Explora Libros electrónicos
Categorías
Explora Audiolibros
Categorías
Explora Revistas
Categorías
Explora Documentos
Categorías
Ninguna parte de esta publicacin, puede ser reproducida o almacenada o transmitida en alguna manera ni por ningn medio, ya sea electrnico, qumico, mecnico, ptico, de grabacin o fotocopia, sin previa autorizacin del editor.
Rector: Juan Carlos Rabbat Director de Operaciones de Whitney International University System: Nestor Ferraresi Decano de Educacin Distribuida: Fernando Sastre Director de Tecnologa: Jose Garello Directora Acadmica: Maria Beln Mend Directora de Comunicacin: Cristina Schwander Director de Marketing: Martin Vsquez Directora de Operaciones: Valeria Domnguez Secretaria de alumno: Maria Eugenia Scocco Coordinadora general: Elida Gimenez Procesamiento metodolgico y didctico: Olga Singeser Corrector de estilo gramatical: Rodolfo Bellomo Revisin Editorial: Diego Yorbandi y Mariana Vigo
Derechos Reservados Editorial: ISBN: Universidad Empresarial Siglo 21 Mons. Pablo Cabrera Km 8 12. Camino a Pajas Blancas Crdoba, Argentina Impreso en Argentina
EDUCACIN DISTRIBUIDA
ndice
Presentacin del tutor Carta al Alumno Orientacin del aprendizaje Fundamentacin Objetivos Generales Programa de contenidos Bibliografa Evaluacin y acreditacin de la asignatura Mdulo 1: Historia del derecho. La Pennsula Hispnica en la Edad Media Introduccin Objetivos especficos Esquema conceptual Desarrollo de contenidos UNIDAD 1 Historia. Concepto Historia del derecho: concepto, caracterizacin, metodologa Historia del derecho Argentino Edad Media en Espaa La legislacin Visigoda. Caracteres. Codificacin El derecho Foral. Origen, fuentes, desarrollo, caractersticas La recepcin de derecho comn. Glosadores y postglosadores Las siete partidas. Ordenamiento de Alcal. Ordenanzas realesde Castilla. Leyes de Toro. La nueva y novsima recopilacin UNIDAD 2 Espaa en la Edad Moderna Las capitulaciones de Santa F Las Bulas de Alejandro VI. El tratado de Tordesillas. El problema de los justos ttulos Autoevaluacin Claves de Autoevaluacin Mdulo 2: El derecho castellano. Indiano Introduccin Objetivos especficos Esquema conceptual Desarrollo de contenidos El desarrollo Indiano. Caractersticas, Elementos, Orden de Prelacin. Recopilacin de 1680 La organizacin poltica Indiana El gobierno metropolitano. El Rey, Casa de contratacin, Consejo de Indias El gobierno local. Adelantados, Gobernadores y Virreyes. Los cabildos. El Virreynato del Ro de la Plata. La Real Ordenanza de Intendentes La administracin Judicial Indiana UNIDAD 3 La condicin jurdica del Indgena, del esclavo, y la gente de castas. La encomienda. La Mita y el Yagonazgo. Las misiones Jesuticas. La propiedad de las tierras y las minas La Real Hacienda.El regimen retstico. Las reformas del S.XVIII. La moneda El derecho privado Castellano-Indiano El estado de las personas 62 68 73 73 58 61 62 51 55 55 40 43 45 47 49 49 49 50 35 38 38 40 5 6 7 8 9 9 12 12 15 17 17 17 18 18 18 20 25 25 29 30 34
Los esponsales. El matrimonio Regimen patromonial del familia Filiacin. Patria Potestad Regimen Sucesorio Obligaciones. Contratos. Cosas Autoevaluacin Claves de autoevaluacin
75 77 78 79 80 84 86
EDUCACIN DISTRIBUIDA
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Carta al Alumno
Seguir formndose, superndose, en definitiva avanzar es lo que valoramos, sabemos de qu se trata, el esfuerzo que significa para cada uno y a su medida, independientemente de las circunstancias particulares en las que ustedes toman la decisin de crecer, hoy, eligiendo el camino de la profesin de Abogados. En este recorrido, adems de conocer el Derecho de manera integral, de aprenderlo como ciencia, es de suma importancia el rol que asumimos como partcipes del sistema de Derecho del cual somos parte y en el que cada aporte que realizamos al mismo, es de provecho para la sociedad en su conjunto. Aqu es donde nuestra materia cobra vitalidad, ya que comprender el pasado del Derecho, es elemental para su entendimiento y aplicacin correcta en el presente. El anlisis de las instituciones jurdicas que antecedieron a las vigentes nos ayudar a ver de manera acabada el cmulo de principios y ejes que se tuvieron en mira cuando se fueron instalando a lo largo de la historia. Dentro del proceso de aprendizaje, la Historia del Derecho Argentino es un escaln que nos mostrar el desarrollo de las distintas instituciones del derecho a lo largo del tiempo tomando como objetivo de anlisis los sistemas jurdicos que han participado directa o indirectamente en la formacin de nuestro ordenamiento normativo. Si bien, la historia es historia, y nada inventaremos, creemos que caminar juntos por este sendero ya vale la pena, que toda discusin y puntos de vista diferentes que puedan surgir al respecto, sern el lugar de partida de nuevos caminos de construccin, participacin y progreso. Por nuestra parte un gran objetivo es, que comprendan lo dicho hasta ahora, y que a partir de ello surjan muchas ms metas desde ustedes y con ms ganas de alcanzarlas. Ustedes han aceptado el desafo de continuar desarrollndose intelectualmente y nuestra principal obligacin es contribuir al logro de esa importante meta. En ese progreso intelectual tienen como principal objetivo formarse en el conocimiento de derecho y la manera en que esta ciencia, a travs de las distintas instituciones, contribuye o al progreso moral de la sociedad en su conjunto. Es nuestro deseo que al concluir la asignatura ustedes hayan podido comprobar el cumplimiento de ese objetivo general. Luciana Jimenez y Matas Castro de Achval.
EDUCACIN DISTRIBUIDA
1) Prelectura: realice una primera lectura exploratoria para captar las ideas fundamentales. 2) Preguntas: piense interrogantes frente a cada ttulo de los temas del mdulo. Si es necesario escrbalos. 3) Lectura: lea las secciones o temas del mdulo detenidamente, con un propsito bien definido: buscar respuestas a las preguntas antes realizadas. 4) Registro de notas: tome nota por escrito y con sus propias palabras de los aspectos relevantes de cada tema. Esta actividad es la ms importante ya que le permite fijar los conocimientos. 5) Repaso: luego de todos los pasos anteriores, es conveniente que realice una revisin completa de los temas del mdulo. Tras la revisin, tome nota de los interrogantes que an no ha podido esclarecer y envelas por correo electrnico a su Tutor Virtual, quien las responder.
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Fundamentacin
Nuestra asignatura se inscribe dentro de las Ciencias Sociales junto a las otras materias que componen la currcula de la presente carrera. Una de las razones de mayor importancia de su estudio radica en que la Historia del Derecho es el estudio del Derecho del pasado: su evolucin histrica. Para algunas concepciones es el mtodo de descubrimiento del Derecho del presente, por ello su particular relacin con toda la ciencia jurdica y concretamente su influencia en los ordenamientos vigentes, as como su aplicacin y sus posibles reformas. Dicho de otra forma, la Historia del Derecho es un cimiento para conocer cmo se cre y se transform y transforma el Derecho Argentino a travs del tiempo. El Derecho es un fenmeno complejo, que se desarrolla histricamente y cuyas prcticas van constituyndolo en un devenir institucional, relacionado al contexto poltico, econmico y social. Autores como Miguel ngel Ortiz Pellegrini, quin ser nuestro principal autor referente a seguir en la materia, ante el interrogante de la utilidad de la Historia del Derecho nos dice : en este punto responderamos a la pregunta para qu se hace la historia y contina La historia del derecho sirve esencialmente para la formacin del abogado, porque entendemos que resulta incomprensible una adecuada formacin jurdica sin tener tambin una nocin del decurso histrico, del proceso evolutivo y de sus cambios1, opinin que compartimos. Se hace imprescindible la Historia del Derecho para la formacin del futuro profesional por cuanto ste, necesita de esa visin global del devenir histrico y las modificaciones que en l se susciten. El programa de la ctedra se organiza cronolgicamente, reconociendo la complejidad de la dimensin histrica, partiendo de lo ms general a lo ms particular, y abordando el desarrollo jurdico de cada perodo en relacin a los aspectos polticos, institucionales, sociales y econmicos. Se apela a la lectura de fuentes documentales, que interioricen al alumno en el uso de instrumentos jurdicos concretos (decretos, leyes, contratos o pactos, constituciones), vinculando las mismas al presente. Finalmente, es indispensable expresar que el manual presenta los contenidos y se analizan procesos histricos desde una posicin, pero que dicho enfoque no es nico sino que existen otros autores que realizan abordajes diferentes y tienen posiciones o puntos de vista diversos, por tanto es importante asumir una reflexin crtica en cuanto a las discrepancias o coincidencias que pueden surgir, las que deberan generar debates.
ngel, Nociones de Historia del Derecho Argentino ,2 ED. Ed. Marcos Lerner-Editora CrdobaCrdoba.1994-p.27 .
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Objetivos Generales
Ya dijimos que la Historia del Derecho trata de revelar el desarrollo de las diferentes instituciones del derecho que se sucedieron en el transcurso del tiempo partiendo de la base de un anlisis de los sistemas jurdicos que han participado de manera directa o indirecta en la construccin de nuestro ordenamiento jurdico. Esto es, un objetivo bsico de la Historia del Derecho, el conocer el proceso de origen y transformacin del Derecho Argentino. Por lo que se requiere un enfoque global genrico de las instituciones que se abordarn, para poder discernir al momento de profundizar un tpico o contenido con particular especialidad, a la hora de analizar y comparar institutos y fenmenos histricos, como as tambin relacionarlos entre ellos. Al finalizar la materia usted estar en condiciones de alcanzar los siguientes objetivos: a) Comprender la dimensin histrica del Derecho b) Ubicar a la Historia del Derecho en relacin a la Historia General y al Derecho en particular, esto es analizar la evolucin del Derecho hasta el presente. c) Visualizar la influencia del Derecho Romano en nuestro ordenamiento, pasando previamente por el sistema jurdico de la pennsula ibrica y sus cambios hasta llegar a nuestras tierras; esto es reconocer el Derecho como un fenmeno complejo enraizado en prcticas pretritas. d) Comprender los sistemas que han tenido o tienen vigencia en nuestro territorio. e) Analizar los antecedentes del Derecho Pblico y el Derecho Privado, sobre todo a partir de la llegada de los espaoles a Amrica; introducirse en el desarrollo de las instituciones jurdicas y su relacin con el contexto poltico, econmico y social. f) Entender el Derecho Patrio, su evolucin hasta nuestros das; identificar las nociones bsicas del Derecho Argentino en particular.
Programa de contenidos
UNIDAD 1: HISTORIA DEL DERECHO. La pennsula hispnica en la Edad Media
1.1. Historia: concepto. 1.2. Historia del Derecho: concepto, caracterizacin. Metodologa. 1.3. Historia del Derecho Argentino. 1.4. Edad Media en Espaa: 1.4.1. La legislacin visigoda, carcter, codificacin. 1.4.2. El derecho foral: origen, fuentes, desarrollo, caractersticas. 1.4.3. La recepcin del Derecho comn: glosadores y post - glosadores. 1.4.4. Las Siete Partidas. Ordenamiento de Alcal. Ordenanzas Reales de Castilla. Leyes de Toro. La Nueva y Novsima Recopilacin.
EDUCACIN DISTRIBUIDA
2.3. Las bulas de Alejandro VI. El Tratado de Tordesillas . El problema de los justos ttulos. 2.4 El derecho indiano: caractersticas, elementos, orden de prelacin. Recopilacin de 1680. 2.5 La organizacin poltica indiana: 2.5.1. El gobierno metropolitano: el Rey, Casa de Contratacin, Consejo de Indias. 2.5.2. El gobierno local: adelantados, gobernadores y virreyes. Los cabildos. El Virreynato del Ro de la Plata. La Real Ordenanza de Intendentes. 2.6 La administracin de justicia indiana.
10
EDUCACIN DISTRIBUIDA
11
EDUCACIN DISTRIBUIDA
8.3.1. Concepto y elementos del Estado 8.3.2. La formacin del Estado Moderno para Hermann Heller 8.3.3 Maquiavelo. Hobbes. Locke. Monstequieu. Rosseau. Kant. Hegel. El utilitarismo: Jeremy Bentham y John Stuart Mill
Bibliografa
Bibliografia bsica
TITULO 1 : Ortiz Pellegrini M.A. y otros. Nociones de Historia del Derecho Argentino, t I y II - - 1 - 1999 - Lerner, - Cba TITULO 2 : Castro de Achval, Matas. Introduccin a la Teora del Estado. MCA Editorial. Crdoba 2007
Bibliografia ampliatoria
1. Ortiz Pellegrini M.A. y otros: Nociones de Historia del Derecho Argentino . Seleccin Documental.
ed.Lerner,Cba.1994. 2. Ortiz Pellegrini M.A. y otros: Introduccin a los Derechos Humanos , ed. Abaco, Bs.As. 1984. 3. Ortiz Pellegrini M.A. :Esquemas de evolucin electoral, partidario y sindical argentina . ed. Lerner, Cba, 2 ed. 2000. 4. Romero Jos Luis: Breve Historia de la Argentina , ed. Huemul, Bs.As. 1987 5. Felix Luna: Breve Historia de los Argentinos , edit. Planeta, Bs.As. 1993. 6. Romero Luis Alberto: Breve Historia Contempornea de Argentina , edit. FCE,Bs.As.1994. 7. Tau Anzoategui Vctor y otro :Manual de Historia de las Instituciones Argentinas , ed. Ediciones Macchi, 5 edicin, Bs.As.1981.
12
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Examen final No rinde examen final Rinde examen final de 30 preguntas Rinde examen final de 50 preguntas
13
MDULO 1
15
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Introduccin
En este Mdulo partiremos de conceptos generales que identifican la ciencia histrica en general y a la Historia del Derecho en particular. A continuacin abordaremos el estudio del Derecho Romano como punto de partida (s.II a.C. a V.d.C.), para posteriormente fijar nuestro enfoque en la Pennsula Ibrica y los pueblos que en ella se establecieron: visigodos (s.V a VIII), rabes y su lucha con los cristianos, que jurdicamente se cristaliza en el Derecho Foral (s.VIII a XIII), es decir se abordarn los sistemas jurdicos que influyeron en el derecho castellano medieval. Luego se pasar a la Edad Moderna en Espaa y poder comprender su expansin atlntica y la justificacin de tal accin ensayada ante el derecho y por ltimo nos centraremos en el derecho nacional espaol a partir del s.XIII hasta el s.XIX.
Objetivos Especficos
1. 2. 3. 4. 5. 6. Al finalizar el mdulo, usted estar en condiciones de: Conocer qu es y qu mtodo utiliza la Historia del Derecho y qu relacin tiene con la Historia General y con el Derecho. Analizar los sistemas jurdicos medievales castellanos. Identificar los orgenes de nuestro Derecho en el sistema jurdico de la Pennsula Ibrica. Reconocer los antecedentes romnicos del Derecho Castellano. Comprender los cambios polticos y jurdicos que sobrevinieron en Espaa con la dominacin visigoda. Analizar la influencia de la invasin musulmana en el sistema jurdico de Espaa y el desarrollo del derecho foral.
Esquema conceptual
Historia
-El Pleito Sucesorio -La unidad de Espaa -El descubrimiento de las Indias -Las Bulas Papales -El Problema de los justos Ttulos -El Tratado de las Tordecillas
17
EDUCACIN DISTRIBUIDA
En sntesis, lo que el esquema anterior presenta son las relaciones en un recorrido lineal entre los conceptos que responden a Qu es la Historia? Qu es Historia del Derecho? Y los conceptos dependientes. A continuacin, se grafican los ttulos que se abordarn en el desarrollo, en una secuencia de lo general a lo particular.
1. LA HISTORIA 2. LA HISTORIA DEL DERECHO Ubicacin dentro de las dems Ciencias, Objeto de Estudios
3. LA HISTORIA DEL DERECHO ARGENTINO 4. ESPAA EN LA EDAD MEDIA Derecho Visigodo Derecho Foral Derecho Castellano Derecho Cannico 5. ESPAA EN LA EDAD MODERNA El Pleito sucesorio La unidad de Espaa El descubrimiento de las Indias Las Bulas Papales El Tratado de Tordesillas El Problema de los justos Ttulos
Otro modo de graficar los contenidos es considerar la interrelacin entre dos contextos: por una parte Espaa en la Edad Media y el entramado con el descubrimiento de Amrica ubicado en historia como Edad Moderna y se grafica a continuacin:
Germnica
Derecho Foral
Conquista de Amrica
Edad Moderna
Indigena
Castellana
Declaracin de la Independencia
Indiano
Liberal
ngel, Nociones de Historia del Derecho Argentino ,2 ED. Ed. Marcos Lerner-Editora CrdobaCrdoba.1994-p.13.
18
EDUCACIN DISTRIBUIDA
observado desde el hoy, esa mirada es relativa y variar segn las pocas y lugares desde donde se haga. A partir del concepto de Toynbee, Ortiz Pellegrini, define a la Historia como El conocimiento cientfico y hermenutico del pasado humano con significatividad presente Lo explicaremos:
b) Cientfico
a) Conocimiento
c) Hermenutico
e) Humano
a) Conocimiento: del latn gnocere, percibir con el entendimiento y co asociar. b) Cientfico: en la medida que es el resultado de un esfuerzo riguroso, sistemtico, que tiene un mtodo determinado, pautas normativas para alcanzar tal conocimiento. c) Hermenutico: procede mediante la interpretacin de testimonios buscando la comprensin del pasado humano. d) Pasado: V. gr. Tiempo que pas . Es el objeto de la historia el pasado humano. Humano: El comportamiento susceptible de comprensin directa, de captacin interior, acciones, pensamientos, sentimientos y tambin todos los hechos del hombre, a) las creaciones materiales y espirituales de sus sociedades, y de sus civilizaciones, efectos a travs de los cuales podemos llegar hasta su realizador ( H. Marrou).3 b) Significatividad presente: La historia es la relacin de establecida por iniciativa del historiador, entre dos planos humanidad: el pasado vivido por los hombres de otrora , y el presente en que se desarrolla el esfuerzo por la preocupacin de aquel pasado, para beneficio del hombre actual y del hombre venidero( Marrou). Grficamente estos conceptos pueden ser representados de la siguiente manera:
19
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Pasado Historia= -----------------------Presente En resumen: para qu estudiar Historia? Mucho se ha discutido acerca de la utilidad de la Historia en tanto disciplina, y de la tarea que desarrolla el historiador. La Historia no solo proporciona un conocimiento sobre los hechos pretritos, sino tambin aborda el difcil propsito de interpretar y comprender ese pasado histrico. Para Ortega y Gasset la historia era importante puesto que contena la memoria de nuestros errores. Tambin Nietzsche llamar la atencin de la historia, al considerar que la principal virtud del hombre superior es la de ser memorioso.
