C05-7070 / 12-08

Servicio Nacional de Aprendizaje SENA

Versión: 3.0
Modelo de Mejora CARACTERIZACION DE PROCESO
Continua Página 1 de 1

• Miembros del Consejo Directivo del SENA

• Director del Sistema Nacional de Aprendizaje para el
RESPONSABLE DEL Trabajo y su equipo
NOMBRE DEL PROCESO: NORMALIZACION DE COMPETENCIAS LABORALES
PROCESO: • Subdirector de Centro - Secretaría Técnica-
• Integrantes de la Mesa Sectorial
• Metodólogo de Normalización

Organizar, estructurar y operar actividades para establecer, en concertación con los

Este proceso aplica para los responsables la identificación
sectores productivo, educativo y gubernamental, las Normas de Competencia Laboral
OBJETIVO DEL PROCESO: ALCANCE: permanente de las necesidades de normalización que deben
colombianas, que faciliten la operación de procesos de evaluación, certificación,
estar acordes a las necesidades del sector productivo.
formación y gestión del talento humano.

PROCESOS PROVEEDORES ACTIVIDADES PROCESOS CLIENTES

• Proceso de Inteligencia Organizacional • Proceso de Inteligencia Organizacional

Diseñar las políticas para la ejecución de los procesos de normalización, evaluación y certificación,
• Proceso de Ejecución de la Formación Profesional • Proceso de Ejecución de la Formación Profesional
P reconocimiento y articulación de programas de formación para el desarrollo del talento humano, su empleabilidad
• Proceso de Gestión para el Empleo y Trabajo • Proceso de Gestión para el Empleo y Trabajo
y el aprendizaje permanente.
• Proceso de Convenios y Alianzas • Proceso de Convenios y Alianzas

• Proceso de Diseño Curricular

• Proceso de Inteligencia Organizacional • Procesos de Ejecución de la Formación Profesional
• Proceso de Ejecución de la Formación Profesional H Normalizar las Competencias Laborales • Proceso de Certificación de Competencias Laborales
• Proceso de Gestión para el Empleo y Trabajo • Proceso de Gestión de Talento Humano
• Proceso de Mejora Continua

• Proceso de Inteligencia Organizacional V/A Realizar seguimiento al proceso e implementar las acciones de mejora • Proceso de Mejora Continua
PROCESO: NORMALIZACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES
PROCEDIMIENTO: NORMALIZACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES
Objetivo del Procedimiento: Definir y establecer conjuntamente con el sector productivo los
estándares - NCL, con visión prospectiva, requeridas para el desempeño laboral y para facilitar la
toma de decisiones del mercado, fundamentalmente en lo concerniente a la modernización de la
formación y capacitación, certificación y gestión de recursos humanos. .

Responsable:
• Miembros del Consejo Directivo del SENA
• Director del Sistema Nacional de
Aprendizaje para el Trabajo y su equipo
• Subdirector de Centro y su equipo
• Integrantes de la Mesa Sectorial y equipos
técnicos
• Metodólogo de Normalización
Alcance:
El proceso inicia con la identificación de
necesidades o solicitud de normalización de la
competencia laboral y termina con el registro y
publicación de las Titulaciones y Normas de
Competencia Laboral Colombianas

Proceso / Procedimiento Proveedor: Proceso / Procedimiento Cliente:

• Proceso de Inteligencia Organizacional
• Proceso de Ejecución de la Formación
Profesional
• Proceso de Gestión para el Empleo
• Proceso de Diseño Curricular
• Procesos de Ejecución de la Formación
Profesional
• Proceso de Evaluación y Certificación de
Competencias Laborales
• Proceso de Gestión de Talento Humano
• Proceso de Mejora Continua

Entradas: Salidas:
• Solicitudes de normalización del Sector • Documentos de Caracterizaciones
Productivo y Educativo Ocupacionales
• Solicitudes de los organismos • Mapas Funcionales
certificadores • Normas y Titulaciones de Competencia
• Planes Nacionales y Sectoriales de Laboral
Desarrollo

