la comunidad. Objetivos Identificar qu nios son vulnerables al reclutamiento; Describir la manera en la que se recluta a los nios; Identificar qu grupos son responsables del reclutamiento de los nios. Tiempo Metodologa Pedir a los participantes que piensen en cualquier situacin que conozcan donde se haya reclutado a nios y adolescentes. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Qu pudieron observar en esta situacin? Se reclut a todos los nios en esa rea o grupo? Si no fue as, a quines se reclut? Estaban con sus familias? De no ser as, en qu condiciones vivan? Qu nivel de educacin haba alcanzado? Cuntos aos tenan? Haba nias al igual que nios? Fueron forzados o fueron por voluntad propia? Si fueron por voluntad propia, por qu fueron? Quin los reclut? Por ejemplo, fueron las fuerzas armadas gubernamentales? Grupos armados de oposicin? Grupos locales (milicias, fuerzas de defensa civil, grupos de jvenes armados)? Recursos

2 horas

Gua de trabajo para cada participante

Si esto se ha hecho en grupo, sera til para los participantes compartir sus experiencias para ver cunto existe en comn y quizs tambin por qu se produjeron las diferencias. Si se trata de un grupo grande, o uno con diferentes niveles de personal, dividirlo en pequeos grupos o incluso en parejas o de a tres, para que las personas se sientan ms cmodas al compartir. Si en el ejercicio hay nios que fueron vinculados al conflicto se sugiere que hagan parte de diferentes grupos y no en uno solo. Se pueden informar las respuestas al grupo completo, escribirlas en una cartelera o tablero y analizarlas en el contexto de las preguntas anteriores.

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2.4.5. Reclutamiento forzado de nios, nias y adolescentes


Participantes Directores, coordinadores de programa, personal de campo, lderes comunitarios, adolescentes, adultos cercanos de la comunidad. Objetivos Evaluar la naturaleza especfica del reclutamiento local de los nios y nias vinculados al conflicto armado; Hacer una lista de las acciones ms importantes que se pueden tomar para evitar el problema. Tiempo Metodologa Utilizar ya sea los estudios de caso proporcionados o, de ser posible, estudios de caso adecuados a su regin, acerca de nios que hayan sido reclutados a la fuerza. Hacer grupos de 4 o 5 personas, pedirles que lean los estudios de caso y trabajen las siguientes preguntas: 1. Qu tan comn es este tipo de problema en el rea en que trabaja? Cmo y por qu ocurre? Existen nios que corren ms riesgo que otros? Quines son? 2. Alguien ha mapeado o monitoreado sistemticamente el problema? Sino, por qu no? 3. Qu acciones se han tomado para evitar dichas prcticas? Qu otra accin se puede tomar? Hacer cuatro o cinco sugerencias realistas en orden de prioridad. Hacer una plenaria y enfatizar en la importancia de construir una base de datos de informacin sobre el problema, como una etapa inicial necesaria en la prevencin. Caso Afgano Yo estaba viviendo con mi familia en el rea de Boldak, al sur de Khandar. Estudiaba algunos libros de religin en una mezquita de mi pueblo. Conoca a algunos soldados talibanes en nuestra rea, porque estudibamos juntos. Ms adelante, dej mis estudios y mi pap me alent a ayudarlo a ganar el sustento para nuestra familia. As, empec a comercializar bienes en la frontera. Estaba feliz ayudando al sustento de mi familia y me gustaba ganar dinero. "Luego, un grupo de talibanes lleg a mi pueblo y le dijo a mi padre que debera unirme a la causa del Islam. A mi pap no le gust esto y me pidi que me fuera de casa, ya que los talibanes me forzaran a unirme a su causa. Me fui a vivir con unos parientes en un pueblo cercano.
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Recursos

1 hora

Gua de trabajo por participante

Copia de casos

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ARC Acciones por los Derechos del Nio"Pero luego de un tiempo, empec a extraar a mis padres y regres a casa. Cuando sal de la mezquita luego de orar con mi padre, vi a un grupo de talibanes que queran reclutarme. Se me acercaron y me preguntaron por qu haba estado ausente del pueblo. Ellos dijeron que yo tambin era un Talibn, pues haba estudiado con ellos, entonces por qu no me una? Me empujaron a un auto y me condujeron a Kandahar. Unos das despus me encontr en un avin hacia el frente en Kunduz." Caso Colombiano Vivamos en una zona rural en una tierra que era de mi pap. Mi pap y mi mam trabajaban en el campo y mi abuela cuidaba a mis hermanas y a m. Yo era pequeo, iba a estudiar a la escuela que quedaba a 3 km. de la casa. Un da un grupo armado fue a la vereda y amenaz a la gente por ser auxiliadora de otro grupo. Nos dio miedo y tuvimos que dejar la casa e irnos a una ciudad cercana. No tenamos nada ah y una vez que encontramos un lugar donde quedarnos, mi pap empez a ganar dinero con un trabajo manual que haca a diario. Era un trabajo muy arduo y lo que se ganaba era muy poco. No tenamos mucho que comer en casa. Yo era el nico hijo varn, trat de ayudar a mi pap y tambin traer algo de dinero pero no me iba bien, puesto que no pude encontrar un trabajo que me proporcionara mucho dinero. Slo pude vender unas cuantas cosas de nuestras pertenencias. Luego mi padre se enferm y tuvo que quedarse en cama. En vista de nuestra situacin, nuestro vecino nos prestaba algo de dinero de vez en cuando para poder comprar la comida y algunos medicamentos para mi pap. Luego de un tiempo, el vecino, que era cercano de un grupo armado me pregunt si quera irme con ellos. l me preguntaba cada dos das si haba decidido y quera irme para el monte. Mi mam estaba muy preocupada con la idea y tena miedo que algo pudiera pasarme. A mi pap tambin le daba miedo, pero deca que no tendramos otra alternativa. As que fui ...

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2.4.6. Prevencin del reclutamiento


Participantes Directores y coordinadores de programas, personal de campo, adultos cercanos de la comunidad. Objetivo Evaluar la importancia de diferentes estrategias para evitar el reclutamiento de los nios en los grupos armados.

Tiempo

Metodologa

Recursos

1 hora

De antemano, cortar y preparar un juego de fichas sobre Qu Gua de trabajo acciones se necesitan para evitar el reclutamiento de los menores para cada de edad? para cada grupo pequeo. participante Dividir a los participantes en grupos pequeos de cuatro o cinco. De ser posible, crear grupos en los que los participantes estn trabajando todos en la misma rea (o pas). Proporcionar a cada grupo un juego Juego de fichas de fichas sobre Qu acciones se necesitan para evitar el por grupo. reclutamiento de los menores de edad? Y pedirles que debatan los enfoques mencionados en las fichas. Pedir a los participantes que utilicen la clasificacin del rombo para ordenar las fichas segn sus percepciones de cules son las acciones ms importantes en la situacin en que ellos estn trabajando. (Vase el siguiente diagrama).
M s im p o r t a n t e s 1 2 3 4 3 4 2 3

5 M e n o s im p o r t a n t e s

El diagrama anterior muestra la formacin de las fichas segn la clasificacin del rombo. La ficha en la parte superior (1) es la preferida. Las dos fichas a continuacin (2) son las que siguen en orden; las tres fichas en el centro (3) se consideran en un orden de mediana importancia con pequeas diferencias entre ellas, las fichas en posicin (4) son menos importantes y la ficha en la parte inferior del diamante (5) es la de menor importancia. Se puede proporcionar fichas a los participantes para aadir sus
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ARC Acciones por los Derechos del Niopropias acciones sugeridas. De manera alternativa, pedir a los participantes que discutan las fichas y las clasifiquen en cuatro filas con los ttulos: Se est haciendo bien Pudo ser mejor Necesita iniciarse No es adecuado Pedir que cada grupo resuma su clasificacin y que se prepare para presentar sus hallazgos en la plenaria. Abrir una discusin plenaria que se centre en las similitudes y diferencias entre la clasificacin de los diferentes grupos. Las fichas contienen informacin sobre las acciones que se necesitan para evitar el reclutamiento de los menores de edad. Cada ficha dice una accin y los participantes deben organizarlas segn la indicacin del rombo. ficha 1: Mapeo de riesgo ficha 2: Estipulaciones legales y acuerdos sobre las edades mnimas de reclutamiento para todas las fuerzas / grupos armados ficha 3: Garantas y monitoreo para asegurar que las leyes y acuerdos se apliquen ficha 4: Registro de nacimiento y documentacin de la edad ficha 5: Unidad familiar ficha 6: Acceso a la educacin / capacitacin laboral / esquemas de aprendizaje / actividades recreacionales ficha 7: Campos de desmilitarizacin y quitar las armas a las personas en los campamentos ficha 8: Alejar los campamentos de las fronteras ficha 9: Informar a los nios, sus familias y comunidades acerca de sus derechos

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2.4.7. Mapeo del riesgo de reclutamiento


Participantes Directores y coordinadores de programas, personal de campo, adultos cercanos de la comunidad, lideres comunitarios, operadores de programas estatales de asistencia humanitaria, salud, educacin y proteccin de los nios. Objetivo Mapear el riesgo en un campamento de refugiados o de desplazados internos conocido por los participantes. Tiempo Metodologa Recursos

4 horas

Pedir a los participantes que trabajen juntos para construir un croquis o Gua de trabajo mapa de un campamento de refugiados que todos conozcan. Utilice los para cada materiales disponibles localmente (o dibujar un croquis en una hoja de participante papel grande con lapiceros / pinturas de color). De ser necesario, dividir a los participantes en grupos pequeos de tal Acceso a las forma que trabajen juntos en un campamento que todos conozcan. reas externas, palos, Pedir a los participantes que incluyan hitos principales y sealen las piedras, ladrillos y otro reas donde los nios y adolescentes se quedan, comen, lavan, se renen, van a la escuela, trabajan y juegan, entre otros. Pedir a los material que participantes que sealen dentro y alrededor del campamento donde los disponible pudiera utilizarse nios y adolescentes son o podran ser vulnerables al reclutamiento. Tambin deben incluir las rutas que los nios utilizan para ir de un rea a para realizar un otra y pensar en el factor tiempo cundo se llevan a cabo las diferentes modelo de un campamento de actividades y si existe algn aspecto de tiempo que hace a los nios refugiados. particularmente vulnerables. Alentar a los participantes a compartir el conocimiento que tienen acerca del reclutamiento del campamento: edad de los nios reclutados, gnero y otros factores. Existe algn otro patrn que surge de combinar este conocimiento con la evaluacin del mapa?; de igual manera deben pensar en estrategias para evitar el reclutamiento en estos puntos. Pedir a los participantes que muestren el mapa y presenten sus conclusiones de la discusin. Qu ms se puede hacer en trminos de las reas donde los nios y adolescentes se quedan, comen, lavan, se renen, van a la escuela, trabajan, juegan, entre otros? Hojas grandes de papel y lapiceros / pinturas de color para realizar un mapa.

En plenaria discutir y generar acciones concretas que se pueden hacer para evitar el reclutamiento a partir de conocer el mapa de riesgos.

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3. Desmovilizacin y reintegracin social


Puntos clave de aprendizaje

No existe un solo modelo para atender a los nios y nias desvinculados; sino que deben desarrollarse de acuerdo a las realidades y circunstancias locales. La experiencia indica que un enfoque integrado de desarrollo comunitario responde mejor a las necesidades de los nios. La desmovilizacin / liberacin de los nios y nias de las fuerzas en conflicto constituye la primera medida para la reintegracin social y el retorno a una vida normal, por lo que deben adoptarse medidas que la faciliten.

Es importante implementar iniciativas sostenibles que movilicen a las comunidades y las familias alrededor de las cuestiones de los nios. As como el liderazgo de las entidades gubernamentales para hacer efectivo su papel de garante de los derechos de los nios y las nias. Existen experiencias comunes a todos los nios que han participado en un conflicto, que deben ser consideradas cuando se reintegran a sus familias y comunidades. Las actividades dirigidas a desarrollar y fortalecer los recursos humanos pueden ayudar a facilitar el retorno a la vida normal. Es esencial establecer los criterios para la proteccin y bienestar de los nios dentro de la comunidad. La participacin activa de los nios dentro de la comunidad les permite tomar responsabilidad por sus propias acciones en el futuro.

Es importante crear un ambiente de confianza y aceptacin, y permitir al nio desvinculado desarrollar sus iniciativa, en vez de centrarse en el trauma y sus consecuencias.

3.1. Principios y procedimientos


Cuando los nios se desmovilizan, se enfrentan nuevamente con las condiciones polticas, sociales y culturales que caracterizaron su reclutamiento y, probablemente a su regreso, stas se encuentren ms deterioradas. Por ello, muchas veces quieren retornar a su vida como combatientes, a pesar de las penurias y peligros que representa. Esto debe debe considerarse en los programas de desmovilizacin y reintegracin social si se quiere asegurar un resultado positivo. En sntesis, hay tres elementos muy importantes a considerar: las circunstancias que influyeron el reclutamiento inicial, los riesgos que representa la desvinculacin y las alternativas frente a estas circunstancias. La forma de desvinculacin son diversas: algunos escapan del grupo al que pertenecen; otros son expulsados y/o abandonados a su suerte; otros son capturados por el ejrcito estatal; y otros son entregados por sus mismas organziaciones dentro de procesos de desmovilizacin.

