Claudio Palavecino Cáceres

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CAPITULO PRIMERO: LAS ORGANIZACIONES SINDICALES. .................................................................................. 10 1. GENERALIDADES. ..................................................................................................................................... 10 1.1. Noción. ..................................................................................................................................................... 10 1.2. Naturaleza jurídica. .................................................................................................................................... 10 1.3. Preceptos constitucionales relativos a las organizaciones sindicales. ............................................................. 12 2. TRABAJADORES CON DERECHO A SINDICACION............................................................................................ 13 3. EL DERECHO DE AFILIACION SINDICAL ........................................................................................................... 15 3.1. Noción. ..................................................................................................................................................... 15 3.2. Características de la afiliación. .................................................................................................................... 15
3.2.1. Voluntaria. ........................................................................................................................................................... 15 3.2.1.1. Problema 1: Las cláusulas estatutarias de admisión de miembros. .................................................................... 15 3.2.1.2. Problema 2: Las cláusulas estatutarias sobre desafiliación ............................................................................... 16 3.2.2. Personal e indelegable.......................................................................................................................................... 16 3.2.3. Única. ................................................................................................................................................................. 16

4. CLASES DE SINDICATOS. ................................................................................................................................ 16 5. FINES Y FUNCIONES. ...................................................................................................................................... 17 6. CONSTITUCION DE LOS SINDICATOS .............................................................................................................. 21 6.1. Noción. ..................................................................................................................................................... 21 6.2. Quórum. ................................................................................................................................................... 21 6.3. Asamblea constitutiva. ............................................................................................................................... 22 6.4. Adquisición de la personalidad jurídica (arts. 222 y 223 CT). ......................................................................... 22 6.5. Control de legalidad. .................................................................................................................................. 23 6.6. Las comunicaciones (art. 225 CT) ............................................................................................................... 23 7. LOS ESTATUTOS. ............................................................................................................................................ 24 7.1. Generalidades. .......................................................................................................................................... 24 7.2. Noción. ..................................................................................................................................................... 24 7.3. Contenido ................................................................................................................................................. 24
7.3.1. Contenido mínimo. ............................................................................................................................................... 24 7.3.2. Contenido posible: ................................................................................................................................................ 25

7.4. Reforma de los estatutos (art. 233 CT) ........................................................................................................ 26
7.4.1. Requisitos: .......................................................................................................................................................... 26 7.4.2. Control de legalidad. ............................................................................................................................................. 26

8. EL DIRECTORIO .............................................................................................................................................. 26 8.1. Noción. ..................................................................................................................................................... 27 8.2. Composición (art. 235 CT). ........................................................................................................................ 27 8.4. Elección de directorio (art. 237 CT) ............................................................................................................. 27

Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo

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8.5. La votación. .............................................................................................................................................. 28 8.6. Funciones del directorio. ............................................................................................................................ 28
8.6.1. La dirección sindical. ............................................................................................................................................ 28 8.6.2. La representación sindical. .................................................................................................................................... 29 8.6.3. La administración. ................................................................................................................................................ 29

8.7. Permanencia y cesación en el cargo de director. .......................................................................................... 29 8.8. La censura del directorio. ........................................................................................................................... 30
8.8.1. Noción. ............................................................................................................................................................... 30 8.8.2. Características: .................................................................................................................................................... 30 8.8.3. Procedimiento: ..................................................................................................................................................... 30

8.9. Reemplazo de directores. ........................................................................................................................... 30 9. EL FUERO SINDICAL. ....................................................................................................................................... 31 9.1. Naturaleza y alcances. ............................................................................................................................... 31 9.2. Ambito temporal que cubre el fuero. ............................................................................................................ 32
9.2.1. Durante el período de las candidaturas a dirigente sindical o fuero de los candidatos. ................................................. 32 9.2.1.1. Elección del primer directorio.. ....................................................................................................................... 32 9.2.1.2. Posteriores elecciones de directorio. .............................................................................................................. 32 9.2.2. Durante el período de funciones del directorio o fuero de los directores sindicales. ..................................................... 33 9.2.3. Durante el lapso de 6 meses después de haber cesado en el cargo o fuero de los ex directores. ................................. 33

9.3. Fuero de los directores de federaciones y confederaciones ........................................................................... 34 9.4. Extensión del fuero sindical a otros trabajadores........................................................................................... 34 10. LOS PERMISOS SINDICALES ......................................................................................................................... 35 10.1. Ideas generales ....................................................................................................................................... 35 10.2. Clasificación. ........................................................................................................................................... 35
10.2.1. Permiso general o común. Características (art. 249 CT). ........................................................................................ 35 10.2.2. Permisos especiales o licencias. .......................................................................................................................... 37 10.2.2.1. Normas comunes a los permisos especiales: ................................................................................................ 37

10.3. Permisos de los directores de federaciones y confederaciones (art. 274 CT). ................................................ 37 11. LAS ASAMBLEAS ........................................................................................................................................... 38 11.1. Noción. ................................................................................................................................................... 38 11.2. Clasificación. ........................................................................................................................................... 38
11.2.1. Asambleas ordinarias. ......................................................................................................................................... 38

11.3. Lugar y horario de reunión (art. 255 CT) .................................................................................................... 39 11.4. Normas especiales para la gente de mar.................................................................................................... 39 12. EL PATRIMONIO SINDICAL ............................................................................................................................ 40 12.1. Noción. ................................................................................................................................................... 40 12.2. Contenido. .............................................................................................................................................. 40 12.3. Administración ......................................................................................................................................... 40 12.4. Las cuotas (arts. 260 y 261 inc. 1° CT) ..................................................................................................... 41

Claudio Palavecino Cáceres

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12.5. Los descuentos. ...................................................................................................................................... 42 12.6. La contabilidad y fiscalización financiera (arts. 232 inc. 2º CT) .................................................................... 42 13. LAS FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES ................................................................................................. 43 13.1. Noción. ................................................................................................................................................... 43 13.2. Funciones (art. 267 CT) ........................................................................................................................... 43 13.3. Regulación legal. ..................................................................................................................................... 44 13.4. Asamblea constitutiva............................................................................................................................... 44
13.4.1. Trámites preliminares: ......................................................................................................................................... 44 13.4.2. Desarrollo de la asamblea. .................................................................................................................................. 44 13.4.3. Trámites posteriores. .......................................................................................................................................... 45

13.5. Asambleas generales. .............................................................................................................................. 45 13.6. El directorio. ............................................................................................................................................ 45 14. LAS CENTRALES SINDICALES ....................................................................................................................... 45 14.1. Ideas generales. ...................................................................................................................................... 45 14.2. Concepto e integración (art. 277 CT). ........................................................................................................ 46 14.3. Fines (art. 284 CT) .................................................................................................................................. 46 14.4. Constitución. ........................................................................................................................................... 46
14.4.1. Representatividad y quórum (arts. 279 y 280 CT)................................................................................................... 46 14.4.2. Adquisición de personalidad jurídica y control de legalidad (art. 280 incs. 2º y 3º, art. 282 CT). ................................... 47

14.5. Contenido de los estatutos (art. 278 CT) .................................................................................................... 47 14.6. Afiliación y desafiliación (art. 281 CT). ....................................................................................................... 47 14.7. Fuero y permiso de los directores (art. 283 CT) .......................................................................................... 48 14.8. Financiamiento (art. 286 CT) .................................................................................................................... 48 15. FUSIÓN Y DISOLUCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES. .................................................................. 49 15.1. La fusión. ................................................................................................................................................ 49 15.2. La disolución . ......................................................................................................................................... 49
15.2.1. Disolución convencional. ..................................................................................................................................... 49 15.2.2. Disolución por sentencia judicial. (art. 296 CT) ...................................................................................................... 50 15.2.2.1. Causales. .................................................................................................................................................. 50

15.4. Norma protectora. .................................................................................................................................... 51 CAPITULO SEGUNDO: LAS PRÁCTICAS DESLEALES O ANTISINDICALES ............................................................. 53 1. IDEAS GENERALES. ........................................................................................................................................ 53 2. NOCIÓN GENÉRICA ......................................................................................................................................... 53 3. PRACTICAS DESLEALES DEL EMPLEADOR ..................................................................................................... 53 4. PRACTICAS DESLEALES DEL TRABAJADOR, DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES, O DE ESTOS Y DEL EMPLEADOR EN SU CASO (ART. 290 CT). ............................................................................................................. 54 5. PRACTICAS DESLEALES SIN SUJETO ACTIVO CALIFICADO............................................................................. 55 6. PROCEDIMIENTO ............................................................................................................................................ 55

..... 61 1..................... 56 6..... Características: ........ 64 2............................................................................... Legitimación activa .................................................. Negociación informal mínimamente reglada..... Despido de un trabajador no amparado por fuero laboral.......... ....................3..............3................ ................ ................ 61 1. 57 9................................................................. 55 6.................4.................... 59 1......3............................. 62 2..........................................3.................................................. 57 9.... Concepto doctrinario................................. Introducción........3............ Reparación............................... Los funcionarios públicos y el derecho constitucional a la negociación colectiva........ 64 2.............................................. 59 3..................................... 56 8................................................................................. ......................................................................................................................................3................ 55 6...................................................Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 4 6.............2............................................................2............1........ 58 9........................................................... Eventual responsabilidad penal.....................................................3........................................ .................................. 57 9............................ ....................................... .............1..7........................ 64 ..................... 62 2....................................................................... Preceptos constitucionales relativos a la negociación colectiva..................................................................................... 57 8.......................................................................................................... 57 9..................... 56 6.................. Negociación colectiva formal o reglada y negociación colectiva informal o no reglada..............................................4............................ ........................... 63 2..2........................................................3.........1.................................................................................3........... GENERALIDADES....... CLASIFICACIÓN ........................................... 55 6. 59 CAPITULO CUARTO: LA NEGOCIACION COLECTIVA ............................. Negociación sindical y negociación coaligada.................................................................................................2...................................................................... ....................................................................... ......................................................6................... Tribunal competente...........................1...2...................................1..................... CONDICIONES PARA SU ELECCION:.................... ...............2................. 63 2.......................... COMUNICACIONES.................... NOCION.......... Contenido de la sentencia de condena ....................................... 59 4........................................................................ REQUISITOS PARA SER DELEGADO DEL PERSONAL: ....................... 58 CAPITULO TERCERO: EL DELEGADO DEL PERSONAL .. 61 1.......................................................... Normas mínimas para la negociación informal de un sindicato que agrupe a trabajadores agrícolas de temporada..............................1................................................................ Introducción................................. Derecho de opción.......2...................... ............................ Negociación colectiva en el ámbito de la empresa y negociación colectiva supraempresas.................... Publicación de las empresas y organizaciones infractoras................................. 57 8.................... Despido de un trabajador aforado.. Plazo de caducidad .............................................................. .................. EL DESPIDO ANTISINDICAL .............................................................................................................................................................. ............................ 59 5........................ ..........1...................................... 61 1........ Multas.......................................................................... 64 2...................... 57 8............3.......................................................................... 58 9....................................... Normas mínimas para la negociación informal coaligada............. 62 2................................... ............ .................................3............................................... .......... Procedencia del recurso de nulidad................ Legitimación pasiva........... ... LAS SANCIONES............................................................. . Paralelo.......... FUERO...............2................................................ 61 1....2..............................................................................1....... ..................................... ...................1.. 57 8................ 59 2...................................................................... .3...........................................................................................2.......................................

............... Asesores de las partes (art...................... TRABAJADORES EXCLUIDOS ......2.................. ..............3........1...............................................1.. ..... 81 a) De la parte trabajadora (art. .1................. 1º CT) ................. 3° CT)....... 78 6....1........ 73 6............ 81 6. ................... OBJETO DE LA NEGOCIACION (ART............................ 77 6........ Requisitos y contenido (art.3...3.................3................................ 74 6. 5º y final CT).................... Requisitos.......3.....................1.......................... Adhesión a la negociación colectiva (art........................................................................... 66 4.......................... 80 6............ Respuesta al proyecto.............. .......................... ...... Objeciones de legalidad (art...................3.1........................ Parte patronal......... 81 6.....12......................................3...........................3.......................................... Entrega de la contestación (art........1.2.....8..1....................3........................ Noción .......3............. 322 inc.....................................3............................... 330 CT)......2............ De la presentación propiamente tal (art......... EL PROCEDIMIENTO DE LA NEGOCIACION COLECTIVA REGLADA.........1...... 74 6.........3......................... Normas generales...................... El deber de negociar del empleador y las sanciones a su rebeldía.......... 82 6.................................2.. 323 CT)...... 74 6...... 339 CT)......7........10................2..........................................................................................1................. Parte trabajadora...................................3........................................................2...... 76 6...................... Representación..... 331 CT)...................................3.............................. 315..3................................................ 325 CT)................... 65 3.......................1............ 73 6.......... .............................4............. La negociación colectiva supra-empresas.................. Derecho de información (art..................1.......3......................3..................1.......................................................... 76 6........................................ 71 6................................................ ................................ 77 6........1......................................... 80 6.................5............................ Las tratativas...........................3......3......2....... 72 6..........2............... 76 6.......... ...3................................................................. ........9..... .................1............. .. ................... .................... 77 6......3...4........ Negociación colectiva dentro de la empresa............................ ........ incs....................1....................................3................ ..... 72 6......3......... 69 5................................8.......3.3......................... En la empresa existe contrato colectivo vigente ..............................3....................................................... Contenido del proyecto (art.............................................................1.........................................................................................3....... .................................. 74 6.................1......................1....................... 65 3..4...............1.................................... 79 6.......... 329 inc.........2.3.................... Prohibición de negociar que afecta a trabajadores con contrato colectivo vigente. Modo de inicio......................3. 327 CT) .....1............1....3... .... ......................3....... 326 CT) .. .................... Derecho a reclamo ( art...........3........6.. ..............7...........................1.. 4º CT)............................. Postergación de la negociación colectiva (art.......... Negociación formal de la gente de mar........... Situaciones especiales.......................................... ....... Presentación y tramitación del proyecto................ 67 4.....3.....................3..... 78 6................... ............. 69 6..................... 306 CT)............. 81 b) De los empleadores............................................................................................... ...................................................................................... .......................................................... 79 6.....................................................................................................8.............................4................. Presentación y tramitación del proyecto de contrato colectivo..........................................1........................... Oportunidad para presentar el proyecto...................................... .........3...1....... 72 6. 71 6..........1........... Problema: La negociación colectiva en la Administración del Estado....................................1.1...................... 305 inc........................................................................................... El plazo......................................................................................................................Claudio Palavecino Cáceres 5 2...1.......11.... 82 ...................................2................ AMBITO DE LA NEGOCIACION.1........... ........ 69 4.......................... 73 6........................................................................................2......................... Representación (art............................3......... ...................... . 82 a) Remisión a las normas de la negociación dentro de la empresa............................................. En la empresa no existe contrato colectivo vigente.................. 78 6...........1.............................................................2............4............................2................................. 71 6.........1......... 324 CT)............1............ 78 6..................... ........................................... Efectos de la presentación del proyecto...2......

............ 93 4.................. Autorización para celebrar contratos de trabajo... 98 4................................. 85 3....................... ...2........................................................... 97 4.................................... Oportunidad legal ................. Procedimiento: ..... Sanción a la rebeldía de los empleadores............................................................................Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 6 b) Modo de inicio............ . Requisitos previos a la votación...................8..2...... Reclamo administrativo y judicial................... 101 ................ 84 CAPITULO QUINTO: LA HUELGA Y EL CIERRE TEMPORAL DE LA EMPRESA......................................................... .....................................................................4.2................................................................... 82 c) Oportunidad para negociar............ ...................................................4.................................6............................. 95 4..................................... Requisitos: ...... 82 d) Contenido del proyecto (art....... 373 CT).......4...8......................................... Efectos de la huelga.......................................... EN CAMBIO................................................................ LA HUELGA EN LA CONSTITUCION POLITICA........... Reglas especiales para la gente de mar......................... 94 4.................................. .............. La pseudo prohibición del “esquirolaje” (art.........1..................... Una nueva alternativa: la interposición de los buenos oficios del Inspector del Trabajo............. ... Votación de la huelga........ 85 1........................1..... Suspensión de las obligaciones contractuales............................................................................................. Normas especiales para la suscripción del contrato colectivo (art...... Entrega del proyecto.......................................... 95 4....................4...3.3........ 84 6.......... REGULACION LEGAL .....3. 90 4............ 93 4.......................................................................... 95 4...... 381 CT)..... arbitraje voluntario.. ............................................. Censura a la comisión negociadora (art............................................................. 85 MACCHIAVELLO............................. ...................... .......................................... La contestación (arts...........4.....4................................................................................8........3............. 94 4........5............................................................ ...3..................................3................ ......... ......... 341 y 342 CT)............................4..................................................................................... 89 4........... La ejecución de la huelga.....................................................3........... 100 4.............. ...........................................2.....3..................................... ................ 379 CT).............................. ................. Regla especial para la gente de mar...8.............................. La aprobación de la declaración de huelga (art.............................................................. ....................... Prórroga del contrato vigente y contrato colectivo forzoso....................... Posibles salidas a la huelga: mediación. LOS CRITERIOS DEL LA OIT EN RELACION CON LA HUELGA...........1....................... 94 4........................................................ 85 2.......................... ........................................... ......................................... Trabajadores que no pueden declarar la huelga.......... Plazo para hacerla efectiva........................................................................................ Los equipos de emergencia..........1......... 83 e)................................... aceptación de un nuevo ofrecimiento del empleador o de su última oferta....................................................................................... .................. ................. 372 CT)...................................................................................................2.................... 97 4.............................................. NOCION............................... ...4.8..............................................3......................8............................ 96 4............................................................................ 343 CT).............5.......................... Requisitos de la votación (art............................................... .......................................3..2.................................................. Modo en que se concretiza la huelga.................................... 83 6..... EXPRESA QUE .........................6........................................................................................................................... 100 4........ 90 4....................... .........3..................... .................2......................................................................... 91 4......... ...2...........7.....4.3................................................................. 94 4....................... 338 CT).................................. Consecuencia de la huelga declarada pero inejecutada........ 98 4................................... 96 4.... 93 4.....................8....................4....... 92 4.................. 101 4..............5.............8............. 93 4.......... ..................4..................................................................3.......................................................................................................1......... 83 6.............4............................

......... .....5...................................4......4............... 105 6..................................... 107 1............ Su contenido es rígido............................................................................. 114 1....... 377 CT)..............6... 105 6..........3........ Es a plazo fijo.....3.......................................................... 104 6..................................... 109 1.........................................2................................. Asimilación de fallos arbitrales y convenios colectivos al contrato colectivo...... ....................... 345 CT).............. ............. 115 2....2............ El efecto ultra termine..................... La extensión de los beneficios............. 104 5............................................ .................................................................3................................... ........ ....5.. 107 1.....................2..................................... ............................................................................................................ 115 1...........................9............................................................ 101 4..................... 114 1.... El efecto imperativo........................................... Es un acuerdo de voluntades..................................... Tipo de contenido y eficacia jurídica y personal del contrato colectivo chileno.............Claudio Palavecino Cáceres 7 4..... Cláusulas mínimas del contrato colectivo (art..................3..... ......................5... ..........................................................4.............................. 104 6................ .......................... Problema 2: ¿Cuál es la eficacia del contrato colectivo chileno?.....................4.....2............. .....8.................2..... 116 .................................... Concepto y modalidades..........................................................4............ 102 5....7............................................................................................ .........................................4........................................................ .......4............................. 107 1. 109 1...... Regla especial para la gente de mar.........................................4.................................1...........................................................................2......................................................... Efectos................................ 106 CAPITULO SEXTO: EL CONTRATO Y EL CONVENIO COLECTIVOS ...................................4........ 107 1........ Duración y vigencia del contrato colectivo.......................................... La inderogabilidad in peius........ Es un acto jurídico solemne......................... Excepción: el contrato colectivo forzoso.....................................4........... 112 1........................................ 108 1................................. 107 1..................... 104 6................4.. ......... Efectos del lock-out (art................................1....................................... De fondo: ................... 109 1......................................................................................................... Introducción....................................... ............................. EL CONVENIO COLECTIVO... EL CONTRATO COLECTIVO.................. ................3..... .............. 102 5......................................... Regulación................... Casos en que procede................ Requisitos...................... ....................... 105 6... ...... Duración y término del lock-out...................... ...................................................................................................................................... ....................4.............................1...................................................................................................................5............................................. 108 1................. ......................... 101 5.............4........................1......................... LA REANUDACION DE FAENAS......................................... Es un medio de composición del conflicto colectivo........................9................. ...... El retiro individual de la huelga............4....... El incumplimiento como infracción administrativa...... 107 1..............2............................. ............ 102 5......................... ............. 105 6...............................................................................................................6.....8....................................................... Problema 1: ¿Posee el contrato colectivo chileno un contenido obligacional? .........................................................................................3..................................1........2.................2................................................................ 115 1..................4......... Noción............................. .......... 108 1.............................................................................................. ..........3................................................................ ............... Introducción..............................................2........................................2........................................................ 111 1............................................... 113 1........................4................................ Ejecutividad del contrato colectivo........................ ......................................................... 103 5........... ................... .................................................. Concepto legal: ........1................. 114 1..... Características...................................................................... De forma: ..... EL LOCK-OUT O CIERRE TEMPORAL DE LA EMPRESA............ 115 1..............................

................................................. 124 4......... El arbitraje en primera instancia............ Remisión al Código de Procedimiento Civil.......... ............1.................. Abandono del procedimiento arbitral......................................................................................................................... . 120 3............................. .......................................4... Constitución....................... ........7..................................................................................................................................................................... 124 3..........................3.................. ....5......... 123 3..................... 117 3... 121 3.................. Casos en que procede: ................ ........... El fallo arbitral........................................................... ........5.............. El procedimiento.................. 117 2.......................................................................... ... .......................1.............................................................. Facultades del tribunal.................. Oportunidad y forma de designarlo.................................. 117 3.. ............................................................ 119 3..................... Autogeneración.......................................... 118 3....1......................................................................................... Efectos................................................................................................................. ........................................................ .......................................................................................................2...................... ....................... 117 2............................... 123 INTEGRACIÓN...... 124 3..................................... Designación y remoción de los miembros del Consejo Directivo.......... . Concepto......... ..............................3............................................. ............................. 123 1................. .......................................2..........................3....... 124 4............. 117 2........................................................................6..............................2....................... 117 3...6.........................................................5.................................5... Implicancias y recusaciones................................2................4........... INTRODUCCIÓN.................................................2........................................................... ............................................. Concepto legal: .............................................................. EL CONSEJO DIRECTIVO.............3....... 120 3... 124 3...... El arbitraje en la segunda instancia............................ Llamado a concurso y confección de ternas.............................................................................................. Inhabilidades. 119 3.......................5................. ........................ Concepto...........5.. Requisitos y contenido del compromiso.......... ............... EL ARBITRAJE OBLIGATORIO..................1... El juramento................................................................................................................................................................1...................... 122 CAPÍTULO OCTAVO: EL CUERPO ARBITRAL................................2...............1................... 123 3........................................................... 124 4.. ......................... 120 3.............4.................................................. 123 2............................ ..................................... 117 1................................... FUNCIONES............................................ 118 3............ .......................... Procedimiento para la integración de la Nómina.................3............................................................................................1......................................................................................................... 123 3....................... ........... ......................................... ....................................... 125 4.......................... CONCEPTO. ................................................................................ 125 5......... ........... 125 5................................ Permanencia y cesación en el cargo........... 116 CAPITULO SEPTIMO: EL ARBITRAJE LABORAL .......... Función de superintendencia..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Composición............... 125 5........... 116 2.............................................. Nombramiento del árbitro....................................................... ............2................................................................................ INTRODUCCIÓN.................................. 119 3...................... 125 .................. ........................................... 3.........................1............................ EL ARBITRAJE VOLUNTARIO O COMPROMISO.................................2..Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 8 2........................3..................................................................... .................. Requisitos.......................................................... 118 3....................................................................................... ..............

.. 126 5... 130 1...... 126 5................3................. .............. ............. ..........4. ........................................... Funciones....................................................... Designación y remoción del secretario ejecutivo..........................3. ARBITRAJE SOBRE LA INTERPRETACIÓN Y CONTROVERSIAS DEL CONTRATO COLECTIVO.............................. ............... 126 5............................. 127 5....5......... 128 2....................................................................... NOCIÓN GENÉRICA....... ...................................................................................................................... ................... ........... .... El derecho a reclamo...................................................... 126 5.............................. ...4.. 130 ........................ 128 1.............................................3................................................................................. Funcionamiento...............3....................... SANCIÓN................................3...2. 127 5..... 129 CAPITULO DÉCIMO: EL PROCEDIMIENTO JUDICIAL DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA............................................ ................ .............. PRÁCTICAS DESLEALES DEL EMPLEADOR............................................................................ ............ 130 2........................................................................................................................................... PROCEDIMIENTO.. 127 5.......... De representación............................................................................................. PRÁCTICAS DESLEALES DEL TRABAJADOR................. 126 5.........3.... .............................. Declarativas...... ............................1.............. COMPETENCIA Y REMISIÓN AL PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN GENERAL...............3............ De remoción de árbitros laborales..........3............... DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES O DE ÉSTOS Y DEL EMPLEADOR............Claudio Palavecino Cáceres 9 5.......................... 128 3.......................................................1....................................... ...........................................................................................................6.......................... 127 CAPITULO NOVENO: LAS PRÁCTICAS DESLEALES EN LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA......................................................... ............................... ... 130 3....................... 128 4................................. ¿Otras funciones? ........................3.............................................3............................................................................... 129 5........ Facultad normativa.................................................. RECLAMACIÓN POR EQUIPOS DE EMERGENCIA.............................................................................................................................

trabajo. la representación. sin perjuicio de agregar otros que contribuirán a especificar o detallar mejor ese interés económico (satisfacción de necesidades materiales tales como alimentación.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 10 CAPITULO PRIMERO: LAS ORGANIZACIONES SINDICALES. tomo I. Naturaleza jurídica. que son los que el hombre busca en la medida en que va alcanzando la solución de ciertas necesidades materiales básicas 3. Todas las definiciones que se pueden dar de sindicatos o asociaciones sindicales van a corresponder esencialmente a este concepto.2. p. y en íntima conexión con dicha cuestión. esto es. Jurídicamente tienen la condición de personas jurídicas o simples asociaciones. y Patricio NOVOA FUENZALIDA: Manual de derecho del trabajo. sin Según CABANELLAS. que nace dentro del nuevo sistema de producción industrial con el objeto de defender los intereses colectivos que conforman las agrupaciones de trabajadores. Noción. en un sentido amplio. p. 1. el concepto de procuración y representación de la voz latina y de ella se formó sindicato que.. De tal manera la voz síndico retuvo.1. etc. habitación. 2Guido MACCHIAVELLO CONTRERAS: Derecho colectivo del trabajo. o a complementarlo con elementos de orden social o cultural. por medio de acuerdos y acciones comunes que tienen el propósito de promover el desarrollo individual. Editorial Jurídica de Chile. y búsqueda de los medios para ello. De acuerdo con una antigua tesis civilista. los sindicatos son mandatarios privados gratuitos. el profesor Guido MACCHIAVELLO señala que el sindicato es una organización colectiva laboral basada en principios de solidaridad y de justicia. en cambio. 383 y 384). 3 William THAYER ARTEAGA. se ha discutido si es un ente civil o laboral.). 1989. en la significación de asociación profesional. 1 . pp. ante todo. defensa y promoción de ese interés. descanso. 1. pluralidad e índole de este interés se vislumbran. En cuanto a su naturaleza jurídica. sus organizaciones y el Estado mismo2. Acerca de la unidad. al procurador que defendía los intereses de una corporación. ocupación estable. 65. Vemos que ambas definiciones coinciden en dos elementos: se trata de una asociación de trabajadores que defiende un interés colectivo. en ambos casos. primera edición. 1959. segunda edición. vestuario. Bs.se utiliza. etc. Editorial Bibliográfica Argentina. Editorial Jurídica de Chile. si reviste la calidad de organismo público o privado. 1. hemos tomado de Francia (Guillermo CABANELLAS: Derecho sindical y corporativo. Desde este punto de vista. cuales son: sueldo o salario. diferencias entre los autores citados. observan que en nuestro derecho vigente el sindicato es una asociación de trabajadores ligados por un interés económico común que busca. 195. etimológicamente sindicato proviene de la expresión griega syndicos de la que deriva la latina syndicus con que se designaba a la persona encargada de representar los intereses de un grupo de individuos. 1987. GENERALIDADES. La palabra sindicato -de origen francés1. participación en la empresa. Volveremos sobre este tema cuando estudiemos los fines y funciones del sindicato. como sinónimo de toda organización o asociación de trabajadores. familiar y colectivo de ellos con la parte empresarial. Los profesores THAYER y NOVOA. en las lenguas romance. Aires.

. con facultades que exceden a las del mandato civil y que no puede concebirse ni como una entidad de lucro. genéricamente reconocidos por la Constitución como cuerpos intermedios y amparados por la libertad de asociación.Claudio Palavecino Cáceres 11 fines de lucro. en una u otra medida. para los iuslaboralistas el sindicato tiene una fisonomía propia.. lo cual es el criterio distintivo de lo público. En tal sentido. el sindicato no persigue directamente el bien común de la sociedad. pp." Concuerda con estos preceptos lo estatuido en el inciso 3° del art. Según el profesor MACCHIAVELLO el sindicato se configura como un ente especial.4 Sin embargo. sino un "reconocimiento". 72 y 73. la función del estado es respetar el sindicato. los principios de la constitución de 1980 son muy claros al disponer en su Art. si bien las organizaciones sindicales son asociaciones de derecho privado. Partiendo de esta constatación.5 Por tanto. pero privado. asumiendo caracteres de ambos ordenamientos. su fin inmediato es la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales concernientes a una categoría de trabajadores. En cambio. que contiene normas específicas respecto de aquéllas. A través de él la persona humana trabajadora cumple funciones o satisface necesidades que aisladamente no puede cumplir ni satisfacer. Así por ejemplo. p. Para los profesores THAYER y NOVOA el sindicato es típicamente una organización o cuerpo intermedio. ni como un organismo ajeno a las ventajas patrimoniales. para el cual hay una forma propia de obtención de personalidad jurídica. y estaban dotados de una normativa pública que era obligatoria para todos los trabajadores. reconocido por la propia Constitución Política. . funciones públicas. pero no sustituirlo ni absorberlo. lo cual las configura como asociaciones de relevancia constitucional. sino colectivamente. Por eso mismo. jurídicamente hablando: una asociación de derecho privado. La naturaleza pública o privada del sindicato no es fácil de elucidar in abstracto. auxiliarlo en cuanto no pueda desenvolverse sin su ayuda. Es un cuerpo intermedio. THAYER y NOVOA: Op. 19 N° 15 "El derecho de asociarse sin permiso previo" y en su N° 19 "El derecho de sindicarse en los casos y forma que señale la ley. son también objeto de especial atención por parte de la Carta Fundamental. Sin perjuicio de su papel como grupo intermedio. cit. que reciben el "encargo" de cada trabajador en orden a negociar un mejoramiento de las cláusulas de su contrato original. los sindicatos tenían la calidad de personas jurídicas de derecho público y formaban parte de la organización estatal de la época.. porque es un "sujeto colectivo" y es una "organización intermedia" con fines de protección de grandes sectores. cit. cuyos intereses colectivos coinciden en parte importante con los intereses públicos propiamente tales.. a quienes representa no individual. La afiliación sindical será siempre voluntaria. pues está muy vinculada a la configuración jurídica que le dé el ordenamiento jurídico de cada nación. 198. 1°. tanto en su constitución como en su funcionamiento. en la Italia fascista y en la España franquista. un interés colectivo. nos inclinamos a pensar que el sindicato es un ente privado. en su esencia. tomo I. y a los cuales el propio Estado les asigna. que señala: "El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a través de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonomía para cumplir sus propios fines específicos". todo lo cual lleva a situarlo en una zona que deslinda entre lo privado y lo público. que tiene un fin de mejoramiento y desarrollo social de los trabajadores. que no es una "concesión". que lo reconocen las Constituciones. Que sean asociaciones de relevancia constitucional implica que la ley puede establecer ciertos requisitos para cualificar una determinada asociación como el tipo correspondiente a 4 5 MACCHIAVELO: Op.

El art. señalando que sólo en virtud de una ley se puede regular las materias básicas relativas al régimen jurídico sindical. como derecho de los trabajadores de constituir sindicatos y afiliarse a los mismos. . 19 Nº 26º CPR. como derecho de los trabajadores a desafiliarse de los sindicatos y a no pertenecer a sindicato alguno. tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio. de dictar su propio estatuto normativo. Y teniendo especialmente presente además. El art. La autonomía colectiva tiene una dimensión orgánica y una dimensión funcional. Preceptos constitucionales relativos a las organizaciones sindicales. su inciso segundo estatuye que: “Las organizaciones sindicales gozarán de personalidad jurídica por el solo hecho de registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y condiciones que determine la ley”. 19 Nº 19º inc. vale decir. con las limitaciones que la propia Carta Fundamental y la ley establecen y que estudiaremos en su oportunidad. 3º CPR. las organizaciones sindicales adquieren personalidad jurídica de pleno derecho. 19 Nº 19º inc. ni imponer condiciones. 60 Nº 4 CPR. 19 Nº 19º CPR que dice “la afiliación sindical será siempre voluntaria”. La afiliación sindical será siempre voluntaria”. reconoce la autonomía colectiva de las organizaciones sindicales al establecer que la ley contemplará los mecanismos que aseguren la autonomía de estas organizaciones. La regulación que hace la Constitución Política de la libertad sindical hay que ponerla en relación con lo dispuesto en el art. La segunda parte del inc.requisitos que no se exigen para el resto de las asociaciones. lo cual –como vimos. garantiza la libertad sindical negativa. La dimensión orgánica implica que se reconoce a las organizaciones de trabajadores la capacidad de autonormarse. 1º art. sobre autonomía de los cuerpos intermedios para cumplir sus propios fines específicos.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 12 la actividad de que se trate –incluso dando a tal regulación carácter de orden público. con expreso reconocimiento constitucional del derecho a la libertad sindical negativa. un derecho es afectado en su esencia «cuando se le priva de aquello que le es consustancial de manera tal que deja de ser reconocible y que se “impide el libre ejercicio” en aquellos casos en que el legislador lo somet e a exigencias que lo hacen irrealizable. y que se justifican en la remisión que la propia Constitución hace a la ley en tal sentido. Además. por el solo hecho de depositar sus estatutos y actas constitutivas en la forma que determine la ley. La autonomía funcional implica que los sindicatos pueden utilizar los dos instrumentos básicos de que disponen: la negociación colectiva y la huelga. 1º inc. Ambos preceptos consagran expresamente en nuestro ordenamiento constitucional la libertad sindical positiva. Esta norma debe armonizarse con lo dispuesto en el art. la así llamada “garantía de las garantías”. Agrega que las organizaciones sindicales no podrán intervenir en actividades político partidistas. que este régimen legal que regule o limite aquella libertad no puede afectar este derecho en su esencia. según el art. vale decir. Para el Tribunal Constitucional. Por su parte. lo entraban más allá de lo razonable o lo privan de tutela jurídica». 1. 3º CPR.3. en cuanto grupos intermedios. El contenido esencial del derecho a la libertad sindical estaría constituido por lo siguiente:  Libertad de constitución de sindicatos por los trabajadores  Libertad de afiliación.es plenamente aplicable a los sindicatos. 1º CPR asegura a todas las personas: “El derecho de sindicarse en los casos y formas que señale la ley.  Libertad autonomía orgánica y funcional de las organizaciones sindicales.

en líneas generales. «El derecho de sindicación consiste en la facultad de constituir sindicatos y de afiliarse a ellos o de desafiliarse. cabría engrosar el contenido concreto del derecho a la libertad sindical previsto expresamente por la Constitución por dos vías: 1. que establece normas sobre asociaciones de funcionarios de la Administración del Estado. 2. cualquiera que sea su naturaleza jurídica. Su derecho de sindicación está regulado por la Ley Nº 19. TRABAJADORES CON DERECHO A SINDICACION.. con la sola condición de sujetarse a la ley y a los estatutos de las mismas. entre otros. Los funcionarios de las empresas del Estado dependientes del Ministerio de Defensa Nacional o que se relacionan con el gobierno a través de dicho Ministerio. los Convenios 87. p.Por el Derecho internacional del trabajo. ¿Qué ocurre con los demás funcionarios de la Administración del Estado? No se les aplica el Libro III CT. en definitiva. podrán constituir organizaciones sindicales en conformidad a las disposiciones del Libro III CT. la garantía constitucional resulta integrada no sólo por su contenido esencial. sino también por esos derechos o facultades básicas que las normas crean y pueden alterar o suprimir.. de lo cual es posible colegir que los funcionarios de estas reparticiones el ordenamiento jurídico chileno no les reconoce derecho a sindicación. de empresas del Estado»6. 98 y 151 de la OIT. Se reconoce en la actualidad. a las Fuerzas Armadas ni a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública. sin autorización previa. en cuanto es perfectamente admisible que las organizaciones sindicales puedan recibir del legislador más facultades y derechos que engrosan el núcleo esencial del art. donde son importantes. El art. 217 CT). Esta ley no se aplica. a "los trabajadores" del sector privado y. . b) Trabajadores de las empresas del Estado.Por la vía de la ley que desarrolle el derecho fundamental correspondiente. 19 Nº19 CPR y que no contradigan el texto constitucional. publicada en el DO el 14 de marzo de 1994. 212 CT reconoce el derecho de constituir. las organizaciones sindicales que estimen convenientes. cit.296. por no afectar el contenido esencial del derecho. 6 MACCHIAVELLO: Op. 2. sin perjuicio de las normas sobre negociación colectiva contenidas en el Libro IV (art. dado que son acuerdos internacionales específicamente referidos al derecho de libertad sindical y ya incorporados a nuestro ordenamiento jurídico interno.Claudio Palavecino Cáceres 13 Enseguida. sin embargo. De manera que. a los siguientes trabajadores: a) Trabajadores del sector privado. en Chile. 365.

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nacionalidad. sexo. Del mismo modo. en general. 3. 231 inc. EL DERECHO DE AFILIACION SINDICAL 3. 366. Enseguida. el art. la valoración de las cláusulas estatutarias en materia de afiliación debe hacerse desde la óptica del fin y de la clase de sindicato de que se trata. en cómo conciliar estas posibles cláusulas estatutarias con la recién vista prohibición de impedir o dificultar la afiliación del trabajador al sindicato.Claudio Palavecino Cáceres 15 3. color. por ejemplo. 3. 19 N°19 y N° 16 inciso cuarto CPR).1. Problema 1: Las cláusulas estatutarias de admisión de miembros. 3º CPR y desarrollado por el art. Noción. Así. recogidas y desarrolladas en el Código del Trabajo. 3. Voluntaria. En nuestra opinión. De lo que parece colegirse que los estatutos de los sindicatos podrían complicar los requisitos para la admisión de sus afiliados. aquellas tendientes a proteger la identidad del sindicato. La libertad tanto para afiliarse como para no hacerlo y para desafiliarse. 7 Op. en cualquier forma por causa de su afiliación sindical o de su participación en actividades sindicales». Están señaladas en el inciso segundo del art. 19 Nº16 inc. estado civil. 215 CT agrega que «no se podrá condicionar el empleo de un trabajador a la afiliación o desafiliación a una organización sindical. 2º CT.2. resultarían atentatorias contra estas normas las cláusulas que establecieran discriminaciones afiliativas por cualquiera de las circunstancias allí descritas (raza. Y el art. constituyen expresiones de la libertad sindical consagradas en la Constitución Política de la República (Vid. se prohíbe impedir o dificultar su afiliación. Para el profesor MACCHIAVELLO «forma parte del derecho genérico de sindicación y consiste en la facultad de los trabajadores de incorporarse y de permanecer en el sindicato de su elección. las prerrogativas y las limitaciones del sistema legal y estatutario de la organización sindical»7. con los derechos. además. pudiendo llegarse al rechazo de la solicitud de afiliación. p. art. una cláusula que prohibiera la afiliación de trabajadores por cuenta ajena a un sindicato de trabajadores independientes y. Ahora bien. La cuestión consiste.1. Características de la afiliación. 1º CT exige como una de las menciones necesarias de los estatutos sindicales “los requisitos de afiliación”.2. . 214 CT dispone que «nadie puede ser obligado a afiliarse a una organización sindical para desempeñar un empleo o desarrollar una actividad. De manera que no resultaría ilegítima. cit. la valoración de las cláusulas estatutarias debe hacerse en primer lugar desde el derecho a la no discriminación. religión.1. 214 CT: «La afiliación a un sindicato es voluntaria.2. edad. opinión política. personal e indelegable». reconocido por el art. el inciso tercero del art. Del inciso cuarto del precepto citado se desprende que la afiliación es. única. las obligaciones. Tampoco podrá impedirse su desafiliación». Así. despedirlo o perjudicarlo. entonces.1. ascendencia nacional u origen social).

