1 ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

2
316ta. Asamblea 1ra. Sesión
4 Legislativa
5Ordinaria
6
7 CAMARA DE REPRESENTANTES
8

9 P. de la C. 1107
10
11 11 DE FEBRERO DE 2009
12
13 Presentado por el representante Torres Cruz
14
15 Referido a las Comisiones de Gobierno; y de Asuntos Municipales
16
17 LEY
18
19Para reorganizar las agencias encargadas de planificación, desarrollo urbano
20 y recursos naturales, incluyendo la Junta de Planificación, la
21 Administración de Reglamentos y Permisos, la Junta de Apelaciones de
22 Construcciones y Lotificaciones, la Junta de Calidad Ambiental, el Cuerpo
23 de Vigilantes de Recursos Naturales, la Administración de Terrenos, el
24 Instituto de Estadísticas, la Oficina Estatal de Conservación Histórica, el
25 Instituto de Cultura Puertorriqueña, los Consejos de Arqueología
26 Terrestre y Subacuática, la Autoridad de Financiamiento de la Vivienda,
27 la Corporación para la Revitalización de los Centros Urbanos, la
28 Directoría de Urbanismo, la Autoridad de Carreteras y Transportación y
29 la Junta Asesora de Transportación, y las diferentes agencias, consejos y
30 entidades adscritas a éstas o de las cuales éstas forman parte, en
31 especial los Departamentos de Recursos Naturales y Ambientales, de
32 Transportación y Obras Públicas y de la Vivienda, así como disponer la
33 descentralización hacia los municipios de las funciones de la
34 Administración de Reglamentos y Permisos; y para otros fines
35 relacionados.
36
37 EXPOSICION DE MOTIVOS
38
39 Los procesos de planificación, desarrollo, conservación, construcción,
40ambiente, recursos naturales y urbanismo en Puerto Rico están regulados
41por sinnúmero de entidades gubernamentales. La intervención de múltiples
42entidades y la falta de claridad de las leyes crean costos duplicados en el
43trámite de permisos e impiden una efectiva implantación de la política
44pública, fomentando el desparramo urbano.
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1
2 El Centro de Estudios para el Desarrollo Sustentable de la Escuela de
3Asuntos Ambientales de la Universidad Metropolitana ha presentado un
4informe preparado por José Rivera Santana para la firma Estudios Técnicos,
5Inc. titulado “El Desparrame Urbano en el Area Metropolitana de San Juan”,
6el cual demuestra que la zona metropolitana de San Juan pronto abarcará un
7área completamente urbanizada desde Fajardo hasta Arecibo. En el estudio
8se pronosticó que: “si continuara el crecimiento de la huella urbana al paso
9que va, ésta ocuparía la mitad de la Isla dentro de otros 60 años, y se
10quedaría con todo el país en 75 años, la vida de una generación”.
11
12 Las debilidades de nuestro sistema de planificación se han compuesto
13con nuestras erradas políticas públicas para incentivar y fomentar el
14desparramo urbano, provocando la pérdida de nuestra calidad de vida por el
15aumento del congestionamiento vehicular y de la contaminación del aire, el
16encarecimiento de los terrenos y las viviendas, la pérdida de tierras con valor
17estético y agrícola y el impacto a las cuencas hidrográficas.
18
19 La política pública necesita, a tono con lo antes expuesto, ser aclarada
20y atemperada a claros parámetros de desarrollo sustentable que sean
21cónsonos con el doble mandato constitucional en cuanto al manejo de los
22recursos naturales y con el mandato de protección del patrimonio cultural de
23nuestro pueblo. La Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
24dispone en la Sección 19 de su Artículo VI: “[S]erá política pública del
25Estado Libre Asociado la más eficaz conservación de sus recursos naturales,
26así como el mayor desarrollo y aprovechamiento de los mismos para el
27beneficio general de la comunidad; la conservación y mantenimiento de los
28edificios y lugares que sean declarados de valor histórico o artístico por la
29Asamblea Legislativa…”.
30
31 Para que esto sea posible es necesario reorganizar las agencias
32encargadas de planificación, desarrollo urbano y recursos naturales,
33incluyendo la Junta de Planificación, la Administración de Reglamentos y
34Permisos, la Junta de Apelaciones de Construcciones y Lotificaciones, la Junta
35de Calidad Ambiental, el Cuerpo de Vigilantes de Recursos Naturales, la
36Administración de Terrenos, el Instituto de Estadísticas, la Oficina Estatal de
37Conservación Histórica, el Instituto de Cultura Puertorriqueña, los Consejos
38de Arqueología Terrestre y Subacuática, la Autoridad de Financiamiento de la
39Vivienda, la Corporación para la Revitalización de los Centros Urbanos, la
40Directoría de Urbanismo, la Autoridad de Carreteras y Transportación y la
41Junta Asesora de Transportación, y las diferentes agencias, consejos y
42entidades adscritas a éstas o de las cuales éstas forman parte, en especial
43los Departamentos de Recursos Naturales y Ambientales, de Transportación
44y Obras Públicas y de la Vivienda, así como disponer la descentralización
45hacia los municipios de las funciones de la Administración de Reglamentos y
46Permisos.
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1
2 Esta ley se adopta bajo la facultad expresa de la Asamblea Legislativa
3de reorganizar las agencias, según dispuesta en la Sección 16 del Artículo III
4de nuestra Constitución. Dicha Sección establece que “[L]a Asamblea
5Legislativa tendrá facultad para crear, consolidar o reorganizar
6departamentos ejecutivos y definir sus funciones”.
7
8 La reorganización propuesta procura remediar las siguientes
9deficiencias:
10
11 1. la falta de adecuada coordinación en el ejercicio de las
12 competencias respectivas de la Junta de Planificación vis a vis las
13 demás agencias encargadas de ordenación territorial, urbanismo,
14 infraestructura, ambiente y recursos naturales;
15
16 2. la duplicidad en las jurisdicciones de las agencias encargadas de la
17 protección ambiental, la conservación y el desarrollo urbano, la
18 vivienda y la transportación;
19 3. la ausencia de recursos con los cuales la Junta de Planificación
20 pueda fiscalizar la implantación de la política pública;
21
22 4. la falta de control de la Junta de Planificación sobre los recursos
23 gubernamentales destinados a la infraestructura física, ambiental y
24 social;
25
26 5. la dilación en la revisión de las normas de ordenación territorial y de
27 conservación ambiental y en el otorgamiento de permisos de
28 construcción y de aprovechamiento de recursos naturales y
29 culturales;
30
31 6. la excesiva centralización de la Administración de Reglamentos y
32 Permisos.
33
34DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