Cada nio desvinculado tiene sus propias necesidades de acuerdo con su edad y con las experiencias que ha vivido dentro del grupo armado existen nias que fueron reclutadas o raptadas nicamente para prestar servicios sexuales, otros habrn estado involucrados en matar y mutilar civiles y miembros del grupo oponente, o prestando funciones de apoyo. Las organizaciones involucradas en la proteccin y bienestar de los nios y las nias deben desempear un papel importante para determinar los criterios y los procedimientos de desmovilizacin orientados a los nios y para traducir esto a la prctica, de tal forma que esas necesidades e inquietudes de los nios se reconozcan e integren en el proceso.

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3.1.1. Implicaciones de la participacin de los nios y nias en los grupos armados


Entre las implicaciones de la participacin de los nios en las fuerzas combatientes se tiene: Los nios hacen parte de una estructura estrictamente jerrquica y experiementan procesos de socializacin que sirve a los propsitos de un comando militar, esta experiencia pueden dificultar que en la vida civil los nios se adapten a nuevos cdigos de conducta y desarrollen nuevas relaciones sin basarse en el poder y el temor.

Los nios pueden sufrir conflictos morales al tomar conciencia de la gravedad de las acciones que cometieron como combatientes. Por esto es necesario un adecuado acompaamiento para evitar la culpa y la vergenza. Las nias que han estado en servicio activo pueden haber sufrido abuso sexual prolongado. La ayuda profesional en este aspecto plantea un reto para su exitosa integracin social.

Algunos nios especialmente aquellos que han tenido posicin de responsabilidad en las fuerzas de combate pueden tener una dificultad particular para adaptarse a la vida civil donde ya no se reconoce su condicin. Esto puede hacer extremadamente difcil regresar a los roles tradicionales asignados a la niez.

Algunos nios que han participado en las fuerzas de combate tienen una baja autoestima, como reflejo de sus propias percepciones de la falta de oportunidades disponibles dentro de su propia comunidad o su regin, por ello necesitan un apoyo a largo plazo por parte de sus familias y comunidad. Por otra parte, los nios tambin pueden haber tenido experiencias positivas en el grupo armado. Por ejemplo, ellos pueden haber recibido gran apoyo grupal, la ideologa puede haber dado significado a sus acciones. Por esto, una vez se desvinculan hay que procurar que mantengan buenas relaciones con los adultos y grupos pares, para aumentar su autoestima, y para que construyan confianza en sus propias capacidades. As se facilita su regreso a la vida civil.16

3.1.2. Marco para la planificacin


Toda iniciativa para asegurar la desmovilizacin de los nios y nias vinculados al conflicto armado debe reconocer que existe un vnculo intrnseco entre este procedimiento y las iniciativas para permitir su reintegracin social. La experiencia indica que existe una complejidad de cuestiones que deben abordarse, que enfatizan la necesidad de una respuesta coordinada e integrada de parte de las entidades involucradas. Un procedimiento sugerido para esto involucra:

Asegurar el compromiso poltico de las partes en conflicto para garantizar que se otorgue una atencin prioritaria a las cuestiones de los nios; Anlisis situacional / evaluacin de las capacidades y necesidades de los nios y las nias, sus familias y sus comunidades Asegurar un mecanismo de coordinacin entre todas las partes para evitar la duplicacin de esfuerzos. Incorporar y comprometer las estructuras gubernamentales del orden nacional y local y, cuando sea necesario, fortalecer las capacidades existentes

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Pez, Op. Cit. Pg.


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La solucin de los problemas penales, debe considerarse en cualquier esquema de desmovilizacin; Asegurar la capacitacin del personal que estar involucrado en el proceso; Organizar el apoyo logstico y tcnico en colaboracin con las entidades responsables para el proceso de desmovilizacin formal; Asegurar que el proceso de desmovilizacin sea sostenible y a largo plazo. Asegurar procesos pblicos de seguimiento y control Asegurar la participacin de los nios y los adolescentes en el diseo y evaluacin de la poltica. Tener en cuenta las condiciones tnicas y culturales de los nios, sus familias y sus comunidades. Ofrecer una formacin tcnica que les permita conseguir un empleo.

Garantizar que reciban proteccin especial como lo establece la Convencin. Para desarrollar un proceso que promueva la aceptacin de los nios desvinculados y de las iniciativas en su favor en las comunidades receptoras, se debe:

Considerar y monitorear la integracin de los nios y las nias desvinculados del conflicto en programas que movilicen a la comunidad alrededor de las cuestiones como el empobrecimiento de la familia, educacin, capacitacin, salud, discapacidades, y reconciliacin. Evaluar la posibilidad de integrar a los nios desvinculados en programas generales de reconstruccin post-conflicto. Tener en cuenta la historia del nio o la nia, ya que muchos de estos nios, en la etapa previa al reclutamiento haban sido abusados, maltratados o explotados, por lo tanto hay que trabajar con las familias para evitar las conductas que expulsaron a sus hijos.

3.1.3. Participacin de la comunidad


En todo el proceso de desvinculacin y reintegracin social es necesario comprometer a las entidades gubernamentales y no gubernamentales, a las organizaciones de la sociedad civil y a la comunidad en el acompaamiento a los nios y a sus familias, a travs de la creacin de redes locales que faciliten el proceso y hagan acompaamiento hasta que los adolescentes puedan asumir su propia vida. Ahora bien, la estructuracin de un plan de accin debe tener en cuenta no solo los aportes de las entidades y de la comunidad sino tambin de los mismos nios, como elemento importante para el reconocimiento de sus derechos. As, el cuidado y proteccin de los nios, y su reintegracin social, es responsabilidad del Estado, como garante, pero tambin de las familias y comunidades, como corresponsales. La participacin de las familias y comunidades son una forma de garantizar que se tengan en cuenta las tradiciones y valores culturales de cada persona y del entorno social Por ello es importante alentar y respaldar iniciativas de comunidad, que, por lo general, son de bajo costo y de mayor impacto. Por eso un plan de accin debe incluir las siguientes tareas:

Evaluar la actitud de la comunidad hacia los nios y nias desvinculados, y la percepcin de sus roles y responsabilidades; Evaluar los recursos y capacidades disponibles para responder a las necesidades de los nios y las nias;

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Partir de las condiciones reales de la comunidad, para proponerse objetivos alcanzables y sostenibles. Centrar el debate en qu se ha hecho por los nios, no en lo que los nios hicieron, para as dejar de verlos como causantes de violencia. El anlisis de la vulneracin de sus derechos permitir estructurar estrategias para el proceso de reintegracin social. Articular los procesos de reintegracin y prevencin en las comunidades expulsoras y receptoras Para lograrlo es importante relacionar las estrategias de sensibilizacin con tareas de prevencin a travs de lderes, adultos cercanos o significativos, agentes educativos, nios y adolescentes.

En ltimas, se busca que las comunidades se movilicen alrededor de los asuntos de los nios mediante la implementacin de la CDN. Este proceso se puede resumir en tres fases:

Sensibilizacin: educar y concientizar a la comunidad; Articulacin y reflexin, basada en el dilogo con los miembros de la comunidad para permitir un entendimiento de las causas de la vinculacin. Movilizacin de recursos tanto humanos como materiales para contribuir a la implementacin del proyecto.

3.2 Desmovilizacin y reintegracin social


Si bien los procedimientos para la desmovilizacin y reintegracin se deben estructurar a partir del contexto en que se desarrollan, existen cuestiones comunes a todos los procesos que deben considerarse:

3.2.1. Separacin de la familia y la comunidad


Tras la desmovilizacin se presentan diversas circunstancias: algunos nios por razones de seguridad no pueden regresar a sus familias o no quieren hacerlo, otros quieren la reunificacin inmediata, y otros requieren cuidado temporal o cuidado alternativo a ms largo plazo. En todos los casos ser necesario trabajar junto a la comunidad para implementar las medidas que garanticen su proteccin y bienestar, entendiendo que los nios, nias y adolescentes desvinculados han estado separados de su familia y su comunidad por largos periodos y durante ese tiempo vivieron fuertes experiencias como combatientes. Generalmente ser necesario un proceso de mediacin antes que sean devueltos a las familias y comunidades. A pesar de la gravedad de los hechos en que hayan participado hay que buscar el acercamiento a su familia y su comunidad como medida para prevenir un nuevo reclutamiento. La institucionalizacin debe considerarse un ltimo recurso, que se implementara solo en circunstancias excepcionales.

3.2.2. Pobreza y vulnerabilidad familiar


Generalmente, cuando un nio se reintegra a su familia, encuentra que las condiciones de empobrecimiento se han incrementado. Por ello, hay que determinar las mejores formas de ofrecer ayuda familiar, y comunitaria, para favorecer la reintegracin de los nios y evitar el re-reclutamiento. Aqu es importante considerar si adems de los factores de pobreza y marginalidad social de la familia, existen situaciones de maltrato infantil y violencia intrafamiliar, que aumenten el riesgo para los nios.

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3.2.3. Educacin y capacitacin laboral


La historia de casi todos los nios vinculados a grupos armados muestra que tuvieron dificultades para acceder a la educacin. Tras la desvinvulacin se enfrenta a una circunstancia similar, pues aunque los programas proporcionen una educacin formal, resultan difciles sus procesos de aprendizaje por razones como: la edad, el largo tiempo que han estado ausentes de la escuela o la necesidad de contribuir a la economa familiar. Por ello en una propuesta educativa debe incluir: Cursos de alfabetizacin y nociones elementales de clculo matemtico de forma paralela a la capacitacin laboral. Propuestas de aprendizaje rpidos e insercin a la vida productiva basados en la cultura tradicional cuando los nios provengan de grupos tnicos. Acceso a educacin formal Capacitacin laboral formal; Oportunidades de empleo Asegurar la formacin para desarrollo de habilidades apropiada y sostenible. Formacin en participacin, educacin para la paz y derechos.

Una propuesta educativa adecuada da a los nios un sentido de seguridad y un mensaje de que la vida est volviendo a la normalidad.

3.2.4. Participacin de los nios


El proceso de reintegracin social de nios desvinculados no tendr xito sin contar con su su participacin desde la planificacin. La participacin efectiva requiere el acceso a la informacin confiable. La participacin de los nios debe promoverse a travs de estrategias que les permitan desarrollar un sentido de control personal y autovaloracin. Esta cuestin se discute con ms detalle en el mdulo ARC sobre Desarrollo de Nios, Nias y Adolescentes y en el mdulo Trabajando la Comunicacin con Nios, Nias y Adolescentes.

3.2.5. Salud
Los nios desvinculados con seguridad presentarn problemas de salud debidos a una dieta pobre, condiciones de vida insalubres, lesiones no atendidas y abuso fsico. Adems, pueden haber adquirido enfermedades de transmisin sexual. Todas estas situaciones deben tenerse en cuenta en la planificacin de los programas de desvinculacin y reintegracin social de los nios. Mayor informacin sobre este aspecto se presenta en el Modulo ARC sobre Salud Sexual y Reproductiva.

3.2.6. Nios que necesitan un cuidado especial


Todos los nios desvinculados pueden considerarse en esta categora, pero dada la particularidad de la experiencia de cada nio, pueden existir algunos cuyas necesidades son apremiantes. Dentro de stos se encuentran:

Nios con discapacidades, previas o por mutilaciones sucedidas en la guerra; Nias vinculadas al conflicto armado que regresan en estado de embarazo o con hijos.
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Nios que permanecen separados de sus familias, incluyendo aquellos que se separan en el momento del reclutamiento; Nios cuyas familias no pueden encontrarse; Nios que se rehsan o que no pueden regresara sus familias y comunidades de origen; Nios que sufren de dependencia de alcohol y drogas; Nios con afectaciones psicolgicas por sus experiencias. Nios con enfermedades de transmisin sexual o SIDA

3.3. Retorno a la vida normal


Los temas anteriores han puesto nfasis en los esfuerzos para responder a las necesidades de los nios desvinculados. En este proceso la reunificacin familiar y el re-establecimiento de los lazos emocionales se ven como los cimientos de un regreso exitoso a la vida normal. Un modelo integrado de desarrollo comunitario implica una gama de socios: entidades estatales, organizaciones internacionales y ONGs locales, que contribuyen desde sus habilidades y experiencia. Ahora bien, es necesario llegar a un acuerdo entre los socios respecto al enfoque adecuado en cada situacin, para que todos los involucrados tengan claro sus papeles y responsabilidades. Por lo anterior ser necesario:

Evaluar las necesidades de cuidado infantil; Establecer criterios para identificar a las familias vulnerables y determinar la ayuda ms adecuada para permitir la reintegracin de sus nios; Identificar las redes de apoyo social a nivel comunitario: Iglesias, mezquitas, escuelas, organizaciones de mujeres; grupos de jvenes y de la comunidad, etc.; Identificar a los nios con necesidades especiales y prestar particular atencin a la situacin especial de las nias combatientes.

