Claudio Palavecino Cáceres

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CAPITULO PRIMERO: LAS ORGANIZACIONES SINDICALES. .................................................................................. 10 1. GENERALIDADES. ..................................................................................................................................... 10 1.1. Noción. ..................................................................................................................................................... 10 1.2. Naturaleza jurídica. .................................................................................................................................... 10 1.3. Preceptos constitucionales relativos a las organizaciones sindicales. ............................................................. 12 2. TRABAJADORES CON DERECHO A SINDICACION............................................................................................ 13 3. EL DERECHO DE AFILIACION SINDICAL ........................................................................................................... 15 3.1. Noción. ..................................................................................................................................................... 15 3.2. Características de la afiliación. .................................................................................................................... 15
3.2.1. Voluntaria. ........................................................................................................................................................... 15 3.2.1.1. Problema 1: Las cláusulas estatutarias de admisión de miembros. .................................................................... 15 3.2.1.2. Problema 2: Las cláusulas estatutarias sobre desafiliación ............................................................................... 16 3.2.2. Personal e indelegable.......................................................................................................................................... 16 3.2.3. Única. ................................................................................................................................................................. 16

4. CLASES DE SINDICATOS. ................................................................................................................................ 16 5. FINES Y FUNCIONES. ...................................................................................................................................... 17 6. CONSTITUCION DE LOS SINDICATOS .............................................................................................................. 21 6.1. Noción. ..................................................................................................................................................... 21 6.2. Quórum. ................................................................................................................................................... 21 6.3. Asamblea constitutiva. ............................................................................................................................... 22 6.4. Adquisición de la personalidad jurídica (arts. 222 y 223 CT). ......................................................................... 22 6.5. Control de legalidad. .................................................................................................................................. 23 6.6. Las comunicaciones (art. 225 CT) ............................................................................................................... 23 7. LOS ESTATUTOS. ............................................................................................................................................ 24 7.1. Generalidades. .......................................................................................................................................... 24 7.2. Noción. ..................................................................................................................................................... 24 7.3. Contenido ................................................................................................................................................. 24
7.3.1. Contenido mínimo. ............................................................................................................................................... 24 7.3.2. Contenido posible: ................................................................................................................................................ 25

7.4. Reforma de los estatutos (art. 233 CT) ........................................................................................................ 26
7.4.1. Requisitos: .......................................................................................................................................................... 26 7.4.2. Control de legalidad. ............................................................................................................................................. 26

8. EL DIRECTORIO .............................................................................................................................................. 26 8.1. Noción. ..................................................................................................................................................... 27 8.2. Composición (art. 235 CT). ........................................................................................................................ 27 8.4. Elección de directorio (art. 237 CT) ............................................................................................................. 27

Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo

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8.5. La votación. .............................................................................................................................................. 28 8.6. Funciones del directorio. ............................................................................................................................ 28
8.6.1. La dirección sindical. ............................................................................................................................................ 28 8.6.2. La representación sindical. .................................................................................................................................... 29 8.6.3. La administración. ................................................................................................................................................ 29

8.7. Permanencia y cesación en el cargo de director. .......................................................................................... 29 8.8. La censura del directorio. ........................................................................................................................... 30
8.8.1. Noción. ............................................................................................................................................................... 30 8.8.2. Características: .................................................................................................................................................... 30 8.8.3. Procedimiento: ..................................................................................................................................................... 30

8.9. Reemplazo de directores. ........................................................................................................................... 30 9. EL FUERO SINDICAL. ....................................................................................................................................... 31 9.1. Naturaleza y alcances. ............................................................................................................................... 31 9.2. Ambito temporal que cubre el fuero. ............................................................................................................ 32
9.2.1. Durante el período de las candidaturas a dirigente sindical o fuero de los candidatos. ................................................. 32 9.2.1.1. Elección del primer directorio.. ....................................................................................................................... 32 9.2.1.2. Posteriores elecciones de directorio. .............................................................................................................. 32 9.2.2. Durante el período de funciones del directorio o fuero de los directores sindicales. ..................................................... 33 9.2.3. Durante el lapso de 6 meses después de haber cesado en el cargo o fuero de los ex directores. ................................. 33

9.3. Fuero de los directores de federaciones y confederaciones ........................................................................... 34 9.4. Extensión del fuero sindical a otros trabajadores........................................................................................... 34 10. LOS PERMISOS SINDICALES ......................................................................................................................... 35 10.1. Ideas generales ....................................................................................................................................... 35 10.2. Clasificación. ........................................................................................................................................... 35
10.2.1. Permiso general o común. Características (art. 249 CT). ........................................................................................ 35 10.2.2. Permisos especiales o licencias. .......................................................................................................................... 37 10.2.2.1. Normas comunes a los permisos especiales: ................................................................................................ 37

10.3. Permisos de los directores de federaciones y confederaciones (art. 274 CT). ................................................ 37 11. LAS ASAMBLEAS ........................................................................................................................................... 38 11.1. Noción. ................................................................................................................................................... 38 11.2. Clasificación. ........................................................................................................................................... 38
11.2.1. Asambleas ordinarias. ......................................................................................................................................... 38

11.3. Lugar y horario de reunión (art. 255 CT) .................................................................................................... 39 11.4. Normas especiales para la gente de mar.................................................................................................... 39 12. EL PATRIMONIO SINDICAL ............................................................................................................................ 40 12.1. Noción. ................................................................................................................................................... 40 12.2. Contenido. .............................................................................................................................................. 40 12.3. Administración ......................................................................................................................................... 40 12.4. Las cuotas (arts. 260 y 261 inc. 1° CT) ..................................................................................................... 41

Claudio Palavecino Cáceres

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12.5. Los descuentos. ...................................................................................................................................... 42 12.6. La contabilidad y fiscalización financiera (arts. 232 inc. 2º CT) .................................................................... 42 13. LAS FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES ................................................................................................. 43 13.1. Noción. ................................................................................................................................................... 43 13.2. Funciones (art. 267 CT) ........................................................................................................................... 43 13.3. Regulación legal. ..................................................................................................................................... 44 13.4. Asamblea constitutiva............................................................................................................................... 44
13.4.1. Trámites preliminares: ......................................................................................................................................... 44 13.4.2. Desarrollo de la asamblea. .................................................................................................................................. 44 13.4.3. Trámites posteriores. .......................................................................................................................................... 45

13.5. Asambleas generales. .............................................................................................................................. 45 13.6. El directorio. ............................................................................................................................................ 45 14. LAS CENTRALES SINDICALES ....................................................................................................................... 45 14.1. Ideas generales. ...................................................................................................................................... 45 14.2. Concepto e integración (art. 277 CT). ........................................................................................................ 46 14.3. Fines (art. 284 CT) .................................................................................................................................. 46 14.4. Constitución. ........................................................................................................................................... 46
14.4.1. Representatividad y quórum (arts. 279 y 280 CT)................................................................................................... 46 14.4.2. Adquisición de personalidad jurídica y control de legalidad (art. 280 incs. 2º y 3º, art. 282 CT). ................................... 47

14.5. Contenido de los estatutos (art. 278 CT) .................................................................................................... 47 14.6. Afiliación y desafiliación (art. 281 CT). ....................................................................................................... 47 14.7. Fuero y permiso de los directores (art. 283 CT) .......................................................................................... 48 14.8. Financiamiento (art. 286 CT) .................................................................................................................... 48 15. FUSIÓN Y DISOLUCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES. .................................................................. 49 15.1. La fusión. ................................................................................................................................................ 49 15.2. La disolución . ......................................................................................................................................... 49
15.2.1. Disolución convencional. ..................................................................................................................................... 49 15.2.2. Disolución por sentencia judicial. (art. 296 CT) ...................................................................................................... 50 15.2.2.1. Causales. .................................................................................................................................................. 50

15.4. Norma protectora. .................................................................................................................................... 51 CAPITULO SEGUNDO: LAS PRÁCTICAS DESLEALES O ANTISINDICALES ............................................................. 53 1. IDEAS GENERALES. ........................................................................................................................................ 53 2. NOCIÓN GENÉRICA ......................................................................................................................................... 53 3. PRACTICAS DESLEALES DEL EMPLEADOR ..................................................................................................... 53 4. PRACTICAS DESLEALES DEL TRABAJADOR, DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES, O DE ESTOS Y DEL EMPLEADOR EN SU CASO (ART. 290 CT). ............................................................................................................. 54 5. PRACTICAS DESLEALES SIN SUJETO ACTIVO CALIFICADO............................................................................. 55 6. PROCEDIMIENTO ............................................................................................................................................ 55

.......................................... 56 8. 62 2........ 56 6................ Introducción............... .. Reparación.............. 55 6.................................................................................................................................................................. 64 2...........................3..................................................2.....2................... Plazo de caducidad .......2...................................... Publicación de las empresas y organizaciones infractoras............................................................................ Introducción. ............................ .....3......3.................................................. 58 9............... Concepto doctrinario.................... Preceptos constitucionales relativos a la negociación colectiva................... 59 3..................................3....................................... Eventual responsabilidad penal...................... . .......................................................1............................2....... COMUNICACIONES...................................... 57 9......................................................2...............1..... Contenido de la sentencia de condena ....................................................................... .............Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 4 6........................................ 57 8...................................................... 58 CAPITULO TERCERO: EL DELEGADO DEL PERSONAL ......................................... ........................... ................... Los funcionarios públicos y el derecho constitucional a la negociación colectiva...........1....... 63 2......................................................................................................................................................................................................................................................... 59 1...................................................................... 59 CAPITULO CUARTO: LA NEGOCIACION COLECTIVA ................ REQUISITOS PARA SER DELEGADO DEL PERSONAL: ........................................................................................................................2........................................................................................................................ 61 1...2................ 61 1....... CONDICIONES PARA SU ELECCION:.................................... Paralelo............ EL DESPIDO ANTISINDICAL ............ 59 4............................................... 57 8.......................................................................................................................3...................... 57 9.............................1...................... 61 1... Despido de un trabajador no amparado por fuero laboral....................... 63 2...3....... 64 2............................ Legitimación activa ..................... 57 9......... 61 1............................................4....................................... Negociación colectiva en el ámbito de la empresa y negociación colectiva supraempresas.......................... Procedencia del recurso de nulidad................................................................................... Negociación informal mínimamente reglada........................................................................................... Legitimación pasiva...... ......................... 62 2.......................................................................................................... .................................3................................................. 55 6.. 61 1.....................3........ Normas mínimas para la negociación informal coaligada......................................................... 59 2....................2........................................ Características: ... 55 6......................................... Tribunal competente................................................................3............. Negociación sindical y negociación coaligada..................... ......7....................................................1..........................3.. ............ ......... CLASIFICACIÓN ................................................................6. GENERALIDADES................................ Multas.................................... Despido de un trabajador aforado...............................................2.1............................. FUERO..................................... ..... 62 2...... ...................................1.................. Derecho de opción.................................................................................................................................................. .........1............ ........... .... ...................................................... Normas mínimas para la negociación informal de un sindicato que agrupe a trabajadores agrícolas de temporada............... 57 8.......... 64 2................................................................................................3.................... 57 8...................... ....... 56 6...............................................3.....4............ ............ 57 9................................................... .................................... 58 9................. ...........1......................................... NOCION............... Negociación colectiva formal o reglada y negociación colectiva informal o no reglada....................................... LAS SANCIONES................................................................. 59 5....2. 64 ..................................

................... 69 6....... 67 4.....3......... 324 CT)................... ............... Modo de inicio..8.... Requisitos.............2.......... 315.. ................................................................................................................... Negociación formal de la gente de mar.1................ 82 ............2..3........................ .......1................................................... Entrega de la contestación (art......... En la empresa existe contrato colectivo vigente ....2...................9....................................................................3...................................1......10................ 78 6............ ..... ............3........3................. ...........................4................................................... Situaciones especiales.... ....... 73 6............. 339 CT).................................. 306 CT).............. 76 6..........11................................................... 331 CT)............3....1......2........ 71 6..................................................................................... Negociación colectiva dentro de la empresa...................... .1.............................. 72 6...............7......1. 69 4................................................ Objeciones de legalidad (art.......... 325 CT)........2...........................................3...............................................3................ 327 CT) ............. Respuesta al proyecto....................................... Contenido del proyecto (art.....................................1......... ..................................................................................................................................................3........................... .......... .. 81 6.......................................................................1.. 322 inc........................................... 76 6........ .........3......................................................................................3............................................. 72 6.. Derecho a reclamo ( art..................... 4º CT)............1..................................................... Presentación y tramitación del proyecto de contrato colectivo............................................. .............. Postergación de la negociación colectiva (art..... ... .......................... 82 a) Remisión a las normas de la negociación dentro de la empresa......................... Parte trabajadora................ ..........1..... Normas generales.... 72 6....................5.......................3...7..1.............. Adhesión a la negociación colectiva (art..................8.....................................1..................... 330 CT).................................................................3............... El deber de negociar del empleador y las sanciones a su rebeldía...................................... 78 6. 305 inc....3............3... 77 6..................................................................................3..................1....2...................... 74 6............................ Requisitos y contenido (art.3.........1........... 80 6....................... 3° CT)..... 77 6.......Claudio Palavecino Cáceres 5 2..2..................................................... 69 5. Las tratativas.................................12..1...............1...1................................................ Representación (art.... .... 323 CT)... 329 inc..................... 81 a) De la parte trabajadora (art..............2.........2.......... La negociación colectiva supra-empresas.........................3..........3.................... 66 4............................1.... ...4.......... 82 6.................................. EL PROCEDIMIENTO DE LA NEGOCIACION COLECTIVA REGLADA.................... 79 6.4.. 5º y final CT)..... 71 6..........................................................6...................... Oportunidad para presentar el proyecto..3..2........ 78 6........................4.....3... 73 6.................................3....... En la empresa no existe contrato colectivo vigente................1...........3.2......................... 1º CT) ..3.................. Noción ....... ............................ 73 6................ .................................................................. 326 CT) .............................3................................................. De la presentación propiamente tal (art.......... ............ ...................................... incs............... 79 6...... 78 6................................................................................1....................................................................................1................... 81 b) De los empleadores.......... Efectos de la presentación del proyecto.1..........8...... 76 6......1.............. .............1.....................1........................................1............. AMBITO DE LA NEGOCIACION..... ................... Problema: La negociación colectiva en la Administración del Estado............... 74 6.. .......................................................3.... Presentación y tramitación del proyecto..........1...3...................................................... Prohibición de negociar que afecta a trabajadores con contrato colectivo vigente........................1...............................1......................... ..3..3............. El plazo.................................................2................ ................ 65 3....... OBJETO DE LA NEGOCIACION (ART.............................. Representación............................4........... 65 3....... ...............2........ 74 6. 74 6......... Parte patronal.......................3................ 81 6......... 80 6......... Derecho de información (art... ..........................2...................................................3.............................3.....3......1..................... ...........................1.............1..3......................... TRABAJADORES EXCLUIDOS .............................................................................1.........3......3... 77 6.................................................................. 71 6.................... Asesores de las partes (art..

3......................................... 372 CT).................. Censura a la comisión negociadora (art........6.................................... 373 CT)................... 82 c) Oportunidad para negociar................ Trabajadores que no pueden declarar la huelga................... ................... arbitraje voluntario........................ 341 y 342 CT)......................1......................................................... ..........4................................................................................................................. NOCION...... 82 d) Contenido del proyecto (art........................................................ .................... ................................................ La aprobación de la declaración de huelga (art................................................................... 96 4..................................................................................................... 101 4..........................3...............................................................................8............................................................................................. 95 4............3................................................... .....8.............................. ............................................ LOS CRITERIOS DEL LA OIT EN RELACION CON LA HUELGA........... Una nueva alternativa: la interposición de los buenos oficios del Inspector del Trabajo..3................................ 94 4..... .................................................................... La contestación (arts.......................................... 84 6.............. EXPRESA QUE ............................................................ La pseudo prohibición del “esquirolaje” (art............................... 97 4.. 338 CT)........................... 100 4... 91 4.................. ..3........................................................8. Procedimiento: ................................................................. ............4.................................Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 6 b) Modo de inicio.............................3.....3........................1..................... Efectos de la huelga....................................................... 93 4.................. Prórroga del contrato vigente y contrato colectivo forzoso.... 85 3........4................................................................................. Requisitos previos a la votación................. Requisitos de la votación (art........... Normas especiales para la suscripción del contrato colectivo (art............. 84 CAPITULO QUINTO: LA HUELGA Y EL CIERRE TEMPORAL DE LA EMPRESA......................................................................... Suspensión de las obligaciones contractuales.....................5....8.................................................................... ..................................... Votación de la huelga............ 93 4.......................................................................2........................................... 96 4.......................................................1...... EN CAMBIO. Posibles salidas a la huelga: mediación...... ...................... 94 4.................... ............ 95 4.. ......4...................................... 94 4.............. aceptación de un nuevo ofrecimiento del empleador o de su última oferta.....2............. La ejecución de la huelga.... Requisitos: ........ Oportunidad legal ...8....... ............................................ ....... 89 4.......................................................................................2........ 343 CT)............ Entrega del proyecto........................................................1..............1... 90 4............................................... 92 4....................7..........................5.............. 94 4............5..... 101 ........... Regla especial para la gente de mar...................... ................................. 100 4................................................ ................4........................................ 95 4......... Sanción a la rebeldía de los empleadores..........3................. 98 4.. ............................................3........2..3................................... 98 4.........4......................... ................4.. ... REGULACION LEGAL .........................................3.......2..... 379 CT).......... 85 MACCHIAVELLO............................. .................... ........................................................... Autorización para celebrar contratos de trabajo...... 97 4.............. ........................................... Consecuencia de la huelga declarada pero inejecutada.4................................... 83 6..................... 90 4................................................................ Plazo para hacerla efectiva....................................................................... ....... 85 1....... 381 CT)...........6......2.. LA HUELGA EN LA CONSTITUCION POLITICA.......... 93 4............8.............8.. Reglas especiales para la gente de mar.........4..............4..3..............................8.............................................................. Modo en que se concretiza la huelga.............................................................2.............................................................................................................................. 83 6..............4................ 93 4..............3............. 85 2............ 83 e)................. ...................................... ............................................ Reclamo administrativo y judicial............................... Los equipos de emergencia.................................4.........................2.............................................................................

.....................................................................................................................1.... 107 1......................................... Características....... ....... 107 1... 105 6................... Es a plazo fijo.... ............ ................................... 101 5......3............................. 102 5..............1...... ............................................ ...................... .................................................3.. Ejecutividad del contrato colectivo.......................................................... 108 1.............. 104 6...... Concepto legal: ...................................... 101 4......... ......................................................... 115 1................................................. LA REANUDACION DE FAENAS......................................................................... .................................................2........ 107 1............... 107 1........................5............ 105 6.................................................... ............................................. Problema 1: ¿Posee el contrato colectivo chileno un contenido obligacional? ..........4.............................................................4............3................... 108 1.............................................. Efectos del lock-out (art........................ 105 6................................4......3.................... 112 1...................................... La extensión de los beneficios........................... Es un medio de composición del conflicto colectivo........9.............................. ....5..................... Noción.2.................................................................... ...........................2............................4................................................................... EL CONTRATO COLECTIVO....................Claudio Palavecino Cáceres 7 4.......................... 105 6................................................4......................3................................................. Duración y término del lock-out.... .......................................... Requisitos.............. 104 5............... Introducción........................ El efecto ultra termine.....................................................1......................................4.................... ............... 115 1.............................................................................................................................................................................. ................. 109 1. 104 6............ 114 1.............................................................................................................. 108 1.................... 377 CT)............................ Concepto y modalidades.............................................................7......... ........................... 102 5............................ EL LOCK-OUT O CIERRE TEMPORAL DE LA EMPRESA........ ................................................6............................ ... ................... Su contenido es rígido....... .................................. 345 CT)...................................................... Cláusulas mínimas del contrato colectivo (art..................................9....................................................... 114 1............................... 106 CAPITULO SEXTO: EL CONTRATO Y EL CONVENIO COLECTIVOS ...... 102 5...... Regulación....................................... ........ 111 1....4...... Efectos...........................2................ .......... . El efecto imperativo...............................................3...... ....... 107 1.................................. ................................................. El retiro individual de la huelga.4............... El incumplimiento como infracción administrativa..................................... 103 5.......4.............................. Regla especial para la gente de mar............................................. Asimilación de fallos arbitrales y convenios colectivos al contrato colectivo........................... De forma: ................................................5........ Problema 2: ¿Cuál es la eficacia del contrato colectivo chileno?.........................6......... Tipo de contenido y eficacia jurídica y personal del contrato colectivo chileno..................................................................... 116 ................ Introducción..........................................2........8.......................................3....................................................................................................2.. 107 1......................... .......... Casos en que procede....................................................4......................................2............... . De fondo: ...... ..................................................5......................................................4...................1........... Excepción: el contrato colectivo forzoso............................................... ................................................................................4............4...................... .............................................................................................8.................................................... 109 1................................................ 114 1................ .......2... Es un acuerdo de voluntades....... Duración y vigencia del contrato colectivo...1.....................................2................2.......................................................4............................... 109 1............................ 113 1..1.. Es un acto jurídico solemne............................................................. La inderogabilidad in peius.... 104 6...............2........4......... 115 2..................4.............. ........................... 115 1...... EL CONVENIO COLECTIVO.....

......... ............................. 116 CAPITULO SEPTIMO: EL ARBITRAJE LABORAL ..................................................................................................................................................................... EL CONSEJO DIRECTIVO..................................... Remisión al Código de Procedimiento Civil................................................................Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 8 2................................................................................................................................................. ................................... El juramento..................... .......................................................................... 124 3....5...................... 121 3.............................. Autogeneración.............................................................................. Designación y remoción de los miembros del Consejo Directivo........... Concepto....................................................................................... Llamado a concurso y confección de ternas....................... 120 3..............................1................................ EL ARBITRAJE OBLIGATORIO... 123 3................................................................ ...................................................... ......................................2....................................................... Permanencia y cesación en el cargo.... ...5........................................................... Requisitos y contenido del compromiso. 125 5.......5............................................... 125 5...................... 118 3................. .......1................................................... 118 3... ........1....................... ........................... 124 4.................... 122 CAPÍTULO OCTAVO: EL CUERPO ARBITRAL...............5............................................2............2............................................. ......... 123 2................................................................................................................................................................................... 117 1.................... ............... ......... 117 3.....................................7...3............. 118 3..............................................................3............. ..................................... 119 3.....................................6..... 123 3............... Inhabilidades................................ Requisitos...............................................1......... ............................ Procedimiento para la integración de la Nómina.............. ................................ 117 3......................... .......... 119 3.................................................................... .....................................................................................6............ El arbitraje en primera instancia............ 117 2.................................................3.................... 117 2............. .................... 123 3.. Efectos...................................................................... Composición. ................. ............................................................................................................................................... 125 5........................................................2............................... ............................................................................................................................................................ El fallo arbitral......................................................................................................................................... INTRODUCCIÓN......... ....................1... ................ 120 3......................3. FUNCIONES...................... ..................5......... EL ARBITRAJE VOLUNTARIO O COMPROMISO....... Concepto legal: ................................ ................................... El procedimiento....... .........................3.........5............................................................. Función de superintendencia... 117 3....................... ................ 124 4..1........................ Facultades del tribunal........................................... .............. 124 3........2.... Abandono del procedimiento arbitral.............................................................................2......... 125 ......... ......... 124 3............................................................................................. . Concepto.........................2....................................................................................................... 123 1...... 123 INTEGRACIÓN.... 3......... CONCEPTO............. Implicancias y recusaciones. 117 2....... 120 3......................................................................................................................................................................... ................................................................4....................................................................................................... El arbitraje en la segunda instancia......................................................1.................. 124 4................. INTRODUCCIÓN............................................ Nombramiento del árbitro...................2.............. Constitución.......3...................... Oportunidad y forma de designarlo............................................................................................... .................4................1........ Casos en que procede: .................................... 125 4..................4........... 119 3......................... 116 2.........................................

............... 128 3........ 127 5.................................. 130 1......................................................... .................................................. ........... Designación y remoción del secretario ejecutivo................1................3.............................2.......... RECLAMACIÓN POR EQUIPOS DE EMERGENCIA................................................................................................................................................. Facultad normativa...................................... 126 5........................................................ .............. ...................... 128 2..............................3.......... 129 CAPITULO DÉCIMO: EL PROCEDIMIENTO JUDICIAL DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA...................................... PRÁCTICAS DESLEALES DEL TRABAJADOR........ 126 5.............. .................................................. ARBITRAJE SOBRE LA INTERPRETACIÓN Y CONTROVERSIAS DEL CONTRATO COLECTIVO..............6.................................................................................................. PRÁCTICAS DESLEALES DEL EMPLEADOR..........3................. ....................................................................................... 127 CAPITULO NOVENO: LAS PRÁCTICAS DESLEALES EN LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA.... 130 .... .....................................................................3.........................3.......... ........................... 128 1...........................................3....... El derecho a reclamo.................... NOCIÓN GENÉRICA.............. 126 5............ 128 4............................................................................. ..................... ....... ¿Otras funciones? .............................................. 129 5....5..........3......................................................... ... 130 2................ Declarativas......... Funcionamiento........................................ ..................................................................................................................... .......... SANCIÓN. 126 5......... .... DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES O DE ÉSTOS Y DEL EMPLEADOR.................................................................. De representación.................1............3. .................................... 127 5.... ......... 126 5....................... ...........3.....4............................................................. 130 3...................................Claudio Palavecino Cáceres 9 5................. De remoción de árbitros laborales.................... PROCEDIMIENTO........................3...............................4........................ Funciones.................................................................................................. COMPETENCIA Y REMISIÓN AL PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN GENERAL................. ....................................................... 127 5......................

la representación. etc.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 10 CAPITULO PRIMERO: LAS ORGANIZACIONES SINDICALES. ocupación estable. los sindicatos son mandatarios privados gratuitos. etimológicamente sindicato proviene de la expresión griega syndicos de la que deriva la latina syndicus con que se designaba a la persona encargada de representar los intereses de un grupo de individuos. esto es. 2Guido MACCHIAVELLO CONTRERAS: Derecho colectivo del trabajo. segunda edición. trabajo. p. Editorial Jurídica de Chile. etc. hemos tomado de Francia (Guillermo CABANELLAS: Derecho sindical y corporativo. 1987. se ha discutido si es un ente civil o laboral. y Patricio NOVOA FUENZALIDA: Manual de derecho del trabajo. el profesor Guido MACCHIAVELLO señala que el sindicato es una organización colectiva laboral basada en principios de solidaridad y de justicia. si reviste la calidad de organismo público o privado. sin Según CABANELLAS. familiar y colectivo de ellos con la parte empresarial. 1. Volveremos sobre este tema cuando estudiemos los fines y funciones del sindicato.. pluralidad e índole de este interés se vislumbran. diferencias entre los autores citados. que nace dentro del nuevo sistema de producción industrial con el objeto de defender los intereses colectivos que conforman las agrupaciones de trabajadores. descanso. en ambos casos. el concepto de procuración y representación de la voz latina y de ella se formó sindicato que. GENERALIDADES.2. p. pp. Desde este punto de vista. Acerca de la unidad. Jurídicamente tienen la condición de personas jurídicas o simples asociaciones. 1. Todas las definiciones que se pueden dar de sindicatos o asociaciones sindicales van a corresponder esencialmente a este concepto. 383 y 384). En cuanto a su naturaleza jurídica. 1989.1. por medio de acuerdos y acciones comunes que tienen el propósito de promover el desarrollo individual. al procurador que defendía los intereses de una corporación. y búsqueda de los medios para ello. cuales son: sueldo o salario. Los profesores THAYER y NOVOA. 65. Naturaleza jurídica. Editorial Bibliográfica Argentina. en un sentido amplio. La palabra sindicato -de origen francés1. sin perjuicio de agregar otros que contribuirán a especificar o detallar mejor ese interés económico (satisfacción de necesidades materiales tales como alimentación. primera edición. 3 William THAYER ARTEAGA. en la significación de asociación profesional. sus organizaciones y el Estado mismo2. 1. habitación. defensa y promoción de ese interés. Editorial Jurídica de Chile. tomo I. De acuerdo con una antigua tesis civilista. como sinónimo de toda organización o asociación de trabajadores. y en íntima conexión con dicha cuestión. ante todo. Noción. vestuario. en cambio. o a complementarlo con elementos de orden social o cultural. observan que en nuestro derecho vigente el sindicato es una asociación de trabajadores ligados por un interés económico común que busca. en las lenguas romance. 1 .). 195. Aires. participación en la empresa. que son los que el hombre busca en la medida en que va alcanzando la solución de ciertas necesidades materiales básicas 3. Bs. 1959.se utiliza. Vemos que ambas definiciones coinciden en dos elementos: se trata de una asociación de trabajadores que defiende un interés colectivo. De tal manera la voz síndico retuvo.

funciones públicas. que tiene un fin de mejoramiento y desarrollo social de los trabajadores. 19 N° 15 "El derecho de asociarse sin permiso previo" y en su N° 19 "El derecho de sindicarse en los casos y forma que señale la ley. que no es una "concesión". cit. en la Italia fascista y en la España franquista. Partiendo de esta constatación.. A través de él la persona humana trabajadora cumple funciones o satisface necesidades que aisladamente no puede cumplir ni satisfacer. En cambio." Concuerda con estos preceptos lo estatuido en el inciso 3° del art. ni como un organismo ajeno a las ventajas patrimoniales. lo cual es el criterio distintivo de lo público. que lo reconocen las Constituciones. jurídicamente hablando: una asociación de derecho privado. a quienes representa no individual. pp. si bien las organizaciones sindicales son asociaciones de derecho privado. un interés colectivo. que reciben el "encargo" de cada trabajador en orden a negociar un mejoramiento de las cláusulas de su contrato original. La naturaleza pública o privada del sindicato no es fácil de elucidar in abstracto. asumiendo caracteres de ambos ordenamientos. la función del estado es respetar el sindicato. son también objeto de especial atención por parte de la Carta Fundamental. porque es un "sujeto colectivo" y es una "organización intermedia" con fines de protección de grandes sectores. pero privado. sino un "reconocimiento". y estaban dotados de una normativa pública que era obligatoria para todos los trabajadores. para los iuslaboralistas el sindicato tiene una fisonomía propia. los sindicatos tenían la calidad de personas jurídicas de derecho público y formaban parte de la organización estatal de la época. cuyos intereses colectivos coinciden en parte importante con los intereses públicos propiamente tales. su fin inmediato es la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales concernientes a una categoría de trabajadores. 72 y 73. en una u otra medida. lo cual las configura como asociaciones de relevancia constitucional. La afiliación sindical será siempre voluntaria. auxiliarlo en cuanto no pueda desenvolverse sin su ayuda. Así por ejemplo. con facultades que exceden a las del mandato civil y que no puede concebirse ni como una entidad de lucro. en su esencia. THAYER y NOVOA: Op. Por eso mismo. Para los profesores THAYER y NOVOA el sindicato es típicamente una organización o cuerpo intermedio. tomo I. los principios de la constitución de 1980 son muy claros al disponer en su Art.4 Sin embargo. genéricamente reconocidos por la Constitución como cuerpos intermedios y amparados por la libertad de asociación.Claudio Palavecino Cáceres 11 fines de lucro. p. sino colectivamente. nos inclinamos a pensar que el sindicato es un ente privado.. Sin perjuicio de su papel como grupo intermedio. Según el profesor MACCHIAVELLO el sindicato se configura como un ente especial. 198. todo lo cual lleva a situarlo en una zona que deslinda entre lo privado y lo público. reconocido por la propia Constitución Política.. y a los cuales el propio Estado les asigna. para el cual hay una forma propia de obtención de personalidad jurídica. el sindicato no persigue directamente el bien común de la sociedad. 1°.. . pues está muy vinculada a la configuración jurídica que le dé el ordenamiento jurídico de cada nación. Que sean asociaciones de relevancia constitucional implica que la ley puede establecer ciertos requisitos para cualificar una determinada asociación como el tipo correspondiente a 4 5 MACCHIAVELO: Op. que contiene normas específicas respecto de aquéllas.5 Por tanto. En tal sentido. Es un cuerpo intermedio. pero no sustituirlo ni absorberlo. tanto en su constitución como en su funcionamiento. que señala: "El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a través de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonomía para cumplir sus propios fines específicos". cit.