20
EDUCACIN DISTRIBUIDA
cia, pretendi otorgar una definicin clara y precisa de la ciencia, delimitando sus lmites y alcances. El Positivismo cuyo fundador, Auguste Comte, crey reconocer en la etapa positiva del desarrollo de la humanidad y en el mtodo cientfico, los soportes de un conocimiento cierto que llevara al hombre al progreso y el bienestar- sostuvo abiertamente la adopcin el desarrollo de las ciencias del hombre de un modelo de ciencia similar al de las ciencias naturales. As, la diferencia entre las ciencias naturales y las sociales no era nada ms que una distincin de grado y no de tipo . Por otra parte, desde el s.XVIII y particularemente- el XIX, corrientes de variados orgenes (como el historicismo e idealismo alemn, entre otros) cuestionarn este paradigma de ciencia, distinguiendo claramente a las ciencias naturales de las ciencias sociales o ciencias del espritu (en donde encontraramos a la Sociologa, Antropologa, Historia, e inclusive al Derecho, por mencionar algunas), objetando -entre otras cosas- que en estas ltimas el objeto de conocimiento coincida, a diferencia de las ciencias naturales, con el sujeto que conoce; por lo que el mtodo adoptado no deba ser el mismo. Sin embargo, ms all de la pregunta acerca del carcter social o natural acerca de las ciencias, asumir el carcter cientfico de la Historia implica aceptarlo como un modo especfico de bsqueda y procesamiento de conocimiento. El modelo cientfico como tal es un descubrimiento sumamente reciente en la historia del hombre; podramos sostener que surgi con la modernidad, y que tuvo su mxima difusin ms precisamente en el s. XIX. El modelo cientfico, con la aceptacin de un determinado mtodo que permitira un grado de certeza y verificabilidad de sus conocimientos, implic un desarrollo terico y de aplicacin tecnolgica nunca antes visto. Pero, es la Historia una ciencia? Cul es el grado de certeza que una concepcin cientificista brindara a la tarea del historiador? Responder estos interrogantes implica tomar posicin sobre diversos postulados, representando posicionamientos epistemolgicos (y hasta ontolgicos) ciertamente discutibles. Estas reflexiones conllevan preguntarse Cmo se hace entonces para conocer el pasado humano? Para poder estudiar historia necesitamos un mtodo, una manera de hacer las cosas ordenadamente, en forma sistemtica4. Se pretende brindar pautas metodolgicas, preceptos que sirvan de gua al historiador para llevar a feliz puerto su labor de investigacin. Siguiendo a Prez Amuchstegui y Cassani5, proponemos cuatro etapas del mtodo histrico divididas cada una de ellas en momentos lgicos, carcter secuencial; esta divisin que exponemos a continuacin es a los fines didcticos ya que en la prctica a menudo se dan en forma conjunta.
Etapas, Momentos
a) Etapa Heurstica. Momentos: bibliogrfico temtico erudito diagnstico
21
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Etapas
Heurstica
Crtica
Sntesis
Exposicin
La Historia del Derecho aparece desde sus orgenes como una rama especial, elaborada, de la ciencia histrica en general, tambin signada por el derecho con una doble naturaleza histrica y jurdica7. Cabe aclarar que lo que sucede con la evolucin del derecho no marcha al mismo ritmo que la historia. Se pueden sealar tres tendencias en cuanto a la manera de considerar metodolgicamente la Historia del Derecho: a) aqulla que la considera parte de la historia ( Levene, Partir, Gallo, entre otros); b) la que la concibe desde el aspecto estrictamente jurdico (Garca Gallo, entre otros). c) la que trata de conciliar el aspecto histrico con el jurdico (Zorraquin Bec).
6
22
EDUCACIN DISTRIBUIDA
formando parte integrante del dilatado dominio de la Historia Universal y del campo ms circunscrito de la Historia de la Civilizacin y de la Cultura.8 Para este autor la Historia del Derecho es una disciplina fundamental que estudia uno de los aspectos del Derecho: el origen y proceso formativo del fenmeno y de las instituciones jurdicas () b) R. Levenne considera a la Historia del Derecho como una disciplina jurdica, una historia especial que integra el campo de la ciencia histrica, mientras que Garca Gallo (Manual de Historia del Derecho) afirma que la Historia del Derecho es por su finalidad y contenido una ciencia jurdica, que opera auxiliada por el mtodo histrico Dentro de ste punto de vista encontramos una subdivisin: b) 1. Quienes entienden que es una ciencia jurdica dogmtica y estudian al Derecho en el pasado, como un sistema cerrado que se basta a s mismo, y donde aplicarn el mtodo comparativo sistemtico. b) 2. Partiendo del concepto de institucin: situaciones, relaciones u ordenaciones bsicas de la vida en sociedad; el estudio se centra en las instituciones que son la base de la vida social. La Historia del Derecho es una experiencia jurdica , que permite conocer las distintas soluciones aplicadas en el tiempo a un mismo problema (Garca Gallo)9. c) Esta tendencia adopta una posicin conciliadora ( Zorraqun Bec) , cuado se establece que la Historia del Derecho es a la vez histrica y jurdica puesto que si bien debe conocerse el derecho antiguo que por cierto no se limita a las normas sancionadas sino que debe comprender tambin todo lo referente a la vida real de esas normas.. Zorraqun Bec al colocar a la Historia del Derecho exclusivamente dentro de la rbita de la historia social o de la cultura la ubica en una posicin secundaria y de sumisin a las normas, finalidades y mtodos de estas ciencias10. Sin que sea una posicin definitiva, nuestra opinin se inclina por la tesis del Dr. Eduardo Martir en cuanto considera a la Historia del Derecho como una historia especial, integrando por tanto el campo de la ciencia histrica , con un objeto especfico, el origen y evolucin del Derecho a travs del tiempo11. Con lo expuesto hasta ahora podemos resumir de la siguiente manera: La ciencia del derecho se ocupa de nuestro tiempo, su funcin es atender al derecho actual, a su mejoramiento y a su aplicacin en los casos de hoy. La historia del derecho, para mejor comprender, mejorar y aplicar ese derecho, le acercar al jurista la experciencia del pasado12. Entonces resumiendo decimos que: Determinado como nuestro objeto de estudio al Derecho, y entendiendo al mismo como un conjunto de normas se resume la idea del concepto de derecho que extraemos de Norberto Bobbio, para estudiar su origen y evolucin. En la actualidad comprende tres aspectos centrales ( Levagi): a) Reconstruccin del sistema jurdico pretrito: Se realiza a travs de las fuentes materiales y formales del derecho de la poca. FUENTES MATERIALES: son las llamadas fuentes polticas son las razones o hechos que provocan la aparicin de una norma y determina su contenido.
8
ngel, Op .Cit.p.23.
11
ngel, Op .cit.-p.24.
12
23
EDUCACIN DISTRIBUIDA
FUENTES FORMALES: alude a lugar donde brota el derecho, donde lo recogemos; tradicionalmente se seala: la ley, la jurisprudencia y en menor nivel la doctrina. b) Aplicacin del derecho y sus consecuencias sociales: La historia de los comportamientos jurdicos; el historiador del derecho debe ocuparse de las consecuencias sociales que el derecho provoca, de la reaccin que experimenta la sociedad frente al estmulo que la aplicacin del derecho significa. c) Historia de las ideas jurdicas. Valoracin del derecho por la doctrina: tanto para reconstruir un sistema jurdico como para estudiar su aplicacin y resultados, se impone conocer las ideas jurdicas de la poca.13 Ese conjunto de normas en cuanto a su origen y evolucin nos plantea dos preguntas al respecto, con sus consecuentes respuestas: Primer Interrogante: Cmo se introduce la innovacin en materia jurdica? Y la respuesta es: 1. Por adopcin de normas viejas a situaciones nuevas
2. Por la recepcin: Es la asimilacin de un derecho extrao que un pueblo adopta como propio. 3. La creacin: Es la aplicacin de nuevas normas creadas: especialmente para regular nuevas situaciones. Segunda Interrogante: Cmo es el curso de la evolucin del derecho? 1. Es irregular y discontinua: No progresa en lnea recta, sino que vara, se estanca, inclusive a veces retrocede.
2. Es no uniforme: A veces se desarrolla ms en un sector que en otro. 3. En general su ritmo es conservador: Los cambios se producen con cierto retraso en relacin a las situaciones que regulan.14 Luego de ste recorrido sobre el concepto de Historia, Historia del Derecho en general, estamos en condiciones de definir la Historia del Derecho Argentino como: () la historia especial que estudia el origen y transformacin del Derecho Argentino especficamente . Comprende el estudio de los sistemas que tienen o han tenido vigencia en nuestro territorio, estos son: a) Indgena b) Derecho Indiano c) Derecho Castellano d) Derecho Patrio y Nacional que se subdivide en: a. Precodificado b. Codificado En resumen. 1- Estamos convencidos de que cualquiera sea la posicin que se adopte podemos considerar siguiendo a Levaggi-, que en la actualidad la Historia del Derecho comprende tres aspectos centrales: la reconstruccin del sistema jurdico pretrito, la aplicacin del Derecho y sus consecuencias sociales, y la valoracin del Derecho por la doctrina. 2- En cuanto a su origen y evolucin, suele considerarse que las normas presentan ciertas caractersticas
13
24
EDUCACIN DISTRIBUIDA
particulares, sealndose tambin que el curso de la evolucin del Derecho es irregular, discontinuo, no uniforma y en general, es de ritmo conservador.
Derecho Argentino
Derecho Indgena
Derecho Indiano
Derecho Castellano
La Historia del Derecho Argentino es un contenido que ser desarrollado en el Mdulo 2, comprende gran parte de la Unidad 2 del programa; la Historia del Derecho Argentino se conform a partir de los diferentes sistemas que tuvieron vigencia en nuestro territorio, tales como el Derecho Indgena, el Derecho Indiano, el Derecho Castellano hasta llegar al Derecho Patrio o Nacional. Ms all de las etapas de estudio, podemos sostener que muchos fueron los precursores del desarrollo de la Historia del Derecho en nuestro pas. A modo de ejemplo, podemos mencionar a Juan Jos Montes de Oca, Juan Agustn Garca, Carlos Octavio Bunge, Ricardo Levene; y ms cercano en el tiempo la obra de autores como Levaggi o Tau Anzotegui fueron de fundamental importancia para el desarrollo de esta disciplina.
25
EDUCACIN DISTRIBUIDA
dactadas entre 451 y 449 a.C., no fueron derogadas hasta que fue emperador Justiniano, aunque estaban en desuso desde mucho antes. A partir de la Ley de las Doce Tablas, el fas (lo lcito) y el ius (lo justo) se disocian y el Derecho comienza un proceso de secularizacin. En la poca arcaica, adems de los mores maiorum y de su fijacin en la Ley de las Doce Tablas, tuvieron algn papel como fuentes del derecho las leges. La leges, en trminos generales, eran declaraciones de potestad que vinculaban tanto a quin las daba como a quin las aceptaba. Poda tratarse de una lex privata, esto es, la que declaraba quien dispona de lo suyo en un negocio privado, o de una lex publica, es decir, la declarada por un magistrado y recibida por los comicios con su autorizacin. Esta ley era dictada por el magistrado en los comicios, donde se prestaba la autorizacin por parte del pueblo para que vinculara a todos los ciudadanos y era pblica, precisamente porque se daba al pueblo y su texto se expona ante l. Quien daba la lex publica era un magistrado (rogatio) y no el pueblo, que, en los comicios, slo se limitaba a autorizarla (iussum) o a vetarla, mediante el voto con las palabras uti rogas (como lo dictas) o antiqua. El ius ciuile, derecho civil, es un derecho creado por los romanos slo para los romanos. El ius gentium regulaba las relaciones entre romanos y extranjeros. En lo sustancial no se diferencia del ius ciuile, pero es ms sencillo, menos formalista y prescinde de complicados rituales. En poca ciceroniana se identific el ius gentium con el Derecho Natural, como un conjunto de preceptos jurdicos y ticos dictados por la naturaleza para todos los hombres y pueblos. El ius honorarium se basaba en los edictos de los magistrados, y responda al derecho que estos tenan de hacer reglamentos y comunicaciones (ius edicendi). Slo el veto de otros magistrados (intercessio) poda limitar la libertad del pretor. Esto permita ir adaptando el derecho al ritmo de las necesidades sociales, y convirti al ius honorarium en la principal fuente del Derecho y en la creacin ms original de la capacidad jurdica de los romanos. Ya que ni los magistrados ni los jueces estaban en realidad familiarizados con el Derecho, llegaron a ser de gran importancia personas que, aunque no participaban en la administracin de la justicia, s tenan conocimientos legales: eran los iurisprudentes (tambin llamados iurisconsulti o iurisperiti). Los responsa iurisprudentium eran grabados y editados por los alumnos del experto en cuestin, y tenan autoridad proporcional a su reputacin como abogado.
26
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Estos dos juristas fundan dos escuelas rivales: los sabinianos (fundada por Capitn) y los proculeyanos (fundada por Laben). En la poca de los Antoninos (s. II d.C.) aparecen grandes juristas, entre los que se destaca Gayo, el nico jurista romano del que se conserva una obra prcticamente completa, Instituciones , que es una exposicin sumaria de todo el Derecho Romano Privado. Tambin a esta poca pertenecen Juvencio Celso, autor de unos Digesta de gran influencia en escritores posteriores, L. Salvio Juliano, tambin muy influyente en autores posteriores, y Sexto Pomponio. En tiempos de los Severos (primera mitad del s.III d.C.) los juristas ms importantes son: Papiniano, condiscpulo y amigo del emperador Septimio Severo, miembro del Consilium Principis [1], Paulo, Ulpiano y Modestino.
27
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Codex.
En el orden pblico disfrutaba de: Ius suffragii: derecho a votar en las asambleas. Ius honorum: derecho a ser elegido para cargos pblicos. Ius prouocationis: derecho a apelar a la asamblea del pueblo contra la sentencia de un magistrado.
Los nicos sujetos de derecho con toda plenitud y extensin eran los que reunan estas condiciones: ser libre, ciudadano romano y no estar sujeto a ninguna otra autoridad familiar. As, los paterfamilias son los nicos romanos con plenitud de derechos, cosa que no ocurra con sus hijos, aunque hubieran llegado a la mayora de edad, mientras viviera el padre, de cuya autoridad dependan. La mujer romana no gozaba del ius suffragii ni del ius honorum. La situacin jurdica de los esclavos fue variando a travs de la historia de Roma. En poca primitiva eran escasos y su situacin era parecida a la de los hombres libres trabajadores. Sin embargo, en los primeros tiempos de la
28
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Repblica comienza la cosificacin del esclavo (en la Lex Aquila s. III a.C.-, las lesiones a un esclavo eran considerados como daos en las cosas), cuando van surgiendo las grandes explotaciones agrcolas, el auge de las manufacturas y la minera. El esclavo es la fuerza del trabajo, y carece de derechos15.
http://www.santiagoapostol.net/
29
EDUCACIN DISTRIBUIDA
sistema romano, el rey nombraba a los agentes y oficiales del estado que actuaban en su nombre, era el jefe de Gobierno, acompaado por el oficio palatino , cuerpo poltico que lo asesoraba en materias de legislacin, administracin de justicia y otros asuntos.16
3. Codificacin
a) Cdigo de Eurico: (476) Fue sancionado por los visigodos en su poca de Tolosa, el principal autor fue Len de Carbona, ministro de Eurico. Escrito en latn trata principalmente de derecho privado, mezclando soluciones germnicas y latinas. b) Lex Romana Visigothorum: (506) Su redaccin fue ordenada por Alarico II, por ello se conoci tambin con el nombre de Breviario de Alarico . Su contenido era principalmente derecho romano imperial (Teodosio, Valentiniano, Severo) y principios del derecho romano en textos de Gayo, Paulo y Papiniano. Su texto es comentado por los propios redactores. c) Liber Iudiciorum (Libro de los juicios): (654) Fue sancionado durante el reinado de Recesvinto constituye una recopilacin de toso el derecho visigtico. Consagra la unidad jurdica del reino y aplicacin del principio territorial (todos los habitantes de un Estado se rigen por la misma ley). Una segunda edicin se efectu en el 681 bajo el patrocinio del Concilio XII de Toledo.18
ngel, Op Cit.-p.71
18
A principio del s.VIII comienzan a suceder las guerras Santas, por medio de las cuales los Musulmanes fervientes seguidores de su tradicin y por la revelacin de su Dios Mahoma , emprenden sta nueva experiencia, as cruzando Gibraltar llegan a Europa, invaden territorio visigodo y se apoderan de gran parte del territorio de Espaa. Los cristianos intensifican su tarea de lucha, defensa, repoblacin, y recuperacin de sus costumbres en los territorios ganados por los musulmanes. En esta situacin de inestabilidad social y poltica
30
EDUCACIN DISTRIBUIDA
se originar y surgir la legislacin foral, que determinar que los reyes deban contar con el consenso del pueblo para la lucha contra los musulmanes en todos los aspectos, polticos, militares, lo. que se lograba mediante un sistema que prometa reparto de honores, bienes y frutos de las victorias militares en las zonas que se recuperaban como as tambin otros privilegios como los fiscales que luego se tornaron toda una legislacin.
3. Las fuentes.
Las fuentes fueron: Las costumbres prerromnicas El Derecho Romano Algunas costumbres rabes El Derecho Cannico
Costumbres prerromnicas
Derecho Romano
Derecho cannico
Para su constitucin la firma real era imprescindible, pero a veces lo firmaba un delegado del rey (generalmente un noble), pero siempre era necesaria la suscripcin real.
19
ngel, Op. Cit.-p.78 Para su constitucin la firma real era imprescindible, pero a veces lo firmaba un delegado del rey (generalmente un noble), pero siempre era necesaria la suscripcin real.