3.3.1. Alternativas para la reunificacin familiar inmediata.


La vida normal de nios y nias desvinculados se restablece mejor dentro de la familia y la comunidad, cuando stas brindan la acogida necesaria. Cuando esto no es posible, un centro especializado debe encargarse del cuidado de estos nios, pero esto debe implementarse solo en casos excepcionales, como ltimo recurso, pues deben buscarse otras alternativas propuestas por la misma comunidad. En algunos casos, se puede considerar vivir con una familia sustituta, o, grupos de nios desvinculados que vivan juntos bajo el cuidado y supervisin de la comunidad, o tal vez los nios habrn formado sus propias familias informales, y se debe reconocer y respetar la importancia de los lazos establecidos en estas relaciones. En estos casos hay que asegurarse de que los nios entiendan que se trata de medidas temporales, no de alternativas a largo plazo. Todas ellas deben establecer rutinas diarias que reflejen los roles y responsabilidades que los nios tendran normalmente dentro de una vida familiar. Los nios y las nias deben participar en el establecimiento de estas rutinas y en la determinacin de las normas de comportamiento dentro del grupo. De esta manera, aprendern estrategias constructivas para tratar el conflicto y agresin. Se debe alentar la relacin con la comunidad local y fomentar actividades que promuevan la comunicacin y el intercambio tales como las actividades deportivas y culturales. El trabajo de atencin a nios desvinculados desarrollado por Save the Children (Reino Unido) en Liberia puso nfasis en este aspecto del cuidado provisional, diseando actividades para estructurar
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ARC Acciones por los Derechos del Niolas vidas de los nios, como la anticipacin en el mantenimiento y reparacin de sus centros. Esto foment el sentido de responsabilidad. En estas actividades, ellos aprendieron oficios como la carpintera y techado, hacan crecer sus propias parcelas de vegetales, dndoles un sentido de logro y orgullo por sus esfuerzos, y alentndolos a trabajar juntos para alcanzar metas comunes.

3.3.2. Rehabilitacin
El trmino rehabilitacin se utiliza con frecuencia para describir las respuestas del programa ante las necesidades de los nios desvinculados, que incluyen desde proyectos educativos hasta enfoques clnicos para tratar las consecuencias de los hechos traumticos. Las personas involucradas en el desarrollo de proyectos para nios desvinculados deben utilizar el trmino trauma con cuidado, tomando en cuenta que muchas veces tiene una valoracin negativa. Antes de iniciar terapias de rehabilitacin se deben considerarlos siguientes aspectos: Son lo ms adecaudo para la experiencia y condiciones de vida de los nios, y para las familias y comunidades a las que van a regresar? Quin tomar la decisin de implementar un programa de rehabilitacin, y quin participar en el proceso de implementacin? Qu nios se beneficiarn con el programa y qu criterios se utilizarn para seleccionarlos? Cul ser el objetivo del programa y cmo se explicar a los nios y sus familias? Se han considerado estrategias alternativas, incorporando, por ejemplo, las habilidades y conocimientos existentes en la comunidad? Cmo mejorar el ambiente familar y comunitario cuando han sido uno de los factores de vinculacin al grupo armado?

Hay que tener mucho cuidado con el lenguaje que se utiliza para referirse a los nios desvinculados, expresiones como terapia por trauma pueden estigmatizar a los nios al hacer nfasis en las perturbaciones que les acompaan. En este sentido, vale la pena sensibilizar a la comunidad a travs de conversaciones de apoyo. estas problemticas particulares son ms fciles de tratar cuando el propio nio las hace conscientes, as por ejemplo, si un nio es consciente de sus dificultades para controlar la agresin o de que presenta dificultades para concentrarse en clase; se pueden discutir con l(ella) las estrategias para superarlos, estableciendo los objetivos acorto plazo, sobre una base diaria o semanal. La idea es ayudar a que el nio gane un control gradual de su problema, acepte la responsabilidad personal y sienta que avanza en la solucin con sus propios esfuerzos. Los nios tienen muchas preocupaciones e inquietudes acerca de sus experiencias pasadas y futuras, es importante crear un clima propicio para que puedan expresarlas. Save the Children (Reino Unido), a partir de su experiencia en Liberia, considera que para aconsejar a los nios, hay que esperar a que el entorno se normalice, se les evale y que estn listos para hablar de sus experiencias.

3.3.3. Restablecimiento de los lazos sociales y emocionales.


Cuando los nios desvinculados regresan a la vida civil, experimentan un cambio en sus relaciones sociales y emocionales. Por ellos, es til que las personas involucradas en programas para ayudar a la reintegracin social consideren la manera de abordar las siguientes cuestiones dentro de las actividades diarias:
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Restablecimiento de la confianza, los nios que se han visto expuestos a experiencias violentas y traumticas pueden perder la confianza en los otros y tener dificultad para diferenciar entre las personas que desean su bienestar y las que no. Restablecer la confianza ser una tarea crucial para su recuperacin. Restablecimiento de la autoestima, la vida familiar y comunitaria normal desarrollo de la autoestima. permite el

Autocontrol, los nios vinculados a un grupo armado son alentados o forzados a activar y utilizar de manera continua sus impulsos agresivos. Esto puede producir problemas de autocontrol y agresin cuando retornan a la vida civil. Restablecimiento de la identidad, el concepto de identidad esta ligado al de autopercepcin. Las prdidas sufridas por los nios vinculados al conflicto constituyen la mayor dificultad cuando buscan establecer quines son e intentan adaptar a la sociedad. Tener en cuenta su cultura y sus creencias es esencial, pues costumbres y tradiciones bsicas no se alteran por la pertenencia al grupo armado, hacen parte de la historia personal , y constituyen un factor de resiliencia en los procesos de construccin de sujetos afectados por el conflicto.

Reconocimiento de las capacidades / fortalezas. No solo hay que prestar atencin a los comportamientos problemticos, sntomas y signos de perturbacin emocional y anomalas que presentan los nios. Para apoyar su desarrollo, es necesario reconocer y alentar sus fortalezas y capacidades, para que sean protagonistas de su propio porceso de reinsercin social. Reestablecimiento del acercamiento. Los nios necesitan acercamiento emocional para sentirse seguros y desarrollar completamente su potencial como seres humanos. El acercamiento se relaciona con la confianza, los sentimientos de competencia y la identidad estable. Es importante ayudar a los nios a construir amistades y desarrollar comportamientos que favorezcan la interaccin positiva. Las personas que trabajan con los nios desvinculados pueden discutir las formas de poner en prctica estas cuestiones, tomando en cuenta la realidad social y cultural de los nios, sus familias y comunidades y los recursos disponibles. Se recomienda a los facilitadores el estudio del mdulo Desarrollo de Nios y Nias y Adolescentes puesto que muchos de sus contenidos tienen relevancia para este.

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3.4. Ejercicios. 3.4.1. Rehabilitacin y reintegracin


Participantes Directores y coordinadores de programas, personal de campo, adultos cercanos de la comunidad, lderes comunitarios, operadores de programas estatales de asistencia humanitaria, salud, educacin y proteccin de los nios. Objetivo Describir el impacto psicosocial del reclutamiento en los nios; Identificar aspectos que se deben considerar en el desarrollo de un plan de accin para la rehabilitacin y reintegracin. Tiempo Metodologa Recursos

2 horas

Dividir a los participantes en grupos pequeos y pedirles que lean uno Gua de trabajo de los siguientes casos. para cada participante A cada grupo se le entrega la siguiente lista de verificacin Factores psicosociales que influyen en la reintegracin Copia de los casos por grupo Se les pide que teniendo en cuenta el caso ledo y la lista de o participante verificacin: 1. Desarrollen un plan de accin para la reintegracin social y rehabilitacin del nio(a). Copia de la Lista 2. Identifiquen los posibles problemas o dificultades de este plan de verificacin 3. Enuncien algunas estrategias para aliviar estos problemas o dificulta o dificultades Hacer una plenaria y discusin de lo presentado por cada grupo. La historia de Susana Susana tiene 15 aos. Haba sido desplazada y vivi en un asentamiento en un pueblo con su familia durante dos aos. Cuando viva como desplazada, empez a ir a la escuela por primera vez. Mientras estudiaba una noche, un grupo armado vino al lugar y la rapt junto con otros cinco nios y nias. Los rebeldes los hicieron caminar durante seis das llevando cargas pesadas de suministros. Un nio colaps y fue asesinado por los rebeldes al tercer da. Al cuarto da otro nio el primo de Susana se atrevi a soltar la carga, entonces les dijeron a los otros nios que mataran al muchacho o moriran. Ellos lo mataron. Al llegar al campamento, Susana qued embarazada, pero segua trabajando duro cocinando y portando armas para la batalla. Una gran batalla tuvo lugar con el ejrcito. Haba mucha confusin, as que Susana escap con su beb. El ejrcito la encontr y fue desmovilizada. Ella quiere ir a casa. La historia de Enrique

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ARC Acciones por los Derechos del NioEl pap de Enrique muri como combatiente de un grupo armado. Su mam se volvi a casar y tuvo tres nios ms, y su padrastro no lo quera ni a l ni a su hermano. A la edad de 10 aos, fue reclutado de su pueblo natal, l decidi irse con su hermano mayor a unirse al grupo, ellos saban que los rebeldes posean armas, alimentos y vestimenta y ellos queran apoyar la causa en la que su padre crea. Su hermano muri un ao despus. Enrique fue un combatiente fuerte y valiente. Nunca tuvo miedo, todos le respetaban y le teman. Capacit a muchos nuevos adolescentes como l, fue responsable de la muerte de los que eran traidores. Condujo varios enfrentamientos y estuvo particularmente orgulloso de una masacre en la que un pueblo fue asesinado por haber traicionado a las fuerzas. Ahora tiene 16 aos y hace unos meses, en un combate, pis una mina terrestre, perdi una pierna y fue capturado por el Ejrcito, en poco tiempo saldr del hospital. Siente vergenza de no poder seguir siendo combatiente como resultado de su lesin y tiene miedo de regresar a su hogar. Lista de verificacin- Factores psicosociales que influyen en la reintegracin Desprendimiento, abandono emocional Desarrollo acelerado de responsabilidad Adiccin Agresividad Crecimiento y desarrollo fsico o mental atrofiado Identidad confusa Sexualidad confusa Deseo de venganza Desilusin Rechazo familiar Recuerdos o pesadilla Culpa Salud quebrantada (por ej. VIH Sida, venreas) Aislamiento Prdida de seres queridos Prdida de partes del cuerpo / discapacidad Abuso sexual Relaciones inestables

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3.4.2. Desmovilizacin e integracin social de nios vinculados


Participantes Directores, coordinadores de programa, lderes comunitarios, funcionarios pblicos responsables de programa de proteccin de la niez Objetivo Describir los factores principales que necesitan tratarse en un plan para la desmovilizacin e integracin social de nios y nias vinculados al conflicto armado. Tiempo Metodologa Recursos

Se ha preparado esta seccin para informar sobre la planificacin en Gua de trabajo una situacin real. Dado que las circunstancias varan, es difcil para cada disear ejercicios de grupo especfico que satisfagan las necesidades participante de lo que podra ser un grupo variado de participantes y que reflejen la realidad de la situacin. Las cuestiones variarn dependiendo de cundo se lleve a cabo un Taller de planificacin en el proceso de participacin de los nios. Por ejemplo, algunas respuestas pueden tener un carcter de emergencia, con poco tiempo para preparar una respuesta. Esto puede ocurrir donde exista desmovilizacin de nios en medio del conflicto. Donde existan indicios de que el conflicto est llevando a conferencias / acuerdos de paz, etc. y exista un clima de mayor defensa para la liberacin de nios combatientes, debe disponerse de tiempo para una planificacin ms consistente. Por tanto, se deja a discrecin del facilitador la metodologa que debe adoptarse con tal que se adecue a las circunstancias. A continuacin, se presentan sugerencias de preguntas que probablemente deban hacerse para pensar el proceso de planificacin: Existen estimados confiables de nmeros, edades y sexo de los nios involucrados dentro de las diferentes grupos armados?

Existe informacin disponible que indique que ciertos nios estarn en un riesgo particular luego de la desmovilizacin? Se han realizado esfuerzos con los grupos que reclutaban nios para abogar por su desmovilizacin? Cul fue el resultado y cmo dara forma a procedimientos posteriores? Existen diferencias polticas / ideolgicas / sociales entre las varias facciones de los grupos que podran influir en la desmovilizacin organizada de los nios? De qu manera se considera ms probable que los nios dejen los grupos armados? Escape, liberacin desorganizada, por ej. facciones que expulsan a los nios; regreso directo a las comunidades con los miembros de la familia que tambin fueron combatientes; procedimientos formales.
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Existen posibilidades de un dilogo abierto para negociar la desvinculacin de los nios? qu factores influiran en ste? Quin se vera involucrado en este proceso? Se han realizado esfuerzos para evaluar la voluntad y capacidad de las familias y comunidades para comprometer sus esfuerzos en la reintegracin de los nios? Dnde se requieren dichos esfuerzos, qu cuestiones se ven involucradas y quin puede asumir dicha evaluacin? Con frecuencia se menciona la vulnerabilidad de la familia como un factor que influye en la reintegracin social. Qu lineamientos seran apropiados para determinar la vulnerabilidad en las circunstancias particulares? Cmo podran comprometerse las comunidades en esto, cuando todos estn afectados hasta cierto punto? Qu criterios seran pertinentes en las circunstancias para determinar qu nios necesitan programas de cuidado / rehabilitacin especial y qu forma deben tener tales programas?