35 Sección 1.-Título Corto

36 Esta Ley se conocerá por el Título Corto de “Ley de Reorganización del

37Sistema de Planificación”.

38 Sección 2.-Reorganización de la Junta de Planificación

39 Sección 2.1.-La Junta de Planificación se redenomina como Junta de

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1Planificación, Ambiente y Urbanismo. La misma estará en adelante

2compuesta por los siguientes miembros nombrados por el Gobernador:

3 1) un Presidente;

4 2) tres (3) Vicepresidentes designados a propuesta del respectivo

5 Presidente de cada partido político con representación en la

6 Asamblea Legislativa;

7 3) tres (3) miembros designados en representación del interés público

8 a propuesta de los restantes miembros de la Junta de Planificación,

9 Ambiente y Urbanismo mediante votación de dos terceras partes

10 (2/3) de los integrantes.

11 Sección 2.2.-Antes de tomar posesión del cargo, todos los miembros de

12la Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo deberán ser confirmados por

13votación de dos terceras partes (2/3) del número total de los miembros que

14componen cada Cámara de la Asamblea Legislativa. Los representantes del

15interés público serán nombrados por el término de seis (6) años,

16disponiéndose que los primeros nombramientos se harán: uno por el

17término de tres (3) años, uno por el término de cinco (5) años y otro por el

18término de siete (7) años. Los demás miembros serán nombrados por el

19término del cuatrienio, expirando su término a más tardar el último día del

20mes de enero del año siguiente al de celebración de las elecciones

21generales. En caso de vacantes los miembros sustitutos serán nombrados

22por el término no cumplido del antecesor. Los miembros cuyo término haya

23expirado permanecerán en los cargos hasta que sus sucesores sean

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1nombrados y tomen posesión. Se procurará, en lo posible, designar

2personas con conocimientos o experiencia sustancial en: economía,

3arquitectura, ingeniería, derecho, desarrollo de vivienda, industria de la

4construcción, transportación, agricultura, conservación histórica,

5arqueología, sociología, urbanismo, planificación urbana, estadísticas,

6ecología, geografía y ciencias ambientales. Ninguna persona podrá

7desempeñarse como miembro de la Junta por más de quince (15) años. Los

8miembros de la Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo no podrán

9haber ocupado ni aspirado a ningún cargo público electivo en los cuatro (4)

10años precedentes a su designación, reclutamiento, nombramiento o

11contratación, y no tendrán al momento de su designación, nombramiento,

12reclutamiento o contratación parentesco con ningún legislador dentro de los

13grados dispuestos en la Ley Núm. 99 de 5 de mayo de 1941, según

14enmendada.

