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Definicin de Estado, Separacin de Poderes

y Estructura del Estado Peruano


UPC, 2012

Definicin y elementos del Estado

Definicin de Estado

El

Estado es una realidad social, objetiva, externa que deriva de los hombres pero que no se agota en los hombres. convivencia, asociacin unificada para un fin comn, institucionalizada y personificada moralmente.

El Estado presupone hombres,

Definicin de Estado

Esta agrupacin social presenta

dualidad de gobernantes y gobernados, hay dominacin social y una relacin de mando y obediencia y tiene un encuadre fsico: el territorio.

Definicin de Estado

Esta realidad social no se

identifica con la suma de individuos que la componen, es decir el Estado es una persona moral que tiene un orden jurdico que le da unidad y que se forma en el derecho constitucional.

Definicin de Estado

El Estado es una realidad poltica en

movimiento, en devenir, el Estado est siendo. El Estado tiene poder y soberana porque no depende de otra instancia ms alta ni comparte sus decisiones originarias con nadie, se impone y decide por s, en forma irresistible.

Definicin de Estado

En el Estado hay valores propios de la convivencia social y poltica: paz, orden, cooperacin, seguridad, justicia. Cuando el Estado se aparta de su fin sigue siendo Estado, un Estado injusto pero Estado.

Elementos del Estado

Poblacin

Territorio

Poder

Gobierno

Poblacin
1

Es toda la poblacin del Per, hombres y mujeres sin acepcin de nacionalidad, raza, religin o creencias polticas.

Poblacin y Ciudadana
1

Los ciudadanos en cambio son un grupo dentro de la poblacin. Al cumplir la mayora de edad adquirimos la ciudadana nos inscribimos en RENIEC y obtenemos nuestro Documento Nacional de Identidad.

Poblacin y Organizaciones Civiles


1

Las personas en un Estado no actan de forma aislada, se agrupan en asociaciones o instituciones menores tales como las organizaciones de la sociedad civil.

Territorio
2

Para que haya Estado tiene que haber un territorio, las dems asociaciones humanas se constituyen exclusivamente con hombres, en tanto que el Estado es una asociacin territorial o espacial, pero no basta un territorio para que se configure un Estado.

Territorio: elementos constitutivos


2

Suelo o tierra Subsuelo Espacio Areo Mar adyacente

Territorio: importancia
2

Delimita el mbito espacial donde se ejerce el poder de ese Estado (jurisdiccin interna). Afirma la independencia estatal hacia fuera, pues excluye el ejercicio de otro poder poltico en el rea del Estado y extingue este poder ms all y fuera de sus . fronteras.

Poder
3

El Poder es ejercido por el Gobierno. Es soberano.


Soberana es la cualidad del poder del Estado que, para organizarse jurdicamente, no reconoce dentro del mbito de relaciones que rige, otro orden superior del cual provenga o derive su propia validez positiva.

Gobierno
4

Para que el poder pueda ser puesto en ejercicio se requiere de gobernantes y en conjunto gobierno. El Estado requiere de representantes, es decir, ejerce el poder a travs de gobernantes. Hay toda una organizacin del aparato estatal definida en la Constitucin Poltica del Per y las Leyes orgnicas.

Separacin de Poderes

Qu es la separacin de Poderes?

Separacin de Poderes

Mecanismo constitucional destinado a impedir la concentracin absoluta del poder para garantizar la libertad de los ciudadanos (art. 43 de la Constitucin).

SEPARACIN DE PODERES
VENTAJAS DE LA SEPARACIN DE PODERES Respeto a la libertad individual Limitacin del gobierno ante eventuales excesos por un sistema de pesos y contrapesos que evita concentraciones y el ejercicio del poder absoluto por cada una de las ramas del poder Gobierno de los elegidos (representantes del pueblo) Actualmente la mayora de pases del mundo tiene separacin de poderes

SEPARACIN DE PODERES
ESTADO:

Toda la teora de la separacin de poderes parte de la constatacin de la conveniencia de la existencia de un Estado.


Qu es el Estado?