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3.4.3. Retorno a la vida normal


Participantes Directores y coordinadores de programas, personal de campo, adultos cercanos de la comunidad, lideres comunitarios, operadores de programas estatales de asistencia humanitaria, salud, educacin y proteccin de los nios. Objetivo Identificar el apoyo necesitan las comunidades para aceptar y reintegrar a los nios afectados por la violencia desde una edad muy temprana. Tiempo Metodologa Recursos

2 horas

Pedir a los participantes que por grupos lean y discutan los siguientes Gua de trabajo casos: para cada participante Caso colombiano Copia de los casos por grupo Nosotros estbamos por ah sin hacer nada y un amigo lleg y nos dijo o participante que por qu no nos vinculbamos al parche, que ah se ganaba plata y que se viva bien, que todo el mundo en el barrio nos iba a respetar y Pliegos de papel. que nadie se meta con nosotros. Tambin nos dijo que las nenas que quisiramos las tenamos a la orden. Decidimos entrar al grupo de Marcadores. milicias de un grupo armado. Fue muy duro nos prepararon en el Cinta. monte y lo primero que nos toc hacer como muestra de que si podamos estar all, fue que nos dijeron que llegramos a una casa Hojas. campesina y le disparramos a todo lo que se moviera no importaba Esferos. que fueran personas o animales. Me sent mal, haban muchos nios y no saba por qu los mataba. Esa fue la prueba.17

Entrenados para el terror: nios de las barracas de Sierra Leona - frica Informe del Associated Press: abril 1998. Masseh Al haber recibido cobijo en las ltimas semanas en el centro pastoral catlico romano en el pueblo central de Makeni, Moganki recin ha recordado su terrible experiencia. l cont su historia, atroz y macabra, con voz escalofriantemente firme. Cuando fue raptado por primera vez a los 4 aos, Moganki tena que cocinar y limpiar para sus captores hombres de armas. No pas mucho tiempo, dijo, antes de que creciera lo suficientemente fuerte para blandir una espada de 16 pulgadas y se le enseara a cortar extremidades humanas en tres o cuatro golpes. Sus guardianes rebeldes les mostraban en vctimas vivas cmo sacarles los ojos y degollarlos. Fuimos capturados y entrenados por el jefe" dijo, recibamos instrucciones para pelear y

17

Testimonio de un joven vinculado a las milicias urbanas de un grupo armado ilegal en Colombia.
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ARC Acciones por los Derechos del Niopara mutilar. Un hospital al sur de aqu tena 46 vctimas que haban perdido sus extremidades a manos de una sarta de nios. kabbah fue derrocado en un sangriento golpe el ao pasado. El mes pasado, un ejrcito de coalicin de frica occidental que luchaba por restablecer la democracia en sierra leona comenz a conducir a los rebeldes desde muchos pueblos. Cuando el ejrcito conducido por los nigerianos captur al pueblo central de Makeni la semana pasada, cientos de nios guerreros. Aturdidos como si acabaran de despertar de una pesadilla, vagaban por el pueblo merodeando por las barracas aledaas abandonadas. Alejados de sus padres cuando apenas tenan 4 o 5 aos de edad, la mayora de los nios no recuerda a sus familias o pueblos natales, dijo el Rev. Vctor Bongiovanni, un misionero italiano que ayuda a los nios a travs de su proyecto de proteccin del nio de Makeni. Por sus brutales crmenes y vinculacin con los rebeldes, los pobladores le temen y detestan a los nios, dijo Bongiovanni. No hay muchos lugares a los que se pueda recurrir por ayuda. se les ense a tender emboscadas, cmo arrancar los ojos y matar", refiri. Ahora no estamos tratando de decirle a las personas que lo malo es bueno. lo malo es malo, pero se trata de nios y necesitamos comprenderlos". Para el pueblo de Makeni, poner la otra mejilla es mucho pedir. Moganki y ms de 290 nios secuestrados y entrenados por un batalln fueron soltados en el pueblo durante meses para prender fuego a las casas y robar alimentos y todo lo que pudieran coger. Corran de aqu para all por las calles, trabajaban en grupos, sembrando el terror como si se tratara de un juego en un patio de la escuela. lo que no podemos olvidar es que estos mismos nios eran igualmente vctimas, son las primeras vctimas de la crisis de Sierra Leona ", coment Bongiovanni. l les ha dado refugio a casi 194 nios desde el ao pasado, ayudando a colocarlos en hogares sustitutos. Otros permanecieron en la misin y unos cuantos regresaron con los rebeldes. Divida al grupo en dos, la mitad de los participantes se centrar en el desarrollo de una respuesta basada en la comunidad para la reintegracin de los nios, como los descritos en el artculo. Se pedir a la otra mitad que se centre en las cuestiones involucradas en el desarrollo de un cuidado del centro para dichos nios. Cada grupo debe considerar: 1. Las consecuencias psicosociales, sobre los nios, de la violencia que han experimentado 2. Las necesidades de los nios y cmo pueden satisfacerse de la mejor manera. 3. Las probables actitudes de la comunidad local acerca de la aceptacin y reintegracin de los nios. 4. Las inquietudes subyacentes que la comunidad puede estar experimentando. 5. Cmo se puede ayudar a las comunidades a utilizar un entendimiento de desarrollo infantil para sobrellevar sus
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ARC Acciones por los Derechos del Nioinquietudes y responder a las necesidades de los nios. 6. Las ventajas y desventajas de los enfoques basados en la comunidad / institucionales para la rehabilitacin y reintegracin (segn sea pertinente). En la plenaria, abrir un debate que compare las cuestiones y enfoques prioritarios que surgen de los dos grupos. de ser posible, se puede hacer referencia al material de los mdulos ARC sobre Desarrollo de Nios, nias y adolescentes y Movilizacin y organizacin de la comunidad.

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Transparencias
Transparencia 1 Quin es un nio o nia vinculado al conflicto armado? UNICEF Nios Soldados aquellos menores de 18 aos de edad, vinculados a grupos armados regulares o irregulares, es decir estatales o no estatales, en distintas calidades operativas. Consideramos no slo aquellos nios que sostienen o han sostenido un arma: Dentro de este universo de personas tambin estn aquellos otros que realizan todo tipo de actividades de apoyo logstico o de inteligencia: hablamos de nios informantes, porteadores, rastreadores, explosivistas. Principios de Ciudad del Cabo Toda persona menor de 18 aos que forma parte de cualquier tipo de fuerza o grupo armado regular o irregular en cualquier funcin, incluyendo, pero no limitndose a cocineros, cargadores, mensajeros y aquellos que acompaan dichos grupos, distinta a la de ser nicamente miembros de una familia. Esto incluye nias reclutadas para propsitos sexuales y matrimonios forzados. Por tanto, no slo se refiere a un nio que porta o ha portado armas. En Colombia Nio o nia desvinculado del conflicto armado es todo menor de edad que participa en acciones de guerra orientadas por un grupo armado irregular, con una motivacin poltica, sean estas de inteligencia, logstica y combate.

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Transparencia 2

Tipos de reclutamiento

El Reclutamiento de nios, nias y adolescentes puede ser: Obligatorio Forzado Voluntario. Todo reclutamiento se debe realizar segn las leyes nacionales e internacionales. Aunque la Convencin establece la edad de 15 aos como la mnima requerida para el reclutamiento, sta difiere de un pas a otro. Las medidas que reducen el reclutamiento forzado deben basarse en un entendimiento de los factores sociales, polticos y culturales, que dieron lugar al conflicto y por lo tanto entender por qu los nios en una situacin dada son involucrados activamente.

El primer paso para reducir el reclutamiento de los nios es persuadir a aquellos gobiernos que todava no lo han hecho, a presentar leyes que establezcan la edad mnima de la conscripcin y/o reclutamiento voluntario en 18 aos.

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Transparencia 3

Por qu se recluta a los nios y a las nias al conflicto armado? Escasez de soldados adultos Se les utiliza fcilmente en las batallas Se les maneja fcilmente Son audaces Aprenden fcilmente las habilidades del combate No constituyen una competencia para el papel de liderazgo Son menos costosos Plantean un reto moral para los enemigos

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Transparencia 4

Razones por las que los nios pueden convertirse en reclutas voluntarios

Culturales

Proteccin

Ideolgicas

Econmicas y sociales

Familiares

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Transparencia 5.

Quin lleva a cabo el reclutamiento?

Comandantes militares Otros nios soldado Lderes religiosos Lderes de un clan o comunidad Gobierno Lderes refugiados / lderes de las comunidades Cuadros militares

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Transparencia 6.

Nios y nias vulnerables al reclutamiento

Nios de grupos tnicos, raciales o religiosos particulares sobre los cuales se quiere ejercer un dominio especial. Nios que viven en las zonas de conflicto Nios con pasados inestables o afectados por experiencias de violencia Nios que han sido vctimas de maltrato infantil. Nios separados de sus familias y sin la proteccin que esta le puede proporcionar para evitar el reclutamiento Nios y nias desvinculados del conflicto armado Nios sin compaa que inicialmente se vieron vinculados a un grupo armado por razones de proteccin.

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Transparencia 7.

Quines pueden ayudar a evitar el reclutamiento de nios y nias?

Gobiernos
Entidades gubernamentales encargados de la proteccin de los derechos de la niez Comandantes militares / otros reclutadores Lderes de refugiados o desplazados / comunidades / familias / lderes religiosos Personal directivo y de campo de ACNUR y otras organizaciones no gubernamentales que trabajen la de defensa y promocin de derechos. Los nios, nias y adolescentes mismos

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Transparencia 8.

Qu acciones se pueden tomar para evitar el reclutamiento de los menores de edad?

Mapeo de riesgo Informar a los nios, sus familias y comunidades sobre sus derechos Estipulaciones legales y acuerdos sobre las edades mnimas de reclutamiento para todas las fuerzas / grupos armados Garantas y monitoreo para asegurar que las leyes y acuerdos se apliquen Registro de nacimiento y documentacin de edad Acceso a la educacin, capacitacin laboral, esquemas de aprendizaje, actividades recreacionales Desmilitarizar los campamentos de refugiados desarmar a las personas en los campamentos Alejar los campamentos de las fronteras Unidad familiar

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Transparencia 9.

Desmovilizacin y reintegracin social

No existe un solo modelo que dirija la respuesta a los nios y nias desvinculados; esta debe desarrollarse de acuerdo a las realidades y circunstancias locales, pero la experiencia indica que un enfoque integrado de desarrollo comunitario se adapta mejor a las necesidades de los nios. La desmovilizacin / liberacin de los nios y nias de las fuerzas en conflicto constituye la primera medida para la reintegracin social y el retorno a una vida normal, por lo que debe estar acompaada de iniciativas que la faciliten. Es importante implementar iniciativas sostenibles que movilicen a las comunidades y las familias alrededor de las cuestiones de los nios. As como el liderazgo de las entidades gubernamentales para hacer efectivo su papel de garante de los derechos de los nios y las nias. Es esencial establecer los criterios para la proteccin y bienestar de los nios dentro de la comunidad. La participacin activa de los nios involucrndolos en la planificacin y toma de decisiones les permite tomar responsabilidad por sus propias acciones y el desarrollo futuro. Es importante crear un entorno abierto y de aceptacin, y permitir al nio marcar la pauta, en vez de centrarse en el trauma y sus consecuencias.

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Transparencia 10. Participacin de la comunidad, Qu considerar? Actitud de la comunidad hacia los nios soldado Percepcin de la comunidad de sus roles y responsabilidades Recursos y capacidades, tanto humanos como materiales, que estn disponibles para cumplir las necesidades de los nios Circunstancias de la comunidad Objetivos que sean realistas y sostenibles

Tres etapas de la Participacin de la comunidad

Sensibilizacin educar y aumentar la toma de conciencia Articulacin y reflexin basadas en el dilogo para permitir un entendimiento de las causas principales de la militarizacin infantil Movilizacin de recursos tanto humanos como materiales para contribuir a la implementacin del proyecto

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Transparencia 11.

Cuestiones comunes a tratar en la vinculacin de nios a conflictos armados

Separacin de la familia Pobreza y vulnerabilidad de la familia Educacin y capacitacin laboral Participacin de los nios Salud Nios en necesidad de cuidado especial

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Transparencia 12.

Factores que influyen en la reintegracin social 1. Evaluar las necesidades de cuidado infantil al determinar la cantidad de nios: Que se reunirn inmediatamente con sus familias; un cuidado temporal durante el Que requieren seguimiento; y

Que requieren un cuidado alternativo a ms largo plazo.

2. Desarrollar los criterios para identificar a las familias vulnerables y determinar la ayuda adecuada para permitir la reintegracin de sus nios. 3. Identificar las redes de apoyo social a nivel comunitario: iglesias, mezquitas, escuelas, organizaciones de mujeres; organizaciones de jvenes y de comunidad, etc. 4. Identificar a los nios con necesidades especiales y prestar particular atencin a la situacin especial de algunas de las nias soldado que la requieran.

