Foro pblico privado por los servicios ambientales y recursos hdricos del rea Natural de Manejo Integrado Ro Grande

- Valles Cruceos

Memoria

Vallegrande, 17 de octubre de 2009

Foro pblico privado por los servicos ambientales y recursos hdricos del ANMI Ro Grande - Valles Cruceos Organizado por: Municipio de Vallegrande Municipio de Cabezas Municipio de Pucar Municipio de Gutirrez Municipio de Samaipata Municipio de Moromoro Municipio Postrervalle Mancomunidad de Municipios de Vallegrande Mancomunidad de los Valles Cruceos Prefectura del departamento: Secretara de Desarrollo Sostenible Direccin de reas Protegidas Fundacin Natura Bolivia

Foto de portada Plaza 26 de Enero Vallegrande Fundacin Natura Bolivia

Diseo Roxana Valdz Zamorano Edicin Huascar Azurduy Roxana Valdz Zamorano Fundacin Natura Bolivia 2009

Contenido
Resumen ejecutivo Objetivos y resultados esperados Presentaciones El rea Natural de Manejo Integrado (ANMI) Ro Grande -Vallles Cruceos. Lic. Dorys Mndez. Direccin de reas Protegidas El complejo oleaginoso. Ing. Nelson Ojeda. Coordinador Zona Integrada Santa Cruz (ANAPO) Iniciativas de compensacin por servicios ambientales hdricos en la cuenca del Ro Comarapa. Ing. Noel Rojas. Honorable Alcalde Municipal de Comarapa Hacia una accin sinrgica entre municipios de la cuenca media del Ro Grande y el sector productivo de tierras bajas. Lic. Huascar Azurduy. Director Ejecutivo a.i. FNB Comentarios y Debates Conclusiones Acta de voluntades Detalle de los expositores Lista de Asistentes
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Resumen ejecutivo
El 1er Foro pblico privado por los servicios ambientales y recursos hdricos del rea Natural de Manejo Integrado Ro Grande Valles Cruceos, se realiz en Vallegrande, con la intencin de generar un acercamiento entre los involucrados en sta rea, el sector pblico representado por los municipios de Vallegrande, Samaipata, Moro Moro, Postrervalle, Pucar, Cabezas y Gutirrez, y el sector productivo/ empresarial de las tierras bajas, logrando unificar objetivos para la gestin de una esquema financiero que reconozca los esfuerzos de conservacin de los servicios ambientales que seran desarrollados en el ANMI, garantizando las acciones que estn dedicadas a mitigar los efectos de inundaciones que peridicamente se dan en la zona y que perjudican no solo a los productores sino a muchas comunidades que viven en la regin. El evento se inici con el registro de los participantes, a medida en que stos iban llegando hasta el segundo piso de la Casa de la Cultura de Vallegrande, luego el Lic. Paulo Barreiro S., moderador y director de ANMI, pronunci algunas palabras de bienvenida, agradeciendo al mismo tiempo a todos por su asistencia e indicando el orden en que se desarrollara el evento. Seguidamente se inici con las presentaciones planificadas, comenzando con la Lic. Dorys Mndez de la Direccin de reas Protegidas, de la Prefectura del departamento, quien nos mostr grficamente qu es el ANMI, su ubicacin, objetivos y las potencialidades de la zona, despertando mucho inters en los asistentes por conocer ms de sus riquezas naturales y culturales. De igual manera, mostr las necesidades que se deben enfrentar para poder conservar el rea y los servicios ambientales que son aprovechados por todos y que hasta ahora nadie reconoce, as como los desafos de gestin que es necesario asumir para asegurar que en el futuro se cuente con los servicios ambientales generados por el ANMI y se coadyuve a mitigar los efectos de desastres naturales como inundaciones y sequas causados por la deforestacin indiscriminada. Al finalizar la primera presentacin, surgieron algunas preguntas entre los participantes, para conocer la forma en que la prefectura y la DIAP asumen el compromiso y cmo se puede enfrentar los problemas que cada ao se dan en estas zonas. A continuacin fue el turno de ANAPO, representada por el Ing. Nelson Ojeda, que present las actividades que realiza ANAPO, como institucin representativa del sector productivo, en la zona de la cuenca baja del Ro Grande. Fue importante tambin conocer los efectos que las inundaciones y sequas tienen para los productores y cmo estas prdidas afectan a la economa del pas, puesto que la cadena de las oleaginosas resulta ser una de las cadenas ms competitivas y con ms altos nmeros de exportaciones a nivel nacional. Al igual que con la presentacin anterior, una vez concluida la exposicin del Ing. Ojeda, se desat un debate por la implementacin de soya transgnica y los efectos que tienen estos cultivos en la productividad versus los supuestas consecuencias dainas por los que no se recomienda su consumo, as como las secuelas que su cultivo tiene en la tierra, a lo que se explic que no hay nada probado acerca de posibles complicaciones que se den por el consumo de soya transgnica, ms por el contrario los beneficios que se pueden incrementar al adicionar vitaminas u otros compuestos que son tiles para la alimentacin y que este proceso de alteracin gentica de la semilla, ha redundado en mayor productividad y rendimiento ya que se pueden generar granos resistentes a plagas que afectan este tipo de cultivo.