La afiliación sindical será siempre voluntaria”. según el art. por el solo hecho de depositar sus estatutos y actas constitutivas en la forma que determine la ley. un derecho es afectado en su esencia «cuando se le priva de aquello que le es consustancial de manera tal que deja de ser reconocible y que se “impide el libre ejercicio” en aquellos casos en que el legislador lo somet e a exigencias que lo hacen irrealizable. 1. Preceptos constitucionales relativos a las organizaciones sindicales. como derecho de los trabajadores a desafiliarse de los sindicatos y a no pertenecer a sindicato alguno. Agrega que las organizaciones sindicales no podrán intervenir en actividades político partidistas. 1º inc. con las limitaciones que la propia Carta Fundamental y la ley establecen y que estudiaremos en su oportunidad. La autonomía funcional implica que los sindicatos pueden utilizar los dos instrumentos básicos de que disponen: la negociación colectiva y la huelga. La autonomía colectiva tiene una dimensión orgánica y una dimensión funcional. El contenido esencial del derecho a la libertad sindical estaría constituido por lo siguiente:  Libertad de constitución de sindicatos por los trabajadores  Libertad de afiliación. su inciso segundo estatuye que: “Las organizaciones sindicales gozarán de personalidad jurídica por el solo hecho de registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y condiciones que determine la ley”. 19 Nº 26º CPR. 3º CPR. lo cual –como vimos. reconoce la autonomía colectiva de las organizaciones sindicales al establecer que la ley contemplará los mecanismos que aseguren la autonomía de estas organizaciones. con expreso reconocimiento constitucional del derecho a la libertad sindical negativa.es plenamente aplicable a los sindicatos. Además. Ambos preceptos consagran expresamente en nuestro ordenamiento constitucional la libertad sindical positiva. la así llamada “garantía de las garantías”.requisitos que no se exigen para el resto de las asociaciones. 19 Nº 19º inc.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 12 la actividad de que se trate –incluso dando a tal regulación carácter de orden público. señalando que sólo en virtud de una ley se puede regular las materias básicas relativas al régimen jurídico sindical. y que se justifican en la remisión que la propia Constitución hace a la ley en tal sentido. las organizaciones sindicales adquieren personalidad jurídica de pleno derecho. en cuanto grupos intermedios. 1º art.  Libertad autonomía orgánica y funcional de las organizaciones sindicales. que este régimen legal que regule o limite aquella libertad no puede afectar este derecho en su esencia. sobre autonomía de los cuerpos intermedios para cumplir sus propios fines específicos. La segunda parte del inc. de dictar su propio estatuto normativo. . Esta norma debe armonizarse con lo dispuesto en el art. El art. 60 Nº 4 CPR. vale decir. tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio. 3º CPR. El art. como derecho de los trabajadores de constituir sindicatos y afiliarse a los mismos. ni imponer condiciones.3. garantiza la libertad sindical negativa. lo entraban más allá de lo razonable o lo privan de tutela jurídica». 1º CPR asegura a todas las personas: “El derecho de sindicarse en los casos y formas que señale la ley. La dimensión orgánica implica que se reconoce a las organizaciones de trabajadores la capacidad de autonormarse. La regulación que hace la Constitución Política de la libertad sindical hay que ponerla en relación con lo dispuesto en el art. 19 Nº 19º inc. 19 Nº 19º CPR que dice “la afiliación sindical será siempre voluntaria”. vale decir. Y teniendo especialmente presente además. Para el Tribunal Constitucional. Por su parte.

p. de lo cual es posible colegir que los funcionarios de estas reparticiones el ordenamiento jurídico chileno no les reconoce derecho a sindicación. a los siguientes trabajadores: a) Trabajadores del sector privado. Su derecho de sindicación está regulado por la Ley Nº 19. en definitiva.Claudio Palavecino Cáceres 13 Enseguida. a "los trabajadores" del sector privado y. 2. sin embargo.. sin perjuicio de las normas sobre negociación colectiva contenidas en el Libro IV (art. cabría engrosar el contenido concreto del derecho a la libertad sindical previsto expresamente por la Constitución por dos vías: 1. 2.Por el Derecho internacional del trabajo. entre otros. De manera que. en líneas generales. Los funcionarios de las empresas del Estado dependientes del Ministerio de Defensa Nacional o que se relacionan con el gobierno a través de dicho Ministerio. cit. de empresas del Estado»6. TRABAJADORES CON DERECHO A SINDICACION. ¿Qué ocurre con los demás funcionarios de la Administración del Estado? No se les aplica el Libro III CT. podrán constituir organizaciones sindicales en conformidad a las disposiciones del Libro III CT. 212 CT reconoce el derecho de constituir. sino también por esos derechos o facultades básicas que las normas crean y pueden alterar o suprimir. sin autorización previa. 365. dado que son acuerdos internacionales específicamente referidos al derecho de libertad sindical y ya incorporados a nuestro ordenamiento jurídico interno. en cuanto es perfectamente admisible que las organizaciones sindicales puedan recibir del legislador más facultades y derechos que engrosan el núcleo esencial del art. . las organizaciones sindicales que estimen convenientes. con la sola condición de sujetarse a la ley y a los estatutos de las mismas. donde son importantes. por no afectar el contenido esencial del derecho. El art. la garantía constitucional resulta integrada no sólo por su contenido esencial. los Convenios 87. que establece normas sobre asociaciones de funcionarios de la Administración del Estado. Esta ley no se aplica. Se reconoce en la actualidad. «El derecho de sindicación consiste en la facultad de constituir sindicatos y de afiliarse a ellos o de desafiliarse. 98 y 151 de la OIT. a las Fuerzas Armadas ni a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública.. en Chile. 6 MACCHIAVELLO: Op. 19 Nº19 CPR y que no contradigan el texto constitucional. 217 CT).Por la vía de la ley que desarrolle el derecho fundamental correspondiente. publicada en el DO el 14 de marzo de 1994. b) Trabajadores de las empresas del Estado.296. cualquiera que sea su naturaleza jurídica.

.

3. por ejemplo. color. reconocido por el art.1. en general. De manera que no resultaría ilegítima. Voluntaria. aquellas tendientes a proteger la identidad del sindicato. única. recogidas y desarrolladas en el Código del Trabajo. se prohíbe impedir o dificultar su afiliación.1. la valoración de las cláusulas estatutarias debe hacerse en primer lugar desde el derecho a la no discriminación. Del inciso cuarto del precepto citado se desprende que la afiliación es. Del mismo modo.2. Noción.2.1. religión. En nuestra opinión. 1º CT exige como una de las menciones necesarias de los estatutos sindicales “los requisitos de afiliación”. 231 inc.2. Problema 1: Las cláusulas estatutarias de admisión de miembros. 2º CT. . estado civil. art. EL DERECHO DE AFILIACION SINDICAL 3. las prerrogativas y las limitaciones del sistema legal y estatutario de la organización sindical»7. resultarían atentatorias contra estas normas las cláusulas que establecieran discriminaciones afiliativas por cualquiera de las circunstancias allí descritas (raza. cit. constituyen expresiones de la libertad sindical consagradas en la Constitución Política de la República (Vid. 214 CT dispone que «nadie puede ser obligado a afiliarse a una organización sindical para desempeñar un empleo o desarrollar una actividad. 3. edad. 215 CT agrega que «no se podrá condicionar el empleo de un trabajador a la afiliación o desafiliación a una organización sindical. pudiendo llegarse al rechazo de la solicitud de afiliación. las obligaciones. 366. 7 Op. Enseguida. Tampoco podrá impedirse su desafiliación». entonces. opinión política. sexo. Para el profesor MACCHIAVELLO «forma parte del derecho genérico de sindicación y consiste en la facultad de los trabajadores de incorporarse y de permanecer en el sindicato de su elección. en cómo conciliar estas posibles cláusulas estatutarias con la recién vista prohibición de impedir o dificultar la afiliación del trabajador al sindicato. ascendencia nacional u origen social). personal e indelegable». Así. Así. 19 Nº16 inc. Y el art. 19 N°19 y N° 16 inciso cuarto CPR).Claudio Palavecino Cáceres 15 3. 214 CT: «La afiliación a un sindicato es voluntaria. en cualquier forma por causa de su afiliación sindical o de su participación en actividades sindicales». una cláusula que prohibiera la afiliación de trabajadores por cuenta ajena a un sindicato de trabajadores independientes y. la valoración de las cláusulas estatutarias en materia de afiliación debe hacerse desde la óptica del fin y de la clase de sindicato de que se trata. 3º CPR y desarrollado por el art. nacionalidad.1. 3. despedirlo o perjudicarlo. La libertad tanto para afiliarse como para no hacerlo y para desafiliarse. Están señaladas en el inciso segundo del art. p. La cuestión consiste. Ahora bien. el art. Características de la afiliación. el inciso tercero del art. además. con los derechos. De lo que parece colegirse que los estatutos de los sindicatos podrían complicar los requisitos para la admisión de sus afiliados.

231 CT de contemplar en los estatutos los requisitos de desafiliación ha de interpretarse como el reconocimiento del derecho del sindicato de poner fin al vínculo afiliativo. tomo I. reconocido explícitamente en el mismo precepto. mediante la expulsión del trabajador del seno del sindicato. Evidentemente. 214 inc. La expresión “requisitos de desafiliación” hay que entenderla.8 El legislador ha querido dar a la afiliación un carácter personalísimo. 231 CT prescribe que el estatuto del sindicato deberá contemplar los requisitos de desafiliación de sus miembros. Y. Agrega que podrán. Única. 214 inc.1. 4° CT). esta disposición se refiere a aquellos menores que pueden celebrar un contrato de trabajo. 214 inc. Si se contraviniere alguna de estas prohibiciones «la afiliación posterior producirá la caducidad de cualquiera otra anterior y.3. 3.2. p. . bastando para ello la mera expresión de su voluntad en tal sentido. CLASES DE SINDICATOS. entonces. 4.2. como la necesaria mención de las causales de expulsión del sindicato y del procedimiento interno que ha de seguirse para llevarla a cabo. Estimamos que tal deducción repugna a la libertad sindical negativa y que. 1° CT). el art. cit. el trabajador tiene derecho a separarse de la organización sindical. simultáneamente..2. 3º (in fine) del art. al señalar como contenido mínimo del estatuto “el régimen disciplinario interno”. Si el sindicato puede condicionar estatutariamente la desafiliación al cumplimiento de ciertos requisitos.2. si los actos de afiliación fueren simultáneos. Personal e indelegable.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 16 3. entretanto éste no dé cumplimiento a tales requisitos. El art.2. CT. en los términos establecidos por los arts. y. sin embargo. 13 y ss. constituirse las siguientes: 8 Op. 216 CT dispone que las organizaciones sindicales se constituirán y denominarán en consideración a los trabajadores que se afilien. 5° CT). La exigencia del art. por lo cual no puede transferirse ni delegarse a otra persona». 374. podría entonces impedir al trabajador la desafiliación. todas ellas quedarán sin efecto» (art. o si no pudiere determinarse cual es el último. Sería una expresión del poder disciplinario del sindicato sobre el afiliado. Los profesores THAYER y NOVOA señalan al respecto: «el acto de incorporarse o asociarse a un sindicato es propio e individual. en concordancia con este propósito. Problema 2: Las cláusulas estatutarias sobre desafiliación El inc. ni para intervenir en su administración y dirección» (art. ha establecido que «los menores no necesitarán autorización alguna para afiliarse a un sindicato. Las organizaciones sindicales no podrán pertenecer a más de una organización de grado superior de un mismo nivel» (art. entre otras. «Un trabajador no puede pertenecer a más de un sindicato. 3. 214 CT señala que no podrá impedirse la desafiliación de un trabajador. en función de un mismo empleo. en cualquier caso.

En su inciso siguiente. Como se sabe. Agrega que se considerará como una sola empresa cada predio agrícola y los predios colindantes explotados por un mismo empleador (inc.Claudio Palavecino Cáceres 17 a) Sindicato de empresa: es aquel que agrupa a trabajadores de una misma empresa.. en el Libro que comentamos contiene algunas normas correctoras. los trabajadores de los predios comprendidos en ellas podrán organizarse sindicalmente. 9 . el propio CT. en conjunto con los demás trabajadores de la empresa. 226 inc. tratándose de empleadores que sean personas jurídicas que dentro de su giro comprendan la explotación de predios agrícolas 9. 226 CT establece una regla especial. dotada de una individualidad legal determinada». c) Sindicato de trabajadores independientes: es aquel que agrupa a trabajadores que no dependen de empleador alguno. por sobre el hecho real de la unidad de dirección. sean morales o económicos. El art. materiales e inmateriales. participación o representación mayoritarios. 1º). 5. Lo cual permite al empresario reacio a la sindicación de sus trabajadores dividir la que en términos de dirección es una sola empresa en varias pequeñas sociedades dotadas cada una de su propia individualidad legal. frutícola. ganadera u otra análoga (art. 10 Citado por MACCHIAVELLO: op. el precepto citado añade que. De acuerdo con esta disposición tendrán el carácter de empresa las unidades de aquellas empresas en que el estado tenga aportes. los socios podrán mantener su afiliación aunque no se encuentren prestando servicios (art. FINES Y FUNCIONES. sin embargo.  En los sindicatos interempresa y de los trabajadores eventuales o transitorios. para el logro de fines económicos. de acuerdo con la cual cada predio agrícola se considerará como una empresa para efectos de sindicación. 219 CT. Entendiéndose por tales los destinados a las actividades agrícolas en general. LEVI SANDRI10 sostiene que la asociación sindical tiene por fin «el cuidado y la defensa de los intereses profesionales. a fin de impedir reunir el quórum mínimo para la constitución de un sindicato. aunque de alcance limitado: Así. el art. forestal. Fomento y reconstrucción determine que se deberá negociar colectivamente por establecimiento. las que van desde la formación profesional a la cívica. Con todo. cit. ordenados bajo una dirección. y d) Sindicato de trabajadores eventuales o transitorios: es aquel constituido por trabajadores que realizan labores bajo dependencia o subordinación en períodos cíclicos o intermitentes.. b) Sindicato interempresa: es aquel que agrupa a trabajadores de dos o más empleadores distintos. 230 CT). y desemboca necesariamente en un elevado campo político». Se ha criticado esta definición porque parece otorgar preponderancia al elemento de la personalidad jurídica.» Añade que «la tutela de los intereses colectivos no puede limitarse a la disciplina de trabajo y a la fijación de mínimos retributivos. 2º). a un dato formal. p. vale decir. respecto de las cuales el Ministerio de Economía. culturales o benéficos. el Código del Trabajo define el concepto de empresa en su título preliminar. sociales. 79 y 80. debiendo reunir los mínimos y porcentajes necesarios para constituir un sindicato de empresa. Otra norma que altera la definición general de empresa para efectos de sindicación es el art. Ella comprende y debe comprender toda acción destinada a la elevación moral de los integrantes de las colectividades. 3° inciso final CT señala que «se entiende por empresa toda organización de medios personales.

sin mediar requerimiento de ellos. En ningún caso podrán percibir las remuneraciones de sus afiliados. asumir la representación del interés social comprometido por la inobservancia de las leyes de protección. DT. de 5 de octubre de 2001) modificó el art. ligados a la necesidad de efectividad..759 (D. en el ámbito de la organización y de la tutela de los intereses individuales y colectivos».Representar a los afiliados en las diversas instancias de la negociación colectiva. educacional.11 Interpretando esta norma. velar por su cumplimiento y hacer valer los derechos que de ellos nazcan.Actuar como parte en los juicios o reclamaciones. necesaria a toda asociación. así como también. En general. establecidas a favor de sus afiliados.Velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de la seguridad social. El art. fenómenos sociológicos de «sustitución y de intermediación. ORD. connatural a la organización sindical y.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 18 Estos fines genéricos de las organizaciones sindicales se alcanzan mediante el ejercicio de actividades específicas o "funciones". como dice GRANDI. No será necesario el requerimiento de los afectados para que los representen en el ejercicio de los derechos emanados de los instrumentos colectivos de trabajo y cuando se reclame de las infracciones legales o contractuales que afecten a la generalidad de sus socios. pues constituye el instrumento merced al cual el sujeto colectivo actúa y se relaciona en el tráfico jurídico.. p. El requerimiento a que alude no entraña ninguna formalidad especial. que tengan por objeto denunciar prácticas desleales. de las funciones) principales de las organizaciones sindicales: 1. 220 CT.. actuar como parte en los juicios o reclamaciones a que den lugar la aplicación de multas u otras sanciones. 2. asistencial y de bienestar. pues antes se encontraba señalada en el Nº 2. Como una forma de evidenciar la importancia de esta función. la Dirección del Trabajo ha dictaminado que “las organizaciones sindicales pueden representar a sus afiliados. además. la Ley 19. La primera parte de este número contempla una representación individual.. previsional. suscribir los instrumentos colectivos de trabajo que corresponda. 85. En ambos casos. La doctrina señala como funciones propias de los sindicatos la de tutela y desarrollo profesional. social. 1448 CC) sino que conlleva. de carácter judicial o administrativo. 27-09-. conjunta o separadamente de los servicios estatales respectivos. en las reclamaciones por infracciones legales y a contratos individuales de trabajo que afecten a la mayoría de sus afiliados. de corregulación colectiva.O. 220 CT hace una enumeración de los fines (hablando más propiamente. Enseguida se contempla la representación colectiva. en general.Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos emanados de los contratos individuales de trabajo. en el sentido de encabezar con ella la enumeración. La corregulación colectiva es una de las funciones más relevantes y característica de las organizaciones sindicales. en el ejercicio de los derechos emanados de instrumentos colectivos. 4. Nº3817/078. de representación. pudiendo ser efectuado incluso verbalmente.”12 3. denunciar sus infracciones ante las autoridades administrativas o judiciales. cuando sean requeridos por los asociados. la representación no se reduce al concepto técnico jurídico (del art. las cuales tienen por objeto concretizarlos.2011 . 11 12 Idem.

ejercer acciones ante los tribunales y participar activamente en la negociación colectiva.Claudio Palavecino Cáceres 19 En los cuatro números precedentes aparece la función fundamental y típica de los sindicatos. cit. tales como velar por el cumplimiento tanto de las normas contractuales (individuales y colectivas) como legales. previsional.Constituir.. haciéndolos partícipes y usufructuarios del avance actual». asistencial y de bienestar. MACCHIAVELLO: Op. en la que están bajo subordinación. educacional. estimular su convivencia humana e integral y proporcionarles recreación. 6. 9. está dotada de los poderes propios del empresario. educacionales. 11.Propender al mejoramiento de sistemas d prevención de riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. 10. las cuales se justifican por cuanto el sindicato tiene entre sus fines el de promover el desarrollo integral de los trabajadores y de sus familias. 90. y para terminar sus servicios [. El profesor MACCHIAVELLO señala que el trabajo dependiente genera una situación de "vulnerabilidad" para los trabajadores. Del N° 5 en adelante aparecen las funciones social. p.Canalizar inquietudes y necesidades de integración respecto de la empresa y de su trabajo. denunciar su infracción ante los órganos administrativos. 8..Prestar ayuda a sus asociados y promover la cooperación mutua entre los mismos. pudiendo además. culturales. sin perjuicio de la competencia de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad. formular planteamientos y peticiones ante éstos y exigir su pronunciamiento. técnica y general de sus asociados...] las organizaciones de trabajadores tienen como función primera o esencial la de "defender" a éstos en su situación de vulnerabilidad ante su contraparte. las demás funciones aludidas en el párrafo anterior se desprenden de ésta..13 Esta función de defensa se ejerce precisamente a través del conjunto de facultades de que la ley confiere a los sindicatos. a saber: la tutela de los intereses colectivos. 5. 14 En cierto sentido. 82. 13 14 Op. de promoción socioeconómicas y otras. La función social del sindicato importa «facilitar el acceso de los trabajadores a la cultura. . por el contrario. jurídicas. Estos servicios pueden consistir en asesorías técnicas. concurrir a la constitución o asociarse a mutualidades. cit. que se encuentran en la realidad en un plano de inferioridad para celebrar el contrato.. 7. concurrir a la constitución o asociarse a instituciones de carácter previsional o de salud.Constituir. y aquellas atribuciones contribuyen precisamente a dicho desarrollo. que.. p. a la civilización contemporánea.Promover la educación gremial.Propender al mejoramiento del nivel de empleo y participar en funciones de colocación de trabajadores.. durante su dinámica.. cualquiera sea su naturaleza jurídica y participar en ellas. fondos u otros servicios y participar en ellos.

. «Cabe destacar asimismo que no se consigna en la Ley la circunstancia de que los sindicatos no puedan tener fines de lucro. 379.. p. 220 CT que contempla mayores atribuciones y. p. 300. este numeral 12. Recordemos que el art. 19 Nº 19 inc. sólo enumeraba siete funciones y pretendía ser taxativo15. . 3º CPR prescribe que «las organizaciones sindicales no podrán intervenir en actividades político partidistas». dicha situación también era objeto de prohibición en el Código del trabajo de 1987»16..que sí podrían tenerlos. La actual redacción del art. cit. tomo I. no deja dudas en cuanto a la amplitud del campo de acción que el legislador ha querido dar a los sindicatos. especialmente. HUMERES y HUMERES: Op. El antiguo art.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 20 12. 15 16 THAYER y NOVOA: Op. lo que significaría -a contrario sensu. 206 del Código del Trabajo de 1987. cit. realizar todas aquellas actividades contempladas en los estatutos y que no estuvieren prohibidas por ley.En general.

CONSTITUCION DE LOS SINDICATOS 6. si en la empresa trabajan 300 empleados. cit. de trabajadores eventuales o transitorios. .2. el 30 % de los trabajadores de dicho establecimiento. 20 El porcentaje de representatividad fue rebajado del 40 al 30% por la Ley 19. Por ejemplo.759 eliminó la exigencia de que estos 8 trabajadores representaran a lo menos el 50% del total de la plantilla. inciso 2º del art. a lo menos. Al establecer quórum y porcentajes mínimos de trabajadores para formar un sindicato. Vid. si la empresa tiene más de 250 trabajadores prima el porcentaje de representatividad. que representen.18 2ª Si la empresa tiene 50 o menos trabajadores: podrán constituir un sindicato 8 trabajadores 19. a lo menos. b) Sindicatos interempresa. en el plazo máximo de un año. La ley da cuatro reglas: 1ª Si la empresa tiene más de 50 trabajadores: se requiere un mínimo de 25 trabajadores que representen.759. De esta regla se desprende que no se puede constituir un sindicato de empresa en una que emplee menos de 8 trabajadores. el CT define las distintas clases de sindicatos (vid. 216 CT) distinguiendo entre sindicatos de empresa y sindicatos interempresa. caducará la personalidad jurídica del sindicato por el solo ministerio de la ley. MACCHIAVELLO: Op. 17 18 .1. Esta misma distinción se aplica en materia de quórum: a) Sindicatos de empresa. el legislador persigue que la organización constituida revista algún grado de representatividad. 228 CT). 366.20 4ª Tratándose de 250 o más trabajadores de una misma empresa. se requerirá al menos de 8 trabajadores. o de trabajadores independientes. podrán también constituir sindicato los trabajadores de cada uno de ellos. debiendo completarse el quórum de la regla anterior. art. o de trabajadores independientes (art.759). Como vimos. conforme con reglas legales y para los fines que son propios de la organización».17 6. p. 3ª Si la empresa tuviere más de un establecimiento. 227 (reformado por a Ley 19. Excepción: Si en la empresa no existe un sindicato vigente. podrán siempre constituir un sindicato cualquiera sea el porcentaje que representen en ella. de trabajadores eventuales o transitorios. con un mínimo de 25. Este mínimo de 25 opera sólo en empresas que ocupen entre 51 y 250 trabajadores. dotado de personalidad propia. se requiere un mínimo de 30 para formar un sindicato.Claudio Palavecino Cáceres 21 6. en virtud del cual un grupo de trabajadores celebran una convención para crear un ente jurídico. «La formación de un sindicato es un acto jurídico pluripersonal. Noción. Quórum. 19 La ley 19. Si transcurrido el plazo no se ha cumplido el quórum. el 10% del total de los que presten servicios en ella.

Son ministros de fe conforme al art. uno o dos delegados sindicales. serán ministros de fe quienes el estatuto del sindicato determine (vid.759). respectivamente. De acuerdo con el art.21 Se debe levantar un acta de esta asamblea.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 22  Para constituir cualquiera de ellos se requiere del concurso de un mínimo de 25 trabajadores (sin sujeción a porcentaje de representación). Los oficiales del Registro Civil.  A continuación de la asamblea constitutiva. Los trabajadores deberán decidir quién será el ministro de fe respecto del acto de constitución. nuevo art.218 CT]. en la cual debe constar: a) la aprobación de los estatutos. y d) los nombres y apellidos de los miembros del directorio.3. 229 CT establece esta figura a fin de que los trabajadores afiliados a un sindicato interempresa o de trabajadores eventuales o transitorios. 6. El art. 218 CT: Los inspectores del trabajo. 218 CT introducido por la Ley 19. El precepto exige un quórum de 8 o más trabajadores afiliados para su elección. c) la nómina de asistentes. y Los funcionarios de la administración del Estado que sean designados en calidad de tales por la Dirección del Trabajo. El delegado sindical. Asamblea constitutiva. Deberá asimismo autorizar con su firma a lo menos tres copias del acta respectiva y de sus  En los demás casos en que la ley requiera genéricamente un ministro de fe. El ministro de fe actuante no podrá negarse a certificar el acta original y las copias de los estatutos. que procederá a inscribirlos en el registro de sindicatos. cuenten con. el directorio sindical deberá depositar el acta original de constitución y dos copias de los estatutos certificadas por el ministro de fe en la Inspección del Trabajo. Los notarios públicos. si fueren 25 o más trabajadores y de entre ellos se hubiere elegido como director sindical a dos o uno de ellos. 221 CT. Con todo. el que gozará de fuero sindical desde su elección y hasta seis meses después de haber cesado en el cargo. tendrán tal calidad los señalados en el inciso primero [art. podrán elegir.     6. la constitución de los sindicatos se efectuará en una asamblea que reúna los quórum precedentemente estudiados. ninguno de los cuales ha de haber sido elegido como director del sindicato respectivo. Adquisición de la personalidad jurídica (arts. 21 . un representante ante la empresa y ante la propia organización. eligiendo a alguno de los recién señalados. b) la elección del directorio. 222 y 223 CT). los cuales gozarán asimismo de fuero.4. y si ésta nada dispusiere. Deberá celebrarse ante un ministro de fe. En tal asamblea y en votación secreta se aprobarán los estatutos del sindicato y se procederá a elegir su directorio. a lo menos.