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Transparencia 13. Aspectos que afectan la reintegracin de los nios y nias vinculados al conflicto armado Restablecimiento de la confianza Restablecimiento de la autoestima Autocontrol Restablecimiento de la identidad Reconocimiento de los recursos / fortalezas Restablecimiento del acercamiento

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Lecturas de Apoyo
Lectura 1: Procedimientos y esfuerzos para desmovilizar a los nios y nias vinculados al conflicto armado en Sierra Leona
Desde mayo de 1991, el gobierno de Sierra Leona ha hecho esfuerzos por tratar los problemas de los nios soldados, luego que el gobierno emitiera un decreto para apoyar los artculos 38 y 39 de la CDN y el artculo 77 de los protocolos adicionales a la Convencin de Ginebra. Se dise un sistema nacional para la desmovilizacin y recepcin de los nios soldado dentro del Ministerio de trabajo, bienestar social, juventud y deporte. Los objetivos del sistema nacional incluyen: 1. Un sistema de seleccin, registro y documentacin de nios soldado luego de la desmovilizacin; 2. Puntos de recepcin y reunin en reas seguras; 3. Una estructura de coordinacin nacional de defensa, desmovilizacin y recepcin. Las principales estrategias de este sistema incluyen:

Creacin de una secretara de bienestar infantil dentro del Ministerio de trabajo, bienestar social, juventud y deporte, cuya coordinacin recaiga en el departamento de bienestar social y Ministerio de asuntos de gnero y de los nios; Creacin de un comit tcnico que proporcione soporte al personal de la secretara de bienestar infantil, y que emprenda acciones sobre cuestiones de poltica; Formulacin de lineamientos de poltica nacional; Movilizacin de defensa y comunidad en base a la ACNUR y los protocolos adicionales a la Convencin de Ginebra para asegurar que el gobierno y los comandantes del RUF, as como los lderes comunitarios se adhieran al artculo 38 de la ACNUR; Seleccin de ONG nacionales competentes que proporcionen servicios de atencin de emergencia interinos en los centros de recepcin; Construccin de capacidad con las entidades gubernamentales y ONG a travs de la capacitacin, soporte tcnico y logstico para el desarrollo de sistemas y provisin de las necesidades inmediatas de los nios combatientes desmovilizados. FASE 1. Prevencin del enrolamiento infantil 1. Mapeo de riesgo ACTIVIDAD ENTIDADES rslmf/mlswys/UNICEF

2. Desarrollo e implementacin del programa para ONG/mlswys/rslmf mitigar factores de riesgo identificados 3. Plan de sensibilizacin multisectorial para los la cruz roja de sierra hacedores de poltica, funcionarios de seguridad y leona miembros de la comunidad

2. Desmovilizacin

1. Identificacin de nios 2. Desarme/informe 3. Campamento/centros de recepcin 4. Seleccin 5. Colocacin rslmf/ruf/UNICEF

Las principales actividades para la desmovilizacin y recepcin incluyen:


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ARC Acciones por los Derechos del Nio1) Un sistema de entrada, registro y recoleccin de datos para ex nios combatientes con el fin de asegurar el ingreso nicamente de nios combatientes en el programa de desmovilizacin, y el registro y recoleccin de datos sociales bsicos en estos nios: Establecer un sistema de seleccin para determinar a los nios que participaron en el conflicto como combatientes; Establecer un sistema de fotografa y emisin de tarjetas de identidad a los ex nios combatientes; Establecer un sistema para la recoleccin de datos sociales y de salud bsicos para cada nio combatiente desmovilizado; Establecer un sistema para el almacenamiento y anlisis de datos para cada nio y elaborar informes sobre la condicin del esfuerzo de desmovilizacin; Asignar y orientar a los empleados para la recoleccin de los datos bsicos; Recolectar datos sobre los nios relacionados con las diferentes fuerzas para planificar la futura desmovilizacin y esfuerzos de reintegracin. 2) Establecimiento de dos centros pilotos de recepcin / reunin para nios combatientes desmovilizados con el fin de asegurar que sus necesidades inmediatas se satisfagan de manera oportuna y que los nios vinculados con las fuerzas ruf no sean encarcelados con los adultos: Identificacin y preparacin del sitio en Bo; Rehabilitacin de los sitios existentes en Grafton boy scout camp; Adquisicin y establecimiento de carpas, contenedores (para almacenamiento y oficinas) y una cerca alrededor del campamento tanto en Bo como en Freetown; Identificacin y orientacin de 16 proveedores de cuidado y dos administradores de campamento y provisin de honorario mensual; Establecimiento de un sistema de seguridad para los centros y asignacin del personal de seguridad.

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Lectura 2: Desmovilizacin de los nios y nias vinculados al conflicto armado en Mozambique


1. Durante el conflicto armado

Durante el conflicto armado, se hicieron pocos esfuerzos para desmovilizar a los nios. La crtica de las formas desorganizadas del reclutamiento forzado estuvo dirigida ms contra la forma de reclutamiento y el que los estudiantes fueran reclutados a mitad del ao escolar, en lugar de ir contra el hecho de que se podra haber incluido a menores. A veces, el gobierno tom medidas para evitar el reclutamiento de los nios. Se seleccionaron nuevos reclutas en los centros de entrenamiento militar y los nios que se encontraron fueron enviados a sus hogares. En 1988, la atencin y trato especiales para los nios en las fuerzas armadas pasaron a primer plano cuando un grupo de cerca de 40 nios capturados de las bases de Renamo fueron entregados a la Direccin Nacional Para Accin Social (DNAS) dentro del Ministerio de Salud y Ministerio de Educacin. Se us a este grupo para llamar la atencin hacia el reclutamiento y el uso de los nios por parte de Renamo: los llamados nios instrumentalizados. Se form un grupo de trabajo, que inclua representantes de varios ministerios gubernamentales (salud, educacin, asuntos internos, justicia, agricultura y cultura), el departamento para la prevencin y combate de las calamidades naturales, las mujeres de Mozambique y organizaciones de jvenes y nios, para estudiar cmo se debe rehabilitar a estos nios, as como para redactar polticas y estrategias sobre los nios y jvenes en circunstancias difciles. Luego de la creacin de la comisin nacional sobre los nios en circunstancias difciles, se formaron comisiones similares a nivel provincial y distrital. Si bien el apoyo inicial para la creacin de centros especficos para los llamados nios instrumentalizados fue bastante fuerte, pronto se hicieron evidentes algunos efectos negativos de concentracin del primer grupo en un centro (lhanguene, Maputo): la atencin excesiva de los medios y visitantes extranjeros y la falta de confidencialidad acerca de los nios. Como resultado, se dio prioridad al seguimiento y reunificacin de la familia para este grupo de nios. Posteriormente, en otros programas se incorporaron los aspectos positivos: rutina diaria, relaciones de cuidado con adultos, atencin individual, actividades de recreacin y de expresin y la integracin a una escuela normal. No todos los nios soldados de Renamo capturados por las fuerzas armadas del gobierno recibieron un trato especial y fueron enviados a las autoridades civiles. Muchos permanecieron en las barracas, haciendo trabajos secundarios para el ejrcito, que no siempre estaba preparado para entregarlos a las autoridades civiles. Mucho despus del acuerdo de paz, Renamo no reconoci la existencia de nios en las fuerzas armadas. Por tanto, ningn nio fue formalmente desmovilizado durante un conflicto armado. Pero a lo largo de la guerra, muchos nios se las arreglaron para huir de las bases militares durante ataques o de otra manera. 2. Al final del conflicto armado Segn el programa de desmovilizacin general luego del acuerdo de paz general, 92,881 soldados fueron desmovilizados. De estos, 76.3 % fueron ex combatientes gubernamentales y 23.7% ex combatientes de Renamo. De acuerdo con las regulaciones de la Naciones Unidas, slo los soldados de 16 a ms aos fueron desmovilizados. Ms de la mitad (56%) fueron menores de 31. nicamente 350 tenan menos de 18 aos en el momento de la desmovilizacin, incluyendo a los soldados del gobierno. Ms del 90% por ciento haban servido 5 o ms aos en las fuerzas armadas.
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ARC Acciones por los Derechos del NioCasi 28% tenan menos de 18 aos cuando fueron reclutados: 4,678% menos de 13, 6,829% tenan entre 14 y 15 aos, y 13,982% tenan entre 16 y 17 aos, dando un total de 25,498%. Antes de ingresar a las fuerzas armadas, 44% estaba asistiendo a la escuela, 25% trabajaba en agricultura, pesquera o produccin de animales pequeos y 10% no tena ocupacin. Cerca de un tercio no tena educacin, otro tercio tena algn nivel de educacin primaria (algo entre primer y quinto grado), el resto tena algn nivel de educacin secundaria (entre los grados 6 y 9) o ms. Esto significa que entre estos soldados, que fueron formalmente desmovilizados, exista un grupo de ms de 25,000 ex nios soldado, que probablemente fueron integrados en las fuerzas armadas con poca o ninguna educacin, muchos habiendo interrumpido sus estudios escolares. La mayora haba permanecido por ms de 5 aos en las fuerzas armadas. Ellos se volvieron adultos ah. El grupo incluye un nmero significativo de soldados gubernamentales, ya que el nmero excede el nmero total de ex soldados Renamo. Haba mucha preocupacin por el bajo nmero de nios en las reas de reunin de Renamo. En 1993, se iniciaron las negociaciones para tener acceso a los nios soldado y a los nios sin compaa en las bases de Renamo, a travs de la oficina de las Naciones Unidas para ayuda humanitaria. Al escuchar los llamados de ayuda por parte de Renamo para tratar con estos nios, se llev a cabo una evaluacin en nombre de UNICEF. Slo en junio de 1994, Renamo acord dar un total acceso a las bases para el registro de los nios para hacer un seguimiento a la familia y para autorizar la transferencia de los nios a las reas civiles. Se presentaron una lista de 19 bases donde se mantuvo a estos nios. Como resultado, se implement la evacuacin y reunificacin de la familia de estos nios por parte de la CICR y SCUKUSA como parte de la desmovilizacin de grupos vulnerables (soldados mujeres y discapacitados). De ms de 2,000 nios (cerca de 40 por ciento son nias) documentados en una encuesta inicial, 850 nios se reunieron con sus familias en una operacin que dur 3 meses. Ms de la mitad eran de las provincias sureas. En varios lugares, estos nios crearon disturbios exigiendo el mismo trato y beneficios que los soldados desmovilizados, clamando que haban sido soldados y que se rehusaban a reunirse con sus familias. Sin saber si se beneficiaran de un programa especfico, algunos nios decidieron escapar. Como parte de un acuerdo de paz, todas las milicias tuvieron que ser desarmadas y desmanteladas, ya que eran vistas como grupos paramilitares del gobierno. Los que tenan un salario tenan el derecho a una compensacin de 3 meses de salario. En varios lugares, las milicias producan revueltas exigiendo beneficios de desmovilizacin, pero no eran aptas. De la misma manera, algunos grupos exigan una desmovilizacin formal y beneficios. 3. Seguimiento y reunificacin familiar En 1988, el programa de seguimiento y reunificacin familiar nacional fue lanzado formalmente por la Direccin Nacional Para Accin Social, empezando con el proyecto lhanguene para nios instrumentalizados. A inicios de los ochenta, la Direccin haba desarrollado actividades para los nios en circunstancias difciles, las cuales incluan seguimiento y reunificacin familiar y la integracin de nios en familias sustitutas, por tanto, limitando la institucionalizacin al mnimo absoluto. El programa fue coordinado por la Direccin Nacional Para Accin Social e implementado por varias ONG. El CICRI y SCUK y USA desempearon un papel principal en este programa, adems de Save the Children Suecia y el Consejo Cristiano de Mozambique, cada uno de los cuales tena una responsabilidad para ciertas reas geogrficas. La cruz roja de Mozambique asumi una parte activa con su red de seguimiento en las actividades de registro y reunificacin. El programa no fue especficamente orientado hacia los nios soldados, sino a todo nio sin compaa, incluyendo a los nios internamente desplazados y refugiados. La ACNUR particip en la reunificacin de nios refugiados en pases vecinos, en estrecha cooperacin con las organizaciones antes mencionadas.
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Las actividades consistan bsicamente en la identificacin y registro del nio, seguimiento de su familia, verificacin de los datos recogidos, transporte y entrega del nio y (unas cuantas) visitas de seguimiento. Una de las debilidades del programa de seguimiento y reunificacin familiar nacional fue la preparacin tanto del nio como de la familia y el seguimiento. Estos aspectos han sido difciles y costosos debido a las grandes distancias implicadas y las pobres comunicaciones. El mismo programa trat el seguimiento y reunificacin familiar de los nios que se encontraban en las bases militares. No existen datos exactos sobre el nmero de nios sin compaa reunidos con sus familias. Hasta fines de 1994, cerca de 10,000 de 16,000 nios documentados haban sido reunidos con sus familias por las diferentes organizaciones involucradas. Tampoco existe informacin exacta respecto de la cantidad de nios que espontneamente, o por otros medios, se reunieron con sus familias.