Un invitado especial para este evento, el Ing. Noel Rojas, Honorable Alcalde Municipal de Comarapa, realiz una exposicin sobre la iniciativa de Compensacin por Servicios Ambientales Hdricos (CSAH) que actualmente se desarrolla en su municipio, explicando cules eran las necesidades que llevaron a crear el fondo, el proceso de creacin y socializacin del mismo, quienes forman parte del acuerdo y que beneficios se pueden ya ver en Comarapa. Fue una participacin muy interesante para los asistentes ya que demuestra que implementar iniciativas de compensacin es posible y que se pueden lograr resultados positivos para todos, si se trabaja mancomunadamente. Finalmente fue el turno de la Fundacin Natura Bolivia, el Lic. Huscar Azurduy, Director ejecutivo a.i., expuso la importancia de encontrar sinergias entre los sectores pblico y privado con el fin de conservar esta rea, que resulta ser muy importante como productora de servicios ambientales substanciales para el desarrollo de la regin y la posibilidad de implementar un mecanismo econmico financiero que sea flexible, transparente pero sobre todo sostenible en el tiempo, y que este destinado a proteger y rehabilitar reas estratgicas, con la finalidad de mitigar las tasas de sedimentacin y de este modo evitar desastres naturales en la cuenca baja y sus consecuencia. Una vez concluidas las exposiciones se procedi a escuchar la impresiones de los participantes respecto a lo que se haba escuchado, como las necesidades de abordar el problema de las inundaciones y sedimentacin en la cuenca con seriedad, lo importante que resulta ser que haya una organizacin que se haga cargo y liderize la gestin y las iniciativas a ser desarrolladas en el ANMI, las percepciones que se tienen en relacin a la creacin de una mecanismo de CSA, etc. En base a todas las opiniones vertidas se redact un Acta de Voluntades que recoge las partes ms importantes del debate y cierra con las conclusiones y compromisos que deben ser atendidos una vez concluido el evento y con miras a un segundo foro.

Inmediatamente despus todos los participantes compartieron un delicioso almuerzo en El Castillo, un lugar muy distinguido en Vallegrande por sus platos variados y muy bien preparados, luego hubo un tiempo de descanso en el que se poda aprovechar para conocer un poco la produccin artesanal de Vallegrande expuesta por artesanas en la plaza principal y compartir las impresiones entre los participantes. Al retornar del almuerzo, se procedi a la lectura del acta de voluntades y su posterior firma por los participantes; las palabras de agradecimiento del Lic. Azurduy y el cierre del evento con dos nmeros artsticos, una danza tpica de los valles cruceos, La Ovejerita interpretada por un grupo de estudiantes de secundaria de Vallegrande y seguidamente una chacarera con su zapateo, que fue trada por el Ballet Redomn desde el municipio de Cabezas, ambas muy bien coreografiadas y presentadas. Y para cerrar con broche de oro, la entrega de presentes del foro que dej a todos muy satisfechos con el da de trabajo en Vallegrande.

Objetivos y resultados esperados

El foro pblico privado por los servicios ambientales y recursos hdricos del ANMI Ro Grande Valles Cruceos, fue organizado con el objetivo de lograr un acercamiento entre el sector productivo de tierras bajas y los municipios involucrados en el ANMI (Vallegrande, Postrervalle, Moro Moro, Pucar, Samaipata, Gutirrez y Cabezas), con la visin de generar sinergias estratgicas de largo plazo que aseguren el beneficio mutuo. Este acercamiento ha sido pensado para, entre todos, gestionar un esquema financiero pblico privado que por un lado considere y reconozca los esfuerzos de conservacin de los servicios ambientales a ser consolidados en la gestin del ANMI RG-VC y por otro garantice acciones de mitigacin a los eventos de inundacin peridica que sufre no solo el sector productivo de tierras bajas, sino comunidades y pueblos asentados en las inmediaciones. Con la realizacin de este foro pblico privado se esperaba en primera instancia reunir en una mesa de dilogo y concertacin a la mayor cantidad de actores involucrados en el ANMI Ro Grande Valles Cruceos con la expectativa de mostrarles a todos, una radiografa de la zona, sus potencialidades y amenazas. Un aspecto clave para continuar avanzando, era concluir la reunin con una agenda de trabajo que detalle los pasos a seguir, con acciones concretas como la conformacin de la Mancomunidad de Municipios del ANMI RG-VC, que trabaje en la gestin del rea y los programas a ser desarrollados y que stos sean de beneficio para los productores de la cuenca baja as como para el sector de la cuenca media del Ro Grande. Se esperaba igualmente motivar a los participantes a la socializacin de estos primeros resultados en sus instituciones, para reunirse por segunda vez y con mayores expectativas y propuestas concretas en un nuevo foro que se realizara en Santa Cruz, el ao prximo.

Presentaciones El rea Natural de Manejo Integrado (ANMI) Ro Grande Valles Cruceos. Doris Mndez (Direccin de reas Protegidas Secretara de Desarrollo Sostenible Gobierno Departamental de Santa Cruz de la Sierra)
El rea Natural de Manejo Integrado ro Grande Valles Cruceos es una de las 30 reas protegidas del departamento de Santa Cruz, creada en el ao 2007 con una superficie de 734.000 ha. en total y con el objetivo de proteger y restaurar la cobertura boscosa de la cuenca media del Rio Grande, para evitar la profundizacin y ampliacin de la erosin hdrica y el arrastre de sedimentos que en el ao 1992, provocaron inundaciones que resultaron en prdidas para el sector productor agrcola, superiores a los 250 millones de dlares y en el ao 2005 inund a varias comunidades, perdiendo aproximadamente unas 54.000 hectreas de cultivo. Otro objetivo del ANMI es contribuir a la conservacin de la biodiversidad presente en el bosque hmedo tucumano-boliviano y de los bosques secos interandinos, representativos en el rea y promover el uso sostenible de los recursos naturales y la valoracin de los servicios ambientales del rea Protegida, como alternativas de desarrollo productivo, econmico y de mejoramiento de calidad de vida de las comunidades locales.

