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MARCO DE ASPIRACIONES DEL TERCER SECTOR Enunciacin General:

El Tercer Sector considerando como tal a las organizaciones sin fines de lucro que persiguen finalidades reconocidas como socialmente tiles- anhela un marco jurdicoeconmico propicio, el cual puede sintetizarse en las aspiraciones generales que figuran en el siguiente marco:

Autonoma y libertad (reconocimiento del derecho de asociacin con la amplitud necesaria para atender las mltiples y dinmicas facetas del bien comn) Reconocimiento de personalidad e identidad como entes sin fines de lucro, con sus particularidades distintivas de las sociedades lucrativas Mayores ingresos (desgravaciones, subsidios, etc.) Menores costos (exoneracin o simplificacin de trmites) Certeza jurdica (ni riesgos ni incertidumbres) Estabilidad (duracin en el tiempo de las normas aplicables) Estmulos en general (ms participacin, fomento de convenios, estmulo al voluntariado, etc.)

Razn del marco: Las aspiraciones estn enmarcadas para denotar visualmente lo
siguiente:

1. Interrelacin (marco de desempeo): Porque las aspiraciones


constituyen un todo interrelacionado, que debe ser considerado en integridad. Ello evitar que iniciativas puntuales encaminadas a lograr una determinada aspiracin, terminen siendo en sntesis o como balance- un desestmulo. Ejemplo: un intento de brindar certeza jurdica, que implicare prdida de autonoma y sumare costos administrativos, puede resultar en definitiva una carga en vez de una promocin.

2. Cumplimiento de normas (marco jurdico): Porque ese todo


interrelacionado de estmulos, no debe ir en detrimento del estricto cumplimiento de la legalidad y legitimidad, cuyo conjunto de disposiciones debe verse como el plexo jurdico de actuacin de las ONGs.

3.

Transparencia (foco de observacin): Porque el marco tambin


simboliza -cual foco de observacin- la visibilidad en que deben desempearse las ONGs, de modo que quede indubitablemente asegurado el cumplimiento del objeto social, el cumplimiento del marco jurdico, y justificada la concesin de estmulos para su funcionamiento.

Ejemplos de aspiraciones:
La enumeracin y divisin conceptual de aspiraciones que sigue, no es estricta ni excluyente. No es estricta, porque en varios casos las aspiraciones se hallan interrelacionadas, ya que todas las medidas pueden ser consideradas de fomento. Las desgravaciones segn como se las mire- pueden verse tanto como menores costos, o como ms ingresos. Tampoco debe verse como excluyente, ya que la dinmica social en tan rica, que lo que hoy no se percibe como necesidad puede serlo en el futuro. ASPIRACIONES Estabilidad jurdica: Que la vigencia de las normas que involucran a las ONGs sea sin fecha de vencimiento, o por lapsos prolongados que asegurare la posibilidad de realizar proyectos continuados en el tiempo. Certeza jurdica: Que exista identidad de criterios entre los organismos pblicos de los distintos poderes del Estado, tanto a nivel nacional como respecto de las jurisdicciones locales, y entre las distintas jurisdicciones entre s. Fomento (ver costos e ingresos): Que no existan dudas respecto a la condicin extra laboral de los voluntarios, y que por lo tanto las ONGs se hallen eximidas de las cargas laborales y previsionales correspondientes al personal dependiente. Que el incumplimiento de formalidades no sea causa de nulidad de la relacin no laboral. Que la labor conjunta entre ONGs y el empresariado (que las labores lucrativas las realice ste y la RSE se canalice a travs de aqullas) se halle fomentada especialmente. Eliminacin de exclusiones o lmites en las medidas de fomento: Remuneraciones de personal jerrquico en fundaciones Considerar que los entes sin fines de lucro por su propia razn de ser (no lucrativos)- no realizan actos comerciales ni industriales, dado que el lucro es requisito esencial de tales actos segn la legislacin mercantil. Menores costos: Desgravaciones Impuestos En servicios pblicos prestados a ONGs Liberacin de aranceles (Colegios Profesionales, bancos) Simplicidad de cargas (formularios, requisitos) IGJ / Direcciones de Personas Jurdicas ANSES AFIP Direcciones de Rentas Eliminacin de requisitos superfluos

Liberacin de cargas (agentes de informacin o retencin) o cmputo de su costo como crdito fiscal transferible (cargas sociales, impuestos, etc.) Presentaciones formales concentradas (interrelacin entre organismos oficiales) Ms ingresos: Cmputo de crditos fiscal IVA contra cargas sociales Subsidios Crditos blandos Preferencia para participacin Preferencia para licitaciones Estmulos para demandantes de ONGs Va desgravaciones Va cmputo pagos a cuenta Va requisito para considerarlo RSE Estmulos para donantes de ONGs Imputacin a ganancias de las donaciones Cmputo de las donaciones empresarias como gastos de publicidad necesarios para la consecucin de la rentabilidad perseguida por las empesas. En donaciones desde el exterior. Criterio poltico implcito: Interrelacin e independencia de las ONGs Creemos til que las ONGs no pidan al Estado prestaciones que el propio Tercer Sector puede proveer, tanto para s (informacin por ejemplo), como para terceros beneficiarios. Ello redundar: a) En la no disminucin del campo de actuacin de las ONGs respectivas (actuales o potenciales), b) En la ventaja de interrelacionar las acciones de las ONGs entre s, y c) Robustecer la imagen de capacidad y autonoma del Sector.

Respectiva frustraci n A. Seguridad y Gravados los estabilidad ingresos brutos, aunque a tasa cero. Tal tasa es anual, dependiendo su continuidad cada fin de ao

ASPIRACIN JURDICA

Norma involucrada Cdigo fiscal y ley impositiva de cada una de las jurisdicciones

Responsable Poder legislativo / Ejecutivo locales.

MEDIDA CORRECTIVA Expresa desgravacin en el Cdigo Fiscal, y compromiso poltico-jurdico (norma de aliento al sector) de no modificarlo en al menos una dcada.

D.

Ingresos brutos

Desgravaciones Iva Ganancias B. Claridad y coherencia Regmenes de voluntariado social con diferencias. Leyes de voluntariado nacional y portea. Que las normas de fondo las conserve la Nacin. Que las reglamentaciones sean coordinadas no diferentes ni contradictoriasentre las jurisdicciones. Expresa liberacin de pago en los respectivos cuadros tarifarios.

C. Menores costos

E. Simplificacin de trmites F. Mayores ingresos.

Estmulo al sector

Aranceles ante la IGJ y las Direcciones de Personas Jurdicas provinciales. Ante cada Ver Fritz rgano realizacin de presentaciones anlogas Prioridad en los medios institucionales. Mayor porcentaje de impuestos desgravados si son donaciones. Preferencia para resolver las licitaciones pblicas, Designar cuerpos asesores, Coparticipar la inversin social con las ONGs.

ESTRATEGIA Tener en cuenta ideario Tener en claro las aspiraciones Incorporarlo a la agenda institucional permanente de las ONGs

Determinar cursos de accin (ver Incidencia Transparente / Transparencia Jurdica)