Control de legalidad. El directorio de las organizaciones sindicales se entenderá facultado para introducir en los estatutos las modificaciones que requiera la Inspección del Trabajo o. el correspondiente número de registro (vid. adopte cualquiera de estas dos alternativas: i) ii) Subsanar los defectos de constitución o conformar sus estatutos a las observaciones formuladas por la Inspección del Trabajo. insertándoles. 1° CT). la Inspección del Trabajo podrá. si ello fuera posible. ordenará lo pertinente para subsanar los defectos de constitución. da al sindicato un plazo de 60 días desde la notificación de las observaciones para que. Para controlar la legalidad del procedimiento de constitución. art. deberá procederse a una nueva asamblea constitutiva22.Claudio Palavecino Cáceres 23  estatutos. bajo apercibimiento de caducar su personalidad jurídica. en su caso. La entrega de estas copias tiene una evidente utilidad probatoria. El registro se entenderá practicado y el sindicato obtendrá la personalidad jurídica al momento de efectuarse el depósito recién explicado. la personalidad jurídica del sindicato. 3° CT. Reclamar de las observaciones ante el Juzgado de Letras del Trabajo correspondiente. o b) Si los estatutos no se ajustaren a lo prescrito en el Código del Trabajo. por consiguiente. dentro del plazo de 90 días corridos desde la fecha del depósito del acta. formular observaciones a la constitución del sindicato por las siguientes razones: a) Si faltare cumplir algún requisito para constituirlo. . 6. El art. 225 CT) 22 Además cesará el fuero que ampara a la directiva designada en la asamblea constitutiva (Vid. 223 inc. autenticándolas. El plazo para efectuar este depósito es de 15 días contados desde la fecha de celebración de la asamblea. Si el tribunal rechazare total o parcialmente la reclamación. La Inspección del Trabajo respectiva entregará dichas copias a la organización sindical una vez hecho el depósito. En caso de no efectuarse el depósito dentro del plazo. acompañando copia íntegra del reclamo. Las comunicaciones (art. sin forma de juicio. el que se notificará por cédula. además. art.6. el tribunal que conozca de la reclamación respectiva. bajo apercibimiento de tener por caducada su personalidad jurídica por el solo ministerio de la ley. o enmendar los estatutos en la forma y dentro del plazo que él señale.5. pues permitirá acreditar el depósito y el registro -y. 2° CT). 224 inc. 223 inc. o bien. Esta última deberá evacuar su informe dentro del plazo de 10 días hábiles contados desde el requerimiento del tribunal. con los antecedentes que el solicitante proporcione en su presentación y oyendo a la Inspección del Trabajo respectiva. 6. el que conocerá de la reclamación en única instancia.

Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 24 El primer directorio deberá comunicar por escrito a la administración de la empresa. 7. 7. Igual comunicación deberá enviarse al empleador cuando se elija al delegado sindical. 314. esto es. La clase y denominación de sindicato que lo identifique. de desafiliación y los derechos y obligaciones de sus miembros. Generalidades. Pero existe. El art. Contenido 7. tales comunicaciones deberán practicarse a través de carta certificada. 19 números 13. cualquiera que sea su clase. que no podrá sugerir el carácter de único o exclusivo. un ordenamiento interno. 5°. LOS ESTATUTOS. 23. . dentro de los tres días hábiles laborales siguiente al de su celebración. 7.23 El art. cit. 232 inc. 6°. etc. y el Código del Trabajo (especialmente el título I de Libro III. 1º (in fine) CT prescribe que los estatutos serán públicos. dictado por la propia organización en el ejercicio de la autonomía sindical: el estatuto en sentido estricto. además.3. y los derechos y obligaciones que median entre el sindicato y cada uno de sus afiliados».2. en igual forma y plazo. El estatuto deberá disponer los resguardos para que los socios puedan ejercer su libertad de opinión y su derecho a votar. Los requisitos para ser elegido dirigente sindical. pág. dicha nómina deberá ser comunicada. Noción. i) ii) iii) iv) v) vi) 23 MACCHIAVELLO: op. cada vez que se elija al directorio sindical. la celebración de la asamblea constitutiva y la nómina del directorio y quiénes dentro de él gozan de fuero. el art. 7.3.1. En lo que respecta a la persona jurídica-sindicato. que es su ordenamiento regulador. 1°. Contenido mínimo. ese ordenamiento lo constituye un conjunto de prescripciones heterónomas de diversa jerarquía: la Constitución Política (arts.. del cual trataremos a continuación. «El estatuto es la normativa general. 231 CT establece que los estatutos deberán contemplar: Los requisitos de afiliación. 16 y 19.1. Los mecanismos de modificación del estatuto o de fusión del sindicato. Toda persona jurídica está condicionada en su actuar por su estatuto (en sentido amplio) o "ley social". 15.). El régimen disciplinario interno. abstracta y obligatoria que aprueba una organización sindical para regir su funcionamiento interno y el comportamiento de sus respectivos asociados. Asimismo. En el caso de los sindicatos interempresa. el ordenamiento jurídico que la rige.

los estatutos establecerán el número de votos a que tiene derecho cada miembro. 129 y 130. además: Contener normas de ponderación del voto. Tirant lo Blanch Libros. 218 CT. xi) Por su parte el art. 3 del Convenio 87 de la OIT. 6ª edición. pp. viii) Asimismo. 237 CT. 1° CT). ix) El estatuto regulará los mecanismos de control y de cuenta anual que el directorio sindical deberá rendir a la asamblea de socios. cuando afilie a trabajadores no permanentes ( art. según el que “las organizaciones de trabajadores y empleados tienen el derecho de redactar sus estatutos”.2. oportunidad y publicidad de la presentación de candidaturas para director sindical. 24 .Claudio Palavecino Cáceres 25 El art. debiendo las autoridades públicas “abstenerse de toda intervención que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal”. 232 CT agrega importantes materias a estos contenidos. deberá contar con el informe de la comisión revisora de cuentas. este aspecto de la libertad sindical se encuentra recogido en el art. x) Deberá. en lo relativo a la administración financiera y contable. ValenciaEspaña. debiendo resguardar. La circunstancia de que el Código del Trabajo exija un contenido mínimo a los estatutos de la organización sindical debe ser cohonestada con un aspecto de la autonomía sindical. Consignar las exigencias de forma. cual es el de la libertad de reglamentación. 235 inc. En términos generales. xii) El valor de la cuota sindical ordinaria con que los socios concurrirán a financiarla (art. 2º CT dispone que el estatuto establecerá el número de directores de que estará compuesto el directorio. además.3. Habiendo interpretado el Comité de Libertad Sindical en reiteradas ocasiones el hecho de que la legislación nacional prescriba la constancia de determinadas menciones en los estatutos del sindicato no viola la libertad sindical si esta prescripción se hace “para garantizar a los futuros miembros el derecho de participar democráticamente”. Otras fuentes de ingreso patrimonial distintas a las señaladas en el art. CT i) ii) iii) Tomás SALA FRANCO e Ignacio ALBIOL MONTESINOS: Derecho sindical. disponer expresamente las medidas de garantía de los afiliados de acceso a la información y documentación sindical. en todo caso. 256. de acuerdo con el procedimiento y con las consecuencias ya vistas. Si nada dijere operan las reglas supletorias del art. o. La cuenta anual. igualmente con carácter imperativo: vii) Los estatutos determinarán los órganos encargados de verificar los procedimientos electorales y los actos que deban realizarse en los que se exprese la voluntad colectiva. 231 inc. La omisión de cualquiera de estas menciones puede ser observada por la Inspección del Trabajo luego del depósito de los estatutos.261 inc. sin perjuicio de aquellos actos en que la ley o los propios estatutos requieran la presencia de un ministro de fe de los señalados por el art. 3º CT). el derecho de las minorías. Contenido posible: Podrá el estatuto. 2000. “cuando se trata de asuntos básicos que se refieren a la existencia de estructuras de un sindicato y a los derechos esenciales de sus miembros” 24 7.

dentro de 15 días contados desde la fecha de la asamblea. 8. cuando establece. en lo pertinente. permanezca vigente el estatuto primitivo. o de no subsanarse oportunamente las observaciones de la Inspección del Trabajo. Requisitos: 1) 2) 3) 4) Que el acuerdo sea adoptado en asamblea extraordinaria. su patrimonio pasará a aquella que señalen sus estatutos". El sindicato tiene 60 días para subsanarlas. para reclamar judicialmente de dichas observaciones. al que no se le aplicarán las normas sobre fuero sindical ( art.4. Dentro de los 90 días que siguen a tal entrega. o de ser rechazado el reclamo del sindicato por sentencia judicial.4. lo hizo con la inequívoca intención de reemplazar dicho término por un pronombre. Este cargo de delegado es. 235 inc.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 26 iv) v) La organización sindical a la que pasarán los bienes del sindicato en caso de disolución. A falta de esta mención el Presidente de la República determinará la organización sindical beneficiaria (art. por cuanto. si el legislador utilizó la expresión "aquella". que "Disuelta una organización sindical. 7º CT). la Inspección del Trabajo puede formular observaciones de legalidad a la reforma estatutaria. final CT).1. Reforma de los estatutos (art. un verdadero “presente griego”. La sanción establecida para el caso de no acompañarse las copias de la reforma en el plazo legal. para evitar así. 25 . por tanto. 259 inc. Que la asamblea se celebre en presencia de un ministro de fe. en una organización sindical. 25 Los estatutos de los sindicatos constituidos por trabajadores embarcados o gente de mar. por razones gramaticales. Nº 5177/197) resulta indiscutible que la disposición legal en estudio. 7. EL DIRECTORIO Según la DT (ORD. Ello. 5) Que la voluntad de los socios se manifieste en votación secreta y unipersonal. podrán facultar a cada director sindical para designar un delegado que lo reemplace cuando se encuentre embarcado. con el objeto de no repetir el referido concepto dentro de una misma oración. Que la reforma sea aprobada por la mayoría absoluta de los afiliados al día en el pago de sus cuotas. Deberá entregarse dos copias de los estatutos reformados a la Inspección del Trabajo.2. Que la asamblea sea citada especialmente para tal efecto. debidamente autorizadas por un ministro de fe. a su vez. incurrir en una redundancia de palabras o pleonasmo. o bien. exige que la designación de la entidad beneficiaria efectuada por una organización sindical en sus estatutos. será que la reforma de los estatutos quede sin efecto y. 7. con dos días hábiles de anticipación. Control de legalidad.4. recaiga. 233 CT) 7. en consecuencia. luego del sustantivo "organización sindical".

Hoy.26 8. «El Directorio es el órgano ejecutivo del sindicato y cuenta a la vez con funciones principalmente de dirección. cit. serán dirigidos por un Director. cualquiera que sea la clase de sindicato». todos los trabajadores podrían ser miembros del directorio. no antes de 15 días ni después de 2 días anteriores a la fecha de la elección. 8. Los sindicatos de empresa que afilien a menos de 25 trabajadores. ante el secretario del directorio. 1° CPR establece que «son incompatibles los cargos directivos superiores de las organizaciones gremiales con los cargos directivos superiores. para ser elegido o desempeñarse como director sindical o delegado sindical. oportunidad y con la publicidad que señalen los estatutos. Noción. p. los estatutos podrían fijar tantos directores como trabajadores reúna el sindicato. Composición (art. juzgue si no el lector: Ser mayor de 18 años de edad. Si el número de directores aforados en ejercicio disminuyere a una cantidad tal. 237 CT) Para las elecciones de directorio sindical. Estos directores aforados elegirán entre ellos al Presidente. teóricamente. Si éstos nada dijesen se aplicarán las reglas siguientes: i) Las candidaturas deberán presentarse por escrito. deberá procederse a una nueva elección.sólo gozarán del fuero. el art. saber leer y escribir. Dispone el art. el que actuará en calidad de Presidente y gozará de fuero laboral.759 eliminó los requisitos legales. deberán presentarse candidaturas en la forma. En los demás casos.1. las más altas mayorías relativas en una cantidad que varía según el número de trabajadores afiliados.4.2. Requisitos para ser director sindical.3.27 Ha de tenerse presente. que en nuestra opinión eran bastante razonables. 26 27 . MACCHIAVELLO: op. el directorio estará compuesto por el número de directores que el estatuto establezca. sin embargo. de los permisos y de las licencias legales propios de los directores. ni hallarse procesado por crimen o simple delito que merezca pena aflictiva (esta inhabilidad sólo duraba el tiempo requerido para prescribir la pena. 8. 235 CT). vale decir. además. y tener una antigüedad mínima de seis meses como socio del sindicato. 23 inc. -y como tendremos oportunidad de ver más adelante. 322. 235 CT reglamentaba el número de directores que podía elegirse en cada sindicato en relación con el número de trabajadores afiliados a la organización. que el art. La reforma introducida por la Ley 19. al Secretario y al Tesorero. El plazo de prescripción corría desde la fecha de comisión del delito)..Claudio Palavecino Cáceres 27 8. nacionales y regionales.759. Antes de la reforma introducida por la Ley 19. Elección de directorio (art. que impidiere el funcionamiento del directorio. 105 del Código Penal. no haber sido condenado. 236 CT que. de representación y de administración. en la proporción que fija al efecto la ley. señalado en el art. salvo que el mismo tuviere una existencia menor. se requiere cumplir con los requisitos que señalen los respectivos estatutos. de los partidos políticos». un número limitado de ellos.

El empleador deberá prestar las facilidades necesarias para practicar la elección del directorio y demás votaciones secretas que exija la ley. como requisito para que los candidatos puedan gozar del fuero sindical. salvo que se trate de la asamblea constitutiva (art. 246 CT parece desprenderse la exigencia de que la votación se realice en un acto único (“de manera simultánea”) en la forma que determinen los estatutos o. En cualquier caso. La dirección sindical. La Ley 19. Salvo el caso del directorio unipersonal de los sindicatos con menos de 25 afiliados. "Dirigir" un sindicato es asumir su conducción para que pueda cumplir sus fines. Resultarán elegidos quienes obtengan las más altas mayorías relativas. 235 CT dice que los sindicatos "serán dirigidos" por un directorio. El art. Según el profesor MACCHIAVELLO consiste esencialmente en tomar todas las decisiones y ejecutar todos los actos que se requieran para: 1) mantener la organización. En este caso. 8. . el secretario deberá comunicar por escrito o mediante carta certificada la circunstancia de haberse presentado una candidatura a la Inspección del Trabajo respectiva.759 eliminó el deber de comunicar al empleador la presentación de candidaturas. al estatuto interno .239 CT). se trata de un órgano colegiado cuya voluntad se forma a través de acuerdos. a una nueva elección. En los casos en que se produjere igualdad de votos. Ahora será el estatuto de cada organización el que determinará cómo se tomarán las decisiones al interior del directorio. Antes de que la ley 19. establecimiento o faena (art. dentro de los dos días hábiles siguientes a su formalización. cualquiera sea la clase de sindicato. Las reglas precedentes no se aplicarán a la primera elección de directorio. de acuerdo con las normas que determine la Dirección del Trabajo.1. se procederá sólo respecto de quienes estuvieren en tal situación. se estará a lo que disponga el estatuto y si nada dijere. iii) iv) 8. sin embargo. de representación y de administración. El directorio cuenta con funciones de dirección.759 lo derogara.5. la obligación subsiste. sin que lo anterior implique la paralización de la empresa. El día de la votación no podrá llevarse a efecto asamblea alguna del sindicato respectivo. Funciones del directorio. 2) ajustar las actuaciones a las disposiciones de orden jurídico. 242 prescribía que tales acuerdos debían adoptarse por la mayoría absoluta de sus integrantes.6. en su defecto. como veremos. la norma derogada instauraba un principio razonable y democrático. Las votaciones que deban realizarse para elegir al directorio serán secretas y deberán practicarse en presencia de un ministro de fe. el art. serán candidatos todos los trabajadores que concurran a la asamblea constitutiva y que reúnan los requisitos para ser director sindical. La votación. 8. Del art. 247 CT).6.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 28 ii) En este caso.

comprometer. incapacidad o inhabilidad del dirigente. con las facultades del inc. La representación sindical.2. Esta comprende facultades ordinarias "conservativas" y otras que importan adquisiciones. 4) Pérdida de la calidad de socio del sindicato. por consiguiente. Idem. absolver posiciones. 7) Término del contrato de trabajo por causa legal. Requerirá. La administración. 323. 5) Disolución del sindicato. El CT no sistematiza en un artículo las causas de cesación en el cargo de director. 4) hacer eficiente la organización en el sentido de cumplir sus fines. autorizado por el tribunal competente. p. 3) exigir el respeto y el cumplimiento de las leyes y los acuerdos sindicales a los afiliados. sin embargo. traspasos de recursos. y algunas no están siquiera expresamente consignadas en dicho cuerpo legal. pero que tienen un potencial relieve económico social para los trabajadores». 5° CT “el mandato sindical durará no menos de dos años ni más de cuatro y los directores podrán ser reelegidos”. ejecutan todos los actos propios de la "administración".7. Prescribe el art.. Resulta útil.° del Código de Procedimiento Civil». 258 CT que corresponde a los directores la administración de los bienes que forman el patrimonio del sindicato y que los directores responderán en forma solidaria y hasta de la culpa leve.30 8.Claudio Palavecino Cáceres 29 y a los acuerdos de las asambleas. en el ejercicio de tal administración. p. cit.6. Asumirá este carácter «si pretende sólo relacionar o hacer presente intereses que no son créditos personales u obligaciones específicas. Pero la representación sindical no es solamente jurídica sino. Los directores administran los bienes del sindicato y. 28 29 . 324.3. enajenaciones y gravámenes. otorgar a los árbitros facultades de arbitradores. De acuerdo a lo previsto en el art. poder expreso para desistirse en primera instancia de la acción deducida. aprobar convenios y percibir. 7° CPC no obstante cualquiera limitación establecida en los estatutos o actos constitutivos del sindicato. Permanencia y cesación en el cargo de director. 30 Idem. de intereses. 6) Extinción de la empresa. en su caso. aceptar la demanda contraria.6. por ende. 2) Muerte. 28 8. 3) Renuncia al cargo u opción por otro incompatible. el presidente del sindicato está autorizado para litigar a nombre de la organización. además. 234 CT establece que «el directorio representará judicial y extrajudicialmente al sindicato y a su presidente le será aplicable lo dispuesto en el artículo 8. El art. 8) Merma del número de directores que haga inoperante al directorio. renunciar los recursos o los términos legales. enumerarlas: 1) Expiración del mandato. Op. 1° del art. sin perjuicio de la responsabilidad penal.29 8. 235 inc. transigir. En consecuencia.

8. La idea –por cierto mejor expresada en la antigua redacción del artículo. por el 20% de los socios y aprobada por la mayoría absoluta del total de afiliados al sindicato con derecho a voto. En su actual redacción el precepto parece ordenar que tanto la votación de la censura como el escrutinio de los votos deben realizarse al mismo tiempo. 5° CT fija en cuatro años como máximo. 246 CT. 1. Y la manera natural de reemplazarlos es mediante una elección para renovar la totalidad del directorio. Noción. pues recordemos que el nuevo inc. 244 CT ordena que “en la votación de censura podrán participar sólo aquellos trabajadores que tengan una antigüedad de afiliación no inferior a noventa días. Procedimiento: La censura debe ser solicitada.2. Pero puede ocurrir. El inc. Reemplazo de directores. 398. que el art.1. 8. 2. tomo I.8. 8. por las causales ya THAYER y NOVOA: op. Si éstos nada dicen.es que tanto la votación de la censura como el escrutinio de los votos deben ser actuaciones unitarias. 235 inc. b) no se requiere una causal pare censurar. La censura del directorio. se estará a las normas que determine la Dirección del Trabajo”. salvo que el sindicato tenga una existencia menor”.8. sólo reviste un carácter supletorio de la voluntad colectiva.º del art. sin embargo. 8. 2. Características: a) es un derecho de los trabajadores afiliados al sindicato (art. Esta norma parece tener una naturaleza imperativa.8. Tanto la votación como el escrutinio de los votos “deberán realizarse de manera simultánea en la forma que determinen los estatutos.. 31 . ser secreta y celebrarse ante un ministro de fe.º CT).9. p. basta el acuerdo de los afiliados. La censura del directorio «se podría definir como el acuerdo colectivo de la asamblea en cuya virtud se pone término a las funciones del directorio cuando los dirigentes han perdido la confianza de sus bases»31. a lo menos. absurdo. cit. 239 CT dispone que el estatuto establecerá los requisitos de antigüedad para la votación de censura del directorio sindical. y c) la censura afecta a todo el directorio.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 30 9) Censura del directorio. Su votación deberá anunciarse con no menos de dos días hábiles de anticipación. 244 inc.3. según reza el nuevo art.8.º del art. lo que es. La forma natural en que los directores cesan en sus cargos es por la expiración de su mandato. 8. desde luego.

no puede alterar la naturaleza de los servicios. es decir. el art. la facultad del empresario de rescindir el contrato se convierte en una simple propuesta al tribunal. subsiste una de las antiguas reglas imperativas. 340. deberá procederse a una nueva elección. ajena a eventuales presiones y represalias empresariales. por ende. 2° CT. EL FUERO SINDICAL. el fuero sindical restringe el ius variandi del empleador. de acuerdo con el art. El profesor MACCHIAVELLO observa «que se trata de una forma de "protección legal" a la "vulnerabilidad" que afecta a un trabajador por ejercitar funciones de dirigente. . 9. cit. 9. en su inc. 32 33 Op. Así. salvo que se trate de caso fortuito o fuerza mayor. Op. Antes de la reforma introducida por la Ley 19. se está cautelando la posibilidad de una representación independiente y libre. En nuestro país el fuero laboral es un mecanismo de protección de la maternidad y de la libertad sindical. el empleador no podrá poner término al contrato sino con autorización previa del juez competente. Además del límite a la libertad para despedir. 12 CT. p. el sitio donde deban prestarse ni la distribución de la jornada de trabajo.Claudio Palavecino Cáceres 31 vistas. «con el fuero reconocido por la legislación sindical a los dirigentes de las organizaciones.759 esta materia estaba regulada legalmente con carácter imperativo. que resuelve sobre la justificación posible de los motivos del despido. CT “en el caso de los trabajadores sujetos a fuero laboral. 6º. Naturaleza y alcances. 400. En virtud del fuero. que impidiere el funcionamiento del directorio. quien podrá concederla en los casos de las causales señaladas en los números 4 y 5 del artículo 159 y en las del artículo 160”. 235 CT señala que “el estatuto determinará la forma de reemplazar al director que deje de tener tal calidad por cualquier causa”. deberá controvertir posiciones del empleador para conseguir un mejoramiento laboral.. en beneficio de la autonomía sindical. Sin embargo. en una redacción más simple – aunque no más clara. En efecto. Si bien la nueva redacción no lo explicita. que uno o varios directores dejen el directorio antes del plazo legal o estutariamente prefijado. En efecto. 243 inc. de acuerdo con el art. en que. retributivo y de las condiciones de vida de los trabajadores»33. el empleador no podrá ejercer a su respecto las facultades que establece el art.que la anterior.1. En efecto. Según los profesores THAYER y NOVOA. cit. 235 CT prescribe que si el número de directores aforados en ejercicio disminuyere en una cantidad tal. el inc.. Hoy en cambio se ha dispositivizado. 5º (segunda parte) del art. 174. durante el lapso que dura el fuero de los directores sindicales. Podríamos decir que es una protección a la libertad sindical»32. p. entendemos que se trata de una renovación completa del directorio y que. en representación de los afiliados. los que aún continuaban en ejercicio cesan en sus cargos.

Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 32 9. renuncia o por cualquier causa deja de tener la calidad de tal antes de x meses de la fecha en que termine su mandato. final CT “se aplicará a lo establecido en los dos incisos precedentes. En efecto. Recordemos que para la primera elección de directorio (que coincide con la constitución del sindicato). este fuero tiene una duración máxima de 15 días. de establecimiento de empresa o de un sindicato interempresa. gozan de este fuero hasta el día siguiente de la asamblea constitutiva y se aplicará a su respecto la prohibición de ejercicio del ius variandi en los términos del inciso final del art.759se pretende evitar el uso abusivo del fuero pre-electoral. la fecha en que deba realizarse la elección respectiva y hasta esta última.1. 3º CT). Con esta limitación –introducida en el CT por la Ley 19.2. interempresa y de trabajadores transitorios o eventuales. Hay que distinguir si se trata de la elección del primer directorio o de las siguientes. Este fuero no podrá exceder de 40 días (art. 4º CT). por el . Dicha comunicación deberá practicarse con una anticipación no superior a 15 días de aquél en que se efectúe la elección. 9.2. Como vimos más arriba. El art. Pues bien. 238 CT otorga fuero a los trabajadores de los sindicatos de empresa. 238”. los trabajadores podrán gozar del fuero a que se refiere este artículo. el art.1. 9. que sean candidatos al directorio desde que el directorio en ejercicio comunique por escrito al empleador o empleadores y a la Inspección del Trabajo que corresponda. Ambito temporal que cubre el fuero. En consecuencia. final CT señala que “en una misma empresa.2.. Este último precepto establece que en una misma empresa. 1º CT).1. serán candidatos todos los trabajadores que concurran a la asamblea constitutiva y que reúnan los requisitos para ser director sindical (art.630 y mantenida por la Ley 19. Posteriores elecciones de directorio.1. 221 inc. el fuero cesará en la fecha en la que debió celebrarse aquella. sólo dos veces durante cada año calendario. Durante el período de las candidaturas a dirigente sindical o fuero de los candidatos . 243 CT (vale decir. 221 inc. los trabajadores que concurren a la constitución de un sindicato de empresa. el reemplazante se designará de acuerdo con las normas para la elección de directorio. se incapacita. Los trabajadores que constituyan un sindicato de trabajadores transitorios o eventuales. 238 inc. los trabajadores podrán gozar del fuero sólo dos veces durante cada año calendario. de establecimiento de empresa. En materia sindical la extensión del fuero tiene tres fases o momentos: 9. gozan de fuero laboral desde los 10 días anteriores a la celebración de la respectiva asamblea constitutiva y hasta 30 días de realizada. salvo caso fortuito o fuerza mayor) (art.2. lo dispuesto en el inciso tercero del art. 237 inc. Elección del primer directorio. en algunas empresas se hizo corriente la siguiente práctica (constitutiva de un verdadero abuso del derecho): En los estatutos del sindicato se establecía una cláusula del siguiente tenor "si un director muere.2. Si la elección se postergare. De acuerdo con el art. Esta norma se aplicará también en las elecciones que se deban practicar para renovar parcialmente el directorio. 221 inc.

9.2. Es evidente que la ampliación de la autonomía sindical a los efectos de la fijación del número de directores resulta inmediatamente vaciada de contenido por esta limitación del fuero sindical. 235 inc. En efecto. 2º CT señala que en tal caso. sus miembros gozarán este fuero desde el momento en que se realice la asamblea constitutiva (art. por este motivo. b) sanción aplicada por el tribunal competente en cuya virtud deba hacer abandono del mismo. 9. 243 inc. que tengan presencia en dos o más regiones. c) término de la empresa. Durante el lapso de 6 meses después de haber cesado en el cargo o fuero de los ex directores. como máximo y que cada director puede ser reelegido indefinidamente. dicho precepto agrega en su inciso siguiente que sólo gozarán de fuero y de los permisos y licencias legales. las más altas mayorías relativas de acuerdo con la tabla siguiente: Nº de trabajadores afiliados al sindicato Directores que gozan de fuero 25 a 249 3 250 a 999 5 1000 a 2999 7 3000 o más 9 En el caso de los sindicatos de empresa formados por 3000 o más trabajadores. La figura tendrá. Nuevamente se presentaban todos los trabajadores como candidatos y el director elegido renunciaba en el acto.2. Recordemos que el mandato sindical dura dos años. Sin embargo. el fuero termina de inmediato cuando el director cesa en el cargo por: a) censura del directorio. . y todos los trabajadores afiliados al sindicato se presentaban como candidatos. 224 inc. Durante el período de funciones del directorio o fuero de los directores sindicales. escasa aplicación práctica. y cuatro. Una vez elegido el directorio. uno de los directores renunciaba inmediatamente y se llamaba a otra elección para reemplazarlo.3. 224 CT). como mínimo. El fuero que ampara a la directiva designada en la asamblea constitutiva cesará si no se efectuare el depósito del acta de constitución del sindicato en la Inspección del Trabajo dentro del plazo de 15 días desde la fecha de la asamblea (art. el número de directores aforados se aumentará en dos. 1º CT. 2° CT). De acuerdo con el art. Tratándose del primer directorio de una organización sindical.2. “el directorio estará compuesto por el número de directores que el estatuto establezca”. Esta inamovilidad rige en tanto el trabajador sea director. Los directores “supernumerarios" quedan así convertidos en una suerte de paladines sin coraza. la Ley 19. No obstante lo cual. Se repetía este modus operandi ad infinitum. De esta manera todos los trabajadores de la empresa gozaban permanentemente de fuero. 243 CT prescribe que los directores sindicales gozarán del fuero laboral establecido en la legislación vigente desde la fecha de su elección.Claudio Palavecino Cáceres 33 tiempo que faltare para completar el periodo". Como estudiamos precedentemente. desde la fecha de su elección y hasta seis meses después de haber cesado en el cargo.759 dispositivizó el número del directores de los sindicatos que afilien 25 o más trabajadores. El art. Se llamaba a elección de directorio. el nuevo art. los directores sindicales gozarán del fuero laboral establecido en la legislación vigente.

Constituye una instancia para que empleadores y trabajadores analicen y tomen acuerdos con el fin de lograr mayor seguridad en relación con la salud de las personas -especialmente en su integridad física. En las empresas obligadas a constituir comités paritarios de higiene y seguridad -aquellas en que laboran más de 25 trabajadores. aún cuando no conserven su calidad de dirigentes sindicales de base. Un representante de los trabajadores en el Comité Paritario de Higiene y Seguridad. Fuero de los directores de federaciones y confederaciones El art.3. por ende. Es un trabajador que sirve de nexo de comunicación entre el grupo de trabajadores no sindicalizados que lo han elegido y el empleador. y en caso ii) iii) . además. quedan también en una posición de "vulnerabilidad" que justifica su protección. sucursales o agencias que operen separadamente y que tengan más de 25 trabajadores. el legislador otorga "fuero sindical" a otros trabajadores que. Además de los directores de las organizaciones sindicales. como asimismo. uno de los representantes titulares de los trabajadores. El aforado será designado por los propios representantes de los trabajadores en el respectivo comité y sólo podrá ser reemplazado por otro de los representantes titulares y. asumen la representación de intereses colectivos frente al empleador y. Lo integran tres representantes titulares de los trabajadores. por el resto del mandato.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 34 9. Estudiaremos en detalle esta figura más adelante. más tres suplentes.y la protección de las instalaciones y del medio ambiente. Si la empresa tiene faenas. más tres suplentes y tres representantes de la empresa. gozará de fuero. El Comité Paritario es un ente creado por la ley para la prevención del riesgo ocupacional en las empresas. 274 inc. representante de dicho grupo ante las autoridades del trabajo.4. 9. El delegado sindical gozará de fuero desde su elección y hasta seis meses después de haber cesado en el cargo.. El delegado sindical. se deben formar comités paritarios en cada una de éstas. Gozan de fuero sindical: i) El delegado del personal. en subsidio de éstos por un suplente. Recordemos que es el trabajador elegido por los trabajadores afiliados a un sindicato interempresa o de trabajadores eventuales o transitorios para que los represente ante la empresa y ante la propia organización sindical. hasta el término de su mandato. si estuviere constituido. En tal caso gozará de este fuero un representante titular en el comité Paritario Permanente de toda la empresa. con las personas que se desempeñen en los diversos nivele jerárquicos de la empresa o establecimiento y es. Extensión del fuero sindical a otros trabajadores. La designación deberá ser comunicada por escrito a la administración de la empresa el día laboral siguiente a aquélla. si por cualquier causa cesare en el cargo. Dicho fuero se prorrogará mientras el dirigente de la federación o confederación sea reelecto en períodos sucesivos». aunque no revisten aquella calidad. 1° CT dispone que: «todos los miembros del directorio de una federación o confederación mantendrán el fuero laboral por el que están amparados al momento de su elección en ella por todo el período que dure su mandato y hasta seis meses después de expirado el mismo.