Se encuentra ubicado ntegramente en la faja subandina crucea, abarcando las provincias de Vallegrande, Florida y Cordillera y los municipios de Pucar, Vallegrande, Gutirrez, Samaipata, Cabezas, Postrervalle y Moro Moro. Alberga al menos unas 60 especies de peces, 374 especies de aves entre ellas la paraba frente roja(Ara rubrogenys), especie endmica del rea y amenazada, 136 especies de mamferos entre ellos el segundo murcilago ms grande del Neotrpico (Chrotopterus auritus). Adems cuenta con biodiversidad en flora, se han contabilizado unas 2415 especies vegetales, 161 especies endmicas, especialmente del orden de las cactceas entre las que existen 55 especies amenazadas y es el hogar de la Palma de la sunkha (Parajubaea sunkha) especie endmica de la zona. Dentro de sus lmites se han encontrado 12 cuencas y 16 intercuencas, que proveen de agua para consumo humano y para otros usos a un total de 150 comunidades con lo que en resumen se puede decir que el ANMI Ro Grande Valles Cruceos es una fuente de servicios ambientales para todo el departamento. Cuenta con un amplio potencial para el turismo, con ms de 300 atractivos, entre culturales, naturales, paisajsticos, etc. siendo los ms conocidos las ruinas de El Fuerte en Samaipata y la ruta del Che Guevara. Otro atributo importante del ANMI Ro GrandeValles Cruceos es su contribucin para mitigar los efectos del cambio climtico, que tiene influencia en la actividad productiva regional, la salud humana y la propia salud ecolgica. Las cuencas que nacen en esta rea alimentan y proveen gran cantidad de agua utilizada por el sector productivo cruceo, y cualquier cambio acelerado por la actividad humana incrementara los efectos del cambio climtico. Existen factores como la destruccin del hbitat, por la actividad agrcola y apertura de carreteras, las malas prcticas de pesca, con dinamita o con redes de rombo fuera de norma e incumplimiento de la poca de veda, la interrupcin de cauces naturales de agua por la construccin de atajados, diques o represas, el trfico ilegal de animales, especialmente loros

para ser vendidos como mascotas, la contaminacin del agua por el uso de agroqumicos y residuos inorgnicos y la construccin de infraestructura hidroelctrica sin un anlisis completo de los efectos que pueden amenazar la seguridad y sostenibilidad de rea. La forma de afrontar estas amenazas es la gestin, con este fin se ha conformado un comit impulsor, se han identificado objetos de conservacin y amenazas y se han propuesto y complementado la zonificacin y algunas estrategias operativas, as como una estructura de programas para el ANMI. Pero cul es el marco institucional ms adecuado para el manejo de las reas protegidas? Se ha notado, infelizmente, que el estado no es eficiente para este trabajo y que cada vez se le da menos importancia de la que en realidad merece, por eso se propone la participacin conjunta de varias instituciones como agencias gubernamentales, regionales y locales, ONGs, universidades, propietarios privados, comunidades y empresas, para asegurar eficiencia y transparencia en el manejo de los recursos, consolidando el marco legal, institucional y financiero, estableciendo alianzas estratgicas y promocionando el rea con la intencin de captar apoyo popular, poltico y financiero.

Mapa del ANMI RG-VC

Presentacin de Asociacin Nacional de Productores de Oleaginosas y Trigo (ANAPO) Ing. Nelson Ojeda, Coordinador Zona Integrada Santa Cruz.
ANAPO es una asociacin de productores sin fines de lucro, fundada en el ao 1974, aglutina a productores chicos, medianos y grandes de Santa Cruz, cuenta con una amplia experiencia en la ejecucin de proyectos de desarrollo tecnolgico orientados a mejorar la productividad de cultivos de soya, trigo, man y ssamo, dispone de una planta beneficiadora de granos (soya y trigo)y un programa propio de investigacin, para el desarrollo de variedades de soya, man y trigo; tecnologas de control de malezas, insectos y enfermedades; tecnologas para manejo integrado del cultivo; validacin de variedades de soya para semillas. Tiene la misin de promover la competitividad y la sostenibilidad de la actividad oleaginosa y triguera con el objetivo general de defender los derechos e intereses de los productores de oleaginosas y trigo del departamento y con la visin de constituirse en el gremio de productores agrcolas ms representativo, eficiente e innovador dentro del contexto nacional e internacional, bajo los conceptos de diversificacin e integracin de los componentes de las cadenas productivas agropecuarias. El complejo oleaginoso es importante en la economa nacional, tanto as que representa el 3.2 % del PIB nacional, con un total del 10% de las exportaciones nacionales, equivalentes a 600 millones de US$, el tercero en importancia despus de los hidrocarburos y minerales; principal rubro de exportacin no tradicional. (Que representa el 36 % de las exportaciones totales de Santa Cruz).Adems su produccin abarca un 45% de la superficie cultivada a nivel nacional y el 70% de Santa Cruz. El 70% de la oferta exportable tiene destino la Comunidad Andina (incluido Venezuela), el complejo oleaginoso es tambin un generador de fuentes de empleo, se habla de unos 40,000 empleos directos y 65,000 indirectos, teniendo de esta manera un efecto multiplicador en la economa del pas. Pero para seguir creciendo es importante trazar las estrategias que conduzcan al desarrollo sostenible, esto implica continuar con el trabajo para brindar Seguridad jurdica en el caso de la tenencia de tierras, construccin de infraestructura vial y portuaria, uso de tecnologas y biotecnologas modernas que nos ayuden a mejorar la calidad de los productos sin afectar al medio ambiente. Igualmente importante es asegurar el acceso al financiamiento para impulsar la actividad agrcola y preservar mercados actuales sin descuidar los mercados potenciales externos por medio de convenios internacionales; esto no quiere decir que el consumo interno sea abandonado, por el contrario habr que disear estrategias de fomento al consumo de soya, de esta manera se ha trazado la visin de la cadena productiva de las oleaginosas: En el ao 2012, el Complejo Oleaginoso Boliviano ha duplicado sus exportaciones consolidando sus mercados actuales y accediendo a nuevas oportunidades comerciales. Habr convertido a Bolivia en el pas, con mayor productividad alcanzando rendimientos de 3 TM/ha, con una oferta competitiva, diversificada, diferenciada y con valor agregado, en por lo menos 5 nuevos productos. Lo anterior se logr a travs de una poltica de incentivos a la actividad agro exportadora y de la integracin y trabajo comprometido de la Cadena. Adicionalmente, se ha alcanzado una mejora significativa en logstica de exportacin y en la incorporacin de nuevas tecnologas en todos los eslabones de la cadena que nos han permitido competir eficientemente en el mercado abierto.