15 Sección 2.3.-La Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo

16designará de entre sus Vicepresidentes, un primer, segundo y tercer

17Vicepresidente y designará de entre su personal un Secretario, pudiendo

18designar, además, aquellos otros oficiales y funcionarios que estime

19pertinentes. El Primer Vicepresidente será designado a propuesta del

20Presidente de la Junta. Los Vicepresidentes sucederán al Presidente en el

21cargo interinamente cuando este lo determine o mientras dure cualquier

22enfermedad o ausencia suya. En caso de que el Presidente y los

23Vicepresidentes queden incapacitados temporalmente sin que se hubiese

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1designado a un sucesor interino, la Junta escogerá un miembro para que

2desempeñe el cargo mientras dure la incapacidad temporal de éstos. La

3Junta podrá delegar cualesquiera de sus funciones en cualquier funcionario

4que designe, excepto que no podrá delegar la función de adoptar y

5promulgar reglamentos, programas y planes.

6 Sección 2.4.-El sueldo de los miembros y del Secretario será fijado por

7la propia Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo. Los sueldos del

8Presidente y de los Vicepresidentes de la Junta no podrán ser menores a los

9de los Presidentes y Vicepresidentes de las Cámaras Legislativas,

10respectivamente, ni mayores del de Secretario de Estado. El sueldo de los

11demás miembros y del Secretario no será menor al sueldo de un legislador,

12ni mayor al de los demás Secretarios de Gobierno. La Junta podrá aprobar,

13además, diferenciales que no excederán de una tercera parte (1/3) del

14sueldo básico. Los integrantes de la Junta y el Secretario rendirán

15anualmente los informes financieros que requiere la Ley de Ética

16Gubernamental. Los integrantes de la Junta desempeñarán su función con

17independencia de criterio, estando sujetos solamente a las normas generales

18establecidas mediante legislación y no podrán recibir ingresos o desempeñar

19tareas incompatibles con su cargo, por lo cual le serán de aplicación las

20mismas prohibiciones dispuestas en ley para los legisladores. Tampoco se

21podrán involucrar en actividades políticas, por lo cual le serán de aplicación

22las prohibiciones dispuestas en ley para los fiscales.

23 Sección 2.5.-El Gobernador, mediante Orden Ejecutiva, o la Asamblea

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1Legislativa, mediante Resolución Concurrente aprobada por dos terceras

2partes (2/3) del total de los miembros de la Cámara de Representantes y por

3dos terceras partes (2/3) del total de los miembros del Senado, previa

4notificación y vista, podrán declarar vacante cualquier cargo en la Junta de

5Planificación, Ambiente y Urbanismo cuando determinen que la persona está

6incapacitada total y permanentemente o que ha incurrido en negligencia en el

7desempeño de sus funciones o en conducta tal como la traición, el soborno,

8otros delitos graves o en delitos menos grave que impliquen depravación o

9que ha incurrido en cualquiera de las conductas que le son prohibidas.

10 Artículo 2.6.-Todas las reuniones de la Junta de Planificación, Ambiente

11y Urbanismo serán públicas, excepto cuando se acuerde lo contrario por

12unanimidad, y en toda reunión se grabarán los procedimientos y se levantará

13acta pública. Las grabaciones de las reuniones privadas se podrán mantener

14sin divulgar en la Secretaría de la Junta por acuerdo de la mayoría de los

15miembros de esta por aquel período que la Junta determine, el cual no podrá

16exceder de cinco (5) años. El quórum para las reuniones y votaciones será la

17mayoría absoluta de los miembros de la Junta. La presencia y el voto de

18cada miembro se harán constar en las actas. La Junta deliberará en aquel

19salón de audiencias de El Capitolio que determine mediante acuerdo con la

20Asamblea Legislativa o en alguno de sus edificios anexos o dependencias

21legislativas en el sector Puerta de Tierra, pero sus oficinas administrativas

22podrán ubicar en cualquier lugar que la propia Junta determine, incluyendo el

23permanecer en la actual sede en el Centro Gubernamental Roberto Sánchez

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1Vilella en el sector Minillas.

2 Sección 2.7.-El presupuesto de la Junta de Planificación, Ambiente y

3Urbanismo se fijará como partida de línea en la Resolución Conjunta de

4Presupuesto General de Gastos Ordinarios del Gobierno del Estado Libre

5Asociado de Puerto Rico y nunca podrá ser menor que el operacional del año

6fiscal anterior. El presupuesto de la Junta se depositará en un fondo especial

7sin año fiscal determinado y no revertirá al Tesoro Estatal. La Junta aprobará

8su presupuesto funcional propio y el de los organismos adscritos a ésta

9correspondientes a cada año fiscal, conjuntamente con los planes de trabajo

10y las prioridades que sirvieron de pauta a dichas recomendaciones

11presupuestarias, incluyendo los recursos necesarios para que cada miembro

12de la Junta esté en condiciones de cumplir con las funciones que le

13corresponden conforme a lo dispuesto en ley. Cualquier multa impuesta por

14la Junta ingresará al Fondo Especial, así como cualquier otra recaudación

15hecha por la Junta o donada a la misma o a cualquier de las agencias y

16organismos adscritos a ésta.