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Lectura 3: Principios de la Ciudad del cabo


Adoptado por los participantes en el simposio sobre la prevencin del reclutamiento de nios en las fuerzas armadas y la desmovilizacin y reintegracin social de nios soldado en frica, organizado por la UNICEF en cooperacin con el subgrupo de ONGs, del grupo de trabajo de ONG sobre la Convencin de los Derechos del Nio, Ciudad del Cabo, 30 de abril de 1997 Definiciones En este documento nio soldado significa toda persona menor de 18, que forma Parte de cualquier tipo de fuerza o grupo armado regular o irregular en cualquier funcin distinta a la de ser nicamente un miembro de familia. Esto incluye a los cocineros, cargadores, mensajeros y a los que acompaan dichos grupos, adems de las nias reclutadas para propsitos sexuales o para matrimonios forzados. Por tanto, no solo se refiere a un nio que est por tanto o que ha portado armas. Reclutamiento comprende el reclutamiento obligatorio, forzado y voluntario de todo tipo de fuerza o grupo armado regular o irregular. Desmovilizacin significa la liberacin formal y controlada de nios soldados del ejrcito o de un grupo armado. El trmino psicosocial subraya la estrecha relacin entre los efectos psicolgicos y sociales de un conflicto armado, un tipo de efecto siempre influye en el otro. Efectos psicolgicos se refiere a aquellas experiencias que afectan las emociones, comportamiento, pensamientos, memoria y capacidad de aprendizaje y cmo se puede percibir y entender una situacin. Efectos sociales se entiende cmo las diversas experiencias de guerra alteran las relaciones entre las personas, y que dichas experiencias cambian a las personas, pero tambin mediante la muerte, separacin, distanciamiento y otras prdidas. Lo social puede extenderse para incluir una dimensin econmica, muchas personas y familias se vuelven indigentes por la devastacin material y econmica de la guerra, por tanto, pierden su condicin social y lugar en su red social familiar. Prevencin del reclutamiento infantil 1. Establecer los 18 aos como edad mnima para toda participacin en hostilidades y para todas las formas de reclutamiento en todas las fuerzas y grupos armados. 2. Los gobiernos deben adoptar y ratificar un protocolo opcional para la Convencin de los Derechos del Nio elevando las edades mnimas de 15 a 18. 3. Los gobiernos deben ratificar e implementar los tratados regionales e internacionales pertinentes e incorporarlos en el derecho nacional, especficamente: a) La Carta Africana sobre los derechos y bienestar del nio que luego de entrar en vigencia establecer los 18 aos como edad mnima para el reclutamiento y participacin; b) Los dos protocolos adicionales a la Convencin de Ginebra de 1949 y la Convencin de los Derechos del Nio, que actualmente establece los 15 aos como edad mnima para el reclutamiento y participacin. 4. Los gobiernos deben adoptar la legislacin nacional sobre el reclutamiento voluntario y obligatorio con una edad mnima de 18 aos y deben establecer los procedimientos de reclutamiento adecuados y los medios para hacerlos cumplir. Aquellos que son responsables de reclutar ilegalmente a nios deben ser llevados ante la justicia. Estos procedimientos de reclutamiento deben incluir: a) Requisito de prueba de edad;
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ARC Acciones por los Derechos del Niob) Garantas contra las violaciones; c) Difusin de los estndares para el ejrcito, especialmente los reclutadores; d) Publicacin de los estndares y garantas para la poblacin civil, especialmente para los nios en riesgo de reclutamiento y sus familias y las organizaciones que trabajan con ellos; e) Donde el gobierno establece, condona o arma milicias u otros grupos armados, incluyendo fuerzas de seguridad privadas, tambin debe regularse el reclutamiento dentro de ellos. Se debe establecer una Corte Penal Internacional, cuya jurisdiccin cubra, entre otras cosas, el reclutamiento ilegal de los nios. Se deben incluir acuerdos escritos entre o con todas las partes del conflicto, que incluyan un compromiso con relacin a la edad mnima de reclutamiento. splm/acuerdo de lnea de vida de operacin de Sudn sobre reglas bsicas (julio de 1995) es un ejemplo til. El monitoreo, documentacin y defensa son fundamentales para eliminar el reclutamiento infantil y para informar de programas con este objetivo. Se deben desarrollar y apoyar los esfuerzos de la comunidad para evitar el reclutamiento. a) Las organizaciones locales sobre derechos humanos, medios de comunicacin, ex nios soldado, maestros, trabajadores de salud, lderes de la iglesia y otros lderes comunitarios pueden desempear un papel de defensa importante; b) Establecer un dilogo entre el gobierno y las comunidades, en las que los nios son vistos como adultos antes de los 18 aos, acerca de la importancia del lmite de 18 aos para el reclutamiento; c) Proporcionar a los nios modelos alternativos para la glorificacin de la guerra, incluyendo en los medios de comunicacin; d) Los representantes del gobierno, personal militar y ex lderes de oposicin pueden desempear un papel decisivo en la defensa, negociacin y provisin de asistencia tcnica para sus contrapartes en otros pases con relacin a la prevencin del reclutamiento de nios soldado, as como a su desmovilizacin y reintegracin. Se deben desarrollar programas para evitar el reclutamiento de los nios en respuesta a las necesidades y aspiraciones que expresan los nios. Se debe prestar particular atencin a aquellos que se encuentran en mayor riesgo de reclutamiento: nios en zonas de conflicto, nios (especialmente adolescentes) separados de sus familias o sin ellas, incluyendo nios en instituciones; otros grupos marginados (por ej. nios de la calle, ciertas minoras, refugiados y los internamente desplazados); nios privados econmica y socialmente. a) El mapeo de riesgo puede ser til para identificar los grupos en riesgo en situaciones particulares, incluyendo dichas cuestiones como reas de concentracin de combate, la edad y tipo de nios que se estn militarizando y los principales agentes de militarizacin; b) Promover el respeto por el derecho humanitario internacional; c) Reducir el voluntariado para las fuerzas armadas de oposicin, evitar el hostigamiento o ataques a los nios, sus hogares y familias; d) Monitorear las prcticas de reclutamiento y presionar a los reclutadores para acatar los estndares y evitar el reclutamiento forzado. Se deben hacer todos los esfuerzos para mantener o reunir a los nios con sus familias o para colocarlos dentro de una estructura familiar. a) Esto puede hacerse, por ejemplo, por medio de advertencias (por ej. por radio o afiches) de la necesidad de evitar la separacin o dndoles una identificacin a los nios jvenes, excepto cuando esto los expone a un riesgo adicional. para ms ideas, vase menores sin compaa: manual de accin prioritaria para el personal de campo de UNICEF/ACNUR. Asegurar el registro de nacimiento, incluyendo los nios refugiados e internamente desplazados, y la provisin de documentos de identidad para todos los nios, especialmente aquellos que se encuentran en mayor riesgo de reclutamiento.
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ARC Acciones por los Derechos del Nio12. Se debe promover el acceso a la educacin, incluyendo educacin secundaria y capacitacin vocacin, para todos los nios, incluyendo los nios refugiados e internamente desplazados. a) Tambin se necesita adecuar una provisin econmica u oportunidades para los nios o sus familias. 13. Se necesitan medidas especiales de proteccin para evitar el reclutamiento de nios en campamentos para refugiados y personas internamente desplazadas. a) Los campamentos de refugiados deben establecerse a una distancia razonable de la frontera, cuando sea posible; b) Se debe asegurar la naturaleza civil y el carcter humanitario de los campamentos para refugiados y las personas internamente desplazadas. Cuando esto constituye un problema, los programas educativos y vocacionales especficos, incluyendo los adolescentes, son incluso ms crticos; c) Los pases anfitriones, de ser necesario con ayuda de la comunidad internacional, deben evitar la infiltracin de elementos armados en los campamentos para refugiados y las personas desplazadas internamente y proveer proteccin fsica a las personas en dichos campamentos. 14. La comunidad internacional debe reconocer que los nios que dejan su pas de origen para evitar el reclutamiento legal o participacin en hostilidades necesitan proteccin internacional. Los nios que no son ciudadanos nativos del pas en el que estn combatiendo tambin necesitan proteccin internacional. 15. Se debe imponer controles sobre la fabricacin y transferencia de armas, especialmente de armas pequeas. No se debe suministrar armas a las partes de un conflicto armado que estn reclutando nios o que les permitan tomar parte en las hostilidades. Desmovilizacin 16. Se debe desmovilizar a todas las personas menores de 18 aos de todo tipo de fuerza o grupo armado regular o irregular. a) Se debe garantizar el acceso directo y libre a todos los nios soldados a todas las autoridades u organizaciones pertinentes encargadas de recoger la informacin relacionada con su desmovilizacin y la implementacin de programas especficos. 17. Se debe dar prioridad a los nios en todo proceso de desmovilizacin. 18. A la espera de las negociaciones de paz o tan pronto como se inicien, se deben hacer los preparativos para responder a los nios que se van a desmovilizar. a) Preparar un anlisis situacional /evaluacin de necesidades inicial de los nios y sus comunidades; b) Asegurar la coordinacin entre todas las partes para evitar la duplicacin y los vacos; c) Donde exista el acceso a las estructuras gubernamentales y otras estructuras locales, incorporar y (cuando sea necesario) fortalecer las capacidades existentes para responder; d) Asegurar la capacitacin del personal que se ver involucrado en el proceso; e) Organizar el apoyo logstico y tcnico en colaboracin con las entidades responsables del proceso formal de desmovilizacin; f) Asegurar que el paquete de desmovilizacin sea de naturaleza a largo plazo y sostenible en lugar de una forma de recompensa inmediata, tomando en cuenta las implicancias de la naturaleza del paquete para el futuro reclutamiento de los nios. 19. Se debe incluir la cuestin de la desmovilizacin de nios en el proceso de paz desde el inicio. 20. Cuando los nios han participado en un conflicto armado, los acuerdos de paz y los documentos relacionados deben reconocer este hecho. 21. El proceso de desmovilizacin debe disearse como primera medida en el proceso de reintegracin social. 22. El proceso de desmovilizacin debe ser tan corto como sea posible y tomar en cuenta la dignidad humana del nio y la necesidad de la confidencialidad.
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ARC Acciones por los Derechos del Nioa) Asegurar el tiempo adecuado y el personal apropiado para hacer que los nios se sientan seguros y cmodos, de tal forma que puedan recibir informacin, incluso acerca de sus derechos y compartir inquietudes; b) Siempre que sea posible, el personal que trabaja con los nios debe ser ciudadano nativo; c) Se deben tomar medidas especiales para asegurar la proteccin de los nios que se encuentran en centros de desmovilizacin para perodos de tiempo prolongados; d) Se debe entrevistar a los nios individualmente y lejos de sus superiores y sus compaeros; e) No es pertinente plantear cuestiones delicadas en la entrevista inicial. Si se plantean posteriormente, esto debe hacerse nicamente en el inters superior del nio y lo debe hacer una persona competente; f) Se debe respetar la confidencialidad; g) A travs del proceso se debe informar a todos los nios sobre las razones por las que se est recogiendo informacin y que se respetar la confidencialidad. Adems se les informar sobre qu pasar con ellos en cada paso del proceso; h) Siempre que sea posible, la comunicacin e informacin debe realizarse en la lengua maternal de los nios; i) Se debe prestar particular atencin a las necesidades especiales de las nias y se deben desarrollar respuestas especiales para este propsito. Tan pronto como sea posible, iniciar el seguimiento de la familia, los contactos y la reunificacin. La evaluacin y tratamiento de la salud deben ser prioridades. a) Tan pronto como sea posible durante el proceso de desmovilizacin, todos los nios deben pasar por una evaluacin de su salud fsica y recibir el tratamiento que sea necesario; b) Se deben desarrollar respuestas especiales para las nias; c) Se necesitan respuestas especiales para nios con necesidades especiales, por ej., nios con discapacidades, nias soldado con sus propios nios, nios con problemas de abuso sustanciales y enfermedades de transmisin sexual (VIH/SIDA etc.,); d) Asegurar los vnculos entre el proceso de desmovilizacin y los programas existentes, los cuales son competentes para tratar las necesidades de salud de los nios. Se debe asumir el monitoreo y documentacin de la participacin infantil, as como la defensa para la desmovilizacin y liberacin de los nios, a travs del conflicto armado. Se debe apoyar los esfuerzos de la comunidad para este fin. Los nios que dejan cualquier fuerza o grupo armado durante las hostilidades en curso tienen necesidades especiales de proteccin que deben abordarse. Durante las hostilidades en curso, raramente se produce alguna desmovilizacin formal. Sin embargo, los nios pueden abandonar el ejrcito, por ejemplo, escapando o como resultado de ser capturados o heridos. Esto puede comprometer su seguridad, proteccin y acceso a los servicios. A pesar de las dificultades para identificar a dichos nios, se debe reconocer sus necesidades especiales de proteccin: a) Se deben realizar esfuerzos para iniciar temprano los programas y el seguimiento de la familia de los nios sin compaa; b) Se deben realizar esfuerzos para asegurar que no se produzca el re-reclutamiento. La posibilidad de un re-reclutamiento se puede reducir si: (i) los nios son devueltos a sus proveedores de cuidado tan pronto como sea posible; (ii) se informa a los nios de sus derechos a no ser reclutados; y (iii) cuando los nios son desmovilizados formalmente, se informa a otros de este hecho; c) Todas las reas de reunificacin deben estar lo suficientemente lejos de las zonas de conflicto para garantizar la seguridad. d) Los problemas particulares pueden incluir que: (i) algunos nios no son capaces de ir a casa; (ii) algunas reas no son accesibles para el seguimiento; (iii) las familias de algunos nios pueden estar en los campamentos para refugiados o entre las personas desplazadas internamente; y (iv) el riesgo de los nios colocados en las instituciones.
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ARC Acciones por los Derechos del Nio27. No se debe considerar como desertores a los nios que fueron reclutados ilegalmente y que abandonan las fuerzas o grupos armados en cualquier momento. Los nios soldado mantienen sus derechos como nios. 28. Se debe dar una ayuda especial y tomar medidas de proteccin en nombre de los nios y de aquellos reclutados como nios. Vase por ejemplo derechos bsicos reconocidos para los soldados angoleos menores de edad. 29. Asegurar en la medida que sea posible que los nios desmovilizados regresen a sus comunidades bajo condiciones de seguridad. 30. Asegurar que los nios desmovilizados no sean discriminados en los servicios y beneficios para los nios desmovilizados. 31. Asegurar que los derechos de los nios involucrados en el proceso de desmovilizacin sean respetados por los medios, investigadores y otros. a) Considerando especficamente a los periodistas, se debe desarrollar un cdigo de conducta con el fin de evitar la explotacin de los nios soldado a travs de los medios. Dicho cdigo debe tomar en cuenta, entre otras cosas, la manera en que se plantean las cuestiones delicadas, el derecho del nio al anonimato y la frecuencia de los contactos con los medios. Retorno a la familia y a la vida en comunidad 32. La reunificacin familiar es el factor principal en la reintegracin social efectiva. a) Para que la reunificacin familiar tenga xito, se debe prestar especial atencin para restablecer el vnculo emocional entre el nio y la familia antes y luego del retorno; b) Cuando los nios no se han reunido con sus familias, se debe reconocer que ellos necesitan establecer y mantener relaciones estables emocionales; c) Se debe recurrir a la institucionalizacin como ltimo recurso, por el mnimo tiempo posible, y se deben continuar los esfuerzos por encontrar soluciones basadas en la familia. 33.Se deben desarrollar programas con las comunidades, elaborados sobre los recursos existentes, tomando en cuenta el contexto y las prioridades, valores y tradiciones de la comunidad. a) Se deben desarrollar programas que respondan a las necesidades de los nios. Deben buscar aumentar la autoestima de los nios, promover su capacidad para proteger su propia integridad y construir una vida positiva. Las actividades deben tener en cuenta la edad y etapa de desarrollo del nio y adaptar los requisitos particulares de las nias y nios a las necesidades especiales; b) Los programas tambin pueden desarrollarse a travs de relaciones de confianza, requerir tiempo y un compromiso de recursos y necesitarn una cooperacin cercana y en curso entre todos los actores involucrados; c) Debe evaluarse el impacto del conflicto en los nios y sus familias para desarrollar un programa efectivo. Esto debe asumirse mediante entrevistas y debates con los nios involucrados, las familias y las comunidades y, cuando sea pertinente, el gobierno. Se debe reunir informacin tan pronto como sea posible que permita la elaboracin y planificacin; d) Se deben desarrollar e implementar polticas y estrategias para abordar la situacin de los nios soldados desmovilizados sobre la base de dichas evaluaciones. 34. Se debe desarrollar y apoyar la capacidad de la familia y la comunidad de cuidad y proteger a los nios. a) Identificar y apoyar los recursos y prcticas tradicionales en la comunidad que pueden ayudar a la integracin psicosocial de nios afectados por la guerra; b) Evaluar y entender el contexto socioeconmico con referencia especfica a la pobreza, y seguridad de alimentos y nutricional; c) Identificar y construir sobre las maneras tradicionales de general ingreso, aprendizajes tradicionales, esquemas de crdito y lucrativos;