Iniciativas de Compensacin por Servicios Ambientales Hdricos en la cuenca del Ro Comarapa. Ing. Noel Rojas Honorable Alcalde Municipal
Comarapa es la capital de la provincia Manuel Mara Caballero del departamento de Santa Cruz, con una altura de 1800 msnm, el 63 % de su territorio es parte del Parque Nacional Ambor, cubriendo un 33% del rea protegida. Ha sido definido como un municipio con vocacin para el turismo, la agropecuaria, la conservacin y produccin de servicios ambientales. Su economa est basada en ms de un 80%, en la agricultura, sumando aproximadamente unas 6.000 ha cultivadas bajo riego, que en su mayora dependen del agua de los ros que nacen en la cuenca alta y algunas otras formas de riego como la cosecha de agua de lluvia en atajados; tambin se practica la agricultura a secano, pero en menor escala. El agua para consumo humano en su totalidad es captada de los ros o de pequeas fuentes naturales por gravedad, de ah la importancia de proteger esas fuentes de agua y crear el fondo de compensacin por servicios ambientales. La decisin de crear dicho fondo naci de cuatro instituciones: la Cooperativa de Servicios Pblicos Caballero Ltda. preocupados por brindar agua de calidad al pueblo, la Asociacin de Servicios y Riego Ro Comarapa que son quienes dependen directamente del agua y saben adems que la conservacin servir para disminuir la cantidad de sedimentos que afectan la vida til de la represa de Comarapa, la Alcalda de Comarapa, luego de haber revisado algunos estudios realizados en la zona con anterioridad y Fundacin Natura Bolivia que siempre estuvo impulsando este tipo de iniciativas. Este fondo funciona con el principio de que as como las personas tienen el derecho a usar los servicios ambientales que produce la cuenca del ro Comarapa, especialmente el agua para consumo humano y para el riego, tambin deben realizar aportes de recursos para el funcionamiento del fondo de CSAH, con los siguientes objetivos: la integridad y funcionalidad de los * Asegurar ecosistemas formados por Bosques Nublados

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del Churo Negro. Crear una conciencia y responsabilidad ciudadana por el respeto y cuidado hacia el medio ambiente por parte de los pobladores de las comunidades del ro Comarapa Generar condiciones y compromisos para un mejor uso y manejo del recurso bosque, como una forma de permitirle la posibilidad de seguir produciendo servicios ambientales, principalmente hdricos, en cantidad y calidad suficientes, para que todos los pobladores satisfagan sus necesidades. Contar con un mecanismo y recursos monetarios que permitan la posibilidad de negociar con los pobladores de la cuenca alta, la aplicacin de alternativas productivas y proyectos de desarrollo y conservacin.

Cada una de las cuatro instituciones que formaran parte del fondo, se comprometieron y fijaron la cantidad a ser aportada para el fondo, asignando un representante para conformar el comit de administracin, que se denomina reunin de partes.

A modo de respaldar la continuidad de este fondo, se ha firmado un convenio por 10 aos entre el Gobierno Municipal de Comarapa, Fundacin Natura Bolivia, la Cooperativa de Servicios Pblicos Caballero Ltda., y la Asociacin de

Regantes del rio Comarapa,adicionalmente existe otro convenio entre el Gobierno Municipal de Comarapa y el CIAT, a travs del cual se est ejecutando el proyecto Valoracin de Servicios Ambientales en sistemas Agropecuarios y Forestales. Se han emitido y promulgado ordenanzas y resoluciones por el Gobierno Municipal de Comarapa para poner en vigencia el fondo y se ha elaborado el reglamento y las normativas

correspondientes para el funcionamiento del comit interinstitucional (reunin de partes). Despus de su aplicacin, se puede ver como primeros resultados, la compra de terrenos por lacooperativa en zonas que son determinantes para las tomas de agua, las compensaciones a quienes protegen el bosque y aplican tecnologas productivas conservacionistas, la consolidacin de un mecanismo institucional que administra y toma decisiones sobre el destino y la utilizacin del fondo de Compensaciones Servicios Ambientales Hdricos (reunin de partes) y lo ms importante, se est generando un modelo de gestin solidaria de los recursos agua y bosque, basado en compromisos de responsabilidad compartida, que pueda ser transferido a otros municipios del pas y del mundo. Permite adems establecer un buen nivel de relacionamiento institucional, con posibilidades de incorporar nuevos actores y recursos al fondo de compensaciones, as como la posibilidad de conseguir aportes por donaciones internacionales.