17 Sección 3.-Reorganización de Otras Agencias

18 Sección 3.1.-La Administración de Terrenos se adscribe a la Junta de

19Planificación, Ambiente y Urbanismo. La Junta de Gobierno de la

20Administración de Terrenos se redenomina como Consejo Consultivo. La

21Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo determinará la política pública

22de la Administración y nombrará al Director en consulta con el Consejo

23Consultivo. El Secretario de la Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo

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1será el Secretario de la Administración de Terrenos y de su Consejo

2Consultivo. Se suprime el cargo de Vicepresidente de la antigua Junta de

3Gobierno y se dispone que el Presidente de la Junta de Planificación,

4Ambiente y Urbanismo presidirá el Consejo Consultivo, pasando el Secretario

5de Desarrollo Económico a constituir un integrante adicional.

6 Sección 3.2.-Quedará abolida la Corporación de Recursos Minerales, los

7poderes de la Corporación, de su Junta de Directores y de su Director se

8transfieren a la Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo. La

9Administración de Recursos Naturales y Ambientales quedará abolida y

10fundida en el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales. Se

11adscriben del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales a la Junta

12de Planificación, Ambiente y Urbanismo el Comité Asesor de Energía, la

13Comisión de Minas y la Junta Asesora de Desperdicios Sólidos, así como el

14Comité de Recursos de Agua. Dichos organismos se redenominan como

15Consejos Consultivos de Energía, de Recursos Terrestres y Minerales, de

16Desperdicios Sólidos y de Agua, respectivamente. La Junta de Planificación,

17Ambiente y Urbanismo podrá reorganizar la composición de los Consejos

18Consultivos y nombrará a sus integrantes que no sean ex-officio. La Junta de

19Planificación, Ambiente y Urbanismo establecerá la política pública sobre las

20siguientes áreas:

21 1) el desarrollo urbano y rural;

22 2) la energía;

23 3) la construcción, ampliación y extensión de carreteras,

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1 estacionamientos y medios de transportación colectiva;

2 4) la construcción de vivienda;

3 5) los desperdicios;

4 6) el aire;

5 7) las aguas;

6 8) las playas;

7 9) las zonas inundables o anegadizas;

8 10)la zona marítimo-terrestre y la zona costanera;

9 11)los manglares, humedales y ciénagas;

10 12)los terrenos de uso o potencial agrícola y los terrenos en los cuales

11 operen sistemas de riego ya construidos;

12 13)el subsuelo y sus minerales y la corteza terrestre, así como la roca

13 caliza;

14 14)los arrecifes o sistemas coralinos;

15 15)los ríos y quebradas y sus márgenes y riberas y cauces o álveos;

16 16)las dunas, mogotes, dolinas, cuevas, cavernas y sumideros;

17 17)los yacimientos y los lugares, sitios, estructuras y zonas de valor

18 arqueológico, histórico, artístico y arquitectónico;

19 18)los bosques primarios y los bosques secundarios que constituyan

20 sistemas ecológicos de importancia o que sean de extensión

21 significativa;

22 19)las represas, lagos, lagunas o embalses, sus márgenes y riberas,

23 sus fondos y álveos y los sistemas de acuíferos;

10 11

1 20)las especies de vida silvestre residentes, migratorias y exóticas,

2 animales y plantas, tanto terrestres como acuáticas, en especial las

3 especies en peligro o amenaza de extinción y las especies

4 endémicas protegidas;

5 21)las actividades de explotación y aprovechamiento de los anteriores

6 recursos;

7 22)las actividades de caza, pesca y cetrería;

8 23)las actividades recreativas, deportivas, agrícolas, turísticas,

9 industriales, comerciales y económicas que puedan afectar directa o

10 indirectamente el medio ambiente o los anteriores recursos.