2. 10. tomo I.autorizarlos para ausentarse de sus labores con el objeto de cumplir sus funciones fuera de su lugar de trabajo.2. subsistiendo el vínculo contractual». 1. el fuero los amparará. sólo durante la vigencia del respectivo contrato. o de ambas a la vez. El Código regula los permisos de los directores y delegados sindicales en los arts. Con el objeto de facilitar el ejercicio de las funciones sindicales la ley ha establecido la obligación del empleador de conceder permisos a los dirigentes y la facultad de pactarlos con el directorio. LOS PERMISOS SINDICALES 10.1. de los directores de sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios o de los integrantes aforados de los comités paritarios de higiene y seguridad cuyos contratos de trabajo sean a plazo fijo o por obra o servicio determinado. 249 a 252 CT. sucursales o agencias en que trabajen más de 250 personas. tomo II. Clasificación. Ahora bien. un representante titular del primer comité que se hubiese constituido. p. cit.ª Constituye una obligación del empleador -y por consiguiente un derecho para los directores y delegados sindicales.1.Claudio Palavecino Cáceres 35 contrario. los cuales no siempre es posible conciliar con las obligaciones que conlleva su condición de trabajador. 394.35 10. Idem.de la obligación laboral.34 Recordemos que la suspensión es «la cesación justificada y temporal de la obligación de trabajar o de pagar la remuneración en su caso. en aquellas faenas. 348. Permiso general o común. propios de las funciones sindicales. Para su estudio distinguiremos entre el permiso general o común y los permisos especiales o licencias. 10. 34 35 THAYER y NOVOA: op.. 249 CT). gozará de fuero un representante titular de los trabajadores en cada Comité Paritario de Higiene y Seguridad constituido. . Características (art. impuestas en el contrato de trabajo. p. Puede ser legal o contractual. Jurídicamente el sistema de permisos constituye un caso de suspensión legítima –legal o contractual. Tratándose del delegado del personal. según sea la fuente formal inmediata que la origina. sin que se requiera solicitar su desafuero al término de cada uno de ellos. Ideas generales La asunción del cargo de director entraña la de un conjunto de deberes.

ha dictaminado que “no resulta jurídicamente procedente que un director sindical pueda ceder.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 36 2. Interpretando la norma en comento. la totalidad o parte del tiempo que le correspondiere. Pero deberán acreditarse debidamente si así lo exigiere el empleador.ª Las normas sobre permiso y pago de remuneraciones. Ello en consideración a que durante el lapso en que aquél se encuentra liberado de tales labores. Además. Dicha cesión deberá ser notificada al empleador con al menos tres días hábiles de anticipación al día en que se haga efectivo el uso del permiso a que se refiere la cesión (art.ª Será de cargo del sindicato respectivo el pago de las remuneraciones. beneficios y cotizaciones previsionales de cargo del empleador podrán ser objeto de negociación de las partes. beneficios y cotizaciones previsionales de cargo del empleador que puedan corresponder a los dirigentes durante el tiempo del permiso. previo aviso escrito al empleador.”37 5.ª Las horas que los directores y delegados ocupen cuando sean citados en calidad de tales por autoridades públicas. 235 inc.ª El tiempo que abarquen los permisos otorgados a directores y delegados para cumplir labores sindicales se entenderá trabajado para todos los efectos. 6. durante los restantes días del mes calendario respectivo.ª Cedible.ª Estos permisos no podrán ser inferiores a 6 horas semanales por cada director. 8. 36 DT ORD. por tanto. no se computarán dentro de los permisos y. Nº 0706 / 002. tratándose de organizaciones sindicales con 250 o más trabajadores. 07-02-2011. 7. Cada director podrá ceder a uno o más de los restantes. final CT). de las horas de permiso sindical correspondientes a los períodos semanales en que se encontraba exceptuado de prestar servicios ”36 4. parte o la totalidad de los permisos sindicales a que habría tenido derecho en el evento de haber laborado durante la semana respectiva. el referido permiso carece de justificación [por tanto] la ausencia de un dirigente sindical a sus labores a causa de licencia médica o vacaciones le impide hacer uso. ni a 8. Idem. los directores aforados podrán ceder en todo o en parte los permisos a los directores electos que no gozan de dichos permisos. por encontrarse legalmente exceptuado de la obligación de prestar servicios. 3. 37 . la DT ha dictaminado que: “los permisos establecidos en el citado artículo 249 constituyen un beneficio semanal y por tanto. con anterioridad a la fecha de inicio de sus vacaciones o de aquella en que se acogerá a licencia médica. podrán exceder sus límites. La DT.ª El tiempo de los permisos semanales será acumulable por cada director dentro del mes calendario correspondiente. el goce del mínimo legal de seis u ocho horas allí previsto sólo podrá tener lugar en la medida que el dirigente respectivo preste servicios efectivos durante dicho período.

con 10 días de anticipación. la licencia constituye la regla general y el permiso semanal opera sólo en subsidio de la anterior.2. 10. Permisos de los directores de federaciones y confederaciones (art. excusarse enteramente de su obligación de prestar servicios a su empleador. En efecto.2.1. sin perjuicio del acuerdo a que puedan llegar las partes. Cuando el director no haga uso de tal licencia. El tiempo que abarquen dichos . aplicándose en este caso las normas de conservación del empleo ya vistas. c) Las remuneraciones. los directores de federaciones y confederaciones pueden excusarse de su obligación de prestar servicios a su empleador por todo o parte del periodo que dure su mandato y hasta un mes después de expirado éste. Los dirigentes y delegados sindicales podrán también hacer uso hasta de una semana de permiso en el año calendario. a fin de realizar actividades que sean necesarias o estimen indispensables para el cumplimiento de sus funciones de dirigentes. d) El tiempo empleado en estos permisos o licencias se entenderá como efectivamente trabajado para todos los efectos. acumulables dentro del mes calendario. ii) iii) 10. Habida cuenta de que tienen mayores responsabilidades que los directores de sindicatos base.2. tendrá derecho a 10 horas semanales de permiso para efectuar su labor sindical. con acuerdo de la asamblea respectiva. Normas comunes a los permisos especiales: a) Los directores o delegados sindicales comunicarán por escrito al empleador.3. Permisos especiales o licencias.Claudio Palavecino Cáceres 37 10. conservando su empleo.2. b) La obligación de conservar el empleo se entenderá cumplida si el empleador asigna al trabajador otro cargo de igual grado y remuneración al que anteriormente desempeñaba. siempre que sea por un lapso no inferior a 6 meses y hasta la totalidad del tiempo que dure su mandato. la circunstancia de que harán uso de estas franquicias. el dirigente de un sindicato interempresa podrá excusarse por un lapso no superior a un mes con motivo de la negociación colectiva que tal sindicato efectúe. podrán. Adicionalmente al permiso ordinario habrá lugar a los siguientes: i) Los directores sindicales. a lo menos. o para el perfeccionamiento en su calidad de tales. A estas licencias convencionales se les aplicará lo señalado en las letras c) y d) precedentes. 274 CT). iv) El empleador puede convenir directamente con el directorio otro tipo de licencias para uno o más de los dirigentes. Asimismo. adoptado en conformidad a sus estatutos. beneficios y cotizaciones previsionales de cargo del empleador serán pagadas por la respectiva organización sindical.

tomo I. . a las asambleas. la dirección y la administración del sindicato. pág. Conforme a él se traspasa a las bases.2. Serán convocadas por el presidente o por el 20% de los socios (art. Respecto de la asamblea constitutiva nos remitimos a lo ya señalado en el número 6. 11.. Asambleas ordinarias. para crear "la voluntad colectiva" que principalmente se manifestará en "acuerdos" o "resoluciones" tomados a lo menos por la mayoría de los integrantes o asistentes.2.3. Son aquellas que se realizan o celebran con la frecuencia y en la oportunidad establecidas en los estatutos. Tienen por objeto deliberar y decidir asuntos relacionados con el cumplimiento de los fines. 231 inc. la asamblea general es el órgano decisorio principal de las organizaciones sindicales. Op. 231 inc. 317. para conformar un acto jurídico en virtud del cual una pluralidad de personas se constituye en "un solo cuerpo". la toma de decisiones más importantes. Clasificación. 2º CT).Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 38 permisos se entenderá como efectivamente trabajado para todos los efectos. según los requisitos legales y estatutarios.1. 11. 11. por su parte. Son aquellas que se realizan cada vez que lo exijan las necesidades de la organización. Noción. que es el órgano ejecutor de ellos39. y las remuneraciones. Sus acuerdos obligan a todos los socios y particularmente al directorio. y serán citadas por el presidente o quien los estatutos determinen ( art. 2° CT). 11. Según el profesor MACCHIAVELLO la asamblea se puede conceptuar como la reunión (en un solo acto) que se realiza con la asistencia y la participación de los afiliados al sindicato. cit. Asambleas extraordinarias.2.1. 403.2. según corresponda 38. pág. Sólo en asambleas extraordinarias podrán tratarse las materias siguientes: 38 39 Op. lo que no es extraño si tenemos presente que nuestro Código consagra el sindicalismo democrático. sin perjuicio del acuerdo a que puedan llegar las partes. Ahora corresponde referirse a las dos últimas. advierten que no obstante las atribuciones del directorio. beneficios y cotizaciones previsionales de cargo del empleador por tales periodos serán de cuenta de la federación o confederación. Los profesores THAYER y NOVOA.. El Código distingue tres clases de asambleas: la constitutiva del sindicato y las asambleas ordinarias y extraordinarias. cit. o sea. LAS ASAMBLEAS 11. de este trabajo.

255 CT) Las reuniones ordinarias o extraordinarias de las organizaciones sindicales se efectuarán en cualquier sede sindical. Las votaciones que se realicen a bordo de una nave deberán constar en un acta. el hecho de haberse recibido la citación correspondiente y la asistencia registrada. en la que el capitán. en las naves en que los trabajadores se encuentren embarcados. en la misma fecha. Podrán. La disolución de la organización. celebrarse dentro de la jornada de trabajo las reuniones que se programen previamente con el empleador o sus representantes.3. Lugar y horario de reunión (art. La modificación de los estatutos. Para estos efectos se entenderá también por sede sindical todo recinto dentro de la empresa en que habitualmente se reúna la respectiva organización. fuera de las horas de trabajo. como ministro de fe. a los que podrá citarse mediante avisos comunicados telegráficamente. las asambleas o votaciones podrán realizarse en los recintos señalados en los párrafos anteriores y. . y tendrán por objeto tratar entre sus asociados materias concernientes a la respectiva entidad. Dicha acta será remitida al respectivo sindicato. el que enviará copia de la misma a la Inspección del Trabajo. 11.Claudio Palavecino Cáceres 39 La enajenación de bienes raíces. Normas especiales para la gente de mar. En los sindicatos constituidos por gente de mar. 11.4. certificará su resultado. sin embargo. el día y hora de su realización.

de cada sindicato». el patrimonio. Y el legislador lleva este principio hasta sus últimas consecuencias.3. tomo I. Esta amplitud manifiesta un cambio radical respecto del Código de 1987.a las normas generales de licitud. pág. Administración 40 MACCHIAVELLO: Op. Adviértase que la enumeración no es taxativa.2. 5) el producto de la venta de sus activos. Dispone el art. Noción. sujetándose -por supuesto. .. 345. EL PATRIMONIO SINDICAL 12. Con razón. 2) el aporte de los adherentes a un instrumento colectivo y de aquéllos a quienes se les hizo extensivo éste. o de derechos y obligaciones. y 7) las demás fuentes que prevean los estatutos. El sindicato goza de personalidad jurídica y tiene por consiguiente los atributos propios de ésta. pág. cit. Contenido. 247 prohibía a los sindicatos recibir directa ni indirectamente aportes. con arreglo a los estatutos. También Macchiavello recomendaba revisar la norma (op. 4) el producto de sus bienes. apreciables en dinero. 348). 405 y 406). Seguramente se ha querido evitar que la codicia de sus miembros pudiera instigar un votum mortis para el sindicato. En efecto.. donaciones. los bienes del sindicato podrán pasar a dominio de alguno de sus asociados». moralidad y orden público. entre los cuales se encuentra. Thayer y Novoa criticaban lo exagerado de este último precepto ( op. como sabemos. el art. empréstitos ni ningún tipo de financiamiento de las empresas a que pertenecieran sus asociados. cuyo artículo 244 establecía numerus clausus de fuentes y que en el art.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 40 12. pudiendo contemplar los estatutos las más diversas fuentes de financiamiento.. 256 CT que el patrimonio del sindicato estará compuesto por: 1) las cuotas o aportes ordinarios o extraordinarios que la asamblea imponga a sus asociados. como tampoco contratar o recibir éstos de personas naturales o jurídicas extranjeras. 3) las donaciones entre vivos o asignaciones por causa de muerte que se le hicieren. Este puede ser concebido como «la universalidad de relaciones jurídicas. cit. 259 CT establece que «el patrimonio de una organización sindical es de su exclusivo dominio y no pertenece. cit. 12. 12. en todo ni en parte a sus asociados». el precepto citado agrega que «ni aun en caso de disolución. págs. 6) las multas cobradas a los asociados de conformidad a los estatutos.1.40 En concordancia con lo precedentemente expuesto.

Cuando se tratare de inmuebles adquiridos para el bienestar de los socios y sus familias. 257 CT). Los actos realizados en infracción a lo dispuesto en el art. en caso de enajenación. en conformidad a sus estatutos. además. con la presencia del ministro de fe que acuerden los estatutos. La cotización a las organizaciones sindicales será obligatoria respecto de los afiliados a éstas. Las organizaciones solo podrán recibir como pago del precio. Las cuotas ordinarias tienen por objeto financiar los gastos ordinarios y de funcionamiento del sindicato. 349. 260 y 261 inc.A. o que siendo inferior a dicha suma. 2° CT). deberá ser aprobada por el número de afiliados que expresamente dispongan los estatutos para estos efectos. en una cuenta corriente o de ahorro abierta a su nombre en un banco (esta obligación no se aplicará a los sindicatos con menos de 50 trabajadores). Coincidimos con el profesor MACCHIAVELLO en el sentido que el giro debe supeditarse a los acuerdos del directorio y al estatuto del sindicato41.ª Los bienes de las organizaciones sindicales deberán ser precisamente utilizados en los objetivos y finalidades señalados en la ley y los estatutos (art. 259 inc. en forma previa a la adopción del acuerdo. dejándose constancia de ello por el ministro de fe correspondiente. si fueran rústicos.ª Los fondos del sindicato deberán ser depositados. en los que deberá constar el valor de la cuota ordinaria con que concurrirán a financiarla. 263 CT). cit. los que serán solidariamente responsables si no se efectuaren los depósitos en la forma y oportunidad señalados (art.4.ª Las organizaciones sindicales podrán adquirir. p. el que no podrá ser inferior a la mayoría absoluta de ellos. la promesa de ésta y cualquier otra convención destinada a gravarlos.Claudio Palavecino Cáceres 41 Habíamos ya señalado que corresponde a los directores la administración de los bienes que forman el patrimonio del sindicato. si fueren urbanos o por más de 8. conservar y enajenar bienes de todas clases y a cualquier título. 41 Op. en su caso (art. 1° CT) El CT distingue entre cuotas o cotizaciones ordinarias y extraordinarias. 257 CT. Tratándose de inmuebles cuyo avalúo fiscal exceda el equivalente a 14 U. a medida que se perciban. Contra estos fondos girarán conjuntamente el presidente y el tesorero. sin perjuicio de la responsabilidad penal. incluidas las prórrogas. darlos íntegramente en arriendo o ceder completamente su tenencia por más de 5 años. Las cuotas extraordinarias se destinarán a financiar proyectos o actividades previamente determinadas y serán aprobadas por la asamblea mediante voto secreto con la voluntad conforme de la mayoría absoluta de sus afiliados. deberá dejarse constancia del destino que se dará al producto de la enajenación del inmueble respectivo. 258 CT). en asamblea extraordinaria convocada al efecto. 12. La enajenación de bienes raíces deberá tratarse en asamblea citada al efecto por la directiva (art. su enajenación.T. adolecerán de nulidad. Los directores responderán en forma solidaria y hasta de la culpa leve en el ejercicio de tal administración. Deberán. Las cuotas (arts. sean el único bien raíz de una organización. En dicho acuerdo.. otros inmuebles o dinero. sujetarse a las reglas siguientes: 1. 3. los ex miembros del sindicato que tuvieran derecho al mismo beneficio deberán ser escuchados en la asamblea extraordinaria a que se refiere el párrafo anterior. . 2. donarlos.

la cantidad que deberá descontarse de la respectiva cuota ordinaria. Se desregula una vez más a favor de la autonomía sindical: “El estatuto regulará los mecanismos de control y de cuenta anual que el directorio sindical deberá rendir a la asamblea de socios. Una vez descontadas. cuando corresponda. o 2) Cuando el trabajador afiliado lo autorice por escrito. Deberá.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 42 12. Las copias de dichas actas tendrán mérito ejecutivo cuando estén autorizadas por un notario público o por un inspector del trabajo. La cuenta anual. La ley presume que el empleador ha practicado los descuentos. disponer expresamente las medidas de garantía de los afiliados de acceso a la información y documentación sindical”. 232 inc. 2º CT) Los arts. El empleador sólo podrá deducir de las remuneraciones del trabajador las cuotas ordinarias y extraordinarias del sindicato respectivo en los casos siguientes: 1) A simple requerimiento del presidente o tesorero de la directiva de la organización sindical respectiva. las sumas adeudadas devengarán.5. La contabilidad y fiscalización financiera (arts. como aporte de los afiliados a la o las organizaciones de superior grado a que el sindicato se encuentre afiliado. Este acuerdo importará que el empleador deberá proceder al descuento respectivo y a su depósito en la cuenta corriente o de ahorro de la o las organizaciones de superior grado. un interés penal del 3% mensual sobre la suma reajustada.759. 12. En este último caso. . para lo cual se le deberá enviar copia del acta respectiva.6. 264 y 265 que reglamentaban estas materias fueron derogados por la Ley 19. la asamblea será la misma en que haya de resolverse la afiliación a la o las organizaciones de superior grado. La asamblea del sindicato base fijará. deberá depositarlas en la cuenta corriente o de ahorro de la o las organizaciones sindicales beneficiarias . o vaya a afiliarse. deberá contar con el informe de la comisión revisora de cuentas. Los descuentos. en lo relativo a la administración financiera y contable. todo ello sin perjuicio de la responsabilidad penal a que pudiere haber lugar. en votación secreta. por el solo hecho de haber pagado las remuneraciones del trabajador. además. además. Las cuotas descontadas a los trabajadores y no entregadas oportunamente se pagará reajustadas conforme a la variación del IPC En todo caso.

pág.2. Estos sindicatos pueden afiliarse o bien constituir con otros sindicatos una organización de segundo grado. 46 Hoy las federaciones y confederaciones pueden participar activamente en la negociación colectiva que involucre a más de una empresa. las federaciones. 44 Op. 102 y 103. lo que estaba expresamente prohibido en el Código de 1987. que son determinados por la profesionalidad u oficio o actividad económica o elemento territorial. esto es. pág. 26643 CT se entiende por federación la unión de 3 o más sindicatos y por confederación la unión de 3 o más federaciones o de 20 o más sindicatos. 42 43 . federadas y confederadas. 327. El precepto citado no satisface a nuestra doctrina. MACCHIAVELLO: Op. denominada "federación". Noción. Una federación se constituye en torno a los "intereses comunes". 45 Op. cit. Los profesores HUMERES MAGNAN y HUMERES NOGUER observan que el Código se ha apartado. una federación está conformada por sindicatos base y la confederación por federaciones asociadas. los sindicatos afiliados a confederaciones sindicales a la fecha de publicación de esta ley.. al no estimar que las federaciones sean los pilares básicos de las confederaciones y admitir que también pueden dar origen a ellas los sindicatos44. 220 CT.. pueden agruparse en entidades superiores. los sindicatos que forman los trabajadores al interior de una empresa o interempresas y que constituyen una vinculación directa e inmediata con ellos. del común denominador legislativo que predomina en el ámbito laboral mundial. está esencialmente encargada de la atención de los intereses comunes de los trabajadores desde un punto de vista distinto de aquel de una federación45. y b) Prestar asistencia y asesoría a las organizaciones de inferior grado que agrupen. o zona. reconocidas en el art. 373. que vienen a ser organizaciones de tercer grado42. en este punto. Artículo 7º .1. podrán mantener su afiliación a ellas. La confederación. LAS FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES 13. Para el profesor MACCHIAVELLO esencialmente. Funciones (art.Claudio Palavecino Cáceres 43 13. reformado por la Ley 19. a su vez. 267 CT) a) Las propias de todas las organizaciones sindicales46. cit. cit. págs. Según reza el art.759. Se llaman organizaciones de primer grado las entidades de base.. 13. las llamadas "confederaciones". a su vez.. en la forma modificada por esta ley. Art. Los teóricos del derecho colectivo utilizan la expresión "gradualidad sindical" para referirse a la facultad de constituir organizaciones de base.No obstante lo dispuesto en el artículo 266 del Código del Trabajo. La norma que comentamos admite la unión de sindicatos de cualquier clase y de cualquier actividad u oficio.

en conformidad con lo dispuesto en el art. Nota: Las mismas reglas se aplicarán para votar la afiliación o desafiliación a una federación. 268 a 274 CT. formación profesional y empleo y por el período de tiempo que se establezca.4. deberá además informarse a los miembros del sindicato base si. Cuando es una federación la que pretende constituir. de una de las organizaciones de base47.759. por las normas que regulan los sindicatos base. se encuentra esa federación afiliada o no a una confederación o central sindical y.Previo a la decisión de los trabajadores afiliados. en caso de estarlo.4. mediante votación secreta y en presencia de un ministro de fe. 13. 267 introducido por la Ley 19. Regulación legal. la individualización de éstas. Se levantará acta en la cual constarán tales actuaciones.4. los trabajadores que dejen de tener tal calidad y que hayan sido socios a la fecha de la terminación de los servicios. En la asamblea constitutiva de una federación o confederación se aprobarán los estatutos y se elegirá directorio... a lo menos. ii.La participación de un sindicato en la constitución de una federación.2. Asamblea constitutiva. afiliarse o desafiliarse de una confederación. 223 CT. en cuanto les sean aplicables. cada uno de los cuales se pronunciará conforme a las reglas ya estudiadas. 13. a su vez. 47 Inc. tal decisión deberá ser adoptada por la mayoría de los sindicatos base. Las federaciones y confederaciones se regirán. que a continuación sistematizamos: 13. Desarrollo de la asamblea. Trámites preliminares: i. 13. Si se tratare de afiliarse a una federación.3. en su caso) y los nombres y apellidos de los miembros del directorio de la nueva organización. deberá ser acordada por la mayoría absoluta de sus afiliados. el directorio del sindicato deberá informarles acerca del contenido del proyecto de estatutos de la organización de superior grado que se propone constituir y del monto de las cotizaciones que el sindicato deberá efectuar a ella.1. la nómina de los asistentes (directores de los sindicatos de base o de federación.el directorio de cada sindicato base deberá citar a sus respectivos asociados a votación con tres días hábiles de anticipación. y especialmente por las contempladas en los arts.. iii. que pasan a tener la calidad de beneficiarios de las acciones que desarrolle la organización en solidaridad. También deberá dejarse constancia de que el directorio se entenderá facultado para introducir a los estatutos todas las modificaciones que requiera la Inspección del Trabajo.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 44 Las federaciones sindicales podrán establecer en sus estatutos. 2º del art. .

En todo caso. 14. 270 CT). El registro se entenderá practicado y la federación o confederación adquirirá personalidad jurídica desde el momento del depósito. con excepción de su inciso primero. nos remitimos a lo ya señalado en páginas precedentes.6. cit. El directorio. Respecto de las federaciones y confederaciones se seguirán las mismas normas establecidas en el artículo 223 (sobre control de legalidad de la constitución de la organización). La Inspección mencionada procederá a inscribir a la organización en el registro de federaciones o confederaciones que llevará al efecto. copia del acta de constitución de la federación o confederación y de los estatutos. El número de directores de las federaciones y confederaciones.a la Honorable Cámara de Diputados. Si nada dijeren. pág. 13.1.48 48 HUMERES y HUMERES: Op. 13. los cuales deberán referirse especialmente al modo de ponderación de los votos. dado que las Centrales Sindicales habían asumido el rol de interlocutores válidos para establecer formas de concertación social. dentro del plazo de 15 días contados desde la asamblea constituyente. Ideas generales. Dicho cuerpo legal correspondió al acuerdo obtenido en el poder Legislativo en relación a una iniciativa del Ejecutivo. En el citado mensaje se hacía presente la urgencia en legislar acerca de la materia. lo que a su vez tornaba necesario su pleno reconocimiento legal. plasmada en el mensaje enviado por éste -en mayo de 1990. Respecto del fuero y permisos de que gozan los directores de federaciones y confederaciones. 332. . LAS CENTRALES SINDICALES 14. Para ser elegido director de estas organizaciones se requiere estar en posesión del cargo de director de alguna de las organizaciones afiliadas.049. art. En el Diario Oficial del 19 de febrero de 1991 fue publicada la Ley N° 19.3. los que votarán en la forma que dispongan los estatutos.4.5. Asambleas generales. Trámites posteriores. El directorio así elegido deberá depositar en la Inspección del Trabajo respectiva. y las funciones asignadas en los respectivos cargos se establecerán en sus estatutos.Claudio Palavecino Cáceres 45 13. sobre Centrales Sindicales. los directores votarán en proporción directa al número de sus respectivos afiliados.. esta regla adquiere carácter imperativo cuando se trate de la aprobación y reforma de los estatutos (vid. Estarán constituidas por los dirigentes de las organizaciones afiliadas.

276 CT expresa: «Reconócese el derecho de constituir centrales sindicales. Concepto e integración (art. En el nivel internacional esta función se extenderá a organismos sindicales. de diversos sectores productivos o de servicios.4. art. según lo determinen sus propios estatutos. federaciones o sindicatos. gubernamentales y no gubernamentales y. 14. 2) Participar en organismo estatales o no estatales de carácter nacional. empresariales.759 (DO de 5 de octubre de 2001). en el Capítulo VIII del Título I del Libro III. 277 CT). a lo menos. 14. constituida. asociaciones de funcionarios de la administración civil del Estado y de las municipalidades. se aplicará a las centrales sindicales las normas establecidas respecto a los sindicatos. Estas adquirirán personalidad jurídica por el solo registro de sus estatutos y acta de constitución en la Dirección del Trabajo. El art. 288 CT). indistintamente por confederaciones.1. Fines (art.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 46 Actualmente los preceptos de la Ley 19. contenidas en el Libro III (Vid. Representatividad y quórum (arts. Por su parte. sin autorización previa.4. sectorial o profesional. En todo lo que no sea contrario a las normas especiales que las rigen. Se entiende por central sindical toda organización nacional de representación de intereses generales de los trabajadores que la integren. a la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y demás organismos del sistema de Naciones Unidas. artículos 276 a 288. y asociaciones gremiales constituidas por personas naturales. en conformidad a la ley». 284 CT) Son finalidades de las centrales sindicales: 1) Representar los intereses generales de los trabajadores de las organizaciones afiliadas ante los poderes públicos y las organizaciones empresariales del país. Para constituir una central sindical se requerirá que las organizaciones sindicales y las asociaciones de funcionarios de la administración civil del Estado y de las municipalidades que la integren representen.049 se hallan integrados al Código del Trabajo.2. los integrantes de dichas . 14. A las centrales sindicales podrán afiliarse también organizaciones de pensionados que gocen de personalidad jurídica. 14. y abocarse a todo otro objetivo o finalidad que señalen sus estatutos que no sea contrario a la Constitución Política de la República o a la legislación vigente y que se inserte dentro de los fines propios y necesidades de las organizaciones de base. un 5% del total de los afiliados a ambos tipos de organizaciones en el país. especialmente. Constitución. Esta materia fue también objeto de reformas por la Ley 19. Las entidades fundadoras concurrirán a la constitución de la central por acuerdo mayoritario de sus respectivas asambleas. en la forma y con las prerrogativas que los respectivos estatutos establezcan. en presencia de un ministro de fe.3. regional. 279 y 280 CT).