Indicadores: Riesgos:
• Número de NCL verificadas / NCL • Que los actores del proceso no contemplen la
programadas generalidad de la caracterización ocupacional
frente a los procesos productivos.
• Que los productos no sean utilizados en
certificación, formación y gestión del talento
humano

REQUISITOS BÁSICOS MÍNIMOS:

Para asegurar la unidad técnica y metodológica se aplican los conceptos y principios definidos en la
Metodología para la elaboración de Normas de Competencia Laboral, al igual que se tienen en
cuenta los procedimientos establecidos en el Manual de Procesos y Procedimientos de Normalización
de Competencias Laborales, (Aprobado por medio del Acta 1357 del 13 de Septiembre de 2007 del
Consejo Directivo Nacional).

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PROCEDIMIENTO NORMALIZACION DE COMPETENCIAS LABORALES
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PROCEDIMIENTO NORMALIZACION DE COMPETENCIAS LABORALES
Modelo de
Mejora Continua

Fase Descripción

1
En la primera fase y a partir del análisis derivado del Proceso de Inteligencia
Organizacional, el Grupo de Normalización de la Dirección del Sistema Nacional de
Aprendizaje para el Trabajo –SINAT-, lleva a cabo la identificación de necesidades de
normalización para determinar, priorizar y seleccionar las áreas ocupacionales a desarrollar
normas de competencia laboral, para lo cual se deben considerar los siguientes aspectos:
• Prioridades definidas en el Plan Estratégico Institucional, en particular por el Proceso
de Inteligencia Organizacional del SENA, por el de Ejecución de la Formación
Profesional y por el de Gestión para el Empleo y el Trabajo.
• El compromiso de los sectores Productivo, Laboral y Educativo, expresado
mediante solicitud formal a la Dirección del Sistema Nacional de Aprendizaje para el
Trabajo SINAT del SENA, para participar en la creación de la Mesa Sectorial.
• Participación del área a normalizar en la generación de empleo, en el PIB, en las
exportaciones e importaciones.
• Prioridades definidas en los Planes Nacional, Regional y/o Local de Desarrollo.
• Prioridades definidas por el país, como resultado de negociaciones de Tratados de
Libre Comercio
• Necesidades identificadas de Capacitación y/o Certificación de Competencias
Laborales por gremios, empresas, clusters o Acuerdos de Competitividad.

Para hacer efectiva esta labor el Proceso de Inteligencia Organizacional debe asegurar la
provisión de información actualizada de indicadores macroeconómicos y sectoriales del
DNP, DANE y otros proveedores de información y disponer las herramientas para acceder
a documentos relacionados con los planes nacionales y regionales de desarrollo y
acuerdos de libre comercio.

Igualmente es necesario que operen mecanismos de coordinación y transferencia con el

Sistema Público de Empleo, el Proceso de Ejecución de la Formación Profesional y de
Inteligencia Organizacional para acceder a información del mercado laboral, la Clasificación
Nacional de Ocupaciones y las necesidades de formación, actualización, certificación y
normalización.
El producto final, será un documento técnico elaborado por la Dirección del Sistema
Nacional de Aprendizaje para el Trabajo- SINAT, en el que se justifica el desarrollo del
proceso de normalización. El área ocupacional a normalizar debe corresponder al marco
definido por la Clasificación Nacional de Ocupaciones y la justificación se soporta en el
análisis de los parámetros establecidos anteriormente.

2 Una vez se cuenta con el documento, se procede a identificar, contactar y comprometer los
actores externos tales como empresas, gremios, entidades de formación y capacitación,
organizaciones de trabajadores, organizaciones de pensionados del SENA, centros de I&D,
entidades públicas, consultores y expertos interesados en área de normalización y se
formalizan los términos y condiciones para la participación en la elaboración de normas de
competencia laboral, en la fase denominada Integración de Instancias de Concertación.

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Para el desarrollo de estas actividades, el Director General del SENA designa al Subdirector
del Centro de Formación del SENA como responsable de la Secretaría Técnica, teniendo en
cuenta como parámetros: el domicilio de la Mesa Sectorial, la vocación, capacidad operativa
y técnica del Centro.