11 El Departamento de Recursos Naturales y Ambientales y las demás

12agencias y corporaciones públicas se regirán por las políticas públicas

13adoptadas por la Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo en su ámbito

14de jurisdicción. El Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, las

15Autoridades de Desperdicios Sólidos, de Energía Eléctrica, de Acueductos y

16Alcantarillados, de Financiamiento de la Infraestructura, de Financiamiento

17de la Vivienda y de Carreteras y Transportación, la Directoría de Urbanismo,

18la Corporación para la Revitalización de los Centros Urbanos y la

19Administración de Asuntos Energéticos no podrán aprobar sus reglamentos,

20normas, planes y políticas sobre las anteriores materias sin la autorización

21previa de la Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo otorgada conforme

22a los procedimientos y normas que disponga la Junta. Los reglamentos,

23normas, planes y políticas de los Departamentos de Transportación y Obras

11 12

1Públicas y de la Vivienda y de las Autoridades Metropolitana de Autobuses y

2de Transporte Marítimo, así como de las demás agencias, corporaciones

3públicas y municipios deberán ser cónsonas con la política pública adoptada

4por la Junta. Se transfieren del Departamento de Recursos Naturales y

5Ambientales a la Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo las funciones

6de permisos con relación a:

7 1) la planificación en los sectores de la energía y los desperdicios

8 sólidos, incluyendo todo lo relativo a la generación de energía y

9 la adopción de políticas generales sobre conservación de energía

10 y manejo de desperdicios sólidos;

11 2) las aguas, las playas, las zonas inundables o anegadizas, la zona

12 marítimo-terrestre y la zona costanera, los ríos y quebradas y sus

13 márgenes y riberas y cauces o álveos, las represas, lagos,

14 lagunas o embalses, sus márgenes y riberas, sus fondos y álveos

15 y los sistemas de acuíferos; los manglares, humedales y

16 ciénagas;

17 3) el subsuelo y sus minerales y la corteza terrestre, así como la

18 roca caliza, las dunas, mogotes, dolinas, cuevas, cavernas y

19 sumideros;

20 4) los árboles;

21 5) la designación de hábitat para la conservación de especies de

22 vida silvestre residentes, migratorias y exóticas, animales y

23 plantas, tanto terrestres como acuáticas, en especial las especies

12 13

1 en peligro o amenaza de extinción y las especies endémicas

2 protegidas.

3La Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo también será responsable

4por el deslinde de la zona marítimo-terrestre. El Departamento de Recursos

5Naturales y Ambientales retendrá la custodia y administración de aquellos

6terrenos que le han sido encomendados, incluyendo la zona marítimo-

7terrestre, la cual custodiará y administrará conjuntamente con la Junta y

8sujeto a la reglamentación que esta adopte. Se transfieren a la Junta de

9Planificación, Ambiente y Urbanismo los empleados y recursos relacionados

10con las labores de permisos y endosos y con el deslinde de la zona marítimo-

11terrestre del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, conforme

12disponga la Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo. La Junta de

13Planificación, Ambiente y Urbanismo podrá delegar en el Departamento de

14Recursos Naturales y Ambientales y en sus agencias adscritas, en especial,

15en la Administración de Asuntos Energéticos y la Autoridad de Desperdicios

16Sólidos, así como en la Administración de Reglamentos y Permisos y en los

17municipios, la función de otorgación de permisos en categorías de menor

18impacto general y tareas preparatorias en los procesos de planificación.

19Todo lo relacionado con la construcción de obras de canalización de ríos y

20quebradas y otras obras de control de inundaciones que en la actualidad

21corresponda al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales queda

22por la presente bajo la responsabilidad del Departamento de Transportación

23y Obras Públicas sujeto a los permisos y la supervisión del cumplimiento

13 14

1ambiental que corresponderán a la Junta de Planificación, Ambiente y

2Urbanismo. Los Municipios podrán asumir la función de construcción

3mediante convenios con el Departamento de Transportación y Obras Públicas

4y con la autorización de la Junta.

5 Sección 3.3.-Se redenomina el Cuerpo de Vigilantes de Recursos

6Naturales como Cuerpo de Vigilantes de Planificación, Ambiente y Urbanismo

7y se adscribe a la Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo. El Cuerpo

8de Vigilantes auxiliará a la Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo y

9colaborará con el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales y con

10las demás agencias con jurisdicción en el ejercicio de todas sus facultades,

11ejerciendo funciones de vigilancia del cumplimiento de las leyes y de policía

12de los recursos naturales, culturales y de las normas de planificación,

13ambiente y urbanismo, incluyendo la expedición de boletos en el campo

14(“field tickets”). La Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo

15determinará la política pública del Cuerpo y nombrará a su Director en

16consulta con un Consejo Consultivo. La composición del Consejo Consultivo

17será establecida por la Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo e

18incluirá a los Secretarios de Transportación y Obras Públicas, de Justicia y de

19Recursos Naturales y Ambientales y al Superintendente de la Policía como

20miembros ex-officio.