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ARC Acciones por los Derechos del Niod) Iniciar el dilogo con las comunidades para entender sus principales inquietudes respecto de sus nios y su percepcin de sus propios papeles y responsabilidades con respecto a los nios. Los programas que tienen por objetivo a los ex nios soldados deben integrarse en programas para el beneficio de todos los nios afectados por la guerra. a) Si bien se pone nfasis en que es esencial normalizar la vida de los nios soldado, es importante reconocer que todos los nios en una comunidad habrn sido afectados hasta cierto punto por el conflicto. Por tanto, los programas para los ex nios soldado deben integrarse en esfuerzos para abordar la situacin de todos los nios afectados por el conflicto, mientras se garantiza la implementacin continua de derechos y beneficios especficos de los nios desmovilizados; b) Se debe apoyar los servicios existentes de salud, educacin y sociales dentro de las comunidades. Se debe realizar una provisin para las actividades educativas que reflejen la prdida de oportunidades educativas como consecuencia de la participacin; la edad y la etapa del desarrollo de los nios; y su potencial para promover el desarrollo del autoestima. Se debe realizar una provisin para la capacitacin laboral y oportunidades de (auto) empleo pertinentes, incluso para los nios con discapacidades. a) Luego de completar la capacitacin de habilidades vocacionales, se debe proporcionar a los aprendices las herramientas relevantes y, de ser posible, con prstamos iniciales para promover la independencia. Las actividades recreacionales son esenciales para el bienestar psicosocial. a) Se deben incluir actividades recreacionales en todos los programas de reintegracin para los nios afectados por la guerra. Esto contribuye al bienestar psicosocial del nio, facilita el proceso de reconciliacin y forma parte de sus derechos como nios. El desarrollo e implementacin del programa debe incorporar la participacin de los nios y, con la debida consideracin del contexto de reintegracin reflejar sus necesidades e inquietudes. Los programas psicosociales deben ayudar a los nios a desarrollar y construir capacidades que faciliten un reacercamiento a las familias y comunidades. Se debe realizar un monitoreo y seguimiento a los nios para asegurar la reintegracin y recepcin de los derechos y beneficios. Utilizar los recursos de la comunidad, por ej., catequistas, maestros u otros, dependiendo de la situacin. Para tener xito, la reintegracin del nio dentro de la comunidad debe realizarse en el marco de esfuerzos hacia la reconciliacin nacional. Se debe monitorear y evaluar conjunta y constantemente los programas para evitar, desmovilizar y reintegrar a los nios soldados con las comunidades.

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Lectura 4: Prevencin del reclutamiento experiencia de Rdda Barnen en kenia del norte
Introduccin El reclutamiento de los nios en el ejrcito es uno de los varios abusos de los Derechos de los Nios en situaciones de refugiados y comunidades afectadas por la guerra. Por tanto, se necesita tratar junto con otras cuestiones de derecho. La provisin de servicios bsicos para los nios, el entendimiento de la situacin de conflicto y de las dimensiones sociopolticas que afectan a los nios aparece como prerrequisitos necesarios en la situacin descrita. Se exploraron las oportunidades en la arena poltica y en la cultura y en las relaciones con las personas, que fueron cultivadas durante mucho tiempo, para tratar la prevencin del abuso de los Derechos de los Nios, y los esfuerzos de rehabilitacin y reintegracin. Como se puede apreciar de este caso, la oferta de educacin jug un papel muy importante para atraer a los nios a un pas extranjero, lejos de sus familias y ponerlos en riesgo de reclutamiento. Posteriormente, proveer educacin desarroll un factor de proteccin que evit que los nios fueran reclutados. La educacin tambin fue un factor importante en la desmovilizacin de los nios. Este caso subraya las cuestiones de proteccin infantil con especial nfasis en el reclutamiento de nios en situaciones de refugiados y comunidades afectadas por la guerra. Los desarrollos significativos que condujeron del trabajo generalizado con los nios sin compaa y afectados por la guerra al trabajo directo con la desmovilizacin de nios soldados se describen ms o menos cronolgicamente. Antecedentes Desde un inicio, el reclutamiento fue un tema altamente delicado. Cualquier interferencia percibida pudo haber resultado en consecuencias serias para la ONG y el personal. De hecho, estuvo tan bien escondido de los de afuera que exista poca toma de conciencia sobre el uso de los nios en el conflicto en Sudn. A fines de los 80, el hecho de que se utilizara a los nios como soldados fue atestiguado mediante casos aislados. Por ejemplo, el personal del proyecto fue saludado por nios y jvenes armados que guarnecan las carreteras no muy lejos de los campamentos de refugiados en Etiopa occidental. En los alrededores del campamento, los nios armados (que aparentemente regresaban de su entrenamiento) solan esconder sus armas cuando encontraban a miembros del personal. El personal del campamento no poda ingresar a los campamentos de refugiados luego de las 6:00 de la tarde por razones de seguridad. Esto llev a sospechar de la propaganda vespertina en curso. As mismo, se encontr una fuerte resistencia a los intentos de seguimiento y reunificacin de la familia con los lderes de la comunidad de refugiados en el campamento. El personal splm estableci escuelas que funcionaban nicamente de manera nominal. Datos de las primeras 1000 entrevistas de historia social recogidos de los nios indicaron que su primera prioridad en la vida era tener educacin, incluso ms que tener la oportunidad de reunificarse con su familia. Enfoques y lecciones aprendidas Programa estratgico: en vista de la delicadeza del tema de la proteccin de los nios, que fue rodeado de intereses polticos y falta de informacin, Rdda Barnen hizo esfuerzos para estudiar la situacin de los nios y mantener consultas con la comunidad de refugiados. Para los propsitos de este programa, se consider a los jvenes y nios varones de 10 aos de edad que se encontraban especialmente en necesidad de proteccin. Entre los signos que indicaron un riesgo considerable para los nios, una cosa fue clara el hecho de que las personas se sintieran incmodas acerca del reclutamiento de los nios, por tanto, hacan lo posible para hacerlo invisible. Esto pareci ser una buena base moral para iniciar el trabajo de defensa contra el reclutamiento, pero necesitaba fortalecerse en trminos de diseo e implementacin de programas reales. Las actividades vinculadas ms directamente fueron la educacin primaria,
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ARC Acciones por los Derechos del Nioregistro de historias personales de nios, arreglo del cuidado, medidas generales de proteccin y desmovilizacin. Educacin primaria: El fortalecimiento del programa de educacin primaria en el campamento pareci ser la actividad ms viable que tuvo una importancia estratgica directa para la proteccin de los nios. Ya que el personal del campamento consista principalmente de refugiados sudaneses, con unos cuantos etopes entre el personal de coordinacin, era obvio que exista una gran necesidad de apoyar al personal de refugiados y, eventualmente, influir en sus actitudes. La educacin propici un foro para discutir las cuestiones de desarrollo infantil, tal como la necesidad de un cuidado y gua del adulto, que fue cuestionada por los refugiados sobre la base de prcticas culturales que alentaban a los chicos varones a pasar el tiempo en campamentos de ganado con muy poca supervisin adulta. La seriedad con la que Rdda Barnen manej la educacin pareci abrir la puerta para la confianza y sociedad, que continu por ms de 10 aos, en temas que afectan el bienestar de los nios. El proceso condujo eventualmente a que los nios y el personal de refugiados apreciaran la educacin, que posteriormente se desarroll como un factor clave en la proteccin de los nios. Registros de historias personales: se entrevist a los nios acerca de su vida y experiencias, nombres y ubicacin de parientes y miembros de la familia, rea de origen, razones para su salida de sus pueblos, y sus vidas y red de relacin en el campamento de refugiados. Los objetivos de la recoleccin de informacin fueron preparar informacin que se pueda utilizar para propsitos de seguimiento y reunificacin familiar en el futuro, y para preservar la historia de la vida de los nios. Tambin proporcion una oportunidad para que cada nio se expresase y sea escuchado por un adulto, se le haga consultas y se le ofrezca una atencin especial de ser pertinente. Arreglo del cuidado: arreglar el cuidado fue otro mecanismo puesto en prctica para proteger a los nios. Este fue un arreglo por medio del cual los nios sin compaa eran colocados con familias sustitutas o en grupos bajo la atencin de un proveedor de cuidado. La provisin de alimentos suplementarios y de artculos no comestibles requera de un seguimiento diario y del monitoreo de la situacin de los nios. El personal registraba a los nios en cada grupo. A pesar de no haberse probado completamente, los registros servan como un mecanismo. Las razones de la ausencia de los nios de los grupos fueron discutidas entre el proveedor de cuidado y el supervisor involucrados. Sin embargo, la mayora de los movimientos se atribuyeron al movimiento de la poblacin entre los diferentes campamentos especialmente en busca de miembros de la familia o noticias de sus zonas de origen. Generalmente, es muy difcil probar lo contrario. Medidas de proteccin: estas medidas que tienen como fin evitar la migracin y/o reclutamiento de los nios y mantener su inters en educacin. Las principales actividades son las siguientes: Defensa: durante las reuniones de los miembros del personal, los miembros o lderes de la comunidad, se utiliza toda oportunidad para difundir la CDN. La difusin de la CDN evolucion como un componente esencial de todo seminario o taller de capacitacin llevado a cabo internamente en la organizacin o en colaboracin con otras ONG. El resultado de dicha defensa es difcilmente mensurable. Sin embargo, se pueden observar resultados concretos en unos cuantos casos. Por ejemplo, los nios que estaban siendo conducidos para el reclutamiento fueron liberados gracias a la intervencin de maestros y algunos miembros de la comunidad que participaron en el debate de la CDN llevado a cabo previamente en el pueblo. Comunicar los derechos del nio a los nios condujo a un entendimiento de la edad mnima para el reclutamiento, lo cual result en algunos casos de nios que se resisten al reclutamiento. Difusin de la informacin: Rdda Barnen ayuda a las autoridades pertinentes (en este caso, cedc y al funcionario de educacin) para difundir decisiones (por ej. La reunificacin familiar) respecto de los nios que son alcanzados a un nivel superior. Esto es altamente importante, puesto que las limitaciones para comunicar las decisiones a nivel de la jerarqua administrativa o a nivel de la comunidad usualmente puede impedir la implementacin de ciertas ideas. Al mismo tiempo, las
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ARC Acciones por los Derechos del Nioautoridades locales tambin sienten confianza de tomar decisiones, ya que la implementacin del ultimo plan fue exitosa. Emisin de las tarjetas de identidad: cuando se escucha informacin acerca del reclutamiento de algunos nios, el personal asume la cuestin para debatirla informalmente con las autoridades y miembros de la comunidad. Una razn principal por la que se reclutaba a los nios jvenes era la falta de informacin acerca de la edad del nio y su condicin de estudiante. Para resolver este problema, se logr un acuerdo entre las autoridades y el proyecto para emitir las tarjetas de identidad a los nios. Actividades de recreacin que son significativas e incrementan la importancia de los nios, y canalizan su energa hacia las actividades productivas. Derechos del nio y valores tradicionales como un marco Reglas bsicas: la CDN se anexa a las reglas bsicas, el cdigo de conducta que, los miembros del sector sur de OLS (lnea de vida de operacin de Sudn) incluso los sectores humanitarios de los movimientos rebeldes, han firmado. Por tanto, las reglas bsicas proporcionaron un marco al que uno puede referirse para los derechos del nio. Durante la difusin, se remarcaron las similitudes entre las estipulaciones en la CDN y las prcticas tradicionales. Esto result en que la CDN sea vista como una estipulacin legal que tiene muchas similitudes con los valores que son tradicionalmente respetados. Por ejemplo, entre la mayor parte de tribus en el sur de Sudn, existan reglas sociales especiales que protegan a los nios y mujeres durante los conflictos. Dichas reglas fueron enseadas a los nios por sus familias y tribus. En debates con los miembros y lderes de la comunidad, se plantean preguntas respecto de cmo hacer revivir dichas tradiciones. Desde un inicio, el personal en los campamentos dej en claro a los lderes de los refugiados y miembros de la comunidad que la meta principal para Rdda Barnen fue la prestacin de servicios a los nios, sin importar su raza, religin o afiliacin poltica. Se pens que los nios de las tribus que mostraban hostilidades mientras los refugiados viajaban a sus tierras natales corran ms riesgo debido a sus orgenes, o su idioma (en cuyo caso su capacidad de comunicacin era limitada) por lo que recibieron ms atencin debido a su vulnerabilidad. Las necesidades de los nios han sido entendidas como el comn denominador entre Rdda Barnen y los refugiados en los campamentos o los socios en las comunidades afectadas por la guerra. La CDN sirvi como documento de referencia. Los nios de las tribus agresoras, quienes se pensaban corran un mayor riesgo por sus orgenes tribales o su idioma, recibieron una atencin especial debido a su vulnerabilidad. La mayor parte del tiempo se hizo muy difcil justificar el riesgo que la organizacin y su personal enfrentaban durante la situacin existente. Esto era especialmente difcil frente al fuerte apoyo que reciban los refugiados y el splm del gobierno mengistu en Etiopa