31
EDUCACIN DISTRIBUIDA
c) Cartas de Poblacin: condiciones que el seor solariego y los pobladores pactaban para poblar. d) Escritura de Donacin; donaciones que un propietario otorgaba a favor de particulares o monasterios. e) Derecho consuetudinario: exencin, franqueza o libertad, cualquier tributo y el reconocimiento del seoro real. f) Sentido Estricto: pacto solemne en cuya virtud el rey conceda a los pobladores, la villa ciudad y las leyes por las cuales deban regirse.
5. Elementos
Son los citados como fuentes, tambin vale aclarar que la influencia eclesistica no se hizo sentir ya que reconocan el matrimonio civil y el divorcio, situacin que creemos que vale la pena aclarar20.
8. Principales Fueros:
A modo de ejemplo: s.X: los de los Burgos y Castrogeriz, s. XI: los de Len y Njera, s.XII: los de Cuenca ( Alfonso VIII) Liber Iudiciorum: Traducido al romance y otorgado a varias ciudades como cdigo municipal con el nombre de Fuero Juzgo.
9. Caracteres
a) Particularismo: Geogrfico Social Premios de Guerra
20
32
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Tiene un fondo democrtico y federalista Los municipios eran entidades polticas y sociales independientes. b) Privilegiado: Derivaban de prerrogativas y del sistema del vasallaje del Feudalismo. Forma de incentivar la reconquista de los territorios ocupados por los musulmanes. c) No tcnico: Provena de la manera ocasional con que se pactaron o promulgaron los fueros. Se daban por sabidos los grandes principios y se especificaron las normas particulares que pudieran ofrecer dudas. Era aplicado por los hombres buenos de las villas y elaborado por caudillos militares, no por abogados21. En sntesis: los fueros eran particulares, privilegiados y de carcter no tcnico y si provenan de autoridad real o seorial deban ser ratificados por el rey.
2. Derecho Penal. Existen delitos simples con enormes penas y otros graves, como homicidio, sancionado con penas pecuniarias. La pena de muerte se aplicaba con horrorosas variantes: despear al reo, enterrarlo vivo, castrarlo, morir de hambre y otras. 3. Derecho Procesal. Se usaba el juicio de Dios , en la prueba caldaria, el hierro encendido o el duelo judicial, etc., que demostraba la voluntad de Dios por medio de una batalla entre el acusador y el acusado. 4. Derecho Civil. Matrimonio: Se trataba de incentivarlo dndole a los casados ms derechos polticos y civiles. A. Formas: 1) de Bendicin: religioso y moderno
21
33
EDUCACIN DISTRIBUIDA
2) de yuras: contrato sin publicidad, por puro acuerdo de las partes. Como ejemplo de los procedimientos utilizados para la celebracin citaremos mediante esponsales, casamiento, y barragana.
FUEROS TERRITORIALES
1. Concepto de recepcin.
Es La admisin del derecho comn es la admisin de partes principales o esenciales de un ordenamiento jurdico extrao por un pueblo sin haber sido sometido o dominado por otro (F . Wieacker)22. De all que no son recepciones las imposiciones forzadas del Derecho Romano o del Islam, y si lo es, la adopcin del cristianismo.
2. Materias de recepcin.
Lo que se recept fue la teora jurdica de los glosadores y conciliadores, que a continuacin veremos. En lo que hace a materias que fueron objeto de asimilacin se limit al derecho privado, siguieron vigentes en derecho poltico las instituciones de la poca: el Derecho Penal Justinianeo.
3. Causas de la recepcin
No sera posible atribuir la recepcin a una serie aislada de causas: entre las ms importantes se encuentran: a) La conviccin de la Edad Media de que el Derecho Romano era una especie de derecho natural., b) a partir del s. XIII se difunde un movimiento cultural El Humanismo , en el campo literario y cientfico. c) Los juristas que al ocupar cargos en la administracin tuvieron el monopolio de la Jurisprudencia. Para Miguel ngel Ortiz Pellegrini la causa ms importante, la recepcin del Derecho Romano se vincula estrechamente a la formacin de los estados nacionales modernos23.
22
4. Escuela de Glosadores
El nacimiento de esta escuela data del s. XI y se encuentra relacionado totalmente con el gran movimiento cultural en la que Europa avanz hasta las capas ms profundas de la cultura antigua.
34
EDUCACIN DISTRIBUIDA
En Bolonia ya exista un estudio metdico, crtico y exegtico de los textos antiguos, su tarea comienza con el descubrimiento del Corpus Iuris , y su estudio desde el punto de vista filosfico. Fue Irnerio el iniciador de estos trabajos, a principio del s.XII, y sus glosas conocidas bajo la sigla y tuvieron gran difusin. La Autoridad de la Escuela aument con los llamados cuatro doctores Bulgaro, Martn Gosia, Hugo de Alberico Y Jacobo de Porta Ravenata, y llega a su culminacin con Accursio (1182-1260) que rene las glosas e interpretaciones anteriores en la Glosa Ordinaria (1227)24.
6. Derecho Cannico
El Derecho Cannico organiza el gobierno de la Iglesia reglamenta las relaciones de sta con sus fieles y la actividad religiosa de los ltimos, que se exterioriza a travs del culto y de los sacramentos (Zorraqun Bec).25 Su origen: Biblia, primera y fundamental fuente, tradicin, patrsticas (normas de los Santo Padres), los decretos de los papas y los cnones de los concilios. En el s.XII el Derecho Cannico era un derecho vigente que regulaba adems de la actividad de la Iglesia el derecho laico, absorbiendo materias como el matrimonio, la familia, el parentesco, represin penal.
1.4.4 Las Siete Partidas. Ordenamiento de Alcal. Ordenanzas Reales de Castilla. Leyes de Toro. La Nueva y Novsima Recopilacin.
En este punto tenemos que ubicarnos jurdicamente en la situacin histrica que se va desarrollando en Europa. Dejamos atrs la presencia del Rey rudo, jefe de campesinos, de los primeros tiempos para pasar a reyes de grandes territorios y ricas ciudades, de cortes elegantes y ejrcitos eficaces. La unidad jurdica va a ser ahora el camino hacia la unidad poltica.
24
35
EDUCACIN DISTRIBUIDA
26
36
EDUCACIN DISTRIBUIDA
los omes, e de las penasla cual contiene XXXIV ttulos. tem CCCLXIII leyes (DERECHO Y PROCEDIMIENTO PENAL). Las partidas constituyen un tratado completo de todo el derecho medieval, de autoridad y magnitud en el campo jurdico.
2. Ordenamiento de Alcal
Este ordenamiento trata de remediar la confusin que se creaba desde el s. XIII mediante la doble aplicacin de derecho: la de los foros y la del rey. Con el tiempo los fueros van quedando en desuso y se plantea dudas respecto de que fuentes jurdicas deban aplicarse. Es as que Alfonso XI pretende enmendar tal situacin, mediante El Ordenamiento de Alcal en 1348. Lo ms importante: 1) Esta legislacin Uniforma la legislacin: a. de Burgos de 1328 b. Segovia de 1347 c. Coleccin privada, llamada Ordenamiento de Njera dado por Alfonso VII de 1138. 2) Su contenido se distribuye en 32 ttulos 3) Fija orden de prelacin respecto de las distintas fuentes que se vienen aplicando. Queda el orden de prelacin de la siguiente manera: 1. El Propio Libro o las que posteriormente modifican las leyes insertas en dicha obra. 2. Fueros municipales. 3. Las partidas. 4. Los jueces deben recurrir al rey para que ste dicte una ley que aclare o resuelva la cuestin.
6. La leyes de Toro
En 1502 se renen en Toledo las Cortes para jurar por heredera a la infanta Doa Juana, los Reyes Catlicos encargaron a estas cortes la confeccin de un
27
37
EDUCACIN DISTRIBUIDA
ordenamiento sobre los puntos ms dudosos e interesantes. La misma est compuesta de 83 leyes, no es promulgada sino hasta 1505, por las cortes reunidas en Toro y cuando el Rey Fernando ejerca la regencia de Castilla. Algunos redactores de la obra que se destacan: Juan Lpez Palacios Rubios. Se considera a esta obra como aclaratoria y supletoria en mltiples aspectos al Ordenamiento de Alcal, si bien ratifica el orden de prelacin de aqul ordenamiento.
7. La Nueva Recopilacin
En razn de los defectos del Ordenamiento de Montalvo, la Reina Isabel ordena en su codicilo (1504) se forme una nueva recopilacin, para que se aclaren dudas y se eliminen las leyes superfluas y se ordenen correctamente las restantes. Se promulga en 1567 . Su contenido no innova ni en Derecho Pblico ni en Derecho Privado, se mantiene el orden de Prelacin mencionado en Alcal y acenta el poder Real.- Contiene 9 Libros y 312 ttulos.
8. La Novsima Recopilacin
Se difunde desde mitad del s.XVIII la idea de codificacin en Europa. Encargado por Carlos IV se sanciona en 1805 La Novsima Recopilacin de Leyes de Espaa .En 1808 se publica un suplemento con leyes posteriores, para mantenerla actualizada.28 En resumen. El ordenamiento jurdico se realiz a lo largo de 500! aos. El recorrido que hemos desarrollado slo en los aspectos esenciales, se inicia en el sXIII y culmina en 1805, es decir en el s. XIX. Las Siete Partidas establecieron la potestad legislativa para el rey su aplicacin por el tribunal del rey. Es un texto de carcter enciclopdico de Derecho, que sistematiz e integr con carcter cientfico el orden jurdico, aunque no adquiri fuerza legal hasta la redaccin el Ordenamiento de Alcal. Este ordenamiento uniformiz la legislacin de los foros y la del rey fijando el orden de prelacin. Las Ordenanzas Reales de Castilla fue una recopilacin que se distribuy en cada pueblo aunque adoleca de defectos. Los Libros de Bula y Pragmticas tuvieron un carcter privado a diferencia de los anteriores citados, reprodujeron las bulas segn jurisdiccin de los reyes y pragmticas; pragmtica significa prcticas de aplicacin. Las Leyes de Toro aclaran y son supletorias de diferentes aspectos del Ordenamiento de Alcal, mientras que las denominadas Nueva Recopilacin se hicieron con el objetivo de aclarar dudas, ordenar y eliminar leyes superfluas. As en 1805 se publica un suplemento con el objetivo de completar que se actualiza en 1808.
28
38
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Granada. Castilla era ms poblado y el ms fuerte. Al morir Isabel La Catlica deja como heredera a su hija Juana La Loca y para el caso de que no pudiera ejercer quedara como regente su esposo Fernando el Catlico. Se suceden una serie de regencias hasta que Carlos I de Espaa llega a la Pennsula para quedarse para siempre.
El contexto
En 1468 la Pennsula Hispnica se encontraba dividida en cinco reinos: Castilla, Aragn, Portugal, Navarra y Granada. En 1479, tras el proceso denominado pleito sucesorio , y luego de la firma del Tratado de Alcaobas-Toledo, Castilla y Aragn quedan unificados por el matrimonio real de Isabel y Fernando. Reconquistada Granada en 1492, y sumada luego Navarra (en 1512), la pennsula quedar unificada territorial y polticamente, salvo por el reino de Portugal. En este contexto, tras la firma de las Capitulaciones de Santa Fe, Cristbal Coln llega a Amrica el 12 de Octubre de 1492. El casi inmediato conflicto con Portugal (que tambin emprende la conquista y colonizacin de estas tierras) tendr un primer intento de resolucin con las Bulas del papa Alejandro VI que, tras su fracaso, dar lugar a la celebracin del Tratado de Tordesillas. Ahora bien tena derecho Castilla para someter a los habitantes de Amrica y tener el dominio sobre el nuevo territorio? Cules eran los fundamentos de ese dominio, tanto en relacin a los habitantes originarios de esas tierras como a los dems reinos europeos? Esta pregunta configur lo que suele denominar como el problema de los justos ttulos, que encontr diversas opiniones y fundamentos. Diferentes telogos y juristas reflexionaron y opinaron sobre el asunto, destacndose los argumentos de Francisco de Vitoria, Bartolom de las Casas, Palacios Rubio, Gregorio Lpez y Juan Gins de Seplveda.
Las Indias
La organizacin poltica indiana se basaba en cuatro funciones principales: el gobierno, la justicia, la guerra y la real hacienda. En cuanto a las autoridades indianas, segn el lugar de residencia se clasificaban en autoridades metropolitanas y autoridades residentes en Amrica. Las primeras eran el Rey, el Consejo Real y Supremo de Indias y la Casa de Contratacin. Las segundas eran los Adelantados, el Virrey, el Gobernador, el Teniente de Gobernador, el Teniente Letrado, el Corregidor, el Cabildo, la Audiencia y el Consultado. Con la llegada de los Borbones al reino se instaurarn en las Indias las Gobernaciones Intendencias, dividindose el territorio en ocho Gobernaciones Intendencias y Cuatro Gobiernos Militares. Los habitantes originarios de Amrica, usualmente denominados indios o indgenas, si bien jurdicamente no eran considerados esclavos , si eran tenidos por personas miserables , inferiores y subordinadas a los conquistadores, quienes deban protegerlos . No obstante ello, el criterio de la corona respecto a la condicin jurdica de los indgenas fue cambiando en el correr de los siglos en los que se ejerci la dominacin. Por ltimo, podemos sealar que las Indias integraban la Real Hacienda; es decir, el conjunto de bienes que formaban el acervo real. Adems se contaba con un rgimen rentstico que al decir de Tau Anzotegui- se integraba por regalas, monopolios o estancos, e impuestos. Estos ltimos, a su vez, se dividan en reales y eclesisticos. Entre los reales encontramos el almojarifzgo, la alcabala, derechos de trnsito, el tributo, la media anata y el derecho de avera.
39
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Los impuestos eclesisticos se subdividan, a su vez, en el diezmo, la santa cruzada y la mesada eclesistica.
2.3 Las Bulas de Alejandro VI. El Tratado de Tordesillas. El Problema de los Justos Ttulos
1. Las Bulas de Alejandro VI
Debido a la confusa redaccin del Tratado de Alcacovas-Toledo (1479) impuls- entre otros motivos el viaje de Coln para colocar a Castilla en una situacin favorable frente a Portugal a fin de reivindicar como propio el ocano arriba de Canarias y al oeste de las islas. Esta discutida interpretacin tuvo sus consecuencias. Fernando e Isabel para consolidar sus pretensiones, deciden pedir al papa Alejandro VI , un aragons de la familia de los Borja, que les concediera el dominio de las tierras descubiertas, siguiendo la doctrina de la Edad Media que asignaba al Pontfice la facultad de disponer de los territorios ocupados por infieles para atribuirlos en plena soberana a un prncipe cristiano. As surgieron el 3 de mayo de 1493 la primera Inter Caetera o Bula de Donacin, y la segunda Inter Caetera o Bula de Particin, antidatada 4 de mayo de 1493 y suscripta realmente 28 de junio del mismo ao. Por stas el papa don perpetuamente a los Reyes Catlicos y sus legtimos sucesores de la corona de Castilla, las islas y tierra firme descubierta y por descubrir: les dio libre, lleno y absoluto poder y autoridad y jurisdiccin sobre ella, excluy a todos los dems prncipes europeos: les impuso el cargo de convertir a los naturales en cristianos sentando la primera base del patronato (Levaggi)30. La falta de demarcacin de lmites entre Espaa y Portugal motivaron la segunda Inter Caetera que los fij en una lnea imaginaria ubicada a 100 leguas al occidente de las Islas Azores y del Cabo Verde donando a Castilla las tierras que se encontraran al oeste de esa lnea. Tercera bula de Comunicacin: Se otorgaba a los monarcas espaoles
29
40
EDUCACIN DISTRIBUIDA
privilegios anlogos a los que anteriormente les haba concedido a los portugueses sobre frica. Cuarta Bula ampliacin de Donacin: se extiende con todas sus clusulas a todas y cualquiera de las islas y tierras firmes halladas y descubiertas y que se hallaren o descubriesen navegando o caminando hacia occidente o medioda31.
2. Tratado de Tordesillas
Portugal no acepta las bulas papales e insiste en su reclamo de propiedad sobre mar y tierras occidentales a Canarias. Juan II negocia un acuerdo bilateral. Previo varias tratativas, el 7 de junio de 1494 se firma el tratado de Tordesillas. All los lusitanos slo consiguieron una modificacin de la lnea Alejandrina, ubicndola a la 370 leguas oeste de las Islas de Cabo Verde, quedando para Castilla las tierras situadas al oeste de la lnea. El tratado signific en realidad una verdadera particin del mundo entre dos potencias: no obstante, sus solemnes trminos y promesas Portugal extendi sus dominios hacia el oeste y hacia el sur provocando continuos conflictos con Espaa, y que le dieron buen rdito a tenor de la expansin lograda32.
31
PELLEGRINI Miguel ngel, Op. ORTIZ PELLEGRINI Miguel Cit. Por ORTIZ PELLEGRINI ORTIZ PELLEGRINI Miguel
Cit.-p. 109
32
41
EDUCACIN DISTRIBUIDA
35
Cit por ORTIZ PELLEGRINI ORTIZ PELLEGRINI Miguel ORTIZ PELLEGRINI Miguel
al derecho de los espaoles a circular y comerciar pacficamente y a predicar el evangelio, se busca una simple alianza con ellos (Garca Gallo)35. Sigue la discusin a pesar de la valerosa prdica de De las Casas, quien se considera un verdadero precursor de los Derechos Humanos. De las Casas sostiene que los indios an no convertidos no pueden ser obligados a la sumisin, que slo puede producirse por un acto voluntario. Aqu aparecen los Telogos como Francisco de Vitoria quien establece: que a los indios no se les poda hacer la guerra por el solo hecho que rechazarn el evangelio, pero si en caso de negarse a admitir extranjeros, atacar sin provocacin a comerciantes o misioneros. (Ejemplo de causales de guerra justa)36. En sntesis, se establece que hay Ttulos Legtimos e Ilegtimos: Ttulos Ilegtimos: 1) Los indios son los verdaderos dueos antes de la llegada de los espaoles. 2) El emperador no es el Seor del mundo. 3) Aunque lo fuese no puede ocupar provincias de los brbaros. 4) El Papa no es Seor temporal o Civil del Mundo. 5) Aunque tuviese potestad civil en el mundo no puede darla a prncipes seculares. 6) El Papa tiene potestad temporal en orden a las cosas espirituales. 7) El Papa no tiene potestad temporal en orden a los indios 8) Si los brbaros no quieren reconocer el Papa no por ello se les debe hacer la guerra. 9) Si los brbaros no quieren reconocer la fe no por ello se les debe hacer la guerra. 10) Los cristianos no pueden, ni con autoridad papal reprimir a los indios por los pecados contra la ley natural. Ttulos Legtimos: 1) Sociedad y Comunicacin Natural ( Ius Peregrinandi) 2) Propagacin de la religin Cristiana ( Ius Predicand) 3) Ayuda a convertidos si son molestados por brbaros. 4) Convertidos los indios, el Papa puede darles un principio cristiano 5) Para defender inocentes de una muerte injusta: Sin autoridad del Pontfice pueden los espaoles prohibir a los brbaros toda costumbre y rito nefasto, por que pueden defender los inocentes de una muerte injusta. 6) Eleccin voluntaria de la mayora de los indios37. Estos pueden mencionarse a modo de ejemplo entre otros. Algunos juristas importantes en la misma temtica de la legitimidad o no de los Ttulos: a) Palacios Rubios b) Gregorio Lpez A su vez dentro del pensamiento humanista mencionaremos algunos eruditos de la poca enrolados en esta corriente: Juan Gins Seplveda: humanista, aristotlico, erudito. Bartolom de las Casas: el ms enftico en la defensa de los indios. Reflexin sobre los contenidos abordados. Sin dudas como dijimos al comienzo el Derecho es un fenmeno complejo que se desarrolla histricamente y cuyas prcticas devienen en general de la cultura, es decir es un producto que est unido inexorablemente al contexto social, poltico y econmico, a la vida misma de un pueblo, de la sociedad. El ordenamiento jurdico no surge de un da para otro y el recorrido evolutivo que se ha realizado no debera dejar dudas acerca del proceso de creacin
42
EDUCACIN DISTRIBUIDA
de las instituciones jurdicas y transformacin del derecho en la cultura. Queridos estudiantes, les solicitamos que reflexionen acerca de estos procesos vinculndolos con nuestro presente, ya que el presente es consecuencia del pasado, y ms all de ser una consecuencia, debera permitirnos proyectar el futuro.