21 Sección 3.4.-Quedan abolidos los Consejos de Arqueología Terrestre y

22Subacuática. Se transfieren sus funciones de permisos a la Oficina Estatal de

23Conservación Histórica y de investigación al Instituto de Cultura

14 15

1Puertorriqueña. Se crea un Consejo Consultivo de Conservación Histórica y

2Arqueológica adscrito a la Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo, el

3cual incluirá a no menos de tres (3) personas con peritaje en arqueología

4terrestre y subacuática y al menos un historiador, un artista y un arquitecto,

5según disponga la Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo, así como al

6Director Ejecutivo del Instituto de Cultura Puertorriqueña y al Oficial Estatal

7de Conservación Histórica, como miembros ex-officio. Las funciones de

8permisos y endosos del Instituto de Cultura Puertorriqueña se transfieren a la

9Oficina de Conservación Histórica, la cual los ejercerá conforme a la

10reglamentación que adopte la Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo

11a propuesta del Consejo Consultivo y en consulta con el Instituto de Cultura

12Puertorriqueña. La reglamentación adoptada deberá ser cónsona con la

13legislación estatal y con la reglamentación y legislación federales vigentes.

14Se transfieren a la Oficina de Conservación Histórica los empleados y

15recursos relacionados con las labores de permisos y endosos de los antiguos

16Consejos de Arqueología Terrestre y Subacuática y del Instituto de Cultura

17Puertorriqueña, conforme disponga la Junta de Planificación, Ambiente y

18Urbanismo. El Consejo para el Desarrollo y la Administración del Área de

19Ballajá estará adscrito a la Junta de Directores del Instituto de Cultura

20Puertorriqueña y ejercerá sus funciones de acuerdo con la reglamentación

21que adopte dicha Junta de Directores.

22 Sección 3.5.-La Junta Asesora sobre Transportación se redenomina

23como Consejo Consultivo y se adscribe a la Junta de Planificación, Ambiente

15 16

1y Urbanismo, la cual determinará su composición y nombrará a sus

2integrantes que no sean ex-officio, disponiéndose que el Secretario del

3Departamento de Transportación y Obras Públicas continuará como miembro

4ex-officio. La Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo determinará la

5política pública de la Autoridad de Carreteras y Transportación y nombrará a

6su Director en consulta con el Consejo Consultivo. Se crea, adscrito al

7Consejo Consultivo, un Grupo Asesor de Alcaldes Metropolitanos para servir

8como cuerpo orientador en relación a los siguientes programas: Tren

9Urbano, Autoridad Metropolitana de Autobuses, Acuaexpreso y regulación de

10taxis, carros públicos, estacionamientos y construcción, ampliación,

11extensión y mantenimiento de carreteras, así como tránsito en la región

12metropolitana. Se transfiere de la Autoridad de Carreteras y Transportación

13al Departamento de Transportación y Obras Públicas el personal relacionado

14con el mantenimiento de las carreteras y autopistas y con la operación del

15Tren Urbano y de los servicios de autobuses y se dispone que anualmente la

16Autoridad de Carreteras y Transportación remitirá al Departamento de

17Transportación y Obras Públicas, mediante aprobación de la Junta de

18Planificación, Ambiente y Urbanismo a propuesta del Consejo Consultivo y en

19consulta con el Secretario del Departamento de Transportación y Obras

20Públicas, los fondos necesarios para dar el mantenimiento adecuado y operar

21las instalaciones y servicios mencionados, así como los servicios de la

22Autoridad Metropolitana de Autobuses y de los servicios de transportación

23marítima en San Juan de la Autoridad de Transporte Marítimo. La Autoridad

16 17

1de Carreteras y Transportación conservará su personalidad jurídica y su

2presupuesto y fondos independientes, pero se considerará adscrita a la Junta

3de Planificación, Ambiente y Urbanismo. La Junta de Planificación, Ambiente

4y Urbanismo dispondrá sobre el uso del presupuesto y los fondos de la

5Autoridad de Carreteras y Transportación y podrá transferir recursos de ésta

6a cualquiera de sus dependencias, al Departamento de Transportación y

7Obras Públicas o a los Municipios. La Directoría de Urbanismo del

8Departamento de Transportación y Obras Públicas se adscribe a la Junta de

9Planificación, Ambiente y Urbanismo conforme las políticas que disponga

10esta.

11 Sección 3.6.-El Consejo Estatal de Deficiencias en el Desarrollo se

12transfiere de la Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo al

13Departamento de la Familia.