Afiliación y desafiliación (art. Adquisición de personalidad jurídica y control de legalidad (art. contados desde la notificación de la sentencia. Desde el momento del registro. funcionamiento y administración de las centrales sindicales serán regulados por sus estatutos en conformidad a la ley. 2º y 3º. la decidirá la asamblea de la organización que se incorpora o se retira. Los representantes de las organizaciones afiliadas votarán en proporción al número de sus asociados. Dentro del plazo de 45 días hábiles desde la notificación de tales observaciones. 14. o reclamar judicialmente de las observaciones. La duración del directorio no podrá exceder de 4 años. o enmendar los estatutos. estructura. por la mayoría absoluta de sus directorios. en el plazo de 45 días hábiles. podrá formular observaciones al acto de constitución o a los estatutos de la central. bajo el apercibimiento de caducar ipso iure la personalidad jurídica de ésta: i) ii) subsanar los defectos de constitución o conformar sus estatutos a las observaciones formuladas por la Dirección del trabajo. a lo menos. La afiliación o desafiliación a una central sindical. se entenderá que la central sindical adquiere la personalidad jurídica. a aprobar sus estatutos y a elegir el directorio. también. 14. En el acto de constitución de una central. ante la presencia de un ministro de fe. Si el tribunal rechazare total o parcialmente la reclamación. contemplar un mecanismo que permita la remoción de todos los miembros del directorio de la central.4. contados desde el registro de tales instrumentos. cuyos miembros procederán. La Dirección del Trabajo. 14. garantizando la adecuada participación de las minorías. 282 CT). art. El directorio deberá registrar en la Dirección del Trabajo los estatutos de la organización y el acta de su constitución dentro de los 15 días siguientes a la realización del acto fundacional. el directorio de la central sindical deberá adoptar una de las siguientes alternativas. las entidades fundadoras estarán representadas.6. si estimare que ellos no se ajustan a lo dispuesto en la ley. en votación secreta y en sesión citada para este efecto. dentro del plazo de 15 días hábiles. por la mayoría absoluta de sus miembros.Claudio Palavecino Cáceres 47 asambleas requerirán acuerdo mayoritario de sus sindicatos u organizaciones de base. Los estatutos deberán. en votación secreta. los estatutos deberán contemplar que la aprobación y reforma de los mismos. Contenido de los estatutos (art. en presencia de un ministro de fe. Con todo. según corresponda. en los términos señalados en el art. si ello fuera posible. Estas decisiones se adoptarán en votación secreta. ordenará lo pertinente para subsanar los defectos de constitución. 244 CT (censura). bajo apercibimiento de caducar su personalidad jurídica.5. . deberán hacerse ante un ministro de fe. 281 CT). 278 CT) Los objetivos. así como la elección del cuerpo directivo. 280 incs.2.

final CT). y de las demás fuentes que consulten éstos en conformidad a la ley. y las remuneraciones serán de cargo de la central sindical. La afiliación de una confederación o federación a una central sindical supondrá la de sus organizaciones miembros (art. deberá citarse a una nueva asamblea.8. adoptado también en votación secreta. para efectuar su labor sindical. sólo en cuanto excedan de los montos establecidos en ellas. En caso contrario.7. de acuerdo con las normas establecidas en el Código. los miembros del directorio de una central sindical que sean directores de una asociación de funcionarios de la administración civil del Estado y de las municipalidades. 283 CT) Los integrantes del directorio de una central sindical que.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 48 En las organizaciones de grado superior. El director de una central sindical que no haga uso de la licencia precedente. al momento de su elección en ella. tendrá derecho a que el empleador le conceda hasta 24 horas de permiso semanales. La administración y disposición de estos recursos deberá reflejarse en la contabilidad correspondiente. . 261. según sea el caso. los miembros de sus asambleas requerirán acuerdo previo mayoritario de las asambleas de sus sindicatos u organizaciones de base. Las normas sobre permisos y remuneraciones podrán ser modificadas de común acuerdo por las partes. El tiempo que abarquen los permisos antes señalados se entenderá como efectivamente trabajado para todos los efectos. Dicho fuero se mantendrá aun cuando el director de la central deje de ser dirigente de su organización base y mientras éste sea reelecto en períodos sucesivos en el directorio de la central. los que se entenderán aprobados por el solo hecho de esa afiliación. de los asociados a éstas. acumulables dentro del mes calendario. Los directores de las centrales sindicales podrán excusarse de su obligación de prestar servicios a su empleador por todo el período que dure su mandato y hasta un mes después de expirado éste. Ninguna organización podrá estar afiliada a más de una central sindical nacional simultáneamente. en los términos previstos en el art. Copia del acta de esta asamblea se remitirá a a Dirección del Trabajo dentro de los 15 días siguientes a su realización. 14. Fuero y permiso de los directores (art. Este período se considerará como efectivamente trabajado para todos los efectos legales y contractuales. deberá ponerse previamente en conocimiento de la asamblea los estatutos que regulen la organización de la central. 14. gozarán de este fuero durante el período por el cual dure su mandato en la central y hasta 6 meses después de expirado éste. Financiamiento (art. 277 inc. Las cotizaciones a las centrales sindicales se descontarán y enterarán directamente a ellas. estuvieren amparados por fuero laboral o que sean directores de una asociación gremial. En la misma sesión en que se decida la afiliación. en los montos y porcentajes que fijen sus estatutos. 286 CT) El financiamiento de las centrales sindicales provendrá de las organizaciones afiliadas. gozarán de inamovilidad funcionaria. Durante el mismo lapso. sin derecho a remuneración.

15. en el ejercicio de su autonomía colectiva. Tanto más factible hacerlo. es la fusión “por absorción”.1. 15. pasarán de pleno derecho a la nueva organización.. 1º CT establece que “el estatuto del sindicato deberá contemplar [. 233 bis CT un carácter puramente supletorio de la voluntad colectiva. cuanto que el art.. 15.. el cual señala que “las organizaciones de trabajadores [.] fusión del sindicato”. 233 bis CT. puedan acoger en sus estatutos esta última modalidad de fusión. FUSIÓN Y DISOLUCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES. El art.2. no contemplada por la ley. servirán de título para el traspaso de los bienes”. Agrega que “una vez votada favorablemente la fusión y el nuevo estatuto por cada una de ellas. La Ley 19. celebrado en asamblea extraordinaria y citada con la anticipación establecida en su estatuto.Claudio Palavecino Cáceres 49 15. Otra modalidad. 295 inc..2. Según el art. Dicho acuerdo se registrará en la Inspección del Trabajo que corresponda. Las actas de las asambleas en que se acuerde la fusión. admitiendo sólo como formas de disolución la voluntaria y la judicial. La fusión.1.” . 296 CT “la disolución de una organización sindical procederá por el acuerdo de la mayoría absoluta de sus afiliados. 231 inc.759 modificó sustancialmente el capítulo X del Libro III. de conformidad a las normas de este artículo”. establece la posibilidad de la fusión entre organizaciones sindicales. en virtud de la cual uno o varios sindicatos acuerda su disolución y la transmisión del patrimonio íntegro de cada una de ellas a otra entidad preexistente (sindicato fusionante). De acuerdo con el texto ahora vigente. La disolución . ya que todos los sindicatos fusionados van a perder su individualidad jurídica para dar origen a una nueva organización.759. Nada impide que las organizaciones sindicales. una organización sindical puede extinguirse de dos formas: por la vía de una convención o acuerdo de disolución adoptado por sus afiliados y por la vía de una sentencia declarativa dictada por un Tribunal del Trabajo competente. debidamente autorizadas ante ministro de fe. Disolución convencional. Se trata de una fusión “por creación”. disposición que le imprime al art. Lo anterior es concordante con lo dispuesto en el art. El art. 4 del Convenio 87 de la OIT. Señala al efecto que: “La asamblea de trabajadores podrá acordar con otra organización sindical.] los mecanismos de [. introducido por la Ley 19. Los bienes y las obligaciones de las organizaciones que se fusionan.] no están sujetas a disolución o suspensión por vía administrativa”.. 1º CT establece que “las organizaciones sindicales no estarán sujetas a disolución o suspensión administrativa”.. se procederá a la elección del directorio de la nueva organización dentro de los diez días siguientes a la última asamblea que se celebre.

mediante solicitud fundada. su constitucionalidad es discutible. Liquidación (art. El propio Convenio Nº87 de la OIT reconoce esta sub lege libertas.2.que establece el art. oyendo al directorio de la organización respectiva.2.3. 298 CT) La resolución judicial que establezca la disolución de una organización sindical nombrará uno o varios liquidadores. Si lo estima necesario abrirá un período de prueba de 10 días. con grave perjuicio de la libertad sindical y del debido proceso. con los antecedentes que proporcione en su presentación el solicitante. sin forma de juicio. Este procedimiento sumarísimo -sin forma de juicio. La sentencia que declare disuelta la organización sindical deberá ser comunicada por el juez a la Inspección del Trabajo respectiva.2. 259 inc.2. su patrimonio pasará a aquella que señalen sus estatutos. o en su rebeldía. si bien autónomas. 297 CT nos parece inadecuado e insuficiente. 15. o esta determinación hubiere quedado sin aplicarse o cumplirse. A saber: a) Por incumplimiento grave de las obligaciones que le impone la ley.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 50 15.que procede por dos causales. si no estuvieren designados en los estatutos o éstos no determinaren la forma de su designación.2. Causales. final CT prescribe que «disuelta una organización sindical.2. en consideración a la importancia de la materia sobre la cual se decide. 15. Disolución por sentencia judicial. con posibilidad de omitir el probatorio. En todo documento que emane de un organización sindical en liquidación se indicará esta circunstancia. la declaración de disolución del sindicato nos parece una materia propia del juicio ordinario laboral. Por ende. A falta de esa mención el Presidente de la república determinará la . o b) Por haber dejado de cumplir con los requisitos necesarios para su constitución. Las organizaciones sindicales. y sin revisión de segunda instancia.1. están obligadas a respetar la legalidad. se otorga al juez potestas vitae et necis sobre las organizaciones sindicales. La notificación al presidente de la organización sindical se hará por cédula. De lege ferenda.2. La disolución judicial es una sanción –verdadera pena de muerte dictada en contra de la organización sindical. la que apreciará en conciencia. Para los efectos de su liquidación. El art. la organización sindical se reputará existente. La sentencia deberá dictarse dentro de 15 días desde que se haya notificado al presidente de la organización o a quien estatutariamente lo reemplace o desde el término del periodo probatorio. Será competente para conocer de la solicitud el Tribunal de Letras del Trabajo de la jurisdicción en que tenga su domicilio la respectiva organización sindical. 296 CT) 15. (art. por alguna de estas dos causales podrá ser solicitada por cualquiera de sus socios o por la Dirección del Trabajo. El juez conocerá y fallará en única instancia. En verdad. Procedimiento: La disolución de una organización sindical. la que deberá proceder a eliminar a aquélla del registro correspondiente. entregando copia íntegra de la presentación en el domicilio que tenga registrado en la Inspección del Trabajo.

«ni aun en caso de disolución. por ello. 295 inc. de acuerdo al mismo artículo. 15. . tales derechos y obligaciones resultan intangibles conforme a los principios generales del derecho. La norma es. 2º CT consagra una norma protectora de los derechos de los trabajadores y de terceros: «La disolución de una organización sindical no afectará las obligaciones y derechos emanados que les correspondan a sus afiliados. en virtud de contratos o convenios colectivos suscritos por ella o por fallos arbitrales que les sean aplicables». en todo caso.Claudio Palavecino Cáceres 51 organización sindical beneficiaria». un tanto ociosa. los bienes del sindicato podrán pasar a dominio de alguno de sus asociados». pues se trata de derechos adquiridos. Recordemos que.4. Norma protectora. El art. Adviértase que.

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o del cierre de la empresa. Así en la a) “negarse a recibir” y en la letra b) negarse a proporcionar [.]la información”. Esta definición genérica es defectuosa porque. 289 CT “serán consideradas prácticas desleales del empleador. en caso de acordarse la constitución de un sindicato. IDEAS GENERALES. sobre todo en la etapa de negociación colectiva y principalmente fundamentado en el principio de la libertad sindical.1. o a. Esta práctica tiene tres modalidades de comisión. en su caso. establecimiento o faena.50 3.2. negándose injustificadamente a recibir a sus dirigentes. se mira como una protección a la acción del sindicato. con la manifiesta finalidad de evitar presiones morales o materiales que puedan desvirtuarla.Claudio Palavecino Cáceres 53 CAPITULO SEGUNDO: LAS PRÁCTICAS DESLEALES O ANTISINDICALES 1. p. las acciones que atenten contra la libertad sindical”.3. como veremos de inmediato. . Estas conductas se 49 50 Idem. pues el estudio de esta materia exige conocer previamente el procedimiento de dicha negociación. Nos ocupamos de ellas en el capítulo noveno de este trabajo. 321. Agrega el precepto citado que incurre especialmente en esta infracción: a) El que obstaculice la formación o funcionamiento de sindicatos de trabajadores. Para que la libertad sindical sea eficaz no basta que el ordenamiento jurídico permita la sindicación o la no sindicación. que tienen por objeto atentar en contra de la libertad sindical o de la autonomía de funcionamiento de aquéllas». ejerciendo presiones mediante amenazas de pérdida del empleo o de beneficios. 2.. arts. ejecutando maliciosamente actos tendientes a alterar el quórum de un sindicato. El Código tipifica y sanciona las prácticas antisindicales mediante la ordenación contenida en el Capítulo IX del Título I del Libro III. Su introducción. NOCIÓN GENÉRICA Se llama prácticas desleales o antisindicales a «ciertos hechos de autoría del empleador. derivada más bien de ordenamientos anglosajones.. PRACTICAS DESLEALES DEL EMPLEADOR De acuerdo con el art. o de los trabajadores o de las organizaciones sindicales. artículos 289 a 294 y en el Título VIII del Libro IV. en la descripción que le sigue existen hipótesis de omisión. cit. p. Además es necesario que la proteja contra los que tratarán de no respetarla. La ley entiende que el empleador obstaculiza la formación o el funcionamiento del sindicato: a.49 En este capítulo no trataremos las prácticas desleales en la negociación colectiva. a. MACCHIAVELLO: Op. 386. 387 a 390..

a) b) c) d) e) Se refiere a los trabajadores que no participaron de la negociación colectiva. Ejercer presiones conducentes a que los trabajadores ingresen a un sindicato determinado. tales como: e. a fin de evitar la afiliación de un trabajador a un sindicato ya existente.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 54 considerarán también prácticas desleales cuando se refieran a los comités paritarios de higiene y seguridad o a sus integrantes. Intervenir activamente en la organización de un sindicato. injusta y arbitrariamente. art. o e. El que acuerde con el empleador el despido de un trabajador u otra medida o discriminación indebida por no haber éste pagado multas. d) El que realice alguna de las acciones indicadas en las letras precedentes. El que de cualquier modo presione al empleador a fin de imponerle la designación de un determinado representante. e.4.3. 346). b) El que se niegue a proporcionar a los dirigentes de o de los sindicatos base la información a que se refieren los incisos quinto y sexto del artículo 315. y g) El que aplique las estipulaciones de un contrato colectivo a los trabajadores a que se refiere el art.2. 4.1. Incurre especialmente en esta infracción: El que acuerde con el empleador la ejecución por parte de éste de alguna de las prácticas desleales atentatorias contra la libertad sindical en conformidad al art. de un directivo u otro nombramiento importante para el procedimiento de negociación y el que se niegue a negociar con los representantes del empleador exigiendo su reemplazo o la intervención personal de éste. 289 CT y el que presione indebidamente al empleador para inducirlo a ejecutar tales actos. y los directores sindicales que se nieguen a dar curso a una queja o reclamo de un afiliado en represalia por sus críticas a la gestión de aquélla. Condicionar la contratación de un trabajador a la firma de una solicitud de afiliación a un sindicato. c) El que ofrezca u otorgue beneficios especiales con el fin exclusivo de desestimular la formación de un sindicato. El empleador debe descontarles de su remuneración una suma equivalente al 75% de la cotización mensual ordinaria. e. descuento que irá a las arcas del sindicato que hubiere obtenido los beneficios que se extienden a tales trabajadores (Vid. e) El que ejecute actos de injerencia sindical. o de una autorización de descuento de cuotas sindicales por planillas de remuneraciones. O DE ESTOS Y DEL EMPLEADOR EN SU CASO (art. f) El que ejerza discriminaciones indebidas entre trabajadores con el fin exclusivo de incentivar o desestimular la afiliación o desafiliación sindical. cuotas o deudas a un sindicato y el que de cualquier modo presione al empleador en tal sentido. Discriminar entre los diversos sindicatos existentes otorgando a unos y no a otros. 51 . Los que apliquen sanciones de multas o de expulsión de un afiliado por no haber acatado éste una decisión ilegal o por haber presentado cargos o dado testimonio en juicio. PRACTICAS DESLEALES DEL TRABAJADOR. y Los miembros del directorio de la organización sindical que divulguen a terceros ajenos a éste los documentos o la información que hayan recibido del empleador y que tengan el carácter de confidencial o reservados. DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES. 346 CT sin efectuar el descuento o la entrega al sindicato de lo descontado según dicha norma dispone51. facilidades o concesiones extracontractuales. 290 CT).

y b) Los que por cualquier medio entorpezcan o impidan la libertad de opinión de los miembros de un sindicato. Incurren.2. el art. El conocimiento y resolución de las infracciones por prácticas desleales o antisindicales se sustanciará conforme las normes establecidas en el Párrafo 6º. vale decir. Su uso se ha ido expandiendo en el derecho comparado como una forma de superar la determinación restrictiva de la legitimación activa en torno exclusivamente a la titularidad individual del derecho subjetivo. A diferencia de los casos precedentes. 1º CT. PROCEDIMIENTO 6. de acuerdo al art. Tribunal competente. 6. Se trata de una técnica intermedia o a mitad de camino entre la restricción máxima que supone la titularidad de acciones derivadas de derechos individuales. del Libro V del Código del Trabajo.d el Capítulo II. PRACTICAS DESLEALES SIN SUJETO ACTIVO CALIFICADO. 291 CT no exige que el autor de la conducta antisindical revista una calidad especial. especialmente. 4º CT).3. 6. poseen legitimación activa un trabajador cualquiera y la organización sindical. Introducción.1. 486 inc. lo que se hace necesario especialmente con la recepción en el derecho moderno de intereses difusos y colectivos. 6. Según Ugarte “la idea de interés legítimo no es de utilización frecuente en el derecho chileno. Legitimación activa El art. como es el grueso en materia laboral.Claudio Palavecino Cáceres 55 5. la Dirección del Trabajo podrá también hacerse parte en el proceso (art. en la medida que posean un “interés legítimo” en ello. a través del procedimiento de tutela laboral. en Infracción que atenta contra la libertad sindical: a) Los que ejerzan fuerza física o moral en los trabajadores a fin de obtener su afiliación o desafiliación sindical o para que un trabajador se abstenga de pertenecer a un sindicato. del Título I. los hechos que estime constitutivos de prácticas antisindicales o desleales de los cuales tome concimiento. Además. y los que en igual forma impidan u obliguen a un trabajador a promover la formación de una organización sindical. sino que puede ser cualquier persona. 486 inc. incluso un tercero ajeno a la relación de trabajo. Sin perjuicio de lo anterior. que aun cuando no sean los directamente agraviados pueden incoar la acción de tutela. 4º CT establece que la Inspección del Trabajo deberá denunciar al tribunal competente. 292 inc. El conocimiento y resolución de las infracciones por prácticas desleales o antisindicales corresponderá a los Juzgados de Letras del Trabajo. y la ampliación .

Academia Judicial. las organizaciones sindicales. nota 33. inc. Manual de juicio del trabajo. de un directivo u otro nombramiento importante para el procedimiento de negociación y el que se niegue a negociar con los representantes del empleador exigiendo su reemplazo o la intervención personal de éste” y “los miembros del directorio de la organización sindical que divulguen a terceros ajenos a éste los documentos o la información que hayan recibido del empleador y que tengan el carácter de confidencial o reservados. “cuando el trabajador afectado por una lesión de derechos fundamentales haya incoado una acción conforme a las normas de este Párrafo. directamente o por intermedio de su organización de grado superior. De manera excepcionalísima. 2°. dé o no por establecida la práctica antisindical es susceptible de recurso de nulidad. 6. 137. 53 Esta suerte de “anomalía” se produce por la circunstancia de haberse sustituido el procedimiento especial de prácticas antisindicales y desleales precisamente por el procedimiento de tutela. fijando su monto. y que se reincorpore en forma inmediata a los trabajadores sujetos a fuero laboral separados de sus funciones.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 56 excesiva que importan acciones públicas o de interés público. dispondrá que se subsanen o enmienden los actos que constituyen dicha práctica. 53 En igual sentido. el empleador. el trabajador. 2008. podrá hacerse parte en el juicio como tercero coadyuvante (art. 486. como la recién incorporada en el artículo 17 del Código del Trabajo para la denuncia del trabajo infantil…”52 Tenemos. por las organizaciones sindicales e incluso por terceros. Contenido de la sentencia de condena Si la sentencia da por establecida la práctica antisindical o desleal.7. 52 . la organización sindical a la cual se encuentre afiliado. diciembre 2007. conforme a las reglas generales. la organización sindical. CT). 6. J. además. cualquier trabajador. p. y la Inspección del Trabajo. además. puede ser también legitimado activo el empleador. Así. Volumen XX – N° 2. Legitimación pasiva. como regla general cuatro legitimados activos: el titular del derecho fundamental vulnerado. El sindicato puede actuar. vale decir. el pago de la multa legalmente prescrita. por ejemplo.” 6. pues. 290 CT señala que incurre en práctica antisindical “el que de cualquier modo presione al empleador a fin de imponerle la designación de un determinado representante. Santiago de Chile. Ugarte. Procedencia del recurso de nulidad. e incluso terceros. en Revista de Derecho. Universidad de Valdivia.: “La tutela de derechos fundamentales y el derecho del trabajo: de erizo a zorro. Serán legitimados pasivos los sujetos activos de las prácticas desleales o antisindicales:. si esto no se hubiere efectuado antes.6. el art.4. como tercero coadyuvante. puesto que en nuestro orden jurídico los atentados contra la libertad sindical pueden ser cometidos por los trabajadores. En efecto. La sentencia definitiva .

si se constata que la ruptura del vínculo laboral por el empleador se configura como un atentando contra la libertad sindical. 215 CT prohibe despedir al trabajador por causa de su afiliación sindical o de su participación en actividades sindicales. 292 incs. El art. 495 CT). 224. LAS SANCIONES 8. se sancionará con multas de 100 a 150 UTM (art. Para este efecto. simples delitos o crímenes (art. EL DESPIDO ANTISINDICAL 9. Si la práctica antisindical hubiere implicado el despido de un trabajador respecto de quien se haya acreditado que se encuentra amparado por el fuero establecido en los artículos 221. la inmediata reincorporación del trabajador a sus labores y el pago de las remuneraciones y demás prestaciones derivadas de la relación laboral durante el periodo comprendido entre la fecha del despido .4. 9. 492 CT. “La Dirección del Trabajo deberá llevar un registro de las sentencias condenatorias por prácticas antisindicales o desleales. 8. Por su parte el art. en su primera resolución deberá disponer.1. Lo anterior es sin perjuicio de la responsabilidad penal en los casos en que las conductas antisindicales o desleales configuren faltas.3. 289. art. El juez deberá ordenar. el juez. 243 y 309. 290 y 291 CT no agotan la figura). 1º y 2º CT). bajo el apercibimiento del art. de lo cual podemos colegir que un despido que obedezca a tales motivaciones constituye también una práctica antisindical (no se olvide que las descritas en los arts. En caso de tratarse de una reiteración. de oficio o a petición de parte. 229.El juez deberá velar para que la situación se retrotraiga al estado inmediatamente anterior a producirse la práctica antisindical o desleal y se abstendrá de autorizar cualquier tipo de acuerdo que mantenga indemne la conducta lesiva de la libertad sindical (Vid. Introducción. 495 CT dispone que el juez deberá velar para que la situación se retrotraiga al estado inmediatamente anterior a producirse la práctica antisindical o desleal. 9. debiendo publicar semestralmente la nómina de empresas y organizaciones sindicales infractoras. 293 CT). su cese inmediato. la anulación de la actuación del empleador. 294 bis CT). atendiendo a si el trabajador afectado por el despido goza o no del fuero sindical. 8. de 10 a 150 UTM. Publicación de las empresas y organizaciones infractoras. Reparación. el tribunal enviará a la Dirección del Trabajo copia de los fallos respectivos” (art.Claudio Palavecino Cáceres 57 8.2.1. teniéndose en cuenta para determinar su cuantía la gravedad de la infracción. vale decir.2. Las prácticas antisindicales o desleales serán sancionadas con multas a beneficio del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo. la forma natural de enmendar esta actuación es la reposición de la situación al momento anterior de producirse el despido ilícito. La nueva legislación distingue en esta materia. Multas. 238. de persistir la práctica antisindical o desleal a la fecha de dictación del fallo. Despido de un trabajador aforado. Por tanto. Eventual responsabilidad penal. 8.

71 CT.3. 294 inc. con excepción de sus incisos terecero y cuarto”. 2º y 168 CT). hará efectivos los apercibimientos con que se hubiere decretado la medida d reincorporación. 1º CT señala que “si una o más de las prácticas antisindicales o desleales establecidas en este Libro [III] o en el Título VIII del Libro IV. de oficio. la que no podrá ser inferior a tres meses ni superior a once meses de la última remuneración mensual”. adicionalmente.2. éste no producirá efecto alguno y se aplciará lo dispuesto en el artículo 487. El tribunal señalará en la resolución que decrete la reincorporación el día y la hora en que ésta se deberá cumplir y el funcionario que la practicará. 294 CT: “El trabajador podrá optar entre la reincorporación decretada por el tribunal o el derecho a la indemnización a que se refiere el icniso cuarto del artículo 162 [sustitutiva del preaviso] y la establecida en el artículo 163 [por años de servicio]. a una indemnización que fijará el juez de la causa. aplicándose a este respecto la forma de establecer las remuneraciones a que se refiere el art. 9. Asimismo dispondrá que se acredite dentro de los 5 días siguientes a la reincorporación el pago de las remuneraciones y demás prestaciones adeudadas. 9. El art. 294 inc. sin perjuicio de sustituir o repetir el apremio hasta obtener el cumplimiento íntegro de la medida decretada. el tribunal.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 58 y aquélla en que se materialice la reincorporación. De acuerdo con el inc. Contra estas resoluciones no procederá recurso alguno. todo ello bajo apercibimiento de multa de 50 a 100 UTM. 9.1. Plazo de caducidad El trabajador deberá intentar la acción correspondiente dentro del plazo de sesenta días hábiles contados desde la separación (arts. En caso de negativa del empleador a dar cumplimiento cabal a la orden de reincorporación o ante una nueva separación o no pago oportuno y debido de las remuneraciones y demás prestaciones laborales. Derecho de opción.3. han implicado el despido de trabajadores no amparados por fuero laboral.3. 3º del art. pudiendo encargar dicha diligencia a un funcionario de la Inspección del Trabajo designado por ésta. El legislador ha querido que esta controversia se tramite con arreglo al procedimiento de ttuela laboral. . Despido de un trabajador no amparado por fuero laboral. con el correspondiente recargo de conformidad a lo dispuesto en el artículo 168 y.

