Secretaria Departamental de Autonomia y Constituyente

Bolivia hace historia al conservar su democracia

10/10/2006 Bolivia cumple hoy 24 aos de democracia ininterrumpida, hecho indito en 181 aos de vida republicana. Los factores que llevaron adelante este proceso mereci un anlisis de quienes apoyaron este proceso y de quienes interpretan la democracia en nuestro pas. El domingo 10 de octubre de 1982, juraba por segunda vez en el cargo como presidente constitucional Hernn Siles Zuazo y, por primera vez como vicepresidente, Jaime Paz Zamora. El retorno a la democracia fue un tortuoso camino que cost vidas, el destierro de polticos, la desintegracin de las familias y sobre todo el hundimiento del pas en una grave crisis econmica.

La democracia en Bolivia tuvo varios procesos constitucionales como los 8 aos de democracia sin interrupcin en los dos ltimos gobiernos del MNR (1956-1964). Analistas y personas que participaron en el retorno a la democracia dijeron sus verdades a EL MUNDO; muchos coinciden que en estos tiempos no hay espacio para los golpistas luego que EEUU ya no apoya a estos regmenes desde la cada de Anastasio Somoza en Nicaragua en 1979, la salida de Pinochet del gobierno luego de perder un plebiscito en su pas y el enjuiciamiento a las dictaduras de Argentina y Bolivia. Gary Prado Araz, sostiene justamente lo dicho anteriormente, aadiendo que hay un orden internacional que sostiene a la democracia y se sta se afianza con ms fuerza en nuestro continente. El continente americano ha completado, prcticamente su trnsito de las dictaduras militares a la democracia. Con la restitucin del gobierno civil en Hait, ya no quedan esquemas militares en la regin. El sistema de naciones continental, a travs de la OEA, tiene una suerte de salvaguarda en la Carta Democrtica, que es una seal de alerta para todos los que quisieran aventurarse al golpismo. Slo un loco aislacionista podra aventurarse y seguramente no durara un mes en el gobierno, asfixiado por una economa sin contactos con el exterior. De alguna manera, al concluir la guerra fra y con el mundo unipolar que nos ha tocado vivir en esta ltima dcada, para el centro de poder mundial que prevalece (los EE.UU.), ya no se hacen necesarias las dictaduras. Ahora las democracias formales son suficientes para que se protejan las inversiones, el flujo de capitales, los mercados y los derechos patrimoniales. El tema es que las democracias formales no han sido capaces de resolver los problemas de pobreza, de falta de oportunidades y de desequilibrio entre las naciones. Por eso la inestabilidad poltica en la regin, sostuvo Prado. Bolivia se caracteriz en su historia por ser una nacin donde la inestabilidad poltica era el pan de cada da, hubo mandatarios por horas, das o meses, ya que no se respetaba la constitucionalidad debido a los continuos golpes de Estado. Vale decir que en nuestros das la democracia se ha afianzado al igual que en nuestros pases vecinos. Por ejemplo entre 1978 y 1982 vivimos uno de los periodos ms inestables; en vez de tener un gobierno constitucional de 4 aos, tuvimos 11 presidentes, entre constitucionales y de facto. En 1835 se realiza la primera eleccin de un presidente en el Congreso; entre 1846 y 1879 si bien los gobiernos eran de facto, luego eran ratificados por el Congreso. En 1844 fue la primera eleccin mediante voto directo de un Presidente boliviano, se trat de Jos Ballivin quien gan en los comicios. En 1859 se presenta la segunda eleccin presidencial mediante el voto, esa vez fue elegido Isidoro Belzu, quien luego de se declar dictador. Lo mismo sucedi con los gobiernos siguientes entre los que se cuenta a Crdova, Ach, Melgarejo y Agustn Morales.