Autoevaluacin
1. Lea atentamente los siguientes enunciados y seleccione la nica opcin que considera correcta
1. De las etapas del mtodo histrico encontramos a la:
a. Patrstica, crtica, dialctica y exposicin b. Sntesis, investigacin, heurstica y crtica. c. Heurstica, crtica, sntesis y exposicin. 2. Se puede definir a la historia como el conocimiento cientfico y hermenutico del: a. Presente y el pasado b. Del pasado con significatividad presente c. Del pasado humano con significatividad presente 3. La invasin musulmana provoca en la actual Espaa el desarrollo del derecho: a. Foral b. Musulmn c. Romano 4. En el Derecho Foral la pena de muerte se utilizaba para castigar: a. El homicidio b. El adulterio c. La estafa 5. Las partidas logran su aplicacin oficial a travs: a. del fuero Juzgo b. del Ordenamiento de Alcal c. de las Ordenanzas de Castilla 6. Los fueros se caracterizan fundamentalmente por su carcter: a. general b. preciso c. localista
43
EDUCACIN DISTRIBUIDA
4. 5. 6. 7.
Qu es un fuero? Mencione brevemente el contenido de cada libro de las Siete Partidas Cul es el orden de prelacin del Ordenamiento de Alcal? Defina al Derecho Cannico.
3.
1. a. b. c. d. e. Una con una flecha los conceptos relacionados de ambas columnas: Lex romana visigothorum i. interpretacin Cdigo de Eurico ii.Brevario de Alarico Hbito monacal iii. derecho romano Momento hermenutico iv. tonsura Ius civile v. personal
4.
Lea atentamente los enunciados y seleccione en cada uno la opcin correcta: 1. a. b. c. d. e. Cul es el Rey que logr la unificacin territorial de los visigodos? Leovigildo. Arrio. Hermenegildo. Alarico III. Recaredo.
2. Los fueros se caracterizan fundamentalmente por su carcter: a. b. c. d. e. general. tcnico. particular. tradicionalista. universal.
44
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Claves de autoevaluacin
1.
1. 2. 3. 4. 5. 6. c) c) a) b) b) c)
2. Respuestas
1. Significatividad presente: La historia es la relacin de establecida por iniciativa del historiador, entre dos planos de humanidad: el pasado vivido por los hombres de otrora, y el presente en que se desarrolla el esfuerzo por la preocupacin de aquel pasado, para beneficio del hombre actual y del hombre venidero ( Marrou). 2. Considera a la Historia del Derecho como parte de la historia (Levene) R. Levene en Historia del Derecho Argentino, define la Historia del Derecho como ciencia del espritu, indaga las fuentes del Derecho, y todo lo concerniente a desarrollo y transformacin de las instituciones jurdicas, formando parte integrantedel dilatado dominio de la Historia Universal y del campo ms circunscrito de la Historia de la Civilizacin y de la cultura. Para ese autor la Historia del Derecho es una disciplina fundamental que estudia uno de los aspectos del Derecho: el origen y proceso formativo del fenmeno y de las instituciones jurdicas. 3. Derecho Castellano-Derecho Indgena-Derecho Indiano-Derecho Patrio4. El fuero es un pacto solemne entre los pobladores y el rey y tambin las leyes que rigen un determinado lugar o pueblo. 5. La primera partida DERECHO CANNICO. La segunda partida, DERECHO POLTICO La tercera partida DERECHO PROCESAL Y DERECHO REALES. La cuarta partida MATRIMONIO, ESTADO DE LAS PERSONAS, FAMILIA La quinta partida CONTRATOS EN GENERAL La sexta partida DERECHO SUCESORIO La setena partida DERECHO Y PROCEDIMIENTO PENAL 6. El orden de Prelacin del Ordenamiento de Alcal es: 1- El Propio Libro o las que posteriormente modifican las leyes insertas en dicha obra-2-Fueros municipales.-3-Las partidas.-4- Los jueces deben recurrir al rey para que ste dicte una ley que aclare o resuelva la cuestin. 7. El Derecho Cannico organiza el gobierno de la Iglesia reglamenta las relaciones de sta con sus fieles y la actividad religiosa de los ltimos, que se exterioriza a travs del culto y de los sacramentos (Zorraqun Bec).
3.
1) RESPUESTA: a-ii; b-v; c-iv; d-i; e-iii.
4.
1) RESPUESTA: a. 2) RESPUESTA: c.
45
MDULO 2
47
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Introduccin
Este mdulo pretende mostrar la reconstruccin de la regulacin jurdica de los habitantes naturales de Amrica y sus actividades ms importantes, es decir cmo se aplicaron las disposiciones legales del Derecho Indiano por los espaoles.
Objetivos Especficos
Analizar la convivencia de los sistemas del Derecho Indgena con los Derechos Indianos y Castellano. Reconocer el rgimen rentstico como origen del rgimen nacional. Comprender la evolucin del Derecho Privado Patrio. Identificar los principales rganos y funciones del gobierno de y en Amrica. Analizar las principales instituciones del Derecho Privado Indiano.
Esquema conceptual
Funciones de Estado
Autoridades Indianas
Autoridades Metropolitanas
Autoridades Americanas
Qu se representa en el esquema conceptual? Se indica cmo fue la organizacin poltica indiana, qu funcin cumpli el estado y cules y quines fueron las autoridades que participaron y ejercieron esa autoridad; las autoridades metropolitanas pueden considerarse como generales y las americanas como dependientes o derivadas; sin embargo, no puede desconocerse que Espaa traslad a Amrica su propia estructura tal como veremos en el desarrollo de los contenidos.
49
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Funciones del Estado Autoridades Indianas Autoridades Metropolitanas El Rey La Casa de Contratacin El Consejo de Indias Autoridades Americanas Los Adelantados Los Gobernadores Los Virreyes Los Corregidores Los Cabildos Las Audiencias
2. LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
4. LA PROPIEDAD DE LA TIERRAS 5. LA PROPIEDAD DE LAS MINAS 6. LA REAL HACIENDA El rgimen rentstico La moneda El Consulado de Buenos Aires El estado de las personas Esponsales Matrimonio Filiacin Patria Potestad Tutela y curatela Sucesiones Obligaciones. Contratos. Cosas.
Esta unidad abordada desde acontecimientos epocales contextuales se representa del modo que sigue.
Descubrimiento de Amrica
Reino de Castilla
Conflictos
Reino de Portugal Autoridades metropolitanas Autoridades en Amrica Derecho castellano Derecho indiano
Derecho indiano
Desarrollo
(Contina UNIDAD II) El contexto
En 1468 la Pennsula Hispnica se encontraba dividida en cinco reinos: Castilla, Aragn, Portugal, Navarra y Granada. En 1479, tras el proceso denominado
50
EDUCACIN DISTRIBUIDA
pleito sucesorio , y luego de la firma del Tratado de Alcaobas-Toledo, Castilla y Aragn quedan unificados por el matrimonio real de Isabel y Fernando. Reconquistada Granada en 1492, y sumada luego Navarra (en 1512), la pennsula quedar unificada territorial y polticamente, salvo por el reino de Portugal. En este contexto, tras la firma de las Capitulaciones de Santa Fe, Cristbal Coln llega a Amrica el 12 de Octubre de 1492. El casi inmediato conflicto con Portugal (que tambin emprende la conquista y colonizacin de estas tierras) tendr un primer intento de resolucin con las Bulas del Papa Alejandro VI que, tras su fracaso, dar lugar a la celebracin del Tratado de Tordesillas. Ahora bien, tena derecho Castilla para someter a los habitantes de Amrica y tener el dominio sobre el nuevo territorio? Cules eran los fundamentos de ese dominio, tanto en relacin a los habitantes originarios de esas tierras como a los dems reinos europeos? Esta pregunta configur lo que suele denominar como el problema de los justos ttulos, que encontr diversas opiniones y fundamentos. Diferentes telogos y juristas reflexionaron y opinaron sobre el asunto, destacndose los argumentos de Francisco de Vitoria, Bartolom de las Casas, Palacios Rubio, Gregorio Lpez y Juan Gins de Seplveda.
Las Indias
La organizacin poltica indiana se basaba en cuatro funciones principales: el gobierno, la justicia, la guerra y la real hacienda. En cuanto a las autoridades indianas, segn el lugar de residencia se clasificaban en autoridades metropolitanas y autoridades residentes en Amrica. Las primeras eran el Rey, el Consejo Real y Supremo de Indias y la Casa de Contratacin. Las segundas eran los Adelantados, el Virrey, el Gobernador, el Teniente de Gobernador, el Teniente Letrado, el Corregidor, el Cabildo, la Audiencia y el Consultado. Con la llegada de los Borbones al reino se instaurarn en las Indias las Gobernaciones Intendencias, dividindose el territorio en ocho Gobernaciones Intendencias y Cuatro Gobiernos Militares. Los habitantes originarios de Amrica, usualmente denominados indios o indgenas, si bien jurdicamente no eran considerados esclavos , si eran tenidos por personas miserables , inferiores y subordinadas a los conquistadores, quienes deban protegerlos . No obstante ello, el criterio de la corona respecto a la condicin jurdica de los indgenas fue cambiando en el correr de los siglos en los que se ejerci la dominacin. Por ltimo, podemos sealar que las Indias integraban la real hacienda; es decir, el conjunto de bienes que formaban el acervo real. Adems se contaba con un rgimen rentstico que al decir de Tau Anzotegui- se integraba por regalas, monopolios o estancos, e impuestos. Estos ltimos, a su vez, se dividan en reales y eclesisticos. Entre los reales encontramos el almojarifzgo, la alcabala, derechos de trnsito, el tributo, la media anata y el derecho de avera. Los impuestos eclesisticos se subdividan, a su vez, en el diezmo, la santa cruzada y la mesada eclesistica.
51
EDUCACIN DISTRIBUIDA
normas para hacer frente a las situaciones hasta ese momento desconocidas, nuevas circunstancias sociales, econmicas, raciales y geogrficas del nuevo mundo que no encuadraban en los preceptos rgidos del Derecho Castellano por lo que se haca necesario dictar normas destinadas sobre todo a organizar el gobierno temporal y espiritual, la justicia, las finanzas, las relaciones humanas y mercantiles entre Espaa y las Indias, la condicin de los naturales y otros problemas38. Por todo lo dicho, cabe aclarar que en un primer momento, como ya veremos ms adelante, convivieron derecho castellano y derecho Indiano .Pasando en claro, definiremos al Derecho Indiano como: Derecho sancionado en Espaa especialmente para Amrica rigi en Amrica durante tres siglos de dominacin espaola, e incluso tuvo vigencia posterior39
2. Elementos
Desde lo expuesto hasta ahora vemos como el Derecho Castellano y el Derecho Indiano han tenido conexiones y vigencias simultneas, lo cual obliga a estudiarlos en conjunto y a lo que se suma el derecho indgena, el derecho que estaba vigente en Amrica hasta la llegada de los espaoles. Por lo tanto, vemos que convivieron tres tipos de derecho 1. DERECHO CASTELLANO 2. DERECHO INDIANO 3. DERECHO INDGENA a) El Derecho Castellano La Historia del Derecho Castellano fue desarrollada en el Mdulo 1, como Historia del Derecho en Espaa. Era el que imperaba en Castilla al momento de la conquista, y que se sigui sancionando posteriormente para ese reino. Se aplica en Amrica slo una parte de ese sistema que tena carcter supletorio, es decir, se aplicaba si no haba disposiciones especiales para el nuevo mundo40. Tuvo mayor alcance en el campo del Derecho Privado (Civil y Comercial), Penal y Procesal (que no fueran reemplazadas por otras especialmente dictadas para las Indias). Para que el Derecho Castellano tuviera vigencia en Amrica era preciso que las nuevas leyes que se iban sancionando pasaran y fueran aprobadas por el Consejo de Indias. b) El Derecho Indiano Este derecho propiamente dicho se compona: De las normas sancionadas en Espaa para regular el funcionamiento de los rganos gubernativos indianos all existentes. De las leyes expedidas en Espaa para resolver los problemas de la Amrica Hispnica y de Filipinas. De las leyes y costumbres establecidas en las indias derecho indiano criollo . De las interpretaciones de todas esas leyes hechas por los tribunales superiores (Consejos de Indias y Audiencias). Bsicamente este nuevo derecho se limitaba a Derecho Pblico Eclesistico (organizacin de la Iglesia, real patronato, evangelizacin de los indios, entre otros), el gobierno poltico de las indias, el rgimen administrativo, judicial, financiero y militar, a la condicin de los indios al ingreso de personas y a la
38
ngel, Nociones de Historia del Derecho Argentino tomo I ,2 ED. Ed. Marcos Lerner-Editora Crdoba-Crdoba.1994-p.121.
39
52
EDUCACIN DISTRIBUIDA
regulacin de las actividades econmicas41. c) El Derecho Indgena El Derecho Indgena era el que rega en las Indias desde la conquista espaola, esencialmente no escrito, y se compona de las rdenes emanadas de las diversas autoridades y de las costumbres existentes. No todo este derecho fue rechazado por los espaoles, pero tampoco se mantuvieron muchas de las instituciones de este tipo de derecho debido a que chocaban con los preceptos cristianos. Subsisten las instituciones de derecho indgena como: El Casicazgo, que eran los jefes de las tribus. El ayllu, que era la propiedad colectiva de la tierra, que se haba impuesto como rgimen agrario en el Incanato, sobre la base del parentesco y de la religin.
4. Orden de prelacin
Fue necesario establecer un orden de prelacin por existir normas contradictorias. El problema se resolvi imitando la solucin adoptada por los espaoles desde antao y se dio preferencia a las leyes dictadas especficamente para las Indias. Ante un problema los jueces para resolver, deban buscar la norma aplicable: 1) En el Derecho Indiano, de la ms especfica a la general, de la ms reciente a la ms antigua. 2) En las leyes de Castilla, reunidas en la nueva Recopilacin de 1567 , y las
41
53
EDUCACIN DISTRIBUIDA
posteriores, siempre que hubieran pasado por el Consejo de Indias o por la Secretara de Indias despus de 1716. 3) En el Fuero Real y en el Fuero Juzgo. 4) En las siete partidas de Alfonso el Sabio.
5. Recopilacin de 1680.
Finalmente durante el reinado de Carlos II se promulg la Real Cdula del 18 de mayo de 1680, que dio fuerza legal a la Recopilacin de las Leyes de las Indias, conjunto de disposiciones jurdicas, que se considera una obra monumental ordenadas en 9 libros, que contienen alrededor de 6.400 leyes. La Recopilacin de 1680 es de gran importancia para conocer los principios polticos, religiosos, sociales y econmicos que inspiraron la accin de gobierno espaol. Si bien la obra adolece de tcnica legislativa implica el reconocimiento y aplicacin del derecho de Indias, sancionado en Espaa. Los 9 libros con materias de distinto ndole a saber:
RECOPILACION DE 1680 Se promulga durante el reinado de Carlos II Obra monumental de disposiciones jurdicas Comprende varias materias Ordenadas en 9 Libros.
Libro I. Se refiere a los asuntos religiosos, tales como el regio patronato, la organizacin de la Iglesia americana; la situacin del clero (regular y secular) y diversos aspectos relacionados con la cultura y la enseanza, entonces muy conectada con la religin. Libro II. Se ocupa de la estructura del gobierno indiano con especial referencia a las funciones y competencia del Consejo de Indias y las Audiencias. Libro III. Resume los deberes, competencia, atribuciones y funciones de virreyes y gobernadores. Igualmente hace referencia a la organizacin militar indiana. Libro IV. Se ocupa de todo lo concerniente al descubrimiento y la conquista territorial. En consecuencia fija las normas de poblamiento, reparto de tierras y las relacionadas con las obras pblicas y minera. Libro V. Legisla sobre diversos aspectos del Derecho Pblico (lmites jurisdiccionales) y funciones, competencia y atribuciones de los alcaldes, corregidores y dems funcionarios menores. Libro VI. Se ocupa fundamentalmente de la situacin de los indgenas (condicin social, rgimen de encomiendas, tributos, etc.). Libro VII. Resume todos los aspectos vinculados con la accin policial, especialmente los relacionados con la moralidad pblica. Libro VIII. Legisla sobre la organizacin rentstica y financiera. Libro IX. Se refiere a la organizacin comercial indiana y a los medios de regularla, con especial referencia a la Casa de Contratacin y a los sistemas de comercio. Resumiendo: Se suele denominar Derecho Indgena al sistema jurdico y a diversas instituciones jurdicas que regan en Amrica antes de la llegada de los espaoles y que era esencialmente NO escrito. Entre otras, algunas de las instituciones que persistieron parcial y limitadamente- a la llegada de los conquistadores fueron el cacicazgo, el ayllu, y la mita. El Derecho Indiano se caracterizaba por un acentuado casuismo, una ten-
54
EDUCACIN DISTRIBUIDA
dencia asimiladora y uniformadora, una gran minuciosidad reglamentarista y un profundo sentido religioso. Adems era un derecho basado en gran parte en las costumbres locales, y de carcter singular.