2. bastando para ello la mera expresión de su voluntad en tal sentido. tomo I. Problema 2: Las cláusulas estatutarias sobre desafiliación El inc. o si no pudiere determinarse cual es el último. por lo cual no puede transferirse ni delegarse a otra persona». 13 y ss. el art. 231 CT de contemplar en los estatutos los requisitos de desafiliación ha de interpretarse como el reconocimiento del derecho del sindicato de poner fin al vínculo afiliativo. Estimamos que tal deducción repugna a la libertad sindical negativa y que. esta disposición se refiere a aquellos menores que pueden celebrar un contrato de trabajo. 214 inc. 3. 216 CT dispone que las organizaciones sindicales se constituirán y denominarán en consideración a los trabajadores que se afilien. si los actos de afiliación fueren simultáneos. en cualquier caso. 214 inc.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 16 3. reconocido explícitamente en el mismo precepto. Agrega que podrán. 4.. el trabajador tiene derecho a separarse de la organización sindical. podría entonces impedir al trabajador la desafiliación. al señalar como contenido mínimo del estatuto “el régimen disciplinario interno”. como la necesaria mención de las causales de expulsión del sindicato y del procedimiento interno que ha de seguirse para llevarla a cabo. ha establecido que «los menores no necesitarán autorización alguna para afiliarse a un sindicato. Si el sindicato puede condicionar estatutariamente la desafiliación al cumplimiento de ciertos requisitos. Si se contraviniere alguna de estas prohibiciones «la afiliación posterior producirá la caducidad de cualquiera otra anterior y.8 El legislador ha querido dar a la afiliación un carácter personalísimo. ni para intervenir en su administración y dirección» (art. en concordancia con este propósito. 214 CT señala que no podrá impedirse la desafiliación de un trabajador. 3º (in fine) del art. Y.2. constituirse las siguientes: 8 Op. 231 CT prescribe que el estatuto del sindicato deberá contemplar los requisitos de desafiliación de sus miembros. entonces. La expresión “requisitos de desafiliación” hay que entenderla. Las organizaciones sindicales no podrán pertenecer a más de una organización de grado superior de un mismo nivel» (art. entre otras.2. . CLASES DE SINDICATOS. CT. en función de un mismo empleo. todas ellas quedarán sin efecto» (art.3. simultáneamente. Sería una expresión del poder disciplinario del sindicato sobre el afiliado. 214 inc. Única. Los profesores THAYER y NOVOA señalan al respecto: «el acto de incorporarse o asociarse a un sindicato es propio e individual. en los términos establecidos por los arts. 1° CT). cit. entretanto éste no dé cumplimiento a tales requisitos. p. 4° CT). y.2. 3. «Un trabajador no puede pertenecer a más de un sindicato. 374. 5° CT). El art. La exigencia del art. mediante la expulsión del trabajador del seno del sindicato. Personal e indelegable. Evidentemente.1.2. sin embargo.

ganadera u otra análoga (art. el Código del Trabajo define el concepto de empresa en su título preliminar. 226 CT establece una regla especial. 5.. sean morales o económicos. El art. debiendo reunir los mínimos y porcentajes necesarios para constituir un sindicato de empresa. frutícola. respecto de las cuales el Ministerio de Economía. culturales o benéficos. el propio CT. sociales. el art. Con todo. FINES Y FUNCIONES. 226 inc. cit. 10 Citado por MACCHIAVELLO: op. los socios podrán mantener su afiliación aunque no se encuentren prestando servicios (art. tratándose de empleadores que sean personas jurídicas que dentro de su giro comprendan la explotación de predios agrícolas 9. Fomento y reconstrucción determine que se deberá negociar colectivamente por establecimiento. 79 y 80. vale decir. 2º). participación o representación mayoritarios. de acuerdo con la cual cada predio agrícola se considerará como una empresa para efectos de sindicación. y desemboca necesariamente en un elevado campo político». De acuerdo con esta disposición tendrán el carácter de empresa las unidades de aquellas empresas en que el estado tenga aportes.Claudio Palavecino Cáceres 17 a) Sindicato de empresa: es aquel que agrupa a trabajadores de una misma empresa. 1º). Lo cual permite al empresario reacio a la sindicación de sus trabajadores dividir la que en términos de dirección es una sola empresa en varias pequeñas sociedades dotadas cada una de su propia individualidad legal.» Añade que «la tutela de los intereses colectivos no puede limitarse a la disciplina de trabajo y a la fijación de mínimos retributivos. por sobre el hecho real de la unidad de dirección. 230 CT). aunque de alcance limitado: Así. las que van desde la formación profesional a la cívica. para el logro de fines económicos.  En los sindicatos interempresa y de los trabajadores eventuales o transitorios. b) Sindicato interempresa: es aquel que agrupa a trabajadores de dos o más empleadores distintos. c) Sindicato de trabajadores independientes: es aquel que agrupa a trabajadores que no dependen de empleador alguno. a un dato formal. en el Libro que comentamos contiene algunas normas correctoras. y d) Sindicato de trabajadores eventuales o transitorios: es aquel constituido por trabajadores que realizan labores bajo dependencia o subordinación en períodos cíclicos o intermitentes. Agrega que se considerará como una sola empresa cada predio agrícola y los predios colindantes explotados por un mismo empleador (inc. 219 CT. dotada de una individualidad legal determinada». Como se sabe. 9 . forestal. sin embargo. LEVI SANDRI10 sostiene que la asociación sindical tiene por fin «el cuidado y la defensa de los intereses profesionales. a fin de impedir reunir el quórum mínimo para la constitución de un sindicato. Entendiéndose por tales los destinados a las actividades agrícolas en general. en conjunto con los demás trabajadores de la empresa. materiales e inmateriales. Ella comprende y debe comprender toda acción destinada a la elevación moral de los integrantes de las colectividades. p. Otra norma que altera la definición general de empresa para efectos de sindicación es el art. ordenados bajo una dirección. Se ha criticado esta definición porque parece otorgar preponderancia al elemento de la personalidad jurídica. 3° inciso final CT señala que «se entiende por empresa toda organización de medios personales.. En su inciso siguiente. los trabajadores de los predios comprendidos en ellas podrán organizarse sindicalmente. el precepto citado añade que.

además. fenómenos sociológicos de «sustitución y de intermediación. DT. en las reclamaciones por infracciones legales y a contratos individuales de trabajo que afecten a la mayoría de sus afiliados. en el ejercicio de los derechos emanados de instrumentos colectivos. sin mediar requerimiento de ellos. denunciar sus infracciones ante las autoridades administrativas o judiciales. de carácter judicial o administrativo.O.. pudiendo ser efectuado incluso verbalmente. previsional. educacional. La doctrina señala como funciones propias de los sindicatos la de tutela y desarrollo profesional. social.Velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de la seguridad social.Representar a los afiliados en las diversas instancias de la negociación colectiva. la Ley 19. asistencial y de bienestar. de representación.2011 . En ambos casos. necesaria a toda asociación. 1448 CC) sino que conlleva. conjunta o separadamente de los servicios estatales respectivos.Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos emanados de los contratos individuales de trabajo. en el ámbito de la organización y de la tutela de los intereses individuales y colectivos». pues constituye el instrumento merced al cual el sujeto colectivo actúa y se relaciona en el tráfico jurídico. En general. Enseguida se contempla la representación colectiva. actuar como parte en los juicios o reclamaciones a que den lugar la aplicación de multas u otras sanciones. 11 12 Idem. La primera parte de este número contempla una representación individual. la Dirección del Trabajo ha dictaminado que “las organizaciones sindicales pueden representar a sus afiliados. No será necesario el requerimiento de los afectados para que los representen en el ejercicio de los derechos emanados de los instrumentos colectivos de trabajo y cuando se reclame de las infracciones legales o contractuales que afecten a la generalidad de sus socios.. como dice GRANDI.11 Interpretando esta norma. El requerimiento a que alude no entraña ninguna formalidad especial. En ningún caso podrán percibir las remuneraciones de sus afiliados. que tengan por objeto denunciar prácticas desleales. connatural a la organización sindical y. 220 CT. 27-09-. La corregulación colectiva es una de las funciones más relevantes y característica de las organizaciones sindicales. 220 CT hace una enumeración de los fines (hablando más propiamente. cuando sean requeridos por los asociados. asumir la representación del interés social comprometido por la inobservancia de las leyes de protección.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 18 Estos fines genéricos de las organizaciones sindicales se alcanzan mediante el ejercicio de actividades específicas o "funciones". velar por su cumplimiento y hacer valer los derechos que de ellos nazcan. de las funciones) principales de las organizaciones sindicales: 1.759 (D. así como también. 2. ORD. en el sentido de encabezar con ella la enumeración. p. El art. 85. establecidas a favor de sus afiliados. de 5 de octubre de 2001) modificó el art.Actuar como parte en los juicios o reclamaciones. Nº3817/078.”12 3. ligados a la necesidad de efectividad. en general. pues antes se encontraba señalada en el Nº 2. de corregulación colectiva. la representación no se reduce al concepto técnico jurídico (del art... suscribir los instrumentos colectivos de trabajo que corresponda. 4. Como una forma de evidenciar la importancia de esta función. las cuales tienen por objeto concretizarlos.

en la que están bajo subordinación. formular planteamientos y peticiones ante éstos y exigir su pronunciamiento. 5. El profesor MACCHIAVELLO señala que el trabajo dependiente genera una situación de "vulnerabilidad" para los trabajadores.. técnica y general de sus asociados. 14 En cierto sentido. cualquiera sea su naturaleza jurídica y participar en ellas. Estos servicios pueden consistir en asesorías técnicas. culturales. asistencial y de bienestar.. 11. pudiendo además. 13 14 Op. que. 9. cit. 90. previsional. 8. está dotada de los poderes propios del empresario. de promoción socioeconómicas y otras. .Propender al mejoramiento de sistemas d prevención de riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales... estimular su convivencia humana e integral y proporcionarles recreación. cit. MACCHIAVELLO: Op.. jurídicas. 6.] las organizaciones de trabajadores tienen como función primera o esencial la de "defender" a éstos en su situación de vulnerabilidad ante su contraparte. Del N° 5 en adelante aparecen las funciones social. denunciar su infracción ante los órganos administrativos. las demás funciones aludidas en el párrafo anterior se desprenden de ésta.Claudio Palavecino Cáceres 19 En los cuatro números precedentes aparece la función fundamental y típica de los sindicatos. 10.Constituir. que se encuentran en la realidad en un plano de inferioridad para celebrar el contrato. y aquellas atribuciones contribuyen precisamente a dicho desarrollo. y para terminar sus servicios [. La función social del sindicato importa «facilitar el acceso de los trabajadores a la cultura. educacionales. tales como velar por el cumplimiento tanto de las normas contractuales (individuales y colectivas) como legales. las cuales se justifican por cuanto el sindicato tiene entre sus fines el de promover el desarrollo integral de los trabajadores y de sus familias. sin perjuicio de la competencia de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad. 7.Prestar ayuda a sus asociados y promover la cooperación mutua entre los mismos. ejercer acciones ante los tribunales y participar activamente en la negociación colectiva.. a saber: la tutela de los intereses colectivos. 82.Constituir. haciéndolos partícipes y usufructuarios del avance actual». por el contrario. educacional. durante su dinámica.Propender al mejoramiento del nivel de empleo y participar en funciones de colocación de trabajadores. concurrir a la constitución o asociarse a mutualidades. concurrir a la constitución o asociarse a instituciones de carácter previsional o de salud...Promover la educación gremial. p.13 Esta función de defensa se ejerce precisamente a través del conjunto de facultades de que la ley confiere a los sindicatos. p.Canalizar inquietudes y necesidades de integración respecto de la empresa y de su trabajo. fondos u otros servicios y participar en ellos.. a la civilización contemporánea.

. cit. p. Recordemos que el art. La actual redacción del art. tomo I. dicha situación también era objeto de prohibición en el Código del trabajo de 1987»16. lo que significaría -a contrario sensu. 19 Nº 19 inc. p. sólo enumeraba siete funciones y pretendía ser taxativo15. 220 CT que contempla mayores atribuciones y.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 20 12. 15 16 THAYER y NOVOA: Op. este numeral 12. 300.En general. 3º CPR prescribe que «las organizaciones sindicales no podrán intervenir en actividades político partidistas». 379. realizar todas aquellas actividades contempladas en los estatutos y que no estuvieren prohibidas por ley.que sí podrían tenerlos. «Cabe destacar asimismo que no se consigna en la Ley la circunstancia de que los sindicatos no puedan tener fines de lucro. HUMERES y HUMERES: Op... especialmente.. cit. 206 del Código del Trabajo de 1987. no deja dudas en cuanto a la amplitud del campo de acción que el legislador ha querido dar a los sindicatos. El antiguo art.

366. que representen. .17 6. art. Vid. el CT define las distintas clases de sindicatos (vid. en virtud del cual un grupo de trabajadores celebran una convención para crear un ente jurídico. «La formación de un sindicato es un acto jurídico pluripersonal. CONSTITUCION DE LOS SINDICATOS 6.18 2ª Si la empresa tiene 50 o menos trabajadores: podrán constituir un sindicato 8 trabajadores 19. o de trabajadores independientes (art.2.759). cit. se requiere un mínimo de 30 para formar un sindicato.20 4ª Tratándose de 250 o más trabajadores de una misma empresa.Claudio Palavecino Cáceres 21 6. p. de trabajadores eventuales o transitorios. Como vimos. De esta regla se desprende que no se puede constituir un sindicato de empresa en una que emplee menos de 8 trabajadores. dotado de personalidad propia. MACCHIAVELLO: Op. en el plazo máximo de un año. conforme con reglas legales y para los fines que son propios de la organización». 227 (reformado por a Ley 19. Si transcurrido el plazo no se ha cumplido el quórum. si en la empresa trabajan 300 empleados. 17 18 . 216 CT) distinguiendo entre sindicatos de empresa y sindicatos interempresa.759 eliminó la exigencia de que estos 8 trabajadores representaran a lo menos el 50% del total de la plantilla. Esta misma distinción se aplica en materia de quórum: a) Sindicatos de empresa. 20 El porcentaje de representatividad fue rebajado del 40 al 30% por la Ley 19. si la empresa tiene más de 250 trabajadores prima el porcentaje de representatividad.1. Quórum. Excepción: Si en la empresa no existe un sindicato vigente. caducará la personalidad jurídica del sindicato por el solo ministerio de la ley. Noción. La ley da cuatro reglas: 1ª Si la empresa tiene más de 50 trabajadores: se requiere un mínimo de 25 trabajadores que representen. con un mínimo de 25. o de trabajadores independientes. el 30 % de los trabajadores de dicho establecimiento. b) Sindicatos interempresa. podrán siempre constituir un sindicato cualquiera sea el porcentaje que representen en ella. a lo menos. podrán también constituir sindicato los trabajadores de cada uno de ellos. de trabajadores eventuales o transitorios. 228 CT). Por ejemplo. debiendo completarse el quórum de la regla anterior. 3ª Si la empresa tuviere más de un establecimiento. Este mínimo de 25 opera sólo en empresas que ocupen entre 51 y 250 trabajadores. se requerirá al menos de 8 trabajadores. el 10% del total de los que presten servicios en ella. 19 La ley 19. a lo menos.759. Al establecer quórum y porcentajes mínimos de trabajadores para formar un sindicato. inciso 2º del art. el legislador persigue que la organización constituida revista algún grado de representatividad.

y si ésta nada dispusiere.218 CT]. serán ministros de fe quienes el estatuto del sindicato determine (vid. Los trabajadores deberán decidir quién será el ministro de fe respecto del acto de constitución.  A continuación de la asamblea constitutiva. 229 CT establece esta figura a fin de que los trabajadores afiliados a un sindicato interempresa o de trabajadores eventuales o transitorios. En tal asamblea y en votación secreta se aprobarán los estatutos del sindicato y se procederá a elegir su directorio. 222 y 223 CT). la constitución de los sindicatos se efectuará en una asamblea que reúna los quórum precedentemente estudiados. El ministro de fe actuante no podrá negarse a certificar el acta original y las copias de los estatutos. Deberá asimismo autorizar con su firma a lo menos tres copias del acta respectiva y de sus  En los demás casos en que la ley requiera genéricamente un ministro de fe. 221 CT. Con todo. que procederá a inscribirlos en el registro de sindicatos. si fueren 25 o más trabajadores y de entre ellos se hubiere elegido como director sindical a dos o uno de ellos. un representante ante la empresa y ante la propia organización. el que gozará de fuero sindical desde su elección y hasta seis meses después de haber cesado en el cargo. c) la nómina de asistentes. podrán elegir. 6. los cuales gozarán asimismo de fuero. El delegado sindical. el directorio sindical deberá depositar el acta original de constitución y dos copias de los estatutos certificadas por el ministro de fe en la Inspección del Trabajo. Adquisición de la personalidad jurídica (arts. uno o dos delegados sindicales.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 22  Para constituir cualquiera de ellos se requiere del concurso de un mínimo de 25 trabajadores (sin sujeción a porcentaje de representación).3. 21 . en la cual debe constar: a) la aprobación de los estatutos. tendrán tal calidad los señalados en el inciso primero [art. b) la elección del directorio. Los notarios públicos. El art. Son ministros de fe conforme al art.     6. nuevo art.759). Asamblea constitutiva. y Los funcionarios de la administración del Estado que sean designados en calidad de tales por la Dirección del Trabajo. a lo menos. El precepto exige un quórum de 8 o más trabajadores afiliados para su elección.4. ninguno de los cuales ha de haber sido elegido como director del sindicato respectivo. Los oficiales del Registro Civil. 218 CT introducido por la Ley 19. cuenten con. respectivamente. Deberá celebrarse ante un ministro de fe. 218 CT: Los inspectores del trabajo. y d) los nombres y apellidos de los miembros del directorio.21 Se debe levantar un acta de esta asamblea. eligiendo a alguno de los recién señalados. De acuerdo con el art.

bajo apercibimiento de tener por caducada su personalidad jurídica por el solo ministerio de la ley.5. el que conocerá de la reclamación en única instancia. El art. si ello fuera posible. sin forma de juicio. el tribunal que conozca de la reclamación respectiva. 6. en su caso. Reclamar de las observaciones ante el Juzgado de Letras del Trabajo correspondiente. autenticándolas. o enmendar los estatutos en la forma y dentro del plazo que él señale. Para controlar la legalidad del procedimiento de constitución. Las comunicaciones (art. la personalidad jurídica del sindicato. dentro del plazo de 90 días corridos desde la fecha del depósito del acta. El plazo para efectuar este depósito es de 15 días contados desde la fecha de celebración de la asamblea. formular observaciones a la constitución del sindicato por las siguientes razones: a) Si faltare cumplir algún requisito para constituirlo. 6. La entrega de estas copias tiene una evidente utilidad probatoria. En caso de no efectuarse el depósito dentro del plazo. además. 2° CT). 223 inc. pues permitirá acreditar el depósito y el registro -y. La Inspección del Trabajo respectiva entregará dichas copias a la organización sindical una vez hecho el depósito. la Inspección del Trabajo podrá. El directorio de las organizaciones sindicales se entenderá facultado para introducir en los estatutos las modificaciones que requiera la Inspección del Trabajo o. 1° CT). 224 inc. 225 CT) 22 Además cesará el fuero que ampara a la directiva designada en la asamblea constitutiva (Vid. 223 inc. el que se notificará por cédula. bajo apercibimiento de caducar su personalidad jurídica. da al sindicato un plazo de 60 días desde la notificación de las observaciones para que. Si el tribunal rechazare total o parcialmente la reclamación. deberá procederse a una nueva asamblea constitutiva22.6. ordenará lo pertinente para subsanar los defectos de constitución. El registro se entenderá practicado y el sindicato obtendrá la personalidad jurídica al momento de efectuarse el depósito recién explicado. . o b) Si los estatutos no se ajustaren a lo prescrito en el Código del Trabajo. insertándoles. art. adopte cualquiera de estas dos alternativas: i) ii) Subsanar los defectos de constitución o conformar sus estatutos a las observaciones formuladas por la Inspección del Trabajo. art. Control de legalidad. el correspondiente número de registro (vid.Claudio Palavecino Cáceres 23  estatutos. con los antecedentes que el solicitante proporcione en su presentación y oyendo a la Inspección del Trabajo respectiva. por consiguiente. o bien. Esta última deberá evacuar su informe dentro del plazo de 10 días hábiles contados desde el requerimiento del tribunal. 3° CT. acompañando copia íntegra del reclamo.

etc. 1º (in fine) CT prescribe que los estatutos serán públicos. esto es. el ordenamiento jurídico que la rige. dictado por la propia organización en el ejercicio de la autonomía sindical: el estatuto en sentido estricto. 23. 19 números 13. 16 y 19. LOS ESTATUTOS. cada vez que se elija al directorio sindical. 15. La clase y denominación de sindicato que lo identifique. Los mecanismos de modificación del estatuto o de fusión del sindicato. del cual trataremos a continuación.23 El art. Asimismo. Los requisitos para ser elegido dirigente sindical. pág.. Contenido 7. el art. 7. que es su ordenamiento regulador. En el caso de los sindicatos interempresa.1. 6°. tales comunicaciones deberán practicarse a través de carta certificada. ese ordenamiento lo constituye un conjunto de prescripciones heterónomas de diversa jerarquía: la Constitución Política (arts. Generalidades. 7.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 24 El primer directorio deberá comunicar por escrito a la administración de la empresa. En lo que respecta a la persona jurídica-sindicato. 231 CT establece que los estatutos deberán contemplar: Los requisitos de afiliación. 232 inc. 7.). 5°. dentro de los tres días hábiles laborales siguiente al de su celebración. . de desafiliación y los derechos y obligaciones de sus miembros. 314. en igual forma y plazo. Igual comunicación deberá enviarse al empleador cuando se elija al delegado sindical. Toda persona jurídica está condicionada en su actuar por su estatuto (en sentido amplio) o "ley social". 1°. además. y el Código del Trabajo (especialmente el título I de Libro III. y los derechos y obligaciones que median entre el sindicato y cada uno de sus afiliados». cualquiera que sea su clase. que no podrá sugerir el carácter de único o exclusivo. 7. un ordenamiento interno. El estatuto deberá disponer los resguardos para que los socios puedan ejercer su libertad de opinión y su derecho a votar. i) ii) iii) iv) v) vi) 23 MACCHIAVELLO: op. la celebración de la asamblea constitutiva y la nómina del directorio y quiénes dentro de él gozan de fuero. Noción. Contenido mínimo. El régimen disciplinario interno.2.3. abstracta y obligatoria que aprueba una organización sindical para regir su funcionamiento interno y el comportamiento de sus respectivos asociados. dicha nómina deberá ser comunicada. cit. El art. Pero existe.1.3. «El estatuto es la normativa general.

129 y 130. xii) El valor de la cuota sindical ordinaria con que los socios concurrirán a financiarla (art. ValenciaEspaña. 3º CT). La cuenta anual. deberá contar con el informe de la comisión revisora de cuentas. igualmente con carácter imperativo: vii) Los estatutos determinarán los órganos encargados de verificar los procedimientos electorales y los actos que deban realizarse en los que se exprese la voluntad colectiva. disponer expresamente las medidas de garantía de los afiliados de acceso a la información y documentación sindical. de acuerdo con el procedimiento y con las consecuencias ya vistas. en todo caso. CT i) ii) iii) Tomás SALA FRANCO e Ignacio ALBIOL MONTESINOS: Derecho sindical. 6ª edición. este aspecto de la libertad sindical se encuentra recogido en el art. viii) Asimismo. 237 CT. 231 inc. sin perjuicio de aquellos actos en que la ley o los propios estatutos requieran la presencia de un ministro de fe de los señalados por el art. En términos generales. xi) Por su parte el art. o. 232 CT agrega importantes materias a estos contenidos. en lo relativo a la administración financiera y contable. 256. cual es el de la libertad de reglamentación. el derecho de las minorías. Tirant lo Blanch Libros. La circunstancia de que el Código del Trabajo exija un contenido mínimo a los estatutos de la organización sindical debe ser cohonestada con un aspecto de la autonomía sindical. debiendo las autoridades públicas “abstenerse de toda intervención que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal”. 2º CT dispone que el estatuto establecerá el número de directores de que estará compuesto el directorio. además: Contener normas de ponderación del voto.2. 3 del Convenio 87 de la OIT. 218 CT. los estatutos establecerán el número de votos a que tiene derecho cada miembro. x) Deberá. “cuando se trata de asuntos básicos que se refieren a la existencia de estructuras de un sindicato y a los derechos esenciales de sus miembros” 24 7. La omisión de cualquiera de estas menciones puede ser observada por la Inspección del Trabajo luego del depósito de los estatutos. ix) El estatuto regulará los mecanismos de control y de cuenta anual que el directorio sindical deberá rendir a la asamblea de socios. según el que “las organizaciones de trabajadores y empleados tienen el derecho de redactar sus estatutos”.3. debiendo resguardar. 2000. Contenido posible: Podrá el estatuto.261 inc. pp. 235 inc. Si nada dijere operan las reglas supletorias del art. cuando afilie a trabajadores no permanentes ( art. oportunidad y publicidad de la presentación de candidaturas para director sindical. además. Consignar las exigencias de forma. 1° CT). Habiendo interpretado el Comité de Libertad Sindical en reiteradas ocasiones el hecho de que la legislación nacional prescriba la constancia de determinadas menciones en los estatutos del sindicato no viola la libertad sindical si esta prescripción se hace “para garantizar a los futuros miembros el derecho de participar democráticamente”. 24 . Otras fuentes de ingreso patrimonial distintas a las señaladas en el art.Claudio Palavecino Cáceres 25 El art.

o de no subsanarse oportunamente las observaciones de la Inspección del Trabajo. en lo pertinente.4. luego del sustantivo "organización sindical". cuando establece. El sindicato tiene 60 días para subsanarlas. EL DIRECTORIO Según la DT (ORD. que "Disuelta una organización sindical. en una organización sindical. para reclamar judicialmente de dichas observaciones. en consecuencia. 259 inc. lo hizo con la inequívoca intención de reemplazar dicho término por un pronombre. incurrir en una redundancia de palabras o pleonasmo. permanezca vigente el estatuto primitivo. por razones gramaticales. A falta de esta mención el Presidente de la República determinará la organización sindical beneficiaria (art. con el objeto de no repetir el referido concepto dentro de una misma oración. a su vez.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 26 iv) v) La organización sindical a la que pasarán los bienes del sindicato en caso de disolución. Ello.4. Deberá entregarse dos copias de los estatutos reformados a la Inspección del Trabajo. Requisitos: 1) 2) 3) 4) Que el acuerdo sea adoptado en asamblea extraordinaria. recaiga. Que la reforma sea aprobada por la mayoría absoluta de los afiliados al día en el pago de sus cuotas. o de ser rechazado el reclamo del sindicato por sentencia judicial. exige que la designación de la entidad beneficiaria efectuada por una organización sindical en sus estatutos. al que no se le aplicarán las normas sobre fuero sindical ( art. o bien. 235 inc. por tanto.1. Dentro de los 90 días que siguen a tal entrega. su patrimonio pasará a aquella que señalen sus estatutos". dentro de 15 días contados desde la fecha de la asamblea. si el legislador utilizó la expresión "aquella". la Inspección del Trabajo puede formular observaciones de legalidad a la reforma estatutaria. 8. por cuanto. 7. 7º CT). será que la reforma de los estatutos quede sin efecto y. 7. Nº 5177/197) resulta indiscutible que la disposición legal en estudio. Control de legalidad. 233 CT) 7. Que la asamblea sea citada especialmente para tal efecto. 25 Los estatutos de los sindicatos constituidos por trabajadores embarcados o gente de mar. La sanción establecida para el caso de no acompañarse las copias de la reforma en el plazo legal. 5) Que la voluntad de los socios se manifieste en votación secreta y unipersonal. final CT).2.4. con dos días hábiles de anticipación. un verdadero “presente griego”. debidamente autorizadas por un ministro de fe. para evitar así. 25 . Este cargo de delegado es. Que la asamblea se celebre en presencia de un ministro de fe. podrán facultar a cada director sindical para designar un delegado que lo reemplace cuando se encuentre embarcado. Reforma de los estatutos (art.

3. Composición (art.4. oportunidad y con la publicidad que señalen los estatutos.1. en la proporción que fija al efecto la ley. vale decir. 8. no antes de 15 días ni después de 2 días anteriores a la fecha de la elección. salvo que el mismo tuviere una existencia menor. Los sindicatos de empresa que afilien a menos de 25 trabajadores. no haber sido condenado. de los partidos políticos».759. teóricamente. sin embargo. 235 CT). que el art.. ni hallarse procesado por crimen o simple delito que merezca pena aflictiva (esta inhabilidad sólo duraba el tiempo requerido para prescribir la pena. Noción.2. que impidiere el funcionamiento del directorio. ante el secretario del directorio. Estos directores aforados elegirán entre ellos al Presidente. cualquiera que sea la clase de sindicato». saber leer y escribir. -y como tendremos oportunidad de ver más adelante. 1° CPR establece que «son incompatibles los cargos directivos superiores de las organizaciones gremiales con los cargos directivos superiores. los estatutos podrían fijar tantos directores como trabajadores reúna el sindicato. En los demás casos. de los permisos y de las licencias legales propios de los directores. serán dirigidos por un Director. 236 CT que. juzgue si no el lector: Ser mayor de 18 años de edad. al Secretario y al Tesorero. el directorio estará compuesto por el número de directores que el estatuto establezca. Hoy. «El Directorio es el órgano ejecutivo del sindicato y cuenta a la vez con funciones principalmente de dirección. además. Si éstos nada dijesen se aplicarán las reglas siguientes: i) Las candidaturas deberán presentarse por escrito. cit. Elección de directorio (art. 8. Antes de la reforma introducida por la Ley 19. el que actuará en calidad de Presidente y gozará de fuero laboral. Requisitos para ser director sindical. 235 CT reglamentaba el número de directores que podía elegirse en cada sindicato en relación con el número de trabajadores afiliados a la organización.sólo gozarán del fuero. p. y tener una antigüedad mínima de seis meses como socio del sindicato. 322. Dispone el art. 26 27 . nacionales y regionales. señalado en el art. para ser elegido o desempeñarse como director sindical o delegado sindical. 105 del Código Penal. El plazo de prescripción corría desde la fecha de comisión del delito). deberá procederse a una nueva elección. un número limitado de ellos.759 eliminó los requisitos legales. todos los trabajadores podrían ser miembros del directorio.27 Ha de tenerse presente. el art. de representación y de administración. que en nuestra opinión eran bastante razonables. 23 inc. 237 CT) Para las elecciones de directorio sindical. MACCHIAVELLO: op. las más altas mayorías relativas en una cantidad que varía según el número de trabajadores afiliados.Claudio Palavecino Cáceres 27 8. Si el número de directores aforados en ejercicio disminuyere a una cantidad tal. deberán presentarse candidaturas en la forma. La reforma introducida por la Ley 19.26 8. se requiere cumplir con los requisitos que señalen los respectivos estatutos.

la norma derogada instauraba un principio razonable y democrático. 242 prescribía que tales acuerdos debían adoptarse por la mayoría absoluta de sus integrantes. el art. de representación y de administración. El directorio cuenta con funciones de dirección.759 lo derogara. Del art. serán candidatos todos los trabajadores que concurran a la asamblea constitutiva y que reúnan los requisitos para ser director sindical. El art. Según el profesor MACCHIAVELLO consiste esencialmente en tomar todas las decisiones y ejecutar todos los actos que se requieran para: 1) mantener la organización. como requisito para que los candidatos puedan gozar del fuero sindical.6. la obligación subsiste. En este caso. Las votaciones que deban realizarse para elegir al directorio serán secretas y deberán practicarse en presencia de un ministro de fe. se trata de un órgano colegiado cuya voluntad se forma a través de acuerdos. 247 CT). a una nueva elección. en su defecto. En cualquier caso.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 28 ii) En este caso.1. establecimiento o faena (art. La Ley 19. En los casos en que se produjere igualdad de votos.239 CT). salvo que se trate de la asamblea constitutiva (art.6. El día de la votación no podrá llevarse a efecto asamblea alguna del sindicato respectivo. "Dirigir" un sindicato es asumir su conducción para que pueda cumplir sus fines. .759 eliminó el deber de comunicar al empleador la presentación de candidaturas. se estará a lo que disponga el estatuto y si nada dijere. el secretario deberá comunicar por escrito o mediante carta certificada la circunstancia de haberse presentado una candidatura a la Inspección del Trabajo respectiva. La dirección sindical. Funciones del directorio. Antes de que la ley 19. 8. Salvo el caso del directorio unipersonal de los sindicatos con menos de 25 afiliados. Resultarán elegidos quienes obtengan las más altas mayorías relativas. Las reglas precedentes no se aplicarán a la primera elección de directorio. cualquiera sea la clase de sindicato. La votación. Ahora será el estatuto de cada organización el que determinará cómo se tomarán las decisiones al interior del directorio. sin que lo anterior implique la paralización de la empresa. El empleador deberá prestar las facilidades necesarias para practicar la elección del directorio y demás votaciones secretas que exija la ley. de acuerdo con las normas que determine la Dirección del Trabajo. 235 CT dice que los sindicatos "serán dirigidos" por un directorio. dentro de los dos días hábiles siguientes a su formalización. como veremos. 2) ajustar las actuaciones a las disposiciones de orden jurídico. iii) iv) 8. se procederá sólo respecto de quienes estuvieren en tal situación.5. al estatuto interno . sin embargo. 246 CT parece desprenderse la exigencia de que la votación se realice en un acto único (“de manera simultánea”) en la forma que determinen los estatutos o. 8.

otorgar a los árbitros facultades de arbitradores. en el ejercicio de tal administración. además. Requerirá.6. Pero la representación sindical no es solamente jurídica sino. 3) exigir el respeto y el cumplimiento de las leyes y los acuerdos sindicales a los afiliados. por consiguiente. 5° CT “el mandato sindical durará no menos de dos años ni más de cuatro y los directores podrán ser reelegidos”. Esta comprende facultades ordinarias "conservativas" y otras que importan adquisiciones. 258 CT que corresponde a los directores la administración de los bienes que forman el patrimonio del sindicato y que los directores responderán en forma solidaria y hasta de la culpa leve. Prescribe el art.30 8. De acuerdo a lo previsto en el art. 28 29 . con las facultades del inc. 1° del art. Los directores administran los bienes del sindicato y. autorizado por el tribunal competente. 28 8. absolver posiciones. por ende. renunciar los recursos o los términos legales. incapacidad o inhabilidad del dirigente.. 324. p. sin perjuicio de la responsabilidad penal. en su caso. el presidente del sindicato está autorizado para litigar a nombre de la organización.Claudio Palavecino Cáceres 29 y a los acuerdos de las asambleas.29 8. ejecutan todos los actos propios de la "administración". La administración. Op. 2) Muerte.6. 8) Merma del número de directores que haga inoperante al directorio. 4) hacer eficiente la organización en el sentido de cumplir sus fines. comprometer. y algunas no están siquiera expresamente consignadas en dicho cuerpo legal. 5) Disolución del sindicato. 235 inc. 4) Pérdida de la calidad de socio del sindicato. aceptar la demanda contraria. cit. El CT no sistematiza en un artículo las causas de cesación en el cargo de director.° del Código de Procedimiento Civil». aprobar convenios y percibir.3. de intereses. Idem. enajenaciones y gravámenes. 3) Renuncia al cargo u opción por otro incompatible. Permanencia y cesación en el cargo de director. pero que tienen un potencial relieve económico social para los trabajadores». La representación sindical. Asumirá este carácter «si pretende sólo relacionar o hacer presente intereses que no son créditos personales u obligaciones específicas. p.2. 6) Extinción de la empresa. 7° CPC no obstante cualquiera limitación establecida en los estatutos o actos constitutivos del sindicato. traspasos de recursos. 323. enumerarlas: 1) Expiración del mandato. poder expreso para desistirse en primera instancia de la acción deducida. sin embargo. En consecuencia. 30 Idem. Resulta útil. 234 CT establece que «el directorio representará judicial y extrajudicialmente al sindicato y a su presidente le será aplicable lo dispuesto en el artículo 8. 7) Término del contrato de trabajo por causa legal. El art.7. transigir.

se estará a las normas que determine la Dirección del Trabajo”. lo que es.8. 244 CT ordena que “en la votación de censura podrán participar sólo aquellos trabajadores que tengan una antigüedad de afiliación no inferior a noventa días. 235 inc. Tanto la votación como el escrutinio de los votos “deberán realizarse de manera simultánea en la forma que determinen los estatutos.2. El inc. En su actual redacción el precepto parece ordenar que tanto la votación de la censura como el escrutinio de los votos deben realizarse al mismo tiempo. tomo I. 8. 8.º del art. Procedimiento: La censura debe ser solicitada. desde luego. sin embargo. La censura del directorio. 1. a lo menos. p. 8. 2.º CT). 31 . y c) la censura afecta a todo el directorio.1. pues recordemos que el nuevo inc. sólo reviste un carácter supletorio de la voluntad colectiva. cit. por las causales ya THAYER y NOVOA: op. Si éstos nada dicen. absurdo. Su votación deberá anunciarse con no menos de dos días hábiles de anticipación.8. b) no se requiere una causal pare censurar. por el 20% de los socios y aprobada por la mayoría absoluta del total de afiliados al sindicato con derecho a voto. 8.8. La forma natural en que los directores cesan en sus cargos es por la expiración de su mandato. La idea –por cierto mejor expresada en la antigua redacción del artículo. La censura del directorio «se podría definir como el acuerdo colectivo de la asamblea en cuya virtud se pone término a las funciones del directorio cuando los dirigentes han perdido la confianza de sus bases»31. que el art.es que tanto la votación de la censura como el escrutinio de los votos deben ser actuaciones unitarias. 5° CT fija en cuatro años como máximo. basta el acuerdo de los afiliados. Características: a) es un derecho de los trabajadores afiliados al sindicato (art.3.8. Y la manera natural de reemplazarlos es mediante una elección para renovar la totalidad del directorio.. según reza el nuevo art. Pero puede ocurrir. 8. 2.9. Esta norma parece tener una naturaleza imperativa. Noción. 244 inc. 398. 246 CT. 239 CT dispone que el estatuto establecerá los requisitos de antigüedad para la votación de censura del directorio sindical. ser secreta y celebrarse ante un ministro de fe.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 30 9) Censura del directorio. Reemplazo de directores. salvo que el sindicato tenga una existencia menor”.º del art.

se está cautelando la posibilidad de una representación independiente y libre. 174. . es decir. Antes de la reforma introducida por la Ley 19. el art. Podríamos decir que es una protección a la libertad sindical»32. de acuerdo con el art. 12 CT. CT “en el caso de los trabajadores sujetos a fuero laboral. Además del límite a la libertad para despedir. el empleador no podrá poner término al contrato sino con autorización previa del juez competente. quien podrá concederla en los casos de las causales señaladas en los números 4 y 5 del artículo 159 y en las del artículo 160”. por ende. En efecto. los que aún continuaban en ejercicio cesan en sus cargos. 9.759 esta materia estaba regulada legalmente con carácter imperativo. en una redacción más simple – aunque no más clara.. la facultad del empresario de rescindir el contrato se convierte en una simple propuesta al tribunal. en representación de los afiliados. En virtud del fuero. en su inc. retributivo y de las condiciones de vida de los trabajadores»33. Así.Claudio Palavecino Cáceres 31 vistas. EL FUERO SINDICAL. salvo que se trate de caso fortuito o fuerza mayor. subsiste una de las antiguas reglas imperativas. «con el fuero reconocido por la legislación sindical a los dirigentes de las organizaciones. entendemos que se trata de una renovación completa del directorio y que. En efecto. deberá procederse a una nueva elección.. Según los profesores THAYER y NOVOA. que uno o varios directores dejen el directorio antes del plazo legal o estutariamente prefijado. que resuelve sobre la justificación posible de los motivos del despido. que impidiere el funcionamiento del directorio. el fuero sindical restringe el ius variandi del empleador. 5º (segunda parte) del art. cit. Hoy en cambio se ha dispositivizado. no puede alterar la naturaleza de los servicios. el inc. Naturaleza y alcances. p. p. 235 CT señala que “el estatuto determinará la forma de reemplazar al director que deje de tener tal calidad por cualquier causa”. En efecto. 243 inc. 6º. deberá controvertir posiciones del empleador para conseguir un mejoramiento laboral. durante el lapso que dura el fuero de los directores sindicales. de acuerdo con el art. Si bien la nueva redacción no lo explicita. en que. Sin embargo. 400. ajena a eventuales presiones y represalias empresariales. en beneficio de la autonomía sindical. 2° CT. El profesor MACCHIAVELLO observa «que se trata de una forma de "protección legal" a la "vulnerabilidad" que afecta a un trabajador por ejercitar funciones de dirigente.que la anterior. En nuestro país el fuero laboral es un mecanismo de protección de la maternidad y de la libertad sindical. 9. cit. 235 CT prescribe que si el número de directores aforados en ejercicio disminuyere en una cantidad tal.1. 340. el sitio donde deban prestarse ni la distribución de la jornada de trabajo. Op. 32 33 Op. el empleador no podrá ejercer a su respecto las facultades que establece el art.

221 inc. el art. gozan de este fuero hasta el día siguiente de la asamblea constitutiva y se aplicará a su respecto la prohibición de ejercicio del ius variandi en los términos del inciso final del art. los trabajadores que concurren a la constitución de un sindicato de empresa. 238 inc. final CT señala que “en una misma empresa. sólo dos veces durante cada año calendario.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 32 9. 243 CT (vale decir. de establecimiento de empresa. Durante el período de las candidaturas a dirigente sindical o fuero de los candidatos . 238”. se incapacita.. que sean candidatos al directorio desde que el directorio en ejercicio comunique por escrito al empleador o empleadores y a la Inspección del Trabajo que corresponda. los trabajadores podrán gozar del fuero sólo dos veces durante cada año calendario. Dicha comunicación deberá practicarse con una anticipación no superior a 15 días de aquél en que se efectúe la elección. Como vimos más arriba. Elección del primer directorio. de establecimiento de empresa o de un sindicato interempresa. 9. Recordemos que para la primera elección de directorio (que coincide con la constitución del sindicato). El art. 3º CT). este fuero tiene una duración máxima de 15 días. En materia sindical la extensión del fuero tiene tres fases o momentos: 9. De acuerdo con el art. interempresa y de trabajadores transitorios o eventuales. el fuero cesará en la fecha en la que debió celebrarse aquella. la fecha en que deba realizarse la elección respectiva y hasta esta última. los trabajadores podrán gozar del fuero a que se refiere este artículo.2. 1º CT). 221 inc. serán candidatos todos los trabajadores que concurran a la asamblea constitutiva y que reúnan los requisitos para ser director sindical (art. Hay que distinguir si se trata de la elección del primer directorio o de las siguientes. Posteriores elecciones de directorio. renuncia o por cualquier causa deja de tener la calidad de tal antes de x meses de la fecha en que termine su mandato. Los trabajadores que constituyan un sindicato de trabajadores transitorios o eventuales.630 y mantenida por la Ley 19.759se pretende evitar el uso abusivo del fuero pre-electoral. Ambito temporal que cubre el fuero. Este fuero no podrá exceder de 40 días (art. lo dispuesto en el inciso tercero del art. 238 CT otorga fuero a los trabajadores de los sindicatos de empresa. 4º CT). por el . Esta norma se aplicará también en las elecciones que se deban practicar para renovar parcialmente el directorio. En efecto. 9. Pues bien.1. Con esta limitación –introducida en el CT por la Ley 19.2. Si la elección se postergare.2.2. en algunas empresas se hizo corriente la siguiente práctica (constitutiva de un verdadero abuso del derecho): En los estatutos del sindicato se establecía una cláusula del siguiente tenor "si un director muere. 221 inc.2.1.1. Este último precepto establece que en una misma empresa. el reemplazante se designará de acuerdo con las normas para la elección de directorio. En consecuencia. salvo caso fortuito o fuerza mayor) (art. 237 inc. final CT “se aplicará a lo establecido en los dos incisos precedentes.1. gozan de fuero laboral desde los 10 días anteriores a la celebración de la respectiva asamblea constitutiva y hasta 30 días de realizada.

uno de los directores renunciaba inmediatamente y se llamaba a otra elección para reemplazarlo. Sin embargo. Se repetía este modus operandi ad infinitum. escasa aplicación práctica. De esta manera todos los trabajadores de la empresa gozaban permanentemente de fuero. los directores sindicales gozarán del fuero laboral establecido en la legislación vigente. 9. por este motivo. En efecto. 1º CT. No obstante lo cual. sus miembros gozarán este fuero desde el momento en que se realice la asamblea constitutiva (art. 243 CT prescribe que los directores sindicales gozarán del fuero laboral establecido en la legislación vigente desde la fecha de su elección. Una vez elegido el directorio. Como estudiamos precedentemente. 235 inc. Tratándose del primer directorio de una organización sindical. Nuevamente se presentaban todos los trabajadores como candidatos y el director elegido renunciaba en el acto. el número de directores aforados se aumentará en dos. y todos los trabajadores afiliados al sindicato se presentaban como candidatos. desde la fecha de su elección y hasta seis meses después de haber cesado en el cargo. y cuatro. Durante el lapso de 6 meses después de haber cesado en el cargo o fuero de los ex directores.759 dispositivizó el número del directores de los sindicatos que afilien 25 o más trabajadores. 224 CT).2.Claudio Palavecino Cáceres 33 tiempo que faltare para completar el periodo". Esta inamovilidad rige en tanto el trabajador sea director. 2° CT). “el directorio estará compuesto por el número de directores que el estatuto establezca”. c) término de la empresa. 224 inc. 2º CT señala que en tal caso. De acuerdo con el art. las más altas mayorías relativas de acuerdo con la tabla siguiente: Nº de trabajadores afiliados al sindicato Directores que gozan de fuero 25 a 249 3 250 a 999 5 1000 a 2999 7 3000 o más 9 En el caso de los sindicatos de empresa formados por 3000 o más trabajadores. Se llamaba a elección de directorio. 243 inc.2. que tengan presencia en dos o más regiones. El art. la Ley 19. Es evidente que la ampliación de la autonomía sindical a los efectos de la fijación del número de directores resulta inmediatamente vaciada de contenido por esta limitación del fuero sindical. La figura tendrá. 9. como mínimo. como máximo y que cada director puede ser reelegido indefinidamente. dicho precepto agrega en su inciso siguiente que sólo gozarán de fuero y de los permisos y licencias legales. . el nuevo art.2. Durante el período de funciones del directorio o fuero de los directores sindicales. Recordemos que el mandato sindical dura dos años. Los directores “supernumerarios" quedan así convertidos en una suerte de paladines sin coraza. el fuero termina de inmediato cuando el director cesa en el cargo por: a) censura del directorio. b) sanción aplicada por el tribunal competente en cuya virtud deba hacer abandono del mismo.3. El fuero que ampara a la directiva designada en la asamblea constitutiva cesará si no se efectuare el depósito del acta de constitución del sindicato en la Inspección del Trabajo dentro del plazo de 15 días desde la fecha de la asamblea (art.

