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PRONUNCIAMIENTO N 026 -2013/DSU Entidad: Referencia: Municipalidad Distrital de Santiago de Surco Concurso Pblico N 008-2012-CE-MSS, convocado para la contratacin del Servicio de riego especializado de reas verdes con camiones cisternas

1. ANTECEDENTES Mediante Oficio N 002-CE-MSS-CP N 08-2012-CE-MSS, recibido el 18.DIC.2012, el Presidente del Comit Especial del proceso de seleccin de la referencia remiti al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) el cuestionamiento nico formulado por el participante TADESA S.R.L., as como el informe tcnico respectivo, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 28 del Decreto Legislativo N 1017, en adelante la Ley, y el artculo 58 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante el Reglamento. 2. CUESTIONAMIENTO Cuestionante: Cuestionamiento nico TADESA S.R.L. Contra el acogimiento de la Observacin N 6 (factor de evaluacin: experiencia del postor en la especialidad) del participante Charedw Service S.A.C.

El observante manifiesta su disconformidad con que el Comit Especial haya incluido como parte de la experiencia de los postores en servicios similares los servicios de mantenimiento de reas verdes que comprendan el riego con camiones cisterna. Agrega que en caso los participantes presenten contratos generales de otras actividades ya sea en servicios en general y/o en ejecucin de obras, deber adjuntarse documentacin que acredite fehacientemente qu tipo de participacin o experiencia corresponde al objeto de la convocatoria ello a efectos de impedir que se califique errneamente una experiencia que no posea identidad con el proceso de seleccin. Pronunciamiento De conformidad con el artculo 43 del Reglamento, constituye facultad del Comit Especial la determinacin de los factores de evaluacin, la fijacin de los puntajes que se le asignar a cada uno de ellos, as como los criterios para su asignacin, los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad, para lo cual podr

calificarse aquello que supere o mejore el requerimiento mnimo, en estricta observancia de los principios que regulan la contratacin pblica. Por su parte, de acuerdo con lo establecido en el artculo 45 del Reglamento, la experiencia del postor se calificar en la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la especialidad, dispositivo que permite a las Entidades, al elaborar el factor referido a la experiencia del postor, optar por calificar la ejecucin de servicios en la actividad y la especialidad o solo una de stas. Sobre el particular, en el Captulo IV Criterios de evaluacin de la Seccin Especfica de las Bases, se contempla la evaluacin de la Experiencia del Postor en la Especialidad, indicndose que se considerar para la calificacin el monto facturado acumulado por el postor la prestacin de servicios referidos a riego de reas verdes con camiones cisternas y/o riego de espacios pblicos con camiones cisterna y/o riego y lavado de reas verdes con camiones cisterna y/o abastecimiento de agua para jardines con camiones cisterna, (). En el factor de evaluacin cuestionado las Bases disponen que para acreditar la experiencia se consideren los servicios de riego de reas verdes en los que se haya realizado actividades que mantienen como ejecucin principal el empleo de camiones cisterna caracterstica esencial que define la naturaleza del servicio en el presente proceso de seleccin. Por lo expuesto, en la medida que es de exclusiva competencia y responsabilidad del Comit Especial la elaboracin de los factores de evaluacin, lo que incluye la determinacin de los servicios que sern considerados similares, este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER el cuestionamiento formulado. 3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DEL ESTADO

En ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa vigente en materia de contrataciones del Estado, conforme a lo establecido en el inciso a) del artculo 58 de la Ley, este Organismo Supervisor ha procedido a realizar la revisin de las Bases remitidas, habiendo detectado el siguiente contenido contrario a la Ley y el Reglamento. 3.1 Suscripcin del contrato En el numeral 2.7 del Captulo II de las Bases se indica que podr requerirse, entre otros, los siguientes documentos: a) Copia de DNI del Representante Legal, b) Copia de la vigencia del poder de representante legal de la empresa (). En tal sentido, deber determinarse qu documentos sern o no considerados por la Entidad para la suscripcin del contrato, siendo que una vez realizada dicha determinacin, de concluirse que deber presentarse la misma se cumplir con reemplazar la frase puede considerarse por se deber presentar de lo contrario deber eliminarse dicha solicitud de documentacin.

3.2
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Proforma del Contrato Dado que el plazo de prestacin del servicio es mayor a sesenta (60) das en la Clusula Dcimo Tercera deber reemplazarse la estipulacin F = 0.40 para plazos menores o iguales a sesenta (60) das por la de F = 0.25 para plazos mayores a sesenta (60) das por ser sta la que corresponde con los requerimientos precisados para el plazo de prestacin del servicio. En la Clusula Segunda no se precis el objeto del presente proceso de seleccin por lo que con ocasin de la integracin de Bases deber precisarse el mismo. Otras precisiones

3.3

En la Clusula Dcima de la Proforma de contrato, deber reemplazarse la referencia del numeral ordinal que acompaa la citada clusula por Novena al ser sta la que corresponde conforme el orden cronolgico respectivo. Del mismo modo, deber efectuarse las correcciones a las dems clusulas que acompaen las clusulas contractuales. 4. CONCLUSIONES

4.1. En virtud de lo expuesto, este Organismo Supervisor dispone que el Comit Especial cumpla con lo indicado al absolver las observaciones precedentes. 4.2. El Comit Especial deber tener en cuenta las observaciones formuladas en el numeral 3 del presente Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las Bases que hubiere a lugar. 4.3. Publicado el Pronunciamiento del OSCE en el SEACE, el Comit Especial deber implementarlo estrictamente, aun cuando ello implique que dicho rgano acuerde bajo responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de sus etapas, en atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea necesario realizar, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 58 del Reglamento. 4.4. A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones dispuestas en el pliego de absolucin de consultas, en el pliego de absolucin de observaciones y en el Pronunciamiento, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 60 del Reglamento. 4.5. Conforme al artculo 58 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit Especial implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor en el presente Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el trmite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo sancin de nulidad de todos los actos posteriores.

4 4.6. Al momento de integrar las Bases el Comit Especial deber modificar las

fechas de registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de propuestas y otorgamiento de la buena pro, para lo cual deber considerar que, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 53 del Reglamento, las personas naturales y jurdicas que deseen participar en el presente proceso de seleccin podrn registrarse hasta un (1) da despus de haber quedado integradas las Bases, y que, a tenor del artculo 24 del Reglamento, entre la integracin de Bases y la presentacin de propuestas no podr mediar menos de cinco (5) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases integradas en el SEACE. Jess Mara, 07 de enero de 2013

PATRICIA ALARCON ALVIZURI Directora de Supervisin PSF/.