43
ORTIZ PELLEGRINI Miguel ORTIZ PELLEGRINI Miguel Zorraquin Bec citado por
55
EDUCACIN DISTRIBUIDA
resueltos directamente por el rey y los funcionarios del Consejo de Castilla. A medida que el proceso de conquista avanza se constituir una sala dentro del Consejo de Castilla que se va a ocupar directamente del Nuevo Mundo. Finalmente en 1524 se constituye el Consejo Real y Supremo de Indias46.
2. El rey
El rey era la cabeza, representaba la nacin espaola. El origen de su poder estaba en la comunidad, deba procurar su bien comn y gobernar de acuerdo a la s leyes vigentes. En un primer momento poder del rey se justificaba por la teora clsica del poder (Francisco Suarez, Covarrubias, entre otros) para luego pasar a la teora del absolutismo monrquico, que considera que el rey ocupa el trono por concesin divina: teora desarrollada por Bossuet y que fue aplicada en Espaa por los Borbones. Funciones: a) El rey ejerce las ms altas funciones ejecutivas, legislativas y judiciales. b) Dicta leyes y las interpreta c) Exige el pago de los impuestos. d) Nombra los funcionarios. e) Es jefe del ejrcito. f) Administra justicia.
Mayores
Carlos I (Carlos V) (1516-1556) Felipe II (1556-1558) Felipe III ( 1598-1621) Felipe IV (1621-1665) Carlos II ( 1665-1700)
A)Hasburgos o Austrias
Menores
Dinastas
B) Borbones
Felipe V ( 1701-1746) Fernando VI ( 1746-1759) Carlos III ( 1759-1788) Carlos IV ( 1788-1808) Fernando VII ( 1808-1814-1830) 47
3. Casa de Contratacin
Fue el primer rgano residente en Espaa, creado en 1503 especialmente para Amrica. La casa fue un centro de Comercio y navegacin con sede en Sevilla, luego fue trasladada a Cdiz (1717) donde funcion hasta su desaparicin en 1790. Integrantes. En sus orgenes un factor, un tesorero, y un contador- En 1557 se agrega un presidente y 1583 se forman dos salas distintas, una de administracin con los funcionarios iniciales y otra de justicia con dos oidores, luego tres (1596); ambas bajo la direccin del presidente48. Atribuciones. Estricto control del comercio, vigilando el rgimen de monopolio impuesto en Amrica, registro de barcos, licencias de pasajeros, registros
46
56
EDUCACIN DISTRIBUIDA
de mercaderas. Funciones judiciales derivadas de la contratacin y navegacin, atiende algunos intereses fiscales49. Es un rgano independiente hasta que en 1524 pasa a depender del Consejo de Indias.
4. Consejo de Indias
Carlos V crea dentro de la Comisin del Consejo de Castilla una comisin encargada de las Indias, que se transformara en 1524 en el Real y Supremo Consejo de Indias. Se encargaba de resolver todo lo referente a Amrica ejerciendo numerosas funciones. Funciones del Consejo. Asesoramiento-Aconseja y hace planteos al rey participa en los actos de gobierno. Gobierno-Ejerce el gobierno temporal y espiritual. Justicia. Es el tribunal supremo de Amrica Guerra y hacienda. Las ejerca conjuntamente con el Consejo de hacienda y con la Junta Guerra del rey. El consejo se expresa a travs de Reales Ordenanzas. Composicin. Un presidente, cinco consejeros, un gran canciller, un fiscal, un secretario, contador, entre otros, nmero que aumenta durante la segunda mitad del s. XVI y XVII Resumiendo: La organizacin poltica indiana se basaba en cuatro funciones principales: el gobierno, la justicia, la guerra y la real hacienda. En cuanto a las autoridades indianas, segn el lugar de residencia se clasificaban en autoridades metropolitanas y autoridades residentes en Amrica. Las primeras eran el Rey, el Consejo Real y Supremo de Indias y la Casa de Contratacin. Las segundas eran los Adelantados, el Virrey, el Gobernador, el Teniente de Gobernador, el Teniente Letrado, el Corregidor, el Cabildo, la Audiencia y el Consultado. Con la llegada de los Borbones al reino se instaurarn en las Indias las Gobernaciones Intendencias, dividindose el territorio en ocho Gobernaciones Intendencias y Cuatro Gobiernos Militares. Los habitantes originarios de Amrica, usualmente denominados indios o indgenas, si bien jurdicamente no eran considerados esclavos , si eran tenidos por personas miserables , inferiores y subordinadas a los conquistadores, quienes deban protegerlos . No obstante ello, el criterio de la corona respecto a la condicin jurdica de los indgenas fue cambiando en el correr de los siglos en los que se ejerci la dominacin. Por ltimo, podemos sealar que las Indias integraban la real hacienda; es decir, el conjunto de vienes que formaban el acervo real. Adems se contaba con un rgimen rentstico que al decir de Tau Anzotegui- se integraba por regalas, monopolios o estancos, e impuestos. Estos ltimos, a su vez, se dividan en reales y eclesisticos. Entre los reales encontramos el almojarifzgo, la alcabala, derechos de trnsito, el tributo, la media anata y el derecho de avera. Los impuestos eclesisticos se subdividan, a su vez, en el diezmo, la santa cruzada y la mesada eclesistica.
49
57
EDUCACIN DISTRIBUIDA
2.5.2 El Gobierno Local: Adelantados, Gobernadores y Virreyes. Los Cabildos. El Virreynato del Ro de La Plata. La Real Ordenanza de Intendentes.
1. El gobierno local de las Indias.
Para la organizacin de los reinos de Indias, Espaa traslad a Amrica su propia organizacin. Podemos diferenciar tres etapas bien marcadas en el Gobierno local de las Indias: 1 Adelantados. 2 Gobernadores. 3 Virreyes.
2. Los Adelantados
En sta primera etapa la conquista se caracteriza por ser una empresa privada financiada por los particulares a travs de los contratos de las capitulaciones que se hacan con el rey y que traan a cambio una serie de ttulos de nobleza y beneficios econmicos50. Por razones de orden econmico, para abaratar la conquista se contrata al adelantado que financia todo a cambio de los privilegios. Funciones-Tenan funciones de gobierno, justicia y guerra. Podan dictar ordenanzas generales, que requeran la confirmacin del rey pero mientras tanto se aplicaban. Aceptada las capitulaciones, el adelantado reclutaba la gente mediante el pregn. En el Ro de la Plata el primer adelantado fue Pedro de Mendoza, designado por Carlos I en 1534, quien realiza la primera fundacin de Buenos Aires.
3. Los gobernadores
El gobernador era el funcionario que se encontraba frente de una provincia mayor o menor las que se diferenciaban porque una posea audiencia, un considerable territorio y una posicin estratgica mientras que la provincia menor careca de esas particularidades51. En las mayores adems el gobernador era presidente de la audiencia y capitn general. En las menores tena el ttulo de justicia mayor. Eran nombrados directamente por el rey a propuestas del consejo de Indias por un perodo de tres a cinco aos. Nuestro pas comprenda las siguientes gobernaciones: a) La provincia del Ro de la Plata, creada en 1593. b) La gobernacin de Tucumn .( 1593) c) Corregimiento de Cuyo, dependiente de la Capitana General de Chile Funciones. Los gobernadores que se encontraban frente de una provincia mayor tenan por lo general las mismas atribuciones conferidas al virrey en su carcter de gobernador; facultad de gobierno, judiciales y militares al ser nombrado como capitn general. Con los gobernadores de provincias menores se da la misma situacin, slo que stos no se encontraban limitados por el poder del virrey sino por el gobernador de la provincia mayor52. Hasta 1680 tuvieron facultades legislativas dictando ordenanzas referidas principalmente al trato de los indios y gobiernos
50
ngel, Op Cit.-p.145.
51
ngel, Op.Cit.-p.147 .
52
ngel, Op.Cit.-p.148.
58
EDUCACIN DISTRIBUIDA
de las ciudades.
4. Los Virreyes
El virrey era el representante directo del rey en Amrica, el Alter nos . Este ttulo fue otorgado por primera vez para las Indias almirante Coln en las capitulaciones de Santa Fe en 1492. Desde 1629 se dispuso que los virreyes duraran tres aos en sus cargos, con posibilidad de prrroga. Funciones. Adems de virrey, era gobernador, capitn general y presidente de las audiencias de su distrito o sea que ejerca funciones mltiples. Los Corregidores y Alcaldes Mayores. Eran funcionarios nombrados para partidas o pueblos donde no haba gobernador, por lo tanto sus funciones eran similares. La diferencia entre Corregidor y Alcalde mayor no era sustancial, sino que el nombre de Corregidor se us en el Virreinato del Per y el del alcalde mayor en Nueva Espaa53. Tena adems amplia funcin gubernativa, gozaron de poder de expedir nuevas normas. Deban hacer respetar las leyes que hubieran sido dictadas para respetar a los indios. Estaban autorizados para perdonar o reprimir delitos que se cometieran en su jurisdiccin. Ejecutaban rdenes reales, nombraban funcionarios de menor jerarqua, procuraba aumentar el ingreso de las rentas fiscales ejerca el vicepatronato. Como presidente de la real audiencia imparta justicia en representacin del rey. Como capitn general es jefe supremo de las fuerzas militares del virreynato.
5. Los cabildos
Fue una de las primeras instituciones espaolas trasladadas a Amrica para su gobierno. Antes de iniciar un viaje se preparaban los funcionarios que gobernaran las nuevas tierras, llegando al lugar de asentamiento se produca la instalacin, distribucin de tierras y el nombramiento de los cabildantes. Funciones de los Cabildos. Principalmente la de administracin de justicia y gobierno de la ciudad. Integrantes. Haba tres categoras de personas que integraban los cabildos a) Los Alcaldes Ordinarios: en la mayora de los cabildos haba dos, en los menor importancia uno. Funcin primordial: presidir el cabildo. b) Los regidores y los alcaldes: tenan voz y voto dentro del cabildo segn el orden jerrquico. c) Otros funcionarios especiales: tenan voz pero no voto. Funciones. Judiciales tanto como cuerpo como individualmente algunas de sus autoridades tenan funciones criminales y civiles. Gobierno Comunal. Estaba a su cargo el cuidado de la ciudad, tareas edilicias, de asistencia social, instruccin primaria y seguridad. Legislativas. Daba lo que podramos llamar ordenanzas municipales. Militares: Todo vecino desde los 15 aos formaba parte de la milicia comunal.
53
ngel, Op.Cit.-p.151.
59
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Ordinario. Se rene por temas corrientes Tipos de cabildos Abierto. Se rene por temas extraordinarios
Los vecinos convocaban a los vecinos ms notables, altos funcionarios, sacerdotes y milicias, para consultar graves asuntos en los que se requera la opinin pblica y especialmente el apoyo para la resolucin que tomara el cabildo54.
6. Las Audiencias
Fueron adems de los tribunales ms importantes de Amrica, los organismos de gobierno que deban procurar la realizacin de buena administracin de justicia , fin que tena la Monarqua para estos territorios. Tenan tres funciones diferenciadas: A) Consultivas: Informan al rey de todos los problemas de su distrito, especialmente lo relativo al tratamiento de los indios. B) Gubernativas: Adems de cooperacin con el virrey, el rey poda encomendarles funciones ejecutivas. La ms importante atribucin eran los recursos acordados contra resoluciones de los organismos de gobierno, especialmente contra las disposiciones del virrey. Por ste recurso los particulares tienen la posibilidad de obtener una revisin de los actos de gobiernos ante el tribunal. Se procuraba mantener el imperio de la ley . Exista relacin de coordinacin entre virrey y audiencia. Segn que funcionario preside las audiencias pueden ser: 1. Virreinales- preside el virrey 2.Pretoriales- preside un gobernador C) Judiciales: Como tribunal entendieron en primera instancia en los casos de corte, en las causas criminales ocurridas en el radio de cinco leguas de su sede, en las causas de encomienda de indios inferiores a mil ducados. Su sentencia era de vista, y luego podan hacerlo de revista, mediante el recurso de splica. A travs del recurso de fuerza contra los tribunales eclesisticos, cuando stos se excedan en sus facultades o no actuaban conforme a derecho. En segunda instancia conocan las apelaciones de las causas sentenciadas por gobernadores y oficiales reales. Juzgaba igualmente causas civiles y criminales55.
ORTIZ PELLEGRINI Miguel ORTIZ PELLEGRINI Miguel ROMERO Jos Luis Breve
historia de la argentina- 1 ed. 5 reimp- Buenos Aires; Fondo de Cultura Econmica, 2007 .p.37 .
En el ltimo cuarto de siglo del s.XVIII, la corona espaola cre el Virreynato del Ro de la Plata. La colonia haba progresado: creca su poblacin, crecan las estancias que producan sebo, cueros y ahora tambin tasajo, todos productos exportables, y se desarrollaban los cultivos56. Una real cdula del 1 de agosto de 1776 cre el Virreinato y design virrey a Pedro Ceballos. Las gobernaciones del Ro de la Plata, del Paraguay y del Tucumn, los territorios de Cuyo, Potos, Santa Cruz de la Sierra y Charcas quedaron unidas bajo la autoridad virreinal, y as se dibuj el primer mapa de lo que sera el territorio argentino.
60
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Cevallos logr pronto derrotar a los portugueses y recuperar la Colonia del Sacramento57. De todos los virreyes, se destaca Vrtiz, bajo su administracin se implant el reglamento de libre comercio para Espaa e Indias, se aplic el rgimen de intendencias, se instal la aduana y audiencia de Buenos Aires, entre las reformas ms importantes58.
Jueces Capitulares
Son los alcaldes del Cabildo, o los funcionarios designados por ste, que desempean funciones judiciales, ellos eran: a) Alcaldes de primero y segundo voto: eran los jueces ordinarios de la ciudad, entendan en todos los juicios, salvo que correspondieran a un fuero especial. b) Alcaldes de la Santa Hermandad: Eran los jueces que entendan en delitos que se haban cometido en yermos despoblados robos y hurtos de muebles o semovientes, salteamiento de caminos, muertes y heridas, incendio de campos, violacin de mujeres . c) Los jueces naturales: Eran jueces elegidos entre los mismos indios: tenan como objetivo eliminar la explotacin de los indios por parte de los espaoles aplicando leyes protectoras. d) Los alcaldes de aguas: Funcionarios especiales cuya funcin consista en mantener la acequia pblica y distribuir la provisin de agua entre los habitantes .Intervienen en pleitos relativos a ste asunto.
57
historia de la argentina- 1 ed. 5 reimp- Buenos Aires; Fondo de Cultura Econmica, 2007 .p.37 .
58
ORTIZ PELLEGRINI Miguel ORTIZ PELLEGRINI Miguel Citado por ORTIZ PELLEGRINI Zorraquin Bec , R. Historia
ngel, Op.Cit.-p.160.
60
del Derecho Argentino , Buenos Aires, Ed. Perrot,1978, citado por ORTIZ PELLEGRINI Miguel ngel, Op. Cit.-p161.
61
EDUCACIN DISTRIBUIDA
e) Los fieles ejecutores: eran los regidores del cabildo que se ocupaban de la velar por exactitud de los pesos y medidas que usaban los comerciantes, y procurar el abasto de la ciudad a precios razonables . f) Los alcaldes de barrio: Eran los funcionarios con atribuciones policiales, mantener el orden pblico, prevencin de delitos, seguridad e higiene de la poblacin.
Jueces Reales
Son los jueces de nombramiento real, directo o indirecto, stos eran: a) El virrey. b) El gobernador. c) Oficiales de la Real Audiencia. d) Los gobernadores Intendentes.
Jueces Eclesisticos
La Iglesia fue desde el principio protegida por el estado Constitua en la prctica un organismo del gobierno indiano () .Los Obispos podan informar directamente al rey acerca de las autoridades civiles.
UNIDAD 3 3.1. La Condicin Jurdica del Indgena, del Esclavo y Gente de Castas. La Encomienda, la Mita y el Yanaconazgo. Las Misiones Jesuticas. La Propiedad de las Tierras y las Minas
1. La condicin jurdica del indgena, del esclavo y gente de castas
62
En la poca de la conquista la poblacin indgena en territorio argentino, de norte a sur, ascenda a unas trescientas mil almas.
62
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Los indios tenan un estatuto privilegiado, al menos tericamente, pero al mismo tiempo esas leyes, les creaban incapacidades y limitaciones. El derecho indiano los consideraba personas miserables , necesitadas de proteccin, les restringan su libertad y los subordinaban a los espaoles63 . La colonizacin no aboli del todo el sistema poltico econmico de los indgenas. La legislacin se propona respetar a los indios, sus costumbres y gobiernos, transformndolos gradualmente en cuanto lo permita su capacidad, subsisti la institucin de los cacicazgos, y se reconoca el derecho de sangre para la sucesin a imitacin de los mayorazgos de Espaa; tambin subsistieron las normas, relativas a la organizacin del rgimen de la propiedad colectiva de los indios y las relativas a los turnos de trabajo64. La legislacin espaola para Indias tendi a morigerar el trabajo del indio, dictando varias disposiciones que regularon el trabajo de los naturales, como por ejemplo las dictadas durante la poca del rey Fernando, las leyes de Burgo donde se establece que los indios deban ser tratados como indios e instruidos en la fe catlica, que tengan hacienda y casa propia y tengan tiempo para trabajarla , que se les diera salario conveniente para su trabajo y prohibicin del trabajo de embarazadas, entre otras. Lo principal de estas leyes, se refera al concepto de LIBERTAD . Se acept en principio la libertad de los indgenas, pero se determin- en la prctica- que eran incapaces de hacer uso de la misma, eran legalmente menores rsticos y de all la justificacin del sistema de encomiendas65Como vemos, tendi a morigerar y a proteger sus intereses, pero, en los hechos careci de eficacia, primando los intereses particulares de los encomenderos sobre las buenas intenciones de la Corona, quedando solo para la historia las buenas intenciones , sobre una realidad brutal que no fue 66 modificada por sta buena voluntad
63
ORTIZ PELLEGRINI Miguel ORTIZ PELLEGRINI Miguel ORTIZ PELLEGRINI Miguel ORTIZ PELLEGRINI Miguel ORTIZ PELLEGRINI Miguel
3. Las castas
Castas se denominaba a todas las personas que revelaban mezcla de razas. Sobre la base de blanco, el indio, y el negro, surgieron las castas bsicas: mestizo, mulato y zambo, y un sinnmero de clasificaciones menores conforme la unin que daba origen a un nuevo ser.