El Subdirector del Centro de Formación designado, será responsable de:

• Identificar, contactar, informar y motivar a gremios, empresas, organizaciones de

trabajadores, entidades de formación y capacitación, centros de investigación y
desarrollo tecnológico y entidades del gobierno, relacionados y reconocidos en el
área a normalizar.
• Promocionar la constitución de la Mesa Sectorial
• Convocar a los actores identificadas para integrar la Mesa Sectorial encargada de
elaborar las Normas de Competencia Laboral.
• Designar un funcionario de su planta para que ejerza como Normalizador y oriente
el proceso de normalización.

El funcionario del Centro designado como Normalizador es formado en la Metodología para

Elaboración de Normas de Competencia Laboral por la Dirección del Sistema Nacional de
Aprendizaje para el Trabajo -SINAT, de acuerdo con los planes de capacitación que esta
dependencia determine. La conformación, organización y funcionamiento de las Mesas
Sectoriales y de los Equipos Técnicos se rige por la reglamentación y el procedimiento que
al respecto apruebe el Consejo Directivo del SENA.

La constitución de la Mesa se formaliza con la firma de un Acuerdo de Voluntades en el que

se establecen los compromisos y responsabilidades de las partes interesadas en el proceso
de normalización. Por parte del SENA, el Acuerdo es firmado por el Director General, el
Subdirector del Centro que ejerza la Secretaria Técnica y los representantes de las
empresas o entidades que van a conformar la Mesa Sectorial.

La Secretaría Técnica de la Mesa Sectorial es responsable de convocar los Equipos

Técnicos para la elaboración de los proyectos de normas de competencia laboral del área
ocupacional priorizada, con Jefes de Área, técnicos, profesionales, supervisores, personal
técnico y científico de las empresas participantes, consultores y proveedores de tecnología.

Teniendo en cuenta los Lineamientos para la Elaboración del Plan Operativo Institucional y
el presupuesto asignado a cada Mesa Sectorial, ésta Mesa prioriza las áreas ocupacionales
a normalizar y fija las metas del proceso, actividades, cronogramas y recursos necesarios.

3 La Caracterización Ocupacional del Área ocupacional seleccionada es la actividad de

investigación que permite identificar y describir la naturaleza, características y tendencias
del área a normalizar, y por lo tanto, es un insumo fundamental para la elaboración de las
normas de competencia laboral, desarrollada por el Normalizador.

Para la elaboración de la caracterización ocupacional el Equipo Técnico consulta

información secundaria, estadística estudios y diagnósticos sectoriales y subsectoriales,
investigaciones y tesis de grado que correspondan con el área a normalizar.

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El producto de esta fase es el documento de “Caracterización Ocupacional” del área, el

cual es un diagnóstico que permite identificar, describir, analizar límites, naturaleza,
características y tendencias del área objeto de análisis en aspectos económicos,
tecnológicos, educativos, organizacionales y ocupacionales, que es aprobado por la Mesa
Sectorial y publicado por la Dirección del Sistema Nacional de Aprendizaje para el Trabajo -
SINAT, en la página WEB del SENA.

4 El Análisis funcional del área seleccionada es la actividad para establecer el propósito clave
del área a normalizar y a partir de éste identificar, describir y ordenar las funciones
productivas, hasta enunciar aquellas que puedan ser desempeñadas individualmente. El
análisis es elaborado por los Equipos Técnicos de Expertos establecidos por la Mesa
Sectorial, bajo la orientación del Normalizador.

El Producto de ésta fase es el Mapa Funcional del Área y debe ser verificado tanto en sus
requisitos metodológicos por un Normalizador par, como en sus contenidos técnicos, por
expertos de empresas y entidades que no participaron en el proceso de elaboración.

Establecido el Mapa Funcional y consensuado por parte de un grupo de expertos del sector
es remitido nuevamente a la Mesa Sectorial correspondiente, que es la encargada de
revisar y aprobar dicho Mapa Funcional antes de remitir los resultados definitivos a la
Dirección del Sistema Nacional de Aprendizaje para el Trabajo - SINAT, de la Dirección
General, para su publicación.