La designación deberá ser comunicada por escrito a la administración de la empresa el día laboral siguiente a aquélla. Un representante de los trabajadores en el Comité Paritario de Higiene y Seguridad. asumen la representación de intereses colectivos frente al empleador y. el legislador otorga "fuero sindical" a otros trabajadores que. El aforado será designado por los propios representantes de los trabajadores en el respectivo comité y sólo podrá ser reemplazado por otro de los representantes titulares y. más tres suplentes y tres representantes de la empresa. 1° CT dispone que: «todos los miembros del directorio de una federación o confederación mantendrán el fuero laboral por el que están amparados al momento de su elección en ella por todo el período que dure su mandato y hasta seis meses después de expirado el mismo. gozará de fuero. Lo integran tres representantes titulares de los trabajadores. El delegado sindical gozará de fuero desde su elección y hasta seis meses después de haber cesado en el cargo. aunque no revisten aquella calidad. con las personas que se desempeñen en los diversos nivele jerárquicos de la empresa o establecimiento y es.3. Estudiaremos en detalle esta figura más adelante. Extensión del fuero sindical a otros trabajadores. además. si estuviere constituido. Además de los directores de las organizaciones sindicales. aún cuando no conserven su calidad de dirigentes sindicales de base. Constituye una instancia para que empleadores y trabajadores analicen y tomen acuerdos con el fin de lograr mayor seguridad en relación con la salud de las personas -especialmente en su integridad física. 274 inc. si por cualquier causa cesare en el cargo. hasta el término de su mandato. por ende. uno de los representantes titulares de los trabajadores. Es un trabajador que sirve de nexo de comunicación entre el grupo de trabajadores no sindicalizados que lo han elegido y el empleador. Si la empresa tiene faenas. Gozan de fuero sindical: i) El delegado del personal. Recordemos que es el trabajador elegido por los trabajadores afiliados a un sindicato interempresa o de trabajadores eventuales o transitorios para que los represente ante la empresa y ante la propia organización sindical. sucursales o agencias que operen separadamente y que tengan más de 25 trabajadores. representante de dicho grupo ante las autoridades del trabajo. En tal caso gozará de este fuero un representante titular en el comité Paritario Permanente de toda la empresa. por el resto del mandato. quedan también en una posición de "vulnerabilidad" que justifica su protección.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 34 9. 9.4. Fuero de los directores de federaciones y confederaciones El art. más tres suplentes. como asimismo. El Comité Paritario es un ente creado por la ley para la prevención del riesgo ocupacional en las empresas. en subsidio de éstos por un suplente. y en caso ii) iii) .y la protección de las instalaciones y del medio ambiente. En las empresas obligadas a constituir comités paritarios de higiene y seguridad -aquellas en que laboran más de 25 trabajadores. se deben formar comités paritarios en cada una de éstas. Dicho fuero se prorrogará mientras el dirigente de la federación o confederación sea reelecto en períodos sucesivos».. El delegado sindical.

Idem. en aquellas faenas. sólo durante la vigencia del respectivo contrato. 348.autorizarlos para ausentarse de sus labores con el objeto de cumplir sus funciones fuera de su lugar de trabajo.1.Claudio Palavecino Cáceres 35 contrario. 10.2. sucursales o agencias en que trabajen más de 250 personas. impuestas en el contrato de trabajo. Para su estudio distinguiremos entre el permiso general o común y los permisos especiales o licencias.2. 249 a 252 CT. 249 CT). propios de las funciones sindicales. Clasificación. Tratándose del delegado del personal. El Código regula los permisos de los directores y delegados sindicales en los arts.35 10.ª Constituye una obligación del empleador -y por consiguiente un derecho para los directores y delegados sindicales. 10. tomo I. Con el objeto de facilitar el ejercicio de las funciones sindicales la ley ha establecido la obligación del empleador de conceder permisos a los dirigentes y la facultad de pactarlos con el directorio. 1. sin que se requiera solicitar su desafuero al término de cada uno de ellos. gozará de fuero un representante titular de los trabajadores en cada Comité Paritario de Higiene y Seguridad constituido. p. el fuero los amparará. un representante titular del primer comité que se hubiese constituido.34 Recordemos que la suspensión es «la cesación justificada y temporal de la obligación de trabajar o de pagar la remuneración en su caso. tomo II. los cuales no siempre es posible conciliar con las obligaciones que conlleva su condición de trabajador.de la obligación laboral. Ideas generales La asunción del cargo de director entraña la de un conjunto de deberes. o de ambas a la vez. subsistiendo el vínculo contractual». Ahora bien. Permiso general o común. cit. LOS PERMISOS SINDICALES 10. Características (art.. de los directores de sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios o de los integrantes aforados de los comités paritarios de higiene y seguridad cuyos contratos de trabajo sean a plazo fijo o por obra o servicio determinado. Jurídicamente el sistema de permisos constituye un caso de suspensión legítima –legal o contractual. Puede ser legal o contractual. 34 35 THAYER y NOVOA: op. . p. según sea la fuente formal inmediata que la origina. 394.1.

6. Nº 0706 / 002. ha dictaminado que “no resulta jurídicamente procedente que un director sindical pueda ceder. Ello en consideración a que durante el lapso en que aquél se encuentra liberado de tales labores. el referido permiso carece de justificación [por tanto] la ausencia de un dirigente sindical a sus labores a causa de licencia médica o vacaciones le impide hacer uso. 7.”37 5. beneficios y cotizaciones previsionales de cargo del empleador que puedan corresponder a los dirigentes durante el tiempo del permiso. tratándose de organizaciones sindicales con 250 o más trabajadores. Pero deberán acreditarse debidamente si así lo exigiere el empleador. podrán exceder sus límites. no se computarán dentro de los permisos y. Además. 37 . Interpretando la norma en comento. final CT).Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 36 2. 235 inc. los directores aforados podrán ceder en todo o en parte los permisos a los directores electos que no gozan de dichos permisos.ª Estos permisos no podrán ser inferiores a 6 horas semanales por cada director. por tanto.ª Será de cargo del sindicato respectivo el pago de las remuneraciones. la totalidad o parte del tiempo que le correspondiere.ª Las normas sobre permiso y pago de remuneraciones. Idem.ª Cedible. La DT.ª Las horas que los directores y delegados ocupen cuando sean citados en calidad de tales por autoridades públicas. 36 DT ORD. beneficios y cotizaciones previsionales de cargo del empleador podrán ser objeto de negociación de las partes. Dicha cesión deberá ser notificada al empleador con al menos tres días hábiles de anticipación al día en que se haga efectivo el uso del permiso a que se refiere la cesión (art. ni a 8. durante los restantes días del mes calendario respectivo.ª El tiempo de los permisos semanales será acumulable por cada director dentro del mes calendario correspondiente. con anterioridad a la fecha de inicio de sus vacaciones o de aquella en que se acogerá a licencia médica.ª El tiempo que abarquen los permisos otorgados a directores y delegados para cumplir labores sindicales se entenderá trabajado para todos los efectos. parte o la totalidad de los permisos sindicales a que habría tenido derecho en el evento de haber laborado durante la semana respectiva. Cada director podrá ceder a uno o más de los restantes. por encontrarse legalmente exceptuado de la obligación de prestar servicios. de las horas de permiso sindical correspondientes a los períodos semanales en que se encontraba exceptuado de prestar servicios ”36 4. la DT ha dictaminado que: “los permisos establecidos en el citado artículo 249 constituyen un beneficio semanal y por tanto. 8. el goce del mínimo legal de seis u ocho horas allí previsto sólo podrá tener lugar en la medida que el dirigente respectivo preste servicios efectivos durante dicho período. previo aviso escrito al empleador. 3. 07-02-2011.

acumulables dentro del mes calendario. con 10 días de anticipación. c) Las remuneraciones. iv) El empleador puede convenir directamente con el directorio otro tipo de licencias para uno o más de los dirigentes.Claudio Palavecino Cáceres 37 10. Asimismo. Normas comunes a los permisos especiales: a) Los directores o delegados sindicales comunicarán por escrito al empleador.2. conservando su empleo. aplicándose en este caso las normas de conservación del empleo ya vistas. siempre que sea por un lapso no inferior a 6 meses y hasta la totalidad del tiempo que dure su mandato. El tiempo que abarquen dichos . b) La obligación de conservar el empleo se entenderá cumplida si el empleador asigna al trabajador otro cargo de igual grado y remuneración al que anteriormente desempeñaba. la licencia constituye la regla general y el permiso semanal opera sólo en subsidio de la anterior. a lo menos.3. Permisos de los directores de federaciones y confederaciones (art. Cuando el director no haga uso de tal licencia. Permisos especiales o licencias. ii) iii) 10. beneficios y cotizaciones previsionales de cargo del empleador serán pagadas por la respectiva organización sindical. sin perjuicio del acuerdo a que puedan llegar las partes. el dirigente de un sindicato interempresa podrá excusarse por un lapso no superior a un mes con motivo de la negociación colectiva que tal sindicato efectúe. Los dirigentes y delegados sindicales podrán también hacer uso hasta de una semana de permiso en el año calendario. los directores de federaciones y confederaciones pueden excusarse de su obligación de prestar servicios a su empleador por todo o parte del periodo que dure su mandato y hasta un mes después de expirado éste. d) El tiempo empleado en estos permisos o licencias se entenderá como efectivamente trabajado para todos los efectos.2. 274 CT). podrán. En efecto.2. adoptado en conformidad a sus estatutos. excusarse enteramente de su obligación de prestar servicios a su empleador. 10. Habida cuenta de que tienen mayores responsabilidades que los directores de sindicatos base.1. a fin de realizar actividades que sean necesarias o estimen indispensables para el cumplimiento de sus funciones de dirigentes. Adicionalmente al permiso ordinario habrá lugar a los siguientes: i) Los directores sindicales. la circunstancia de que harán uso de estas franquicias. o para el perfeccionamiento en su calidad de tales. A estas licencias convencionales se les aplicará lo señalado en las letras c) y d) precedentes.2. con acuerdo de la asamblea respectiva. tendrá derecho a 10 horas semanales de permiso para efectuar su labor sindical.

Serán convocadas por el presidente o por el 20% de los socios (art. cit. 11. de este trabajo. Según el profesor MACCHIAVELLO la asamblea se puede conceptuar como la reunión (en un solo acto) que se realiza con la asistencia y la participación de los afiliados al sindicato. pág. Los profesores THAYER y NOVOA. advierten que no obstante las atribuciones del directorio. 2° CT). Conforme a él se traspasa a las bases. Son aquellas que se realizan o celebran con la frecuencia y en la oportunidad establecidas en los estatutos.2. Noción. Respecto de la asamblea constitutiva nos remitimos a lo ya señalado en el número 6.. . y serán citadas por el presidente o quien los estatutos determinen ( art. Asambleas extraordinarias. que es el órgano ejecutor de ellos39.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 38 permisos se entenderá como efectivamente trabajado para todos los efectos. 317. según corresponda 38. lo que no es extraño si tenemos presente que nuestro Código consagra el sindicalismo democrático. 11. y las remuneraciones. la toma de decisiones más importantes.1. Tienen por objeto deliberar y decidir asuntos relacionados con el cumplimiento de los fines. tomo I. 11. por su parte.2. la asamblea general es el órgano decisorio principal de las organizaciones sindicales..1. LAS ASAMBLEAS 11. cit. Clasificación. 231 inc.3. Op. sin perjuicio del acuerdo a que puedan llegar las partes. beneficios y cotizaciones previsionales de cargo del empleador por tales periodos serán de cuenta de la federación o confederación. Ahora corresponde referirse a las dos últimas. para conformar un acto jurídico en virtud del cual una pluralidad de personas se constituye en "un solo cuerpo". para crear "la voluntad colectiva" que principalmente se manifestará en "acuerdos" o "resoluciones" tomados a lo menos por la mayoría de los integrantes o asistentes. o sea. según los requisitos legales y estatutarios. El Código distingue tres clases de asambleas: la constitutiva del sindicato y las asambleas ordinarias y extraordinarias. 231 inc. Asambleas ordinarias. 403. 2º CT). a las asambleas.2. 11.2. Sólo en asambleas extraordinarias podrán tratarse las materias siguientes: 38 39 Op. Son aquellas que se realizan cada vez que lo exijan las necesidades de la organización. la dirección y la administración del sindicato. pág. Sus acuerdos obligan a todos los socios y particularmente al directorio.

11. las asambleas o votaciones podrán realizarse en los recintos señalados en los párrafos anteriores y. sin embargo. Lugar y horario de reunión (art. fuera de las horas de trabajo. Las votaciones que se realicen a bordo de una nave deberán constar en un acta.3. La modificación de los estatutos. en las naves en que los trabajadores se encuentren embarcados. en la que el capitán. el que enviará copia de la misma a la Inspección del Trabajo. . y tendrán por objeto tratar entre sus asociados materias concernientes a la respectiva entidad. 255 CT) Las reuniones ordinarias o extraordinarias de las organizaciones sindicales se efectuarán en cualquier sede sindical. en la misma fecha. La disolución de la organización. 11. Podrán.4. el día y hora de su realización. Para estos efectos se entenderá también por sede sindical todo recinto dentro de la empresa en que habitualmente se reúna la respectiva organización. el hecho de haberse recibido la citación correspondiente y la asistencia registrada.Claudio Palavecino Cáceres 39 La enajenación de bienes raíces. certificará su resultado. celebrarse dentro de la jornada de trabajo las reuniones que se programen previamente con el empleador o sus representantes. Normas especiales para la gente de mar. a los que podrá citarse mediante avisos comunicados telegráficamente. Dicha acta será remitida al respectivo sindicato. como ministro de fe. En los sindicatos constituidos por gente de mar.

sujetándose -por supuesto. Esta amplitud manifiesta un cambio radical respecto del Código de 1987. Y el legislador lleva este principio hasta sus últimas consecuencias. 6) las multas cobradas a los asociados de conformidad a los estatutos.40 En concordancia con lo precedentemente expuesto. 256 CT que el patrimonio del sindicato estará compuesto por: 1) las cuotas o aportes ordinarios o extraordinarios que la asamblea imponga a sus asociados. de cada sindicato». el precepto citado agrega que «ni aun en caso de disolución. Con razón. empréstitos ni ningún tipo de financiamiento de las empresas a que pertenecieran sus asociados. pág. 345. como tampoco contratar o recibir éstos de personas naturales o jurídicas extranjeras. 12. cuyo artículo 244 establecía numerus clausus de fuentes y que en el art. El sindicato goza de personalidad jurídica y tiene por consiguiente los atributos propios de ésta. 4) el producto de sus bienes. o de derechos y obligaciones. apreciables en dinero. los bienes del sindicato podrán pasar a dominio de alguno de sus asociados». en todo ni en parte a sus asociados». como sabemos.. 5) el producto de la venta de sus activos.. En efecto.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 40 12.a las normas generales de licitud. Dispone el art. 405 y 406).1. Noción. Thayer y Novoa criticaban lo exagerado de este último precepto ( op. Adviértase que la enumeración no es taxativa. pág. 3) las donaciones entre vivos o asignaciones por causa de muerte que se le hicieren. 348).3. También Macchiavello recomendaba revisar la norma (op. cit. pudiendo contemplar los estatutos las más diversas fuentes de financiamiento. 247 prohibía a los sindicatos recibir directa ni indirectamente aportes. el patrimonio. Seguramente se ha querido evitar que la codicia de sus miembros pudiera instigar un votum mortis para el sindicato. con arreglo a los estatutos. 259 CT establece que «el patrimonio de una organización sindical es de su exclusivo dominio y no pertenece. Contenido. y 7) las demás fuentes que prevean los estatutos. Administración 40 MACCHIAVELLO: Op. 2) el aporte de los adherentes a un instrumento colectivo y de aquéllos a quienes se les hizo extensivo éste. cit. Este puede ser concebido como «la universalidad de relaciones jurídicas. EL PATRIMONIO SINDICAL 12. el art. tomo I. entre los cuales se encuentra. moralidad y orden público. cit.. 12. donaciones. págs.2. .

Claudio Palavecino Cáceres 41 Habíamos ya señalado que corresponde a los directores la administración de los bienes que forman el patrimonio del sindicato. Coincidimos con el profesor MACCHIAVELLO en el sentido que el giro debe supeditarse a los acuerdos del directorio y al estatuto del sindicato41. si fueran rústicos. Deberán. Las cuotas (arts. la promesa de ésta y cualquier otra convención destinada a gravarlos. 1° CT) El CT distingue entre cuotas o cotizaciones ordinarias y extraordinarias. sin perjuicio de la responsabilidad penal. Las cuotas extraordinarias se destinarán a financiar proyectos o actividades previamente determinadas y serán aprobadas por la asamblea mediante voto secreto con la voluntad conforme de la mayoría absoluta de sus afiliados. darlos íntegramente en arriendo o ceder completamente su tenencia por más de 5 años. Tratándose de inmuebles cuyo avalúo fiscal exceda el equivalente a 14 U. Los directores responderán en forma solidaria y hasta de la culpa leve en el ejercicio de tal administración. Cuando se tratare de inmuebles adquiridos para el bienestar de los socios y sus familias. En dicho acuerdo. adolecerán de nulidad. La cotización a las organizaciones sindicales será obligatoria respecto de los afiliados a éstas. sean el único bien raíz de una organización. Las cuotas ordinarias tienen por objeto financiar los gastos ordinarios y de funcionamiento del sindicato. otros inmuebles o dinero. incluidas las prórrogas. deberá dejarse constancia del destino que se dará al producto de la enajenación del inmueble respectivo.ª Las organizaciones sindicales podrán adquirir. 263 CT). el que no podrá ser inferior a la mayoría absoluta de ellos. en una cuenta corriente o de ahorro abierta a su nombre en un banco (esta obligación no se aplicará a los sindicatos con menos de 50 trabajadores). dejándose constancia de ello por el ministro de fe correspondiente. sujetarse a las reglas siguientes: 1. en caso de enajenación.. 257 CT). cit. 258 CT). a medida que se perciban.T. Contra estos fondos girarán conjuntamente el presidente y el tesorero.ª Los fondos del sindicato deberán ser depositados. 260 y 261 inc. 259 inc. La enajenación de bienes raíces deberá tratarse en asamblea citada al efecto por la directiva (art. conservar y enajenar bienes de todas clases y a cualquier título. los ex miembros del sindicato que tuvieran derecho al mismo beneficio deberán ser escuchados en la asamblea extraordinaria a que se refiere el párrafo anterior. en su caso (art. 257 CT.ª Los bienes de las organizaciones sindicales deberán ser precisamente utilizados en los objetivos y finalidades señalados en la ley y los estatutos (art. en asamblea extraordinaria convocada al efecto. 41 Op.A. su enajenación.4. en los que deberá constar el valor de la cuota ordinaria con que concurrirán a financiarla. 12. Los actos realizados en infracción a lo dispuesto en el art. 349. si fueren urbanos o por más de 8. donarlos. o que siendo inferior a dicha suma. deberá ser aprobada por el número de afiliados que expresamente dispongan los estatutos para estos efectos. Las organizaciones solo podrán recibir como pago del precio. además. en forma previa a la adopción del acuerdo. con la presencia del ministro de fe que acuerden los estatutos. los que serán solidariamente responsables si no se efectuaren los depósitos en la forma y oportunidad señalados (art. 2. 3. en conformidad a sus estatutos. p. 2° CT). .

por el solo hecho de haber pagado las remuneraciones del trabajador. Las cuotas descontadas a los trabajadores y no entregadas oportunamente se pagará reajustadas conforme a la variación del IPC En todo caso. 264 y 265 que reglamentaban estas materias fueron derogados por la Ley 19. Se desregula una vez más a favor de la autonomía sindical: “El estatuto regulará los mecanismos de control y de cuenta anual que el directorio sindical deberá rendir a la asamblea de socios.6. Las copias de dichas actas tendrán mérito ejecutivo cuando estén autorizadas por un notario público o por un inspector del trabajo. La ley presume que el empleador ha practicado los descuentos. cuando corresponda. Este acuerdo importará que el empleador deberá proceder al descuento respectivo y a su depósito en la cuenta corriente o de ahorro de la o las organizaciones de superior grado. La asamblea del sindicato base fijará. además.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 42 12. 2º CT) Los arts. 12. todo ello sin perjuicio de la responsabilidad penal a que pudiere haber lugar. como aporte de los afiliados a la o las organizaciones de superior grado a que el sindicato se encuentre afiliado. Deberá. además. . las sumas adeudadas devengarán. para lo cual se le deberá enviar copia del acta respectiva. deberá depositarlas en la cuenta corriente o de ahorro de la o las organizaciones sindicales beneficiarias .759. Una vez descontadas. disponer expresamente las medidas de garantía de los afiliados de acceso a la información y documentación sindical”. En este último caso. la asamblea será la misma en que haya de resolverse la afiliación a la o las organizaciones de superior grado. Los descuentos. o 2) Cuando el trabajador afiliado lo autorice por escrito. en lo relativo a la administración financiera y contable. la cantidad que deberá descontarse de la respectiva cuota ordinaria. La contabilidad y fiscalización financiera (arts.5. en votación secreta. La cuenta anual. un interés penal del 3% mensual sobre la suma reajustada. El empleador sólo podrá deducir de las remuneraciones del trabajador las cuotas ordinarias y extraordinarias del sindicato respectivo en los casos siguientes: 1) A simple requerimiento del presidente o tesorero de la directiva de la organización sindical respectiva. deberá contar con el informe de la comisión revisora de cuentas. 232 inc. o vaya a afiliarse.

. al no estimar que las federaciones sean los pilares básicos de las confederaciones y admitir que también pueden dar origen a ellas los sindicatos44. a su vez. las llamadas "confederaciones". Estos sindicatos pueden afiliarse o bien constituir con otros sindicatos una organización de segundo grado. Una federación se constituye en torno a los "intereses comunes". federadas y confederadas.Claudio Palavecino Cáceres 43 13. y b) Prestar asistencia y asesoría a las organizaciones de inferior grado que agrupen. reformado por la Ley 19. o zona.. 42 43 . Los teóricos del derecho colectivo utilizan la expresión "gradualidad sindical" para referirse a la facultad de constituir organizaciones de base. 102 y 103.759. Para el profesor MACCHIAVELLO esencialmente. cit. del común denominador legislativo que predomina en el ámbito laboral mundial. Se llaman organizaciones de primer grado las entidades de base. Funciones (art. LAS FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES 13. 220 CT. denominada "federación". reconocidas en el art. que vienen a ser organizaciones de tercer grado42. Según reza el art. pág. podrán mantener su afiliación a ellas. las federaciones. 45 Op. 13. 327.No obstante lo dispuesto en el artículo 266 del Código del Trabajo. en este punto. que son determinados por la profesionalidad u oficio o actividad económica o elemento territorial.. pág. a su vez. 44 Op.2. El precepto citado no satisface a nuestra doctrina.1.. 373. en la forma modificada por esta ley. esto es. los sindicatos que forman los trabajadores al interior de una empresa o interempresas y que constituyen una vinculación directa e inmediata con ellos. 26643 CT se entiende por federación la unión de 3 o más sindicatos y por confederación la unión de 3 o más federaciones o de 20 o más sindicatos. pueden agruparse en entidades superiores. Art. La confederación. Noción. Artículo 7º . MACCHIAVELLO: Op. La norma que comentamos admite la unión de sindicatos de cualquier clase y de cualquier actividad u oficio. lo que estaba expresamente prohibido en el Código de 1987. está esencialmente encargada de la atención de los intereses comunes de los trabajadores desde un punto de vista distinto de aquel de una federación45. una federación está conformada por sindicatos base y la confederación por federaciones asociadas. 46 Hoy las federaciones y confederaciones pueden participar activamente en la negociación colectiva que involucre a más de una empresa. págs. Los profesores HUMERES MAGNAN y HUMERES NOGUER observan que el Código se ha apartado. cit. cit. 267 CT) a) Las propias de todas las organizaciones sindicales46. los sindicatos afiliados a confederaciones sindicales a la fecha de publicación de esta ley.

Trámites preliminares: i. cada uno de los cuales se pronunciará conforme a las reglas ya estudiadas.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 44 Las federaciones sindicales podrán establecer en sus estatutos. 267 introducido por la Ley 19.el directorio de cada sindicato base deberá citar a sus respectivos asociados a votación con tres días hábiles de anticipación. de una de las organizaciones de base47. el directorio del sindicato deberá informarles acerca del contenido del proyecto de estatutos de la organización de superior grado que se propone constituir y del monto de las cotizaciones que el sindicato deberá efectuar a ella.. en su caso) y los nombres y apellidos de los miembros del directorio de la nueva organización. formación profesional y empleo y por el período de tiempo que se establezca.1.La participación de un sindicato en la constitución de una federación.2. En la asamblea constitutiva de una federación o confederación se aprobarán los estatutos y se elegirá directorio.4. se encuentra esa federación afiliada o no a una confederación o central sindical y. ii. deberá además informarse a los miembros del sindicato base si. Desarrollo de la asamblea. a su vez. a lo menos. 223 CT.759. por las normas que regulan los sindicatos base.. 13. Se levantará acta en la cual constarán tales actuaciones.Previo a la decisión de los trabajadores afiliados. tal decisión deberá ser adoptada por la mayoría de los sindicatos base. Si se tratare de afiliarse a una federación. los trabajadores que dejen de tener tal calidad y que hayan sido socios a la fecha de la terminación de los servicios. mediante votación secreta y en presencia de un ministro de fe. iii.3. Nota: Las mismas reglas se aplicarán para votar la afiliación o desafiliación a una federación. Cuando es una federación la que pretende constituir. También deberá dejarse constancia de que el directorio se entenderá facultado para introducir a los estatutos todas las modificaciones que requiera la Inspección del Trabajo. en caso de estarlo. .4. que pasan a tener la calidad de beneficiarios de las acciones que desarrolle la organización en solidaridad. 47 Inc. 268 a 274 CT. Asamblea constitutiva. que a continuación sistematizamos: 13. y especialmente por las contempladas en los arts. en conformidad con lo dispuesto en el art. 13. afiliarse o desafiliarse de una confederación. en cuanto les sean aplicables. la nómina de los asistentes (directores de los sindicatos de base o de federación. la individualización de éstas. deberá ser acordada por la mayoría absoluta de sus afiliados. Las federaciones y confederaciones se regirán.. 13. Regulación legal.4. 2º del art.

En el Diario Oficial del 19 de febrero de 1991 fue publicada la Ley N° 19.3. Respecto de las federaciones y confederaciones se seguirán las mismas normas establecidas en el artículo 223 (sobre control de legalidad de la constitución de la organización). los directores votarán en proporción directa al número de sus respectivos afiliados.1. .a la Honorable Cámara de Diputados.6. En el citado mensaje se hacía presente la urgencia en legislar acerca de la materia. con excepción de su inciso primero. esta regla adquiere carácter imperativo cuando se trate de la aprobación y reforma de los estatutos (vid. pág. 13. LAS CENTRALES SINDICALES 14. nos remitimos a lo ya señalado en páginas precedentes. 14. Trámites posteriores. El registro se entenderá practicado y la federación o confederación adquirirá personalidad jurídica desde el momento del depósito. los que votarán en la forma que dispongan los estatutos. El número de directores de las federaciones y confederaciones. Asambleas generales. copia del acta de constitución de la federación o confederación y de los estatutos.Claudio Palavecino Cáceres 45 13. Respecto del fuero y permisos de que gozan los directores de federaciones y confederaciones. En todo caso. La Inspección mencionada procederá a inscribir a la organización en el registro de federaciones o confederaciones que llevará al efecto.5. Estarán constituidas por los dirigentes de las organizaciones afiliadas. plasmada en el mensaje enviado por éste -en mayo de 1990. 332. El directorio así elegido deberá depositar en la Inspección del Trabajo respectiva. sobre Centrales Sindicales.. Para ser elegido director de estas organizaciones se requiere estar en posesión del cargo de director de alguna de las organizaciones afiliadas. art. dado que las Centrales Sindicales habían asumido el rol de interlocutores válidos para establecer formas de concertación social.4. Si nada dijeren.049.48 48 HUMERES y HUMERES: Op. 13. y las funciones asignadas en los respectivos cargos se establecerán en sus estatutos. los cuales deberán referirse especialmente al modo de ponderación de los votos. 270 CT). Ideas generales. Dicho cuerpo legal correspondió al acuerdo obtenido en el poder Legislativo en relación a una iniciativa del Ejecutivo. lo que a su vez tornaba necesario su pleno reconocimiento legal. cit. dentro del plazo de 15 días contados desde la asamblea constituyente. El directorio.

sin autorización previa. sectorial o profesional. empresariales. En todo lo que no sea contrario a las normas especiales que las rigen. gubernamentales y no gubernamentales y. Concepto e integración (art. 277 CT). 14. en presencia de un ministro de fe. se aplicará a las centrales sindicales las normas establecidas respecto a los sindicatos. un 5% del total de los afiliados a ambos tipos de organizaciones en el país.4.759 (DO de 5 de octubre de 2001). El art. Esta materia fue también objeto de reformas por la Ley 19. en conformidad a la ley». y asociaciones gremiales constituidas por personas naturales. según lo determinen sus propios estatutos. Estas adquirirán personalidad jurídica por el solo registro de sus estatutos y acta de constitución en la Dirección del Trabajo. y abocarse a todo otro objetivo o finalidad que señalen sus estatutos que no sea contrario a la Constitución Política de la República o a la legislación vigente y que se inserte dentro de los fines propios y necesidades de las organizaciones de base.4. 284 CT) Son finalidades de las centrales sindicales: 1) Representar los intereses generales de los trabajadores de las organizaciones afiliadas ante los poderes públicos y las organizaciones empresariales del país. a la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y demás organismos del sistema de Naciones Unidas. art. 279 y 280 CT). 14. en la forma y con las prerrogativas que los respectivos estatutos establezcan. A las centrales sindicales podrán afiliarse también organizaciones de pensionados que gocen de personalidad jurídica. Se entiende por central sindical toda organización nacional de representación de intereses generales de los trabajadores que la integren. en el Capítulo VIII del Título I del Libro III.3. Representatividad y quórum (arts. Para constituir una central sindical se requerirá que las organizaciones sindicales y las asociaciones de funcionarios de la administración civil del Estado y de las municipalidades que la integren representen. Fines (art.2. a lo menos. especialmente. Constitución. de diversos sectores productivos o de servicios. constituida. En el nivel internacional esta función se extenderá a organismos sindicales. 14. Las entidades fundadoras concurrirán a la constitución de la central por acuerdo mayoritario de sus respectivas asambleas. los integrantes de dichas . asociaciones de funcionarios de la administración civil del Estado y de las municipalidades. federaciones o sindicatos. regional. 276 CT expresa: «Reconócese el derecho de constituir centrales sindicales. indistintamente por confederaciones. contenidas en el Libro III (Vid. artículos 276 a 288.049 se hallan integrados al Código del Trabajo. Por su parte. 14.1. 2) Participar en organismo estatales o no estatales de carácter nacional. 288 CT).Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 46 Actualmente los preceptos de la Ley 19.

ordenará lo pertinente para subsanar los defectos de constitución. también. así como la elección del cuerpo directivo. por la mayoría absoluta de sus directorios. La duración del directorio no podrá exceder de 4 años. si ello fuera posible. 14. cuyos miembros procederán. La Dirección del Trabajo. En el acto de constitución de una central. Desde el momento del registro. 281 CT). 14. La afiliación o desafiliación a una central sindical. podrá formular observaciones al acto de constitución o a los estatutos de la central. 2º y 3º. Los representantes de las organizaciones afiliadas votarán en proporción al número de sus asociados. bajo apercibimiento de caducar su personalidad jurídica. por la mayoría absoluta de sus miembros. si estimare que ellos no se ajustan a lo dispuesto en la ley.2. se entenderá que la central sindical adquiere la personalidad jurídica. garantizando la adecuada participación de las minorías. El directorio deberá registrar en la Dirección del Trabajo los estatutos de la organización y el acta de su constitución dentro de los 15 días siguientes a la realización del acto fundacional. art. . a lo menos. Los estatutos deberán. Contenido de los estatutos (art. dentro del plazo de 15 días hábiles. estructura. la decidirá la asamblea de la organización que se incorpora o se retira. o enmendar los estatutos. Afiliación y desafiliación (art. Si el tribunal rechazare total o parcialmente la reclamación. ante la presencia de un ministro de fe. en el plazo de 45 días hábiles. en los términos señalados en el art.5. contados desde el registro de tales instrumentos. el directorio de la central sindical deberá adoptar una de las siguientes alternativas. en votación secreta. bajo el apercibimiento de caducar ipso iure la personalidad jurídica de ésta: i) ii) subsanar los defectos de constitución o conformar sus estatutos a las observaciones formuladas por la Dirección del trabajo. Adquisición de personalidad jurídica y control de legalidad (art. o reclamar judicialmente de las observaciones. Estas decisiones se adoptarán en votación secreta. deberán hacerse ante un ministro de fe. en presencia de un ministro de fe. 244 CT (censura). los estatutos deberán contemplar que la aprobación y reforma de los mismos. según corresponda. 280 incs. las entidades fundadoras estarán representadas. funcionamiento y administración de las centrales sindicales serán regulados por sus estatutos en conformidad a la ley. Dentro del plazo de 45 días hábiles desde la notificación de tales observaciones. 278 CT) Los objetivos. contemplar un mecanismo que permita la remoción de todos los miembros del directorio de la central.4.6. Con todo. en votación secreta y en sesión citada para este efecto. 282 CT). 14. a aprobar sus estatutos y a elegir el directorio.Claudio Palavecino Cáceres 47 asambleas requerirán acuerdo mayoritario de sus sindicatos u organizaciones de base. contados desde la notificación de la sentencia.

en los términos previstos en el art. deberá citarse a una nueva asamblea. y de las demás fuentes que consulten éstos en conformidad a la ley. Fuero y permiso de los directores (art. los miembros del directorio de una central sindical que sean directores de una asociación de funcionarios de la administración civil del Estado y de las municipalidades. 14. los que se entenderán aprobados por el solo hecho de esa afiliación. Financiamiento (art. . acumulables dentro del mes calendario. sin derecho a remuneración. estuvieren amparados por fuero laboral o que sean directores de una asociación gremial. para efectuar su labor sindical. final CT).Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 48 En las organizaciones de grado superior. de los asociados a éstas. Las normas sobre permisos y remuneraciones podrán ser modificadas de común acuerdo por las partes. en los montos y porcentajes que fijen sus estatutos. según sea el caso. los miembros de sus asambleas requerirán acuerdo previo mayoritario de las asambleas de sus sindicatos u organizaciones de base. 283 CT) Los integrantes del directorio de una central sindical que. y las remuneraciones serán de cargo de la central sindical. 277 inc. En caso contrario. 14.7. gozarán de inamovilidad funcionaria. al momento de su elección en ella. El director de una central sindical que no haga uso de la licencia precedente. 261. Las cotizaciones a las centrales sindicales se descontarán y enterarán directamente a ellas.8. El tiempo que abarquen los permisos antes señalados se entenderá como efectivamente trabajado para todos los efectos. La afiliación de una confederación o federación a una central sindical supondrá la de sus organizaciones miembros (art. Durante el mismo lapso. Los directores de las centrales sindicales podrán excusarse de su obligación de prestar servicios a su empleador por todo el período que dure su mandato y hasta un mes después de expirado éste. La administración y disposición de estos recursos deberá reflejarse en la contabilidad correspondiente. Dicho fuero se mantendrá aun cuando el director de la central deje de ser dirigente de su organización base y mientras éste sea reelecto en períodos sucesivos en el directorio de la central. Este período se considerará como efectivamente trabajado para todos los efectos legales y contractuales. En la misma sesión en que se decida la afiliación. Ninguna organización podrá estar afiliada a más de una central sindical nacional simultáneamente. adoptado también en votación secreta. gozarán de este fuero durante el período por el cual dure su mandato en la central y hasta 6 meses después de expirado éste. 286 CT) El financiamiento de las centrales sindicales provendrá de las organizaciones afiliadas. sólo en cuanto excedan de los montos establecidos en ellas. de acuerdo con las normas establecidas en el Código. deberá ponerse previamente en conocimiento de la asamblea los estatutos que regulen la organización de la central. tendrá derecho a que el empleador le conceda hasta 24 horas de permiso semanales. Copia del acta de esta asamblea se remitirá a a Dirección del Trabajo dentro de los 15 días siguientes a su realización.

De acuerdo con el texto ahora vigente..” . Agrega que “una vez votada favorablemente la fusión y el nuevo estatuto por cada una de ellas. 15. 15. Las actas de las asambleas en que se acuerde la fusión. servirán de título para el traspaso de los bienes”. La Ley 19. 15. ya que todos los sindicatos fusionados van a perder su individualidad jurídica para dar origen a una nueva organización.. La fusión. celebrado en asamblea extraordinaria y citada con la anticipación establecida en su estatuto. Lo anterior es concordante con lo dispuesto en el art. 296 CT “la disolución de una organización sindical procederá por el acuerdo de la mayoría absoluta de sus afiliados. El art. es la fusión “por absorción”. admitiendo sólo como formas de disolución la voluntaria y la judicial. cuanto que el art. se procederá a la elección del directorio de la nueva organización dentro de los diez días siguientes a la última asamblea que se celebre.] no están sujetas a disolución o suspensión por vía administrativa”.759.2.1. debidamente autorizadas ante ministro de fe. introducido por la Ley 19. pasarán de pleno derecho a la nueva organización.. 231 inc.759 modificó sustancialmente el capítulo X del Libro III.Claudio Palavecino Cáceres 49 15. en el ejercicio de su autonomía colectiva. Nada impide que las organizaciones sindicales. disposición que le imprime al art. Los bienes y las obligaciones de las organizaciones que se fusionan. 1º CT establece que “el estatuto del sindicato deberá contemplar [. FUSIÓN Y DISOLUCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES. El art. 233 bis CT.1. Dicho acuerdo se registrará en la Inspección del Trabajo que corresponda. 233 bis CT un carácter puramente supletorio de la voluntad colectiva. Tanto más factible hacerlo. Otra modalidad. el cual señala que “las organizaciones de trabajadores [. establece la posibilidad de la fusión entre organizaciones sindicales. 4 del Convenio 87 de la OIT.] los mecanismos de [. Según el art. La disolución . Disolución convencional.. 295 inc. Se trata de una fusión “por creación”. una organización sindical puede extinguirse de dos formas: por la vía de una convención o acuerdo de disolución adoptado por sus afiliados y por la vía de una sentencia declarativa dictada por un Tribunal del Trabajo competente. en virtud de la cual uno o varios sindicatos acuerda su disolución y la transmisión del patrimonio íntegro de cada una de ellas a otra entidad preexistente (sindicato fusionante). puedan acoger en sus estatutos esta última modalidad de fusión.] fusión del sindicato”. 1º CT establece que “las organizaciones sindicales no estarán sujetas a disolución o suspensión administrativa”. Señala al efecto que: “La asamblea de trabajadores podrá acordar con otra organización sindical.2. de conformidad a las normas de este artículo”... no contemplada por la ley.

sin forma de juicio. 259 inc. 15. 297 CT nos parece inadecuado e insuficiente. A saber: a) Por incumplimiento grave de las obligaciones que le impone la ley. 296 CT) 15.2. Por ende. con posibilidad de omitir el probatorio.2. con los antecedentes que proporcione en su presentación el solicitante. su constitucionalidad es discutible. La disolución judicial es una sanción –verdadera pena de muerte dictada en contra de la organización sindical.2. en consideración a la importancia de la materia sobre la cual se decide. la que apreciará en conciencia.2. final CT prescribe que «disuelta una organización sindical.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 50 15. se otorga al juez potestas vitae et necis sobre las organizaciones sindicales. Este procedimiento sumarísimo -sin forma de juicio. 15. por alguna de estas dos causales podrá ser solicitada por cualquiera de sus socios o por la Dirección del Trabajo. 298 CT) La resolución judicial que establezca la disolución de una organización sindical nombrará uno o varios liquidadores. o esta determinación hubiere quedado sin aplicarse o cumplirse. De lege ferenda. La sentencia que declare disuelta la organización sindical deberá ser comunicada por el juez a la Inspección del Trabajo respectiva. Las organizaciones sindicales. entregando copia íntegra de la presentación en el domicilio que tenga registrado en la Inspección del Trabajo. La sentencia deberá dictarse dentro de 15 días desde que se haya notificado al presidente de la organización o a quien estatutariamente lo reemplace o desde el término del periodo probatorio. la organización sindical se reputará existente. (art. su patrimonio pasará a aquella que señalen sus estatutos. oyendo al directorio de la organización respectiva. o b) Por haber dejado de cumplir con los requisitos necesarios para su constitución.1. En todo documento que emane de un organización sindical en liquidación se indicará esta circunstancia. Para los efectos de su liquidación. Si lo estima necesario abrirá un período de prueba de 10 días. la que deberá proceder a eliminar a aquélla del registro correspondiente. están obligadas a respetar la legalidad. si bien autónomas. con grave perjuicio de la libertad sindical y del debido proceso. El art. Causales. si no estuvieren designados en los estatutos o éstos no determinaren la forma de su designación. Será competente para conocer de la solicitud el Tribunal de Letras del Trabajo de la jurisdicción en que tenga su domicilio la respectiva organización sindical.que establece el art.que procede por dos causales. la declaración de disolución del sindicato nos parece una materia propia del juicio ordinario laboral. El propio Convenio Nº87 de la OIT reconoce esta sub lege libertas. o en su rebeldía. A falta de esa mención el Presidente de la república determinará la . Procedimiento: La disolución de una organización sindical. Liquidación (art.3. Disolución por sentencia judicial. En verdad. La notificación al presidente de la organización sindical se hará por cédula. y sin revisión de segunda instancia.2. mediante solicitud fundada.2.2. El juez conocerá y fallará en única instancia.

pues se trata de derechos adquiridos. de acuerdo al mismo artículo.4. tales derechos y obligaciones resultan intangibles conforme a los principios generales del derecho. 2º CT consagra una norma protectora de los derechos de los trabajadores y de terceros: «La disolución de una organización sindical no afectará las obligaciones y derechos emanados que les correspondan a sus afiliados. un tanto ociosa. en todo caso. Recordemos que. 15. 295 inc.Claudio Palavecino Cáceres 51 organización sindical beneficiaria». Norma protectora. . en virtud de contratos o convenios colectivos suscritos por ella o por fallos arbitrales que les sean aplicables». «ni aun en caso de disolución. El art. los bienes del sindicato podrán pasar a dominio de alguno de sus asociados». por ello. La norma es. Adviértase que.