Hacia una accin sinrgica entre municipios de la cuenca media del Rio Grande y el sector productivo de tierras bajas. Lic. Huscar Azurduy FNB
A modo de antecedente es importante recordar que la cuenca baja del Ro Grande en Santa Cruz, en los ltimos aos ha sido muy afectada por una serie de inundaciones que han generado grandes prdidas en la produccin agrcola, causando en el ao 1992, prdidas superiores a los $us. 250 millones, de acuerdo a los datos que nos facilita la prefectura. De igual manera en el 2005 se inundaron varias comunidades afectando a unas 2.500 familias. Ya en el 2006 los desbordes fueron realmente catastrficos para varias comunidades de San Julin, El Puente, Cuatro Caadas, Okinawa y Pailn, sumando prdidas de ms de $us. 250 millones, ocasionando la evacuacin de unas 20.000 personas; todo esto motiv a la prefectura a consolidar su decisin de trabajar en la proteccin de la cuenca media. En el 2007 los cultivos de soya afectados por las inundaciones superaba las 75 mil hectreas, con prdidas por aproximadamente unos $us. 15 millones de inversin agrcola. Pero cul es la razn de tanto desborde e inundaciones? Entre las ms claras respuestas esta la deforestacin indiscriminada en la zona y en consecuencia la erosin de los suelos puesto que esta zona est clasificada como de sensibilidad alta a muy alta (clases I y II), en referencia al potencial de erosin de suelos, lo que implica que debera mantenerse su cobertura forestal protectora. La deforestacin causa adems otro problema que viene luego de las inundaciones, la sequa.

Las cuencas del ANMI producen un volumen anual 1205 millones de metros cbicos para condiciones pluviales promedio. La mayor produccin hdrica proviene de las cuencas que se extienden desde la parte central hacia la porcin este. La deforestacin afectara esta produccin. A partir de los resultados de erosin de suelos, produccin hdrica e hidrogramas de crecidas, se establece que las cuencas que prioritariamente requieren programas de proteccin y conservacin son: Pira, Mosqueras, Masicur, La Pesca, ancahuazu e Ipit.

La mayor parte de la superficie del ANMI presenta bajos niveles de erosin de suelos, existiendo, sin embargo, reas donde se presentan elevadas tasas de erosin especialmente en las zonas de actividad antrpica y en las cuencas e intercuencas localizadas al oeste donde se advierte una menor cobertura vegetal. En general, procesos de deforestacin en el ANMI podran incrementar los caudales de crecida en un 44% como promedio, aumentando de este modo los caudales extremos del Ro Grande y en consecuencia el riesgo de inundacin aguas abajo. Teniendo en cuenta todo lo anterior, es importante actuar ahora, porque se necesita conservar extensiones de bosque importantes para mitigar las tasas de sedimentacin en la cuenca media; proteger los bosques que enfrentan presiones crecientes de deforestacin y degradacin de sus ecosistemas y para esto una alternativa es crear un mecanismo econmico financiero que sea novedoso, atractivo y sobre todo sostenible para asegurar la proteccin y disponibilidad del agua de los bosques del ANMI Ro Grande - Valles Cruceos.

Una alternativa: crear un mecanismo econmico financiero

Para ser actractivo, el mecanismo ebe ser flexible y transparente, pero sobre todo sostenible en el tiempo. Puede ser un fondo en fideicomiso que reciba aportes del sector pblico y privado. Debera tener por objetivo: proteger, rehabilitar y cuidar reas estratgicas del ANMI RG- VC con la finalidad de mitigar las tasas de sedimentacin en la cuenca media del Rio Grande y de este modo evitar desastres naturales en la cuenca baja. Los recursos captados a travs del fondo de proteccin de las fuentes de agua del ANMI RG-VC podran ser destinados a la unidad de gestin del ANMI, para mejorar la gestin del rea protegida y mejorar la infraestructura turstica en la zona de produccin de agua; los gobiernos municipales de Vallegrande, Moro Moro, Pucar, Postrervalle, Samaipata, Cabezas y Gutirrez para mejorar su manejo ambiental. Igualmente se podran destinar a los propietarios de tierra, para compensarlos por el costo de mantener su bosque de pie en vez de convertirlo en tierras de uso agropecuario. Experiencias de este tipo se vienen desarrollando en municipios como Pampagrande, en la cuenca del Ro Los Negros, que se ha convertido en una experiencia modelo no solo a nivel nacional sino internacional motivo por el que se est replicando en varios municipios de los valles cruceos; de igual forma se est trabajando en la creacin de un fondo para la ciudad de Santa Cruz, que buscara conservar las fuentes de agua , tomando en cuenta el veloz crecimiento de la demanda y la cada vez menor capacidad de oferta de agua limpia y libre de contaminacin, para este fin se est trabajando con el municipio y se estn buscando otras alianzas con instituciones como cooperativas y otras privadas que puedan unir esfuerzos para este fin.