Durará dos años en sus funciones y podrá ser reelegido indefinidamente. En uso de aquella función el delegado es una persona que recibe una comunicación de una parte y la lleva a la otra. y b) Sólo podrán elegirlo aquellos trabajadores que no estuvieren afiliados a ningún sindicato. p. que. 388.Claudio Palavecino Cáceres 59 CAPITULO TERCERO: EL DELEGADO DEL PERSONAL 1. además. FUERO. 302 CT nos permite construir una definición funcional del delegado del personal. en cambio. Los trabajadores que elijan un delegado del personal lo comunicarán por escrito al empleador y a la Inspección del Trabajo. COMUNICACIONES. representante de dicho grupo ante las autoridades del trabajo. 3. REQUISITOS PARA SER DELEGADO DEL PERSONAL: El delegado del personal deberá reunir los requisitos que se exigen para ser director sindical. 2° del art. con las personas que se desempeñen en los diversos niveles jerárquicos de la empresa o establecimiento y es. 5. Es una persona "recipiente" de comunicaciones. 2. siempre que su número y porcentaje de representatividad les permita constituirlo. se ha reservado para ante las autoridades del trabajo.. cit. CONDICIONES PARA SU ELECCION: a) Debe tratarse de empresas o establecimientos en que sea posible constituir uno o más sindicatos conforme a las reglas ya estudiadas. . El inc. Dicha comunicación deberá hacerse por escrito el día hábil laboral siguiente a la elección. NOCION. que asegura que la opinión. como asimismo. 4. acompañando una nómina con sus nombres completos y sus respectivas firmas. 54 MACCHIAVELLO: Op. Expresamente se ha evitado emplear a su respecto este vocablo. petición o queja de "un grupo" de trabajadores llegue efectivamente a conocimiento del empleador en forma directa e inmediata 54. en los términos siguientes: Es un trabajador que sirve de nexo de comunicación entre el grupo de trabajadores no sindicalizados que lo han elegido y el empleador. ¿Qué significa ser "nexo de comunicación"? esta peculiar definición de una función no significa que el delgado sea "un representante" del grupo que lo ha elegido.

sin que se requiera solicitar su desafuero al término del mismo. Si el trabajador elegido hubiere sido contratado por plazo fijo o por obra o servicio determinado.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 60 El delegado del personal gozará del fuero de los directores sindicales. . ese fuero sólo lo amparará durante la vigencia del respectivo contrato.

conforme a la norma de hermenéutica Op. 3) La ley establecerá las modalidades de la negociación colectiva (el Código permite distinguir entre negociación reglada y no reglada o informal. y. La negociación colectiva constituye un método autónomo de solución de conflictos. Se formulan ciertas peticiones. Concepto doctrinario. Siguiendo al profesor MACCHIAVELLO podemos concebir genéricamente la negociación colectiva «como un procedimiento relacionador entre sujetos colectivos en las tratativas tras un acuerdo del mismo género y en la fase de desacuerdo entre ellos y sus efectos»55. y sindical y coaligada ) y los procedimientos adecuados para lograr en ella una solución justa y pacifica (arbitraje.Claudio Palavecino Cáceres 61 CAPITULO CUARTO: LA NEGOCIACION COLECTIVA 1. mediación). Idem. que este reconocimiento es amplio. finalmente. Preceptos constitucionales relativos a la negociación colectiva. cit. debe ser restringida. p. «De este modo. se discute y se alcanza (o no se alcanza).1. deben estar expresamente consagradas en la ley y su interpretación en consecuencia. GENERALIDADES. 273. «¿Cuál es el problema en el campo colectivo? Es el rechazo que hace una colectividad laboral de las condiciones contractuales de trabajo en vigencia y la petición de nuevas estipulaciones» 56. 1. o sea entraña una serie temporal y sucesiva de actos a través de los cuales los sujetos involucrados buscan una solución. 1.2. p. 55 56 . La Carta Fundamental se refiere a la negociación colectiva en su art. 4) La ley señalara los casos en que la negociación colectiva deba someterse a arbitraje obligatorio.3.. Características: a) La negociación colectiva es siempre un proceso. se responde. 19 Nº 16 inciso quinto. los cuales constituyen el contenido esencial de este derecho: 1) Sólo se consagra como derecho constitucional la negociación al interior de la empresa (“con la empresa en que laboren”). 1. intra y supra empresas. por lo que las limitaciones que se impongan a su ejercicio. que corresponderá a tribunales especiales cuya organización y atribuciones se establecerán en ella. Podemos sintetizar cuatro aspectos fundamentales. d) La solución no es impuesta por un tercero. un entendimiento.que ha de ser solucionado. sino que se alcanza directamente por las partes. 503. 2) La ley determinará “los casos” en que no se pueda negociar (como veremos el Código del Trabajo prohíbe la negociación colectiva en ciertas empresas y a ciertos trabajadores). cabe señalar que el derecho constitucional de negociación colectiva está reconocido a los trabajadores como titulares del mismo. b) Este proceso supone entonces un problema previo –un conflicto. c) Los sujetos que actúan en este proceso son la colectividad de trabajadores (una o más organizaciones sindicales y/o un grupo ad hoc de trabajadores) y uno o varios empleadores.

celebrada el miércoles 7 de junio de 1978. sesión 382ª. 90. el espíritu del precepto que se estaba discutiendo revelaba que. ha sido hasta ahora.1. 60 HUMERES y HUMERES: Op.. 282 del Código del Trabajo de 1987 que señalaba: «Queda absolutamente prohibida la negociación colectiva de un empleador. por ejemplo58. 19. Sin embargo. letra muerta. CLASIFICACIÓN 2. Santiago de Chile 1998. Los funcionarios públicos y el derecho constitucional a la negociación colectiva. no pueden imponer condiciones o requisitos que impidan su libre ejercicio» 57. El Capítulo II del Título II del Libro IV. y es sabido que los empleadores no son proclives a ello. cit. p. 2. nada dice sobre si tienen o no. que establece el procedimiento para este tipo de negociación. complementen o limiten este derecho. por su naturaleza. de las municipalidades y de algunos servicios de utilidad pública o de empresas estratégicas debiera incorporarse en la Carta Fundamental en términos que llevaran más lejos la norma que les prohibe declararse en huelga. o más. pág. y 334 letra a) CT.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 62 constitucional contenida en el Nº 26 del art. 2785. 57 . ya que la presión que ellos pueden hacer dentro de esta institución mucho tiene que ver con el número de personas y empresas involucradas y con la situación del mercado y económica del país en un momento determinado60. sin embargo. 334 CT)59.en el sentido de que para negociar en esta forma es necesario. impidiéndoles acogerse a la negociación colectiva”. siempre. impidiéndoles la sindicación o. en el caso de que ésta se autorice (por ejemplo en las empresas estratégicas). ponencia presentada por el autor al IV Congreso Regional Americano de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Así la nueva ley [19. En la sesión 382ª el comisionado GUZMÁN preguntó al presidente de la Comisión “si acaso la idea de que no exista negociación colectiva para los funcionarios del Estado. 303 inc. ORTÚZAR le respondió diciéndole que aunque el punto no se había considerado. lo cual indudablemente disminuía el poder de los trabajadores. 58 Actas Oficiales de la Comisión de Estudios de la Nueva Constitución Política de la República. con trabajadores de más de una empresa. esta extensión del ámbito de la negociación colectiva a más de una empresa. Sociedad Chilena de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. sea por el procedimiento de negociación que señala este libro o en cualquier otra forma». 1. según la cual la negociación debía hacerse empresa por empresa. el derecho a la negociación colectiva. se ve obstaculizada por la exigencia que hace el propio Código -arts. El asunto se discutió en el seno de la Comisión de Estudios para la Nueva Constitución. el acuerdo previo de las partes. Francisco TAPIA GUERRERO: “Los convenios colectivos impropios y el derecho a negociar colectivamente”. En la práctica. Negociación colectiva en el ámbito de la empresa y negociación colectiva supraempresas. final. de una federación o de una confederación (vid art. 383. p. las normas legales que regulen. La Constitución Política prohíbe expresamente la huelga a los funcionarios del Estado y de las municipalidades (volveremos sobre ello más adelante). Hoy la negociación colectiva puede sobrepasar el nivel de la empresa e involucrar a varias empresas en conjunto o a través de un sindicato interempresa.069 de 30 de julio de 1991] ha venido a salvar una situación muy criticada y debatida en la legislación anterior. era imposible la negociación colectiva en la Administración Pública porque obviamente no dependía del jefe del servicio acordar un aumento de remuneraciones. tomo II.1. 59En contraste con el art.3.

759. no existe el monopolio sindical salvo para el caso de la negociación supraempresa bajo modalidad reglada61 2. 63 Art. Nuestro ordenamiento jurídico positivo prevé. básicamente. dos clases de negociación colectiva -una reglada y otra no reglada. Negociación sindical y negociación coaligada. por lo que existe una negociación sindical y una negociación coaligada.. 303 CT define la negociación colectiva reglada como el procedimiento a través del cual uno o más empleadores se relacionan con una o más organizaciones sindicales o con trabajadores que se unen para tal efecto. de acuerdo con las normas que el propio Código establece. de dos mecanismos diversos. sin que por lo mismo se pierda su rasgo esencial.91.2. para llegar a un mismo fin (la regulación colectiva de las condiciones de trabajo y remuneraciones)62. cit. Op. en cualquier momento y sin restricciones de ninguna naturaleza. 31463 CT se refiere a la negociación colectiva informal. por un tiempo determinado.Claudio Palavecino Cáceres 63 2. El art. p. El art. 389.3.sustituído por la Ley 19. Se trata. Se reconoce como sujeto colectivo habilitado para la negociación. Negociación colectiva formal o reglada y negociación colectiva informal o no reglada. con el objeto de establecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones por un tiempo determinado. En el derecho chileno. cit. a los trabajadores organizados sindicalmente o bien agrupados como coalición. tratarse de un proceso de representación de intereses colectivos. uno más flexible que el otro. en los términos siguientes: sin perjuicio del procedimiento de negociación colectiva reglada reglada. o con unos y otros. podrán iniciarse entre uno o más empleadores y una o más organizaciones. negociaciones directas y sin sujeción a normas de procedimiento para convenir condiciones comunes de trabajo y remuneraciones.. pág. TAPIA GUERRERO: op. al decir de los profesores HUMERES. 61 62 .

sobre que se puede negociar.2. 2. 2. los trabajadores y las materias naturaleza. No está sujeta a restricciones de ninguna las empresas. Paralelo Negociación colectiva formal Negociación colectiva informal Debe sujetarse a la reglas procedimiento que No está sujeta a esas reglas de procedimiento.2. el empleador puede declarar el cierre temporal. de conformidad al art. cuando negocia un grupo ad hoc de trabajadores o un sindicato de trabajadores agrícolas de temporada. salvo unas normas mínimas. tratándose de grupos de trabajadores que se unan para negociar. c) El empleador estará obligado a dar respuesta a la presentación hecha por los trabajadores dentro del plazo de 15 días. .3. éste tendrá la naturaleza de contrato individual de trabajo y no producirá el efecto de un convenio colectivo. Está sujeta a restricciones en cuanto a la época. de no menos de tres integrantes ni más de cinco.2.2. b) Los trabajadores serán representados por una comisión negociadora. Si se suscribiere un instrumento sin sujeción a estas normas mínimas de procedimiento. Normas mínimas para la negociación informal de un sindicato que agrupe a trabajadores agrícolas de temporada. 477 CT. Culmina en la suscripción de un contrato colectivo. Los trabajadores involucrados en esta gozan de fuero y pueden declarar legítimamente la huelga. En determinadas oportunidades pueden obligar al empleador a suscribir un contrato colectivo. establece el Libro IV del Código del Trabajo. 317 CT. La Ley 19.3. 314 bis CT. elegida por los involucrados en votación secreta celebrada ante un inspector del trabajo. Si así no lo hiciere. Esta negociación no da lugar a los derechos. 1º). Normas mínimas para la negociación informal coaligada. si en una empresa se ha suscrito un convenio colectivo. 2. De acuerdo con el art.3.3. art.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 64 2.1. d) La aprobación de la propuesta final del empleador deberá ser prestada por los trabajadores involucrados en votación secreta celebrada ante un inspector del trabajo. se aplicará la multa establecida en el art.759 estableció unas normas mínimas de procedimiento para la negociación colectiva informal de un grupo de trabajadores que se unan para tal efecto (grupo ad hoc) o de un sindicato que agrupe a trabajadores agrícolas de temporada. Culmina en la suscripción de un convenio colectivo.1. Negociación informal mínimamente reglada. A su vez. deberán observarse las siguientes normas mínimas de procedimiento: a) Deberá tratarse de grupos de ocho o más trabajadores. prerrogativas y obligaciones de la negociación reglada (Vid. Con todo. ello no obstará para que los restantes trabajadores puedan presentar proyectos de contrato colectivo. 314 bis C inc.

participación o representación. y por consiguiente. a fin de que la respuesta sea entregada. La negociación directa deberá finalizar. por ley especial (D. bajo apercibimiento de la sanción prevista en el art. 3. y que se sujetan al régimen del art. 2. Si la respuesta antes indicada no se verifica. etc.. Municipalidades. materiales e inmateriales. etc. con patrimonio público y régimen organizativo de derecho público. Conviene recordar que el art. 3° inc. podrá apercibir a la parte empleadora dentro de los 5 días siguientes a la fecha de esta solicitud. forman parte del Estado.873 de 1979) se prohibe a los .A. FAMAE. en cambio. son.). en sus incisos segundo y tercero. es posible negociar colectivamente tanto en las empresas estatales como en las sociedades anónimas del Estado. el art. “el sindicato que agrupe a trabajadores agrícolas de temporada. Conforme al precepto citado no existirá negociación colectiva: a) En las empresas del Estado dependientes del Ministerio de Defensa Nacional o en las que se relacionen con el supremo Gobierno a través de este Ministerio y en aquellas en que leyes especiales la prohiban. para el logro de fines económicos. final CT señala que «para los efectos de la legislación laboral y de seguridad social. 304 CT excluye a ciertas empresas de la negociación colectiva. Tales empresas. Negociación formal de la gente de mar. Instituciones. con una antelación no inferior a 30 días al de inicio de las labores agrícolas de temporada. las segundas pertenecen total o parcialmente al estado.3. 477 CT (multa). la negociación colectiva de la gente de mar se sujetará a las reglas generales y además a las normas especiales que el propio precepto establece. sociedades anónimas del Estado: Polla Chilena de Beneficencia S. Las primeras son el Estado. están normalmente sujetas o regidas por el derecho privado. participación y representación . 386 CT. ENAMI.3. Son empresas estatales: ENAP. Sin embargo. 1° CT señala que la negociación colectiva podrá tener lugar en las empresas del sector privado y en aquellas en que el Estado tenga aportes. Empresa de Transporte de Pasajeros Metro S. Por otra parte están las sociedades anónimas del Estado -que no forman parte del mismo. Así. culturales o benéficos. Las estudiaremos en su oportunidad. pero no se confunden con él. De acuerdo con el art. en sus actos y contratos. ISE Compañía de Seguros Generales S. 2.en las cuales el Estado tiene aportes. etc. 314 bis A CT.L. ordenados bajo una dirección. se entiende por empresa toda organización de medios personales. ENAER. La respuesta negativa del empleador sólo habilita al sindicato para presentar un nuevo proyecto en la siguiente temporada. 2° CPR. En principio.. AMBITO DE LA NEGOCIACION. 19 N° 21 inc..3. pero que en su funcionamiento mismo.A.A. tendrá la facultad de presentar a el o a los empleadores un proyecto de convenio colectivo al que deberán dar respuesta dentro del plazo de 15 días desde la recepción del respectivo proyecto de convenio”. esto es. que es un conglomerado de personas jurídicas (Fisco. sociales. dotada de una individualidad legal determinada». El art. la Inspección del Trabajo a solicitud del sindicato. Las empresas estatales son personas jurídicas de derecho público. en cuanto personas jurídicas de derecho público. por ejemplo.Claudio Palavecino Cáceres 65 De acuerdo con el art. ASMAR. creadas por ley. 304 inc.

gr. gr. Dirección General de Crédito Prendario). gra. gr. N° 3. 304 inc. 1986. ni a los establecimientos educacionales técnico-profesional administrados por Corporaciones Privadas conforme al D. gr. 3. que el legislador ha estimado a bien darles una personalidad jurídica propia como una manera de que sean mejor administrados y prestar un mejor servicio a la comunidad. de la Superintendencia de Bancos e instituciones Financieras y de la Caja Central de ahorros y Préstamos participar en negociaciones colectivas. medidas adecuadas a las condiciones nacionales para estimular y fomentar el pleno desarrollo y utilización de procedimientos de negociación entre las autoridades públicas competentes y las organizaciones de empleados públicos acerca de las condiciones de empleo..166. CONICYT). las Corporaciones (v. Eduardo SOTO KLOSS: "La organización de la administracion del estado: un complejo de personas juridicas". participación o representación mayoritarios en que se deberá negociar por establecimiento. El artículo 7 del citado Convenio señala que: “Deberán adoptarse. Problema: La negociación colectiva en la Administración del Estado. Fiscalía Nacional de Quiebras). administrativa y financiera [patrimonio propio]). ni la ley. en Gaceta Jurídica N° 73. Servicios de Salud). o a través de derechos o impuestos.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 66 empleados del Banco Central de Chile. de 1980. JUNAEB). gr.L.1. o de cualesquiera otros métodos que permitan a los representantes de los empleados públicos participar en la determinación de dichas condiciones”. hayan sido financiadas en más de un 50% por el Estado. Ni la Constitución Política. Lo cual genera un problema ante la reciente ratificación por Chile del Convenio Nº 151 de la OIT. CONATEL). Dirección del Trabajo). entendiéndose que dichas unidades tendrán el carácter de empresas para todos los efectos del Código (art. las instituciones fiscalizadoras (v.L. b) En las empresas o instituciones o públicas o privadas cuyos presupuestos. Corporación de Asistencia Judicial). la conciliación y el arbitraje. SENCE) y las universidades estatales64. respecto de los establecimientos educacionales particulares subvencionados en conformidad al D. las Fiscalías (v. 304 inc. gr. Bajo el rubro de "instituciones públicas" se comprende un conjunto de entes administrativos personificados y. fomento y reconstrucción determinará las empresas en las que el estado tenga aporte. sin embargo. por ende. Revisten tal carácter las Comisiones (v. por medio de la negociación entre las partes o mediante procedimientos independientes e imparciales. 64 . c) Tampoco se puede negociar colectivamente en las empresas que lleven funcionando menos de un año (art. las Direcciones (v. en cualquiera de los dos últimos años calendario. dotados de autonomía (normativa. las Juntas (v. 308. de 1980 (art. reconocen a los funcionarios de la Administración del Estado el derecho a negociar colectivamente. de ser necesario. 4° CT) . N° 3. los Institutos (v. final CT). gr. gr. INE). dada su actividad y tareas que realizan. tales como la mediación. Esta prohibición no tendrá lugar. directamente. contrario sensu). El Ministerio de Economía.476. gr. de manera apropiada a las condiciones nacionales. Y el artículo 8 agrega: “La solución de los conflictos que se planteen con motivo de la determinación de las condiciones de empleo se deberá tratar de lograr. los Servicios Nacionales (v. los Consejos (v. y sus modificaciones. establecidos de modo que inspiren la confianza de los interesados”. los Servicios (v.

3. los profesores citados fundamentan la prohibición en que el carácter temporal de su labor no encaja con los compromisos del contrato colectivo. a través de la negociación informal. sin embargo... 314 bis A. 82 CT donde se señala que en ningún caso las remuneraciones del aprendiz podrán ser reguladas a través de contratos o convenios colectivos o fallos arbitrales recaídos en una negociación colectiva. siempre que en todos estos casos estén dotados. ejerzan dentro de ella un cargo superior de mando e inspección. Este grupo de trabajadores está impedido de negociar como trabajadores.Claudio Palavecino Cáceres 67 4. Al ejercer tales facultades estas personas actúan como empleadores. cit.. por ende. cit. que torna innecesaria.Los sujetos a contrato de aprendizaje y aquellos que se contraten exclusivamente para el desempeño de una determinada obra o faena transitoria o de temporada. TRABAJADORES EXCLUIDOS Pero aun en aquellas empresas en que es permitida la negociación colectiva existen. tomo I.. 305 CT: 1. condiciones comunes de trabajo y remuneraciones para determinadas obras o faenas transitorias o de temporada (art. Los enumera el art. según la definición del Art. ciertos trabajadores que no pueden negociar colectivamente. con un alto poder de negociación individual. 437. además.. de facultades generales de administración. Téngase en cuenta. y.Los gerentes. los sindicatos de trabajadores transitorios o eventuales podrán pactar con uno o más empleadores.integrar las comisiones negociadoras. pág. 314 bis B y 314 bis C CT). ni -salvo que sean dirigentes sindicales. Se señala. Según THAYER y NOVOA la ratio legis de esta exclusión radica en el carácter especialísimo del contrato de aprendizaje que constituye más bien una práctica remunerada de capacitación65 . a lo menos.Las personas autorizadas para contratar o despedir trabajadores. En cuanto a los aprendices. 437. Idem.. 2. cuya duración mínima es de dos años66. que la Ley 19. pág. siempre conservan un carácter de cercanía o integración con el mando superior de la empresa que justifica su exclusión del grupo negociador laboral. tomo I. 3°. En relación con el segundo grupo de trabajadores que contempla este número. esta prohibición es concordante con lo dispuesto en el art. cuando no perjudicial. 4° del Código.Los trabajadores que de acuerdo con la organización interna de la empresa. 314 inc. la negociación colectiva de sus condiciones de trabajo y remuneración. 4. además. siempre que estén dotados de atribuciones decisorias sobre políticas y procesos productivos o de comercialización. 2°). Incluso su presencia restaría autonomía a la asamblea sindical o grupo negociador67.759 establece normas mínimas para la negociación colectiva de los sindicatos de trabajadores agrícolas de temporada (arts. Con todo. agentes y apoderados. 65 66 . Ahora bien. que ordinariamente esta categoría de trabajadores está integrada por profesionales o técnicos de alta calificación. cuando estos trabajadores no actúan como empleadores. Op. 67 THAYER y NOVOA: Op. complementada por lo esclarecido en el Art. pero a veces lo hacen como empleadores. subgerentes.

“La afirmación contenida en el párrafo que antecede. 314 inc. se entenderá que el trabajador está habilitado para negociar colectivamente. porque está situado en una línea de "protección" y de interpretación de un "silencio". propias o inherentes a los cargos de rango medio que exi ten en la empresa. y considerando lo expuesto precedentemente. encuentra su fundamento en el tenor literal del precepto en análisis . además. acercando el interés de las partes y reduciendo. Tratándose de los trabajadores señalados en los números 2. “En cuanto al segundo requisito. facultades de supervisión o fiscalización de las labores desarrolladas por otros trabajadores de la misma empresa. significaría un aporte técnico importante en orden al conocimiento fidedigno de la situación de la empresa y a moderar las exigencias de acuerdo con la posibilidades de ésta. El profesor MACCHIAVELLO observa que «este concepto es interesante. . sean éstas generales o específicas. Op. concordante con el art.”68 Parece acertada la observación de los profesores THAYER y NOVOA en cuanto a la excesiva amplitud de esta prohibición. “A la luz de lo expuesto forzoso resulta concluir que no quedan comprendidos en el numeral en referencia aquellos trabajadores que cuentan con atribuciones decisorias exclusivamente en el nível de ejecución de políticas y proceso s productivos o de comercialización previamente establecidos. tomo I. por lo que aún cuando se dejare constancia de ella en el contrato. 3 y 4 precedentes. La inclusión de estos empleados en la parte trabajadora de la negociación. toda vez que dichas atribuciones son. por su parte. 416. cit. deberá dejarse constancia escrita en sus respectivos contratos individuales de la circunstancia de no poder negociar colectivamente. 438. naturalmente. 13-Sep-2010. y acorde con su organización interna. la "conflictividad" del proceso.. todo ello teniendo presente que dichas atribuciones son consustanciales y privativas de un cargo de nivel jerárquico superior y que. Nº4051/062. Es importante destacar.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 68 A juicio de la Dirección del Trabajo. a favor del trabajador»70. preciso es sostener que éste concurrirá. 68 69 70 ORD. Su naturaleza es "laboral". por ende. pág. Lo cual es. que de esta norma podemos deducir que la prohibición de negociar colectivamente que afecta a estas tres categorías de trabajadores no tiene el carácter de orden público. por lo demás. de esta manera. que les confiera. le permitan establecer o fijar las políticas y procesos productivos o de comercialización. a su vez. A falta de esta estipulación. en orden a que la citada prohibición de negociar colectivamente afecta a quienes desempeñen un cargo de nível jerárquico principal en la respectiva empresa. pág. la que «acrecienta el abismo entre la visión de la representación empresarial y la de los trabajadores en las relaciones colectivas de trabajo»69. 1° CT que establece la procedencia de la negociación informal sin restricción de ninguna naturaleza. el que expresamente exige que el cargo de mando e inspección de que se trate debe tener carácter superior . personalmente o en conjunto con otros trabajadores de la empresa. esta causal “concurrirá respecto de aquellos trabajadores que en la respectiva empresa. desempeñen un cargo ubicado en sus niveles jerárquicos más altos.. cuando el dependiente tenga atribuciones que. no hay obstáculo legal para que negocien informalmente. cit. THAYER y NOVOA: Op. solamente a éstas pudo haberse referido el legislador en el aludido numerando del artículo 305 del Código del Trabajo.

Claudio Palavecino Cáceres 69 En relación con los trabajadores incluidos en el N° 1 del art. 82 CT prohibe la regulación de esta materia a través de contrato o convenio colectivo. podrá. De la resolución que dicho organismo dicte. 41 y 42 CT entienden por remuneraciones. necesario es concluir que. ya que éste. 3° CT). u otros beneficios en especie o en dinero. 305 CT. Se entenderá que hay acuerdo del empleador si no rechaza la inclusión del trabajador en la respuesta que dé al proyecto de contrato colectivo. por consiguiente de una inhabilidad temporal -pues una vez llegado el vencimiento de su contrato colectivo el trabajador podrá negociar la suscripción de un nuevo instrumento. Luego. con el fin de que se declare cuál es su exacta situación jurídica. OBJETO DE LA NEGOCIACION (art. 305 inc.. Esta prohibición es concordante con la del art. sensu contrario. de acuerdo con el cual «ningún trabajador podrá estar afecto a más de un contrato colectivo de trabajo celebrado con el mismo empleador. como se dijo precedentemente. Prohibición de negociar que afecta a trabajadores con contrato colectivo vigente. alguna de las calidades que impiden negociar colectivamente. por lo cual. 2° CT autoriza explícitamente a los sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios para negociar informalmente. Según la jurisprudencia administrativa «un convenio colectivo produce los mismos efectos de un contrato colectivo. Derecho a reclamo ( art. salvo acuerdo con el empleador. sin forma de juicio y previa audiencia de las partes. y en general a las condiciones comunes de trabajo. pues el art. los dependientes regidos por aquél no pueden iniciar o participar en un proceso destinado a suscribir un contrato colectivo con antelación al vencimiento de dicho instrumento. de 19/11/91). Si un trabajador no está de acuerdo con que se le atribuya a él o a otro trabajador de la empresa.y que mira sólo al interés del empleador. pero también respecto de aquellos beneficios económicos que conforme . dentro del plazo de 6 meses contados desde la suscripción del contrato -o de su modificación-. Los aprendices. si ambos tipos de convenciones colectivas producen los mismos efectos y revisten la misma exigibilidad.1. puede habilitar al trabajador para negociar anticipadamente. es porque ellos dimanan de convenciones de igual naturaleza jurídica» (Ordinario 7659/261. 4. en fechas anteriores a las del vencimiento de su contrato.» La Dirección del Trabajo ha hecho extensiva esta prohibición de negociar colectivamente a los trabajadores con convenio colectivo vigente. Se trata. podrá recurrirse ante el juez competente en el plazo de 5 días contados desde su notificación. 306 CT). 307 CT. 4. El tribunal resolverá en única instancia. 2° CT prescribe que «el trabajador que tenga un contrato colectivo vigente no podrá participar en otras negociaciones colectivas. podrá negociarse colectivamente sobre todo aquello que los arts. ya vimos que el art. 328 inc.. pueden negociar de manera no reglada otras condiciones de trabajo. en cambio no pueden negociar en forma colectiva sus remuneraciones. formal ni informalmente. reclamar ante la Inspección del trabajo. siempre que en este se haya mencionado expresamente dicha circunstancia».2. con su anuencia expresa o tácita. 314 inc. En consecuencia. Son materias de negociación colectiva todas aquellas que se refieran a remuneraciones. El art. Sin perjuicio de que. 5.

pág. generalmente. pues se podría inferir de ella que todas las materias orientadas a una participación de los trabajadores en la empresa estarían prohibidas. a la vez que no contempla expresamente la determinación de condiciones que no son comunes sino especiales.mediante legislación.un amplio catálogo de materias innegociables. al propósito de estimular la presencia de mayores niveles de productividad y de calidad. 220 N° 7]). ponencia presentada por el autor al IV Congreso Regional Americano de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. mediante el establecimiento de incentivos de variada naturaleza71 No serán objeto de negociación colectiva aquéllas materias que restrinjan o limiten la facultad del empleador de organizar. es claro que no podrían admitirse en nuestra legislación las exigencias colectivas que desconozcan. La expresión condiciones comunes de trabajo comprende aquellas circunstancias que dicen relación con el bienestar de todos los trabajadores de la o las empresas involucradas -o al menos del grupo comprometido en la negociación-.. finalmente. la negociación colectiva es un método de participación que genera normas consensuadas respecto de materias que. las prestaciones familiares. por ejemplo. de desgaste de herramientas. de pérdida de caja. la indemnización por años de servicio. En esencia. Si bien. si bien retienen el carácter de comunes aquellas condiciones establecidas como "pisos" mínimos.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 70 al primer precepto no tienen tal carácter: las asignaciones de movilización. 442. El profesor EMILIO MORGADO objeta esta norma por dejar fuera del campo de la negociación colectiva materias adicionales a las de fijación de condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones. Esta modalidad participativa no equivale a un régimen cogestionario. sin ella. las que importen una modificación de derechos irrenunciables de los trabajadores o la modificación de normas imperativas o prohibitivas. cit. los viáticos. sino que consiste en la determinación negociada de ciertos aspectos estrechamente vinculados con la organización. 73 MORGADO: Op. Al profesor MORGADO tampoco le satisface la prohibición: por definición. verbi gratia. lo que sería inaceptable porque contraría uno de los fines de la organización sindical (canalizar inquietudes y necesidades de integración respecto de la empresa y de su trabajo [art. Por cierto. dirigir y administrar la empresa y aquéllas ajena a la misma. y desde sus orígenes. Recordemos. pág. funcionalidad y viabilidad de la negociacion colectiva en el marco de los actuales procesos de cambios: la situacion en Chile". facultad privativa de la función de administrar72. etc. cit. directivo y administrativo del empleador. Santiago de Chile. o bien -en forma heterónoma.62 y 63. publicada por la Sociedad Chilena de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. dirección y administración de la empresa. Los nuevos sistemas productivos y la nueva organización del trabajo tienden a dar un creciente protagonismo a focalizaciones más individualizadas en la determinación de las remuneraciones y condiciones de trabajo. tomo II. 291. especialmente en lo vinculado con la organización del trabajo y las relaciones individuales y colectivas del trabajo. el Código actual no Emilio MORGADO: "Necesidad. Los profesores THAYER y NOVOA critican la amplitud de la prohibición. Las condiciones diferenciadas se vinculan. la facultad del empleador para elegir sus colaboradores sin consulta. las medidas de higiene y seguridad. 72 Op. que el CT de 1987 contemplaba -en el art.a ceder paso a la fijación de condiciones "diferenciadas". En cambio. entre ellas. de colación. págs. la negociación colectiva importa una restricción y limitación del poder organizativo. 71 .. son decididas unilateralmente por el empleador. Por ello. 63. en la negociación colectiva. el establecimiento de condiciones "comunes" tiende a ser acompañado y -en ciertos casos. los espacios de decisión cedidos y retenidos forman parte de o que se negocia y constituyen el capítulo más relevante del correspondiente do ut des73. 1998.

domingo o festivo.2. 310 CT agrega que este fuero “se extenderá por 30 días adicionales contados desde la terminación del procedimiento de negociación.Claudio Palavecino Cáceres 71 contempla esta limitación en su art. desde los 10 días anteriores a la presentación del proyecto de contrato colectivo hasta la suscripción de este último. 306 CT. los requisitos y los trámites que deben seguir las partes en su propósito de establecer normas jurídicas imperativas y obligatorias para los sujetos de una colectividad determinada. Art. el afectado podrá reclamar ante el tribunal competente. Fuero. Prórroga de plazos. 74 75 MACCHIAVELLO: Op.74 6.1. El art. 310 inc. 6.2. Señala el art. Si el empleador despide a un trabajador involucrado en la negociación colectiva sin esta autorización judicial previa. 6. para definir los efectos y las modalidades que tendrán lugar entre aquéllos. El art. ella subsiste.2. Normas generales.1. además. pág. El tribunal podrá otorgarla sólo por las causales objetivas de vencimiento del plazo y conclusión del trabajo o servicio y por las causales de despido disciplinario del art. 312 CT prescribe que cuando un plazo de días previsto en el Libro IV (De la negociación colectiva) venciere en sábado. tanto para la negociación reglada como para la informal. o hasta la fecha de notificación a las partes del fallo arbitral que se dicte”. sustituído por el que se comenta por la Ley 19. si han sido contratados a plazo fijo. Noción El procedimiento colectivo legal en nuestro país es el conjunto de reglas dictadas por el Estado para regular la época. 174 CT). solicitando su reincorporación al trabajo y el pago íntegro de las remuneraciones y demás beneficios que se hubieren devengado durante la separación. sin embargo.504. el empleador no podrá poner término al contrato individual de un trabajador que negocia colectivamente. se entenderá prorrogado hasta el día siguiente hábil. . 2° CT). En virtud del fuero.2. 160 CT. 30975 CT que “los trabajadores involucrados en una negociación colectiva gozarán del fuero establecido en la legislación vigente. 6. ante la falta de acuerdo sobre sus relaciones jurídicas. cuando dicho plazo expirare dentro del período de 30 días por el que se les extiende el fuero (art. 6. cit. EL PROCEDIMIENTO DE LA NEGOCIACION COLECTIVA REGLADA. 5° CT). no se requerirá solicitar el desafuero de estos trabajadores. pues tales modificaciones lesionarían el orden público y el principio de la irrenunciabilidad de los derechos (art. en tanto ejercitan los medios de autotutela. y. sin autorización previa del juez competente. con reajustes e intereses legales (vid art.759. Sin embargo. respecto de los integrantes de la comisión negociadora que no estén acogidos al fuero sindical”.