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Claudio Palavecino Cáceres 53 CAPITULO SEGUNDO: LAS PRÁCTICAS DESLEALES O ANTISINDICALES 1. . derivada más bien de ordenamientos anglosajones. Su introducción.3. Agrega el precepto citado que incurre especialmente en esta infracción: a) El que obstaculice la formación o funcionamiento de sindicatos de trabajadores. Estas conductas se 49 50 Idem. 289 CT “serán consideradas prácticas desleales del empleador. establecimiento o faena. El Código tipifica y sanciona las prácticas antisindicales mediante la ordenación contenida en el Capítulo IX del Título I del Libro III. PRACTICAS DESLEALES DEL EMPLEADOR De acuerdo con el art.1. arts. Esta práctica tiene tres modalidades de comisión. se mira como una protección a la acción del sindicato. La ley entiende que el empleador obstaculiza la formación o el funcionamiento del sindicato: a.]la información”.49 En este capítulo no trataremos las prácticas desleales en la negociación colectiva. a.. o a. cit. Así en la a) “negarse a recibir” y en la letra b) negarse a proporcionar [. 2.2. Para que la libertad sindical sea eficaz no basta que el ordenamiento jurídico permita la sindicación o la no sindicación. en la descripción que le sigue existen hipótesis de omisión. Esta definición genérica es defectuosa porque. en su caso.50 3.. 387 a 390. negándose injustificadamente a recibir a sus dirigentes. o del cierre de la empresa. p. p. ejerciendo presiones mediante amenazas de pérdida del empleo o de beneficios.. ejecutando maliciosamente actos tendientes a alterar el quórum de un sindicato. Nos ocupamos de ellas en el capítulo noveno de este trabajo. en caso de acordarse la constitución de un sindicato. como veremos de inmediato. 321. NOCIÓN GENÉRICA Se llama prácticas desleales o antisindicales a «ciertos hechos de autoría del empleador. que tienen por objeto atentar en contra de la libertad sindical o de la autonomía de funcionamiento de aquéllas». con la manifiesta finalidad de evitar presiones morales o materiales que puedan desvirtuarla. las acciones que atenten contra la libertad sindical”. artículos 289 a 294 y en el Título VIII del Libro IV. Además es necesario que la proteja contra los que tratarán de no respetarla. o de los trabajadores o de las organizaciones sindicales. sobre todo en la etapa de negociación colectiva y principalmente fundamentado en el principio de la libertad sindical. IDEAS GENERALES. 386. pues el estudio de esta materia exige conocer previamente el procedimiento de dicha negociación. MACCHIAVELLO: Op.

o de una autorización de descuento de cuotas sindicales por planillas de remuneraciones. descuento que irá a las arcas del sindicato que hubiere obtenido los beneficios que se extienden a tales trabajadores (Vid. o e. 51 . e. Condicionar la contratación de un trabajador a la firma de una solicitud de afiliación a un sindicato. Discriminar entre los diversos sindicatos existentes otorgando a unos y no a otros. El empleador debe descontarles de su remuneración una suma equivalente al 75% de la cotización mensual ordinaria. e) El que ejecute actos de injerencia sindical. O DE ESTOS Y DEL EMPLEADOR EN SU CASO (art. 290 CT). a) b) c) d) e) Se refiere a los trabajadores que no participaron de la negociación colectiva. b) El que se niegue a proporcionar a los dirigentes de o de los sindicatos base la información a que se refieren los incisos quinto y sexto del artículo 315. 4. a fin de evitar la afiliación de un trabajador a un sindicato ya existente. 289 CT y el que presione indebidamente al empleador para inducirlo a ejecutar tales actos. de un directivo u otro nombramiento importante para el procedimiento de negociación y el que se niegue a negociar con los representantes del empleador exigiendo su reemplazo o la intervención personal de éste.4.1. 346 CT sin efectuar el descuento o la entrega al sindicato de lo descontado según dicha norma dispone51. El que acuerde con el empleador el despido de un trabajador u otra medida o discriminación indebida por no haber éste pagado multas. injusta y arbitrariamente. f) El que ejerza discriminaciones indebidas entre trabajadores con el fin exclusivo de incentivar o desestimular la afiliación o desafiliación sindical. Los que apliquen sanciones de multas o de expulsión de un afiliado por no haber acatado éste una decisión ilegal o por haber presentado cargos o dado testimonio en juicio. cuotas o deudas a un sindicato y el que de cualquier modo presione al empleador en tal sentido. c) El que ofrezca u otorgue beneficios especiales con el fin exclusivo de desestimular la formación de un sindicato.2. 346).3. Ejercer presiones conducentes a que los trabajadores ingresen a un sindicato determinado. tales como: e. art. Intervenir activamente en la organización de un sindicato. DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES. y Los miembros del directorio de la organización sindical que divulguen a terceros ajenos a éste los documentos o la información que hayan recibido del empleador y que tengan el carácter de confidencial o reservados. Incurre especialmente en esta infracción: El que acuerde con el empleador la ejecución por parte de éste de alguna de las prácticas desleales atentatorias contra la libertad sindical en conformidad al art. e. facilidades o concesiones extracontractuales. y los directores sindicales que se nieguen a dar curso a una queja o reclamo de un afiliado en represalia por sus críticas a la gestión de aquélla.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 54 considerarán también prácticas desleales cuando se refieran a los comités paritarios de higiene y seguridad o a sus integrantes. d) El que realice alguna de las acciones indicadas en las letras precedentes. y g) El que aplique las estipulaciones de un contrato colectivo a los trabajadores a que se refiere el art. El que de cualquier modo presione al empleador a fin de imponerle la designación de un determinado representante. PRACTICAS DESLEALES DEL TRABAJADOR.

2. y la ampliación . 292 inc. 4º CT). lo que se hace necesario especialmente con la recepción en el derecho moderno de intereses difusos y colectivos. El conocimiento y resolución de las infracciones por prácticas desleales o antisindicales corresponderá a los Juzgados de Letras del Trabajo. 4º CT establece que la Inspección del Trabajo deberá denunciar al tribunal competente. Se trata de una técnica intermedia o a mitad de camino entre la restricción máxima que supone la titularidad de acciones derivadas de derechos individuales. 6. como es el grueso en materia laboral. especialmente. Introducción. Legitimación activa El art. y los que en igual forma impidan u obliguen a un trabajador a promover la formación de una organización sindical. del Título I. Tribunal competente.Claudio Palavecino Cáceres 55 5. 1º CT. A diferencia de los casos precedentes. del Libro V del Código del Trabajo.d el Capítulo II. Sin perjuicio de lo anterior.3. sino que puede ser cualquier persona. en Infracción que atenta contra la libertad sindical: a) Los que ejerzan fuerza física o moral en los trabajadores a fin de obtener su afiliación o desafiliación sindical o para que un trabajador se abstenga de pertenecer a un sindicato. 6. El conocimiento y resolución de las infracciones por prácticas desleales o antisindicales se sustanciará conforme las normes establecidas en el Párrafo 6º. de acuerdo al art. 6. y b) Los que por cualquier medio entorpezcan o impidan la libertad de opinión de los miembros de un sindicato. PRACTICAS DESLEALES SIN SUJETO ACTIVO CALIFICADO. en la medida que posean un “interés legítimo” en ello. los hechos que estime constitutivos de prácticas antisindicales o desleales de los cuales tome concimiento. incluso un tercero ajeno a la relación de trabajo. poseen legitimación activa un trabajador cualquiera y la organización sindical. vale decir. 486 inc. Incurren. Además. a través del procedimiento de tutela laboral. la Dirección del Trabajo podrá también hacerse parte en el proceso (art. Su uso se ha ido expandiendo en el derecho comparado como una forma de superar la determinación restrictiva de la legitimación activa en torno exclusivamente a la titularidad individual del derecho subjetivo.1. 291 CT no exige que el autor de la conducta antisindical revista una calidad especial. 486 inc. el art. que aun cuando no sean los directamente agraviados pueden incoar la acción de tutela. Según Ugarte “la idea de interés legítimo no es de utilización frecuente en el derecho chileno. PROCEDIMIENTO 6.

de un directivo u otro nombramiento importante para el procedimiento de negociación y el que se niegue a negociar con los representantes del empleador exigiendo su reemplazo o la intervención personal de éste” y “los miembros del directorio de la organización sindical que divulguen a terceros ajenos a éste los documentos o la información que hayan recibido del empleador y que tengan el carácter de confidencial o reservados. como la recién incorporada en el artículo 17 del Código del Trabajo para la denuncia del trabajo infantil…”52 Tenemos. podrá hacerse parte en el juicio como tercero coadyuvante (art. 486. puede ser también legitimado activo el empleador. 52 . la organización sindical. vale decir. De manera excepcionalísima. dispondrá que se subsanen o enmienden los actos que constituyen dicha práctica. Santiago de Chile. La sentencia definitiva . y la Inspección del Trabajo.6. Legitimación pasiva. 290 CT señala que incurre en práctica antisindical “el que de cualquier modo presione al empleador a fin de imponerle la designación de un determinado representante. 2°. p. además. el trabajador. fijando su monto. Serán legitimados pasivos los sujetos activos de las prácticas desleales o antisindicales:. puesto que en nuestro orden jurídico los atentados contra la libertad sindical pueden ser cometidos por los trabajadores. conforme a las reglas generales.: “La tutela de derechos fundamentales y el derecho del trabajo: de erizo a zorro. inc.7. Volumen XX – N° 2. Manual de juicio del trabajo. además. Contenido de la sentencia de condena Si la sentencia da por establecida la práctica antisindical o desleal. el pago de la multa legalmente prescrita. pues. En efecto. dé o no por establecida la práctica antisindical es susceptible de recurso de nulidad. 53 Esta suerte de “anomalía” se produce por la circunstancia de haberse sustituido el procedimiento especial de prácticas antisindicales y desleales precisamente por el procedimiento de tutela. 2008.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 56 excesiva que importan acciones públicas o de interés público. Universidad de Valdivia. 53 En igual sentido. CT).4. diciembre 2007. como regla general cuatro legitimados activos: el titular del derecho fundamental vulnerado. si esto no se hubiere efectuado antes. 137. el art. Procedencia del recurso de nulidad. “cuando el trabajador afectado por una lesión de derechos fundamentales haya incoado una acción conforme a las normas de este Párrafo. la organización sindical a la cual se encuentre afiliado. Así. Ugarte.” 6. por las organizaciones sindicales e incluso por terceros. como tercero coadyuvante. y que se reincorpore en forma inmediata a los trabajadores sujetos a fuero laboral separados de sus funciones. el empleador. e incluso terceros. 6. cualquier trabajador. en Revista de Derecho. directamente o por intermedio de su organización de grado superior. 6. Academia Judicial. nota 33. por ejemplo. las organizaciones sindicales. J. El sindicato puede actuar.

Claudio Palavecino Cáceres 57 8. Lo anterior es sin perjuicio de la responsabilidad penal en los casos en que las conductas antisindicales o desleales configuren faltas. simples delitos o crímenes (art. 293 CT). Por su parte el art. se sancionará con multas de 100 a 150 UTM (art. 289. El art. 292 incs. el tribunal enviará a la Dirección del Trabajo copia de los fallos respectivos” (art. 1º y 2º CT). Multas. debiendo publicar semestralmente la nómina de empresas y organizaciones sindicales infractoras. de persistir la práctica antisindical o desleal a la fecha de dictación del fallo. Reparación. 8. El juez deberá ordenar.El juez deberá velar para que la situación se retrotraiga al estado inmediatamente anterior a producirse la práctica antisindical o desleal y se abstendrá de autorizar cualquier tipo de acuerdo que mantenga indemne la conducta lesiva de la libertad sindical (Vid. La nueva legislación distingue en esta materia. LAS SANCIONES 8. 8. Si la práctica antisindical hubiere implicado el despido de un trabajador respecto de quien se haya acreditado que se encuentra amparado por el fuero establecido en los artículos 221. 229. en su primera resolución deberá disponer. 290 y 291 CT no agotan la figura).1. de 10 a 150 UTM. de lo cual podemos colegir que un despido que obedezca a tales motivaciones constituye también una práctica antisindical (no se olvide que las descritas en los arts. bajo el apercibimiento del art. Introducción. de oficio o a petición de parte. Por tanto. teniéndose en cuenta para determinar su cuantía la gravedad de la infracción. 294 bis CT). 238. 224. art. EL DESPIDO ANTISINDICAL 9. Las prácticas antisindicales o desleales serán sancionadas con multas a beneficio del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo. 492 CT.1.2. vale decir. su cese inmediato. la anulación de la actuación del empleador. En caso de tratarse de una reiteración. 9. la inmediata reincorporación del trabajador a sus labores y el pago de las remuneraciones y demás prestaciones derivadas de la relación laboral durante el periodo comprendido entre la fecha del despido . Eventual responsabilidad penal. si se constata que la ruptura del vínculo laboral por el empleador se configura como un atentando contra la libertad sindical. Despido de un trabajador aforado.3. “La Dirección del Trabajo deberá llevar un registro de las sentencias condenatorias por prácticas antisindicales o desleales. 215 CT prohibe despedir al trabajador por causa de su afiliación sindical o de su participación en actividades sindicales.2. 9. Publicación de las empresas y organizaciones infractoras. atendiendo a si el trabajador afectado por el despido goza o no del fuero sindical. la forma natural de enmendar esta actuación es la reposición de la situación al momento anterior de producirse el despido ilícito. 495 CT dispone que el juez deberá velar para que la situación se retrotraiga al estado inmediatamente anterior a producirse la práctica antisindical o desleal.4. 8. 243 y 309. 495 CT). el juez. Para este efecto.

2. de oficio. a una indemnización que fijará el juez de la causa. todo ello bajo apercibimiento de multa de 50 a 100 UTM. Contra estas resoluciones no procederá recurso alguno. El legislador ha querido que esta controversia se tramite con arreglo al procedimiento de ttuela laboral. 2º y 168 CT). hará efectivos los apercibimientos con que se hubiere decretado la medida d reincorporación. aplicándose a este respecto la forma de establecer las remuneraciones a que se refiere el art. 294 inc. Asimismo dispondrá que se acredite dentro de los 5 días siguientes a la reincorporación el pago de las remuneraciones y demás prestaciones adeudadas.1. éste no producirá efecto alguno y se aplciará lo dispuesto en el artículo 487.3. 9. con excepción de sus incisos terecero y cuarto”. Plazo de caducidad El trabajador deberá intentar la acción correspondiente dentro del plazo de sesenta días hábiles contados desde la separación (arts. 294 inc. 3º del art. la que no podrá ser inferior a tres meses ni superior a once meses de la última remuneración mensual”. Despido de un trabajador no amparado por fuero laboral. adicionalmente.3. Derecho de opción. 9. 9. 294 CT: “El trabajador podrá optar entre la reincorporación decretada por el tribunal o el derecho a la indemnización a que se refiere el icniso cuarto del artículo 162 [sustitutiva del preaviso] y la establecida en el artículo 163 [por años de servicio]. En caso de negativa del empleador a dar cumplimiento cabal a la orden de reincorporación o ante una nueva separación o no pago oportuno y debido de las remuneraciones y demás prestaciones laborales.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 58 y aquélla en que se materialice la reincorporación. 1º CT señala que “si una o más de las prácticas antisindicales o desleales establecidas en este Libro [III] o en el Título VIII del Libro IV. pudiendo encargar dicha diligencia a un funcionario de la Inspección del Trabajo designado por ésta. De acuerdo con el inc. El art. el tribunal. El tribunal señalará en la resolución que decrete la reincorporación el día y la hora en que ésta se deberá cumplir y el funcionario que la practicará.3. con el correspondiente recargo de conformidad a lo dispuesto en el artículo 168 y. sin perjuicio de sustituir o repetir el apremio hasta obtener el cumplimiento íntegro de la medida decretada. han implicado el despido de trabajadores no amparados por fuero laboral. . 71 CT.

. Los trabajadores que elijan un delegado del personal lo comunicarán por escrito al empleador y a la Inspección del Trabajo. representante de dicho grupo ante las autoridades del trabajo. acompañando una nómina con sus nombres completos y sus respectivas firmas. COMUNICACIONES. 4. En uso de aquella función el delegado es una persona que recibe una comunicación de una parte y la lleva a la otra. 54 MACCHIAVELLO: Op. CONDICIONES PARA SU ELECCION: a) Debe tratarse de empresas o establecimientos en que sea posible constituir uno o más sindicatos conforme a las reglas ya estudiadas. además. 2. 388. que. se ha reservado para ante las autoridades del trabajo. siempre que su número y porcentaje de representatividad les permita constituirlo. que asegura que la opinión. 3. ¿Qué significa ser "nexo de comunicación"? esta peculiar definición de una función no significa que el delgado sea "un representante" del grupo que lo ha elegido. Durará dos años en sus funciones y podrá ser reelegido indefinidamente. Expresamente se ha evitado emplear a su respecto este vocablo. y b) Sólo podrán elegirlo aquellos trabajadores que no estuvieren afiliados a ningún sindicato.Claudio Palavecino Cáceres 59 CAPITULO TERCERO: EL DELEGADO DEL PERSONAL 1. El inc. Dicha comunicación deberá hacerse por escrito el día hábil laboral siguiente a la elección. petición o queja de "un grupo" de trabajadores llegue efectivamente a conocimiento del empleador en forma directa e inmediata 54. . en cambio. como asimismo. Es una persona "recipiente" de comunicaciones. p. 2° del art. 302 CT nos permite construir una definición funcional del delegado del personal. en los términos siguientes: Es un trabajador que sirve de nexo de comunicación entre el grupo de trabajadores no sindicalizados que lo han elegido y el empleador. cit. con las personas que se desempeñen en los diversos niveles jerárquicos de la empresa o establecimiento y es. NOCION. FUERO. REQUISITOS PARA SER DELEGADO DEL PERSONAL: El delegado del personal deberá reunir los requisitos que se exigen para ser director sindical. 5.

. Si el trabajador elegido hubiere sido contratado por plazo fijo o por obra o servicio determinado.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 60 El delegado del personal gozará del fuero de los directores sindicales. ese fuero sólo lo amparará durante la vigencia del respectivo contrato. sin que se requiera solicitar su desafuero al término del mismo.

Podemos sintetizar cuatro aspectos fundamentales. cit. p. intra y supra empresas. p. Características: a) La negociación colectiva es siempre un proceso. GENERALIDADES. sino que se alcanza directamente por las partes. 273. 3) La ley establecerá las modalidades de la negociación colectiva (el Código permite distinguir entre negociación reglada y no reglada o informal. 2) La ley determinará “los casos” en que no se pueda negociar (como veremos el Código del Trabajo prohíbe la negociación colectiva en ciertas empresas y a ciertos trabajadores). cabe señalar que el derecho constitucional de negociación colectiva está reconocido a los trabajadores como titulares del mismo. debe ser restringida. deben estar expresamente consagradas en la ley y su interpretación en consecuencia. d) La solución no es impuesta por un tercero. 4) La ley señalara los casos en que la negociación colectiva deba someterse a arbitraje obligatorio. 1.Claudio Palavecino Cáceres 61 CAPITULO CUARTO: LA NEGOCIACION COLECTIVA 1. que corresponderá a tribunales especiales cuya organización y atribuciones se establecerán en ella. finalmente. 503. mediación). por lo que las limitaciones que se impongan a su ejercicio. o sea entraña una serie temporal y sucesiva de actos a través de los cuales los sujetos involucrados buscan una solución.2.que ha de ser solucionado. «¿Cuál es el problema en el campo colectivo? Es el rechazo que hace una colectividad laboral de las condiciones contractuales de trabajo en vigencia y la petición de nuevas estipulaciones» 56. que este reconocimiento es amplio. y. Se formulan ciertas peticiones.. conforme a la norma de hermenéutica Op. c) Los sujetos que actúan en este proceso son la colectividad de trabajadores (una o más organizaciones sindicales y/o un grupo ad hoc de trabajadores) y uno o varios empleadores. se responde. La negociación colectiva constituye un método autónomo de solución de conflictos. y sindical y coaligada ) y los procedimientos adecuados para lograr en ella una solución justa y pacifica (arbitraje. Preceptos constitucionales relativos a la negociación colectiva.3. 19 Nº 16 inciso quinto. La Carta Fundamental se refiere a la negociación colectiva en su art. 1. Idem. b) Este proceso supone entonces un problema previo –un conflicto. los cuales constituyen el contenido esencial de este derecho: 1) Sólo se consagra como derecho constitucional la negociación al interior de la empresa (“con la empresa en que laboren”).1. un entendimiento. Concepto doctrinario. Siguiendo al profesor MACCHIAVELLO podemos concebir genéricamente la negociación colectiva «como un procedimiento relacionador entre sujetos colectivos en las tratativas tras un acuerdo del mismo género y en la fase de desacuerdo entre ellos y sus efectos»55. 55 56 . «De este modo. 1. se discute y se alcanza (o no se alcanza).

334 CT)59. impidiéndoles acogerse a la negociación colectiva”. el espíritu del precepto que se estaba discutiendo revelaba que. nada dice sobre si tienen o no.3. tomo II. CLASIFICACIÓN 2.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 62 constitucional contenida en el Nº 26 del art. pág. En la práctica. ya que la presión que ellos pueden hacer dentro de esta institución mucho tiene que ver con el número de personas y empresas involucradas y con la situación del mercado y económica del país en un momento determinado60. El Capítulo II del Título II del Libro IV. por ejemplo58. las normas legales que regulen. 303 inc. La Constitución Política prohíbe expresamente la huelga a los funcionarios del Estado y de las municipalidades (volveremos sobre ello más adelante). Francisco TAPIA GUERRERO: “Los convenios colectivos impropios y el derecho a negociar colectivamente”. ORTÚZAR le respondió diciéndole que aunque el punto no se había considerado. celebrada el miércoles 7 de junio de 1978. según la cual la negociación debía hacerse empresa por empresa. o más. 57 . ha sido hasta ahora. por su naturaleza. lo cual indudablemente disminuía el poder de los trabajadores. Negociación colectiva en el ámbito de la empresa y negociación colectiva supraempresas. el acuerdo previo de las partes. sea por el procedimiento de negociación que señala este libro o en cualquier otra forma». en el caso de que ésta se autorice (por ejemplo en las empresas estratégicas). Hoy la negociación colectiva puede sobrepasar el nivel de la empresa e involucrar a varias empresas en conjunto o a través de un sindicato interempresa. de una federación o de una confederación (vid art. con trabajadores de más de una empresa. letra muerta. El asunto se discutió en el seno de la Comisión de Estudios para la Nueva Constitución. 1. 59En contraste con el art. p.1. no pueden imponer condiciones o requisitos que impidan su libre ejercicio» 57. Así la nueva ley [19. complementen o limiten este derecho. 60 HUMERES y HUMERES: Op. impidiéndoles la sindicación o. 19. Los funcionarios públicos y el derecho constitucional a la negociación colectiva. p.. de las municipalidades y de algunos servicios de utilidad pública o de empresas estratégicas debiera incorporarse en la Carta Fundamental en términos que llevaran más lejos la norma que les prohibe declararse en huelga. sin embargo. y 334 letra a) CT. final. que establece el procedimiento para este tipo de negociación. ponencia presentada por el autor al IV Congreso Regional Americano de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Sociedad Chilena de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. 2785. se ve obstaculizada por la exigencia que hace el propio Código -arts. cit. sesión 382ª. Santiago de Chile 1998. siempre. En la sesión 382ª el comisionado GUZMÁN preguntó al presidente de la Comisión “si acaso la idea de que no exista negociación colectiva para los funcionarios del Estado. esta extensión del ámbito de la negociación colectiva a más de una empresa. 383. 90.069 de 30 de julio de 1991] ha venido a salvar una situación muy criticada y debatida en la legislación anterior. 2. Sin embargo. y es sabido que los empleadores no son proclives a ello.1. el derecho a la negociación colectiva. era imposible la negociación colectiva en la Administración Pública porque obviamente no dependía del jefe del servicio acordar un aumento de remuneraciones. 58 Actas Oficiales de la Comisión de Estudios de la Nueva Constitución Política de la República. 282 del Código del Trabajo de 1987 que señalaba: «Queda absolutamente prohibida la negociación colectiva de un empleador.en el sentido de que para negociar en esta forma es necesario.

cit.759. Negociación sindical y negociación coaligada. podrán iniciarse entre uno o más empleadores y una o más organizaciones. 389. Se trata. Op.3. p. uno más flexible que el otro.91. en cualquier momento y sin restricciones de ninguna naturaleza.Claudio Palavecino Cáceres 63 2. de dos mecanismos diversos. por lo que existe una negociación sindical y una negociación coaligada. 63 Art. 303 CT define la negociación colectiva reglada como el procedimiento a través del cual uno o más empleadores se relacionan con una o más organizaciones sindicales o con trabajadores que se unen para tal efecto.. no existe el monopolio sindical salvo para el caso de la negociación supraempresa bajo modalidad reglada61 2. de acuerdo con las normas que el propio Código establece. con el objeto de establecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones por un tiempo determinado. cit. tratarse de un proceso de representación de intereses colectivos.2. negociaciones directas y sin sujeción a normas de procedimiento para convenir condiciones comunes de trabajo y remuneraciones. por un tiempo determinado. El art. al decir de los profesores HUMERES. Nuestro ordenamiento jurídico positivo prevé. 61 62 . en los términos siguientes: sin perjuicio del procedimiento de negociación colectiva reglada reglada.sustituído por la Ley 19. Se reconoce como sujeto colectivo habilitado para la negociación. sin que por lo mismo se pierda su rasgo esencial. pág.. 31463 CT se refiere a la negociación colectiva informal. o con unos y otros. En el derecho chileno. TAPIA GUERRERO: op. para llegar a un mismo fin (la regulación colectiva de las condiciones de trabajo y remuneraciones)62. dos clases de negociación colectiva -una reglada y otra no reglada. El art. Negociación colectiva formal o reglada y negociación colectiva informal o no reglada. básicamente. a los trabajadores organizados sindicalmente o bien agrupados como coalición.

2. 2.1. éste tendrá la naturaleza de contrato individual de trabajo y no producirá el efecto de un convenio colectivo. de conformidad al art.1. Paralelo Negociación colectiva formal Negociación colectiva informal Debe sujetarse a la reglas procedimiento que No está sujeta a esas reglas de procedimiento. prerrogativas y obligaciones de la negociación reglada (Vid. deberán observarse las siguientes normas mínimas de procedimiento: a) Deberá tratarse de grupos de ocho o más trabajadores. En determinadas oportunidades pueden obligar al empleador a suscribir un contrato colectivo. Si se suscribiere un instrumento sin sujeción a estas normas mínimas de procedimiento. Con todo. La Ley 19.3. los trabajadores y las materias naturaleza. 2. Está sujeta a restricciones en cuanto a la época. 314 bis C inc. Esta negociación no da lugar a los derechos. ello no obstará para que los restantes trabajadores puedan presentar proyectos de contrato colectivo. A su vez. de no menos de tres integrantes ni más de cinco.2. Normas mínimas para la negociación informal de un sindicato que agrupe a trabajadores agrícolas de temporada. Normas mínimas para la negociación informal coaligada. c) El empleador estará obligado a dar respuesta a la presentación hecha por los trabajadores dentro del plazo de 15 días. salvo unas normas mínimas. 317 CT.3. . si en una empresa se ha suscrito un convenio colectivo. establece el Libro IV del Código del Trabajo. Si así no lo hiciere. 2. tratándose de grupos de trabajadores que se unan para negociar.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 64 2. Culmina en la suscripción de un convenio colectivo. De acuerdo con el art. 314 bis CT. cuando negocia un grupo ad hoc de trabajadores o un sindicato de trabajadores agrícolas de temporada.2. Negociación informal mínimamente reglada.3. se aplicará la multa establecida en el art. Los trabajadores involucrados en esta gozan de fuero y pueden declarar legítimamente la huelga. d) La aprobación de la propuesta final del empleador deberá ser prestada por los trabajadores involucrados en votación secreta celebrada ante un inspector del trabajo. Culmina en la suscripción de un contrato colectivo. sobre que se puede negociar. No está sujeta a restricciones de ninguna las empresas.2.759 estableció unas normas mínimas de procedimiento para la negociación colectiva informal de un grupo de trabajadores que se unan para tal efecto (grupo ad hoc) o de un sindicato que agrupe a trabajadores agrícolas de temporada. elegida por los involucrados en votación secreta celebrada ante un inspector del trabajo.3. b) Los trabajadores serán representados por una comisión negociadora. el empleador puede declarar el cierre temporal. art. 1º). 477 CT.

ASMAR. culturales o benéficos.A.. 304 CT excluye a ciertas empresas de la negociación colectiva. participación o representación. Las estudiaremos en su oportunidad. 1° CT señala que la negociación colectiva podrá tener lugar en las empresas del sector privado y en aquellas en que el Estado tenga aportes.A. 314 bis A CT. con patrimonio público y régimen organizativo de derecho público. etc. 3.3. Tales empresas.873 de 1979) se prohibe a los . 386 CT. la Inspección del Trabajo a solicitud del sindicato. 477 CT (multa).Claudio Palavecino Cáceres 65 De acuerdo con el art. y por consiguiente. el art. Negociación formal de la gente de mar. La negociación directa deberá finalizar.3. por ley especial (D..). FAMAE. forman parte del Estado. ISE Compañía de Seguros Generales S. etc.. 19 N° 21 inc. sociales.L. Las empresas estatales son personas jurídicas de derecho público. 2. sociedades anónimas del Estado: Polla Chilena de Beneficencia S.3. 2. ENAER. a fin de que la respuesta sea entregada. Son empresas estatales: ENAP. por ejemplo. las segundas pertenecen total o parcialmente al estado. en sus incisos segundo y tercero. esto es. final CT señala que «para los efectos de la legislación laboral y de seguridad social. con una antelación no inferior a 30 días al de inicio de las labores agrícolas de temporada. etc.en las cuales el Estado tiene aportes. tendrá la facultad de presentar a el o a los empleadores un proyecto de convenio colectivo al que deberán dar respuesta dentro del plazo de 15 días desde la recepción del respectivo proyecto de convenio”. Conviene recordar que el art. Si la respuesta antes indicada no se verifica.A. dotada de una individualidad legal determinada». la negociación colectiva de la gente de mar se sujetará a las reglas generales y además a las normas especiales que el propio precepto establece. Instituciones. participación y representación . 2° CPR. materiales e inmateriales. pero que en su funcionamiento mismo. Municipalidades. se entiende por empresa toda organización de medios personales. Conforme al precepto citado no existirá negociación colectiva: a) En las empresas del Estado dependientes del Ministerio de Defensa Nacional o en las que se relacionen con el supremo Gobierno a través de este Ministerio y en aquellas en que leyes especiales la prohiban. bajo apercibimiento de la sanción prevista en el art. están normalmente sujetas o regidas por el derecho privado. en sus actos y contratos. en cambio. Sin embargo. podrá apercibir a la parte empleadora dentro de los 5 días siguientes a la fecha de esta solicitud. Por otra parte están las sociedades anónimas del Estado -que no forman parte del mismo. La respuesta negativa del empleador sólo habilita al sindicato para presentar un nuevo proyecto en la siguiente temporada. creadas por ley. ENAMI. Así. que es un conglomerado de personas jurídicas (Fisco. Empresa de Transporte de Pasajeros Metro S. para el logro de fines económicos. pero no se confunden con él. son. y que se sujetan al régimen del art. “el sindicato que agrupe a trabajadores agrícolas de temporada. en cuanto personas jurídicas de derecho público. Las primeras son el Estado. AMBITO DE LA NEGOCIACION. ordenados bajo una dirección. es posible negociar colectivamente tanto en las empresas estatales como en las sociedades anónimas del Estado. En principio. 3° inc. El art. De acuerdo con el art. 304 inc.

los Consejos (v. 304 inc. hayan sido financiadas en más de un 50% por el Estado. 4° CT) . Problema: La negociación colectiva en la Administración del Estado. entendiéndose que dichas unidades tendrán el carácter de empresas para todos los efectos del Código (art. sin embargo. los Institutos (v. gr. gr. directamente. ni a los establecimientos educacionales técnico-profesional administrados por Corporaciones Privadas conforme al D. participación o representación mayoritarios en que se deberá negociar por establecimiento. Ni la Constitución Política. SENCE) y las universidades estatales64. Y el artículo 8 agrega: “La solución de los conflictos que se planteen con motivo de la determinación de las condiciones de empleo se deberá tratar de lograr. gr. Lo cual genera un problema ante la reciente ratificación por Chile del Convenio Nº 151 de la OIT. dada su actividad y tareas que realizan.L.166. de ser necesario. fomento y reconstrucción determinará las empresas en las que el estado tenga aporte. Dirección del Trabajo).476. Eduardo SOTO KLOSS: "La organización de la administracion del estado: un complejo de personas juridicas". de 1980 (art. gr. 308. administrativa y financiera [patrimonio propio]). las Corporaciones (v.1. gra. Servicios de Salud). 1986. INE). c) Tampoco se puede negociar colectivamente en las empresas que lleven funcionando menos de un año (art. los Servicios Nacionales (v. o a través de derechos o impuestos. la conciliación y el arbitraje. las Fiscalías (v. gr. los Servicios (v. de manera apropiada a las condiciones nacionales. CONICYT). b) En las empresas o instituciones o públicas o privadas cuyos presupuestos. establecidos de modo que inspiren la confianza de los interesados”. tales como la mediación. gr. Corporación de Asistencia Judicial). ni la ley. Fiscalía Nacional de Quiebras). N° 3. Esta prohibición no tendrá lugar. final CT). de la Superintendencia de Bancos e instituciones Financieras y de la Caja Central de ahorros y Préstamos participar en negociaciones colectivas. por ende. en cualquiera de los dos últimos años calendario. y sus modificaciones. El artículo 7 del citado Convenio señala que: “Deberán adoptarse. JUNAEB). respecto de los establecimientos educacionales particulares subvencionados en conformidad al D. reconocen a los funcionarios de la Administración del Estado el derecho a negociar colectivamente. medidas adecuadas a las condiciones nacionales para estimular y fomentar el pleno desarrollo y utilización de procedimientos de negociación entre las autoridades públicas competentes y las organizaciones de empleados públicos acerca de las condiciones de empleo. contrario sensu).. o de cualesquiera otros métodos que permitan a los representantes de los empleados públicos participar en la determinación de dichas condiciones”. las instituciones fiscalizadoras (v. gr. 304 inc. 64 .L. Revisten tal carácter las Comisiones (v. Bajo el rubro de "instituciones públicas" se comprende un conjunto de entes administrativos personificados y. que el legislador ha estimado a bien darles una personalidad jurídica propia como una manera de que sean mejor administrados y prestar un mejor servicio a la comunidad. de 1980. por medio de la negociación entre las partes o mediante procedimientos independientes e imparciales. las Juntas (v. El Ministerio de Economía. en Gaceta Jurídica N° 73. N° 3. Dirección General de Crédito Prendario). gr. CONATEL). las Direcciones (v. 3. gr. dotados de autonomía (normativa.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 66 empleados del Banco Central de Chile.

cuando no perjudicial. tomo I. 65 66 . Con todo. Incluso su presencia restaría autonomía a la asamblea sindical o grupo negociador67. además. Este grupo de trabajadores está impedido de negociar como trabajadores. 4. y. ejerzan dentro de ella un cargo superior de mando e inspección. tomo I. según la definición del Art.Los trabajadores que de acuerdo con la organización interna de la empresa. 314 bis B y 314 bis C CT).759 establece normas mínimas para la negociación colectiva de los sindicatos de trabajadores agrícolas de temporada (arts. 314 bis A.. 67 THAYER y NOVOA: Op. Según THAYER y NOVOA la ratio legis de esta exclusión radica en el carácter especialísimo del contrato de aprendizaje que constituye más bien una práctica remunerada de capacitación65 . que la Ley 19. En cuanto a los aprendices. a lo menos.. cuando estos trabajadores no actúan como empleadores.Las personas autorizadas para contratar o despedir trabajadores. TRABAJADORES EXCLUIDOS Pero aun en aquellas empresas en que es permitida la negociación colectiva existen. la negociación colectiva de sus condiciones de trabajo y remuneración. cit. siempre que en todos estos casos estén dotados. esta prohibición es concordante con lo dispuesto en el art. por ende.. a través de la negociación informal.integrar las comisiones negociadoras. Idem. 437. 2..Los gerentes.Los sujetos a contrato de aprendizaje y aquellos que se contraten exclusivamente para el desempeño de una determinada obra o faena transitoria o de temporada. Ahora bien. Al ejercer tales facultades estas personas actúan como empleadores.. 2°). En relación con el segundo grupo de trabajadores que contempla este número. 305 CT: 1. Los enumera el art. de facultades generales de administración. pero a veces lo hacen como empleadores. que torna innecesaria. Se señala. 3°. complementada por lo esclarecido en el Art. subgerentes.. 314 inc. 3. cuya duración mínima es de dos años66. pág. agentes y apoderados. cit. Op. condiciones comunes de trabajo y remuneraciones para determinadas obras o faenas transitorias o de temporada (art. sin embargo. que ordinariamente esta categoría de trabajadores está integrada por profesionales o técnicos de alta calificación. pág. ciertos trabajadores que no pueden negociar colectivamente. siempre conservan un carácter de cercanía o integración con el mando superior de la empresa que justifica su exclusión del grupo negociador laboral. los profesores citados fundamentan la prohibición en que el carácter temporal de su labor no encaja con los compromisos del contrato colectivo. 437. 82 CT donde se señala que en ningún caso las remuneraciones del aprendiz podrán ser reguladas a través de contratos o convenios colectivos o fallos arbitrales recaídos en una negociación colectiva. Téngase en cuenta. con un alto poder de negociación individual. los sindicatos de trabajadores transitorios o eventuales podrán pactar con uno o más empleadores.Claudio Palavecino Cáceres 67 4. 4° del Código. además. siempre que estén dotados de atribuciones decisorias sobre políticas y procesos productivos o de comercialización. ni -salvo que sean dirigentes sindicales.

Su naturaleza es "laboral". pág. todo ello teniendo presente que dichas atribuciones son consustanciales y privativas de un cargo de nivel jerárquico superior y que. cit. no hay obstáculo legal para que negocien informalmente. desempeñen un cargo ubicado en sus niveles jerárquicos más altos. “En cuanto al segundo requisito. solamente a éstas pudo haberse referido el legislador en el aludido numerando del artículo 305 del Código del Trabajo.. El profesor MACCHIAVELLO observa que «este concepto es interesante. le permitan establecer o fijar las políticas y procesos productivos o de comercialización. 13-Sep-2010. pág. A falta de esta estipulación. 68 69 70 ORD. la que «acrecienta el abismo entre la visión de la representación empresarial y la de los trabajadores en las relaciones colectivas de trabajo»69. porque está situado en una línea de "protección" y de interpretación de un "silencio". a favor del trabajador»70. propias o inherentes a los cargos de rango medio que exi ten en la empresa. 314 inc. esta causal “concurrirá respecto de aquellos trabajadores que en la respectiva empresa. THAYER y NOVOA: Op. 416.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 68 A juicio de la Dirección del Trabajo.. 438. en orden a que la citada prohibición de negociar colectivamente afecta a quienes desempeñen un cargo de nível jerárquico principal en la respectiva empresa.”68 Parece acertada la observación de los profesores THAYER y NOVOA en cuanto a la excesiva amplitud de esta prohibición. toda vez que dichas atribuciones son. la "conflictividad" del proceso. facultades de supervisión o fiscalización de las labores desarrolladas por otros trabajadores de la misma empresa. tomo I. personalmente o en conjunto con otros trabajadores de la empresa. La inclusión de estos empleados en la parte trabajadora de la negociación. Op. que les confiera. naturalmente. el que expresamente exige que el cargo de mando e inspección de que se trate debe tener carácter superior . deberá dejarse constancia escrita en sus respectivos contratos individuales de la circunstancia de no poder negociar colectivamente. Nº4051/062. Es importante destacar. Tratándose de los trabajadores señalados en los números 2. 1° CT que establece la procedencia de la negociación informal sin restricción de ninguna naturaleza. y acorde con su organización interna. que de esta norma podemos deducir que la prohibición de negociar colectivamente que afecta a estas tres categorías de trabajadores no tiene el carácter de orden público. a su vez. cit. por ende. significaría un aporte técnico importante en orden al conocimiento fidedigno de la situación de la empresa y a moderar las exigencias de acuerdo con la posibilidades de ésta. 3 y 4 precedentes. Lo cual es. cuando el dependiente tenga atribuciones que. por lo demás. . por lo que aún cuando se dejare constancia de ella en el contrato. “A la luz de lo expuesto forzoso resulta concluir que no quedan comprendidos en el numeral en referencia aquellos trabajadores que cuentan con atribuciones decisorias exclusivamente en el nível de ejecución de políticas y proceso s productivos o de comercialización previamente establecidos. preciso es sostener que éste concurrirá. de esta manera. además. acercando el interés de las partes y reduciendo. “La afirmación contenida en el párrafo que antecede. sean éstas generales o específicas. encuentra su fundamento en el tenor literal del precepto en análisis . concordante con el art. se entenderá que el trabajador está habilitado para negociar colectivamente. y considerando lo expuesto precedentemente. por su parte.

Según la jurisprudencia administrativa «un convenio colectivo produce los mismos efectos de un contrato colectivo.. 41 y 42 CT entienden por remuneraciones. los dependientes regidos por aquél no pueden iniciar o participar en un proceso destinado a suscribir un contrato colectivo con antelación al vencimiento de dicho instrumento. 328 inc. por lo cual. Prohibición de negociar que afecta a trabajadores con contrato colectivo vigente. Esta prohibición es concordante con la del art. 4. podrá. podrá recurrirse ante el juez competente en el plazo de 5 días contados desde su notificación. de 19/11/91). El tribunal resolverá en única instancia. Los aprendices. ya vimos que el art.y que mira sólo al interés del empleador. 306 CT). 314 inc. dentro del plazo de 6 meses contados desde la suscripción del contrato -o de su modificación-. 305 inc. pues el art.» La Dirección del Trabajo ha hecho extensiva esta prohibición de negociar colectivamente a los trabajadores con convenio colectivo vigente. pero también respecto de aquellos beneficios económicos que conforme . formal ni informalmente. Se trata.. Derecho a reclamo ( art. con el fin de que se declare cuál es su exacta situación jurídica. 305 CT. si ambos tipos de convenciones colectivas producen los mismos efectos y revisten la misma exigibilidad. Sin perjuicio de que. necesario es concluir que. 82 CT prohibe la regulación de esta materia a través de contrato o convenio colectivo. pueden negociar de manera no reglada otras condiciones de trabajo. En consecuencia.2. u otros beneficios en especie o en dinero. 4. salvo acuerdo con el empleador. podrá negociarse colectivamente sobre todo aquello que los arts. De la resolución que dicho organismo dicte.1. siempre que en este se haya mencionado expresamente dicha circunstancia». y en general a las condiciones comunes de trabajo. 2° CT autoriza explícitamente a los sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios para negociar informalmente. Son materias de negociación colectiva todas aquellas que se refieran a remuneraciones. OBJETO DE LA NEGOCIACION (art. ya que éste. Si un trabajador no está de acuerdo con que se le atribuya a él o a otro trabajador de la empresa. puede habilitar al trabajador para negociar anticipadamente. Luego. alguna de las calidades que impiden negociar colectivamente. con su anuencia expresa o tácita. El art. en fechas anteriores a las del vencimiento de su contrato. Se entenderá que hay acuerdo del empleador si no rechaza la inclusión del trabajador en la respuesta que dé al proyecto de contrato colectivo. reclamar ante la Inspección del trabajo. de acuerdo con el cual «ningún trabajador podrá estar afecto a más de un contrato colectivo de trabajo celebrado con el mismo empleador. 3° CT). en cambio no pueden negociar en forma colectiva sus remuneraciones. 307 CT. 5. como se dijo precedentemente. 2° CT prescribe que «el trabajador que tenga un contrato colectivo vigente no podrá participar en otras negociaciones colectivas. es porque ellos dimanan de convenciones de igual naturaleza jurídica» (Ordinario 7659/261. sensu contrario. sin forma de juicio y previa audiencia de las partes. por consiguiente de una inhabilidad temporal -pues una vez llegado el vencimiento de su contrato colectivo el trabajador podrá negociar la suscripción de un nuevo instrumento.Claudio Palavecino Cáceres 69 En relación con los trabajadores incluidos en el N° 1 del art.