Debates y comentarios
Una de las primeras intervenciones fue sobre por una inquietud manifestada por represnetantes del municipio de Cabezas indicando que para ellos, resulta muy importante la zona del Paraban, que es una rea protegida municipal, as como Los Cajones del Ro Grande, por la importancia de proteger las fuentes de agua para el consumo humano, puesto que reconocen que de haber sido ms responsables en el tema de la tala de rboles las fuentes de agua que haban antes disponible no se hubieran secado A modo de respuesta, el Lic. Azurduy de Fundacin Natura Bolivia, aclar que no es que se est haciendo a un lado esta zona que es importante para el municipio de Cabezas, solo que por el momento se est trabajando fuertemente para dar los primeros pasos hacia la consolidacin de las iniciativas en el ANMI RG VC, sin embargo se aclar que existe el compromiso de la Asamblea Legislativa Departamental de replicar las experiencias de Natura, como en Comarapa, en todas las provincias del departamento. Cabe recalcar que al ser un desafo mayor, todo esto tomar un tiempo para organizar el trabajo y los recursos necesarios para ello. Otro tema tocado es la ausencia de ANAPO, hasta ahora, para plantear propuestas de compensacin para la parte alta y media de la cuenca, tomando en cuenta los muchos servicios ambientales de los que son los principales beneficiarios, y considerando que ahora existe la voluntad de trabajar en un acuerdo integrador entre los municipios y los sectores pblicos y privados. Inmediatamente se pudo escuchar que el representante de ANAPO expres su preocupacin por ser el sector ms afectado con las prdidas que generan los desastres naturales en la zona, y que como asociacin ANAPO podra involucrarse de dos formas en las acciones para solucionar estos problemas, la primera sera sumndose a los acuerdos que se logren en este foro como por ejemplo ser parte aportante para mantener y proteger los bosques de la zona del ro Grande y por otra parte, para evitar que los productores avancen en el monte para tomar nuevas reas para sus cultivos, es tratar de generar informacin suficiente para que los productores logren mejorar la productividad de sus cultivos actuales, brindando a los productores alternativas a diferentes niveles, con semillas mejoradas, capacitacin en el manejo de sus cultivos, etc. como se hace ahora en ANAPO. Adems indic la importancia del fomento a los productores que desean mejorar el manejo de sus cultivos y la productividad, logrando competitividad. Indic adems que podra resultar muy til involucrar a este trabajo a instituciones que trabajan ms directamente con el sector de productores de papa, como PROIMPA y otros como los ganaderos, maz y sorgo que desarrollan igualmente actividades en las zonas involucradas y que podran realizar aportes importantes para el avance de estas iniciativas. Al respecto, Dorys Mndez recalc que no solo se debe actuar, como se acostumbra, apagando incendios, sino tomar acciones de prevencin, formular un programa que este ntimamente ligado a lo que seran las acciones de compensacin por servicios ambientales que se propone ahora, ahora bien, cmo se financia este tipo de programas de largo alcance, una alternativa que tiene ANAPO, podra ser cobrar un porcentaje de los aranceles de exportacin por ejemplo para sustentar este programa. Este significara que con un aporte mnimo por parte de cada productor, se puede ir sumando para estos fines. De igual forma los dems actores involucrados pueden destinar de sus fondos un porcentaje para desarrollar y apoyar este tipo de iniciativas, todo depender de la voluntad que haya para ello.

Pero definitivamente se nota la importancia de fijar montos y compromisos formales para no continuar solo hablando de este tema sino que estas palabras se vean reflejadas en acciones. Tambin se mencion que se hizo llegar invitaciones a otros sectores productivos asociados como la Cmara Agropecuaria del Oriente, CAO, pero que por motivos que escapan a la organizacin no se pudo concretar su presencia, sin embargo existe el compromiso de participar de una prxima reunin que se realizara en la ciudad de Santa Cruz. Igualmente se escuch la necesidad de que SAGUAPAC, como cooperativa de agua debera afrontar este tipo de iniciativas con el fin de darles el soporte y respaldo necesarios, igualmente se nombr la posibilidad de desarrollar proyectos de reforestacin con frutales propios de la zona para brindar a los productores alternativas de desarrollo En su oportunidad se indic que para cualquier actividad que se inicie, deberan ser la alcaldas en alianza con la prefectura, las que asuman el liderazgo y compromiso y que hasta ahora nadie asume, que los convenios tienen que discutirse y asegurarse lo ms antes posible, que hay muchos temas que se deben tener en cuenta y se tendrn que analizar a profundidad pero que es necesario empezar de una vez porque los problemas de sequas e inundaciones no esperan y cada ao empeoran. Un paso importante que habr que dar es la creacin de la Mancomunidad de municipios del ANMI, tal como indic el alcalde de Vallegrande, Freddy Veizaga, as como distribuir inmediatamente tareas que marquen el inicio comprometido de todos los actores relacionados con este tema, para no continuar truncados esperando y pensando en lo que se debera hacer. Representantes de Gutirrez indicaron igualmente que sera importante arrancar con la ley de servicios ambientales, analizando cada parte e integrando a todo el departamento con una poltica ms amplia que sea el punto de partida para todas las actividades que se planifiquen, El director del ANMI a su vez aclar que se ha

tomado como punto de partida la creacin de la Mancomunidad de municipios por ser esta una opcin gil y eficiente de gobernanza. De acuerdo a lo expresado por representantes de la DIAP y Fundacin Natura Bolivia, se nota en todos los actores el inters por la creacin de un mecanismo financiero que garantice la sostenibilidad del ANMI, para poder iniciar actividades y proyectos de beneficio para todos los involucrados. Adems y de acuerdo con el director del ANMI, Lic. Paulo Barreiro, es importante ampliar el espacio para la participacin de otras instituciones, asociaciones de productores de distintas ramas de la agropecuaria y forestal para poder tener mayores opciones de sostenibilidad y garantizar la continuidad del mecanismo, as mismo seal que otro punto que se debe definir es una fecha tentativa para la prxima reunin, en donde se deberan ya presentar algunos resultados de las gestiones que hoy se definan y deleguen. Una sugerencia que fue bien recibida, fue que se fije el aporte que realizar cada uno de los municipios involucrados, de acuerdo al presupuesto con el que cuentan, de igual manera loas otras instituciones y asociaciones pueden hacer lo mismo, se solicit adems que en temas organizativos y de gestin no se deje abandonados a los municipios. Al respecto, Huscar Azurduy de la Fundacin Natura, respondiendo a la preocupacin de algunos participantes sobre cual ser la funcin de Natura con institucin en este tema, seal que promover el acercamiento entre los actores involucrados, crear espacios donde se puedan conocer y discutir temas relacionados con el ANMI, pensar y conseguir financiamiento para asegurar el funcionamiento del mecanismo y de las iniciativas que se definan para la regin, brindara adems el personal que desarrollara el trabajo tcnico y de gestin, el brazo operativo del ANMI. As despus de escuchar a cada uno de los representantes de los siete municipios que forman parte del ANMI, se logr redactar un acta de voluntades conteniendo cada uno de los puntos importantes discutidos durante la jornada.