Oportunidades en la situacin poltica Para mayo de 1991, los refugiados sudaneses huan de Etiopa luego del cambio de gobierno. El splm se dividi en dos: la corriente dominante del splm liderada por John Garang, y una faccin liderada por Riak Machar, que se llamaba a s misma el grupo Nasir. En este punto, una de las razones que se pens propici la divisin fue el reclutamiento forzoso de los nios en el combate. La comunidad de donantes, mediante el sector sur del ols, reaccion ante la oportunidad y el seguimiento y reunificacin familiar fue nuevamente puesto en la agenda. Algunos nios fueron reunificados. Nuevamente, la reunificacin se convirti en un tema de debate, que en la prctica abord parcialmente el problema de los nios soldado. Para 1995, el debate sobre la construccin de capacidad local, el papel de la educacin y la emergencia de ONG indgenas sudanesas sentaron las bases para futuras decisiones. La decisin de splm de separar al ejrcito de la estructura civil fue un desarrollo potencialmente importante en la
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ARC Acciones por los Derechos del Nioproteccin de los nios. Un resultado esperado de dicho compromiso fue que, en principio, los maestros y los alumnos tienen una mayor oportunidad de no ser reclutados.

Sociedad y construccin de capacidad La contribucin de Rdda Barnen por un perodo largo desarroll una relacin que hizo posible compartir ideas. Ms y ms personas tomaron conciencia de la filosofa y principios de Rdda Barnen a travs de varias capacitaciones y debates. Los planes del proyecto se elaboraron junto con los socios, promoviendo la transparencia de las actividades de la organizacin. Evidentemente es difcil para una organizacin de Derechos del Nio colaborar con un movimiento rebelde. El acceso a las necesidades de los nios y promover los derechos de los nios han sido las razones principales para la colaboracin y se ha probado que es posible hallar un denominador comn. Desmovilizacin, rehabilitacin y reintegracin La desmovilizacin de los nios soldado se inici con un compromiso general de los movimientos para los derechos de los nios con la educacin, publicado en un comunicado de prensa. La medida ms urgente fue poner a los nios soldado a buen recaudo seguida de una desmovilizacin formal. El aspecto de la rehabilitacin y reintegracin se centr en el seguimiento familiar, reunificacin y estipulacin de la educacin vocacional y acadmica. Lecciones aprendidas Quizs no sea fcil probar que los nios desaparecidos fueron reclutados o se unieron al ejrcito voluntariamente, la defensa debe centrarse en los nios en lugar de en la razn de su ausencia. La defensa no debe ser til para los nios ya reclutados, pero puede servir como una medida preventiva para aquellos que no son reclutados an. Ya sea que los nios son forzados a unirse a las fuerzas armadas o que se unan voluntariamente, el objetivo debe ser desanimar a los nios a unirse a la lucha armada sin importar los mtodos que se utilicen. No slo la falta de educacin en las reas de origen, sino tambin los esfuerzos que se hicieron para satisfacer las necesidades educativas de los nios en los campamentos de refugiados pueden alentar a los nios a abandonar sus zonas de origen. Por tanto, se necesita abordar el problema en la zona de origen, en este caso alentando la apertura y funcionamiento de escuelas en la comunidad. La tarea de educar a los nios de una nacin no es responsabilidad de una ONG. La responsabilidad yace principalmente en el gobierno y la poblacin del pas. Es importante observar lo mismo incluso en situaciones de guerra y desplazamiento y empoderar a la poblacin o al liderazgo (formal o informal) a asumir dicha responsabilidad. Esto requiere ciertamente un compromiso a largo plazo de una ONG. Conexin con la zona de origen Una vez que se determin que el problema de la educacin era la primera causa para que los nios huyan a los pases vecinos, exponindolos a grandes peligros en trminos de sus experiencias en ruta y tambin en riesgo de reclutamiento, el proyecto se expandi al sur de Sudn. Se alent a las comunidades a construir y a hacer funcionar escuelas. Los maestros recibieron capacitacin en diferentes temas, metodologa de la enseanza y los Derechos de los Nios. Conocimiento de prcticas culturales y valores El personal del proyecto hizo esfuerzos para conocer la cultura y los valores de los refugiados. Esto fue importante para crear una sociedad que se respeta mutuamente. Los refugiados no fueron vistos como personas desesperadas sin identidad, ms bien fueron percibidos como seres humanos dignos de respeto y entendimiento, capaces de cambiar sus vidas. Los nios necesitan tomar conciencia de sus derechos a ser protegidos. Los puntos de entrada en el
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ARC Acciones por los Derechos del Niodebate sobre los nios soldado deben ser educacin, nios con discapacidades, debate de valores tradicionales. La defensa informal puede trabajar mejor que la defensa que involucra el informe a los medios de comunicacin.

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Referencias Bibliogrficas
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ICBF, OIM, SAVE THE CHILDREN UK. (2003). Los nios y nias al filo de las montaas. Gua de Taller. UNICEF Colombia. Convencin sobre los derechos del nio. ICBF, SAVE THE CHILDREN UK, OIM. (2002). Nios y nias al filo de las montaas. Pez, Erika. (2002) Las nias en el conflicto armado colombiano. Terre des Hommes- Alemania. Putchip. Boletn de la Coalicin contra la vinculacin de nios, nias y adolescentes al conflicto armado en Colombia Valls, Jorge (2.002). UNICEF- Aspectos Operativos y Experiencias Internacionales en Niez y Conflicto Armado. Ctedra Ciro Angarita por la Infancia. Memoria anual. Universidad de los Andes. Bogot.

Bibliografa Recomendada
Bracken, Patrick j. and petty, Celia (1998): rethinking the trauma of war. Londres, save the children. Una excelente recopilacin de documentos que ofrece ideas sobre las maneras adecuadas de responder a las personas afectadas por el conflicto. Los captulos sobre los nios soldado incluyen "community involvement in the reintegration of child soldiers" (McCall in), "fighting with open eyes: youth combatants talking about war in Sierra Leone" (peters and Richards), and "conflict, poverty and family separation: the problem of institutional care (petty and jareg). Brett, r. & McCall in, m., (2da. edicin, 1998): children: the invisible soldiers. Stockholm, Rdda Barnen. Este libro es una edicin extensa y actualizada del informe con el mismo nombre escrito para el estudio de naciones unidas sobre el impacto del conflicto armado en nios (el estudio Machel). Basado en estudios de caso de 26 pases, la mayora de ellos en situaciones de conflicto armado interno, el libro explora las cuestiones sobre reclutamiento, grupos objetivo, prevencin, desmovilizacin y reintegracin. Save the children alliance (1996): promoting psychosocial well-being among children affected by armed conflict and displacement: principles and approaches. Ginebra, sca - working paper no. 1. Esta es una redaccin corta y amena que proporciona ideas prcticas para ayudar a los nios afectados por la guerra y el desplazamiento.
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ARC Acciones por los Derechos del NioTolfree, d., (1996): restoring playfulness: different approaches to assisting children who are psychologically affected by war or displacement. Stockholm, Rdda Barnen. Este libro incluye siete estudios de caso de programas diferentes para nios que han sido afectados por sus experiencias de conflicto y desplazamiento e incluye un anlisis sistemtico de algunas de las cuestiones y temas involucrados en el desarrollo de programas. Coalition to stop the use of child soldiers: Girls with guns: an agenda on child soldiers for "Beijing plus five". Ginebra, junio 2000. The use of children as soldiers in Asia. Ginebra, abril 2000. The use of children as soldiers in Europe. Ginebra, octubre 1999. The use of children as soldiers in Latin America. Ginebra, Julio 1999. The use of children as soldiers in Africa. Ginebra, marzo 1999. Human Rights Watch/Africa (1997): scars of death: children abducted by the lord's resistance army in Uganda. Nueva York. Amnesty International (1997): breaking gods commands: the destruction of childhood by the lords resistance army, Londres. (Ai index: afr 59/01/97). Campbell, j (1997): too young to serve: the consequences of a lost childhood. Bristol, university of Bristol. Dutli, m.t. & bouvier, a.: protection of children in armed conflicts: the rules of international law and the role of the international committee of the red cross in the international journal of childrens rights, (1996: no 4). Cairns, e., (1996): children and political violence. Oxford, Blackwells. Save the Children-usa, university of Zimbabwe and duke university, (1995): children in war: community strategies for healing. Durham, n.c. Goodwin-gill, guy & Cohn, Ilene (1994) child soldiers, oxford: Claremont press - French edition: enfants soldats (1995) Canada: meridian. Human Rights Watch/Africa (1994): easy prey: child soldiers in Liberia, human rights watch children's rights project, Nueva York.

Sitios WEB
www.unhchr.ch (estipulaciones de los derechos humanos) www.icrc.org (estipulaciones del derecho humanitario) www.ilo.org (convenciones de la OIT) www.echr.coe.int (convencin europea de derechos humanos) www.cidh.org (sistema interamericano de derechos humanos)

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www.rb.se Una base de datos bibliogrfica sobre los nios soldado presentada por Save the Children Suecia. www.coalico.org Coalicin para detener el uso de nios soldado www.child-soldiers.org Establecida por seis ONG lderes, los objetivos primarios de la coalicin son la adopcin y adherencia a un protocolo opcional para la CDN, que prohbe el reclutamiento militar y el uso en las hostilidades de toda persona menor de 18 aos en todas las fuerzas y grupos armados, tanto gubernamentales como no gubernamentales.

www.icrc.org Comit Internacional de la Cruz Roja El sitio es til como referencia a las estipulaciones humanitarias, comentario y detalle de sus actividades y documentos en esta rea. www.unicef.org UNICEF Proporciona detalles del protocolo opcional para la convencin de los derechos del nio sobre la participacin de los nios en un conflicto armado, junto con informacin sobre la recientemente adoptada resolucin del consejo de seguridad no. 1314 sobre los nios y la guerra. www.unhchr.ch Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos Proporciona informacin sobre los tratados clave, estipulaciones de la justicia juvenil y las observaciones de la CDN www.un.org/special-rep/children-armed-conflict/fsoldiers.htm secretario general para los nios y el conflicto armado. Representante especial del

Proporciona una breve explicacin sobre las cuestiones de los nios vinculados al conflicto armado junto con un nfasis en el protocolo opcional. Tambin presenta los informes y documentos de la misin que tienen que ver con los nios en conflictos armados en general y nios soldado en especial.

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