3. También se considerará como una sola empresa los predios colindantes explotados por un mismo empleador. Cada sindicato o grupo de trabajadores de la empresa o de sus establecimientos podrá presentar al empleador un proyecto de contrato colectivo. es preciso tener en cuenta que.1. los mismos quórum y porcentajes requeridos para la constitución de un sindicato de empresa o el de un establecimiento de ella.  Los notarios públicos. Para los efectos de este artículo. según el caso ( art. Título II.1. son ministros de fe el capitán de la nave y los correspondientes cónsules de Chile en el extranjero.3. Modo de inicio. pudiendo presentar el proyecto un grupo de trabajadores que no revista el carácter de sindicato. Se entenderá que lo hay cuando. 315 inc. según la letra f) del art.3. para los efectos previstos en este Libro IV (De la Negociación Colectiva) serán ministros de fe:  Los inspectores del trabajo. frutícolas. 1º CT). No obstante lo anterior. 315 inc. 6. tratándose de la negociación colectiva de la gente de mar. 316 señala que cada predio agrícola se considerará como una empresa para los efectos de la negociación colectiva. ganaderos u otros análogos.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 72 6. Presentación y tramitación del proyecto de contrato colectivo. predio o en el establecimiento. pero todas las negociaciones deberán tener lugar durante un mismo período.76 6. Negociación colectiva dentro de la empresa. 3º CT). Si bien la corregulación colectiva es una de las funciones esenciales de las organizaciones sindicales. Estos quórum y porcentajes se entenderán referidos al total de los trabajadores facultados para negociar colectivamente. se le exige a esta agrupación reunir. 313 CT. para todas las actuaciones a que se refiere el Libro IV del Código del Trabajo. se entiende por predios agrícolas tanto los destinados a las actividades agrícolas en general. 6. hace una distinción básica entre negociación colectiva dentro de la empresa y negociación colectiva supraempresas. los trabajadores comprendidos en ella podrán negociar conjuntamente con los otros trabajadores de la empresa. De acuerdo con el art. que laboren en la empresa. según corresponda.  Los oficiales del Registro civil. 386 CT.2. nuestra legislación no les entrega el monopolio de la misma. a lo menos.1. y  Los funcionarios de la Administración del Estado que sean designados en calidad de tales por la Dirección del Trabajo. recibido El art.3. Tratándose de empleadores que sean personas jurídicas y que dentro de su giro comprendan la explotación de predios agrícolas. El CT. 76 . Libro IV. como los forestales. salvo acuerdo de las partes. dedicando a cada una sendos capítulos. Ministros de fe. Además. La negociación colectiva se iniciará con la presentación de un proyecto de contrato colectivo por parte del o los sindicatos o grupos negociadores de la respectiva empresa o establecimiento ( art.

3. 315 incs. 6. Si se produce la adhesión deberá adjuntarse al proyecto presentado la nómina y rúbrica de los trabajadores adherentes a la presentación (art. 323 CT). el empleador no lo comunicare a todos los demás trabajadores y a la Inspección del Trabajo dentro de quinto día (art.2. 6.Claudio Palavecino Cáceres 73 un proyecto de contrato colectivo. dentro del procedimiento de negociación colectiva.  Si el proyecto es presentado por varios sindicatos conjuntamente: la comisión se integra por los directores de todos los sindicatos.1. que trabajadores no afiliados adhieran a la presentación del proyecto de contrato colectivo que realice la respectiva organización. Adhesión a la negociación colectiva (art. Los sindicatos podrán admitir. En caso alguno podrá establecerse discriminación entre socios del sindicato y los trabajadores adherentes. 320 inc. Representación (art. La adhesión del trabajador al proyecto de contrato colectivo lo habilitará para ejercer todos los derechos y lo sujetará a todas las obligaciones que la ley reconoce a los socios del sindicato. El plazo para adherirse es de treinta días contados desde la fecha de la comunicación que debe dar el empleador de haberse presentado un proyecto de contrato colectivo (art.1.  Si el proyecto es presentado por un grupo ad hoc -o coalición. 2º y 4º CT). 326 CT) 6.3. La representación de los trabajadores en la negociación colectiva estará a cargo de una comisión negociadora integrada en la forma que a continuación se indica:  Si el proyecto es presentado por un sindicato: la comisión se integra por el directorio de ese sindicato.de trabajadores: deberá designarse una comisión negociadora conforme a las reglas siguientes: i) ii) Los representantes deberán cumplir los mismos requisitos que se exigen para ser director sindical.3. 1° CT).1. 325 N°1 CT).3.3. por acuerdo de su directiva. Parte trabajadora. El número de miembros de la comisión dependerá de la cantidad de trabajadores agrupados.1. conforme a la tabla siguiente: .

no acumulativos. Esta afirmación exige dos precisiones: 1ª. en el mes de junio.1.000 o más 9 La elección de los miembros de la comisión negociadora se efectuará por votación secreta.3.3. a su vez.000 a 2. una clara justificación económica o técnica y.2.999 7 3. no estar inspirada en el mero propósito de entorpecer o .3.3.1.3.1. la que deberá practicarse ante un ministro de fe. además. podrán asistir al desarrollo de las negociaciones los asesores que designen las partes. Asesores de las partes (art. Esta declaración cubrirá los doce meses calendarios siguientes a junio. Parte patronal. entendiéndose también como tales a los miembros de su respectivo directorio y a los socios con facultades de administración. Cada trabajador tendrá derecho a un número de votos. en las empresas en que no existiere contrato colectivo anterior. La ley confiere al empleador un derecho en virtud del cual puede unilateralmente excepcionar como tiempo inhábil para el inicio del procedimiento un lapso de hasta 60 días en el año calendario.4. el ejercicio de este derecho debe tener. Para ejercer este derecho el empleador deberá hacer una declaración en tal sentido. contrato colectivo en vigencia 6.3.3. seguido o distribuido en parcialidades.4. 6.1.1. tendrá derecho a ser representado en la negociación hasta por tres apoderados que formen parte de la empresa. De acuerdo con el art. El empleador. 6.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 74 iii) iv) N° de trabajadores agrupados N° de representantes Menos de 250 3 250 a 999 5 1. Hay que distinguir si en la empresa existe o no. los trabajadores podrán presentar al empleador un proyecto de contrato colectivo en el momento que lo estimen conveniente. por consiguiente. Oportunidad para presentar el proyecto. 327 CT) Además de los miembros de la comisión negociadora y de los apoderados del empleador. antes de la presentación de un proyecto de contrato. 1º CT. los que no podrán exceder de tres por cada una de ellas. comunicándola por escrito a la Inspección del Trabajo y a los trabajadores. que varía en relación a la cantidad de representantes a elegir: N° de representantes 3 5 7 9 N° de votos 2 3 4 5 6. si los trabajadores fueren 250 o más. En la empresa no existe contrato colectivo vigente. En nuestra opinión. 317 inc.

cual sería la existencia de una de las partes que concurrió a la celebración del respectivo instrumento. El art. si los demás trabajadores de la empresa no presentan un proyecto de contrato colectivo. 78 . 13-Dic-2010. suscrito a la luz del artículo 314 de la normativa legal citada. Ahora bien. si en la empresa de que se trate no existe otro instrumento colectivo vigente. El último día de este plazo se entenderá como fecha de presentación de todos los proyectos. ” Agregando que “en la situación anterior. el empleador podrá comunicar tal circunstancia a todos los demás trabajadores de la empresa y a la Inspección del Trabajo. la misma entendidad ha dictaminado que “u n contrato colectivo que antes de terminar su duración y/o vigencia pierde uno de sus elementos esenciales. 4º CT señala que. indistintamente. art. sino dentro de un plazo 30 días contados desde la fecha de la comunicación. Por otra parte. ORD. dentro de los 5 días siguientes de recibido el proyecto de contrato colectivo. La ley entiende en tal caso que hay acuerdo de las partes para negociar intempestivamente (cf.”78 77 DT. salvo acuerdo de las partes. Si el empleador les informa de la presentación de un proyecto. 4º in fine CT). Según la interpretación de la Dirección del Trabajo “el artículo 320 del Código del Trabajo en cuanto la obligación que asiste al empleador de comunicar al resto de los trabajadores de la empresa la circunstancia de haberse presentado un proyecto de contrato colectivo de trabajo. sólo resulta aplicable a la situación prevista en el artículo 317 del mismo texto legal. si el empleador no efectuare tal comunicación. 08-Jul-2011. no produce efecto alguno. contrato colectivo o fallo arbitral. deberá negociar con quienes hubieren presentado el proyecto y los demás trabajadores mantendrán su derecho a presentar proyectos de contraro colectivo en cualquier tiempo (art. podrían presentar su proyecto de contrato colectivo cuando lo estimen conveniente. para los efectos del cómputo de los plazos destinados a dar respuesta e iniciar las negociaciones. Nº5264/098. lo que constituye una expresa consagración legal de la teoría del abuso del derecho en sede laboral. los demás trabajadores ya no puede presentar los propios “en el momento en que lo estimen conveniente”. 318 CT señala que. “todas las negociaciones entre un empleador y los distintos sindicatos de empresa o grupos de trabajadores deberán tener lugar durante un mismo período”). no obstante habérseles practicado la comunicación. sólo podrán presentar sus proyectos de acuerdo con las reglas a cuyo estudio nos entregaremos enseguida. Nº2735/048.(art.”77 Por otra parte. entendiéndose por tal. convenio colectivo. los trabajadores que en ella laboran que no se encuentren en alguna de las situaciones descritas en el artículo 305 del Código del Trabajo. Esta facultad tiene como finalidad conseguir la simultaneidad de las negociaciones (recuérdese que el art. 2ª. 387 CT letra e) CT que tipifica como práctica desleal el uso indebido o abusivo de esta facultad. lo que permite sostener que no corresponde que el empleador realice esta comunicación cuando en la respectiva empresa hubiere un instrumento colectivo vigente. 320 CT).Claudio Palavecino Cáceres 75 impedir la negociación colectiva. 315 inc. sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 2º del artículo 317 del Código del Trabajo que establece la facultad del empleador de declarar períodos no aptos para iniciar negociaciones. Esta tesis encuentra un fundamento positivo en el art. DT. 319 CT). ORD. 315 inc.

Retomando el ejemplo.2. contrata 25 nuevos trabajadores. Postergación de la negociación colectiva (art.2. el empleador les hubiere extendido.1. será lo que reste del plazo de dos años contados desde la fecha de celebración del último contrato colectivo que se encuentre vigente en la empresa. d) Se debe fijar la fecha de la futura negociación. Ahora bien. en su totalidad.3. prerrogativas e instancias que en éste se contemplan. Situaciones especiales.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 76 6. el nuevo instrumento tendrá una duración de tres meses. 322 inc.1. Sin perjuicio del plazo anterior.4.3.2. 322 inc. En la empresa existe contrato colectivo vigente La presentación del proyecto deberá efectuarse no antes de 45 días ni después de 40 días anteriores a la fecha de vencimiento de dicho contrato (art. cualquiera que sea la duración efectiva de este. aun cuando el contrato colectivo primigenio hubiere sido pactado por tres años.2. transcurridos 6 meses desde su incorporación. 322 inc. La duración del o los contratos colectivos que celebren estos trabajadores nuevos. ¿Qué ocurre con los trabajadores que ingresan a la empresa con posterioridad a la celebración del contrato colectivo? De acuerdo con el art. si una empresa con un contrato colectivo que lleva un año de vigencia. 2º parte final CT). 6. las estipulaciones de dicho contrato. la duración de este instrumento será de 5 meses. e) Debe dejarse constancia escrita de todo ello y remitirse copia del acuerdo a la Inspección del Trabajo respectiva. presentan un proyecto de contrato y luego de un mes suscriben con la empresa el contrato definitivo. los trabajadores que ingresen a la empresa donde hubiere contrato colectivo vigente y que tengan derecho a negociar colectivamente. No obstante. podrán presentar un proyecto de contrato después de transcurridos 6 meses desde la fecha de su ingreso. 4º CT). b) El plazo máximo de postergación es de 60 días. la fecha para negociar puede ser postergada. con tal que éste se encuentre vigente ( art. c) Puede hacerse por una sola vez en cada período. 6.1.3.4. lo señalado en los párrafos que anteceden no se aplica a los siguientes trabajadores: a) A los que. 2º CT. Por ejemplo. La negociación que así se postergare se sujetará integralmente al procedimiento legal y habilitará a las partes para el ejercicio de todos los derechos. 1º CT).4. puede que la empresa tenga además otro contrato colectivo con un año y dos meses de vigencia. los trabajadores podrán elegir como fecha de inicio de dicha duración el de la celebración de un contrato anterior. los cuales. cumpliéndose los siguientes requisitos: a) Debe ser convenida por las partes. Si los trabajadores optan por computar el plazo legal a partir de la suscripción del contrato colectivo más antiguo. 322 inc. y .1. habiendo ingresado a la empresa con posterioridad a la celebración del contrato colectivo.

3.1.Las cláusulas que se proponen. para que le notifique el proyecto de contrato. 6. El proyecto llevará. Para el empleador será obligatorio entregar. 2.3. 4. Estos trabajadores deberán presentar sus proyectos de contrato colectivo no antes de 45 ni después de 40 días anteriores al vencimiento del plazo de dos años de celebrado el último contrato colectivo. Si en la empresa no existiere contrato colectivo vigente.3.. En este grupo se hallan los trabajadores a los cuales el empleador comunicó la presentación de un proyecto por parte de sus compañeros y que no presentaron proyectos propios dentro del plazo de 30 días. la firma o impresión digital de todos los trabajadores involucrados en al negociación cuando se trate de trabajadores que se unen para el solo efecto de negociar (grupo ad hoc).6. cualquiera que sea la duración efectiva de éste. a lo menos: 1. las siguientes menciones: 1. además. deberá también ser firmado por los miembros de la comisión negociadora. en cuyo caso la obligación se reducirá al tiempo de existencia de ella. la nómina y rúbrica de los trabajadores adherentes a la presentación... el empleador entregará la información pertinente que incida en la política futura de inversiones de la empresa. 2.  El empleador deberá firmar una copia de aquél para acreditar que ha recibido el proyecto.  Dicha copia deberá ser entregada a la Inspección del Trabajo.La individualización de los integrantes de la comisión negociadora. 325 CT). acompañándose una nómina de los socios del sindicato o de los miembros del grupo comprendidos en la negociación y.  Si el empleador se negare a firmar la referida copia.El plazo de vigencia del contrato. los trabajadores podrán requerir a la Inspección del Trabajo. incs. pero no participaron en la negociación.3.los balances de los dos años inmediatamente anteriores.5. El proyecto de contrato colectivo deberá contener. Contenido del proyecto (art.Claudio Palavecino Cáceres 77 b) A los que ingresaron a la empresa antes de la celebración del contrato colectivo. Derecho de información (art.. ni adhirieron a la negociación de los demás. Asimismo.1.  Se verifica mediante la entrega del proyecto al empleador.7. . dentro de los 5 días siguientes a su presentación. tales antecedentes pueden ser solicitados en cualquier momento. En todo caso.. los antecedentes indispensables para preparar el proyecto de contrato colectivo. dentro de los 3 días siguientes al vencimiento del ya señalado plazo de 5 días.la información financiera necesaria para la confección del proyecto referida a los meses del año en ejercicio y los costos globales de mano de obra del mismo período. en su caso. 6. 6. De la presentación propiamente tal (art.Las partes a quienes haya de involucrar la negociación. Todo sindicato o grupo negociador de empresa podrá solicitar del empleador dentro de los 3 meses anteriores a la fecha de vencimiento del contrato colectivo vigente. salvo que la empresa tuviere una existencia menor. 5º y final CT). siempre que no sea considerada por aquél como confidencial. a lo menos.1.. 324 CT). 315.

309 CT).1. 1º CT). por tanto. 329 inc.3. sin perjuicio de lo señalado en los arts. 79 Sigo a MACCHIAVELLO: Op. i) Una vez presentado el proyecto de contrato colectivo.3.1. pág. ii) 6.1. c) rechazar la inclusión de trabajadores que no tengan derecho a negociar.1. de común acuerdo. no cumplir con todas las exigencias legales sobre la presentación del proyecto y su contenido. d) no haberse dado cumplimiento a las exigencias legales sobre cantidad y porcentaje de trabajadores para presentar un proyecto. además. 4º del Código del Trabajo. 382 y 383. e) infringir alguna otra regla que regule la presentación del proyecto. 2) En esta respuesta el empleador puede formular las observaciones que le merezca el proyecto. 381. Respuesta al proyecto. 4) La contestación incluirá el proyecto de contrato colectivo que a su vez presente el empleador a sus trabajadores. El plazo.3. 328 inc. por no concedérselo la ley o bien por ser parte de un contrato colectivo vigente. .3.. retroactivamente desde dicha presentación y se extiende hasta 30 días después de la suscripción del contrato o hasta la notificación del fallo arbitral que se dicte (vid art. b) formular reparos de representación al directorio o a la comisión negociadora. Así podrá79: a) impugnar la fecha de la presentación sosteniendo que no corresponde al plazo legal. por la parte trabajadora o respecto de sus asesores. 6. expresar en fundamento de su decisión. De acuerdo con el art. 3) La contestación deberá pronunciarse sobre todas las proposiciones de los trabajadores. Las partes.8. final CT el empleador dará respuesta al proyecto de contrato colectivo dentro de los 15 días siguientes a su presentación. cit. el trabajador deberá permanecer afecto a la negociación colectiva durante todo el proceso.8.7.8. podrán prorrogar este plazo por el término que estimen necesario. lo que importa aceptar o rechazar completa o parcialmente cada una de sus propuestas. que el fuero que ampara a los trabajadores que participan en la negociación colectiva comienza desde los 10 días anteriores a la presentación del proyecto de contrato colectivo. 6. Requisitos y contenido (art.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 78  Se entenderá para estos efectos por empleador a las personas a quienes se refiere el art. Efectos de la presentación del proyecto. además.1. 329 inc. 512. referentes al reemplazo de los trabajadores en la huelga (vid art. Recordemos.1. 6. Deberá. el cual deberá contener todas las cláusulas de su proposición. 1º CT) 1) La contestación debe constar por escrito.2. f) en general. Opera.

cit. La multa será aplicada administrativamente por la Inspección del Trabajo respectiva y de ella podrá reclamarse con arreglo al procedimiento que establece la propia ley (arts. 315 CT. 329 CT. además. En efecto. 80 81 Op.9. cit. quiere decir que lo acepta80. vencido el plazo legal básico o su prórroga. . salvo prórroga acordada por las partes de conformidad con el inciso segundo del art.Si el empleador no diere respuesta al proyecto de los trabajadores. El profesor MACCHIAVELLO opina que esta norma constituye una “presunción de derecho”. pág. cuando menos.. ni observarlo. cuando dichos antecedentes no se hubieran entregado anteriormente. como mínimo. para acreditar su recepción. La ley supone que habiendo conocido el empleador el proyecto y las normas procesales.3. pág. 330 CT). oportunamente será sancionado con una multa ascendente al 20% de las remuneraciones del último mes de todos los trabajadores comprendidos en el proyecto de contrato colectivo. ¿Se puede aplicar una presunción de derecho para una situación no prevista de modo explícito? Nuestra interpretación necesita que se considere la frase “salvo prórroga acordada” como una defectuosa redacción referida a los 20 días indicados. a la evacuación dentro del plazo establecido de la correspondiente contestación. pues aquel cuerpo legal establece un doble mecanismo sancionatorio para el caso de incumplimiento.Llegado el vigésimo día de presentado el proyecto de contrato colectivo. 2.ª ¿Qué pasa si el empleador no contesta dentro de la prórroga acordada por las partes? ¿Opera la sanción de tener por aceptado el proyecto? La ley no lo señala expresamente. Entrega de la contestación (art. sobre todo dicho artículo [332].  El empleador deberá presentar su respuesta a la comisión negociadora y solicitar a uno o más de sus miembros que firme una copia de esa respuesta. siendo obligatorio. A pesar de que el CT no contiene una norma explícita que declare el deber de negociar del empleador. Consiguientemente. 6. ya que la palabra “prórroga” tiene una relación de continuidad con el plazo básico... que no admite prueba en contrario. se entenderá que lo acepta. si no hace uso de su derecho de contestar el proyecto.1.Claudio Palavecino Cáceres 79 5) El empleador acompañará con su respuesta los antecedentes necesarios para justificar las circunstancias económicas y demás pertinentes que invoque. pues es en ese instante preciso cuando “llega” el vigésimo día. El citado autor destaca. correspondería que operara la presunción de derecho señalada81. adjuntar copia de los documentos señalados en el inciso quinto del art.3.. el art. aparece claro que éste está obligado. 332 CT contempla dos sanciones: 1. 513.1. 6. dos cuestiones interesantes que suscita esta norma: 1.ª El plazo señalado vence a la medianoche del día 19 desde la presentación del proyecto. 2. El deber de negociar del empleador y las sanciones a su rebeldía. MACCHIAVELLO: Op. 474 y 475 CT).10. sin que el empleador le haya dado respuesta. 395.

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 Deberá acompañar la copia firmada a la Inspección del Trabajo dentro de los 5 días siguientes a la

fecha de su entrega a dicha comisión.  En caso de negativa de los integrantes a suscribir dicha copia, el empleador podrá requerir a la Inspección del Trabajo –dentro de los 3 días siguientes al vencimiento del plazo señalado suprapara que le notifique la respuesta a la comisión negociadora. 6.3.1.11. Objeciones de legalidad (art. 331 CT). Recibida la respuesta del empleador, la comisión negociadora podrá reclamar de las observaciones formuladas por éste, y de las que merezca la respuesta, por no ajustarse éstas a las disposiciones del Código del Trabajo. La reclamación deberá formularse ante la Inspección del Trabajo dentro del plazo de 5 días contados desde la fecha de recepción de la respuesta. La Inspección del Trabajo tendrá igual plazo para pronunciarse, contado desde la fecha de presentación de la reclamación. No obstante, si la negociación involucra a más de 1.000 trabajadores, la reclamación deberá ser resuelta por el Director del Trabajo. La resolución que acoja las observaciones formuladas ordenará a la parte que corresponda su enmienda dentro de un plazo no inferior a 5 ni superior a 8 días contados desde la fecha de notificación de la resolución respectiva, bajo apercibimiento de tenerse por no presentada la cláusula o el proyecto de contrato, o de no haber respondido oportunamente el proyecto, según el caso. Adviértase la gravedad que reviste este apercibimiento para el empleador que no salva dentro de plazo las observaciones de la parte trabajadora, pues se entiende que no ha respondido oportunamente el proyecto, circunstancia que hace aplicable, a su vez, la sanción del art. 332 inc. final CT; a saber, la aceptación íntegra del proyecto. En cambio, respecto de la parte trabajadora se hace una distinción entre la cláusula defectuosa y el proyecto completo, lo que permite graduar la intensidad del apercibimiento para el caso que no se subsane el defecto. La interposición del reclamo no suspenderá el curso de la negociación colectiva. No será materia de este procedimiento de objeción de legalidad la circunstancia de estimar alguna de las partes que la otra, en el proyecto de contrato colectivo o en la correspondiente respuesta, según el caso, ha infringido la prohibición relativa a las materias no negociables (pues, como advierte MACCHIAVELLO, su infracción está sancionada con nulidad absoluta declarada judicialmente 82). Llama la atención que no se contemple aquí la posibilidad de recurrir a los tribunales respecto de la resolución de la Inspección o de la Dirección del Trabajo en su caso, lo que hace lícito preguntar quis custodiet ipsos custodes?83. Con todo, si el órgano fiscalizador priva, perturba o siquiera amenaza con su decisión los derechos constitucionales de las partes de manera ilegal o arbitraria, es posible impetrar la acción constitucional de protección, para que la Corte de Apelaciones respectiva restaure el imperio del Derecho. 6.3.1.12. Las tratativas. Según el art. 333 CT, “a partir de la respuesta del empleador las partes se reunirán el número de veces que estimen conveniente, con el objeto de obtener directamente un acuerdo, sin sujeción a ningún tipo de formalidades”.

82 83

Op. cit., pág. 514. ¿Quién vigilará a los vigilantes? (Juvenal, Sátiras, 6,3,47).

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Esta fase constituye el alma misma de la negociación colectiva; por decirlo así “las cartas están puestas sobre la mesa” y la ley otorga amplia libertad a las partes para que, asistidas por sus asesores, alcancen un punto de equilibrio de los intereses colectivos recíprocos. Según los profesores THAYER y NOVOA, «la negociación colectiva tiene dos salidas normales: la más deseable y natural es la suscripción del contrato colectivo mediante el acuerdo directo de las partes, regulado en el Título III del Libro IV del Código. De no haber acuerdo directo, el arbitraje de un tercero es la otra solución»84. 6.3.2. La negociación colectiva supra-empresas. Está regulada en el Capítulo II del Título II del Libro IV. El art. 334 CT señala que dos o más sindicatos de distintas empresas, un sindicato interempresa, o una federación o confederación, podrá presentar proyectos de contrato colectivo de trabajo, en representación de sus afiliados y de los trabajadores que adhieran a él, a los empleadores respectivos. Nótese que la función de corregulación colectiva supra-empresas ha sido entregada exclusivamente a las organizaciones sindicales, no contemplándose en esta sede la posibilidad que un grupo o coalición de trabajadores de distintas empresas se reúna para negociar conjuntamente con sus empleadores. Con todo, esta limitación opera sólo en el ámbito de la negociación colectiva reglada y no se extiende a la negociación colectiva informal, donde sí podrían actuar grupos ad hoc85. Además, los trabajadores no sindicalizados pueden adherir al proyecto de contrato colectivo. 6.3.2.1. Requisitos. Para que las referidas organizaciones sindicales puedan presentar un proyecto de contrato colectivo será necesario: 1) Que la o las organizaciones sindicales respectivas lo acuerden en forma previa con él o los empleadores respectivos, por escrito y ante ministro de fe; Este acuerdo, a más de ser requisito sine quo non de la negociación supra-empresas, es importante por dos razones: i.- Al momento de suscribirlo o a más tardar dentro de los dos días siguientes deberá quedar constituida la comisión negociadora patronal; y ii.- A contar de la fecha de suscripción del acuerdo comienza a correr el plazo de 30 días para la presentación del contrato colectivo. 2) Que en la empresa respectiva, la mayoría absoluta de los trabajadores afiliados que tengan derecho a negociar colectivamente, acuerden conferir en votación secreta, tal representación a la organización sindical de que se trate, en asamblea celebrada ante ministro de fe. Esta última exigencia parece discordante con lo establecido en el art. 220 Nº1 CT donde ya se le confiere a las organizaciones sindicales la función de representar a los afiliados en las diversas instancias de la negociación colectiva. 6.3.2.2. Representación. a) De la parte trabajadora (art. 339 CT).

84 85

Op. cit., tomo I, pág. 483. De hecho, las únicas negociaciones supraempresa que se conocen han sido de carácter informal.