63
EDUCACIN DISTRIBUIDA
La legislacin indiana procur una relegar a una posicin secundaria a quien no tuviera limpieza de sangre68. Haba por supuesto trato diferencial en todos los aspectos sociales, culturales y polticos, los ms considerados eran los mestizos dentro de las castas, ya que por ejemplo, slo ellos podan ser sacerdotes, previo cumplimiento de ciertos requisitos que deban cumplir por poseer esa condicinTambin es de destacar que la jerarqua social era ms visible en las ciudades que en la campaa.
4. La encomienda
La encomienda es un derecho concedido por merced real a los benemritos de las Indias, para percibir y cobrar para si, los tributos de los indios que se les encomendaren por su vida y al de un heredero, conforme a ley de sucesin, con cargo de cuidar del bien de los indios en lo espiritual y temporal y de habitar y defender las provincias donde fueran encomendados y hacer cumplir todo esto, homenaje o juramento particular69. Era un sistema intermedio entre la servidumbre y la libertad, por la cual se procuraba la subordinacin del indgena y acostumbrarlo poco a poco a la vida civilizada. 70 Slo el rey poda distribuir encomiendas, pero ste derecho fue delegado en los conquistadores, y funcionarios reales despus. Haba requisitos e incompatibilidades para conceder encomiendas, como por ejemplo la preferencia que tenan los conquistadores, descubridores, pacificadores, pobladores y vecinos ms antiguos a sus descendentes, no tener otra encomienda, entre otros. A su vez haba obligaciones para cada parte. El encomendero: a) deba cuidar y proteger a los indios. b) Instruirlos en la religin; c) Defender la tierra en caso de peligro; d) Mantener la vecindad, no pudiendo ausentarse sin permiso del gobernador. El indio encomendado deba: Abonar el tributo en dinero o servicios, que deban al rey en seal de vasallaje, generalmente era con trabajo ya que carecan de dinero. Caracterstica de la encomienda. Eran inalienables, indivisibles e irrenunciables. Fines. A) El social: estabilizar a los espaoles en su dominio de Indias. B) Econmico: los tributos, que en los hechos era mano de obra casi esclava para produccin. C) Polticos: el afincamiento del colono a la tierra, aumentaba la expansin hispnica. D) Religioso: incorporar al indio a las formas cristianas de vida. En 1771 se suprime definitivamente a los virreyes de Nueva Granada la facultad de encomendar indios, a pesar de quedar algunos repartos hasta el s. XIX en poder de particulares. En nuestro territorio en el Virreynato del Ro de la Plata, el sistema comenz al fundarse las ciudades, los gobernadores repartieron los indios entre los espaoles principales71.
68
ngel, Op.Cit.-p.211..
69
64
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Las disposiciones ms importantes relativas al tema son: 1. Las ordenanzas de Hernandarias de 1598 y 1603, en las que se seala el descuido de los encomenderos. 2. Las Ordenanzas de Don Francisco de Alfaro, designado oidor de la audiencias de Charcas.
5. La mita y el yanaconazgo
La mita .tiene su origen en las costumbres indgenas, significa turno para regar. En teora los indios de determinado lugar, se sorteaban peridicamente para trabajar durante un plazo al servicio de los espaoles mediante el pago de un salario adecuado, no inferior a veinte pesos, segn Alfaro. Su duracin variaba segn el destino del trabajo, por ejemplo: el servicio domstico se fij en 15 das, la mita pastoril en 3 o 4 meses al ao, la mita minera en 10 meses al ao. Se les deba abonar tambin la comida y remedios en caso de enfermedad72. En la prctica los turnos terminaban con la muerte de los indios, al no respetarse los turnos y la explotacin a la que eran sometidos. Los yanaconas. Eran indios o familias sueltas que se haban separado de su tribu y vivan en las estancias o en las casas de los espaoles, sirvindoles como peones o en el servicio domstico73.
72
ngel, Op Cit.-p.218.
65
EDUCACIN DISTRIBUIDA
los agraciados mantengan casa poblada durante los primeros cuatro aos76. La Corona reconoci la legitimidad de la propiedad indgena, si bien en la prctica una vez ms las intenciones de la Corona estuvieron divorciadas de la realidad, ya que dicho reconocimiento y la proteccin de tierras de los naturales explotadas, cultivadas, con ganado y que acrecentaban su valor fue manejado al arbitrio de los espaoles en desmedro de los pobladores autctonos. En principio la Corona realiza repartimiento de tierras baldas, especialmente al fundarse una ciudad, a travs de sus representantes, los adelantados o funcionarios: virreyes, gobernadores, audiencias, entre otros. La extensin de las tierras concedidas fue muy variable a travs del tiempo. En nuestras tierras se aplic en los primeros tiempos el solar Urbano, suerte de Chacras y la suerte de estancia al decir de Mariluz Urquijo77. El adjudicatario de la tierra no poda variar su destino-ganadera o agricultura, sin permiso de la autoridad otorgada una merced de tierra, deban adems cumplirse con otras condiciones para tener un dominio perfecto, la principal de ellas era mantener la vecindad, o sea, residir durante un cierto lapso generalmente entre 2 y 5 aos en el lugar donde se haba hecho el reparto, bajo condicin resolutoria. Las concesiones fueron gratuitas, pero a partir del s.XVII aparecen repartimientos onerosos como forma de recaudar dinero para la Corona, hasta fines del dominio espaol , coexisten los dos sistemas: venta en los lugares donde hay demanda, gratuidad en las reas donde lo que predomina es el inters pblico por fijar ncleos poblados .Sin embargo el medio ms usado para la adquisicin de tierras fue la composicin, se trata de la Legalizacin de la ocupacin de hecho de tierras realengas practicadas por un particular en sus diferentes modalidades. La situacin de la tierra en el Derecho Patrio se puede dividir en dos etapas: a) Primera dcada: estuvo signada por la venta de tierras pblicas con propsitos fiscales y la expansin de la frontera con los indios. b) Segunda dcada: se distingue la llamada reforma agraria caracterizada por el sistema de enfiteusis, difundido por Rivadavia en la provincia de Buenos Aires y luego en la Nacin78.
76
ngel, Op Cit.-p.222..
77
Op. Cit.-p.225.
79
66
EDUCACIN DISTRIBUIDA
la Recopilacin de 1680. Estas ordenanzas rigieron en nuestro territorio mientras fue parte del virreinato del Per y an posteriormente, no obstante que la Real Ordenanzas de Intendentes (1738) dispona la aplicacin de las Ordenanzas de Nueva Espaa. La Mita y el Pueblo Minero. La idea de Toledo, era aprovechar al mximo, la riqueza que brotaba del Potos. A raz de ello, introdujo el mtodo de beneficio de los metales por medio del azogue, conocido como sistema de patio de Bartolom de Medina . Hasta ese momento se utilizaba el sistema de fundicin a travs de hornos. A medida que la ley del mineral bajaba, aumentaba la dificultad para obtener la plata. Entonces se crearon los patios, en dnde se construan estanques rectangulares de madera, dentro de los cuales se amalgamaba el metal con mercurio y sal. El virrey tambin fue el creador de la mita , un sistema de trabajo en las minas por el cual llev miles de indgenas al Potos. Este sistema dio luego origen al pueble que durante aos rigi en el ordenamiento minero argentino. El propsito de Toledo era evitar que se abandonara la explotacin de las minas, y a consecuencia de ello dedic el ttulo sptimo de las Ordenanzas a sealar los procedimientos para desapoderar al minero que no trabajara de sus pertenencias. A la obligacin de trabajar la mina dentro de los tres meses de registrada y hacer un pozo de seis varas de hondo y tres de ancho , para alumbrar la veta , iba unida la sancin de considerar la mina como despoblaba y adjudicarla al primero que la pidiera. Adems las ordenanzas eran estrictas con respecto al personal que obligatoriamente deba ocuparse (8 indios o 4 negros en las minas de 60 varas y 4 indios o 4 negros en las de 30 varas). De no observarse esta prescripcin legal durante seis das continuos, se la daba por despoblada y se adjudicaba nuevamente. Esto creara al parecer de Toledo trabajo conciente y responsable. Las minas, ingenios, herramientas, metales, esclavos y dems elementos mineros eran inembargables y los acreedores no podan ejecutarlos. Tampoco poda encarcelarse a los mineros por deudas, fuera de la localidad en dnde trabajaban. Pese a las espantosas condiciones de trabajo de los indgenas, Toledo procur atenuar los abusos a que se los someta, por eso reglament las tareas los indios entrarn a trabajar hora y media despus de salido el sol y a medio da se les da una hora para comer y descansar . Sin embargo, aos ms tarde esta disposicin fue derogada por otras que volvan a establecer el trabajo de sol a sol . En cuanto a los descubrimientos y registros, las ordenanzas toledanas establecan que ningn minero tuviera ms de seis minas en su poder por ningn motivo, pudiendo denunciarse las demasas , pasando stas a poder del denunciante. En cuanto a las medidas, el descubridor poda tener una de 80 por 40 varas, ms otra que no fuera contigua de 60 por 30. A continuacin de la mina descubierta, llamada la descubridora , se deba dejar una mina para la Corona. Esa era la mina del Rey o de su Majestad. En caso de que los descubrimientos se hicieren en fundos privados, el minero estaba obligado a entregarle al propietario del suelo, el uno por ciento del producido de la mina. Otro instituto que pas a nuestra codificacin fue la posibilidad de seguir la veta cuando por su inclinacin se internaba en pertenencias ya registradas, debindose repartir entre ambos propietarios el metal obtenido. Las Ordenanzas de Nueva Espaa. Sancionadas por Carlos III en 1783. Dos siglos despus de la aplicacin en las Indias de las Ordenanzas de Toledo, un grupo de mineros mejicanos presididos por don Joaqun de Velzquez Crdenas de Len, se dirigieron al viejo continente para exponer la desorganizacin en que se encontraba la minera del virreinato, la inexistencia de un gremio organizado de mineros, y la necesidad de formar personal tcnico adecuado para el
67
EDUCACIN DISTRIBUIDA
mejor aprovechamiento de los metales. Fue as como en 1783, se sancionaron las ordenanzas de Nueva Espaa (Mjico) que vinieron a reemplazar a las de Toledo, y se aplicaron en varios pases de la regin, inclusive en el nuestro. A estas ordenanzas se le debe la creacin de los Bancos de Avos, para formar, conservar y aumentar el Fondo Dotal de la Minera , adems de gran parte de la burocracia que imper en la materia durante muchos aos. Se establecieron diputaciones mineras, donde los mineros deban registrar sus descubrimientos, quedando obligados a realizar dentro de los noventa das, un pozo de una vara y media de ancho por diez de hondo para que uno de los diputados, asistido por un escribano de minas, determinara las caractersticas de la mina denunciada. Exista tambin un Real Tribunal de Minera de la Nueva Espaa para resolver los conflictos que se presentaban en la actividad. Este tribunal estaba incluso por sobre las diputaciones mineras. Se crearon adems juzgados penales de minera y Juzgados de Alzada que se integraban con un oidor que nombraba el virrey y dos mineros, a fin de que se apelaran all los pleitos de ms de 400 pesos. Haba cuerpos de peritos facultativos de minas y peritos beneficiadores, que obligatoriamente deban asistir a los mineros en sus trabajos y adecuar stos a las reglas de la ciencia mineralgica. El Reglamento de Mayo. Las ordenanzas de Nueva Espaa fueron aplicadas casi inmediatamente despus de su sancin, en Mjico, Chile y Per. Sin embargo, en un principio fueron resistidas en el Ro de la Plata. Aqu se pretenda una legislacin propia, adecuada a estos territorios. De cualquier manera, pasaron varios aos antes de que la Asamblea del ao XIII abordara el problema con decisin, dictando un reglamento conocido como Reglamento de Mayo . ste, si bien no innovaba con respecto a la vigencia de las ordenanzas de Nueva Espaa, avanzaba sobre ellas en varios aspectos. La ley creada por el ministro de Hacienda del Triunvirato, don Manuel Jos Garca, abra un nuevo campo a la industria minera aceptando el provechoso concurso del extranjero y dando por tierra con las medidas de rigor que contra ellos contenan las dems legislaciones. Desde el punto de vista econmico, se establecan medidas saludables como la facultad de exportar metales y la posibilidad de obtener ventajas para el comercio y la explotacin.
3.2 La Real Hacienda. El Rgimen Rentstico. Las Reformas del S . XVIII. La Moneda
1. La Real Hacienda
El concepto de Real Hacienda indica el conjunto de bienes que integra el acervo real , as se mencionaba; a) Las Indias, consideradas bienes reales, luego incorporadas a la Corona. b) Las herencias vacantes. c) Los impuestos, d) Las confiscaciones y decomisos. La organizacin del sistema pas por varias etapas, veamos. a) Los Oficiales Reales: nicos funcionarios de la primera etapa de la conquista nombrados directamente por el rey, tenan a su cargo el cobro, cuidado e inversin de los impuestos, derechos o beneficios que pertenecan a la Corona. Adems tenan importante funciones judiciales.
68
EDUCACIN DISTRIBUIDA
b) Tribunales de Cuentas: A partir de 1605 se crean en las capitales de los virreinatos, los tribunales de cuentas constituidos por tres contadores con atribuciones de de control de las rendiciones de cuentas que anualmente deban elevar los oficiales reales. Nuestro Territorio dependi de Lima hasta la creacin del Tribunal Mayor de cuentas de Buenos Aires, que luego se entendiera a todo el virreinato del Ro de la Plata (1777). c) Etapa Borbnica: Con la ordenanza de intendentes, los antiguos oficiales reales se convierten en Ministros de Real Hacienda, manteniendo sus facultades de recaudacin y administracin de los recursos, pasando a los gobernadores e intendentes las de inversin y justicia en materia tributaria. En 1784 se instala en Buenos Aires la Junta Superior de Real Hacienda, que ser la mayor autoridad en el virreinato, actuando como tribunal de Apelacin en las sentencias del Gobernador intendente80.
ORTIZ PELLEGRINI Miguel ORTIZ PELLEGRINI Miguel ORTIZ PELLEGRINI Miguel Tau Anzoategui citado por ORTIZ
ngel, Op Cit.-p.248.
81
ngel, Op Cit.-p.250.
82
El rgimen Rentstico
El sistema contaba con una variedad de recursos que pueden agruparse en tres categoras principales segn Tau Anzotegui83:
69
EDUCACIN DISTRIBUIDA
a) LAS REGALIAS: eran las participaciones que reciba la corona por beneficios obtenidos en diversas explotaciones o descubrimientos realizados con licencia real . b) MONOPOLIOS O ESTANCOS: eran ciertas actividades o producciones cuyo ejercicio se reservaba la corona con fines exclusivamente fiscales, pudiendo ser cumplidos por particulares, mediante autorizacin especiallicencia. Que le aseguraba la exclusividad. c) LOS IMPUESTOS: se aplicaban generalmente al comercio y la produccin, y pueden clasificarse por su origen en reales y eclesisticos ( Zorraqun Becu). Dentro de los impuestos reales pueden mencionarse: El almojarifazgo: era una suerte de derecho de aduana actual, que se cobraba las mercaderas que se introducan o salan por el puerto de Buenos Aires. Su porcentaje vari en el tiempo pero no super el 15% del valor de la mercadera: La tasa variaba entre los puertos de Espaa (5%) y de Indias (10%), posteriormente en el s.XVIII se redujo a 3% y 7% respectivamente para estimular al comercio. La alcabala: era un impuesto sobre las ventas establecido en 1558 para Amrica, su tasa oscil entre 2% y 6%. Se hallaban previstas excepciones como venta de pan, caballos, armas, y pinturas entre otras. Derechos de trnsito: eran impuestos que cobraban aduanas interiores como las de Crdoba desde 1623, o Jujuy, hasta el derecho de libertad de trfico interno (1777). El tributo: Impuestos que deban abonar lo indios varones encomendados entre 18 y 50 aos. La media anata: El titular de cada cargo u oficio no eclesistico deba abonar la mitad de la renta del primer ao. En el s.XVII se extendi a los altos dignatarios del clero. Derecho de Avera: Impuesto sobre mercaderas que eran trasladadas por mar, que abonaban los cargadores para dar seguridad a la navegacin, pues con ella se mantena la flota del barlovento cuya misin era proteger los buques mercantes de piratas y corsarios. Dentro de los impuestos eclesisticos podemos mencionar: El diezmo, impuesto que cubra la dcima parte de las cosechas, de los frutos de la tierra y de los productos de la ganadera destinados al sostn de las autoridades eclesisticas. Santa Cruzada, era una limosna percibida y administrada por religiosos y con ella contribuan quines deseaban ayudar en la lucha contre enemigos de la fe. La mesada eclesistica: El titular de un cargo eclesistico deba abonar al ser puesto en posesin, la renta de un mes del promedio de los ltimos cinco aos.