. Por cierto. de colación. etc. la negociación colectiva importa una restricción y limitación del poder organizativo. págs. pues se podría inferir de ella que todas las materias orientadas a una participación de los trabajadores en la empresa estarían prohibidas. mediante el establecimiento de incentivos de variada naturaleza71 No serán objeto de negociación colectiva aquéllas materias que restrinjan o limiten la facultad del empleador de organizar. son decididas unilateralmente por el empleador. 72 Op. lo que sería inaceptable porque contraría uno de los fines de la organización sindical (canalizar inquietudes y necesidades de integración respecto de la empresa y de su trabajo [art. los viáticos. la facultad del empleador para elegir sus colaboradores sin consulta.mediante legislación.62 y 63. pág. Santiago de Chile. cit. el Código actual no Emilio MORGADO: "Necesidad.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 70 al primer precepto no tienen tal carácter: las asignaciones de movilización. las medidas de higiene y seguridad. de desgaste de herramientas. si bien retienen el carácter de comunes aquellas condiciones establecidas como "pisos" mínimos. especialmente en lo vinculado con la organización del trabajo y las relaciones individuales y colectivas del trabajo. sin ella. 220 N° 7]). los espacios de decisión cedidos y retenidos forman parte de o que se negocia y constituyen el capítulo más relevante del correspondiente do ut des73. funcionalidad y viabilidad de la negociacion colectiva en el marco de los actuales procesos de cambios: la situacion en Chile". Si bien. Los nuevos sistemas productivos y la nueva organización del trabajo tienden a dar un creciente protagonismo a focalizaciones más individualizadas en la determinación de las remuneraciones y condiciones de trabajo. el establecimiento de condiciones "comunes" tiende a ser acompañado y -en ciertos casos. cit. por ejemplo. Esta modalidad participativa no equivale a un régimen cogestionario. y desde sus orígenes. al propósito de estimular la presencia de mayores niveles de productividad y de calidad. las prestaciones familiares. pág.a ceder paso a la fijación de condiciones "diferenciadas". las que importen una modificación de derechos irrenunciables de los trabajadores o la modificación de normas imperativas o prohibitivas. Recordemos.. la negociación colectiva es un método de participación que genera normas consensuadas respecto de materias que. en la negociación colectiva. directivo y administrativo del empleador. dirigir y administrar la empresa y aquéllas ajena a la misma. Por ello. que el CT de 1987 contemplaba -en el art. ponencia presentada por el autor al IV Congreso Regional Americano de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. 291. es claro que no podrían admitirse en nuestra legislación las exigencias colectivas que desconozcan. En esencia. Las condiciones diferenciadas se vinculan. entre ellas. tomo II. La expresión condiciones comunes de trabajo comprende aquellas circunstancias que dicen relación con el bienestar de todos los trabajadores de la o las empresas involucradas -o al menos del grupo comprometido en la negociación-. la indemnización por años de servicio. o bien -en forma heterónoma. En cambio. publicada por la Sociedad Chilena de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. a la vez que no contempla expresamente la determinación de condiciones que no son comunes sino especiales. El profesor EMILIO MORGADO objeta esta norma por dejar fuera del campo de la negociación colectiva materias adicionales a las de fijación de condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones. sino que consiste en la determinación negociada de ciertos aspectos estrechamente vinculados con la organización. verbi gratia. 442. 1998. de pérdida de caja. finalmente. dirección y administración de la empresa. 73 MORGADO: Op.un amplio catálogo de materias innegociables. 71 . Al profesor MORGADO tampoco le satisface la prohibición: por definición. 63. Los profesores THAYER y NOVOA critican la amplitud de la prohibición. generalmente. facultad privativa de la función de administrar72.

2. 6.2. El art.2. ella subsiste. para definir los efectos y las modalidades que tendrán lugar entre aquéllos. 5° CT). . 2° CT).2. sin embargo. 6. los requisitos y los trámites que deben seguir las partes en su propósito de establecer normas jurídicas imperativas y obligatorias para los sujetos de una colectividad determinada. Si el empleador despide a un trabajador involucrado en la negociación colectiva sin esta autorización judicial previa.74 6. tanto para la negociación reglada como para la informal.504.1. El tribunal podrá otorgarla sólo por las causales objetivas de vencimiento del plazo y conclusión del trabajo o servicio y por las causales de despido disciplinario del art. domingo o festivo. cit. 160 CT. el empleador no podrá poner término al contrato individual de un trabajador que negocia colectivamente. 6. además. Sin embargo. con reajustes e intereses legales (vid art. 312 CT prescribe que cuando un plazo de días previsto en el Libro IV (De la negociación colectiva) venciere en sábado. Normas generales. solicitando su reincorporación al trabajo y el pago íntegro de las remuneraciones y demás beneficios que se hubieren devengado durante la separación. 310 inc.Claudio Palavecino Cáceres 71 contempla esta limitación en su art. en tanto ejercitan los medios de autotutela. Noción El procedimiento colectivo legal en nuestro país es el conjunto de reglas dictadas por el Estado para regular la época. El art. ante la falta de acuerdo sobre sus relaciones jurídicas. se entenderá prorrogado hasta el día siguiente hábil. no se requerirá solicitar el desafuero de estos trabajadores. el afectado podrá reclamar ante el tribunal competente. sin autorización previa del juez competente. 74 75 MACCHIAVELLO: Op. sustituído por el que se comenta por la Ley 19.759. respecto de los integrantes de la comisión negociadora que no estén acogidos al fuero sindical”. 30975 CT que “los trabajadores involucrados en una negociación colectiva gozarán del fuero establecido en la legislación vigente. pues tales modificaciones lesionarían el orden público y el principio de la irrenunciabilidad de los derechos (art. cuando dicho plazo expirare dentro del período de 30 días por el que se les extiende el fuero (art. EL PROCEDIMIENTO DE LA NEGOCIACION COLECTIVA REGLADA. y. 174 CT). 310 CT agrega que este fuero “se extenderá por 30 días adicionales contados desde la terminación del procedimiento de negociación. desde los 10 días anteriores a la presentación del proyecto de contrato colectivo hasta la suscripción de este último.1. Fuero. o hasta la fecha de notificación a las partes del fallo arbitral que se dicte”. pág. Señala el art. Prórroga de plazos. En virtud del fuero. 306 CT. 6. Art. si han sido contratados a plazo fijo.

3. frutícolas.1. para los efectos previstos en este Libro IV (De la Negociación Colectiva) serán ministros de fe:  Los inspectores del trabajo.1. son ministros de fe el capitán de la nave y los correspondientes cónsules de Chile en el extranjero. se le exige a esta agrupación reunir. Si bien la corregulación colectiva es una de las funciones esenciales de las organizaciones sindicales.76 6. salvo acuerdo de las partes. 315 inc. Libro IV. dedicando a cada una sendos capítulos. Además. recibido El art. 6. 313 CT. según la letra f) del art. 6.3.3. 315 inc. El CT.2. Título II. según corresponda. 386 CT.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 72 6. De acuerdo con el art. 1º CT).  Los oficiales del Registro civil. pudiendo presentar el proyecto un grupo de trabajadores que no revista el carácter de sindicato. Presentación y tramitación del proyecto de contrato colectivo. a lo menos. los trabajadores comprendidos en ella podrán negociar conjuntamente con los otros trabajadores de la empresa. 316 señala que cada predio agrícola se considerará como una empresa para los efectos de la negociación colectiva. que laboren en la empresa. Negociación colectiva dentro de la empresa. Cada sindicato o grupo de trabajadores de la empresa o de sus establecimientos podrá presentar al empleador un proyecto de contrato colectivo. pero todas las negociaciones deberán tener lugar durante un mismo período. como los forestales. 3º CT). No obstante lo anterior. es preciso tener en cuenta que. Modo de inicio. También se considerará como una sola empresa los predios colindantes explotados por un mismo empleador. tratándose de la negociación colectiva de la gente de mar. Para los efectos de este artículo. para todas las actuaciones a que se refiere el Libro IV del Código del Trabajo. y  Los funcionarios de la Administración del Estado que sean designados en calidad de tales por la Dirección del Trabajo.1.3. Ministros de fe. ganaderos u otros análogos. Se entenderá que lo hay cuando. según el caso ( art. 76 . predio o en el establecimiento. La negociación colectiva se iniciará con la presentación de un proyecto de contrato colectivo por parte del o los sindicatos o grupos negociadores de la respectiva empresa o establecimiento ( art. se entiende por predios agrícolas tanto los destinados a las actividades agrícolas en general. nuestra legislación no les entrega el monopolio de la misma. Estos quórum y porcentajes se entenderán referidos al total de los trabajadores facultados para negociar colectivamente. los mismos quórum y porcentajes requeridos para la constitución de un sindicato de empresa o el de un establecimiento de ella. Tratándose de empleadores que sean personas jurídicas y que dentro de su giro comprendan la explotación de predios agrícolas.  Los notarios públicos. hace una distinción básica entre negociación colectiva dentro de la empresa y negociación colectiva supraempresas.

conforme a la tabla siguiente: .3.2. dentro del procedimiento de negociación colectiva.3. 325 N°1 CT). Parte trabajadora.1.3.  Si el proyecto es presentado por un grupo ad hoc -o coalición.  Si el proyecto es presentado por varios sindicatos conjuntamente: la comisión se integra por los directores de todos los sindicatos. 2º y 4º CT). 315 incs. que trabajadores no afiliados adhieran a la presentación del proyecto de contrato colectivo que realice la respectiva organización. El número de miembros de la comisión dependerá de la cantidad de trabajadores agrupados. 6.1. Los sindicatos podrán admitir.3. Adhesión a la negociación colectiva (art. La representación de los trabajadores en la negociación colectiva estará a cargo de una comisión negociadora integrada en la forma que a continuación se indica:  Si el proyecto es presentado por un sindicato: la comisión se integra por el directorio de ese sindicato.1. 326 CT) 6.de trabajadores: deberá designarse una comisión negociadora conforme a las reglas siguientes: i) ii) Los representantes deberán cumplir los mismos requisitos que se exigen para ser director sindical. El plazo para adherirse es de treinta días contados desde la fecha de la comunicación que debe dar el empleador de haberse presentado un proyecto de contrato colectivo (art. 1° CT). 323 CT). Si se produce la adhesión deberá adjuntarse al proyecto presentado la nómina y rúbrica de los trabajadores adherentes a la presentación (art. 320 inc. En caso alguno podrá establecerse discriminación entre socios del sindicato y los trabajadores adherentes.1. La adhesión del trabajador al proyecto de contrato colectivo lo habilitará para ejercer todos los derechos y lo sujetará a todas las obligaciones que la ley reconoce a los socios del sindicato. Representación (art. el empleador no lo comunicare a todos los demás trabajadores y a la Inspección del Trabajo dentro de quinto día (art. 6. por acuerdo de su directiva.Claudio Palavecino Cáceres 73 un proyecto de contrato colectivo.3.

1º CT. seguido o distribuido en parcialidades.3.1. 6.3. Asesores de las partes (art.3. Hay que distinguir si en la empresa existe o no. En nuestra opinión. si los trabajadores fueren 250 o más.999 7 3. Para ejercer este derecho el empleador deberá hacer una declaración en tal sentido. los que no podrán exceder de tres por cada una de ellas. Cada trabajador tendrá derecho a un número de votos. una clara justificación económica o técnica y.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 74 iii) iv) N° de trabajadores agrupados N° de representantes Menos de 250 3 250 a 999 5 1. contrato colectivo en vigencia 6. tendrá derecho a ser representado en la negociación hasta por tres apoderados que formen parte de la empresa.000 o más 9 La elección de los miembros de la comisión negociadora se efectuará por votación secreta. podrán asistir al desarrollo de las negociaciones los asesores que designen las partes. En la empresa no existe contrato colectivo vigente. antes de la presentación de un proyecto de contrato. el ejercicio de este derecho debe tener. 317 inc.3.1. en el mes de junio. El empleador. en las empresas en que no existiere contrato colectivo anterior. 327 CT) Además de los miembros de la comisión negociadora y de los apoderados del empleador. que varía en relación a la cantidad de representantes a elegir: N° de representantes 3 5 7 9 N° de votos 2 3 4 5 6. entendiéndose también como tales a los miembros de su respectivo directorio y a los socios con facultades de administración. por consiguiente. Esta declaración cubrirá los doce meses calendarios siguientes a junio.3. Parte patronal. Esta afirmación exige dos precisiones: 1ª. 6.4.1.3. la que deberá practicarse ante un ministro de fe. no estar inspirada en el mero propósito de entorpecer o .3. comunicándola por escrito a la Inspección del Trabajo y a los trabajadores. los trabajadores podrán presentar al empleador un proyecto de contrato colectivo en el momento que lo estimen conveniente. Oportunidad para presentar el proyecto.1.2. además.1. De acuerdo con el art.000 a 2. a su vez. La ley confiere al empleador un derecho en virtud del cual puede unilateralmente excepcionar como tiempo inhábil para el inicio del procedimiento un lapso de hasta 60 días en el año calendario. no acumulativos.4.

para los efectos del cómputo de los plazos destinados a dar respuesta e iniciar las negociaciones. salvo acuerdo de las partes. los trabajadores que en ella laboran que no se encuentren en alguna de las situaciones descritas en el artículo 305 del Código del Trabajo. Según la interpretación de la Dirección del Trabajo “el artículo 320 del Código del Trabajo en cuanto la obligación que asiste al empleador de comunicar al resto de los trabajadores de la empresa la circunstancia de haberse presentado un proyecto de contrato colectivo de trabajo. ” Agregando que “en la situación anterior. el empleador podrá comunicar tal circunstancia a todos los demás trabajadores de la empresa y a la Inspección del Trabajo. Esta facultad tiene como finalidad conseguir la simultaneidad de las negociaciones (recuérdese que el art. sino dentro de un plazo 30 días contados desde la fecha de la comunicación.(art. 13-Dic-2010. entendiéndose por tal. 387 CT letra e) CT que tipifica como práctica desleal el uso indebido o abusivo de esta facultad. 315 inc. no obstante habérseles practicado la comunicación. deberá negociar con quienes hubieren presentado el proyecto y los demás trabajadores mantendrán su derecho a presentar proyectos de contraro colectivo en cualquier tiempo (art.”77 Por otra parte. ORD. la misma entendidad ha dictaminado que “u n contrato colectivo que antes de terminar su duración y/o vigencia pierde uno de sus elementos esenciales. los demás trabajadores ya no puede presentar los propios “en el momento en que lo estimen conveniente”. sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 2º del artículo 317 del Código del Trabajo que establece la facultad del empleador de declarar períodos no aptos para iniciar negociaciones. Si el empleador les informa de la presentación de un proyecto. Por otra parte. El último día de este plazo se entenderá como fecha de presentación de todos los proyectos. Ahora bien. art. 318 CT señala que. 320 CT). dentro de los 5 días siguientes de recibido el proyecto de contrato colectivo. 78 . Nº5264/098.Claudio Palavecino Cáceres 75 impedir la negociación colectiva. convenio colectivo. 319 CT). DT. 4º in fine CT). sólo resulta aplicable a la situación prevista en el artículo 317 del mismo texto legal. Nº2735/048. lo que constituye una expresa consagración legal de la teoría del abuso del derecho en sede laboral. indistintamente. contrato colectivo o fallo arbitral. Esta tesis encuentra un fundamento positivo en el art. 2ª. 08-Jul-2011. no produce efecto alguno. La ley entiende en tal caso que hay acuerdo de las partes para negociar intempestivamente (cf. si en la empresa de que se trate no existe otro instrumento colectivo vigente. podrían presentar su proyecto de contrato colectivo cuando lo estimen conveniente. 315 inc. “todas las negociaciones entre un empleador y los distintos sindicatos de empresa o grupos de trabajadores deberán tener lugar durante un mismo período”). El art. cual sería la existencia de una de las partes que concurrió a la celebración del respectivo instrumento. si el empleador no efectuare tal comunicación.”78 77 DT. ORD. si los demás trabajadores de la empresa no presentan un proyecto de contrato colectivo. lo que permite sostener que no corresponde que el empleador realice esta comunicación cuando en la respectiva empresa hubiere un instrumento colectivo vigente. suscrito a la luz del artículo 314 de la normativa legal citada. sólo podrán presentar sus proyectos de acuerdo con las reglas a cuyo estudio nos entregaremos enseguida. 4º CT señala que.

los cuales. d) Se debe fijar la fecha de la futura negociación.2. 322 inc. la fecha para negociar puede ser postergada.3. cualquiera que sea la duración efectiva de este. las estipulaciones de dicho contrato. Postergación de la negociación colectiva (art. La duración del o los contratos colectivos que celebren estos trabajadores nuevos. podrán presentar un proyecto de contrato después de transcurridos 6 meses desde la fecha de su ingreso. La negociación que así se postergare se sujetará integralmente al procedimiento legal y habilitará a las partes para el ejercicio de todos los derechos. con tal que éste se encuentre vigente ( art. 322 inc. 322 inc. puede que la empresa tenga además otro contrato colectivo con un año y dos meses de vigencia. la duración de este instrumento será de 5 meses.1. 6. e) Debe dejarse constancia escrita de todo ello y remitirse copia del acuerdo a la Inspección del Trabajo respectiva. 1º CT).4. ¿Qué ocurre con los trabajadores que ingresan a la empresa con posterioridad a la celebración del contrato colectivo? De acuerdo con el art.2. Si los trabajadores optan por computar el plazo legal a partir de la suscripción del contrato colectivo más antiguo. Situaciones especiales. 6. b) El plazo máximo de postergación es de 60 días. 2º parte final CT). el empleador les hubiere extendido. los trabajadores podrán elegir como fecha de inicio de dicha duración el de la celebración de un contrato anterior.4. aun cuando el contrato colectivo primigenio hubiere sido pactado por tres años. No obstante. prerrogativas e instancias que en éste se contemplan. Por ejemplo.1.4. será lo que reste del plazo de dos años contados desde la fecha de celebración del último contrato colectivo que se encuentre vigente en la empresa.3.3. Retomando el ejemplo. transcurridos 6 meses desde su incorporación. 2º CT.1.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 76 6. si una empresa con un contrato colectivo que lleva un año de vigencia. contrata 25 nuevos trabajadores. En la empresa existe contrato colectivo vigente La presentación del proyecto deberá efectuarse no antes de 45 días ni después de 40 días anteriores a la fecha de vencimiento de dicho contrato (art. los trabajadores que ingresen a la empresa donde hubiere contrato colectivo vigente y que tengan derecho a negociar colectivamente. 322 inc. Sin perjuicio del plazo anterior. lo señalado en los párrafos que anteceden no se aplica a los siguientes trabajadores: a) A los que.2. presentan un proyecto de contrato y luego de un mes suscriben con la empresa el contrato definitivo.2.1. cumpliéndose los siguientes requisitos: a) Debe ser convenida por las partes. habiendo ingresado a la empresa con posterioridad a la celebración del contrato colectivo. 4º CT). Ahora bien. en su totalidad. el nuevo instrumento tendrá una duración de tres meses. y . c) Puede hacerse por una sola vez en cada período.

en su caso.1. El proyecto llevará.1.. En todo caso.. para que le notifique el proyecto de contrato. incs.  Si el empleador se negare a firmar la referida copia. Para el empleador será obligatorio entregar.  El empleador deberá firmar una copia de aquél para acreditar que ha recibido el proyecto. cualquiera que sea la duración efectiva de éste.. a lo menos: 1. el empleador entregará la información pertinente que incida en la política futura de inversiones de la empresa. acompañándose una nómina de los socios del sindicato o de los miembros del grupo comprendidos en la negociación y.la información financiera necesaria para la confección del proyecto referida a los meses del año en ejercicio y los costos globales de mano de obra del mismo período. a lo menos. El proyecto de contrato colectivo deberá contener. las siguientes menciones: 1. la nómina y rúbrica de los trabajadores adherentes a la presentación. 4.El plazo de vigencia del contrato. Contenido del proyecto (art. Todo sindicato o grupo negociador de empresa podrá solicitar del empleador dentro de los 3 meses anteriores a la fecha de vencimiento del contrato colectivo vigente. De la presentación propiamente tal (art. 5º y final CT). 325 CT).  Se verifica mediante la entrega del proyecto al empleador. en cuyo caso la obligación se reducirá al tiempo de existencia de ella. la firma o impresión digital de todos los trabajadores involucrados en al negociación cuando se trate de trabajadores que se unen para el solo efecto de negociar (grupo ad hoc).La individualización de los integrantes de la comisión negociadora.1. dentro de los 3 días siguientes al vencimiento del ya señalado plazo de 5 días.3.3. los trabajadores podrán requerir a la Inspección del Trabajo. deberá también ser firmado por los miembros de la comisión negociadora. Estos trabajadores deberán presentar sus proyectos de contrato colectivo no antes de 45 ni después de 40 días anteriores al vencimiento del plazo de dos años de celebrado el último contrato colectivo. 2.Claudio Palavecino Cáceres 77 b) A los que ingresaron a la empresa antes de la celebración del contrato colectivo.Las partes a quienes haya de involucrar la negociación. dentro de los 5 días siguientes a su presentación. 6. Asimismo. 3. Derecho de información (art. En este grupo se hallan los trabajadores a los cuales el empleador comunicó la presentación de un proyecto por parte de sus compañeros y que no presentaron proyectos propios dentro del plazo de 30 días. 6.5. Si en la empresa no existiere contrato colectivo vigente. siempre que no sea considerada por aquél como confidencial. 324 CT).. .3.Las cláusulas que se proponen... pero no participaron en la negociación. 315.los balances de los dos años inmediatamente anteriores. ni adhirieron a la negociación de los demás. salvo que la empresa tuviere una existencia menor. los antecedentes indispensables para preparar el proyecto de contrato colectivo. tales antecedentes pueden ser solicitados en cualquier momento.7.  Dicha copia deberá ser entregada a la Inspección del Trabajo. además. 6.6. 2.

De acuerdo con el art. Deberá. b) formular reparos de representación al directorio o a la comisión negociadora. El plazo. Recordemos. Respuesta al proyecto. que el fuero que ampara a los trabajadores que participan en la negociación colectiva comienza desde los 10 días anteriores a la presentación del proyecto de contrato colectivo. 329 inc. 1º CT). el trabajador deberá permanecer afecto a la negociación colectiva durante todo el proceso. retroactivamente desde dicha presentación y se extiende hasta 30 días después de la suscripción del contrato o hasta la notificación del fallo arbitral que se dicte (vid art. de común acuerdo.3.3. 329 inc. ii) 6. cit. 382 y 383. 2) En esta respuesta el empleador puede formular las observaciones que le merezca el proyecto. pág.1. d) no haberse dado cumplimiento a las exigencias legales sobre cantidad y porcentaje de trabajadores para presentar un proyecto. e) infringir alguna otra regla que regule la presentación del proyecto. por la parte trabajadora o respecto de sus asesores. 3) La contestación deberá pronunciarse sobre todas las proposiciones de los trabajadores.3.1. 328 inc. Las partes.2. 381. c) rechazar la inclusión de trabajadores que no tengan derecho a negociar. 1º CT) 1) La contestación debe constar por escrito.8.3. Requisitos y contenido (art. Opera. podrán prorrogar este plazo por el término que estimen necesario. 6.. Así podrá79: a) impugnar la fecha de la presentación sosteniendo que no corresponde al plazo legal. 6. Efectos de la presentación del proyecto.1. i) Una vez presentado el proyecto de contrato colectivo. 309 CT). 4) La contestación incluirá el proyecto de contrato colectivo que a su vez presente el empleador a sus trabajadores. el cual deberá contener todas las cláusulas de su proposición.1. 6.1. 512. . por tanto. por no concedérselo la ley o bien por ser parte de un contrato colectivo vigente.1. referentes al reemplazo de los trabajadores en la huelga (vid art. 79 Sigo a MACCHIAVELLO: Op.8. lo que importa aceptar o rechazar completa o parcialmente cada una de sus propuestas. f) en general. sin perjuicio de lo señalado en los arts.8. expresar en fundamento de su decisión. además.7. final CT el empleador dará respuesta al proyecto de contrato colectivo dentro de los 15 días siguientes a su presentación. además. 4º del Código del Trabajo. no cumplir con todas las exigencias legales sobre la presentación del proyecto y su contenido.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 78  Se entenderá para estos efectos por empleador a las personas a quienes se refiere el art.

pues aquel cuerpo legal establece un doble mecanismo sancionatorio para el caso de incumplimiento. ya que la palabra “prórroga” tiene una relación de continuidad con el plazo básico.10.  El empleador deberá presentar su respuesta a la comisión negociadora y solicitar a uno o más de sus miembros que firme una copia de esa respuesta. 513. se entenderá que lo acepta. 332 CT contempla dos sanciones: 1. pues es en ese instante preciso cuando “llega” el vigésimo día.Llegado el vigésimo día de presentado el proyecto de contrato colectivo.3. pág. aparece claro que éste está obligado.ª ¿Qué pasa si el empleador no contesta dentro de la prórroga acordada por las partes? ¿Opera la sanción de tener por aceptado el proyecto? La ley no lo señala expresamente.9. correspondería que operara la presunción de derecho señalada81. siendo obligatorio. adjuntar copia de los documentos señalados en el inciso quinto del art. MACCHIAVELLO: Op. dos cuestiones interesantes que suscita esta norma: 1. 330 CT).ª El plazo señalado vence a la medianoche del día 19 desde la presentación del proyecto. En efecto. además. cit.Claudio Palavecino Cáceres 79 5) El empleador acompañará con su respuesta los antecedentes necesarios para justificar las circunstancias económicas y demás pertinentes que invoque. si no hace uso de su derecho de contestar el proyecto. A pesar de que el CT no contiene una norma explícita que declare el deber de negociar del empleador.1. El deber de negociar del empleador y las sanciones a su rebeldía. La multa será aplicada administrativamente por la Inspección del Trabajo respectiva y de ella podrá reclamarse con arreglo al procedimiento que establece la propia ley (arts. a la evacuación dentro del plazo establecido de la correspondiente contestación. 315 CT. pág. Consiguientemente. vencido el plazo legal básico o su prórroga. ¿Se puede aplicar una presunción de derecho para una situación no prevista de modo explícito? Nuestra interpretación necesita que se considere la frase “salvo prórroga acordada” como una defectuosa redacción referida a los 20 días indicados. sobre todo dicho artículo [332]. . ni observarlo. el art. 474 y 475 CT). El profesor MACCHIAVELLO opina que esta norma constituye una “presunción de derecho”. que no admite prueba en contrario.Si el empleador no diere respuesta al proyecto de los trabajadores. cuando menos. cuando dichos antecedentes no se hubieran entregado anteriormente.. 80 81 Op. Entrega de la contestación (art.. oportunamente será sancionado con una multa ascendente al 20% de las remuneraciones del último mes de todos los trabajadores comprendidos en el proyecto de contrato colectivo.1. salvo prórroga acordada por las partes de conformidad con el inciso segundo del art. 6. quiere decir que lo acepta80. sin que el empleador le haya dado respuesta. 329 CT.. 2. 395. La ley supone que habiendo conocido el empleador el proyecto y las normas procesales. para acreditar su recepción. El citado autor destaca. cit. como mínimo.3. 6. 2..

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 Deberá acompañar la copia firmada a la Inspección del Trabajo dentro de los 5 días siguientes a la

fecha de su entrega a dicha comisión.  En caso de negativa de los integrantes a suscribir dicha copia, el empleador podrá requerir a la Inspección del Trabajo –dentro de los 3 días siguientes al vencimiento del plazo señalado suprapara que le notifique la respuesta a la comisión negociadora. 6.3.1.11. Objeciones de legalidad (art. 331 CT). Recibida la respuesta del empleador, la comisión negociadora podrá reclamar de las observaciones formuladas por éste, y de las que merezca la respuesta, por no ajustarse éstas a las disposiciones del Código del Trabajo. La reclamación deberá formularse ante la Inspección del Trabajo dentro del plazo de 5 días contados desde la fecha de recepción de la respuesta. La Inspección del Trabajo tendrá igual plazo para pronunciarse, contado desde la fecha de presentación de la reclamación. No obstante, si la negociación involucra a más de 1.000 trabajadores, la reclamación deberá ser resuelta por el Director del Trabajo. La resolución que acoja las observaciones formuladas ordenará a la parte que corresponda su enmienda dentro de un plazo no inferior a 5 ni superior a 8 días contados desde la fecha de notificación de la resolución respectiva, bajo apercibimiento de tenerse por no presentada la cláusula o el proyecto de contrato, o de no haber respondido oportunamente el proyecto, según el caso. Adviértase la gravedad que reviste este apercibimiento para el empleador que no salva dentro de plazo las observaciones de la parte trabajadora, pues se entiende que no ha respondido oportunamente el proyecto, circunstancia que hace aplicable, a su vez, la sanción del art. 332 inc. final CT; a saber, la aceptación íntegra del proyecto. En cambio, respecto de la parte trabajadora se hace una distinción entre la cláusula defectuosa y el proyecto completo, lo que permite graduar la intensidad del apercibimiento para el caso que no se subsane el defecto. La interposición del reclamo no suspenderá el curso de la negociación colectiva. No será materia de este procedimiento de objeción de legalidad la circunstancia de estimar alguna de las partes que la otra, en el proyecto de contrato colectivo o en la correspondiente respuesta, según el caso, ha infringido la prohibición relativa a las materias no negociables (pues, como advierte MACCHIAVELLO, su infracción está sancionada con nulidad absoluta declarada judicialmente 82). Llama la atención que no se contemple aquí la posibilidad de recurrir a los tribunales respecto de la resolución de la Inspección o de la Dirección del Trabajo en su caso, lo que hace lícito preguntar quis custodiet ipsos custodes?83. Con todo, si el órgano fiscalizador priva, perturba o siquiera amenaza con su decisión los derechos constitucionales de las partes de manera ilegal o arbitraria, es posible impetrar la acción constitucional de protección, para que la Corte de Apelaciones respectiva restaure el imperio del Derecho. 6.3.1.12. Las tratativas. Según el art. 333 CT, “a partir de la respuesta del empleador las partes se reunirán el número de veces que estimen conveniente, con el objeto de obtener directamente un acuerdo, sin sujeción a ningún tipo de formalidades”.

82 83

Op. cit., pág. 514. ¿Quién vigilará a los vigilantes? (Juvenal, Sátiras, 6,3,47).

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Esta fase constituye el alma misma de la negociación colectiva; por decirlo así “las cartas están puestas sobre la mesa” y la ley otorga amplia libertad a las partes para que, asistidas por sus asesores, alcancen un punto de equilibrio de los intereses colectivos recíprocos. Según los profesores THAYER y NOVOA, «la negociación colectiva tiene dos salidas normales: la más deseable y natural es la suscripción del contrato colectivo mediante el acuerdo directo de las partes, regulado en el Título III del Libro IV del Código. De no haber acuerdo directo, el arbitraje de un tercero es la otra solución»84. 6.3.2. La negociación colectiva supra-empresas. Está regulada en el Capítulo II del Título II del Libro IV. El art. 334 CT señala que dos o más sindicatos de distintas empresas, un sindicato interempresa, o una federación o confederación, podrá presentar proyectos de contrato colectivo de trabajo, en representación de sus afiliados y de los trabajadores que adhieran a él, a los empleadores respectivos. Nótese que la función de corregulación colectiva supra-empresas ha sido entregada exclusivamente a las organizaciones sindicales, no contemplándose en esta sede la posibilidad que un grupo o coalición de trabajadores de distintas empresas se reúna para negociar conjuntamente con sus empleadores. Con todo, esta limitación opera sólo en el ámbito de la negociación colectiva reglada y no se extiende a la negociación colectiva informal, donde sí podrían actuar grupos ad hoc85. Además, los trabajadores no sindicalizados pueden adherir al proyecto de contrato colectivo. 6.3.2.1. Requisitos. Para que las referidas organizaciones sindicales puedan presentar un proyecto de contrato colectivo será necesario: 1) Que la o las organizaciones sindicales respectivas lo acuerden en forma previa con él o los empleadores respectivos, por escrito y ante ministro de fe; Este acuerdo, a más de ser requisito sine quo non de la negociación supra-empresas, es importante por dos razones: i.- Al momento de suscribirlo o a más tardar dentro de los dos días siguientes deberá quedar constituida la comisión negociadora patronal; y ii.- A contar de la fecha de suscripción del acuerdo comienza a correr el plazo de 30 días para la presentación del contrato colectivo. 2) Que en la empresa respectiva, la mayoría absoluta de los trabajadores afiliados que tengan derecho a negociar colectivamente, acuerden conferir en votación secreta, tal representación a la organización sindical de que se trate, en asamblea celebrada ante ministro de fe. Esta última exigencia parece discordante con lo establecido en el art. 220 Nº1 CT donde ya se le confiere a las organizaciones sindicales la función de representar a los afiliados en las diversas instancias de la negociación colectiva. 6.3.2.2. Representación. a) De la parte trabajadora (art. 339 CT).

84 85

Op. cit., tomo I, pág. 483. De hecho, las únicas negociaciones supraempresa que se conocen han sido de carácter informal.

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La representación de los trabajadores en la negociación colectiva estará a cargo de la directiva de la o las organizaciones sindicales respectivas. Cuando haya de discutirse estipulaciones contractuales aplicables a una empresa en particular, la comisión negociadora deberá integrarse con la directiva del sindicato base o el delegado sindical respectivo. En el caso de no existir este último, deberá integrarse con un representante de los trabajadores de la empresa afiliado al sindicato respectivo, el cual deberá cumplir con los requisitos que se exigen para ser director sindical y ser elegido por aquéllos en votación secreta que se verificará en la misma asamblea en que se confiera a la organización sindical el poder para negociar colectivamente –la del art. 334 letra b) CT. b) De los empleadores. Los empleadores que formen parte del procedimiento deberán constituir una comisión negociadora que estará integrada por un apoderado de cada una de las empresas. Dicha comisión deberá constituirse en el momento de la suscripción del acuerdo para negociar, o a más tardar, dentro de los 2 días siguientes a éste. En este último caso, deberá comunicarse dicha circunstancia a la directiva de la o las organizaciones sindicales respectivas, dentro del mismo plazo indicado precedentemente. Los apoderados podrán delegar la representación en una comisión de hasta 5 personas. Esta delegación deberá constar por escrito y extenderse ante ministro de fe. El empleador podrá, en todo caso y en cualquier momento, suscribir un contrato colectivo en conformidad a las normas de este capítulo. 6.3.2.3. Presentación y tramitación del proyecto. a) Remisión a las normas de la negociación dentro de la empresa. Dispone el art. 335 CT que la presentación y tramitación del proyecto de contrato colectivo se ajustará a lo prescrito en el Capítulo I del Título II del Libro IV, sin perjuicio de las normas especiales del capítulo en estudio, las cuales contemplan, a su vez, remisiones específicas que veremos en su oportunidad. b) Modo de inicio. La primera parte del art. 337 CT dispone que la negociación se iniciará con la presentación de un proyecto de contrato colectivo a una comisión negociadora, conformada por todos los empleadores o sus representantes que hayan suscrito el respectivo acuerdo de negociar colectivamente bajo las normas de este Capítulo. Esto viene a reiterar, en parte, lo ya señalado por el inc. final del art. 334 CT, a saber, que la presentación del correspondiente proyecto se hará en forma conjunta a todos los empleadores que hayan suscrito el acuerdo para negociar en esta forma. c) Oportunidad para negociar. Rige igualmente la distinción sobre la base de si existe o no contrato colectivo vigente. Si no lo hay, las partes podrán negociar colectivamente cuando lo estimen conveniente; en cambio, si existe contrato colectivo vigente, la presentación del proyecto no podrá efectuarse antes de 45 ni después de 40 días anteriores a la fecha de vencimiento de dicho contrato.

. 6. Si ninguno de los miembros de la comisión negociadora patronal accediere a firmar dicha copia. a lo menos. 338 CT). 341 y 342 CT). las partes podrán adelantar o diferir hasta un máximo de 60 días el término de su vigencia.. acompañándose una nómina de los socios del sindicato respectivo y de los trabajadores que adhieren a la presentación. la respuesta podrá contener estipulaciones especiales para una o más empresas involucradas.2. En caso de negativa a suscribir la copia procederá.3. Entrega del proyecto. será preciso armonizar ambos plazos. se acompañará a la Inspección del Trabajo dentro de quinto día. 330 CT. 2.Las cláusulas que se proponen.Claudio Palavecino Cáceres 83 Hay que considerar. las siguientes menciones: 1. No obstante. Esta norma facilita a las distintas empresas que tengan contrato colectivo en curso. Se verifica ante la comisión negociadora de los empleadores o sus representantes. por consiguiente deberá acompañarse una copia firmada del proyecto a la Inspección del Trabajo respectiva dentro de los 5 días siguientes a su presentación. ¿Basta que la firme un miembro de la comisión para acreditar la recepción? Aplicando por analogía el art.  La comisión negociadora de los empleadores dará respuesta al proyecto de contrato colectivo dentro de los 15 días siguientes al de su presentación.Los integrantes de la comisión negociadora.  La contestación se entregará a la comisión negociadora de los trabajadores y una copia de ella. El proyecto llevará. Por ende. 324 CT.  Los empleadores que formen parte del procedimiento deberán dar una respuesta única al proyecto.El plazo de vigencia del contrato. firmada por uno o más de sus miembros para acreditar su recepción. habiendo contrato colectivo vigente. 337 CT el proyecto deberá ser presentado dentro de los 30 días siguientes a la suscripción del instrumento en que se acuerda negociar con los empleadores. que de acuerdo con el art. 337 parte final CT. Para tales efectos el art. 4. así como una copia autorizada de la asamblea en que se confirió poder de representación a la organización sindical respectiva. acortar o alargar su vigencia. Este plazo será de 20 días. d) Contenido del proyecto (art. según convenga a objeto de poder presentar el proyecto conjunto dentro de los plazos legales. 3.. 366 CT señala que «en las empresas en que existiere un contrato colectivo vigente. El proyecto de contrato colectivo deberá contener.4. con el objeto de negociar colectivamente de acuerdo con las normas de este Capítulo».. además. contados del mismo modo. la firma de los miembros de la comisión negociadora.Las partes a quienes haya de involucrar la negociación.. La contestación (arts. e). y 5. los trabajadores podrán requerir a la Inspección del Trabajo. cabría señalar que sí. además.. en caso que la comisión negociadora estuviese integrada por representantes de más de 10 empresas. individualizándose la o las empresas con sus respectivos domicilios y los trabajadores involucrados en cada una de ellas. El proyecto podrá contener proposiciones especiales para una o más de las empresas involucradas. dentro de los 3 días siguientes al vencimiento del plazo de 5 días ya señalado. para que le notifique a la comisión el proyecto de contrato. Este precepto se remite al art.La rúbrica de los adherentes si correspondiere. según el art.

final CT establece que si la comisión negociadora de los empleadores no diere respuesta en la forma y plazos señalados en su inciso primero. 6. 342 inc. a la sanción de tener por aceptado el proyecto de contrato colectivo de los trabajadores. resurge aquí el problema de si la sanción opera luego de transcurrida la prórroga del plazo para contestar que hubiesen acordado las comisiones negociadoras. en cualquier momento. debiendo concurrir además a su firma la directiva del sindicato respectivo o el delegado sindical o el representante de los trabajadores.5. Las respectivas comisiones negociadoras podrán. salvo la prórroga convencional del plazo para contestar.  Las comisiones negociadoras podrán prorrogar de consuno el plazo de contestación por el término que estimen necesario.3. sino sólo el plazo para efectuarla. Asimismo. 6. 335 CT. 343 CT).Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 84 dentro de los 3 días siguientes. Consideramos que es también aplicable en esta sede la tesis del profesor MACCHIAVELLO que responde afirmativamente a la cuestión. los trabajadores de cualquiera de las empresas comprendidas en la negociación. 5º del art.2. podrá instruir a la comisión negociadora para que celebre con su empleador un contrato colectivo de trabajo relativo a dicha empresa. 339 CT . quedando ésta excluida de la negociación. 329 CT establece para la contestación en la negociación intraempresa. el que podrá ser igual para todas las empresas involucradas. Si transcurridos 2 días de la instrucción los integrantes de la comisión negociadora no concurrieren a la firma del contrato colectivo o se negaren a hacerlo. se entenderá que acepta el proyecto. . 315 CT. el requerimiento a dicha institución para que la notifique. según corresponda de conformidad al art. Agrega que el mismo efecto se producirá respecto del o de los empleadores que no concurrieren a la respuesta de la comisión negociadora. acordar la suscripción de un contrato colectivo que ponga término a la negociación. De manera tal que la contestación en la negociación supraempresa deberá ser también por escrito.3.6. Por otra parte. el instrumento respectivo será suscrito por el sindicato base o el delegado sindical o el representante de los trabajadores. en forma de un proyecto de contrato colectivo y deberá pronunciarse fundadamente sobre todas las proposiciones de los trabajadores. Sanción a la rebeldía de los empleadores. Un primer problema de aplicabilidad que plantea esta norma es que el inciso primero del art. Dicha prórroga será general para las empresas que integren la misma comisión negociadora. Copia de dicho contrato colectivo deberá enviarse a la Inspección del Trabajo dentro de los 3 días siguientes. Con todo. al igual que la falta de respuesta o la respuesta extemporánea. según sea el caso. 342 CT no establece la forma de la contestación. El art. En consecuencia la respuesta deberá ajustarse a la forma que el art. el instrumento respectivo será suscrito separadamente en cada una de las empresas por el empleador y la comisión negociadora. Normas especiales para la suscripción del contrato colectivo (art. La omisión de estos requisitos formales dará lugar.2. El obstáculo se sortea recurriendo a la remisión general del art. en cualquier momento. como contener estipulaciones específicas para alguna o algunas de ellas. por acuerdo adoptado por la mayoría absoluta de los trabajadores involucrados. adjuntándose copia de los documentos señalados en el inc.

en conformidad a la ley. 430 y 431. La ley establecerá los procedimientos para determinar las corporaciones o empresas cuyos trabajadores estarán sometidos a la prohibición que establece este inciso». ya que la mencionada norma forma parte del capítulo de los “derechos y deberes constitucionales”87. 86. Los profesores HUMERES son de la opinión que el derecho está consagrado en la Constitución en forma tácita. Op. y agregan: Sin perjuicio de ello. expresa que contrario sensu. sigo también a Lautaro CONTRERAS CHAIMOVICH: La aplicación de los convenios 87.. pág. LOS CRITERIOS DEL LA OIT EN RELACION CON LA HUELGA89. 2º reconocía el derecho a huelga.. 19 Nº 16) señala que la ley indicará los casos en que una negociación deba someterse a arbitraje obligatorio –que es lo mismo que impedir la huelga. MACCHIAVELLO. 86 87 . vol. 464. en los términos siguientes: «No podrán declararse en huelga los funcionarios del Estado ni de las municipalidades. como un derecho. cit. ejercido de conformidad con las leyes de cada país”. cit. inc. 88 Op.S.advertían que la huelga no está reconocida con rango constitucional. LA HUELGA EN LA CONSTITUCION POLITICA. 1. junio de 1999. al abastecimiento de la población o a la seguridad nacional. y en virtud de lo prescrito en el artículo 5º de la Constitución Política. 2. la huelga para los trabajadores. suscrito por Chile el 16 de septiembre de 1969. es del caso consignar que al haberse publicado en Chile con fecha 27 de mayo de 1989 el D. que atiendan servicios de utilidad pública o cuya paralización cause grave daño a la salud. Nº 4. sino expreso 88.. cit. Mucho se ha discutido si este precepto consagra o no. págs. en Revista Internacional del Trabajo. La Constitución de 1925. 98 y 151 de la organización internacional del trabajo a los funcionarios públicos chilenos. tomo I. final. memoria para optar al grado de licenciado en ciencias jurídicas y sociales de la Universidad de Chile. 19 Nº 16. Sociales y Culturales. 89 En este acápite sigo a Bernard GERNIGON y otros: “Principios de la OIT sobre el derecho de huelga”. cualquiera que sea su naturaleza. en su artículo 10 inc. págs. pág. a la economía del país. en cambio. 443. Los profesores THAYER y NOVOA –en la edición de 1987 de su manual.. ya que la disposición pertinente de la Carta Fundamental (Art. 117 (1998). este derecho no tendría ya un reconocimiento tácito. el cual en su artículo 8º. que promulgó el Pacto Internacional de Derechos Económicos. 473 y ss. corresponde entender que los demás trabajadores no incluidos en tal prohibición tienen el “derecho” “asegurado” por la Constitución de declarar y hacer efectiva la huelga. finalidad o función... La Constitución Política de 1980 se refiere a la huelga en su art.Claudio Palavecino Cáceres 85 CAPITULO QUINTO: LA HUELGA Y EL CIERRE TEMPORAL DE LA EMPRESA.y más adelante señala los funcionarios y personas a los que está vedado acudir a ella. Nº 326. Op. letra d) reconoce “el derecho a huelga. Tampoco podrán hacerlo las personas que trabajen en corporaciones o empresas.