5 La elaboración y verificación de Titulaciones y Normas de Competencia Laboral es la

actividad establecida para definir los componentes normativos de competencia laboral
asociados a funciones productivas del último nivel del mapa funcional, establecer normas de
competencia laboral y estructurar las titulaciones laborales. Son elaborados por Equipos
Técnicos de Expertos definidos por la Mesa Sectorial, bajo la orientación de un
Normalizador.

La asignación del los códigos correspondientes para la Norma de Competencia Laboral y su

Titulación asociada (módulos que conformarán la titulación), se hace en función del sector,
el área y/o subárea de desempeño y lo establecido en la Clasificación Nacional de
Ocupaciones.

Las titulaciones y normas con sus elementos y componentes normativos, se someten a

verificación metodológica y técnica para garantizar la calidad de los mismos.

La verificación metodológica busca asegurar la calidad de las normas y titulaciones frente a

los requisitos establecidos en la metodología para elaboración de normas de competencia
laboral. Este procedimiento se realiza, por parte de un Normalizador par, formado y con
experiencia en el manejo de la metodología, el cual es designado por la Dirección del
Sistema Nacional de Aprendizaje para el Trabajo - SINAT.

Estos productos igualmente deben ser verificados en sus contenidos técnicos, con grupos
de expertos de otras empresas de la ciudad donde está el equipo técnico y en dos ciudades
diferentes a donde se elaboró el producto. Para lograr consenso frente a sus contenidos se
pueden realizar invitaciones: Dirigidas, Focalizadas o Consulta Pública a través de la página
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Modelo de
Mejora Continua

web institucional.

Cada Secretaría Técnica debe:

• Definir el medio de publicación que asegure oportunidad y acceso de los

interesados a la información de las normas de competencia laboral.
• Asegurar la calidad y la integridad de la información publicada.
• Establecer y publicar los requisitos de tiempo y lugar para remitir información de
retorno por parte de los interesados.
• Recopilar y estudiar la información suministrada por los diferentes sectores de
opinión.
• Asegurar que se concilien posiciones divergentes y realicen los ajustes y
modificaciones a la norma, de acuerdo con las observaciones de la consulta pública,
por parte del Equipo Técnico que elaboró la Norma de Competencia Laboral.

La Mesa Sectorial avala las Titulaciones y Normas de Competencia Laboral a través de un

Acta para luego enviar copia de ésta junto con las Titulaciones y Normas avaladas a la
Dirección del Sistema Nacional de Aprendizaje para el Trabajo SINAT.

6 Las Normas de Competencia Laboral se convierten en Normas de Competencia Laboral

Colombianas al ser avaladas por las Mesas Sectoriales respectivas y aprobadas por el
Consejo Directivo Nacional del SENA.

La Secretaria Técnica es la encargada de presentar a la Dirección Nacional del Sistema

Nacional para el Trabajo las Normas de Competencia Laboral y las titulaciones con el fin de
que sean aprobadas por el Consejo Directivo Nacional del SENA.

Una vez aprobados las Titulaciones y Normas de Competencias Laborales por el Consejo
Directivo Nacional del SENA, la Dirección del Sistema Nacional de Aprendizaje para el
Trabajo - SINAT, las registra en el aplicativo diseñado para tal fin y divulga a través de la
página WEB institucional.

La Dirección del Sistema Nacional de Aprendizaje para el Trabajo - SINAT, debe

implementar, operar y mantener un Sistema de Información que asegure la adecuada
gestión y uso de las Normas, Titulaciones y demás productos del proceso de Normalización,
así como su publicación en la página WEB institucional.

Documentos asociados:
• Metodología para la Elaboración de Normas de Competencia Laboral
• Manual de Procesos y Procedimientos de Normalización de Competencias Laborales, Aprobado
mediante Acta 1357 del 13 de Septiembre de 2007 del Consejo Directivo Nacional
• Manual de funcionamiento de las Mesas Sectoriales aprobado mediante Acuerdo 11 del 2005

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