La Moneda
Haremos una breve resea que se limita a una visin evolutiva de la moneda como medida de valor y medio comn y legal de pago . Durante la primera poca de la conquista la falta de minas y consiguiente de metales, llev a utilizar como monedas otras especies, por ej. una fanega de maz, una gallina una vara de lienzo de algodn, etc. , que se le otorgaba un valor determinado por parte de las autoridades, constituan las llamadas monedas de la tierra . Sin embargo a mediados del s. XVI ya existen disposiciones legales
70
EDUCACIN DISTRIBUIDA
que hacen alusin a la moneda, por ej. La real Cdula de Felipe II de 1558, que fijaba el impuesto de alcabala en cinco maravedes84. A fines de siglo en el sistema espaol haba: a) Monedas de oro. Ej. Dobln de dos= 2 escudos-Dobln de a cuatro, media onza= 4 escudos b) Monedas de plata. Ej. Real de a ocho-peso fuerte = 8 reales- Real de a cuatro medio peso= 4 reales . c) Monedas de cobre. Ej. Cuartillo= 8 y 12 maravedes. -cuarto= 4 maravedes- Ochavo= 2 maravedes . En nuestro virreinato, la ceca- o casa de moneda, que nos provey metlico fue la de Potos, desde 1575, al principio fue de propiedad privada, hasta que luego en el s.XVIII pas al dominio de la Corona Espaola. Cmo fue la situacin luego en nuestro actual territorio? Tras el pronunciamiento de Mayo de 1810, Buenos Aires y las dems provincias del Ro de la Plata iniciaron la campaa de independencia, enviando expediciones al Alto Per, foco de resistencia realista. Los argentinos tomaron la Villa Imperial con su casa de moneda en 1810, 1813 y 1815, las dos ltimas ocupaciones fueron importantes desde el punto de vista monetario, pues se cambi el tipo que se emita hasta entonces -con el busto real y emblemas hispnicos-, por nuevas monedas que ostentaban los smbolos patrios de Unin y Libertad. Copada la ciudad por el ejrcito al mando de Manuel Belgrano, y recibida esta noticia en Buenos Aires, el diputado Pedro Jos Agrelo plante a la Asamblea General Constituyente un proyecto de Ley de Moneda, que se aprob el 13 de abril de 1813 y fue comunicado de inmediato a la ceca alto peruana. All se abrieron los nuevos cuos; desde all se enviaron muestras de las flamantes piezas, que el Cabildo porteo reciba tiempo despus. Onza patriota acuada en 1813. Estas primeras monedas de la naciente nacin Argentina se acuaron en oro en los valores de 8, 4, 2 y 1 escudos, y en plata en 8, 4, 2, 1 y 12 reales. Las piezas de oro son hoy de gran rareza; las acusaciones de plata, en cambio, fueron abundantes en todos los valores. Muestran en el anverso un sol radiante, con ojos, nariz, boca y treinta y dos rayos rectos y flamgeros alternados. La leyenda circular comienza con PROVINCIAS DEL RIO DE LA PLATA y contina del otro lado con EN UNION Y LIBERTAD. En el reverso aparece un escudo nacional -entonces sello de la Asamblea-, sin sol y simple en las monedas de plata; con trofeos formados por oro. Tienen tambin el monograma PTS que identifica a la ceca de Potos. La inicial J. corresponde al ensayador Jos Antonio de Sierra. El canto de las monedas de plata tiene forma de hojas de laurel, mientras el de las piezas de oro es estriado oblicuo. Estas acuaciones se extendieron hasta fines de 1813, cuando fue preciso evacuar las tropas argentinas, luego de los reveses de Vilcapugio y Ayohuma. Recuperada la ceca por los espaoles, en 1814 se reinici la labracin de monedas con el busto del rey. Tambin se dio plazo para el canje del numerario batido por los insurgentes rioplatenses, pero la poblacin se mostr reacia a su entrega, previendo una nueva ocupacin argentina que, en efecto, se produjo en abril de 1815; entonces, las unidades al mando de Jos Rondeau reconquistaron Potos y la vieja ceca volvi a acuar monedas patrias. En esta oportunidad se emitieron nicamente piezas de plata con el valor en reales. Luego, a mediados del mismo ao, se labr una serie similar pero con el valor expresado en soles. El cambio coincidi con la entrada en actividad de un nuevo ensayador, pues no se pudo contar con Sierra, que haba actuado en 1813. Por esta circunstancia
84
71
EDUCACIN DISTRIBUIDA
los reales de 1815 muestran la inicial F . que corresponde a Francisco Jos de Matos; en los soles del mismo ao, la F . aparece acompaada de una L. por Leandro Ozio. Ambos ensayadores eran improvisados y por ello las monedas de 1815 son de menor calidad de fino que la establecida en las ordenanzas. Peso patriota de plata de 8 reales acuado en 1813. Series de monedas de plata de 8, 4, 2, 1 y 1/2 soles. Tampoco pudieron hallar los patriotas a calificados grabadores y callistas, pues los que haba, huyeron con las tropas del rey y se debi improvisar la oficina de la talla con personal subalterno. En tal sentido, se notan errores en las piezas de 8 reales, conocindose un ejemplar con PRORVINCIAS y otro con PROVICIAS. Las monedas de 1815 son ms abundantes que las de 1813. Su labracin ces con la derrota de Rondeau en Sipe-Sipe y la evacuacin de Potos, que cay en poder de los realistas, y diez arios ms tarde se converta en una ciudad de la nueva Repblica de Bolivia. Al perderse la ceca de Potos y las provincias del Alto Per, se produjo en todo el norte argentino una notable escasez de numerario. Desaparecieron del mercado las monedas con el busto del rey, quedando las antiguas macuquinas, posteriormente falsificadas en gran escala. Debe sealarse que, habiendo sido batidas por ltima vez en Potos en 1773, estas monedas cortadas an circulaban: slo pudieron ser erradicadas en la segunda mitad del siglo pasado. En la poca de la Independencia, estas macuquinas eran a su vez fundidas en talleres clandestinos, agregndoseles una fuerte cantidad de cobre, y volvan a ser reacuadas, imitando su estilo en la mejor manera posible. Nuevas macuquinas de baja ley y peso inferior al legal comenzaron a inundar Salta y las provincias vecinas, motivando la queja de los gobernadores, que se acusaban mutuamente de tolerancia con los falsificadores. Monedas salteas que ostentan la contramarca PATRIA , mandada colocar por Gemes para darles curso forzoso. Para dar a este problema un corte definitivo, Gemes dispuso recoger en Salta toda la moneda falsa y, previa aplicacin de una contramarca, volverla a la circulacin con curso obligatorio y forzoso. Esta medida fue desautorizada, y el propio Belgrano, en carta al caudillo salteo, la censura: como siempre se alegaba que la moneda falsa provena de Salta, si antes han dicho los inicuos que V. tena parte en eso, ahora van a decir que va a asegurarse con la marca... La Constitucin Nacional de 1853, nacionaliz el rgimen monetario al atribuir al Congreso la facultad de establecer un Banco con autorizacin para emitir billetes, y la de hacer sellar moneda, fijar su valor y el de las extranjeras. Sin embargo recin en 1875 se sancion la ley 733 que crea la primera unidad monetaria argentina, el peso fuerte-de oro, su peso era de 1,5 grs, fijando el sistema monometlico oro de circulacin ilimitada , autorizando monedas plata y bronce para casos excepcionales85. EL Consulado de Buenos Aires. Con el auge del comercio en el Ro de la Plata, en la segunda mitad del s.XVIII, sobre todo a partir de la habilitacin del Puerto de Buenos Aires, con el reglamento de libre internacin, los mismos comerciantes de la ciudad gestionan ante el rey la instalacin de un consulado (desde 1785)86. Dicho consulado sera una de las principales instituciones oficiales del Virreinato del Ro de la Plata, junto con el Virrey, el Cabildo y el clero. El Consulado de Comercio de Buenos Aires finalmente es erigido el 30 de enero de 1794. Se
85
ngel, Op Cit.-p.263.
72
EDUCACIN DISTRIBUIDA
trataba de un cuerpo colegiado que funcionaba como tribunal comercial (llamado Tribunal de Justicia) y como sociedad de fomento econmico (llamada Junta de Gobierno). El Consulado dependa directamente de la Corona espaola se rega directamente por las normas que dictaba la Casa de Contratacin de Sevilla, de la cul el Consulado era imagen. Era en gran medida, un gremio de comerciantes con facultades delegadas por el Rey en materia comercial. Poda dirimir pleitos y demandas presentadas por comerciantes y se financiaba mediante el cobro del impuesto de la avera. Con el pasar de los aos ira aumentando el poder de control sobre aduana. Se requera anualmente que el Secretario del Consulado propusiera, mediante la lectura de una Memoria Consular, los medios para fomentar la agricultura, animar a la industria y proteger el comercio de la regin. Manuel Belgrano, su primer Secretario del Consulado desde su fundacin se fij como meta el transformar una regin naciente y pobre en una rica y prspera.
87
73
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Nacidas por nacer Por su estado natural las personas pueden ser
Varones hembras
a) LAS PERSONAS NACIDAS O POR NACER Las personas para ser consideradas jurdicamente como nacidas, eran necesarios los siguientes requisitos: 1. nacer enteramente vivas y con formas humanas. (4 partida, tit.23, ley 5) 2. que el nacimiento tenga lugar en tiempo hbil o legtimo para ser considerado hijo de un padre (4 partida, tit.23, ley 4). 3. despus de nacer debe vivir como mnimo 24 hs. (Ley 13 de Toro) 4. ser bautizado antes de morir (Ley 13 de Toro). b) A LAS PERSONAS POR NACER Los meramente concebidos, se los tena por nacidos para todo cuanto pudiere beneficiarlo legalmente. c) EN LOS PARTOS DOBLES Si los recin nacidos eran varn y mujer se le reconoca la primogenitura al varn, si los dos eran varones se les reconoca derecho de progenitura al primero que hubiera nacido no pudiendo saberse quien naci en primer trmino, ambos adquieren el mencionado derecho. EN RAZN DE SU SEXO. Varones o hembras. Las mujeres no podan obtener empleos ni cargos pblicos; a excepcin del cacicazgo, o cuando heredaba una encomienda, para ejercerla deba nombrar un escudero para el servicio militar que se deba prestar. Las mujeres estaban sujetas a la autoridad de sus padres, luego a la de sus esposos; y slo adquiran la plenitud de sus derechos en condicin de viudas. POR RAZN DE SU EDAD. Mayores o menores- La ley tomaba en cuenta varias etapas: Infancia. Si no haban cumplido los 7 aos de edad. No tenan discernimiento Menos de diez aos y medio. Hasta esa edad no se tena responsabilidad alguna, quienes llegaban a esa edad eran capaces por dolo, responsabilidad penal. Edad de 14 aos. Antes de ella estaban sujetos a tutela, luego de ella a curatela los bienes que tuvieran. El menos de 14 aos no poda ser sometido a tormentos- varones de 13 o ms y a los 12 las mujeres podan contraer matrimonio y otorgar testamento. Edad de 18 aos. Quien la tena y se haba casado daba la posibilidad de administrar y disponer de sus bienes. Entre los indios los menores de esa edad no pagaban tributo. Mayora de edad. Era adquirida a los 25 aos, segn las Partidas- Plena capacidad jurdica. POR SU ESTADO DE LIBERTAD. Libres o siervos (esclavos)- a) Son libres todas aquellas personas no estn sujetas a servidumbre justa; b) Siervos son
74
EDUCACIN DISTRIBUIDA
los hombres sujetos a servidumbres. El hombre est sujeto al dominio de otrose lo considera una cosa, puede ser vendido, donado, legado, etc. Es objeto de toda clase de contratos. Es importante mencionar que en el derecho Patrio la Asamblea del Ao XIII, sancion la libertad de vientres consagrando dos categoras: 1) Los nacidos antes del 31 de enero de 1813, continuaban en su estado de esclavitud 2) los nacidos con posterioridad seran libres89. c)Los libertos eran los siervos o esclavos que haban obtenido su libertad, la Asamblea del Ao XIII les sancion un nuevo reglamento para su educacin y ejercicio, deban permanecer en casa de sus patrones hasta los 20 aos de edad los varones , debiendo servir gratuitamente hasta los 15 aos, luego de esa edad se les pagaba por su trabajo. La Constitucin Nacional de 1853 aboli la esclavitud por el art. 15. POR SU ESTADO DE CIUDAD-ciudadanos naturales extranjeros (peregrinos). Tambin por su estado de ciudad pueden ser: nobles plebeyos. LOS CIUDADANOS O NATURALES DE ESPAA O EXTRANJEROS. a) Los naturales de Espaa e Indias en un sentido general eran: 1) los nacidos en este reino, an de padres extranjeros 2) el hijo de padre espaol, nacido en el extranjero por razones de servicio pblico o en trnsito. 3) el hijo natural de padre espaol, nacido en el extranjero, con madre natural de ese pas. 4) cualquier hijo ilegtimo de padre extranjero, con madre natural de estos reinos, dentro o fuera de Espaa e Indias. b) Los extranjeros, sern todos los nacidos en otros pases, y que no podan ser naturales de Espaa e Indias . Los extranjeros podan naturalizarse, se les otorgaban cartas de naturaleza que los equiparaba a los nacionales, en algunos casos cumpliendo ciertos requisitos como tener una residencia en Amrica de veinte aos continuos, diez de ellos deben ser teniendo casa, bienes races y matrimonio con persona nacida en los reinos peninsulares e indianos90. Tambin encontramos otras clasificaciones en cuanto estado que simplemente enunciaremos tales como: 1)- Nobles y Plebeyos y 2) -Eclesisticos y legos
89
75
EDUCACIN DISTRIBUIDA
de manera informal y comienzos del s.XIX deba hacerse por escritura pblica. La edad mnima para celebrarse era 7 aos, pero para el casamiento deban esperar a los 14 el varn y 12 la mujer. 2. Consentimiento familiar. Elemento muy importante, ya que se acceda a determinado status social, en algunas pocas tuvo jerarqua superior al de los contrayentes. Formas. Dependieron de los usos y costumbres de cada pueblo y poca. No haba formalidad determinada pero tenan carcter solemne, tales como la entrega del anillo, la entrega de la dote, la bendicin sacerdotal, etc. La forma por escritura pblica fue impuesta por Carlos IV, en 1803. Clases. 1) Puros y simples -2) Calificados -3) Condicionales. Efectos. El efecto central de ste contrato era la posterior celebracin del matrimonio. Disolucin. Por varias causas, ya que no ligaban los esponsales a un vnculo indisoluble, algunas de ellas a modo de ejemplo: 1) Ingreso en orden religiosa de unos de los esposos. 2) Ausencia superior a los tres aos de uno de los esposos, con ignorancia de su paradero o ausencia injustificada. 3) Mal fsico sobreviviente92.
2. El Matrimonio
Las partidas lo definan como ayuntamiento de marido y mujer hecho con la intencin de vivir siempre en uno y no dividir, guardndose lealtad cada uno de ellos el matrimonio se rigi por este cuerpo y las normas sancionadas por el Concilio de Trento (1564). Antes del Concilio de Trento el matrimonio fue considerado un contrato (que poda ser real, consensual, formal). Despus del Concilio de Trento fue un contrato solemne con divinidad de Sacramento. Requisitos. 1) Libre consentimiento de los contrayentes. (Como ya se indic el hombre con 14 aos y mujer con 12 aos). 2) Los menores deban contar con el consentimiento paterno. 3) No ser personas inhbiles por derecho, pues estaba prohibido el matrimonio como incestuoso, como irreligioso o como daoso. Matrimonio incestuoso. Se consideraba as el contrato celebrado entre parientes por consanguinidad o por afinidad. Matrimonio irreligioso. Era el realizado entre personas de religin no cristiana, incluidos los herejes; o con clrigos que haban recibido el orden sagrado o religiosos profesos. Matrimonio daoso. Aquel en que con fundamento, se sospechaba que no haba la suficiente libertad para contraerlo; o que una vez realizado peligraba la recta administracin de justicia, o las rentas de fisco, o de los pupilos. Impedimentos. Haba de dos clases.1) Los dirimentes que son los que no permiten matrimonio vlido y obligan a anularlo si se hubiere celebrado. Ejemplo; la locura, error esencial respecto de la persona que contraa nupcias o el voto solemne de castidad, entre otros. 2) Los impedientes que son aquellos en los que la violacin de la prohibicin legal no est sancionada con la nulidad del acto, sino con otra pena. Ejemplo; parentesco de consaguinidad entre ascendientes y descendentes que se mantiene hasta la actualidad 93. Derecho particular de las Indias. En trminos generales se aplic en las Indias la Ley Castellana, salvo en las clases elevadas, la poblacin por lo general, realizaba uniones irregulares. Uno de los aspectos ms interesantes del Derecho Indiano, fue el relativo al matrimonio de los indios, pues unos pro-
92
ngel, Op Cit.-p.288.
76
EDUCACIN DISTRIBUIDA
blemas que se plantearon fue la convalidacin de los matrimonios ya contrados antes de la conversin, pues los indios eran polgamos. Se pretendi dar ciertas soluciones a la poligamia ya que se consideraba inmoral, algunas de las ms sobresaliente fueron la que establece el Papa Pablo III (1537), declara que en estos casos deba considerarse legtima a la mujer con la que primero hubiera tenido acceso carnal, reservndose el marido la facultad de elegir, cuando no pudiere precisarse aquella situacin; este accionar desencaden abusos de los indios, que frecuentemente fingan desconocer cul era su primera mujer y de ese modo elegan a la que ms le convena o le gustaba . Pablo V en 1571, estableci que deba ser considerada mujer legtima la que se bautizara junto con el indio. Pero lo mayores abusos se cometieron en las encomiendas por parte de los espaoles encomenderos, ya que estos forzaban a las indias a casarse con indios de la misma encomienda, porque sino deban salir de ella. Esto llev a que se dicte la Real Cdula el 10 de octubre de 1618 donde se estableca que ningn encomendero, ni otra persona, impidan casamiento de indios.94 La real pragmtica de 1776 y el Real decreto de 1803. Carlos III dicta la pragmtica del 23 de marzo de 1776 con el objeto de impedir matrimonios desiguales. Se dispuso que en adelante los hijos de familia menores de 25 aos, deban para celebrar el contrato de esponsales y el casamiento obtener el consejo y consentimiento de sus padres. El alcance de la ley era general y comprenda a todas las clases sociales. El real decreto de 1803 dispuso reducir a 23 aos la edad de las mujeres que deban pedir la venia paterna, manteniendo en 25 aos la edad para el hombre. En situacin de libertad para casarse (no habiendo a quin pedir consentimiento) la edad para casarse en los varones era 23 y en las mujeres 21. El matrimonio en el Derecho Patrio. En 1810 y an despus se siguieron aplicando las leyes indianas (ya sean Las Siete Partidas, las Reales Cdulas as como las disposiciones del Concilio de Trento .Desde la Asamblea del Ao XIII en adelante se dictaron varios decretos, en el ao 1833 se dispone que las personas de creencias religiosas distintas a la catlica, que deseaban contraer matrimonio entre s, deban presentarse ante el Presidente de la Cmara de Justicia a realizar trmites al respecto. En 1888 se sanciona la Ley de Matrimonio Civil N 2393, luego de una polmica entre liberales y catlicos, quedando el matrimonio civil como la nica forma reconocida por el Estado. Disolucin del matrimonio. En principio se produca la disolucin por muerte. El matrimonio era un sacramento segn las Partidas. La legislacin hispnica sostiene la indisolubilidad del vnculo en la vida. El divorcio. En el derecho de Indias puede mencionarse como antecedente, el privilegio Paulino dispuesto para los indgenas, que permiten al polgamo conservar a una esposa, cuando no fuera primera esposa, con la consiguiente disolucin del matrimonio contrado en su gentilidad.
94
77
EDUCACIN DISTRIBUIDA
nio o bien adquira durante ste por donacin o herencia. Dentro de los bienes propios distinguimos: Los bienes de propiedad de la mujer, entre los cuales se encuentran: a) Las donaciones esponsalicias o arras: como garanta de la promesa matrimonial, estn a cargo del marido. b) Donaciones esponsalicias: del varn a la mujer como premio de su virginidad, nobleza y otras virtudes. c) Dote: contrato que se celebrar antes despus del matrimonio y d) Dote profecticia entre: cuando sala de los bienes del padre o ascendientes; entre otros. Los bienes de propiedad del marido: a) Arras. Entregadas por la mujer, b) Propios. En nuestro sistema en la actualidad se regula por la ley 23.515 que establece perfecta igualdad de los esposos95.