uno de los medios esenciales de presión de que disponen los trabajadores. Sobre la base de estas disposiciones91. esta circunstancia no puede conducirnos a la conclusión de que la OIT niegue el derecho de huelga o se abstenga de asegurar un ámbito de protección al ejercicio del mismo. 90 .1994.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 86 Resulta un poco paradójico que los convenios y recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo no traten explícitamente del derecho de huelga. promulgados por el Presidente de la República en febrero de 1999 y publicados en el Diario Oficial el 12 de mayo del mismo año. 10. 10).. los órganos mencionados han reconocido en numerosas ocasiones el derecho de huelga como derecho fundamental de los trabajadores y de sus organizaciones y han delimitado el ámbito en que debe enmarcarse su ejercicio. 3º). Este órgano sostuvo que el derecho de huelga es uno de los medios legítimos fundamentales de que disponen los trabajadores y sus organizaciones para la promoción y defensa de sus intereses económicos y sociales. desarrollando un conjunto de principios sobre el derecho de huelga que precisa el alcance de las disposiciones mencionadas.C. reproduciendo la síntesis de GERNIGON. párrafo 148. así como aquellos que actúan en calidad de auxiliares de éstos.A.A. federaciones y confederaciones). C. en relación con el Convenio Nº 87 90 han elaborado dos órganos instituidos para el control de la aplicación de las normas de la OIT.A. 3 º del Convenio Nº 87. Solamente es admisible hacer excepciones de este derecho (o someterlo a restricciones importantes) respecto de los miembros de las fuerzas armadas y de la policía. Estudio General. El principio fundamental fue enunciado en 1952 por el C. los funcionarios de los ministerios y demás organismos gubernamentales comparables. 91 La expresión “actividad y programa de acción” que utiliza el art. consistente en la interrupción en la prestación de sus servicios retirando temporalmente su fuerza de trabajo. los funcionarios públicos que ejercen funciones de autoridad en nombre del Estado 93 y los trabajadores Los Convenios 87 y 98. precisamente. Para poder defender y fomentar sus intereses. protegido en el ámbito internacional siempre que su ejercicio revista carácter pacífico.R. 2) El reconocimiento con carácter general del derecho de huelga a los trabajadores del sector público y del sector privado. 93 El criterio propuesto por los órganos de control de la O.S) y la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones (en adelante C.L. Particular interés reviste la “jurisprudencia” que. atiende a la naturaleza de las funciones que desempeñan tales funcionarios y no. sólo tiene sentido en el contexto de la huelga. y establece como objeto de dichas organizaciones «fomentar y defender los intereses de los trabajadores o de los empleadores» (art.L. De este principio básico tanto el C. págs.. Vid.E. en relación con lo dispuesto por el art.I. 92 Op. La huelga es. La huelga es.R. desprenden una serie de corolarios.E. pero no las demás personas empleadas por el Estado. 510 y 511.C. cuyo estudio abordaremos enseguida.S.R. Empero.E. las empresas públicas o las instituciones públicas autónomas.S. un derecho y no simplemente un hecho social. los trabajadores necesitan disponer de ciertos medios de acción. El Convenio Nº 87 de 1948 (sobre libertad sindical y protección del derecho de sindicación) consagra el derecho de las organizaciones de trabajadores y de empleadores «de organizar su administración y sus actividades y el de formular su programa de acción» (art. fueron aprobados por el Congreso Nacional en diciembre de 1998. por ende.T. como la C.).L. a saber: el Comité de Libertad Sindical (en adelante C. De esta forma quedan incorporados al concepto de funcionarios públicos que ejercen funciones de autoridad en nombre del Estado. que les permitan ejercer presiones para el logro de sus reivindicaciones. al hecho de que se les aplique la ley nacional de carrera administrativa. cit.C. ODERO y GUIDO92: 1) La consideración del derecho de huelga como derecho fundamental del que deben disfrutar las organizaciones de trabajadores (sindicatos. conforme al cual el término organización significa toda organización “que tenga por objeto fomentar y defender los intereses de los trabajadores o de los empleadores”.

que los siguientes servicios no pueden catalogarse de esenciales en el sentido del término y que. -los grandes almacenes y los parques de atracciones. de modo más general. -la metalurgia y el conjunto del sector minero. -los servicios de hotelería. sino que «engloban también la búsqueda de soluciones a las cuestiones de política económica y social». -la Casa de Moneda.L. si la huelga que repercute en el mismo dura más de cierto período de tiempo o adquiere una dimensión tal.L. -los servicios telefónicos.S. puede convertirse en esencial. Por otra parte un servicio no esencial en el sentido estricto del término. El C. ha considerado que «las huelgas de carácter puramente político (.S. se ha pronunciado sobre el carácter esencial o no esencial de una serie de servicios concretos. la noción estricta de servicio esencial es relativa. tampoco es exhaustiva. en el transporte metropolitano o en el sector de la enseñanza y. o en situaciones de crisis nacional aguda.S. Preciso es advertir que no se trata de una enumeración exhaustiva. en general. El C. El C. -los servicios de informática para la recaudación de aranceles e impuestos. la seguridad o la vida de la población (por ejemplo. Por supuesto que esta lista de servicios calificados como no esenciales por el C. salud. Ha considerado como servicios esenciales en sentido estricto. la seguridad o la salud de toda o parte de la población)94. en bancos.) no caen dentro del ámbito de la libertad sindical». los que trabajan en sociedades y empresas del Estado. porque sus pronunciamientos dependen de situaciones particulares y porque es poco frecuente que se presenten quejas por la prohibición de huelga en servicios esenciales. En una isla los servicios portuarios y marítimos pueden calificarse de esenciales. el abastecimiento y la distribución de productos alimenticios.L. por lo tanto. porque varía según las circunstancias particulares de los países. -la fabricación de automóviles. las actividades agrícolas.Claudio Palavecino Cáceres 87 de los servicios esenciales en el sentido estricto del término (aquellos cuya interrupción podría poner en peligro la vida.L. no se ha referido a más servicios. -los transportes. no así una huelga de ese tipo en un país continental.L.S. El C.S. de la sal y del tabaco. una huelga en los servicios portuarios o de transporte marítimo de una isla compromete la vida. por ejemplo: los empleados en empresas petroleras. -los bancos. seguridad y condiciones económicas de sus habitantes.. Pero también ha señalado que los intereses profesionales y económicos que los trabajadores defienden mediante el derecho de huelga abarcan no sólo la obtención de mejores condiciones de trabajo o las reivindicaciones colectivas de orden profesional. pero no en un país continental. Por ejemplo. 95 . -los sectores del petróleo y de los puertos (carga y descarga). 3) No caen dentro del ámbito de los principios de la libertad sindical las huelgas de carácter puramente político.L. pero sí las que tienen como finalidad alcanzar soluciones en lo referente a las grandes cuestiones de política económica y social95. no procede la prohibición del derecho de huelga: -la radio-televisión. 94 El C. y -el control del tráfico aéreo. -las empresas frigoríficas. -el sector de la educación. que ponga en peligro la salud. donde el derecho de huelga puede ser objeto de restricciones o incluso prohibiciones: -el sector hospitalario. la Agencia Gráfica del Estado y los monopolios estatales del alcohol. y -los servicios de correo. -los transportes metropolitanos. -la construcción. -los servicios de abastecimiento de agua. por el contrario. los servicios de recolección de basura). -la reparación de aeronaves. Sin duda.. ha considerado. ha declarado que ciertas categorías de funcionarios no actúan como órganos del poder público.S. -los servicios de electricidad.

el Comité ha expresado que los trabajadores y sus organizaciones deberían poder manifestar su descontento sobre cuestiones económicas y sociales que guarden relación con los intereses de los trabajadores. Los trabajadores deben gozar de la posibilidad de emprender medidas de este género cuando la huelga inicial con la que se solidaricen sea. sindicales o económico-sociales sin repercusión directa e inmediata para ellos. 7) Son aceptables como condiciones para el ejercicio del derecho de huelga la obligación de dar un preaviso. 10) La contratación de trabajadores en sustitución de huelguistas menoscaba gravemente el derecho de huelga.C. por lo que su prohibición constituye una violación grave de la libertad sindical”. En concordancia con tales criterios el C. en la determinación de este servicio mínimo deberían poder participar los empleadores. la prevención de accidentes y la seguridad de las instalaciones. la obligación de recurrir a la conciliación o a la mediación.S. en un ámbito más amplio que el de los conflictos de trabajo susceptibles de finalizar con un convenio colectivo determinado. las organizaciones de trabajadores y las autoridades públicas. 12) Debe garantizarse una protección adecuada a los dirigentes sindicales y a los trabajadores contra el despido y otros actos perjudiciales en el empleo a causa de la organización o participación en En el mismo sentido. En cuanto a las “huelgas de solidaridad”. sin embargo. La C.L. 6) Es admisible el establecimiento de un servicio mínimo de funcionamiento (de la empresa o institución de que se trate) en caso de huelga en servicios de utilidad pública o en los servicios públicos de importancia trascendental.E. la obligación de respetar un determinado quórum y de obtener el acuerdo de una cierta mayoría (en la medida en que no resulte en la práctica muy difícil o imposible el ejercicio del derecho de huelga). 9) La movilización forzosa de los trabajadores de una empresa o institución sólo resulta admisible en caso de huelga en un servicio esencial o en circunstancias de la más alta gravedad. en sí misma legal. a manifestar una protesta y no tener por objeto perturbar la tranquilidad pública. 8) Las restricciones a los piquetes de huelga deberían limitarse a los casos en que dejen de ser pacíficos y tales piquetes no deben impedir el ejercicio de la libertad de trabajo por los no huelguistas.A. La acción de los trabajadores debe limitarse. Este principio fue asumido por el C. tales como situaciones de crisis nacional aguda. el recurso al arbitraje voluntario. ha estimado que “la declaración de ilegalidad de una huelga nacional en protesta por las consecuencias sociales y laborales de la política económica del gobierno y su prohibición constituyen una grave violación de la libertad sindical”.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 88 4) Una prohibición general de las huelgas de solidaridad96 sería abusiva.S. 5) Es admisible el establecimiento de un servicio mínimo de seguridad en todos los casos de huelga cuando tienen como finalidad respetar la seguridad de las personas. por lo que los trabajadores «deberían poder recurrir a tales acciones a condición de que sea legal la huelga inicial que apoyen». y la celebración de un escrutinio secreto para decidir la huelga. y sólo es admisible en caso de huelga en un servicio esencial o en situaciones de crisis nacional aguda. 11) No son objetables las disposiciones legislativas que prevén la deducción salarial de los días de huelga. la cuestión es si los trabajadores pueden declarar la huelga por motivos laborales.R. definió la huelga de solidaridad como «la huelga que se inserta en otra emprendida por otros trabajadores» y estimó que «una prohibición general de las huelgas de solidaridad podría ser abusiva». 96 .L. En otro caso el Comité consideró que “la convocatoria de una huelga general de protesta para que se ponga fin a los centenares de asesinatos de dirigentes sindicales y sindicalistas que se han producido en los últimos años constituye una acción sindical legítima.

de carácter individual. La huelga es un “hecho colectivo” destinado. pág. y. El mecanismo de interacción entre ambos conceptos podría resumirse. conceptos distintos aunque imbricados. pág. sólo con razonamientos. conviene enunciar las características que en ella observa el profesor MACHIAVELLO100: i) La huelga es un hecho colectivo “de poder”. ii) Constituye una acción colectiva. eficaces e imparciales. 97 98 . Sin la huelga. según el autor. tiene una segunda proyección hacia el interior de cada contrato. págs.Claudio Palavecino Cáceres 89 huelgas legítimas. 100 Op. por una parte a demostrar “el rechazo” de ciertas condiciones actuales de trabajo. una vez que se ha “acordado” la huelga. las sanciones que se adopten en caso de extralimitación no deberían ser desproporcionadas con la gravedad de las violaciones. El profesor MACCHIAVELLO distingue entre la huelga como fenómeno colectivo y el derecho de huelga. en particular a través de procedimientos rápidos. en el que participan hombres que en forma directa alteran los efectos de sus relaciones jurídicas vigentes98. cit.. pues.. en donde causa la suspensión de los efectos sinalagmáticos “trabajo-retribución”. 215. 99 Idem. ni se puede hacer mediante mandatarios. 216. pero obviamente requiere de una titularidad referida a personas físicas. también lo es individual. Idem. la huelga es un fenómeno colectivo. sino un hecho humano.97 Ahora bien. Por ello es ilegítima la huelga política y revolucionaria y no cabe hablar de huelgas individuales. tiene. con ruegos. a la vez de ser colectivo. Opera dentro de los confines del interés colectivo y más ortodoxamente del interés colectivo profesional. la huelga no es un fenómeno abstracto.99 Con el objeto de perfilar de manera más precisa la noción de huelga. a ejercitar una “acción de persuasión” sobre el o los empresarios a fin de que acepten convenir en una modificación de aquéllas. 13) Los principios de la libertad sindical no amparan las extralimitaciones en el ejercicio del derecho de huelga que supongan el incumplimiento de requisitos razonables de licitud o que consistan en acciones de carácter delictivo. con solicitudes graciosas no se habría generado la evolución jurídica mundial sobre el trabajo. acompañados de remedios y de sanciones suficientemente disuasivas. 3. pág. por la otra. Op. 234 a 236. propia del presente siglo. NOCION. En otras palabras. del modo siguiente: el derecho de huelga tiene una primera proyección hacia el ámbito colectivo. 214. cit.

El hecho colectivo se “subjetiviza” en tantos actos individuales cuentos trabajadores decidan ejercitar su derecho de huelga. Idem.. en cuanto define el fenómeno como abstención de trabajar. Tiende. cit. 4. una “huelga con ocupación de local” –sin abandono del centro de trabajo. pág. el español SALA FRANCO observa que esta concepción restrictiva viene extendida modernamente a todo tipo de perturbación concertada colectivamente del proceso de producción. dentro de un período limitado y con los requisitos legales. conjuntamente con el cierre temporal de la empresa o lock-out (arts. cit. afectados por un problema de interés colectivo.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 90 iii) iv) v) vi) vii) La huelga es un instrumento o factor de equilibrio en la negociación colectiva. La huelga es un instrumento de “autotutela”. que ejecuta un sindicato o un grupo de trabajadores. Sin embargo. 103 SALA FRANCO y ALBIOL MONTECINOS: Op. Su materialización es colectiva e individual. contempla mecanismos alternativos a fin de evitarla o ponerle término. Es una fuerza persuasiva. REGULACION LEGAL La huelga está reglada en el Título VI del Libro IV. debe sujetarse al interés público. con el propósito de persuadir a su respectivo empleador para la suscripción de un contrato colectivo» 101 y el derecho de huelga como «la facultad legal que tiene el trabajador de participar o no en la huelga102.1. La huelga. Son los propios trabajadores. 101 102 . el cual constituye el fundamento de sus limitaciones. Su declaración es un acto colectivo. o una “huelga articulada” (rotatoria. 445. de las que la cesación del trabajo con abandono de centro sería seguramente paradigmática pero excluyente de otras. 369 a 385 CT).. quienes asumen por sí mismos su defensa. El Código del Trabajo da a la huelga el carácter de ultima ratio y tanto antes de su inicio como durante su curso. desde que permite a los trabajadores contrapesar los poderes del empleador. pág. El daño económico que potencialmente entraña la huelga constituye un medio de persuadir al empleador de alcanzar un acuerdo. Varias disposiciones de este título fueron modificadas por la Ley 19. Colectivamente persigue la paralización de las faenas o servicios. El profesor GUIDO MACCHIAVELLO define la huelga como un acto colectivo que consiste en la abstención concertada de trabajar. una “huelga de trabajo lento” –donde tampoco hay cesación sino disminución en el trabajo-.759 de 5 de octubre de 2001. por constituir un poder que causa serios y gaves efectos económico-sociales. Prórroga del contrato vigente y contrato colectivo forzoso. por Op. intermitente o estratégica)103 4. La huelga tiene una estructura mixta. El concepto de huelga del profesor Macchiavello es restrictivo. por tanto-. 416. tales como una “huelga de celo o reglamento” –donde no sólo no hay cesación del trabajo sino aumento del mismo por la aplicación exagerada de los reglamentos del servicio-.

cit. Op. durante el proceso de negociación. policías y de aquellos funcionarios públicos que ejercen funciones de autoridad en nombre del Estado». 2000. cuando no hubiere quórum para aprobar la huelga. o la última oferta del empleador. Sociales y Culturales. a cada paso. por escrito. sin los reajustes. su decisión al empleador. sólo aceptan como prohibición absoluta de huelga la que pudiere estatuirse respecto de las fuerzas armadas. Relativo a la Libertad Sindical y a la Protección del Derecho a Sindicación.  En el art. la ratificación de los Convenios 87 y 98 vendría tan sólo a complementar y precisar aún más este “derecho humano laboral”. un “puente de oro” a través del cual puedan los trabajadores desistirse de esta medida extrema.. 374 inc. o más de 60 si la negociación se ajusta al procedimiento supraempresas. 370 inc. 369 CT. Noviembre de 1999. Parte II. Marcos LOPEZ ONETO(“El Convenio Nº 87 De La OIT. págs. sin reajustes. 19 Nº 16 inc.Claudio Palavecino Cáceres 91 decirlo así. En este sentido se inscribe el art. 4. 2º CT. cuando la huelga aprobada no se hiciere efectiva dentro del plazo de tercer día hábil. en Revista Laboral Chilena. la suscripción de un nuevo contrato colectivo con iguales estipulaciones a las contenidas en los respectivos contratos vigentes al momento de presentarse el proyecto. Para todos los efectos legales. 2º CT. Sede Coquimbo y publicado en el Anuario de Derecho del Trabajo. ponencia presentada a las XI Jornadas de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social. pág. las partes no hubieren logrado un acuerdo. el contrato se entenderá suscrito en la fecha en que la comisión negociadora comunique. En contra. Con todo. tomo I. el cual faculta a las partes para prorrogar la vigencia del contrato anterior y continuar las negociaciones si llegada la fecha de término del contrato. El mismo artículo. De ahí que hablemos de “contrato colectivo forzoso”. Trabajadores que no pueden declarar la huelga. En todos estos casos se abre a los trabajadores la opción entre el contrato colectivo vigente. y  En el art. inciso segundo [de la constitución Política]. Los profesores THAYER y NOVOA104 observan que este derecho de la comisión negociadora para obligar a la renovación del contrato colectivo vigente. Agrega el precepto citado que el empleador no podrá negarse a esta exigencia y el contrato deberá celebrarse por el plazo de 18 meses. Según GAMONAL. 465 y 466. 104 105 . Universidad Católica del Norte. en Revista Laboral Chilena. 2000. 373 inc. en cualquier oportunidad. lo ofrece el Código repetidas veces:  En el art.Sociedad Chilena de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social. págs. en especial el Pacto de Derechos Económicos. sin mediar prórroga convenida. 71 y 72)y Sergio GAMONAL CONTRERAS (“Efectos de la ratificación de los Convenios 87 y 98 de la OIT en el Derecho Chileno”. que establece expresamente el derecho a huelga. El último de los nombrados llega a decir incluso que: «Esta prohibición fue “modificada” por la reforma del artículo 5°. Recordemos que la propia Constitución Política señala en su art. Claudio PALAVECINO CÁCERES: “La prohibición constitucional de huelga a los funcionarios públicos y los instrumentos internacionales”. final que no podrán declararse en huelga los funcionarios del Estado ni de las municipalidades105. en su inciso segundo. ya que los tratados de derechos humanos que consagran la libertad sindical. o transcurridos más de 45 días desde la presentación del respectivo proyecto si la negociación se ajusta al procedimiento intraempresa. 3º CT. Julio de 1999. Algunas Hipótesis Sobre los Efectos de su Aplicación En El Orden Constitucional Y Jurídico Laboral Chileno”. confiere a la comisión negociadora el derecho de exigir al empleador. cuando no se efectúa la votación para pronunciarse sobre la última oferta del empleador.2. 86) sostienen la incompatibilidad entre los convenios 87 y 98 con dicha prohibición. Santiago de Chile. no se incluirán en el nuevo contrato las estipulaciones relativas a reajustabilidad tanto de las remuneraciones como de los demás beneficios pactados en dinero.

el art. Pues bien. procederá el arbitraje obligatorio. En su inciso segundo precisa esta última circunstancia en el sentido que. 2º CPR. que atiendan servicios de utilidad pública o cuya paralización cause grave daño a la salud. cualquiera que sea su naturaleza. para entender que se causa grave daño a los bienes jurídicos mencionados en la letra b). a la economía del país. si aceptan la última oferta del empleador o si declaran la huelga (art. y todavía más. cuyo estudio emprenderemos más adelante. por resolución conjunta de los Ministerios del Trabajo y Previsión Social. este procedimiento resulta inconstitucional. pues su limitación sería materia de reserva legal. 1º y 2º y Nº 26. . art. 60 Nº 2) y art. la última que conste por escrito de haber sido recibida por la comisión negociadora y cuya copia se encuentre en poder de la Inspección del Trabajo respectiva (art. El precepto sería inconstitucional por delegar en la Administración la calificación de una situación que incide derechamente en el goce y ejercicio de una garantía constitucional. a la economía del país o a la seguridad nacional. Si se acepta la tesis de que la Carta Fundamental concibe la huelga como un derecho. Finalmente. 370 inc. 384 CT establece el procedimiento para determinar si la empresa se encuentra comprendida en alguna de las situaciones que impiden la huelga. final CT). la que de aprobarse y hacerse efectiva sólo afectará a los trabajadores involucrados en la negociación en dicha empresa (art. en una votación. al abastecimiento de la población o a la seguridad nacional. o que su paralización implique la imposibilidad total de recibir un servicio para un sector de la población. El su inciso final. encomienda a la ley establecer los procedimientos para determinar las corporaciones o empresas cuyos trabajadores estarán sometidos a esta prohibición. al prescribir que no podrán declarar la huelga los trabajadores de aquellas empresas que: a) Atiendan servicios de utilidad pública. El precepto señala que la calificación de esta circunstancia será efectuada dentro del mes de julio de cada año.3. el precepto legal que viene a concretizar este último mandato constitucional es el art. 19 Nº 24 incs. deberán pronunciarse por aceptar la última oferta del empleador que le fuere aplicable o declarar la huelga.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 92 Agrega que tampoco podrán hacerlo las personas que trabajen en corporaciones o empresas. 61 inc. amén de lesionarlo en su esencia. En las negociaciones colectivas supraempresas los trabajadores de cada empresa involucrados en la negociación colectiva. pues dicha “calificación” significa en definitiva la prohibición para todo el personal que labore en las empresas referidas de ejercer el derecho de huelga. 371 CT). Fomento y Reconstrucción. indelegable. 384 CT. 370 inc. Para los efectos de la negociación colectiva se entiende por última oferta u oferta vigente del empleador. En su primer inciso. finalidad o función. Votación de la huelga. art. 4. será necesario que la empresa de que se trate comprenda parte significativa de la actividad respectiva del país. Los trabajadores deberán resolver. al abastecimiento de la población. o b) Cuya paralización por su naturaleza cause grave daño a la salud. esta disposición reitera lo ya señalado por la Carta Fundamental. 1º CT). Defensa Nacional y Economía. Si en estos casos no se logra acuerdo directo entre las partes en el proceso de negociación colectiva. por incidir precisamente en una materia comprendida en las garantías constitucionales – vid.

Oportunidad legal El día de la votación debe estar comprendido dentro de los 5 últimos días de vigencia del contrato colectivo o del fallo arbitral anterior. Ahora bien. El día que corresponda proceder a la votación no podrá realizarse asamblea alguna en la empresa involucrada en aquélla. cuando la votación no se hubiere llevado a efecto por causas ajenas a los trabajadores éstos tendrán un plazo de 5 días para proceder a ella. La huelga deberá ser acordada por la mayoría absoluta de los trabajadores de la respectiva empresa. acápite 4. Si la votación no se lleva a efecto en la fecha para la cual fue convocada.3.). según sea la decisión de cada trabajador. 4.2.contados desde la presentación del proyecto.1. sin el sistema de reajustabilidad. Para este efecto. a) b) c) d) Que la negociación no esté sujeta a arbitraje obligatorio. La votación deberá efectuarse en forma personal.3. Requisitos de la votación (art. para que la comisión negociadora ejerza el derecho de exigir al . Si no se ejercita este derecho dentro de plazo. 4. 370 inc. entregará un ejemplar a cada trabajador o exhibirá dicha proposición en lugares visibles de la empresa. 4. Todos los gastos correspondientes a esta información serán de cargo del empleador. el día de la votación debe estar comprendido dentro de los 5 últimos días de un total de 45 ó 60 –según se trate del procedimiento de negociación dentro de la empresa o del procedimiento de negociación supraempresas.3. contados desde el último día en que debió procederse a la votación (vid. la comisión negociadora tiene un plazo de 5 días. 373 CT). El empleador deberá informar a todos los trabajadores interesados su última oferta y -si ésta no fuere coincidente con la respuesta dada a proyecto de contrato colectivo.deberá acompañar una copia de la última oferta a la Inspección del Trabajo. De no existir estos instrumentos. La aprobación de la declaración de huelga (art.Claudio Palavecino Cáceres 93 4. Requisitos previos a la votación. dentro de los cuales se debe verificar la votación. Que las partes no hubieren convenido en someter el asunto a arbitraje. se entenderá que los trabajadores aceptan la última oferta del empleador (art. comienza a correr un plazo de 3 días.1. o con la expresión “huelga”.3. Si no se obtuviere dicho quórum. contados desde el día en que se efectuó la votación. para exigir al empleador la renovación del contrato colectivo vigente.3. respectivamente.4. 372 CT). secreta y en presencia de un ministro de fe.3. con una anticipación de a lo menos 2 días al plazo de cinco. Los votos serán impresos y deberán emitirse con la expresión “última oferta del empleador”. Que la votación sea convocada a lo menos con 5 días de anticipación. Tendrán derecho a participar en la votación todos los trabajadores de la empresa respectiva involucrados en la negociación. involucrados en la negociación. 3º CT).

2.1. por otros 10 días. El ministro de fe hará constar la fecha y resultado de la votación y el hecho de haberse recibido la información a que se refiere el inciso anterior. 372 CT. 4. se entenderá que los trabajadores aceptan la última oferta del empleador. la huelga deberá hacerse efectiva al inicio del día siguiente hábil. en una empresa en que negocian colectivamente 500 trabajadores. Transcurridos los tres días sin que se haga uso de esa facultad. 374 inc. en certificado que remitirá de inmediato a la comisión negociadora.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 94 empleador la renovación del contrato colectivo anterior sin el sistema de reajustabilidad. Este plazo podrá prorrogarse.5. Plazo para hacerla efectiva. la huelga se ejecuta o concretiza como acto colectivo si se abstiene de laborar en la empresa. se estará a estas últimas. 4. además. La ejecución de la huelga. 374 CT que. a lo menos.4. Para estos efectos. por acuerdo de las partes.759 [ art. en cada una de las naves que se encuentren embarcados los trabajadores involucrados en la negociación.4. aún cuando no hubiere recibido el certificado a que se refiere el inciso anterior. en aquellas empresas en que el trabajo se realice mediante sistema de turnos. En caso de disconformidad entre las cifras que comunicare la comisión negociadora y las contenidas en el certificado emitido por el ministro de fe. acordada la huelga. dentro de las 48 horas siguientes de acordada la huelga. en la negociación colectiva de la gente de mar las votaciones podrán realizarse. para los efectos previstos en la letra c) del art. Del precepto citado se colige que nuestro ordenamiento legal concibe la huelga según el concepto clásico y restrictivo de cesación de labores con abandono del centro de trabajo.3. Además es preciso tener presente que. ésta deberá hacerse efectiva al inicio de la respectiva jornada del tercer día siguiente a la fecha de su aprobación. 386 letra b) CT.4. 4. 3º CT señala que “se entenderá que no se ha hecho efectiva la huelga en la empresa si más de la mitad de los trabajadores de ésta. Modo en que se concretiza la huelga. salvo que las partes acordaren que continúe su gestión por un lapso de hasta 5 días. siempre que se lleven a efecto en la misma fecha y que los votantes hayan recibido la información que se establece en el art. la mitad de los trabajadores involucrados en la negociación. Así. Para adoptar acuerdos y computar los votos emitidos se considerarán los sufragios de todas las votaciones cuyos resultados conozca la comisión negociadora dentro de los dos días siguientes a la fecha de efectuadas. involucrados en la negociación. prorrogándose por este hecho la fecha en que la huelga debe hacerse efectiva. De acuerdo con el art. continuaren laborando en ella”. El Inspector dispone de 5 días hábiles para conseguir que las partes lleguen a un acuerdo. La comisión comunicará estos resultados a la Inspección del Trabajo dentro de los cuatro días siguientes a la fecha de la votación. 374 bis CT]). cualquiera de las partes podrá solicita al Inspector del Trabajo la interposición de sus buenos oficios. 386 y en el art. 373 CT. Dispone el art. Leído sensu contrario. 4. por ejemplo. Reglas especiales para la gente de mar. Si fracasa. El art. para facilitar el acuerdo entre ellas (posibilidad introducida por la Ley 19. si el turno que se inicia el tercer día de la aprobación de la huelga comprende 100 . el quórum necesario para hacer efectiva la huelga se calculará sobre la totalidad de los trabajadores involucrados en la negociación y cuyos turnos se inicien al tercer día siguiente al de la aprobación de la huelga.

4. Regla especial para la gente de mar. pero el inciso final del art. 1º del art. El inc. mientras éste no la retire con las mismas formalidades establecidas en el inciso final del artículo 370”. 3º del art. El nuevo ofrecimiento deberá formularse por escrito. no hay una debida concordancia entre estos artículos. dentro del plazo de 5 días contados desde la fecha en que debió hacerse efectiva la huelga. 4. Si la huelga no se hiciese efectiva en la oportunidad indicada. porque una disposición se refiere a las “formalidades establecidas” y la otra “define” lo que se entiende por oferta última o vigente. Posibles salidas a la huelga: mediación.4. sin perjuicio que. cesará la huelga y los trabajadores deberán reintegrarse a sus labores en las mismas condiciones vigentes al momento de presentarse el proyecto de contrato colectivo.4. 378 CT señala que “la última oferta del empleador se entenderá subsistente. o durante su transcurso. a falta de un nuevo ofrecimiento: c) La última oferta del empleador. Spes ultima dea. 338 [actual 370] no se refiere a ello. pág. El plazo para hacer efectiva la huelga podrá prorrogarse por otros seis días. o vencido este plazo. Constituido el compromiso.3. la que ejercerán a solicitud de la mayoría de los trabajadores de la nave involucrados en la negociación. 381 CT. De acuerdo con el inc. sino a las formalidades para entender vigente la oferta. Consecuencia de la huelga declarada pero inejecutada. 374 CT.. se entenderá materializada la huelga si se abstienen de trabajar 50 de ellos. cit. la comisión negociadora podrá convocar a otra votación a fin de pronunciarse sobre cualquiera de las siguientes materias: a) La posibilidad de someter el asunto a mediación o arbitraje voluntario. Como advierte MACCHIAVELLO106. El art.5. 106 Op. dicho cónsul tendrá facultad para calificar las circunstancias que hacen posible o no llevar a efecto la huelga en el respectivo puerto. arbitraje voluntario.Claudio Palavecino Cáceres 95 trabajadores involucrados en la negociación. siempre que. darse a conocer a los trabajadores antes de la votación y si fuere rechazado por éstos no tendrá valor alguno. 378 CT. la comisión negociadora exija al empleador la renovación del contrato colectivo vigente. 386 letra a) CT señala que no será aplicable a la negociación colectiva de la gente de mar el art. . en consecuencia. encontrándose en el extranjero. 470. el legislador procura por todos los medios que los trabajadores desistan voluntariamente de la huelga. Como ya señaláramos. una vez declarada la huelga. La letra c) de aquel precepto establece una norma especial: Acordada la huelga deberá hacerse efectiva a partir del sexto día contado desde dicho acuerdo. sin sistema de reajustabilidad. se entenderá que los trabajadores de la empresa respectiva han desistido de ella y. Según la letra f) del art. 4. 4. aceptación de un nuevo ofrecimiento del empleador o de su última oferta. exista en él cónsul de Chile. Las formalidades establecidas dan a entender que serían precisamente para practicar el trámite del retiro. b) Un nuevo ofrecimiento del empleador. que aceptan la última oferta del empleador. 386 CT. A contar de este sexto día o de su prórroga se computarán los plazos a que se refiere el art. de común acuerdo por la comisión negociadora y el empleador. en el primer puerto a que arribe la nave.

la Ley 19. las partes podrán acordar que el Inspector del Trabajo continúe desarrollando su gestión por un lapso de hasta cinco días. suspendida durante este lapso de 5 días. sin que se haya recurrido a mediación o arbitraje voluntario. esta vez. 1º del art. ahora sí necesariamente de consuno. sin que las partes hubieren llegado a un acuerdo. Cualquiera de ellas puede pedirla y la otra queda obligada a concurrir al procedimiento. el Inspector del Trabajo podrá citar a las partes. Si. En efecto. Por consiguiente: i) la convocatoria se hará con 5 días de anticipación a lo menos. primera parte). 378 inc. 379 CT). 4. Las decisiones que al respecto adopten los trabajadores deberán ser acordadas por la mayoría absoluta de los involucrados en la negociación (art. Una nueva alternativa: la interposición de los buenos oficios del Inspector del Trabajo.6. 2º CT). 374 bis CT dice que “dentro de las 48 horas de acordada la huelga. “Sin perjuicio de lo anterior. por disposición de la ley.759 introduce una nueva alternativa de composición del conflicto colectivo. con el fin de pronunciarse sobre la censura a la comisión . el inc. 4. La ejecución de la huelga acordada queda. la huelga deberá hacerse efectiva al inicio día siguiente hábil de aquél en que concluye el término convencional. pues. para facilitar el acuerdo entre ellas”. Esta circunstancia refuerza la idea de que se trata de un procedimiento que vincula a las partes. 370 y 372 CT. el Inspector del Trabajo dará por terminada su labor. en lo que corresponda. debiendo hacerse efectiva la huelga al inicio del día siguiente hábil” (inc. por el 20% a lo menos de ellos. cuantas veces estime necesario. prorrogándose por este hecho la fecha en que la huelga deba hacerse efectiva” (inc. *** En cuanto a las formalidades de estas votaciones la ley dice que será aplicable lo dispuesto en los arts. 3º in fine). En cualquier momento podrá convocarse a votación al grupo de trabajadores involucrados en la negociación. “En el desempeño de su cometido.7. Tal como adelantamos a propósito del plazo para hacer efectiva la huelga (vid. pueden ampliar el plazo legal por un máximo de 5 días. de manera que la incomparecencia a las citaciones que haga el Inspector deberá ser sancionada administrativamente. 3º. cualquiera de las partes podrá solicitar al Inspector del Trabajo competente la interposición de sus buenos oficios. final). mediante la intervención de la autoridad administrativa. supra). no se soluciona el conflicto. “De las audiencias que se realicen ante el Inspector del Trabajo deberá levantarse acta firmada por los comparecientes y el funcionario referido” (inc. 2º). Las partes. con el objeto de acercar posiciones y facilitar el establecimiento de bases de acuerdo para la suscripción del contrato colectivo” (inc. Nótese que no se requiere acuerdo entre las partes en conflicto para provocar la intervención del Inspector. de manera que si los trabajadores la hacen efectiva ante tempus la huelga será ilegal. v) no podrán realizarse asambleas en la empresa el mismo día de la votación. en forma conjunta o separada. ii) la votación deberá ser personal y secreta. “Transcurridos cinco días hábiles desde que fuere solicitada su intervención. pese a ello. salvo que el número de trabajadores involucrados fuere inferior a 250.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 96 Concluye que la formalidad sería «al parecer» una carta recibida por la comisión con una copia que se encuentre en poder de la Inspección respectiva anunciando el retiro. Censura a la comisión negociadora (art. iv) se requerirá presencia de ministro de fe. iii) podrán participar en ella todos los involucrados en la negociación.

4. operando una suspensión de las obligaciones señaladas»108. la comisión negociadora no podrá suscribir contrato colectivo ni acordar arbitraje. Por cierto. el art. Op. .. porque tal omisión se ha encuadrado en el ejercicio legítimo de un derecho. beneficios y regalías derivadas de dicho contrato». Especifica el precepto citado que «en consecuencia. Resulta inconcuso que el trabajador que acata la huelga deja. antes al contrario. Planteada la censura y notificada a la Inspección del Trabajo y al empleador. Sin embargo. tal suspensión se producirá únicamente respecto de los trabajadores y del empleador que se encuentren involucrados o a quienes afecte la huelga o el lock-out. deja de concurrir al trabajo sin que el empleador pueda poner término al contrato u obligarlo a cumplir con él.8. La huelga ilegal no produce ninguno de los efectos que vamos a estudiar. Suspensión de las obligaciones contractuales. es menester que la huelga sea legal. la que deberá ser acordada por la mayoría absoluta de los involucrados en la negociación. tomo I. que haya recorrido todo el iter procesal estudiado precedentemente. para que opere la suspensión mencionada. la abstención en las circunstancias señaladas no podrá dejar subsistente la obligación de retribuir al trabajador y aquella de permitirle su ingreso a la empresa por parte del empresario. Durante la huelga los trabajadores podrán efectuar voluntariamente las cotizaciones previsionales o de seguridad social en los organismos respectivos. habida cuenta del carácter sinalagmático y conmutativo del contrato de trabajo. como vimos al estudiar la noción de huelga. entre las causales de despido. a lo menos. se efectuará ante un ministro de fe.) la negativa a trabajar sin causa justificada en las faenas convenidas en el contrato”. 377 inc.1. Efectos de la huelga. 4. el 107 108 Op. en cuyo caso se procederá a la elección de una nueva comisión en el mismo acto..8. 473. por un acto voluntario. En caso de tratarse de una negociación que involucre 250 o más trabajadores. 1º CT dice que durante la huelga o el cierre temporal o lock-out se en tenderá “suspendido el contrato de trabajo”. Esto último. cit.Claudio Palavecino Cáceres 97 negociadora. pág. deja a los trabajadores que la efectúan en una situación de incumplimiento contractual y expuestos a las sanciones consiguientes. por su iniciativa y de acuerdo con la ley. pág. dado que «el contrato de trabajo tiene una “causa funcional” de ejecución. El trabajador. Como explica MACCHIAVELLO. el empleador queda liberado de su obligación de remunerar al trabajador107. en caso de lock-out. esta abstención voluntaria no configura un incumplimiento antijurídico. o sea. Pero.. 462. cit. los trabajadores no estarán obligados a prestar sus servicios ni el empleador al pago de sus remuneraciones. Sin embargo. La votación será siempre secreta y deberá ser anunciada con 24 horas de anticipación. de cumplir su obligación de prestar servicios al empleador. en su caso. sino una vez conocido el resultado de la votación. los efectos del contrato de trabajo se suspenden.. El art. Por su parte. 160 Nº 4 letra b) CT tipifica como “abandono del trabajo por parte del trabajador (. Recordemos que. THAYER y NOVOA señalan que durante la huelga.

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empleador deberá efectuarlas respecto de aquellos trabajadores afectados por éste que no se encuentren en la huelga (art. 377 inc. final CT). 4.8.2. Autorización para celebrar contratos de trabajo. Dispone el inc. 2º del art. 377 CT que durante la huelga o durante el cierre temporal o lock-out, los trabajadores podrán efectuar trabajos temporales, fuera de la empresa, sin que ello signifique el término de contrato de trabajo con el empleador. Según dispone el art. 386 letra d) CT, tratándose de la negociación colectiva de la gente de mar, esta facultad (y la conferida al empleador por el art. 381, qu estudiaremos enseguida) podrá ejercerse mediante la contratación temporal de la gente de mar involucrada en la negociación siempre que la nave se encuentre en el extranjero durante la huelga. Estos contratos subsistirán por el tiempo que acordaren las partes y en todo caso, concluirán al término de la suspensión de los contratos de trabajo previsto en el art. 377 CT o al arribo de la nave a puerto chileno de destino, cualquiera de estas circunstancias ocurra primero. Iniciada la huelga en puerto extranjero y siempre que dentro de los tres días siguientes no se efectuare la contratación temporal a que se refiere esta letra, el personal embarcado que lo solicitare deberá ser restituido al puerto que se hubiere señalado en el contrato de embarco. Esta regla no se aplicará al personal embarcado que rehusare la contratación temporal en condiciones a lo menos iguales a las convenidas en los contratos vigentes, circunstancia que certificará el respectivo cónsul de Chile. 4.8.3. La pseudo prohibición del “esquirolaje” (art. 381 CT). Hasta la reforma introducida por la Ley 19.759 nuestra legislación admitía explícitamente el “esquirolaje”109. «Por tal hay que entender la contratación temporal de trabajadores no vinculados a la empresa al tiempo de declararse la huelga para sustituir a los trabajadores huelguistas»110. El nuevo inc. 1º del art. 381 CT comienza declarando que “estará prohibido el reemplazo de los trabajadores en huelga”. Sin embargo, la nueva fórmula legal no pasa de ser un giro retórico, ya que se conserva el mismo esquema de la disposición anterior, a saber: el empleador tiene que formular una última oferta mejorada y si los trabajadores la rechazan podrá contratar personal de reemplazo a partir del primer día de hacerse efectiva la huelga, e incluso sin formular tal oferta podrá contratarlos a partir del 15º día de hecha efectiva la paralización. La única novedad sustancial de la Ley 19.759 en esta materia es el “bono de reemplazo” que en todo caso tendrá que pagar el empleador a los huelguistas. Por tanto, el empleador podrá contratar a los trabajadores que estime necesarios para el desempeño de las funciones de los involucrados en la huelga, en los siguientes dos supuestos: i) A partir del primer día de haberse hecho efectiva la huelga, siempre y cuando hubiere hecho antes a sus trabajadores un último ofrecimiento en la forma y con la anticipación indicada en el inc. 3º del art. 372, última oferta que deberá contemplar a lo menos: a) Idénticas estipulaciones que las contenidas en el contrato, convenio o fallo arbitral vigente, reajustadas en el porcentaje de variación del I.P.C determinado por el INE. o el que haga sus veces, habido en el período comprendido entre la fecha de último reajuste y la fecha de término de vigencia del respectivo instrumento;
Según informa la última edición (22ª-2001) del diccionario de la Real Academia Española, la palabra “esquirol” proviene del vocablo catalán “esquirol” y éste de L‟Esquirol, localidad barcelonesa de donde procedían los obreros que, a fines del s. XIX, ocuparon el puesto de trabajo de los de Manlleu durante una huelga. 110 SALA FRANCO y ALBIOL MONTECINOS:Op. cit., pág. 441.
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b) Una reajustabilidad mínima anual según la variación del IPC. para el período del contrato, excluidos los 12 últimos meses; y c) Un bono de reemplazo, que ascenderá a la cifra equivalente a cuatro U.F. por cada trabajador contratado como reemplazante. La suma total a que ascienda dicho bono se pagará por partes iguales a los trabajadores involucrados en la huelga, dentro de los 5 días siguientes a la fecha en que ésta haya finalizado. ii) A partir del 15º día de haberse hecho efectiva la huelga, si el empleador no hiciera una oferta con las características descritas precedentemente, o ésta fuere extemporánea, siempre y cuando ofrezca el bono de reemplazo en los términos ya vistos. En el caso de no existir instrumento colectivo vigente, la última oferta se entenderá materializada si el empleador ofreciere, a lo menos, una reajustabilidad mínima anual, según la variación del I.P.C. para el período del contrato excluidos los últimos 12 meses. Para los efectos de los dispuesto en el art. 381 CT, el empleador podrá formular más de una oferta, con tal que al menos una de las proposiciones cumpla con los requisitos que en él se señalan, según sea el caso, y el bono de reemplazo que establece. Una vez que el empleador haya hecho uso de los derechos señalados en dicho artículo, no podrá retirar las ofertas a que en él se hace referencia. Esta posibilidad que la ley otorga al empleador de contratar trabajadores para continuar el funcionamiento de la empresa, configura, según THAYER y NOVOA, lo que se suele llamar “huelga dura”, compatible –según ellos- con los principios del sindicalismo libre y que se aplica en países tan celosos de él como los E.E.U.U. Advierten, sin embargo, que su introducción expresa en nuestra ley ha sido objeto de duras críticas por los sectores laborales111. MACCHIAVELLO, por su parte, expresa que «en esta forma el efecto propio de la huelga puede reducirse y aun superarse en medida considerable»112. Como vimos supra, los órganos de control de la O.I.T sostienen que la contratación de trabajadores en sustitución de huelguistas menoscaba gravemente el derecho de huelga. «El Comité de Libertad Sindical sólo admite la sustitución de huelguistas: a) en caso de huelga en un servicio esencial en el que la legislación prohibe la huelga, y b) cuando se crea una situación de crisis nacional aguda (OIT, 1996, párrafos 570 y 574)»113. Es evidente que nuestra legislación todavía no se ajusta a estos estándares. Por otra parte, no se establece una sanción expresa para el empleador que sustituye a los huelguistas con nuevos trabajadores sin acatar las normas recién estudiadas. ¿Qué mecanismos de defensa podrán oponer los trabajadores en huelga? En primer lugar, no cabe duda que estos podrán acudir a la Inspección del Trabajo denunciando el incumplimiento legal por parte del empleador, hecho que, de comprobarse, originaría una sanción administrativa consistente en multa (art. 477 CT). Pero –como observa SALA FRANCO- ciertamente, esto no soluciona el problema ya que la conducta empresarial podría permanecer inalterada, reduciendo así los efectos de la huelga al pago de una multa a la Administración ¿Cabría en este sentido obligar a la empresa a cesar en su conducta y a prescindir de los trabajadores esquiroles contratados?114.