Definicin provisional: Comunidad de personas organizadas en un territorio definido servido por un cuerpo de funcionarios que ejerce el poder. Las personas cedemos nuestros derechos a favor de un ente que, a partir de ese entonces, podr tener control sobre nosotros (nos gobernar).

SEPARACIN DE PODERES
Qu funciones realiza el Estado? Dar normas Monopolio del ejercicio de la coaccin: orden interno y soberana nacional Solucionar los conflictos relevantes Sancionar delitos Asegurar la prestacin de algunos servicios pblicos esenciales La idea fundamental es que el Estado existe para el beneficio de las personas y para garantizar el inters general. (B. Siegan)

SEPARACIN DE PODERES
Pregunta esencial: Cunto poder darle a ese Estado para que cumpla con sus funciones sin oprimir a los ciudadanos?
Se requiere crear un gobierno lo suficientemente poderoso

para proteger a los ciudadanos pero no lo suficientemente poderoso como para oprimirlos. (B. Siegan p. 10)

Todo est organizado en torno a la idea de que es

necesario preservar la libertad del individuo otorgndole a la vez seguridad.

Separacin de Poderes

La divisin de poderes opera por medio de la atribucin de las 3 principales funciones a 3 titulares diferentes que han de permanecer separados y fiscalizarse mutuamente.

Separacin de Poderes
La separacin de poderes proviene de la necesidad de evitar que la concentracin de funciones en una sola autoridad degenere en tirana y, adems, que estas funciones por su naturaleza requieren ser conferidas a rganos especializados en cada una de ellas.

SEPARACIN DE PODERES
SEPARACION DE PODERES SEGN MONTESQUIEU: Seala que en cada Estado hay 3 clases de poderes:
En virtud del primero (Poder Legislativo) el prncipe o Jefe de

Estado hace leyes transitorias o definitivas o deroga las existentes.


Por el segundo (Poder Ejecutivo) hace la paz o la guerra, enva

o recibe embajadas, establece la seguridad pblica y previene las invasiones.


Por el tercero (Poder Judicial), castiga los delitos y juzga las

diferencias entre particulares.

Separacin de Poderes

No slo se limita el poder separndolo sino haciendo que, al colaborar unos poderes controlen y limiten a otros, y todos caminen al unsono (como ruedas de un mismo carro).

Separacin de Poderes

El Poder Ejecutivo interviene en la funcin de legislar (en el sistema parlamentario tiene iniciativa legislativa y en el presidencial tiene veto).

Separacin de Poderes

El Congreso interviene en la conformacin del gabinete en el sistema parlamentario y participa del nombramiento de altas autoridades en un sistema presidencial.

Voto de Confianza

Separacin de Poderes

El Poder Judicial tiene iniciativa en materia judicial, interpreta la constitucin y su nombramiento a veces es producto de la participacin de los otros dos poderes.

Colaboracin de Poderes

Es importante para: (i) dar unidad a la marcha del Estado y, (ii) evitar antagonismos que se produciran si fueran totalmente independientes.

Estructura del Estado Peruano

Existe Separacin de Poderes y el Estado Peruano est compuesto por tres poderes: (i) Poder Ejecutivo, (ii) Poder Legislativo y (iii) Poder Judicial que conforman el Gobierno Nacional.

Organismos Constitucionalmente Autnomos

Existen Organismos Constitucionalmente Autnomos. (OCAS)

Niveles de Gobierno

Gobierno Nacional

Gobierno Regional

Gobierno Local

Niveles de Gobierno

NIVELES DE GOBIERNO

Niveles de Gobierno

Gobiernos Regionales: 25. Rgimen especial de Lima Metropolitana que tiene funciones de Gobierno Regional Gobiernos Locales: 1834

Municipalidades Provinciales: 194 Municipalidades Distritales: 1634

Organizacin del Poder Ejecutivo


Presidente de la Repblica Presidente del Consejo de Ministros Ministerios (19) OPD`s y Programas Empresas del Estado

Organigrama Peruano

del

Estado

Ministerios y Organismos Pblicos

Ministerios y Organismos Pblicos

Ministerios y Organismos Pblicos

Y el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS, creado por la Ley N 29792

Definicin de Estado, Separacin de Poderes

y Estructura del Estado Peruano


2012