95
78
EDUCACIN DISTRIBUIDA
2. Patria Potestad
La patria potestad era el derecho que el padre tena sobre los hijos legtimos, legitimados o adoptivos menores de edad. Con relacin a los otros hijos, no se tenan derechos. Implicaba poderes casi absolutos, incluso se permita la venta o empeo de los hijos en casos de extrema pobreza (Ley 8,tit. 17 P: 4), aunque la influencia del cristianismo inculca mesura y piedad en el castigo de padres sobre los hijos , ya que la crueldad es una de las razones por las que se puede perder la patria potestad. Obligaciones. La primera obligacin es criar y alimentar a los hijos, est a cargo de la madre hasta los tres aos y del padre de all en adelante. La segunda era instruirlos y gobernarlos y si fuera necesario castigarlos moderadamente para hacerse obedecer.
97
79
EDUCACIN DISTRIBUIDA
1) Universales: sucede en todo o parte de los bienes 2) Particulares: sucede en cosa cierta y singular. A su vez se dividen 1) en forzosos o legtimos: hijos y descendientes del testador y sus ascendientes.2) necesarios: son los siervos del testador cuando los instituye por tales, estn obligados a aceptar la herencia y pagar sus deudas. 3) voluntarios: son todos los dems, por que el testador no tiene obligacin de dejarle sus bienes. Beneficio de Inventario. Se le otorga al heredero en atencin que el cargo e heredero es gravoso por cuanto en su carcter de sucesor deba pagar las deudas del difunto. Su efecto es: 1) que habiendo el heredero verificado, no puede ser reconvenido en ms de lo que monte el valor de los bienes que hereda 2) no le puede iniciar pleito mientras le est formando. 3) que en consecuencia puede determinar la renuncia o aceptacin de la herencia. b) ab instato- Intestado: es aqul que no hizo testamento o no lo hizo arreglado a derecho, de suerte que no produjo efecto. Orden en la Sucesin ab intestato: 1).Heredan descendientes. 2) Ascendientes.3) Colaterales. 4) La esposa. 5) El fisco. Luego se limit a parientes de 4 grado. Se regul la cuota parte legtima de los hijos que estaba formada por cuatro quintas partes de la herencia y la de los padres respecto a los hijos fallecidos sin descendencia, por los dos tercios. Se prev mejora del quinto y mejora del tercioCapellanas .Fundacin en la cual ciertos bienes quedan sujetos al cumplimiento de misas y ciertas cargas pas. Rgimen sucesorio en las Indias. Se aplic totalmente el derecho castellano, por supuesto con las excepciones que planteaban las situaciones nuevas. La sucesin de la encomienda. Las encomiendas eran concedidas a los benemritos de Indias durante dos o ms vidas, de tal manera que correspondan a un solo titular, que deba cumplir personalmente o por medio de escudero las obligaciones propias del cargo. Por Real Provisin en 1536 se establecen los efectos sucesorios de la encomienda y el orden en que los descendientes y la mujer sucedan al encomendero, la encomienda se entregara al hijo varn mayor de edad, no quedando hijos a la hija mayor, y sino a la esposa. Luego se extendi a los nietos y nietas. Bienes difuntos. Se trataba de proteger a los herederos de los espaoles que fallecan en Indias para ello se crea un procedimiento y una magistratura especia que en el ao 1606 es ejercida por los alcaldes. La Recopilacin de 1680 estableca que si no haba herederos en Indias, los bienes reducidos a gnero o dinero deban enviarse a Espaa consignarse en la Casa de Contratacin. La Sucesin entre indios. Se consagr la libertad de testar entre los indios98. La sucesin en el derecho Patrio. Sigui vigente el derecho castellano, con las modificaciones indianas, luego vendr la legislacin civil de la mano de Vlez Sarsfield que se ocupa en el cdigo civil de la materia en el libro IV de las Sucesiones.
Obligaciones. La teora de las obligaciones tiene su origen en Roma. Las partidas la definen como una necesidad moral que nos impone el derecho de dar o hacer alguna cosa . Las Partidas las divide en (La ley 5, tit.12 Partida 5):
80
EDUCACIN DISTRIBUIDA
a) Las puramente civiles b) Las puramente naturales c) Las propiamente dichas civiles y naturales o mixtas Las partidas autorizaban el embargo de cadveres y la excomunin del deudor reticente, como medida para apremiar a los deudores, adems de ejecucin forzada. En el derecho Indiano: Slo existen preceptos ms o menos espordicos resolviendo algunas situaciones de hecho, creadas por las nuevas circunstancias de tiempo y lugar . Se dictaron algunas limitaciones en cunto a la capacidad de contratar, adelantando un poco al punto siguiente. Algunas de ellas a modo de ejemplo: a) Limitacin a la capacidad e contratacin de las autoridades coloniales, para evitar abusos, se restringe al mximo la capacidad de contratar de los virreyes y su familias b) Limitacin en la capacidad de contratar a clrigos, religiosos y extranjeros. c) Restricciones con relacin al objeto de la contratacin derivada de la poltica econmica y fiscal. En relacin al fletamento (contrato de transporte) se dictaron normas para evitar posibles abusos de maestres y capitanes y amparar la jurisdiccin de las justicias ordinarias en los pleitos que pudieran suscitarse sobre los daos de lo que llevaren los maestres y sus averiguaciones y sobre el pago de los fletes. d) El derecho de obligaciones y los indios; los indios eran personas miserables que necesitaban de una tutela legal. e) En cuanto al pago como forma de extincin de las obligaciones, tambin se dieron para las indias normas signadas por el casuismo. En el Derecho Patrio se mantuvieron las normas de Derecho Espaol. Luego se proyectar para agilizar la percepcin de las deudas, en la Provincia de Buenos Aires, un juicio ejecutivo, que luego ser reglamentado por la ley 50 posteriormente incorporada a los Cdigos de Procedimiento Civil y Comercial con posibilidad de embargo y remate de bienes del deudor. Por ley 514 se prohibi la prisin por deudas. Contratos. En la partida 5 se encuentra su regulacin. Concepto: contrato es el otorgamiento que hacen los hombres unos a otros por palabras con intencin de obligarse, avinindose sobre alguna cosa cierta que deben dar o hacer unos a otros (Partidas)99. Era un acuerdo solemne y severo, formalidades de acuerdo al Derecho Romano, pero con el Ordenamiento de Alcal se aparta de estas formalidades, ahora se puede pactar de cualquier forma y como se quiera, vale de cualquier manera que sea hecho. Con el Racionalismo cambia el centro de actividad de la sociedad al individuo, y comienza a privilegiarse la voluntad del individuo. El contrato ocupa el dentro del sistema jurdico , existe libertad para contratar y fuerza obligatoria del contrato una vez formado, pacta sunt servanda , esta fuerza obligatoria del contrato se impone tanto a las partes como al juez. Nuestro Cdigo Civil se redacta bajo el influjo de estas doctrinas. (Art. 1137 y 1197 del Cdigo Civil). Clasificacin. a) Nominados e innominados b) Unilaterales y bilaterales c) Consensuales o reales d) Verbales literales: conforme a la forma de celebracin
99
81
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Elementos. a) Elementos esenciales b) Elementos naturales c) Elementos accidentales De los que pueden contratar. La capacidad era la regla; estando excluidos de ella quienes carecen de razn (locos o desmemoriados, mentecatos); los menores edad; los que estn bajo tutela o curatela; las mujeres casadas; los hijos bajo patria potestad, salvo el caso de disponer de los peculios castrenses y cuasi castrenses100. En Indias existieron algunas incompatibilidades para contratar, (ver punto anterior). Contratos ms comunes. Eran los nominados y considerados en la 5 partida, con el nombre de Prstamo (comodato), depsito, donaciones, compra venta, arrendamientos, de la sociedad (compaas que hacen los mercaderes), fianza, prenda, entre otros, todos stos luego pasaron al nuestro Cdigo Civil con algunos otros tales como cesin de crditos, permuta, locacin de sociedad, etc. Cosas. Rgimen de las cosas. Las partidas contemplan a partir del titulo 28,P .3 y la concepta cmo aquello que no siendo ni persona ni accin, puede ser de alguna utilidad o comodidad al hombre . Vlez Sarsfield, las defina en el art.2311 del C.C: Se llaman cosas en este cdigo, a los objetos corporales susceptibles de tener un valor . La ley 17711, modifica dicho artculo ampliando el concepto y extendiendo el concepto de cosa a las energas y a las fuerzas naturales susceptibles de apropiacin. Clasificacin de las cosas conforme a las Partidas. Del derecho divino: Las consagradas a Dios o a otros usos de la Iglesia. A su vez pueden ser: a) Sagradas b) Eclesisticas 1. 2. De derecho Humano: son las que estaban en el comercio y pertenecen al dominio de los hombres. Se subdividen en: a) Comunes b) Pblicas c) De universidad o de consejo d) Particulares Las cosas tambin se dividen en corporales e incorporales. Las cosas en Indias. En Amrica los montes, pastos y aguas fueron comunes, los naturales de Indias podan cortar madera libremente de los montes sin que nadie los moleste con tal que no lo hiciesen en forma que pudiese crecer podan retirar plantas y llevarlas a su propiedad. (Ttulo 13 .L.IV, Recopilacin de 1680). La Constitucin Nacional y luego el Cdigo Civil modific la clasificacin castellana e indiana. El aumento de la poblacin, la valorizacin de las tierras y la exaltacin de la propiedad privada, harn perder espacio a las cosas de derecho divino y de uso comn para aumentar las cosas de propiedad particular.101 El Cdigo Civil hace una clasificacin amplia que se establece desde el art.2312 en adelante. Resumiendo y a modo de repaso, algunas de las regulaciones jurdicas. a) El Estado de las personas Por su estado natural, las personas eran consideradas nacidas o por nacer, establecindose una serie de reglas en casos de partos dobles o mltiples.
100
82
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Tambin se distinguan varones y hembras, y mayores y menores, adquiriendo la mayora de edad a los veinticinco aos. Adems, por su estado de libertad podan ser libres o siervos, existiendo tambin la categora de libertos para aquellos que, siendo esclavos o siervos haban recuperado su libertad. Por su estado de ciudad se distingua a los ciudadanos y a los extranjeros o peregrinos. Y desde un punto de vista social-poltico se distingua a los nobles y plebeyos. Tambin se establecan reglas especiales para la capacidad e incapacidad de las personas. b) Esponsales Los esponsales eran una institucin en virtud de la cual dos personas se comprometan por s mismos o por sus padres- a contraer futuro matrimonio. Existan diversos tipos de esponsales, ya que podan ser puros y simples, calificados, y condicionales. c) Matrimonio Para contraer vlidamente el matrimonio se requera el libre consentimiento de los contrayentes, estando prohibido el matrimonio incestuoso, irreligioso o daoso. Adems el derecho contemplaba impedimentos dirimentes, que implicaban la nulidad del acto y no podan subsanarse, e impedimentos impedientes, sancionados con diversas penas. d) Rgimen Patrimonial de la Familia El rgimen de bienes de la sociedad conyugal se integraba por bienes gananciales y bienes propios; dentro de estos ltimos se encontraban las donaciones esponsalicias, arras y dote. e) Filiacin En el Derecho Castellano-Indiano se calificaba a los hijos como legtimos e ilegtimos. Dentro de los ilegtimos se encontraban los hijos naturales y los espreos, subdividindose estos ltimos a su vez en espreos propiamente dichos, manceres, adulterinos, incestuosos y sacrlegos. f) Rgimen Sucesorio
La sucesin se poda realizar de dos maneras: por testamento o ab intestato. A su vez, para la sucesin testamentaria se exigan una serie de requisitos y solemnidades, contando como testamentos especiales los testamentos militares, ad pias causas, de ciegos y de condenados a muerte. Se estableca claramente los casos de aquellos que no podan testar, y las causales de desheredacin. g) Contrato Para el Derecho Castellano-Indiano los contratos podas ser nominados o innominados, unilaterales o bilaterales, consensuales o reales,y verbales o literales. En cuanto a sus elementos, se distinguan los elementos esenciales, naturales y accidentales. Tambin se dispona expresamente sobre quienes podan contratar y quienes no. h) Cosas Conforme las Partidas, las cosas podan ser de Derecho Divino o de Derecho Humano. Las de Derecho Divino se clasificaban en sagradas y eclesisticas,
83
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Autoevaluacin
1. Lea atentamente el enunciado y seleccione la nica opcin que usted considera correcta
1. a. b. c. El Derecho Indiano tiene como uno de sus caracteres: Un profundo sentido religioso Una leve influencia religiosa Influencia musulmana
2. Los virreyes eran representantes del rey en Amrica, adems de virrey ejerca la funcin de: a. Gobernador, capitn general y presidente de las audiencias de su distrito b. Capitn general c. Capitn general y presidente de las audiencias de su distrito 3. El recurso de segunda suplicacin se interpona en contra de las sentencias: a. De las Audiencias b. Del Consejo de Indias c. Del Cabildo 4. Determinar el buen o mal desempeo del funcionario en su oficio era el objetivo principal: a. De las visitas b. Del juicio de residencia c. De las pesquisas 5. a. b. c. 6. a. b. c. La Recopilacin de 1680 comprende: Varias materias Ordenadas en 9 libros Varias materias ordenadas en 11 libros Varias materias por secciones Las primeras ordenanzas relativas al trabajo de los indios fueron: Las ordenanzas de Alfaro Las ordenanzas de Hernandarias y Alfaro Ninguna de las opciones es correcta
2. Con relacin a la recopilacin de 1680: Mencione las notas ms distintivas de la obra y como est clasificada, indicando las materias reguladas en la misma. 3. Para qu fines se crea la Casa de Contratacin? Dentro de qu estructura? 4. Describa dentro del gobierno local de las Indias, la etapa de los adelantados. 5. Cules era las funciones de los Cabildos?
84
EDUCACIN DISTRIBUIDA
6. a) Presente una clasificacin de los funcionarios de la administracin de Justicia Indiana. b) Describa brevemente la funcin de al menos dos de ellos. 7. Describa la condicin jurdica del Esclavo.
85
EDUCACIN DISTRIBUIDA
Claves de autoevaluacin
1.
1. 2. 3. 4. 5. 6. a) a) a) b) a) b)
2. Respuestas
1. Derecho sancionado en Espaa especialmente para Amrica rigi en Amrica durante tres siglos de dominacin espaola, e incluso tuvo vigencia posterior. 2. Se promulga en el reinado de Carlos II -Obra monumental de disposiciones jurdicas- Comprende varias materias Ordenadas en 9 libros. Libro I. Se refiere a los asuntos religiosos Libro II. Se ocupa de la estructura del gobierno indiano. Libro III. Resume los deberes, competencia, atribuciones y funciones de virreyes y gobernadores. Igualmente hace referencia a la organizacin militar indiana. Libro IV. Se ocupa de todo lo concerniente al descubrimiento y la conquista territorial. Normas de poblamiento, reparto de tierras y las relacionadas con las obras pblicas y minera. Libro V. Legisla sobre diversos aspectos del derecho pblico Libro VI. Se ocupa fundamentalmente de la situacin de los indgenas (condicin social, rgimen de encomiendas, tributos, etc.). Libro VII. Resume todos los aspectos vinculados con la accin policial. Libro VIII. Legisla sobre la organizacin rentstica y financiera. Libro IX. Se refiere a la organizacin comercial indiana y a los medios de regularla, con especial referencia a la Casa de Contratacin y a los sistemas de comercio. 3. La Casa de Contratacin fue el primer rgano residente en Espaa creado en 1503 especialmente para Amrica. Se enmarca dentro de la organizacin poltica Indiana. La casa fue centro de comercio y navegacin con sede en Sevilla Realiza un estricto control del comercio vigilando el rgimen del monopolio impuesto en Amrica. Tambin atiende algunos intereses fiscales. 4. Podemos diferenciar tres etapas bien marcadas en el Gobierno local de las Indias: 1-Adelantados.2-Gobernadores.3-Virreyes. Los Adelantados aparecen en primera la etapa la conquista se caracteriza por ser una empresa privada financiada por los particulares a travs de los contratos de las capitulaciones que se hacan con el rey y que traan a cambio una serie de ttulos de nobleza y beneficios econmicos. Por razones de orden econmico, para abaratar la conquista se contrata al adelantado que financia todo a cambio de los privilegios .Tenan funciones de Gobierno, justicia y guerra. Podan dictar ordenanzas generales, que requeran la confirmacin del rey pero mientras tanto se aplicaban. Aceptada las capitulaciones, el adelantado reclutaba la gente mediante el pregn. En el Ro de la Plata el primer adelantado
86
EDUCACIN DISTRIBUIDA
fue Pedro de Mendoza, designado por Carlos I en 1534, quien realiza la primera fundacin de Buenos Aires. 5. Los Cabildos fueron una de las primeras instituciones espaolas trasladadas a Amrica para su gobierno. La funcin fundamental era la de administracin de justicia y gobierno de la ciudad. Haba tres categoras de personas que integraban los cabildos: a) Los Alcaldes Ordinarios: en la mayora de los cabildos haba dos, en los menor importancia uno. Funcin primordial: presidir el cabildo. b) Los Regidores y los Alcaldes: tenan voz y voto dentro del cabildo segn el orden jerrquico. c) Otros funcionarios especiales: tenan voz pero no voto. Tenan funciones judiciales-tanto como cuerpo como individualmente algunas de sus autoridades tenan funciones criminales y civiles. Gobierno Comunal. Estaba a su cargo el cuidado de la ciudad, tareas edilicias, de asistencia social, instruccin primaria y seguridad. Legislativas. Daba lo que podramos llamar ordenanzas municipales. Militares: Todo vecino desde los 15 aos formaba parte de la milicia comunal. 6. funcionarios de la administracin de Justicia Indiana: segn el origen de su nombramiento y sus respectivos fueros en jueces: capitulares, reales, eclesisticos, y jueces de la real audiencia, a los que hay que agregar los fueros especiales. 7. La regulacin jurdica de los esclavos se encontraba en Las partidas (LV, tit.XXI leyes 1 a 8) aplicables a Amrica. El concepto fue desarrollado como servidumbre. Como cosa que era poda ser vendida, empeada, usados, subastados judicialmente, usufructuados, etc.
87