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En 1873 fue la primera eleccin democrtica resuelta por el Congreso cuando se eligi Adolfo Ballivin que derrot a Quintn Quevedo y Casimiro Corrales. En ese caso el Congreso ratific a Ballivin en el cargo. Luego desde 1880 el Congreso ratifica a Narciso Campero en el poder y comienza una de las etapas ms largas de gobiernos constitucionales. Suceden en el cargo Pacheco, Arce y Mariano Baptista. En el caso de Baptista fue la ltima eleccin por voto del siglo XIX. Al iniciarse el siglo XX el partido Liberal inaugura otra etapa democrtica en el mismo esquema anterior, en 1899 se elige a Jos Manuel Pando en el gobierno; luego en 1904 Ismael Montes es elegido, mediante voto, Presidente constitucional; en 1908 Fernando Guachalla gana la presidencia pero muere y el vicepresidente Eufronio Viscarra no puede llegar al poder por la oposicin de Montes. En 1909 gana las elecciones Eliodoro Villazn, y en 1913 es reelegido Ismael Montes; en 1917 es elegido el ltimo presidente liberal, Jos Gutirrez Guerra. En 1921 llega al poder Bautista Saavedra, mediante un golpe de Estado, y luego consigui ser ungido por el Congreso. En 1925 la sucesin de Saavedra fue movida, gan Gabino Villanueva pero los comicios fueron anulados, asume el mando en forma interina Felipe S, Guzmn y el 1 de diciembre de 1925 es elegido mediante el voto Hernando Siles Reyes, quien es derribado por una insurreccin y golpe. Luego en 1931 mediante el voto se elige a Daniel Salamanca quien es destituido del cargo el 27 de noviembre de 1934 en Villamontes en pleno Teatro de Operaciones de la Guerra del Chaco. Asumi el mando Lus Tejada Zorzano, quien fue derrocado por David Toro y le suceden una serie de gobierno dictatoriales: Busch, Pearanda, Quintanilla, Villarroel, Nstor Guilln y Toms Monje Gutirrez, quien llama a elecciones que gana Enrique Herzog; ste se enferma y se hace cargo el vicepresidente Mamerto Urriolagoitia, quien llama a elecciones en 1951, que gana el MNR. El presidente Urriolagoitia, exponente del poder de los barones del Estao, se opone a convocar al Congreso para que sanciones la victoria del MNR y entrega el mando a las FF.AA. que designan al general Hugo Ballivin Rojas como presidente. Ballivin fue derrocado por la Revolucin Nacional del 9 de abril de 1952. El MNR gobierna en tres periodos hasta el 4 de noviembre de 1964 cuando el general Ren Barrientos derroca al rgimen del MNR, luego l mismo se habilita para presidente y gana las elecciones de 1966 y gobierna hasta su muerte el 27 de abril de 1969. Barrientos muri en un accidente areo el domingo 27 de abril en la poblacin de Arque; como corresponda, asumi el mando el vicepresidente Lus Adolfo Siles Salinas, quien gobern hasta el 26 de septiembre de ese ao, cuando un golpe de Estado encabezado por Alfredo Ovando lo derroc del poder. Ovando gobern hasta el 6 de octubre de 1970 y otro golpe, esta vez al mando de un triunvirato de generales logr alejarlo del poder. Sin embargo un golpe de mano trunc a los trunviros y Juan Jos Torres y otros militares los derrocaron del poder. Torres no dur ni un ao en el poder ya que otro golpe de Estado, que estall en Santa Cruz el 19 de agosto y se consolid el 21, encumbr en el poder al coronel Hugo Banzer Surez. Este militar gobern 7 aos y fue derrocado por su delfn y candidato oficial de una eleccin general fraudulenta en la que aparecieron ms votos que votantes. El general Juan Pereda Asbn golpe a su mentor el 21 de julio de 1978, luego de la anulacin de la elecciones presidenciales. Pereda dur el poder cuatro meses y das, porque el 24 de noviembre de 1978 un golpe de Estado encabezado por David Padilla Arancibia, Gary Prado Salmn y Ral Lpez Leytn encumbr en el poder a Padilla. Los militares golpistas pertenecan a un sector del ejrcito que se denominaban institucionalista, es decir apegados al retorno de la democracia. As Padilla llam a elecciones sin candidato oficial para 1979. Los comicios electorales dieron como resultado un virtual empate entre la UDP de Siles Zuazo y el MNR-H de Paz Estenssoro. La eleccin se empantan y la solucin del Congreso fue elegir a un presidente interino por un ao. Wlter Guevara fue elegido como presidente interino. Este gobierno enfrent una dura oposicin de varios sectores y el 1 de noviembre del mismo ao un golpe de Estado encabezado por el coronel Alberto Natusch Busch llev a este miliar al poder por 15 das. Natusch se vio obligado a dejar el poder debido al fuerte rechazo que sufri su gobierno por parte de la ciudadana cansada de los dictadores. El 17 de noviembre del mismo ao el Congreso eligi en forma