14 Sección 3.7.-La Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo

15designará al Administrador de la Administración de Reglamentos y Permisos

16y a los miembros de la Junta de Apelaciones sobre Lotificaciones y

17Construcciones y les podrá destituir conforme a los procedimientos que

18disponga mediante reglamento. Tanto la Administración como la Junta de

19Apelaciones estarán adscritas a y formarán parte de la Junta de Planificación,

20Ambiente y Urbanismo y esta podrá revisar discrecionalmente las

21determinaciones de aquellas en casos extraordinarios conforme se disponga

22en reglamentación. La Junta de Apelaciones sobre Lotificaciones y

23Construcciones se redenomina como Consejo de Apelaciones sobre

17 18

1Lotificaciones y Construcciones. La Junta de Planificación, Ambiente y

2Urbanismo procurará la descentralización hacia los municipios de las

3funciones de la Administración de Reglamentos y Permisos a través de

4convenios con cada uno de ellos, los cuales deberán entrar en vigor en un

5término no mayor de cinco (5) años a partir de la vigencia de esta Ley, sin

6sujeción a las disposiciones de la Ley de Municipios Autónomos. Los

7convenios existentes con los municipios se mantendrán en vigor hasta que

8expiren o hasta que sean enmendados de conformidad con sus propias

9disposiciones o con las disposiciones de las normas bajo las cuales fueron

10adoptados.

11 Sección 3.8.-Queda abolida la Junta de Calidad Ambiental y sus

12funciones son transferidas a la Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo.

13El Consejo Consultivo de Calidad Ambiental se adscribe a la Junta de

14Planificación, Ambiente y Urbanismo. Queda adscrito a y formará parte de la

15Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo el Laboratorio de

16Investigaciones Ambientales de Puerto Rico. La Junta de Planificación,

17Ambiente y Urbanismo nombrará al Director del Laboratorio y a los

18integrantes del Consejo Consultivo que no sean miembros ex-officio. La

19composición del Consejo Consultivo podrá ser reorganizada por la Junta de

20Planificación, Ambiente y Urbanismo. Cuando la Junta de Planificación,

21Ambiente y Urbanismo evalúe y adopte Evaluaciones y Declaraciones de

22Impacto Ambiental (DIAs) aplicará estándares generalmente aceptados en la

23comunidad científica en relación con el asunto evaluado, excepto cuando los

18 19

1mismos no existan, en cuyo caso se consultará a los miembros de la Junta y

2se hará la correspondiente advertencia como parte de la DIAs. La adopción

3de una DIA por parte de la Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo no

4se considerará una autorización o permiso para acción alguna, excepto que:

5 1) no se podrá efectuar ninguna acción, adjudicación o reglamentación

6 que tenga impacto ambiental significativo que no haya sido

7 evaluada como parte de la preparación de una DIA adoptada por la

8 Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo;

9 2) cualquier compromiso hecho por una agencia como parte de sus

10 propuestas para una acción, adjudicación o reglamentación según

11 evaluada en una DIA será vinculante para dicha agencia en la

12 medida en que la DIA sea utilizada como evaluación ambiental de la

13 acción, adjudicación o reglamentación a llevarse a cabo finalmente

14 para propósitos de cumplimiento con la Ley de Política Pública

15 Ambiental, a menos que la agencia solicite y obtenga la

16 autorización previa expresa de la Junta de Planificación, Ambiente y

17 Urbanismo;

18 3) ninguna agencia podrá requerir medidas adicionales para evitar

19 daños al ambiente, si dichos daños fueron debidamente evaluados y

20 considerados en la DIA y en los permisos y autorizaciones otorgadas

21 tomando en cuenta dicha DIA, a menos que haya incumplimiento

22 con los compromisos hechos en la DIA o para la otorgación de las

23 autorizaciones y permisos o cuando nueva información o la

19 20

1 gravedad de los daños sean de tal magnitud que la imposición de

2 nuevos requisitos o la realización de otras acciones esté justificada

3 y disponiéndose que, en todo caso, será necesaria que la agencia

4 solicite y obtenga la autorización expresa de la Junta de

5 Planificación, Ambiente y Urbanismo.

6 Sección 3.9.-Se crea un Consejo Consultivo de Vivienda y Desarrollo

7Urbano adscrito a la Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo, la cual

8dispondrá su composición y nombrará a sus integrantes que no sean ex-

9officio. El Secretario del Departamento de la Vivienda y el Presidente del

10Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico serán miembros ex-

11officio del Consejo Consultivo. La Junta de Planificación, Ambiente y

12Urbanismo determinará la política pública de la Autoridad de Financiamiento

13de la Vivienda, de la Corporación para la Revitalización de los Centros

14Urbanos y de la Directoría de Urbanismo y nombrará a sus Directores en

15consulta con el Consejo Consultivo. Anualmente, el Banco Gubernamental

16de Fomento para Puerto Rico remitirá por vía de la Autoridad de

17Financiamiento de la Vivienda, a solicitud de la Junta de Planificación,

18Ambiente y Urbanismo en consulta con el Consejo Consultivo, a la

19Corporación para la Revitalización de los Centros Urbanos, a la Directoría de

20Urbanismo y al Departamento de la Vivienda los fondos necesarios para el

21financiamiento, construcción y reparación de viviendas en Puerto Rico. La

22Autoridad de Financiamiento de la Vivienda y la Corporación para la

23Revitalización de los Centros Urbanos estarán adscritas a la Junta de

20 21

1Planificación, Ambiente y Urbanismo, pero conservarán su personalidad

2jurídica y su presupuesto y fondos independientes. La Junta de Planificación,

3Ambiente y Urbanismo dispondrá sobre el uso del presupuesto y los fondos

4de la Autoridad de Financiamiento de la Vivienda, la Corporación para la

5Revitalización de los Centros Urbanos y la Directoría de Urbanismo y podrá

6transferir recursos de ésta a cualquiera de sus dependencias, al

7Departamento de la Vivienda o a los Municipios.