Op. cit., tomo I, págs. 474 y 475. Op. cit., pág. 465. 113 Bernard GERNIGON et al.: op. cit., pág. 503. 114 Op. cit., pág. 442.
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A nuestro juicio sí, ya por la vía de considerar tales contrataciones viciadas por una causa ilícita, ya calificándolas como una práctica desleal del empleador. En ambos casos la sanción sería la nulidad de tales contrataciones. En efecto, según el artículo 1.467 CC, es causa ilícita “la prohibida por ley”. Como quedó dicho, pese al tenor literal de su encabezamiento, el art. 381 CT no es, estrictamente hablando, una ley prohibitiva, toda vez que no impide de manera absoluta la contratación de trabajadores en reemplazo de los huelguistas, sino que “la permite” cumpliendo determinados requisitos. Se trata más bien de una ley imperativa. Sin embargo, como señala el profesor Avelino LEÓN HURTADO, para los efectos del citado art. 1467 CC también se incluyen las leyes imperativas «cuando sus requisitos se han establecido por razones superiores de conveniencia general, porque estos preceptos, en esencia, imponen la prohibición de celebrar el acto de forma distinta de la señalada por la ley» 115. En la medida que los requisitos del art. 381 CT limitan –si bien imperfectamente- una figura –el esquirolaje- que es claramente contraria a la libertad sindical, puede decirse que han sido establecidos por razones de interés superior y, por tanto, estimarse que están prohibidas las contrataciones sin sujeción a tales requisitos. Pero además el esquirolaje es fácilmente encuadrable como una práctica antisindical del empleador. Así, cualquiera de los huelguistas o el sindicato podrá denunciar la contratación ilegal de trabajadores de reemplazo ante el tribunal competente que, de constatar una práctica antisindical, dispondrá “que se enmienden los actos que constituyen dicha práctica” (art. 292 inc, 10º CT). 4.8.4. Los equipos de emergencia. El art. 380 CT establece la obligación del sindicato o grupo negociador de proporcionar al empleador el personal indispensable para la ejecución de las operaciones cuya paralización puede causar daño a los bienes materiales de la empresa o a la salud de los usuarios. Esta limitación al derecho de huelga se justifica en base a la necesaria defensa de las personas y de los bienes de la empresa. La huelga es un derecho de hacer presión sobre el empresario, pero no es, ni debe transformarse en momento alguno, en una vía para producir daños a las personas o deterioros en los bienes de capital. La Resolución Nº329 del Comité de Libertad Sindical de la OIT en esta misma línea, señalaba en relación con el mantenimiento de servicios mínimos que “el derecho de huelga no implica el derecho de dejar de cumplir los deberes de seguridad”. 4.8.4.1. Requisitos: i) Respecto de bienes materiales, el daño que se procura impedir debe ser actual, esto es, debe generarse o principiar durante la huelga, y debe además ser irreparable, o sea de tal extensión que no pueda corregirse o sea muy costoso hacerlo. ii) Respecto de la salud, el perjuicio de que se trata debe afectar la salud de los usuarios de un establecimiento asistencial o de salud o que preste servicios esenciales. De acuerdo al dictamen de la Dirección del Trabajo “el sentido y alcance que debe darse al concepto de "servicios esenciales" contenido en el artículo 380, inciso 1º, del Código del Trabajo, es aquél que ha acuñado la Organización Internacional del Trabajo, a través de su Comisión de Expertos y Comité de Libertad Sindical, en el sentido que debe entenderse por tales "aquellos cuya

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La Causa,1ª edición (1ªreimpresión), Editorial Jurídica de Chile,1990, pág. 61.

El art.4.2. además. la seguridad o la salud de la persona en todo o parte de la población".8. dentro de las 24 horas siguientes a dicho requerimiento. La reclamación deberá ser interpuesta por el empleador dentro del plazo de 5 días contados desde la fecha de la negativa de los trabajadores o de la falta de acuerdo.8. 381 CT autoriza a los trabajadores en huelga para reintegrarse individualmente a sus labores. Recuérdese que si no existe instrumento colectivo vigente.4. 2) Si el empleador no hiciese una oferta de las características señaladas. en su caso.  La comisión negociadora deberá señalar al empleador los trabajadores que compondrán el equipo de emergencia. De esta designación podrá reclamar la comisión negociadora ante el Tribunal competente si no estuviere de acuerdo con su número o composición. Regla especial para la gente de mar. 26-Nov-2010 . 4. 4. y deberá ser resuelta dentro de las 48 horas siguientes a su presentación.116 4. De acuerdo con la letra e) del art. o si existiere discrepancia en cuanto a la composición del equipo. o hubiere negativa expresa de los trabajadores. Procedimiento:  El empleador deberá requerir por escrito a la comisión negociadora el personal necesario. El retiro individual de la huelga. 3º CT] y con las características [art. tratándose de la negociación colectiva de la gente de mar. el empleador podrá reclamar a la Inspección del Trabajo a fin de que se pronuncie sobre la obligación de los trabajadores de proporcionar dicho equipo.3. letras a). b) y c) CT] ya estudiadas a propósito de la posibilidad de contratar personal de reemplazo. Nº5062/093.4. 381 CT. pero hubiere ofrecido el bono de reemplazo. 116 ORD. en cualquiera de estos tres casos: 1) Si la última oferta del empleador es formulada en la oportunidad [art. 392 CT.. los trabajadores podrán reintegrarse individualmente a partir del 15º día de haberse hecho efectiva la huelga.8. 372 inc. el personal de emergencia será designado por el capitán de la nave dentro de los seis días siguientes a la presentación del proyecto de contrato colectivo.Claudio Palavecino Cáceres 101 interrupción podría poner en peligro la vida. la oferta que nos ocupa se entenderá materializada si el empleador ofrece lo señalado en la letra b) del art. 381 inc. 392 y 393 CT).9. Si la comisión negociadora no designare el equipo de emergencia dentro del plazo legal. 1º. 4. Dicha reclamación deberá interponerse dentro de los cinco días siguientes a la designación del personal de emergencia y se aplicará en este caso lo dispuesto en el art. los arts. los trabajadores podrán reintegrarse a partir del 30º día de haberse hecho efectiva la huelga. 386 CT.4. De la resolución de la Inspección del Trabajo podrá reclamarse ante el Juzgado de Letras del Trabajo dentro de los 5 días siguientes a la fecha de la resolución o de la expiración del plazo de 48 horas que tiene el órgano fiscalizador para resolver (vid. Reclamo administrativo y judicial.

2. El art. el que podrá ser total o parcial. salvo en la circunstancias y condiciones precedentemente estudiadas (art. EL LOCK-OUT O CIERRE TEMPORAL DE LA EMPRESA. 383 inc. Op. un derecho que deriva de una acción previa y condicionante: que se haya hecho efectiva la huelga.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 102 3) Si el empleador hiciese una oferta que contemple lo expresado en las letras a).1. pero después de la oportunidad legal (art. los restantes trabajadores deberán reintegrarse dentro de los dos días siguientes al del término de huelga. Los profesores THAYER y NOVOA destacan que sólo cuando la huelga ha sido hecha efectiva nace el derecho del empleador a declarar el lock-out. lo harán a lo menos en las condiciones contenidas en la última oferta del empleador. 1º CT). tomo I. 372 inc. o del 30º día de haberse hecho efectiva la huelga.. 375 inc. pág. El empleador podrá oponerse a que los trabajadores se reincorporen individualmente a las labores.. 119 DI CERVO. Concepto y modalidades. 117 118 . considera al lock-out en términos similares a la huelga. cit. la huelga llegará a su término al final del mismo día en que tal situación se produzca.. de esta forma se hubiere reintegrado más de la mitad de los trabajadores involucrados en la negociación. b) y c) del art. 2º del art. citado por MACCHIAVELLO: op. pág. por su parte. En otras latitudes no es esa la forma de concebir al lock-out. 464. cit. 5. los trabajadores podrán optar por reintegrarse individualmente a sus labores. iniciada la huelga. que el lock-out no puede tener lugar fuera de la huelga»118. la doctrina. Introducción. 382 CT). dentro de la peculiar mentalidad y del sistema colectivo de aquel país. Si los trabajadores optasen por reintegrarse individualmente a sus labores de conformidad a lo ya visto. 5. quedará prohibido al empleador ofrecerles individualmente su reintegro en cualquier condición. MACCHIAVELLO advierte: «Nótese. a impedir temporalmente el acceso a todos los trabajadores a la empresa o predio. 383 inc. En nuestro país. 381 CT. 3º CT). 267. pág. 375 CT dice que se entenderá por lock-out el derecho del empleador. En el mismo sentido. Mientras los trabajadores permanezcan involucrados en la negociación colectiva. Si. En dicho caso. estima que debería legitimarse como instrumento de tutela patronal económicoprofesional»119. o al establecimiento. es consecuencia de ella» 117. por consiguiente. El inc. final CT). cualquiera de éstos sea primero. La doctrina francesa. el cierre patronal no es una institución autónoma y equivalente en relación con la huelga. Pero se trata nada más que de una decisión de política laboral. cit. 5. no pudiendo discriminar entre ellos (art. Op. La violación de esta norma por el empleador configuraría una práctica antisindical. 478. en todo caso. por consiguiente. siempre que el uso de tal prerrogativa afecte a todos éstos. a partir del 15º día de materializada tal oferta. el empleador podrá declarar el lock-out o cierre temporal de la empresa. «En Alemania. 1º CT establece que acordada la huelga y una vez que ésta se hubiere hecho efectiva. sino subordinada a ella. «Es. en las condiciones contenidas en la última oferta de empleador ( art.

dentro de los 5 días siguientes a la fecha de la resolución ( art. o sea. final CT). sin perjuicio de reclamarse de lo resuelto por el órgano fiscalizador ante el Juzgado de Letras del Trabajo.. Para declarar el lock-out parcial será necesario. Idem pág. Como observan los profesores THAYER y NOVOA. Un empleador que cierra su empresa de manera permanente. 1º del art. parte final CT). Tampoco se admite el lock-out ofensivo. está en la práctica poniendo término unilateral y arbitrariamente a los contratos de trabajo de sus empleados. pagando remuneraciones sin que haya producción122. De acuerdo con el inc. y es parcial cuando afecta a todos los trabajadores de uno o más establecimientos de una empresa. sólo podrá ser declarado por el empleador en dos situaciones: a) Si la huelga afectare a más del 50% del total de trabajadores de la empresa o del establecimiento en su caso. cualquiera fuere en este caso el porcentaje de trabajadores en huelga. El inc. pág. 3º del art. con la consagración de este derecho. Nótese que el Código no exige aviso escrito. pág. cit. Lo anterior corrobora la tesis de que nuestro ordenamiento consagra una suerte de lock out de retorsión.Claudio Palavecino Cáceres 103 En consecuencia. además. la calificación de las circunstancias de hecho señaladas en las letras a) y b) precedentes la efectuará la Inspección del Trabajo. que no fueron parte de la huelga. 120 121 . Nuestro cierre patronal tiene un carácter reactivo o defensivo respecto de esta medida «y tiene por objeto presionar a los huelguistas y a los que en general presentaron el proyecto de negociación por medio de sus compañeros de trabajo. PERSIANI. a fin de que pongan término a ella y acepten la última oferta patronal»120. o b) Si la huelga significare la paralización de actividades imprescindibles para su funcionamiento. 375 inc. 479. quedando sujeto a las obligaciones pecuniarias que imponen las normas sobre terminación del contrato de trabajo. se libera al empleador de la obligación de dar trabajo al personal que no está involucrado en la huelga. citado por MACCHIAVELLO: op. 375 CT agrega que el lock-out es total si afecta a todos los trabajadores de la empresa o predio. dentro de tercero día de formulada la reclamación. aquel que declara un empresario cuando «las modalidades de la huelga determinan la imposibilidad de gestionar la empresa o establecimiento»121. 3º. 5. 463. sea total o parcial.. 269. tomo I. pudiendo así paralizar toda la actividad de la empresa. 376 CT.3. cit. En caso de reclamo. ya que a veces será menos gravoso que mantener una actividad parcial de ella. Casos en que procede. el que pretende anticiparse a la estrategia de los trabajadores y que se concretiza antes de la realización de la huelga. que en el establecimiento respectivo haya trabajadores involucrados en el proceso de negociación que lo origine (art. ni contempla ninguna formalidad para la declaración del cierre temporal. 376 inc. esto es. el lock-out. nuestra legislación no admite el lock-out definitivo. 122 Op.

en el caso de lock-out. a saber. Sin embargo. por lo visto. sino que ellos en mayor o menor grado alcanzan a sectores más amplios y a veces hasta al país entero o en forma significativa a su población o a parte de ella»125. 375 inc. cit. El lock-out produce los mismos efectos que la huelga. 1º inc.(art. tomo I. corren los días de huelga y se va acortando el lapso máximo de duración del lock-out.. que el lock-out es accesorio de la huelga. sin perjuicio de la rigurosa reglamentación que ha hecho el Estado por medio de la ley»124. que informa el proceso de negociación colectiva. por razones de bien común que especifica la ley.1. 375 inc. 472. el lock-out no afectará a los trabajadores a que se refieren los números 2. a contar de la fecha en que se hizo efectiva la huelga o del día del término de la huelga. el empleador deberá efectuarlas respecto de aquellos trabajadores afectados por éste que no se encuentren en huelga. el personal directivo o plana ejecutiva de la empresa –los cuales tienen prohibición de negociar colectivamente. pág. 4º CT). a saber: durante su curso se entenderá suspendido el contrato de trabajo. Su máxima duración es. Pero –como dice MACCHIAVELLO. Duración y término del lock-out. pág. se ordena restablecer la actividad en una empresa afectada por huelga o lock-out.4. 6.5. 377 CT). cit. MACCHIAVELLO: Op. «Se reitera. 6. LA REANUDACION DE FAENAS. En todo caso. Siendo el bien común superior al interés colectivo. Noción. terminada la huelga. deber del Estado resguardar las seguridad nacional y dar protección a la THAYER y NOVOA: Op cit.«los asuntos colectivos no son enteramente privados y sus efectos no se extienden sólo a quienes son “sus partes”. 5. pág. Efectos del lock-out (art. pues este máximo se cuenta desde que se inicia la huelga y no desde que se inicia el mismo lock-out»123.. 4º CPR-. no puede existir sin ella. Los establecimientos no afectados por el lock-out parcial continuarán funcionando normalmente (art. termina necesariamente el lock-out. de treinta días. 123 124 . 375 inc. Recordemos que durante la huelga los trabajadores podrán efectuar voluntariamente las cotizaciones previsionales o de seguridad social en los organismos respectivos. Si el empleador retarda su decisión. cualquiera ocurra primero.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 104 5. En efecto. La reanudación de faenas importa un quiebre del principio de no intervención del Estado. pues. 3 y 4 del artículo 305. 473. por decisión del Presidente de la República. la finalidad del Estado promover el bien común –art. En consecuencia. El Estado se limita a observar a los sujetos colectivos en sus tratativas. Por lo tanto. Es el procedimiento mediante el cual. 125 Op. «la negociación colectiva actual se caracteriza por dejarse entregada a las partes.. 480. 5º CT). final CT que el lock-out no podrá extenderse más allá del trigésimo día. beneficios y regalías derivadas de dicho contrato. respecto de los trabajadores y del empleador a quienes afecte. supuesto que se inicie junto con la huelga. los trabajadores no estarán obligados a prestar sus servicios ni el empleador al pago de sus remuneraciones. Dispone el art. controlar la legalidad de las actuaciones y sancionar las infracciones.

6. causar un daño grave a: i) la salud. 1º inc. producido sin sujeción a las leyes y que produzcan alteraciones del orden público o perturbaciones en los servicios de utilidad pública o de funcionamiento legal obligatorio o daño a cualquiera de las industrias vitales. 6. pues los ilícitos son tipificados como delitos. por los Ministros del Trabajo y Previsión Social. En tiempo de guerra externa la pena será de presidio o relegación menores en su grado medio a presidio o relegación mayores en su grado mínimo. En tiempo de guerra externa la pena será de presidio o relegación menores en su grado medio a presidio o relegación mayores en su grado mínimo. En la misma pena incurrirán los que induzcan.927 (Sobre Seguridad del Estado)126 respectivamente. 38. 24 inc.3. iii) la economía del país. ordenando a las partes que suspendan sus presiones porque están dañando gravemente al país todo. El interventor tomará a su cargo las gestiones para dar solución definitiva al conflicto. 12 y 38 de la Ley Nº 12. 126 Art. o en las actividades de la producción. además. Defensa Art. 6. 11. Aquí nos ocuparemos de la reanudación de faenas respecto de la huelga y lock-out lícitos. inciten o fomenten alguno de los actos ilícitos a que se refiere el inciso anterior.1. oportunidad o duración. la atribución que la ley confiere a éste para intervenir.3. Regulación. Los empresarios o patrones que declaren el lock-out o que estuvieren comprometidos en los delitos contemplados en el artículo precedente. 11.Claudio Palavecino Cáceres 105 población –art.y deber del Jefe del Estado conservar el orden público en el interior – art. En dichos casos los trabajadores volverán al trabajo en las mismas condiciones que regían al tiempo de plantearse la paralización ilegal. Requisitos. serán castigados con la pena de presidio o relegación menores en sus grados mínimo a medio y multas de cinco sueldos vitales mensuales a diez sueldos vitales mensuales. correspondiendo su estudio a la ciencia del Derecho Penal. ii) el abastecimiento de bienes o servicios de la población. por sus características. del transporte o del comercio. 2º CPR-. . Art. y ordenar la reanudación inmediata de actividades.3. Toda interrupción o suspensión colectiva.2. 12. pero en ningún caso tendrá facultades de administración. constituye delito y será castigado con presidio o relegación menores en sus grados mínimo a medio. 6. o iv) la seguridad nacional. De fondo: La huelga o el lock-out debe. En caso de paralización ilegal que cause grave daño en industrias vitales para la economía nacional o de empresas de transportes. el Presidente de la República podrá decretar la reanudación de faenas con intervención de las autoridades civiles o militares. paro o huelga de los servicios públicos o de utilidad pública. el cual será suscrito. 385 CT y en los arts. De forma: La reanudación de faenas deberá ser ordenada por el Presidente de la República mediante decreto. predios o establecimientos productores o elaboradores de artículos o mercaderías esenciales para la defensa nacional o para el establecimiento de la población o que atiendan servicios públicos o de utilidad pública.2. Nuestro ordenamiento jurídico distingue las paralizaciones lícitas de las ilícitas y establece para cada caso un régimen distinto en el art. se justifica plenamente y encuentra en la propia Constitución su más alto fundamento jurídico. final CPR.

la reanudación de faenas por decreto presidencial da lugar al arbitraje obligatorio. Los honorarios de los miembros del Cuerpo Arbitral serán de cargo del Fisco. La reanudación de faenas se hará en las mismas condiciones vigentes al momento del presentarse el proyecto de contrato colectivo. y regulados por el arancel que para este efecto dicte el Ministerio de Economía. El decreto deberá designar a un miembro del Cuerpo Arbitral para que resuelva el conflicto. Efectos. conforme a las normas del Título V del Libro IV del Código del Trabajo. .Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 106 Nacional y Economía.4. Fomento y Reconstrucción. Como veremos en su oportunidad. Fomento y Reconstrucción. 6.

en cualquier oportunidad. han de recorrer éstos un camino previo trazado por la ley –el procedimiento de negociación que hemos estudiado.2. EL CONTRATO COLECTIVO. 1. Es un acto jurídico solemne.y cumplir ciertas formas en el instante de su celebración. 344 CT que. Sin embargo.2. Excepción: el contrato colectivo forzoso. 2º CT. 2º CT (cuando habiéndose realizado la votación. 344 CT señala que contrato colectivo es el celebrado por uno o más empleadores con una o más organizaciones sindicales o con trabajadores que se unan para negociar colectivamente. pero para que tal acuerdo revista el carácter de contrato colectivo.2. . 1.2. Es un acuerdo de voluntades. se produjere acuerdo. Y el empleador no podrá negarse a esta exigencia. 2º del art. 1. Características. Existe. Las solemnidades son.Claudio Palavecino Cáceres 107 CAPITULO SEXTO: EL CONTRATO Y EL CONVENIO COLECTIVOS 1. previas al acto y coetáneas a su celebración. recordemos que de acuerdo con el art. 373 inc. no hubiere quórum para aprobar la huelga) y 374 inc. excluidas las relativas a la reajustabilidad. o con unos y otros. Concepto legal: El inc. sus estipulaciones constituirán el contrato colectivo. El contrato colectivo nace en virtud de un acuerdo entre los sujetos colectivos. con el objeto de establecer condiciones comunes de trabajo y remuneraciones por un tiempo determinado127. la comisión negociadora. no se efectúa la votación para pronunciarse sobre la huelga). por tanto. 127 En los mismos términos define el contrato colectivo el art. Como se ve. 1º del art. El Código vuelve a ofrecer este derecho a la comisión negociadora en los arts. podrá exigir al empleador la suscripción de un nuevo contrato colectivo con iguales estipulaciones a las contenidas en los respectivos contratos vigentes al momento de presentarse el proyecto. 2º CT (cuando habiendo sido declarada la huelga. en nuestro ordenamiento jurídico laboral un contrato colectivo forzoso. si producto de la negociación directa entre las partes. dicho de otro modo el contrato se perfecciona por la voluntad unilateral de parte trabajadora. no se hiciere efectiva dentro del plazo legal). 369 inc. 1. 3º CT (cuando habiendo sido convocada.1. 370 inc. durante el proceso de negociación. en todos estos casos la ley entiende que hay contrato colectivo sin que sea necesaria la voluntad de una de las partes.1. a) Solemnidades previas. 6º inciso final del Código del Trabajo. sin que sea necesario el consensus o acuerdo de voluntades. Expresa el inc. pues.

3º CT. Según el profesor MACCHIAVELLO. contempladas en el Título II del Libro IV. con tal que éste se encuentre vigente. según el art. pues. los trabajadores podrán elegir como fecha de inicio de dicha duración el de la celebración de un contrato anterior. Su duración no podrá ser inferior a dos años ni superior a cuatro años (art. pág.3. sin embargo. valor de convenio colectivo. al excluirse ciertas materias de la negociación colectiva. Una de las menciones obligatorias que debe contener el contrato colectivo. además. esto es. sin haber sido el resultado de las normas procesales señaladas. sino una formalidad para dar publicidad y autenticidad al acto. Su contenido es rígido. Existe. 344 inc. Esta última no es en rigor una solemnidad. las estipulaciones de aquel contrato). contados desde la fecha de celebración del último contrato colectivo que se encuentre vigente en la empresa. cit. El inc.. cualquiera sea la duración efectiva de éste. final de dicho precepto añade que deberá enviarse copia del mismo a la Inspección del Trabajo dentro de los 5 días siguientes a su suscripción. estaría sujeto a impugnación y tendría que ser declarado por los tribunales de justicia como nulo absolutamente» 128. El contrato colectivo es un instrumento jurídico de arreglo o solución de las divergencias que existe entre el interés de los sujetos empleadores y el de los trabajadores. tal documento tendría.4. precisamente.2.5. es el período de vigencia. 394. Si la negociación iniciada por los trabajadores nuevos tiene éxito. En nuestra opinión. 128 Op. «todo documento al cual se le diera el carácter de contrato colectivo. 1. Conforme al art. b) Solemnidades coetáneas a su celebración. el contrato colectivo tiene como objeto establecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones. a la negociación colectiva reglada. cuya culminación natural es. 347 inc. La ley impone. Es un medio de composición del conflicto colectivo. el contrato colectivo deberá constar por escrito.2. se elimina también la posibilidad de que lleguen a formar parte del contenido del contrato colectivo.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 108 Nos referimos al conjunto de normas procedimentales que establece la ley con el objeto de regular la presentación y tramitación del proyecto de contrato colectivo. 1. . la duración del o los contratos colectivos que celebren será lo que reste del plazo de dos años. el contrato colectivo.2. Por ende la duración del o los nuevos contratos será siempre inferior a dos años. Recordemos que los trabajadores que ingresan a la empresa después de la celebración del contrato colectivo pueden presentar un proyecto de contrato transcurridos 6 meses desde la fecha de su ingreso (siempre que el empleador no les hubiere extendido en su totalidad. Es a plazo fijo. Por otra parte. 1. 1º CT). un plazo máximo especial. 345 CT. Ex lege. No obstante. un plazo mínimo y un plazo máximo.

Conforme a esta concepción general de la doctrina. 1. Cláusulas mínimas del contrato colectivo (art. che ha il corpo de contratto e l’anima della legge»132. 487 y 488. beneficios y condiciones de trabajo que se hayan acordado. 345 CT).éste sólo vincula a las respectivas partes contratantes y. Introducción. y 3) el período de vigencia del contrato.4.4. se plantea la interrogante de cómo aplicar la regulación convencional a las concretas relaciones individuales de trabajo. los que deben estar expresamente señalados. sin entrar a especificarlos 129. así como para cuestiones de la empresa y de su organización social y sobre instituciones conjuntas de las partes de un convenio (aspecto normativo)131. págs. las cláusulas del segundo crean derechos y obligaciones entre las partes firmantes del convenio: el empresario o las asociaciones empresariales y la representación de los trabajadores130. 1998. HUECK y NIPPERDEY defienen contrato colectivo señalando que es aquel contrato escrito. 4) si lo acordaren las partes. El contrato colectivo tendría. en una fórmula que ha devenido célebre: «il contratto collettivo é un ibrido. 1. respecto del contenido normativo individual. Todo contrato colectivo deberá contener. contendrá además la designación de un árbitro encargado de interpretar las cláusulas y de resolver las controversias a que de origen el contrato. cit.. 2) las normas sobre remuneraciones. La doctrina científica distingue en el contrato colectivo dos partes o contenidos fundamentales: el contenido normativo y el contenido obligacional. el problema de la eficacia jurídica se ha planteado principalmente respecto de las cláusulas destinadas a cumplir la función normativa y.1. 116 y 117. y uno o varios sindicatos. las siguientes menciones: 1) la determinación precisa de las partes a quienes afecte. No son exigibles si sólo constan en cláusulas que hacen referencia a beneficios incluidos en contratos anteriores. Como observa ROJAS MIÑO. Valencia-España.. una naturaleza híbrida como observaba CARNELUTTI. no podrán válidamente contener estipulaciones que hagan referencia a la existencia de otros beneficios o condiciones incluidos en contratos anteriores. en su condición de partes de los contratos individuales de “El legislador ha querido que el contrato colectivo contenga todos los beneficios de que gozan los trabajadores. es decir el destinado a regular las relaciones individuales de trabajo [.. por tanto. Conjuntamente se plantea cómo proteger este contenido de los convenios colectivos para impedir que trabajadores y empresarios.3. Mientras que las cláusulas del primero están destinadas a crear derechos y obligaciones entre los empresarios y trabajadores. 130 Irene ROJAS MIÑO: La eficacia jurídica de los convenios colectivos. En consecuencia. lo que era común en las actas de avenimiento durante la vigencia del Código de 1931”. THAYER y NOVOA: op. págs.. por tanto. celebración y extinción de las relaciones de trabajo. individualmente considerados e incluidos en el ámbito de aplicación del convenio.Claudio Palavecino Cáceres 109 1. cit. 373 y 374. específicamente. tomo I. sin especificarlos. Tipo de contenido y eficacia jurídica y personal del contrato colectivo chileno.] dada la naturaleza contractual del convenio colectivo –al menos esta es la tesis que se mantiene en una primera etapa. Padua. pág. 132 Teoria del regolamento colletivo dei rapporti di lavoro. págs. 129 . 1936. entre uno o varios empleadores. a lo menos. para la regulación de derechos y deberes entre las partes del convenio (aspecto obligacional) y para la fijación de nuevas normas jurídicas sobre el contenido. 131 Citado por HUMERES y HUMERES: op. 17.

20 y 21. es posible la derogación „in peius‟ de los convenios colectivos por los sujetos de dicho contrato individual. Siguiendo a la profesora ROJAS MIÑO135. los que se rigen por el derecho común. 135 Op cit. la aplicación automática e imperativa de sus cláusulas normativas en las relaciones de trabajo. estas cláusulas son «verdadera y propiamente normas. Cuarto. En tal caso el convenio tiene los efectos de una norma jurídica: así.. Los efectos más relevantes serían los siguientes: Primero. dónde la expresión “convenio colectivo” equivale a contrato colectivo. 133 . la ley no siempre ha establecido esta solución. Así. esto es.. que respecto de cada contrato o relación individual de trabajo juegan desde fuera. del cuadro de fuentes del derecho”. lo que muchos autores denominan la última fase de la evolución jurídica del convenio colectivo: su reconocimiento como fuente de Derecho. la aplicación del convenio colectivo se produce automáticamente. pasando a formar parte del derecho objetivo y. que el convenio colectivo tenga tal categoría y tales efectos es porque el Estado así lo ha reconocido. b) Eficacia contractual. como puedes ser la huelga. cit. Como señala MARTIN VALVERDE y otros autores. pág. de ahí que en el derecho comparado los convenios colectivos tengan distintos tipos de eficacia jurídica. en la mayoría de los ordenamientos jurídicos la ley ha intervenido para atribuir al contrato colectivo una serie de efectos jurídicos para asegurar las funciones del mismo. Segundo. Si embargo. pues no tiene allí aquella expresión el significado técnico que reviste en Chile (acuerdo resultante de la negociación colectiva informal). 17 y 18.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 110 trabajo. desde una perspectiva jurídica. 19. que la tesis doctoral de la profesora Rojas Miño está referida al ordenamiento jurídico español. Tercero. ello no excluye la posible aplicación de los contenidos normativos del convenio colectivo. el convenio crea derecho objetivo para trabajadores y empresarios individuales. págs. cumple los objetivos del mismo. El alumno debe tener en cuenta.. Ahora bien. págs. c) Eficacia normativa. la aplicación del contenido normativo del convenio no se produce en forma automática. impuesto a la voluntad de las partes de aquel contrato o relación». cit. podría en todo caso generar responsabilidades de carácter social sancionables a través de acciones directas. rige el principio de imperatividad: en primer lugar. se incorpora en el sistema de fuentes del Derecho y con ello. 134 Irene ROJAS MIÑO: Op. y que no siempre signifiquen una prevalencia de éstos sobre los contratos individuales. en su caso. “la vía más rápida y menos problemática es la atribución al convenio de la condición de norma. sin necesidad de incorporación expresa o tácita. es posible distinguir cuatro categorías de eficacia jurídica de los contratos colectivos: a) Eficacia social. no procede jurídicamente la derogación ‟in peius‟ del convenio por Op. Sin embargo. O. en muchos casos otorgando a estos instrumentos la eficacia de norma jurídica134. El convenio es un contrato y sus efectos son contractuales. ahora y en lo sucesivo. sino que requiere la incorporación expresa o tácita de sus cláusulas en los contratos individuales. puedan pactar condiciones contrarias a las establecidas en aquéllos133 (importante: léase la nota al pie de página). En tal sentido constituye un pacto de hecho sin eficacia juridica. Segundo. como derecho objetivo. para reconocer al contrato colectivo una eficacia jurídica directa sobre las relaciones individuales. por tanto su incumplimiento no genera responsabilidades jurídicas y no es exigible ante las instancias judiciales. esto es. Los principales efectos de la eficacia normativa serían: Primero. el incumplimiento de estos convenios sólo genera una responsabilidad concretable en una indemnización de daños y perjuicios. Tercero. Pero esta solución no es igual en los distintos ordenamientos jurídicos. el convenio crea simples derechos subjetivos para las partes contratantes. como señala ALONSO OLEA.

pero no es fuente de norma jurídica (. la imperatividad del mismo tiene diversas regulaciones: o sólo se garantiza su aplicación en vía obligatoria. conviene tener presente que eficacia jurídica y eficacia personal constituyen dimensiones independientes. cit. esta noción “se encuentra presente en el pensamiento doctrinal europeo”. En este sentido. Los efectos de la eficacia real del convenio colectivo. si bien existen sistemas jurídicos con convenios de eficacia jurídica normativa y eficacia personal general o de eficacia jurídica contractual y eficacia personal limitada. 136 137 ROJAS MIÑO: Op.Claudio Palavecino Cáceres 111 parte del contrato individual. 22.o sólo a los representados por las partes contratantes –eficacia personal limitada-136. es decir.. pero.. por tanto. . en segundo lugar. es discutible que las representaciones colectivas de trabajadores constituyan propiamente “parte” del contrato colectivo y que sean destinatarias de un eventual contenido obligacional del mismo. sin que por esto el convenio constituya una norma jurídica y. se plantean “apreciables divergencias en las distintas soluciones legislativas” de la Europa continental. La eficacia jurídica y la eficacia personal de los convenios colectivos responden a diferentes perspectivas: la primera se refiere a cómo se aplica el convenio. según VALDÉS DAL –RE. hay también sistemas jurídicos con convenios de eficacia jurídica normativa con eficacia personal limitada o convenios de eficacia jurídica real con eficacia personal limitada137. los derechos reconocidos en el convenio colectivo son indisponibles. mientras que la segunda a quiénes se aplica. *** La eficacia personal. Idem. se inscriba en el sistema formal de fuentes del Derecho. “no es incompatible con la concepción del convenio colectivo como acto de la autonomía privada”. Por lo demás. tal prevalencia de la voluntad colectiva sobre la declaración individual no responde a los principios del Derecho común. en un análisis del derecho comparado.2. ciertamente. En tal sentido. Como observa ROJAS MIÑO. al que a veces se adiciona el efecto sustitutivo. afirmación que se confirma con las diversas soluciones que muestra el derecho comparado. SCARPELLI señala respecto del contenido normativo que “el contrato colectivo tiene la estructura lógica de la norma jurídica. esto es. 1. Si bien. son el automático y el imperativo. pág. en cambio. si bien el convenio tendría una aplicación automática de sus contenidos normativos. si a todos los trabajadores y empresarios que se incluyen en el respectivo ámbito de aplicación –eficacia erga omnes.) y como tal es relevante en el ordenamiento del Estado”. Problema 1: ¿Posee el contrato colectivo chileno un contenido obligacional? El contenido obligacional del contrato colectivo comprende las cláusulas que crean derechos y obligaciones entre las partes firmantes del convenio. el incumplimiento genera una responsabilidad individual en los sujetos obligados. En nuestro ordenamiento.. o la derogabilidad „in peius‟ sólo se sanciona con la ineficacia del pacto individual o con la sustitución automática de la cláusula del contrato individual por la correspondiente del convenio colectivo.4. El convenio tiene determinados efectos que confirman su prevalencia sobre el contrato individual y ello es sancionado desde el ordenamiento jurídico estatal. En el Derecho comparado el contenido obligacional tiene como función regular la relación laboral entre las representaciones colectivas de trabajadores y los empresarios. En este sentido. por lo que a una determinada categoría de eficacia jurídica no corresponde otra de la eficacia personal. aún cuando todas ellas muestran una prevalencia del convenio colectivo sobre el contrato individual. Cuarto. d) Eficacia real. en empresarios y trabajadores individuales.

si bien su contenido normativo alcanza a varias personas. Por consiguiente. cit. Como acabamos de ver. que sanciona el incumplimiento de las estipulaciones contenidas en los instrumentos colectivos con multa a beneficio fiscal. vale decir. 306. Problema 2: ¿Cuál es la eficacia del contrato colectivo chileno?. relación de la cual el sindicato no forma parte.4. y no. cobro y reclamo de esta multa se efectuarán con arreglo a las disposiciones del Título II del Libro V del Código del Trabajo. En virtud de este precepto el contenido de los instrumentos colectivos quedaría asimilado en su eficacia a una norma estatal. no se extiende a toda la 138 MACCHIAVELLO: Op. 338 Nº 1º CT del cual parece desprenderse que el Código sólo estima como partes del proyecto de contrato colectivo a la o las empresas y a los trabajadores involucrados en la negociación. 2º y 345 Nº 2 CT que limitan el objeto de la negociación y del contrato en que ésta culmina. Ahora bien. a las remuneraciones y condiciones comunes de trabajo. Resulta dudoso que de estas materias puedan surgir derechos para los sindicatos. . es dudoso que el contrato colectivo chileno posea un contenido obligacional. puede afirmarse incluso la eficacia normativa del contrato colectivo a partir del inc. no puede sostenerse una eficacia puramente contractual desde que «el actual contrato colectivo tiene importantes efectos colectivos ultra termine. 400. vale decir. análoga a las leyes y reglamentos. a las organizaciones sindicales que sólo representan a sus afiliados en dicho proceso y en la suscripción del instrumento (art. *** En principio. además. vale decir al “procedimiento de reclamo por sanciones por infracciones a las leyes y reglamentos vigentes”. 349 CT. los arts.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 112 Apoya esta conclusión el art. inderogables in peius por la convención individual e imperativos. que los sindicatos son personas jurídicas. tiene como objeto regular las relaciones individuales de trabajo incluídas en su ámbito de aplicación. 303.. resulta claro que nuestro contrato colectivo posee un contenido normativo. Están. Con todo.. En cambio. por lo que pueden ser titulares de tales derechos y que ya no existe la prohibición de recibir financiamiento de las empresas a que pertenecen sus asociados. De manera que nuestro contrato colectivo sólo tendría como función regular las relaciones individuales de trabajo incluídas en su ámbito de aplicación y. De manera que nuestro contrato colectivo poseería cuando menos una eficacia jurídica real. 334 inc. prevalece sin embargo sobre el contrato individual en virtud de los especiales efectos que le atribuye le ordenamiento jurídico laboral. puesto que la propia ley señala que tiene por objeto “establecer condiciones comunes de trabajo y remuneraciones” entre el o los empleadores y los trabajadores comprendidos en la negociación. Desde luego. 2º del art.pág.3. 220 Nº 1 CT). como argumentos a favor de un eventual contenido obligacional del contrato colectivo. ¿cuál es la eficacia jurídica de este contenido normativo? Se trata de un tema inexplorado por nuestra doctrina. El contrato colectivo rige únicamente para los trabajadores y el o los empleadores que fueron parte en la negociación. pues tanto las remuneraciones como las condiciones comunes de trabajo se vinculan a la relación de laboral que liga al empleador con sus trabajadores. por ende. la eficacia personal del contrato colectivo chileno es limitada. 1.»138. que sin tener el rango de una norma de derecho objetivo. solamente un contenido normativo.. agregando que la aplicación. podemos señalar que la ley no excluye expresamente cláusulas obligacionales. Con todo.

Idem. cit. en una unidad de producción existen funciones que se desarrollan en forma coordinada y el conjunto de ellas. la magnitud del esfuerzo. una eficacia personal erga omnes. durante toda la vigencia del contrato y los pactos modificatorios del mismo. a contar de la fecha en que éste se les aplique. durante toda la vigencia del contrato colectivo y los pactos modificatorios del mismo. para aquéllos que ocupen cargos o desempeñen funciones similares. deberán aportar al sindicato que hubiere obtenido los beneficios. 139 140 . el grado de contribución. El monto de este aporte deberá ser descontado por el empleador y entregado al sindicato respectivo del mismo modo previsto por la ley para las cuotas sindicales ordinarias y se reajustará de la misma forma que éstas.140 Concluye señalando que «aquellas “normas” deberían entonces vincular a toda la “colectividad” y no en forma nominativa y cerrada sólo a los suscriptores de un instrumento colectivo». 346 CT. cuando el legislador habla de “establecer condiciones comunes de trabajo y remuneración”. de habilidades. 141 1. al permitir que el empleador pueda extender los beneficios de dicho contrato a trabajadores que no tuvieron parte en su celebración. Sin embargo. El trabajador que se desafilie de la organización sindical. así calificado por ellas con prescindencia de una comunidad. 425. evaluarse. está queriendo significar «que no sean sólo dos personas quienes determinen un trato justo “subjetivamente”.4. Las funciones tienen rasgos típicos que las hacen diferenciarse unas de otras. Op. el aporte irá a aquél que el trabajador indique. Por su parte. los trabajadores a quienes el empleador les hiciere extensivos los beneficios estipulados en el instrumento colectivo respectivo. de perfeccionamiento.139 Agrega que. asignado a cada una de ellas una retribución determinada. materializa el proceso productivo. pues. Se pregunta ¿qué ha querido decir el legislador con el término “condiciones comunes”? A su juicio se refiere al tema llamado “política de la organización del trabajo y de las remuneraciones”. sino que el trato merezca el calificativo de justo “objetivamente”. de dificultades. Existe además una escala de remuneraciones. estará obligado a cotizar a favor de ésta el 75% de la cotización mensual ordinaria. No tiene. el propio legislador admite una ampliación de la eficacia personal del contrato colectivo. de esfuerzos. 423 y 424. De acuerdo con el art..Claudio Palavecino Cáceres 113 colectividad de la o las empresas en que se negoció. de peligros. Todas esas funciones deben ordenarse. pág. 141 Ibidem. que reiteradamente utiliza el Código para referirse a la finalidad de la negociación y al objeto del contrato. un 75% de la cotización mensual ordinaria. entendiendo por tal el complejo de reglas que permiten evaluar el rendimiento. el profesor MACCHIAVELLO vislumbra una posibilidad de ampliación de la eficacia personal del contenido del contrato colectivo a partir de la expresión “condiciones comunes de trabajo y remuneraciones”.. porque lo definen todos o la mayoría de sus integrantes». págs. el aporte. el contrato colectivo chileno. que se manifiesta en el servicio que configura cada función. dando lugar a grados de jerarquías. si no lo hiciere se entenderá que opta por la organización más representativa. integradas.4.. Si éstos los hubiere obtenido más de un sindicato. La extensión de los beneficios. describirse y enumerarse.