Conclusiones
Despus de las presentaciones se inici un debate sobre las posibilidades que un esquema financiero de compensacin en donde los usuarios de los servicios ambientales, en este caso los productores de la cuenca baja del Ro Grande, compensen a los proveedores del servicio. De ah que se llegaron a las siguientes conclusiones. Se pudo verificar que existe el conocimiento, inters y necesidad en los actores involucrados, de viabilizar una propuesta para la creacin de un esquema financiero donde los proveedores de los servicios ambientales de la cuenca media del Ro Grande, puedan ser compensados por los usuarios/beneficiarios de la cuenca baja, o sea el sector productivo. El sector productivo, representado por ANAPO, reconoce la importancia y declara su inters y compromiso de participacin en este mecanismo, aunque reconoce que se debe incluir adems a otros actores como los ganaderos y otros agropecuarios que trabajan en la regin. Se concluy tambin en que es muy necesario y urgente conformar la mancomunidad de municipios de ANMI Ro Grande Valles Cruceos, a la brevedad posible, puesto que sera la cabeza de las iniciativas que se vayan a desarrollar en la zona. Cada uno de los participantes se comprometi a socializar las conclusiones y resultados alcanzados en el foro, en sus respectivas instituciones y/o municipios, con el fin de hacer partcipes a todos los involucrados y generar la apropiacin de la zona por sus habitantes, as como a realizar y asistir a las reuniones intermedias de retroalimentacin que sean planificadas. Con el fin de dar continuidad a los compromisos y actividades iniciadas con este evento, se acord organizar el Segundo Foro pblico-privado por los recursos hdricos y servicios ambientales del ANMI Rio Grande - Valles Cruceos en la ciudad de Santa Cruz en el mes de Abril de 2010 y se redact y firm la siguiente acta de voluntades.

ACTA DE VOLUNTADES DEL 1ER FORO PBLICO-PRIVADO POR LOS SERVICIOS AMBIENTALES Y RECURSOS HDRICOS DEL ANMI RO GRANDE - VALLES CRUCEOS
En el marco del Foro Ambiental desarrollado en la localidad de Vallegrande en fecha 17 de octubre de 2009, en los salones de la subprefectura en presencia de los actores invitados, donde se expusieron los siguientes temas: 1. ANMI RG-VC y sus servicios ambientales 2. Produccin agrcola y el rol que juega el Ro Grande en la produccin de las tierras bajas. 3. Desarrollo e implementacin de un esquema de servicios ambientales hdricos\ 4. Hacia una accin sinrgica entre municipios de la cuenca media y el sector productivo de tierras bajas En sesin de plenaria, los participantes arribaron a las siguientes conclusiones generales y compromisos: En la cuenca baja existe la necesidad de una alternativa que mitigue los efectos de las inundaciones peridicas que afectan al sector productivo y poblaciones aledaas Desde 1992 las inundaciones han causado prdidas superiores a los $250 millones de dlares (Prefectura de Santa Cruz 2006). En el 2005 la sedimentacin del cause del ro provoco el cambio de curso del mismo, inundando de varias comunidades al menos 2500 familias fueron afectadas y se perdieron viviendas, animales y alrededor de 54000 hectreas de cultivos (ANAPO 2005). En el 2006 los desbordes del Ro Grande en la cuenca baja afectaron varias comunidades en San Julin, El Puente, Cuatro Caadas, Okinawa y Pailn, las perdidas sumaron ms de $ 250 millones entre cultivos, viviendas y caminos. Mientras que el 2007 los cultivos de soya afectados por las inundaciones superaba las 75 mil hectreas, con prdida aproximada de $ 15 millones de inversin agrcola. En este ltimo tiempo las inundaciones producto del descontrol del Rio Grande afectan aproximadamente 500.000 ha, que significa aproximadamente el 50% del espacio total Se necesitan tomar acciones conjuntas de beneficio mutuo En el presente foro se acuerda establecer acciones que por un lado beneficien al sector de la cuenca baja, as como al sector de la cuenca media del Rio Grande. Se precisa la creacin de un mecanismo financiero que apoye la consolidacin de acciones efectivas en la cuenca media, como una opcin para mitigar las inundaciones en la cuenca baja. Conclusiones y acuerdos 1. Existe el conocimiento, inters y necesidad de viabilizar una propuesta de un esquema financiero donde los proveedores del servicio ambiental de la cuenca media del Ro Grande, puedan ser compensados por los usuarios/beneficiarios de la cuenca baja, o sea el sector productivo. 2. ANAPO reconoce y declara su inters, y compromiso previo, de participar en este mecanismo. 3. Se coincidi en que se deberan incluir a otros actores; ganaderos, agropecuarios, etc. 4. Conformar la mancomunidad en la brevedad posible. 5. Socializar el presente acuerdo de voluntades en sus respectivas instituciones y/o municipios. 6. Organizar reuniones intermedias de retroalimentacin. 7. Organizar el Segundo Foro pblico-privado por los recursos hdricos y servicios ambientales del ANMI Rio Grande Valles Cruceos en la ciudad de Santa Cruz en el mes de Abril de 2010. Alcaldes, concejales e instituciones, reunidos en la ciudad de Vallegrande, el 17 de Octubre de 2009 firman el presente acta de voluntades, dado en el saln de reuniones de la Casa de la Cultura.