8 Sección 3.10.-La Oficina sobre el Progreso de las Obras Públicas y la

9Oficina del Plan de Uso de Terrenos permanecerán adscritas a la Junta de

10Planificación y podrán ser reorganizadas por esta.

11 Sección 3.11.-Se adscribe a la Junta de Planificación, Ambiente y

12Urbanismo el Instituto de Estadísticas. La Junta del Instituto se redenomina

13como Consejo Consultivo de Estadísticas. Se adscribe al Consejo Consultivo

14el Comité Coordinador para la Adquisición y Acceso a Información Geográfica

15de Puerto Rico y queda abolido el cargo de Administrador de este último. La

16personalidad jurídica del Instituto quedará fundida en la de la Junta de

17Planificación, Ambiente y Urbanismo. La Junta de Planificación, Ambiente y

18Urbanismo establecerá la política pública del Instituto, nombrará a su

19Director y podrá revisar las determinaciones del Consejo Consultivo,

20reorganizar su composición y nombrar a sus miembros que no sean ex-

21officio.

22 Sección 4.-Vigencia y Disposiciones Transitorias

21 22

1 Sección 4.1.-Cualquier ley o parte de ley que se oponga a la presente

2Ley queda por la presente derogada hasta donde existiere tal

3incompatibilidad.

4 Sección 4.2.-Las disposiciones de esta Ley serán separables entre si.

5En caso de que cualquier disposición sea derogada o enmendada o

6declarada nula o inconstitucional el resto de las disposiciones y partes que

7no lo sean permanecerán en vigencia y serán aplicadas hasta donde sea

8posible. Si su aplicación a cualquier persona o circunstancias fuese

9declarada nula, su nulidad no afectará otras disposiciones de la Ley que

10puedan mantenerse en vigor sin recurrir a la disposición anulada.

11 Sección 4.3.-A la Junta de Planificación, Ambiente y Urbanismo se le

12transferirá, a más tardar al comienzo del año fiscal siguiente a la entrada en

13vigor de esta Ley, para que los utilice para los fines y propósitos de esta Ley,

14toda propiedad o cualquier interés en ésta; récord, archivos y documentos;

15fondos ya asignados o a ser hechos disponibles en el futuro, incluyendo

16sobrantes, activos, fianzas y acreencias de toda índole; obligaciones y

17contratos de cualquier tipo, y licencias, permisos y otras autorizaciones de

18las agencias a las cuales esta suceda; así como todo el personal de las

19agencias a las cuales esta suceda. La Junta podrá adoptar aquellas medidas

20transitorias y tomar las decisiones necesarias para que se efectúe la

21transferencia ordenada por esta Ley sin que se afecten los servicios ni la

22programación normal de las funciones transferidas. Las agencias,

23programas y funciones transferidas continuarán funcionando en la misma

22 23

1forma y manera hasta que se lleven a cabo dichas transferencias conforme

2disponga la Junta.

3 Sección 4.4.-Ninguna disposición de esta Ley se entenderá,

4interpretará o aplicará como autorizando o requiriendo el despido de ningún

5empleado gubernamental de carrera con permanencia. El status de los

6empleados transitorios y de los empleados de confianza será determinado

7caso por caso tomando en cuenta las necesidades del servicio, conforme a

8las razones que provocaron el nombramiento transitorio. Los derechos y

9beneficios adquiridos de ningún empleado de carrera se verán afectados por

10esta Ley. Las reorganizaciones dispuestas o autorizadas en esta Ley

11respetarán la composición de las unidades apropiadas establecidas en virtud

12de los procesos de sindicación de empleados públicos al menos hasta tanto

13los convenios colectivos vigentes al momento de aprobación de esta Ley

14cesen y se celebren nuevas elecciones para las correspondientes unidades

15apropiadas.

16 Sección 4.5.-Esta Ley entrará en vigor inmediatamente luego de su

17aprobación, pero sus disposiciones comenzarán a regir de forma prospectiva

18según establecido en las disposiciones transitorias antes enumeradas en las

19Secciones precedentes.