interina a Lidia Gueiler Tejada como presidenta constitucional. Gueiler llam a elecciones que se celebraron el 1980. Gan parcialmente Siles de la UDP y cuando se esperaba que el Congreso refrende los resultados y elija a Siles como presidente, el jueves 17 de julio el proceso democrtico fue nuevamente interrumpido por un golpe militar, esta vez al mando del general Luis Garca Meza y el coronel Luis Arce Gmez. El gobierno ejercit un violento terrorismo de Estado. Aplic medidas duras contra los sindicalistas y la oposicin y tena intenciones de gobernar 20 aos. Decan tener en el dictador chileno Augusto Pinochet a su mulo. Sin embargo los desaciertos y la dureza del rgimen acabaron por debilitar a Garca Meza, quien renunci al poder el 5 de agosto de 1981 luego de un alzamiento militar que se produjo en Santa Cruz al mando de Alberto Natusch Busch y Lucio Aez Rivera. Posteriormente se hizo cargo del mando una junta militar que dur un mes y luego asumi el mando el
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general Celso Torrelio Villa. Con el desgaste que sufran las FFAA y el inicio de un rpido proceso de deterioro de la economa, el mando fue delegado al general Guido Vildoso Caldern, con el encargo de convocar al Congreso elegido en 1980 para que esa instancia elija al binomio Siles Zuazo - Paz Zamora, hecho que ocurri el 10 de octubre de 1982, inaugurando el ms largo periodo constitucional y democrtico de la historia de Bolivia. Siles Zuazo acosado por las graves crisis poltica y econmica entreg el mando un ao antes de finalizar su mandato, de tal manera que los bolivianos acudimos a las urnas en junio de 1985. En la elecciones gan ADN de Banzer, seguido por el MNR de Paz Estensoro. Este partido logr el apoyo del MIR y otras fuerzas y le arrebat la eleccin al ex dictador. Sin embargo, Paz Estenssoro, necesitado de respaldo congresal, suscribi un Pacto por la Democracia con Bnzer, garantizando la mayora en el Congreso, un apoyo incondicional a sus medidas de shock para la aplicacin de la economa de mercado en el pas y comprometindose a retribuir el favor en la eleccin siguiente, prevista para 1989. Fueron cuatro aos de difcil gobierno, pero marcaron el surgimiento de una nueva corriente poltica neoliberal y fue la ultima vez que Paz Estenssoro gobern. Fue el Presidente con mayor tiempo en el ejercicio del cargo, en cuatro momentos de la historia boliviana. El proceso democrtico comenz a caminar sobre rieles, las elecciones de 1989 trajeron cono resultado el triunfo parcial del MNR con Gonzalo Snchez de Lozada, que se deshizo del acuerdo con Bnzer y se proyect como la figura de sustitucin a Vctor Paz. Banzer, molesto por el desaire, se ali con el MIR de Paz Zamora, tercero en la votacin popular. Este ltimo fue elegido Presidente Constitucional, gobernando en alianza con Bnzer hasta 1993. Ese ao las elecciones trajeron como resultado el triunfo otra vez del MNR con Snchez de Lozada, quien gobern hasta 1997; aquel ao otra vez se celebraron elecciones presidenciales, volvi a ganar ADN de Banzer, quien con el apoyo del MIR, CONDEPA y UCS fue gobierno. El 2001 el presidente Banzer aquejado por una grave enfermedad renunci al mando de la Nacin y le sucedi en el cargo el vicepresidente Jorge Quiroga, quien finaliz el periodo presidencial por primera vez de cinco aos. El 2002 en los comicios volvi a ganar el MNR con Snchez de Lozada, pero su gestin se vio empaada por los desaciertos hasta que una revuelta popular le oblig a renunciar el 17 de octubre de 2003; le sucedi en el mando el vicepresidente Carlos Mesa Gisbert, quien deba terminar su mandato el 2007. Pero Mesa, incapaz de llevar adelante la nave del Estado, renunci en 9 de junio de 2004. Segn la Constitucin debi ocupar el mando el presidente de la Cmara de Senadores, Hormando Vaca Dez, o en su defecto el presidente de la Cmara de Diputados, Mario Cosso. Pero maniobras, enconos y presiones de algunos sectores obligaron a Vaca Dez y Cosso a retirar sus pretensiones presidenciales, de tal manera que el presidente de la Corte Suprema de Justicia, Eduardo Rodrguez Velz asumi el mando de la nacin el 10 de junio de 2004. Para cumplir el mandato constitucional llam a elecciones presidenciales que deban cumplirse 180 das despus de su asuncin. En las elecciones del 18 de diciembre de 2005 fue elegido presidente Evo Morales Ayma por mayora absoluta, tambin en esa fecha por primera vez en nuestra historia se eligieron los prefectos de cada departamento por voto directo. La democracia, a pesar de tantos peligros, hasta nuestros das, est a salvo.

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