Detalles de los expositores

Lic. Dorys Mndez Zeballos La actual Directora Departamental de reas Protegidas, Dorys Mndez tiene una licenciatura en la Carreara de Biologa y tres diplomados en el rea de Ordenamiento Territorial y de reas Protegidas; Medio Ambiente, Seguridad y Salud Ocupacional para la Educacin en el rea Industrial y Animacin Pedaggica en Educacin Ambiental. A lo largo de su carrera ha demostrado su compromiso con la conservacin del medio ambiente, anteriormente fue Jefe de la Unidad de reas protegidas en la Prefectura del departamento, durante dos aos fue Responsable de Programas y Proyecto de la Direccin Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente y antes se desempe como Coordinadora del Proyecto Fortalecimiento del Ecoturismo Comunitario en el Bajo Paragua. Adems fue Coordinadora - Educadora del Proyecto Enseanza Ecolgica en el Patio de la Escuela-EEPE para 5 localidades del Pantanal boliviano, fue tambin Asesor Ambiental en el Proyecto Promocin del Ecoturismo en el Parque Nacional Ambor y Coordinadora del Proyecto Ecoturismo Comunitario en el Parque Nacional Noel Kempff Mercado.

Ing. Nelson Ojeda Ingeniero Agrnomo de profesin y con una maestra en Agroecologa y Agricultura Sostenible, Nelson ha trabajado en varios proyectos como investigador de malezas en el Centro de Investigacin Agrcola Tropical (CIAT) atendiendo temas como productividad, paquetes tecnolgicos para cultivos, proteccin de cultivos, etc, igualmente se desempe como tcnico del Programa de Asistencia Tcnica y Capacitacin en el manejo de los recursos naturales suelos y agua, con la empresa consultora SEREB, en el municipio de Comarapa. Desde el ao 2003 trabaja en ANAPO como coordinador tcnico de proyectos en cultivos de man, especficamente en la zona de los valles mesotrmicos de Santa Cruz, brindado apoyo para el mejoramiento de los cultivos, proteccin y apoyo en fortalecimiento institucional a diferentes grupos de productores para que eleven sus capacidades productivas con expectativas de exportar sus productos. Ha trabajado adems en varias publicaciones entre las que sobresalen Manual de cultivo Man-Bolivia publicado por FDTA-Valles, Manual para la Identificacin y Control deMalezas, del Centro de Investigacin Agrcola Tropical, entre otros. Actualmente es coordinador de la zona integrada Santa Cruz en ANAPO.

Ing. Noel Rojas Cspedes El Ing. Raymundo Noel Rojas Cspedes, actualmente alcalde de Comarapa, ha trabajado con las comunidades de los Valles Cruceos para promover el desarrollo rural durante ms de dos dcadas. Durante su larga historia laboral, Noel ha sido jefe del programa de desarrollo rural de la provincia Caballero, director ejecutivo del proyecto de desarrollo rural micro regional de Vallegrande, coordinador del CIAT para la zona de los valles mesotrmicos de Santa Cruz, asesor socioeconmico para los municipios de Buena Vista, El Torno y Comarapa, donde tambin fue tcnico ambientalista de un proyecto de riego. Adems, Noel ha estudiado y contribuido al mejoramiento de los sistemas productivos en Buena Vista, ha participado en la elaboracin de un Plan de Manejo integrado de la propiedad Laguna Verde, ha sido coordinador para el proyecto Quemas Controladas en comunidades del ANMIA, y ha contribuido como consultor al desarrollo de varios otros proyectos para el mejoramiento de sistemas productivos en Buena Vista, Yapacan, Los Negros, San Isidro, Comarapa y el Valle de Mizque. Noel es ingeniero agrnomo y tiene un diplomado en agroecologa y agricultura sostenible, con pasantas en cursos de produccin y comercializacin de productos. Lic. Huscar Azurduy Huscar trabaj en el Museo de Historia Natural Noel Kempff Mercado por cerca de 16 aos. Coordin varios proyectos en biologa y conservacin de vida silvestre. Sus principales proyectos estuvieron relacionados con inventarios de fauna silvestre, reas protegidas, manejo de fauna, cambios climticos, evaluaciones de impacto ambiental y paleontologa entre otros. Fue invitado a dictar las materias de Etologa, Etnopsicologa, Paleontologa y Evolucin en la Universidad Gabriel Ren Moreno. Ha dictado conferencias sobre: evolucin, cambios climticos, extincin biolgica, conservacin, biogeografa, paleontologa, biologa general, manejo de fauna, gentica y comportamiento. Ha coordinado eventos acadmicos como congresos en biologa, manejo de fauna, mastozoologa, paleontologa. Es editor en jefe de las revistas cientficas Kempffiana (disponible en ) y GAB (revista impresa). Ha publicado ms de 30 artculos cientficos, 10 notas de divulgacin por peridico, es autor de 2 libros (uno de ellos se encuentra disponible en: ) y en la actualidad se encuentra editando un tercero. Es colaborador de 2 libros en progreso y del peridico El Deber. En la actualidad se encuentra coordinando proyectos relacionados con biodiversidad y conservacin en la Fundacin Natura Bolivia.