La inderogabilidad in peius. 2º del art.«que se está en presencia de una simple modificación de una cláusula convenida por las mismas partes contratantes. un trabajador sujeto a contrato colectivo no puede convenir individualmente con su empleador reducir en su perjuicio el efecto obligacional que emana de aquél instrumento colectivo. 1º del art. beneficios y derechos que correspondan al trabajador por aplicación del contrato. 348 CT prescribe que las estipulaciones de los contratos colectivos reemplazarán en lo pertinente a las contenidas en los contratos individuales de los trabajadores que sean parte de aquéllos y a quienes se les apliquen sus normas de conformidad al artículo 346 –esto es. Dicho precepto establece que las estipulaciones de un contrato individual de trabajo no podrán significar disminución de las remuneraciones. El efecto imperativo. es decir. Sus normas tendrían un efecto similar a la ley.. Lo contempla expresamente el inc. sino condicionada a que no menoscabe los derechos y beneficio que le corresponden en virtud de aquél (inderogabilidad in peius). . por haberles extendido sus beneficios el empleador. Este efecto priva a las partes del contrato colectivo –y de los demás instrumentos colectivosdel poder jurídico para sustraerse a su prescriptividad. siendo al igual que ésta. pacten los beneficios a que se hizo referencia. El efecto ultra termine.5. Es una consecuencia del efecto imperativo del contrato colectivo. pág. El inc. Pero como observa agudamente MACCHIAVELLO. Así se desprende del art. que para este fin se han valido de un mandatario común: el sindicato»142. Pero este precepto consagra dos excepciones. la negociación individual que pudiere realizar el trabajador con el empleador a fin de modificar el instrumento colectivo a su respecto.4.7. 311 CT. A partir de este precepto podría afirmarse que nuestro contrato colectivo también posee un efecto normativo. habiendo sido contratados en la empresa con posterioridad a la suscripción del instrumento colectivo. cit.4. En todo caso. resulta lógico que terminada la vigencia de aquél sus cláusulas pervivan en éstos. conforme con las cuales no sobrevivirán al contrato colectivo: i) Las cláusulas que se refieren a la reajustabilidad tanto de las remuneraciones como de los demás beneficios pactados en dinero.6. convenio colectivo o del fallo arbitral por el que esté regido.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 114 También se aplicará la obligación de cotizar a los trabajadores que.4. 348 CT cuando señala que extinguido el contrato colectivo. y 142 Op. sus cláusulas subsistirán como integrantes de los contratos individuales de los respectivos trabajadores. 1. no queda prohibida. también podría pensarse –con un criterio civilista. un instrumento para preservar el orden público laboral. 1. 426. pues si sus normas se entienden incorporadas a los respectivos contratos individuales. 1.

con las modificaciones señaladas en las letras b). se contará para todos éstos. 460 del Código del Trabajo. sólo tendrán vigencia a contar de la fecha de suscripción del contrato o de constitución del compromiso. De acuerdo con el art. según el cual las reglas de los contratos colectivos se aplicarán también a los fallos arbitrales que pongan término a un proceso de negociación colectiva y a los convenios colectivos que se celebren en conformidad al art. La aplicación. conforme al procedimiento contenido en los títulos I y II del Libro III del Código de Procedimiento Civil.  Con todo.  No obstante.  La vigencia de los contratos colectivos se contará a partir del día siguiente al de la fecha de vencimiento del contrato colectivo o fallo arbitral anterior. 1. 350. sin necesidad de que el órgano judicial se pronuncie de modo previo sobre la existencia y validez de tales obligaciones. el incumplimiento de las estipulaciones contenidas en contratos y convenios colectivos y fallos arbitrales. Además de dar lugar a la vía ejecutiva.  Si no existiere contrato colectivo o fallo arbitral anterior. si se hubiere hecho efectiva la huelga. sin perjuicio de que su duración se cuente a partir del día siguiente al de la fecha de vencimiento del contrato colectivo o fallo arbitral anterior o del cuadragésimo quinto o sexagésimo día. Lo anterior es sin perjuicio de las facultades de fiscalización que sobre el cumplimiento de los contratos y convenios colectivos y fallos arbitrales corresponden a la Dirección del Trabajo ( art. 349 inc. 314. 349 inc. contado desde la presentación del respectivo proyecto. El incumplimiento como infracción administrativa. será sancionado con multa a beneficio fiscal de hasta 10 UTM. 347 CT establece las siguientes normas:  Los contratos colectivos y los fallos arbitrates tendrán una duración no inferior a dos años ni superior a cuatro años.4. Los fallos arbitrales y convenios colectivos se asimilan al contrato colectivo en sus formalidades. 2º CT). tendrán mérito ejecutivo y los juzgados de Letras del Trabajo conocerán de estas ejecuciones. El art. Duración y vigencia del contrato colectivo. . a partir del día siguiente al sexagésimo de la presentación del respectivo proyecto.Claudio Palavecino Cáceres 115 ii) Las relativas a los derechos y obligaciones que sólo pueden ejercerse o cumplirse colectivamente. Asimilación de fallos arbitrales y convenios colectivos al contrato colectivo. 349 CT.6. c) y d) del art. el original del contrato colectivo. el contrato que se celebre con posterioridad o el fallo arbitral que se dicte. efectos y exigibilidad. Así lo dispone el art.8. cuando no exista contrato colectivo anterior. Ejecutividad del contrato colectivo.4. la vigencia se contará a partir del día siguiente al de su suscripción.9. la duración de los contratos colectivos que se suscriban entre varios empleadores y varias organizaciones sindicales. según corresponda. en los términos recién vistos. las obligaciones contenidas en el contrato colectivo pueden hacerse cumplir directamente ante los tribunales laborales. 1. cobro y reclamo de esta multa se efectuarán con arreglo a las disposiciones del Título II del Libro V del Código del Trabajo (art.5. 1. final CT). Por consiguiente. 1. así como las copias auténticas de este instrumento autorizadas por la Inspección del Trabajo.

Efectos. o con unos y otros. podrán regir conjuntamente con los instrumentos colectivos que tengan vigencia en una empresa. EL CONVENIO COLECTIVO. sin sujeción a las normas de procedimiento de la negociación colectiva reglada ni a los derechos. Concepto legal: El art.  Los convenios colectivos que afecten a más de una empresa. 2.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 116 2.1. en cuanto ello no implique disminución de las remuneraciones. .2. 1º CT señala que convenio colectivo es el suscrito entre uno o más empleadores con una o más organizacione sindicales o con trabajadores unidos para tal efecto. con las salvedades siguientes:  Sólo los convenios colectivos de empresa producirán los efectos imperativo y ultra termine. Si en ellos se dejare expresa constancia de su carácter parcial o así apareciere de manifiesto en el respectivo instrumento. prerrogativas y obligaciones propias de tal procedimiento. no tendrán efecto imperativo ni se les aplicarán las normas relativas a la duración y vigencia de los contratos colectivos. el convenio colectivo produce el mismo efectos del contrato colectivo. beneficios y derechos que correspondan a los trabajadores por aplicación del respectivo instrumento colectivo de empresa. 351 inc. En general. con el fin de establecer condiciones comunes de trabajo y remuneraciones por un tiempo determinado. ya sea porque lo suscriban sindicatos o trabajadores de distintas empresas con sus respectivos empleadores o federaciones y confederaciones en representación de las organizaciones afiliadas a ellas con los respectivos empleadores. 2.

355 inc. Los profesores THAYER y NOVOA advertían. 355 a 368. Están señalados. Op. Esta normativa distingue entre el arbitraje obligatorio. plazo para fallar. 2.Claudio Palavecino Cáceres 117 CAPITULO SEPTIMO: EL ARBITRAJE LABORAL 1.1. La regla general es el arbitraje facultativo o voluntario. facultades de los árbitros. 3. pág. refiriéndose al Código de 1987.2. como por ejemplo.. etc. arts. c) Las partes podrán fijar libremente el procedimiento a que ha de ajustarse el árbitro en su actuación. pero en otros no se hace distingo y puede quedar la duda si implican complemento o limitación de lo dispuesto en el art. 2. las partes podrán someter la negociación a arbitraje en cualquier momento. 356 inc. lo fijará el propio árbitro. Está regulado en el Título V del Libro IV. y 143 144 Op. 459. requieren a un tribunal arbitral que resuelva sus controversias. cit. cit. . en sustitución de la huelga y el lock-out. 324 (actual art. De acuerdo con el art. 2. muy escuetamente.1. Algunos preceptos se refieren específicamente al arbitraje obligatorio. EL ARBITRAJE VOLUNTARIO O COMPROMISO. como indicaremos en su oportunidad. Concepto. Y sugerían –de lege ferendaesclarecer que al arbitraje voluntario se aplicarán supletoriamente las disposiciones del arbitraje obligatorio en cuanto proceda. 2º CT. tomo I. no es la única crítica que se puede formular a este conjunto de normas. El profesor MACCHIAVELLO señala que el arbitraje voluntario puede ser concebido como la renuncia de los sujetos colectivos a usar o continuar los medios legales de autotutela de la huelga y el lockout y ante la imposibilidad de convenir directamente un cotrato colectivo. final). d) Copia de este acuerdo deberá enviarse a la Inspección del Trabajo dentro del plazo de 5 días contados desde su suscripción.143. sea durante la negociación misma o incluso durante la huelga o el cierre temporal de la empresa o lock-out. el arbitraje será obligatorio: a) En aquellos casos en que estén prohibidos la huelga y cierre temporal de la empresa o lock-out. en el art. b) En él se consignará el nombre del árbitro laboral o la forma para designarlo. 3. EL ARBITRAJE OBLIGATORIO. Casos en que procede: Según lo señala el art. designación de árbitro en caso de no existir acuerdo. y el voluntario. Requisitos y contenido del compromiso. 356 CT y son los siguientes: a) Deberá constar por escrito. que la normatividad del arbitraje es confusa. 499. En defecto de tal determinación. El reclamo y la sugerencia no ha sido escuchado por el legislador y. pág. 355 CT. comprometiéndose a aceptar y a cumplir sus decisiones 144. INTRODUCCIÓN..

2ª.desde la presentación del proyecto de contrato sin que se hubiera suscrito el instrumento definitivo. Si las partes no ejercitaran tal derecho. en las empresas no sujetas a la prohibición de huelga. el árbitro debe siempre designarse en una audiencia ante la Inspección del Trabajo. 3. el plazo de la citación comienza a correr una vez transcurridos que sean 45 ó 60 días –según se trate de una negociación sujeta al procedimiento legal intra o supra-empresas. o aún en su ausencia. al procedimiento a que debe ajustarse y al cumplimiento de sus resoluciones. existen dos posibilidades: 1ª.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 118 b) Cuando habiéndose ejercido legalmente tales medios de autotutela.en cuyo caso el plazo corre desde el fin de la prórroga. La audiencia se celebrará con cualquiera de las partes que asista. y de ella se levantará acta en la cual se dejará constancia de tal designación y de las últimas proposiciones de las partes. Según se desprende del art. 3. Nombramiento del árbitro. El arbitraje obligatorio se regirá. . Cuando el arbitraje obligatorio tuviere su causa en haber ordenado el Presidente de la República la reanudación de faenas. De acuerdo a lo señalado en su inciso segundo. el árbitro laboral será elegido por sorteo de entre aquellos que obtuvieron la igualdad. para designar el árbitro laboral. el plazo de la citación que deberá practicar la Inspección del Trabajo se contará a partir de la fecha del decreto respectivo. vale decir. a menos que las partes hubieren prorrogado ésta para continuar negociando – conforme lo autoriza el art. La Inspección del Trabajo designará a aquel que más se aproxime a las preferencias de ambas partes. 369 inc. En el caso de las empresas sujetas a la prohibición de huelga. 1º CT. 359 CT. Oportunidad y forma de designarlo. pudiendo hacerlo solamente de entre una Nómina Nacional de Árbitros que regula el Título X del Libro en estudio. la Inspección del Trabajo las citará a un comparendo para dentro del tercero día. en cuanto a la constitución del tribunal arbitral. La ley ha limitado el derecho que tienen las partes para nombrar jueces árbitros. 357 CT. con el objeto de proceder a la designación. Para determinar desde cuando corre el plazo de la citación es preciso distinguir: i) Si existe contrato colectivo o fallo arbitral anterior: una vez vencido su plazo de vigencia. si se produce igualdad de preferencias. en lo que fuere compatible.2. por lo dispuesto en las normas del Código del Trabajo que estudiaremos enseguida y. por lo establecido para los árbitros arbitradores en el párrafo 2º del Título VIII del Libro III del Código de Procedimiento Civil (art.aconsejaren al Presidente de la República decretar la reanudación de faenas. 358 CT). respectivamente. La forma de designar el árbitro está regulada en el art.4. las partes deberán proceder a enumerar en un orden de preferencia los distintos árbitros laborales incluidos en la Nómina Nacional. razones de bien común – tipificadas en el art. Las partes tienen el derecho de concurrir en cualquier tiempo a la Inspección del Trabajo para solicitar que se proceda a la designación del árbitro laboral. 385 CT. Remisión al Código de Procedimiento Civil. 3.3. ii) Si no existiere alguno de estos instrumentos. en los arbitrajes obligatorios.

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Si a la audiencia no asistieren las partes o una de ellas, el árbitro laboral será designado por sorteo (art. 359 inc. final CT). 3.5. El arbitraje en primera instancia. Según el inc. 1º del art. 359 CT, las negociaciones sometidas a arbitrajes obligatorios serán resueltas en primera instancia por un tribunal arbitral unipersonal, que será designado de entre la Nómina Nacional de Árbitros Laborales o Cuerpo Arbitral. El art. 366 inc. 1º CT dispone que, en los casos en que proceda arbitraje obligatorio, si éste afecta a 3.000 o más trabajadores, el tribunal arbitral de primera instancia estará integrado por tres árbitros laborales. Dos de ellos serán elegidos de la Nómina Nacional, de acuerdo con las normas ya estudiadas y el tercero será designado discrecionalmente por el Ministerio de Hacienda. 3.5.1. Constitución. De conformidad con lo señalado en el art. 361 CT, el tribunal deberá constituirse dentro de los 5 días hábiles siguientes a la notificación de su designación. La notificación al árbitro laboral o a los árbitros laborales designados será practicada por el Secretario del Cuerpo Arbitral, para cuyo efecto el Inspector del Trabajo pondrá en su conocimiento, dentro de los 3 días siguientes a este designación, el nombre de aquél o aquéllos, y le remitirá el expediente de la negociación. Si el tribunal no se constituyere dentro del plazo establecido, deberá procederse a la designación de uno nuevo, ajustándose el procedimiento en lo demás a lo dispuesto en las normas ya estudiadas. Sin perjuicio de lo anterior, el Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral podrá acordar la remoción del árbitro que no constituyó el respectivo tribunal por notable abandono de sus deberes, de acuerdo con la letra c) del art. 411 CT. 3.5.2. Implicancias y recusaciones. Esta materia está regulada por el art. 360 CT, en los siguientes términos: Serán aplicables a los árbitros laborales las causales de implicancia y recusación señaladas en los artículos 195 y 196 del Código Orgánico de Tribunales. La mención que en dichas normas se hace a los abogados de las partes debe entenderse referida a los asesores de las mismas en el respectivo procedimiento de negociación colectiva. Para los efectos de las implicancias o recusaciones, solamente se entenderán como parte el empleador, sus representantes legales, sus apoderados en el procedimiento de negociación colectiva, los directores de los sindicatos interesados en la misma, y los integrantes de la respectiva comisión negociadora de los trabajadores en su caso. Las implicancias o recusaciones serán declaradas de oficio o a petición de parte por el árbitro laboral designado. En caso de implicancia, la declaración podrá formularse en cualquier tiempo. En caso de recusación, el tribunal deberá declararla dentro del plazo de 5 días hábiles de haberse constituido. Dentro del mismo plazo, la parte interesada podrá también deducir las causales de recusación que fueren pertinentes. Si la causal de recusación sobreviniere con posterioridad a la constitución del tribunal arbitral, dicho plazo se contará desde que se tuvo conocimiento de la misma. Si el tribunal no diere lugar a la declaración de la implicancia o recusación, la parte afectada podrá apelar, dentro del plazo de 5 días hábiles, ante el Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral, el que resolverá de acuerdo al procedimiento que se determine en conformidad a lo dispuesto en la letra g) del

Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo

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art. 406 CT. En uso de la facultad señalada, el Consejo podrá encomendar la resolución del asunto a dos o más de sus miembros y la decisión de éstos será la del Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral. La interposición de este recurso no suspenderá el procedimiento de arbitraje. Con todo, no podrá procederse a la dictación del fallo arbitral sin que previamente se haya resuelto la implicancia o recusación. La resolución que se pronuncie acerca de la implicancia o recusación se notificará por cédula a las partes. Hacemos nuestras las críticas que el profesor MACCHIAVELLO formula respecto del sistema de implicancias y recusaciones –que, por cierto, viene sin mayores cambios del Código de 1987. Señala primeramente que hay un vacío, porque el art. 328 (actual art. 360) hace remisión a un procedimiento que se determina según la letra g) del art. 374 (actual art. 406), y esta última regla se refiere a la dictación de normas relativas al propio funcionamiento interno del referido Consejo Directivo, lo que es muy distinto a un procedimiento para resolver una apelación. Agrega que esta apelación «debería ser resuelta por un tribunal diverso en lugar de entregarla al órgano citado, que está formado por otros árbitros de la misma nómina»145. Advierte, por otra parte, que las causales de implicancia y recusación del Código Orgánico de Tribunales están concebidas para jueces letrados, integrantes de un “Poder Judicial” y respecto de materias que se deciden por aplicación de la ley. Considera que tales causales no satisfacen íntegramente la exigencia de entregar la resolución del asunto a un juez que en realidad dé garantías de “plena capacidad” frente a un conflicto económico y no jurídico146. 3.5.3. El procedimiento. El procedimiento arbitral será fijado por las partes o, en caso de desacuerdo, por el tribunal ( art. 361 inc. 3º CT). El tribunal deberá fallar dentro de los 30 días hábiles siguientes a su constitución, plazo que podrá prorrogar fundadamente por otros 10 días hábiles (art. 361 inc. 4º CT). 3.5.4. Facultades del tribunal. Conforme lo previsto en el art. 362 CT, al hacerse cargo de su gestión, el tribunal recibirá de la Inspección del Trabajo toda la documentación que constituye el expediente de negociación existente en dicha repartición. Podrá, además:  Requerir los antecedentes que juzgue necesarios;  Efectuar las visitas que estime procedentes a los locales de trabajo;  Hacerse asesorar por organismos públicos o por expertos sobre las diversas materias sometidas a su resolución; y  Exigir aquellos antecedentes documentales, laborales, tributarios, contables o de cualquier otra índole que las leyes respectivas permitan exigir a las autoridades de los diversos servicios inspectivos. 3.5.6. El fallo arbitral. El art. 363 CT establece las siguientes reglas para fallar el conflicto colectivo: 1) El tribunal arbitral, en los arbitrajes obligatorios, estará obligado a fallar a favor de una de las dos posiciones de las partes, vigentes en el momento de someter el caso a arbitraje, debiendo aceptarla
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Op. cit., pág. 485. Idem.

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en su integridad. En consecuencia, no podrá fallar por una alternativa distinta ni contener en su fallo proposiciones de una y otra parte. MACCHIAVELLO estima que esta limitación debería reexaminarse: «Hay veces en que la razón no la tiene íntegramente una parte y hay también otras en que la solución podría estar en una proposición alternativa o intermedia»147. Por su parte, los profesores THAYER y NOVOA consideran que «con esta norma, que impide al árbitro introducir innovaciones, se procura evitar que las partes extremen sus posturas, pues corren el riesgo de que falle por la proposición contraria. Hay una especie de sanción al abuso del derecho de pedir»148. 2) Para emitir su fallo, el árbitro laboral deberá tomar en consideración, entre otros, los siguientes elementos: a) El nivel de remuneraciones vigente en la plaza para los distintos cargos o trabajos sometidos a negociación; b) El grado de especialización y experiencia de los trabajadores que les permite aportar una mayor productividad a la empresa en relación a otras de esa actividad u otra similar; c) Los aumentos de productividad obtenidos por los distintos grupos de trabajadores, y d) El nivel de empleo en la actividad de la empresa objeto de arbitraje. 3) El fallo será fundado y deberá contener iguales menciones que las especificadas para el contrato colectivo y la regulación de los honorarios del tribunal arbitral. 4) Las costas del arbitraje serán de cargo de ambas partes, por mitades. 5) De conformidad con lo dispuesto en el art. 367 CT, la sentencia arbitral tendrá vigencia a contar de la suscripción del compromiso, sin perjuicio de que, en caso de haberse hecho efectiva la huelga, su duración se cuente a partir del día siguiente al de la fecha del vencimiento del contrato colectivo o fallo arbitral anterior o del cuadragésimo quinto o sexagésimo día, contado desde la presentación del respectivo proyecto, según corresponda. En todo caso, su duración no será inferior a dos años. 3.6. El arbitraje en la segunda instancia. Esta materia está regulada en los arts. 364 y 365 CT, los cuales establecen las reglas siguientes: 1) El fallo arbitral será apelable ante una Corte Arbitral integrada por tres miembros, designados en cada caso por sorteo, ante la Inspección del Trabajo de entre la Nómina de Árbitros. Cuando el arbitraje obligatorio afectare a 3.000 o más trabajadores el fallo será apelable para ante un tribunal de cinco miembros, tres de los cuales serán elegidos por sorteo de entre la Nómina de Árbitros Laborales, uno será designado por el Ministerio de Hacienda y otro por la Corte Suprema, en ambos casos discrecionalmente. 2) Si en una misma empresa hubiere lugar a varios arbitrajes en la misma época de negociación, el tribunal arbitral de segunda instancia deberá estar integrado por las mismas personas. 3) El recurso de apelación deberá interponerse ante el propio tribunal apelado, dentro del plazo de 5 días hábiles contados desde la notificación del fallo arbitral, para ante el tribunal de apelación respectivo; será fundado y deberá contener las peticiones concretas que se sometan al fallo de dicho tribunal.

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Op. cit., pág. 488. Op. cit., tomo I, pág. 462.

368 CT autoriza a las partes para que.362 y 363) señaladas para el tribunal de primera instancia se aplicarán a la Corte Arbitral en lo que fueren pertinentes. La aplicación de estos preceptos confirma el aserto de MACCHIAVELLO en orden a que «el tribunal de alzada tiene facultades limitadas en la decisión y en cambio muy amplias en materia de prueba»149. 361.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 122 4) Deducido el recurso de apelación. 8) Las costas de la apelación serán de cargo de la parte vencida. 9) Las disposiciones relativas a la constitución. cit. sin perjuicio de pagar las costas ocasionadas por el abritraje. Abandono del procedimiento arbitral. bajo la presidencia de quien hubiere sido designado por mayoría de votos. Si para llegar a dicho acuerdo fuere necesario el concurso de otros árbitros laborales. procedimiento. el tribunal de primera instancia hará llegar los autos respectivos a la Inspección del Trabajo correspondiente. 3. en cualquier estado del procedimiento arbitral. pág. en conformidad a las normas citadas en el párrafo precedente. 6) La Corte Arbitral deberá emitir su fallo dentro de los 30 días siguientes al de la notificación de su designación. 149 Op. su integración al tribunal arbitral respectivo se hará llamando en cada oportunidad al que corresponda por orden alfabético..d e acuerdo con el arancel que fije el Ministerio de Economía. . 7) El acuerdo que al efecto deba adoptar el tribunal respectivo se regirá por las disposiciones contenidas en los artículos 83 a 85 del Código Orgánico de Tribunales. o a falta de la misma. por sorteo.7. 5) La Corte Arbitral o el tribunal de segunda instancia funcionará con asisitencia de la mayoría de sus miembros. 488. facultades y requisitos y contenido del fallo (arts. Fomento y Reconstrucción. El art. pongan fin a la negociación y celebren el respectivo contrato colectivo. con el objeto de proceder a la designación de los integrantes del tribunal de apelaciones.

o de apoderado de un empleador. 489. Integración. para ser miembro del Cuerpo Arbitral será necesario: a) Estar en posesión de un título profesional de la educación superior. Así se deduce de las reglas legales. 400 CT. Es la «organización conformada por todos los árbitros obligatorios designados por el Presidente de la República para que “vele por el progreso. nombrados por el Presidente de la República. el que sólo podrá aumentar tal número pero no reducirlo (art. Inhabilidades.pág. La primera es una lista de nombres y el segundo es un organismo. 3. Prescribe el art.2.1. El Título X –penúltimo del Libro IV. en procedimiento de negociación colectiva. El decreto supremo que aumente el número de los integrantes del Cuerpo Arbitral. ¿Por qué entonces se hacen sinónimos ambos conceptos? ¿Es un error o se trató de restarle al órgano algunas características de tal? Lo cierto es que el “Cuerpo de Árbitros es una “organización” creada por ley. al momento de la designación. con un órgano directivo y con funciones públicas. Sobre esta peculiar denominación.150 2. . 3. INTRODUCCIÓN. cuyos miembros serán llamados a integrar los tribunales que deben conocer de los casos de arbitraje obligatorio en conformidad al Título V de este Libro”. y los decretos supremos que designen a sus miembros deberán ser publicados en el Diario Oficial ( art.se denomina: “De la Nómina Nacional de Árbitros Laborales o Cuerpo Arbitral” y en su primer artículo (397) prescribe que: “existirá una nómina nacional de árbitros laborales o Cuerpo arbitral. o de asesor de aquélla o éste. el prestigio y las prerrogativas del arbitraje obligatorio y por su correcto ejercicio”»151 3. c) Las que tengan la calidad de miembro de una comisión negociadora. 150 151 Op cit. 399 CT). De acuerdo con el art. El número de los integrantes del Cuerpo Arbitral será de 25. y d) Las que hayan sido condenadas o se encuentren procesadas por crimen o simple delito. 398 CT). 401 CT que no podrán integrar la nómina nacional de árbitros laborales. con excepción de aquellas que se encuentren en tal situación por el solo hecho de ser docente académico aunque se desempeñe en cualquier actividad universitaria. Requisitos. 1. Idem. el profesor MACCHIAVELLO observa: Sabemos que son conceptos distintos una “nómina” y un “Cuerpo Arbitral”. las siguientes personas: a) Las que sean funcionarias de la Administración del Estado.. y b) Contar con experiencia calificada en el área de la actividad económica y laboral. b) Las que sean dirigentes sindicales o de asociaciones gremiales. CONCEPTO.Claudio Palavecino Cáceres 123 CAPÍTULO OCTAVO: EL CUERPO ARBITRAL.

a las leyes de la República y a las normas de este Cuerpo Arbitral?” El afectado responderá: “Sí. Aprobada la terna pertinente. 410 CT. . 3. cada árbitro laboral es nombrado por el Presidente de la República de entre una terna propuesta por el propio Cuerpo Arbitral (arts. 3. dentro del plazo de 10 días contados desde que se haya producido una vacante en la nómina nacional o desde que el Presidente de la República haya dispuesto el aumento de sus integrantes. 4. conforme a los principios de la buena fe y de la equidad. La misma publicación deberá efectuarse en caso de fallecimiento de un árbitro laboral ( art.1.3. 3. será remitida al Presidente de la República para la designación del integrante que corresponda. sin hacer mención a ningún otro antecedente. el árbitro laboral respectivo será eliminado de la Nómina Nacional de Árbitros laborales. En ella sólo se indicará el hecho de la eliminación. Procedimiento para la integración de la Nómina. 409 CT. El juramento. De acuerdo con el art. Permanencia y cesación en el cargo. con el objeto de que éste se pronuncie sobre la integración de las ternas La inclusión de cada interesado en la terna respectiva deberá ser aprobada por la mayoría absoluta del Cuerpo Arbitral. previamente. debiendo comunicarse esta circunstancia mediante una publicación en el Diario Oficial.4. 398 inc.1. 413 CT). Conforme lo establece el art. El art. a llamar a concurso de antecedentes para proveer los respectivos cargos. el Consejo Directivo calificará el mérito de dichos antecedentes y citará al Cuerpo Arbitral. notificado que sea al interesado el decreto supremo de su designación. De lo anterior se dejará constancia escrita. 4. el Consejo Directivo procederá.2. deberá éste prestar juramento ante el Presidente del Consejo Directivo al tenor de la siguiente fórmula: “¿Juráis por Dios desempeñar fielmente los encargos que se os entreguen en el ejercicio de vuestro ministerio con estricta lealtad e imparcialidad. 2º CT). 411 CT.3. Acaecido cualquiera de estos hechos. FUNCIONES. c) Por remoción acordada por el Consejo Directivo. a saber: a) Por sobrevenirle al árbitro alguna de las inhabilidades para el cargo. 402 CT establece que los árbitros laborales permanecerán en sus cargos mientras mantengan su buen comportamiento. juro”. para confeccionar las ternas que el Cuerpo Arbitral propondrá al Presidente de la República. 3. b) Por renuncia presentada ante el Consejo Directivo. Vencido este último plazo. Autogeneración. y cesarán en los mismos en los casos previstos en el art.3. Las personas interesadas tendrán una plazo de 30 días para la presentación de sus postulaciones. Llamado a concurso y confección de ternas. 2º y 403 inc. Como ya hemos visto.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 124 El interesado deberá acompañar una declaración jurada notarial en la que exprese no estar afecto a las inhabilidades señaladas en las letras precedentes.

es discutible la afirmación de Macchiavello de que el acuerdo del Cuerpo Arbitral no requiera expresión de causa. el acuerdo del Cuerpo Arbitral en orden a remover un consejero no será susceptible de recurso alguno. el acuerdo sería siempre atacable por vía de protección como “acto arbitrario”. 491. la configuración legal del Cuerpo Arbitral como órgano público.. sin embargo. en la generación del Consejo Directivo. Téngase en cuenta. 491.”) y procedería en su contra la acción de nulidad constitucional153 que emana del mismo artículo 7º CPR (en relación con el 19 Nº 3 CPR). tomo II El Principio de Juridicidad.. sería nula. 7º CPR (“los órganos del Estado actúan válidamente [. 154 MACCHIAVELLO: Op.3. cit. Op. que el consejero afectado por el acuerdo de remoción puede considerar lesionado alguno de los derechos protegidos por la acción constitucional de protección. pág. ésta deberá ser acordada por los dos tercios del Cuerpo Arbitral. y en su facultad absoluta de control del ejercicio de las labores de este último. 1996. Conforme al inc. EL CONSEJO DIRECTIVO. 491. cit. conforme lo señala el mismo precepto (“todo acto en contravención a este artículo es nulo. de los miembros del Cuerpo Arbitral. de rango puramente legal. Si bien esta función se encuentra en gran medida delegada en el Consejo Directivo –que estudiaremos enseguida. bases fundamentales. elegidos por aquél en la forma estudiada –votación secreta y unipersonal. Tratándose de la remoción de un consejero. Editorial Jurídica de Chile. Composición.. pág.1. final. en sesión especialmente citada al efecto por el presidente del Consejo Directivo o por el 25%.su núcleo esencial se mantiene en el Cuerpo Arbitral. Es el órgano directivo colegiado del Cuerpo Arbitral encargado de la dirección y de cierta representación de aquél. El art.. 5. Concepto. mediante votación secreta y unipersonal. 405 inc. De lo contrario. Por lo mismo.pág. 5. págs. Para MACCHIAVELLO se trata de «una decisión absoluta. 405 CT. Función de superintendencia. y se materializa en la proposición de las ternas para las designaciones. cit.] en la forma que prescriba la ley”)... pudiendo además comprender simultáneamente a varios o a todos los consejeros»152. cuyo ejercicio no queda vedado por la disposición del art. en ambos casos. 404 CT establece las siguientes reglas: El Cuerpo Arbitral tendrá un Consejo Directivo compuesto por 5 miembros titulares y 3 suplentes. y como está redactada la norma no requiere de expresión de causa. Al carecer de motivación explícita.2. 152 153 . final del art.. así como de la ejecución de las funciones necesarias para que el arbitraje obligatorio tenga un correcto y eficiente ejercicio155. a lo menos. la decisión violaría el art. Designación y remoción de los miembros del Consejo Directivo. Corresponderá al Cuerpo Arbitral la designación y remoción de los integrantes del Cuerpo Arbitral la designación y remoción de los integrantes del Consejo Directivo. Sobre la nulidad de Derecho Público en el derecho chileno vid. 5. Eduardo SOTO KLOSS: Derecho administrativo.2. importa que el acuerdo debe ajustarse en su generación al procedimiento que le señala la ley.Claudio Palavecino Cáceres 125 4. De otra parte. mediante el mecanismo de la remoción154. 155 MACCHIAVELLO: Op. 4. 163 y ss.

y  Las inhabilidades sobrevinientes de los miembros del cuerpo arbitral.1.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 126 Serán designados consejeros titulares quienes obtengan las cinco más altas mayorías relativas.3.iii.. Los miembros suplentes reemplazarán a los titulares cuando éstos por cualquier causa no pudieren asistir a la sesión. 406 CT establece las funciones del Consejo Directivo: 5.3. y suplentes. i.y de su adopción podrá reclamarse ante la Corte Suprema. El Consejo Directivo representa al Cuerpo Arbitral ante las autoridades del Estado [ art.1. 5. i. iii) En caso de declaración de haber incurrido éste en mal comportamiento. ii) En caso de incapacidad física permanente del árbitro para el ejercicio de la función. 5. en conformidad al artículo 48 del Código de Procedimiento Civil –. a la del orden alfabético de los apellidos de los miembros que hayan obtenido dicha igualdad.i. El Consejo Directivo se renovará cada 3 años y será presidido por el miembro que internamente se designe. no teniendo compromisos pendientes que resolver y siempre que a la fecha de la negativa no haya sido designado para conocer de a lo menos tres arbitrajes distintos en el mismo año calendario. Se entenderá que existe dicho abandono si: i.3. Por el voto conforme de dos tercios de sus miembros en ejercicio. 406 c) CT]. La designación del Consejo Directivo y de su presidente deberá ser publicada en el Diario Oficial. lo cual podrá hacer de oficio o a petición de parte. i.ii.) no diere curso progresivo a los autos o trámites en los plazos que la ley o el compromiso señalen. Los acuerdos que se pronuncien acerca de la inhabilidad o remoción de los árbitros laborales serán notificados por el secretario ejecutivo del Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral. Funciones. el Consejo Directivo puede acordar la remoción de un árbitro laboral en los siguientes casos: i) Cuando el afectado hubiere incurrido en notable abandono de sus deberes. o por el Inspector del Trabajo que éste designe. .2.3. los que obtengan las tres restantes.) el árbitro laboral no constituyere el respectivo tribunal. vale decir. Declarativas.3. El art.) abandonare culpablemente un procedimiento ya iniciado.) el árbitro laboral no aceptare integrar el respectivo tribunal por más de una vez en el año calendario. y si ésta fuere coincidente. 406 c) y d) CT]:  El cumplimiento del requisito de experiencia calificada en el área económica y laboral de los postulantes a integrar la nómina nacional. El derecho a reclamo. De representación. El Consejo Directivo debe pronunciarse sobre [art. De remoción de árbitros laborales. 5.iv.3. por cédula. Si se produjere igualdad de votos para designar consejero. se estará a la preferencia que resulte de la antigüedad en la fecha de otorgamiento del título profesional.3. 5.

cit. El Ministerio del Trabajo y Previsión Social habiltará las dependencias que fueren necesarias para dicho funcionamiento. acotado. 406 CT faculta al Consejo Directivo “en general” para “ejercer las demás funciones que sean necesarias para el cumplimineto de su cometido”. 5. Funcionamiento.3. El art. 5.»157. Cabe concluir. 408 CT. Op. cit. Facultad normativa. corresponderá al Consejo Directivo designar un secretario ejecutivo con título de abogado. de tal manera que se configure debidamente el poder jurídico de actuación que se atribuye a un órgano determinado. De acuerdo con el art.. 493. y que hemos estudiado precedentemente. Por su parte.. 407 CT). En efecto.3. en el plazo de 8 días y de ello deberá darse cuenta en la sala que designe el Presidente.Claudio Palavecino Cáceres 127 La referida reclamación deberá ser interpuesta ante la Corte Suprema. explícito. tomo II. 406 a) CT encomienda al Consejo Directivo “velar por el progreso..4. Subsecretaría del Trabajo. delimitado. que tendrá la calidad de ministro de fe de las actuaciones del Cuerpo Arbitral y de su Consejo Directivo y la responsabilidad de la materialización de sus acuerdos. prestigio y prerrogativas de la actividad del arbitraje obligatorio en la negociación colectiva y por su regular y correcto ejercicio”.. Las publicaciones que deban efectuarse por mandato de este Título serán con cargo al presupuesto del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. el quórum para sesionar y adoptar acuerdos será de tres consejeros (art. le va a permitir actuar en un sentido dado. tasado. pág. Designación y remoción del secretario ejecutivo. . ¿Otras funciones? La misma letra g) del art. De acuerdo con el art. Como observa SOTO KLOSS. la letra g) del precepto citado le confiere “especialmente” al propio Consejo Directivo la facultad de dictar las normas relativas a su funcionamiento. 5.4. La reclamación será conocida por la Corte Suprema.5. «expresamente significa de modo formal.3. Esta atribución genérica de funciones es de dudosa constitucionalidad. 406 f) CT. «tales “normas internas” se refieren a órdenes internamente dictadas dentro del Consejo Directivo sobre la forma de controlar el debido cumplimiento de las obligaciones y atribuciones de cada árbitro en el cometido mismo del arbitraje»156. y removerlo cuando así lo estimare procedente. por tanto. el artículo 7º inciso 2º de la Carta Fundamental dispone que ninguna magistratura posee o tiene otro poder jurídico que aquellos que expresamente le ha sido atribuidos por la Constitución o la ley. facultándolo al efecto para “dictar las normas internas que estime procedentes”. el Consejo Directivo funcionará en la capital de la República. 156 157 Op. pág. previo informe del reclamado. dentro del plazo de 5 días hábiles contados desde la notificación de la medida en contra de la cual se reclama. Según el profesor MACCHIAVELLO. Este plazo se aumentará en conformidad a la tabla de emplazamiento que señala el artículo 259 del Código de Procedimiento Civil. 5. Salvo disposición expresa en contrario. y que.6. 49. que el Consejo Directivo no tiene otras funciones que las que específica y precisamente le señala la ley. precisamente.

387 CT. que entorpezcan la negociación colectiva y sus procedimientos. o física o moral en las personas durante el procedimiento de negociación colectiva.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 128 CAPITULO NOVENO: LAS PRÁCTICAS DESLEALES EN LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA. 4º inc. 420. pág. PRÁCTICAS DESLEALES DEL EMPLEADOR. además –sin carácter taxativo. incurre especialmente en una práctica desleal el empleador que: a) Se niegue a recibir a los representantes de los trabajadores o a negociar con ellos en los plazos y condiciones que establece el Libro IV del Código del Trabajo y el que ejerza presiones para obtener el reemplazo de los mismos. plantear la cuestión de si al aplicar al empleador la responsabilidad por prácticas desleales de manera objetiva –sobre la base de la presunción de derecho que establece el art. 388 CT. 1º CT. negligencia en su represión y castigo). 1. 3.se estarían violando tales garantías. sin dar mayores fundamentos. Razón por la cual resulta perfectamente admisible. Pero en nuestra opinión es preciso tener presente que. De acuerdo con el art. tipicidad. opinamos que esta responsabilidad es subjetiva y que. cooperación. Esta constatación ha llevado a la doctrina y derecho comparados. de los trabajadores y/o de las organizaciones sindicales en su caso. PRÁCTICAS DESLEALES DEL TRABAJADOR.. opina que son imputables al empleador las prácticas desleales ejecutadas por sus representantes e. Habida cuenta de lo anterior. sino meramente formales. y el que: e) Haga uso indebido o abusivo de su facultad para declarar períodos no aptos para negociar colectivamente o realice cualquier práctica arbitraria o abusiva con el objeto de dificultar o hacer imposible la negociación colectiva. d) Ejerza fuerza física en las cosas.comportamientos específicos. diferencias materiales o sustanciales. sin perjuicio de tipificar. . cuando menos. NOCIÓN GENÉRICA. b) Los que ejerzan fuerza física en las cosas. inclusive. se requiere una participación dolosa o culposa del empleador (concierto con los ejecutores directos. los actos de asesores y de terceros158.). b) Se niegue a suministrar la información necesaria para la justificación de sus argumentaciones. en verdad. etc. Según señala el art. non bis in idem. no existen. instigación. El Código del Trabajo estima prácticas desleales todas las acciones del empleador. hacia la aplicación en aquél del sistema de limitaciones garantistas que opera en éste (legalidad. o física o moral en las personas durante el procedimiento de negociación colectiva. MACCHIAVELLO. por tanto. cit. cuando menos. 2. irretroactividad. incurren especialmente en esta infracción: a) Los que ejecuten durante el proceso de negociación colectiva acciones que revelen una manifiesta mala fe que impida el normal desarrollo de la misma. 158 Op. y de la forma en que aparece redactado el precepto. ocultamiento o. c) Ejecute durante el proceso de la negociación colectiva acciones que revelen una manifiesta mala fe que impida el normal desarrollo de la misma. entre el Derecho Administrativo sancionador y el Derecho Penal. DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES O DE ÉSTOS Y DEL EMPLEADOR.

del presente Código. SANCIÓN. 4. Se tendrá en cuenta para determinar su cuantía la gravedad de la infracción y la circunstancia de tratarse o no de una reiteración. 3º CT). el juez ordenará el cese de la conducta o medida constitutiva de práctica desleal y podrá reiterar las multas hasta el cese de la misma. 5. 389 inc.Claudio Palavecino Cáceres 129 c) Los que acuerden con el empleador la ejecución por parte de éste de prácticas atentatorias contra la negociación colectiva y sus procedimientos. y los que presionen física o moralmente al empleador para inducirlo a ejecutar tales actos. a beneficio del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE). Todo lo anterior es sin perjuicio de la responsabilidad penal en los casos en que las conductas sancionadas como prácticas desleales configuren faltas. simples delitos o crímenes ( art. El conocimiento y resolución de las infracciones por prácticas desleales en la negociación colectiva se sustanciará conforme a las normas establecidas en el Párrafo 6º. Las prácticas desleales en la negociación colectiva serán sancionadas con multas. de una unidad tributaria mensual a 10 unidades tributarias anuales. del Libro V. . del Capítulo II. en conformidad a las disposiciones precedentes. PROCEDIMIENTO. (art. Además. 390). del Título I. y d) Los miembros de la comisión negociadora que divulguen a terceros ajenos a ésta los documentos o la información que hayan recibido del empleador y que tengan el carácter de confidencial o reservados.

algunas reglas para los asuntos judiciales que suscita la negociación colectiva.(art. 396 CT). 391 CT). 159 Op. Será competente para conocer de las cuestiones a que dé origen la aplicación de el Libro IV del Código del Trabajo.  Cuando la reclamación se dirigiere en contra de los trabajadores sujetos a la negociación. ARBITRAJE SOBRE LA INTERPRETACIÓN Y CONTROVERSIAS DEL CONTRATO COLECTIVO. sin perjuicio de las excepciones legales que entreguen el conocimiento de estos asuntos a otros tribunales (art. que debe evacuarse dentro de las 48 horas.. Cuando no se hubieren establecido normas especiales. Como vimos a propósito de los efectos de la huelga. 3. 393 CT autoriza al tribunal para disponer provisoriamente como medida precautoria el establecimiento de un equipo de emergencia. estas causas se regirán por el procedimiento general establecido en el Título I del Libro V del Código del Trabajo –juicio ordinario laboral. 392 inc. si la gravedad de las circunstancias lo requiere. . De dicha resolución. Al profesor MACCHIAVELLO no le parece adecuada esta remisión al procedimiento general pues «deberían distinguirse los casos que requieren de un procedimiento especial para facilitar la rápida y oportuna solución del algunos asuntos de aquellos otros en que el procedimiento general.  La sentencia que se dicte será apelable en el solo efecto devolutivo. 518. dentro de los 5 días siguientes. se puede reclamar ante el Juzgado de Letras del Trabajo. 1. Si las partes del contrato colectivo designaren un árbitro encargado de interpretar las cláusulas y de resolver las controversias a que dé origen. de una duración de un año [o] más pueda ser útil»159. predio o establecimiento sujetos al procedimientode negociación colectiva. somete dicho reclamo a la tramitación dispuesta para los incidentes por el Código de Procedimiento Civil. 2. pág. y agrega en sus restantes incisos que:  La confesión en juicio sólo podrá solicitarse una vez por cada una de las partes. el Juzgado de Letras del Trabajo del lugar en que se encuentre la empresa. 394 CT. RECLAMACIÓN POR EQUIPOS DE EMERGENCIA.  En el mismo plazo deberá solicitarse la prueba de informe de peritos. la notificación se hará a la comisión negociadora. cit. El art. no pudiendo resolverse de plano. El art. El Libro IV del Código del Trabajo contempla en su Título IX –arts. a saber: a) El tribunal será unipersonal. el empleador puede ocurrir ante la Inspección del Trabajo a fin de que se pronuncie sobre la obligación de los trabajadores de proporcionar el equipo de emergencia. COMPETENCIA Y REMISIÓN AL PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN GENERAL.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 130 CAPITULO DÉCIMO: EL PROCEDIMIENTO JUDICIAL DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA. la que se entenderá emplazada cuando a lo menos dos de sus integrantes hubieren sido notificados legalmente. 1º CT. dentro de los dos primeros días del término probatorio. 391 a 396. el juicio arbitral se ajustará preferentemente a las normas que establece el art.

395 CT). en conformidad con las normas del Título I del Libro V del Código del Trabajo. sin perjuicio de las excepciones contempladas en el presente artículo. conocerá de ellas el Juzgado de Letras del Trabajo ( art.Claudio Palavecino Cáceres 131 b) La tramitación de la causa se ajustará a los dispuesto para los árbitros arbitradores por los párrafos 2º y 3º del Título VIII del Libro III del Código de Procedimiento Civil. Si en el contrato colectivo las partes no hubieren sometido a compromiso la solución de las controversias que él pudiera originar. c) El árbitro apreciará la prueba en conciencia y fallará la causa conforme a derecho. y d) La sentencia arbitral será siempre apelable ante la Corte respectiva. .