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La representación de los trabajadores en la negociación colectiva estará a cargo de la directiva de la o las organizaciones sindicales respectivas. Cuando haya de discutirse estipulaciones contractuales aplicables a una empresa en particular, la comisión negociadora deberá integrarse con la directiva del sindicato base o el delegado sindical respectivo. En el caso de no existir este último, deberá integrarse con un representante de los trabajadores de la empresa afiliado al sindicato respectivo, el cual deberá cumplir con los requisitos que se exigen para ser director sindical y ser elegido por aquéllos en votación secreta que se verificará en la misma asamblea en que se confiera a la organización sindical el poder para negociar colectivamente –la del art. 334 letra b) CT. b) De los empleadores. Los empleadores que formen parte del procedimiento deberán constituir una comisión negociadora que estará integrada por un apoderado de cada una de las empresas. Dicha comisión deberá constituirse en el momento de la suscripción del acuerdo para negociar, o a más tardar, dentro de los 2 días siguientes a éste. En este último caso, deberá comunicarse dicha circunstancia a la directiva de la o las organizaciones sindicales respectivas, dentro del mismo plazo indicado precedentemente. Los apoderados podrán delegar la representación en una comisión de hasta 5 personas. Esta delegación deberá constar por escrito y extenderse ante ministro de fe. El empleador podrá, en todo caso y en cualquier momento, suscribir un contrato colectivo en conformidad a las normas de este capítulo. 6.3.2.3. Presentación y tramitación del proyecto. a) Remisión a las normas de la negociación dentro de la empresa. Dispone el art. 335 CT que la presentación y tramitación del proyecto de contrato colectivo se ajustará a lo prescrito en el Capítulo I del Título II del Libro IV, sin perjuicio de las normas especiales del capítulo en estudio, las cuales contemplan, a su vez, remisiones específicas que veremos en su oportunidad. b) Modo de inicio. La primera parte del art. 337 CT dispone que la negociación se iniciará con la presentación de un proyecto de contrato colectivo a una comisión negociadora, conformada por todos los empleadores o sus representantes que hayan suscrito el respectivo acuerdo de negociar colectivamente bajo las normas de este Capítulo. Esto viene a reiterar, en parte, lo ya señalado por el inc. final del art. 334 CT, a saber, que la presentación del correspondiente proyecto se hará en forma conjunta a todos los empleadores que hayan suscrito el acuerdo para negociar en esta forma. c) Oportunidad para negociar. Rige igualmente la distinción sobre la base de si existe o no contrato colectivo vigente. Si no lo hay, las partes podrán negociar colectivamente cuando lo estimen conveniente; en cambio, si existe contrato colectivo vigente, la presentación del proyecto no podrá efectuarse antes de 45 ni después de 40 días anteriores a la fecha de vencimiento de dicho contrato.

. dentro de los 3 días siguientes al vencimiento del plazo de 5 días ya señalado. se acompañará a la Inspección del Trabajo dentro de quinto día. según el art. los trabajadores podrán requerir a la Inspección del Trabajo. para que le notifique a la comisión el proyecto de contrato.. por consiguiente deberá acompañarse una copia firmada del proyecto a la Inspección del Trabajo respectiva dentro de los 5 días siguientes a su presentación. Para tales efectos el art. Esta norma facilita a las distintas empresas que tengan contrato colectivo en curso. Se verifica ante la comisión negociadora de los empleadores o sus representantes.3. 6.  La comisión negociadora de los empleadores dará respuesta al proyecto de contrato colectivo dentro de los 15 días siguientes al de su presentación. que de acuerdo con el art.4. las partes podrán adelantar o diferir hasta un máximo de 60 días el término de su vigencia. 324 CT. acompañándose una nómina de los socios del sindicato respectivo y de los trabajadores que adhieren a la presentación. e). la firma de los miembros de la comisión negociadora. 341 y 342 CT). 4. . con el objeto de negociar colectivamente de acuerdo con las normas de este Capítulo».. d) Contenido del proyecto (art. El proyecto llevará.Las cláusulas que se proponen. Este precepto se remite al art. ¿Basta que la firme un miembro de la comisión para acreditar la recepción? Aplicando por analogía el art. las siguientes menciones: 1.El plazo de vigencia del contrato. Este plazo será de 20 días. Por ende. 337 parte final CT.La rúbrica de los adherentes si correspondiere. así como una copia autorizada de la asamblea en que se confirió poder de representación a la organización sindical respectiva. además. El proyecto de contrato colectivo deberá contener. contados del mismo modo.  La contestación se entregará a la comisión negociadora de los trabajadores y una copia de ella.2. 3. cabría señalar que sí. 330 CT. Si ninguno de los miembros de la comisión negociadora patronal accediere a firmar dicha copia.. 337 CT el proyecto deberá ser presentado dentro de los 30 días siguientes a la suscripción del instrumento en que se acuerda negociar con los empleadores. individualizándose la o las empresas con sus respectivos domicilios y los trabajadores involucrados en cada una de ellas. acortar o alargar su vigencia. 338 CT). y 5. a lo menos. El proyecto podrá contener proposiciones especiales para una o más de las empresas involucradas. según convenga a objeto de poder presentar el proyecto conjunto dentro de los plazos legales.. la respuesta podrá contener estipulaciones especiales para una o más empresas involucradas. La contestación (arts.Los integrantes de la comisión negociadora. además. firmada por uno o más de sus miembros para acreditar su recepción.Claudio Palavecino Cáceres 83 Hay que considerar. habiendo contrato colectivo vigente. será preciso armonizar ambos plazos. 366 CT señala que «en las empresas en que existiere un contrato colectivo vigente. 2. No obstante. En caso de negativa a suscribir la copia procederá. en caso que la comisión negociadora estuviese integrada por representantes de más de 10 empresas. Entrega del proyecto.Las partes a quienes haya de involucrar la negociación.  Los empleadores que formen parte del procedimiento deberán dar una respuesta única al proyecto.

acordar la suscripción de un contrato colectivo que ponga término a la negociación. se entenderá que acepta el proyecto. en cualquier momento. 339 CT . Con todo. los trabajadores de cualquiera de las empresas comprendidas en la negociación. Consideramos que es también aplicable en esta sede la tesis del profesor MACCHIAVELLO que responde afirmativamente a la cuestión. 335 CT. según sea el caso. resurge aquí el problema de si la sanción opera luego de transcurrida la prórroga del plazo para contestar que hubiesen acordado las comisiones negociadoras. como contener estipulaciones específicas para alguna o algunas de ellas. . por acuerdo adoptado por la mayoría absoluta de los trabajadores involucrados. Las respectivas comisiones negociadoras podrán. De manera tal que la contestación en la negociación supraempresa deberá ser también por escrito. El obstáculo se sortea recurriendo a la remisión general del art.2.6. 5º del art. al igual que la falta de respuesta o la respuesta extemporánea.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 84 dentro de los 3 días siguientes. Dicha prórroga será general para las empresas que integren la misma comisión negociadora. Copia de dicho contrato colectivo deberá enviarse a la Inspección del Trabajo dentro de los 3 días siguientes.3. 342 inc. el instrumento respectivo será suscrito separadamente en cada una de las empresas por el empleador y la comisión negociadora.5. El art. podrá instruir a la comisión negociadora para que celebre con su empleador un contrato colectivo de trabajo relativo a dicha empresa. adjuntándose copia de los documentos señalados en el inc. 315 CT. En consecuencia la respuesta deberá ajustarse a la forma que el art. Sanción a la rebeldía de los empleadores. Asimismo. Un primer problema de aplicabilidad que plantea esta norma es que el inciso primero del art. 6. sino sólo el plazo para efectuarla. 329 CT establece para la contestación en la negociación intraempresa.  Las comisiones negociadoras podrán prorrogar de consuno el plazo de contestación por el término que estimen necesario. salvo la prórroga convencional del plazo para contestar. quedando ésta excluida de la negociación. el instrumento respectivo será suscrito por el sindicato base o el delegado sindical o el representante de los trabajadores. 343 CT). el que podrá ser igual para todas las empresas involucradas. según corresponda de conformidad al art. 6. final CT establece que si la comisión negociadora de los empleadores no diere respuesta en la forma y plazos señalados en su inciso primero. en forma de un proyecto de contrato colectivo y deberá pronunciarse fundadamente sobre todas las proposiciones de los trabajadores. a la sanción de tener por aceptado el proyecto de contrato colectivo de los trabajadores. La omisión de estos requisitos formales dará lugar. Agrega que el mismo efecto se producirá respecto del o de los empleadores que no concurrieren a la respuesta de la comisión negociadora.2. Normas especiales para la suscripción del contrato colectivo (art. el requerimiento a dicha institución para que la notifique. Si transcurridos 2 días de la instrucción los integrantes de la comisión negociadora no concurrieren a la firma del contrato colectivo o se negaren a hacerlo. 342 CT no establece la forma de la contestación.3. Por otra parte. en cualquier momento. debiendo concurrir además a su firma la directiva del sindicato respectivo o el delegado sindical o el representante de los trabajadores.

en los términos siguientes: «No podrán declararse en huelga los funcionarios del Estado ni de las municipalidades. y agregan: Sin perjuicio de ello. vol. La Constitución de 1925. sino expreso 88.Claudio Palavecino Cáceres 85 CAPITULO QUINTO: LA HUELGA Y EL CIERRE TEMPORAL DE LA EMPRESA. en conformidad a la ley. Op. final. LOS CRITERIOS DEL LA OIT EN RELACION CON LA HUELGA89. 430 y 431. pág. letra d) reconoce “el derecho a huelga. págs. como un derecho. cit.. ya que la mencionada norma forma parte del capítulo de los “derechos y deberes constitucionales”87. 19 Nº 16. Nº 4. tomo I. el cual en su artículo 8º. la huelga para los trabajadores.y más adelante señala los funcionarios y personas a los que está vedado acudir a ella. al abastecimiento de la población o a la seguridad nacional. 2º reconocía el derecho a huelga. memoria para optar al grado de licenciado en ciencias jurídicas y sociales de la Universidad de Chile. 443. cualquiera que sea su naturaleza.. este derecho no tendría ya un reconocimiento tácito. 86 87 . La Constitución Política de 1980 se refiere a la huelga en su art. inc. finalidad o función. corresponde entender que los demás trabajadores no incluidos en tal prohibición tienen el “derecho” “asegurado” por la Constitución de declarar y hacer efectiva la huelga. 88 Op. suscrito por Chile el 16 de septiembre de 1969. en su artículo 10 inc. Op.advertían que la huelga no está reconocida con rango constitucional. es del caso consignar que al haberse publicado en Chile con fecha 27 de mayo de 1989 el D. MACCHIAVELLO. Los profesores HUMERES son de la opinión que el derecho está consagrado en la Constitución en forma tácita.. junio de 1999.S. Tampoco podrán hacerlo las personas que trabajen en corporaciones o empresas. Sociales y Culturales. Los profesores THAYER y NOVOA –en la edición de 1987 de su manual. y en virtud de lo prescrito en el artículo 5º de la Constitución Política. Nº 326. 2. expresa que contrario sensu. en cambio. cit. en Revista Internacional del Trabajo. 117 (1998). a la economía del país. 19 Nº 16) señala que la ley indicará los casos en que una negociación deba someterse a arbitraje obligatorio –que es lo mismo que impedir la huelga. 89 En este acápite sigo a Bernard GERNIGON y otros: “Principios de la OIT sobre el derecho de huelga”.. págs. ejercido de conformidad con las leyes de cada país”. La ley establecerá los procedimientos para determinar las corporaciones o empresas cuyos trabajadores estarán sometidos a la prohibición que establece este inciso». cit.. Mucho se ha discutido si este precepto consagra o no. 86. ya que la disposición pertinente de la Carta Fundamental (Art. pág. que atiendan servicios de utilidad pública o cuya paralización cause grave daño a la salud. 473 y ss. 1. sigo también a Lautaro CONTRERAS CHAIMOVICH: La aplicación de los convenios 87.. LA HUELGA EN LA CONSTITUCION POLITICA. que promulgó el Pacto Internacional de Derechos Económicos. 98 y 151 de la organización internacional del trabajo a los funcionarios públicos chilenos. 464.

La huelga es. atiende a la naturaleza de las funciones que desempeñan tales funcionarios y no. 2) El reconocimiento con carácter general del derecho de huelga a los trabajadores del sector público y del sector privado.R. 92 Op. Particular interés reviste la “jurisprudencia” que. El principio fundamental fue enunciado en 1952 por el C. en relación con el Convenio Nº 87 90 han elaborado dos órganos instituidos para el control de la aplicación de las normas de la OIT. esta circunstancia no puede conducirnos a la conclusión de que la OIT niegue el derecho de huelga o se abstenga de asegurar un ámbito de protección al ejercicio del mismo. Para poder defender y fomentar sus intereses. los funcionarios de los ministerios y demás organismos gubernamentales comparables. conforme al cual el término organización significa toda organización “que tenga por objeto fomentar y defender los intereses de los trabajadores o de los empleadores”. sólo tiene sentido en el contexto de la huelga.R.L.C.1994. Estudio General. las empresas públicas o las instituciones públicas autónomas.E. Vid. El Convenio Nº 87 de 1948 (sobre libertad sindical y protección del derecho de sindicación) consagra el derecho de las organizaciones de trabajadores y de empleadores «de organizar su administración y sus actividades y el de formular su programa de acción» (art.C.. págs. párrafo 148.T. federaciones y confederaciones).C.L. precisamente.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 86 Resulta un poco paradójico que los convenios y recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo no traten explícitamente del derecho de huelga.E.S.E. uno de los medios esenciales de presión de que disponen los trabajadores. así como aquellos que actúan en calidad de auxiliares de éstos. ODERO y GUIDO92: 1) La consideración del derecho de huelga como derecho fundamental del que deben disfrutar las organizaciones de trabajadores (sindicatos.L. 10). Empero.A. y establece como objeto de dichas organizaciones «fomentar y defender los intereses de los trabajadores o de los empleadores» (art. C. desarrollando un conjunto de principios sobre el derecho de huelga que precisa el alcance de las disposiciones mencionadas. reproduciendo la síntesis de GERNIGON. Solamente es admisible hacer excepciones de este derecho (o someterlo a restricciones importantes) respecto de los miembros de las fuerzas armadas y de la policía.A. promulgados por el Presidente de la República en febrero de 1999 y publicados en el Diario Oficial el 12 de mayo del mismo año. De este principio básico tanto el C. los órganos mencionados han reconocido en numerosas ocasiones el derecho de huelga como derecho fundamental de los trabajadores y de sus organizaciones y han delimitado el ámbito en que debe enmarcarse su ejercicio. desprenden una serie de corolarios. 3 º del Convenio Nº 87.R. un derecho y no simplemente un hecho social. los funcionarios públicos que ejercen funciones de autoridad en nombre del Estado 93 y los trabajadores Los Convenios 87 y 98. 90 . consistente en la interrupción en la prestación de sus servicios retirando temporalmente su fuerza de trabajo. pero no las demás personas empleadas por el Estado. Este órgano sostuvo que el derecho de huelga es uno de los medios legítimos fundamentales de que disponen los trabajadores y sus organizaciones para la promoción y defensa de sus intereses económicos y sociales. 10. 510 y 511. como la C. en relación con lo dispuesto por el art. los trabajadores necesitan disponer de ciertos medios de acción.). a saber: el Comité de Libertad Sindical (en adelante C. 93 El criterio propuesto por los órganos de control de la O. De esta forma quedan incorporados al concepto de funcionarios públicos que ejercen funciones de autoridad en nombre del Estado. protegido en el ámbito internacional siempre que su ejercicio revista carácter pacífico. 91 La expresión “actividad y programa de acción” que utiliza el art. al hecho de que se les aplique la ley nacional de carrera administrativa. 3º). cuyo estudio abordaremos enseguida.A. por ende.S. La huelga es. Sobre la base de estas disposiciones91..S) y la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones (en adelante C. cit. fueron aprobados por el Congreso Nacional en diciembre de 1998.I. que les permitan ejercer presiones para el logro de sus reivindicaciones.

la noción estricta de servicio esencial es relativa.. Por ejemplo. puede convertirse en esencial. -los servicios de hotelería.L.L. Por supuesto que esta lista de servicios calificados como no esenciales por el C. ha declarado que ciertas categorías de funcionarios no actúan como órganos del poder público. si la huelga que repercute en el mismo dura más de cierto período de tiempo o adquiere una dimensión tal. -los bancos. en bancos. El C. por ejemplo: los empleados en empresas petroleras. 94 El C. por lo tanto.S. o en situaciones de crisis nacional aguda. el abastecimiento y la distribución de productos alimenticios. tampoco es exhaustiva. -la construcción. -los servicios de abastecimiento de agua.S.L. salud. se ha pronunciado sobre el carácter esencial o no esencial de una serie de servicios concretos. -el sector de la educación. pero no en un país continental. -la Casa de Moneda.Claudio Palavecino Cáceres 87 de los servicios esenciales en el sentido estricto del término (aquellos cuya interrupción podría poner en peligro la vida. porque sus pronunciamientos dependen de situaciones particulares y porque es poco frecuente que se presenten quejas por la prohibición de huelga en servicios esenciales. Ha considerado como servicios esenciales en sentido estricto. que ponga en peligro la salud. los servicios de recolección de basura). la seguridad o la salud de toda o parte de la población)94. -los servicios de electricidad.S. las actividades agrícolas. por el contrario. -los sectores del petróleo y de los puertos (carga y descarga). Por otra parte un servicio no esencial en el sentido estricto del término.S.S.. En una isla los servicios portuarios y marítimos pueden calificarse de esenciales. -la reparación de aeronaves. Sin duda. -los servicios de informática para la recaudación de aranceles e impuestos. ha considerado. 3) No caen dentro del ámbito de los principios de la libertad sindical las huelgas de carácter puramente político. en el transporte metropolitano o en el sector de la enseñanza y. -la fabricación de automóviles. que los siguientes servicios no pueden catalogarse de esenciales en el sentido del término y que. Preciso es advertir que no se trata de una enumeración exhaustiva. -las empresas frigoríficas. y -el control del tráfico aéreo. no así una huelga de ese tipo en un país continental. donde el derecho de huelga puede ser objeto de restricciones o incluso prohibiciones: -el sector hospitalario.L. El C. -los transportes. pero sí las que tienen como finalidad alcanzar soluciones en lo referente a las grandes cuestiones de política económica y social95. El C. no procede la prohibición del derecho de huelga: -la radio-televisión. sino que «engloban también la búsqueda de soluciones a las cuestiones de política económica y social». -los transportes metropolitanos. no se ha referido a más servicios.L. y -los servicios de correo. -los servicios telefónicos. de la sal y del tabaco.S. los que trabajan en sociedades y empresas del Estado. la Agencia Gráfica del Estado y los monopolios estatales del alcohol. de modo más general. porque varía según las circunstancias particulares de los países.) no caen dentro del ámbito de la libertad sindical». en general.L. -los grandes almacenes y los parques de atracciones. la seguridad o la vida de la población (por ejemplo. -la metalurgia y el conjunto del sector minero. ha considerado que «las huelgas de carácter puramente político (. una huelga en los servicios portuarios o de transporte marítimo de una isla compromete la vida. El C. Pero también ha señalado que los intereses profesionales y económicos que los trabajadores defienden mediante el derecho de huelga abarcan no sólo la obtención de mejores condiciones de trabajo o las reivindicaciones colectivas de orden profesional. 95 . seguridad y condiciones económicas de sus habitantes.

En cuanto a las “huelgas de solidaridad”. 11) No son objetables las disposiciones legislativas que prevén la deducción salarial de los días de huelga. 12) Debe garantizarse una protección adecuada a los dirigentes sindicales y a los trabajadores contra el despido y otros actos perjudiciales en el empleo a causa de la organización o participación en En el mismo sentido. 96 . La C.L. 9) La movilización forzosa de los trabajadores de una empresa o institución sólo resulta admisible en caso de huelga en un servicio esencial o en circunstancias de la más alta gravedad. la prevención de accidentes y la seguridad de las instalaciones. tales como situaciones de crisis nacional aguda. sin embargo. las organizaciones de trabajadores y las autoridades públicas. sindicales o económico-sociales sin repercusión directa e inmediata para ellos. definió la huelga de solidaridad como «la huelga que se inserta en otra emprendida por otros trabajadores» y estimó que «una prohibición general de las huelgas de solidaridad podría ser abusiva». por lo que su prohibición constituye una violación grave de la libertad sindical”.S. la obligación de recurrir a la conciliación o a la mediación. el Comité ha expresado que los trabajadores y sus organizaciones deberían poder manifestar su descontento sobre cuestiones económicas y sociales que guarden relación con los intereses de los trabajadores. el recurso al arbitraje voluntario. En concordancia con tales criterios el C. en un ámbito más amplio que el de los conflictos de trabajo susceptibles de finalizar con un convenio colectivo determinado. y la celebración de un escrutinio secreto para decidir la huelga.E.A. La acción de los trabajadores debe limitarse.L. por lo que los trabajadores «deberían poder recurrir a tales acciones a condición de que sea legal la huelga inicial que apoyen».S. en sí misma legal. 7) Son aceptables como condiciones para el ejercicio del derecho de huelga la obligación de dar un preaviso.R. 8) Las restricciones a los piquetes de huelga deberían limitarse a los casos en que dejen de ser pacíficos y tales piquetes no deben impedir el ejercicio de la libertad de trabajo por los no huelguistas.C. a manifestar una protesta y no tener por objeto perturbar la tranquilidad pública. Los trabajadores deben gozar de la posibilidad de emprender medidas de este género cuando la huelga inicial con la que se solidaricen sea. y sólo es admisible en caso de huelga en un servicio esencial o en situaciones de crisis nacional aguda. 5) Es admisible el establecimiento de un servicio mínimo de seguridad en todos los casos de huelga cuando tienen como finalidad respetar la seguridad de las personas. en la determinación de este servicio mínimo deberían poder participar los empleadores. En otro caso el Comité consideró que “la convocatoria de una huelga general de protesta para que se ponga fin a los centenares de asesinatos de dirigentes sindicales y sindicalistas que se han producido en los últimos años constituye una acción sindical legítima.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 88 4) Una prohibición general de las huelgas de solidaridad96 sería abusiva. ha estimado que “la declaración de ilegalidad de una huelga nacional en protesta por las consecuencias sociales y laborales de la política económica del gobierno y su prohibición constituyen una grave violación de la libertad sindical”. 6) Es admisible el establecimiento de un servicio mínimo de funcionamiento (de la empresa o institución de que se trate) en caso de huelga en servicios de utilidad pública o en los servicios públicos de importancia trascendental. la obligación de respetar un determinado quórum y de obtener el acuerdo de una cierta mayoría (en la medida en que no resulte en la práctica muy difícil o imposible el ejercicio del derecho de huelga). Este principio fue asumido por el C. la cuestión es si los trabajadores pueden declarar la huelga por motivos laborales. 10) La contratación de trabajadores en sustitución de huelguistas menoscaba gravemente el derecho de huelga.

por una parte a demostrar “el rechazo” de ciertas condiciones actuales de trabajo. Sin la huelga. por la otra. NOCION.. pág.Claudio Palavecino Cáceres 89 huelgas legítimas. 234 a 236. ni se puede hacer mediante mandatarios. una vez que se ha “acordado” la huelga. pero obviamente requiere de una titularidad referida a personas físicas. cit. en donde causa la suspensión de los efectos sinalagmáticos “trabajo-retribución”.97 Ahora bien. Op. ii) Constituye una acción colectiva. del modo siguiente: el derecho de huelga tiene una primera proyección hacia el ámbito colectivo. con solicitudes graciosas no se habría generado la evolución jurídica mundial sobre el trabajo. tiene una segunda proyección hacia el interior de cada contrato. 215. acompañados de remedios y de sanciones suficientemente disuasivas. en particular a través de procedimientos rápidos. tiene.99 Con el objeto de perfilar de manera más precisa la noción de huelga. 13) Los principios de la libertad sindical no amparan las extralimitaciones en el ejercicio del derecho de huelga que supongan el incumplimiento de requisitos razonables de licitud o que consistan en acciones de carácter delictivo. 99 Idem. 216. conviene enunciar las características que en ella observa el profesor MACHIAVELLO100: i) La huelga es un hecho colectivo “de poder”. sólo con razonamientos. págs. 97 98 . Por ello es ilegítima la huelga política y revolucionaria y no cabe hablar de huelgas individuales. Opera dentro de los confines del interés colectivo y más ortodoxamente del interés colectivo profesional. a ejercitar una “acción de persuasión” sobre el o los empresarios a fin de que acepten convenir en una modificación de aquéllas. y. En otras palabras. con ruegos. la huelga no es un fenómeno abstracto. El profesor MACCHIAVELLO distingue entre la huelga como fenómeno colectivo y el derecho de huelga. cit. a la vez de ser colectivo. la huelga es un fenómeno colectivo. Idem. según el autor. las sanciones que se adopten en caso de extralimitación no deberían ser desproporcionadas con la gravedad de las violaciones. pues. conceptos distintos aunque imbricados. también lo es individual. sino un hecho humano. El mecanismo de interacción entre ambos conceptos podría resumirse.. propia del presente siglo. 100 Op. en el que participan hombres que en forma directa alteran los efectos de sus relaciones jurídicas vigentes98. 214. de carácter individual. eficaces e imparciales. pág. 3. pág. La huelga es un “hecho colectivo” destinado.

con el propósito de persuadir a su respectivo empleador para la suscripción de un contrato colectivo» 101 y el derecho de huelga como «la facultad legal que tiene el trabajador de participar o no en la huelga102. Su materialización es colectiva e individual. La huelga tiene una estructura mixta. El profesor GUIDO MACCHIAVELLO define la huelga como un acto colectivo que consiste en la abstención concertada de trabajar. el cual constituye el fundamento de sus limitaciones. Tiende. 4. Sin embargo. Su declaración es un acto colectivo. pág. 369 a 385 CT). conjuntamente con el cierre temporal de la empresa o lock-out (arts. La huelga. una “huelga con ocupación de local” –sin abandono del centro de trabajo. cit. por Op. dentro de un período limitado y con los requisitos legales. pág. debe sujetarse al interés público. Colectivamente persigue la paralización de las faenas o servicios.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 90 iii) iv) v) vi) vii) La huelga es un instrumento o factor de equilibrio en la negociación colectiva. 101 102 . afectados por un problema de interés colectivo. desde que permite a los trabajadores contrapesar los poderes del empleador. Varias disposiciones de este título fueron modificadas por la Ley 19. el español SALA FRANCO observa que esta concepción restrictiva viene extendida modernamente a todo tipo de perturbación concertada colectivamente del proceso de producción. intermitente o estratégica)103 4. tales como una “huelga de celo o reglamento” –donde no sólo no hay cesación del trabajo sino aumento del mismo por la aplicación exagerada de los reglamentos del servicio-. por constituir un poder que causa serios y gaves efectos económico-sociales. Es una fuerza persuasiva.. 445. Son los propios trabajadores. El concepto de huelga del profesor Macchiavello es restrictivo.. Idem. La huelga es un instrumento de “autotutela”. El Código del Trabajo da a la huelga el carácter de ultima ratio y tanto antes de su inicio como durante su curso. por tanto-. contempla mecanismos alternativos a fin de evitarla o ponerle término. El hecho colectivo se “subjetiviza” en tantos actos individuales cuentos trabajadores decidan ejercitar su derecho de huelga. REGULACION LEGAL La huelga está reglada en el Título VI del Libro IV. de las que la cesación del trabajo con abandono de centro sería seguramente paradigmática pero excluyente de otras. que ejecuta un sindicato o un grupo de trabajadores. 103 SALA FRANCO y ALBIOL MONTECINOS: Op.759 de 5 de octubre de 2001. El daño económico que potencialmente entraña la huelga constituye un medio de persuadir al empleador de alcanzar un acuerdo. 416. en cuanto define el fenómeno como abstención de trabajar. una “huelga de trabajo lento” –donde tampoco hay cesación sino disminución en el trabajo-.1. o una “huelga articulada” (rotatoria. cit. quienes asumen por sí mismos su defensa. Prórroga del contrato vigente y contrato colectivo forzoso.

ponencia presentada a las XI Jornadas de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social. la ratificación de los Convenios 87 y 98 vendría tan sólo a complementar y precisar aún más este “derecho humano laboral”. lo ofrece el Código repetidas veces:  En el art. cit. 2º CT. Para todos los efectos legales. 370 inc.  En el art. la suscripción de un nuevo contrato colectivo con iguales estipulaciones a las contenidas en los respectivos contratos vigentes al momento de presentarse el proyecto. tomo I. Agrega el precepto citado que el empleador no podrá negarse a esta exigencia y el contrato deberá celebrarse por el plazo de 18 meses. Según GAMONAL. 19 Nº 16 inc.Claudio Palavecino Cáceres 91 decirlo así. 71 y 72)y Sergio GAMONAL CONTRERAS (“Efectos de la ratificación de los Convenios 87 y 98 de la OIT en el Derecho Chileno”. o la última oferta del empleador. 4. sólo aceptan como prohibición absoluta de huelga la que pudiere estatuirse respecto de las fuerzas armadas. Universidad Católica del Norte. a cada paso. o más de 60 si la negociación se ajusta al procedimiento supraempresas. en su inciso segundo. y  En el art.2. En este sentido se inscribe el art. El último de los nombrados llega a decir incluso que: «Esta prohibición fue “modificada” por la reforma del artículo 5°. las partes no hubieren logrado un acuerdo. 2000. un “puente de oro” a través del cual puedan los trabajadores desistirse de esta medida extrema. cuando la huelga aprobada no se hiciere efectiva dentro del plazo de tercer día hábil. sin los reajustes. durante el proceso de negociación. Julio de 1999. ya que los tratados de derechos humanos que consagran la libertad sindical.Sociedad Chilena de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social. 373 inc. Sede Coquimbo y publicado en el Anuario de Derecho del Trabajo. 104 105 . De ahí que hablemos de “contrato colectivo forzoso”. En contra. 2º CT. Recordemos que la propia Constitución Política señala en su art. o transcurridos más de 45 días desde la presentación del respectivo proyecto si la negociación se ajusta al procedimiento intraempresa. 86) sostienen la incompatibilidad entre los convenios 87 y 98 con dicha prohibición. págs. Relativo a la Libertad Sindical y a la Protección del Derecho a Sindicación. Parte II. sin mediar prórroga convenida. el contrato se entenderá suscrito en la fecha en que la comisión negociadora comunique. 369 CT. Santiago de Chile. en especial el Pacto de Derechos Económicos. Algunas Hipótesis Sobre los Efectos de su Aplicación En El Orden Constitucional Y Jurídico Laboral Chileno”. Con todo. Claudio PALAVECINO CÁCERES: “La prohibición constitucional de huelga a los funcionarios públicos y los instrumentos internacionales”. Op. Sociales y Culturales. en cualquier oportunidad. policías y de aquellos funcionarios públicos que ejercen funciones de autoridad en nombre del Estado». su decisión al empleador. En todos estos casos se abre a los trabajadores la opción entre el contrato colectivo vigente. págs. por escrito.. Trabajadores que no pueden declarar la huelga. confiere a la comisión negociadora el derecho de exigir al empleador. Noviembre de 1999. no se incluirán en el nuevo contrato las estipulaciones relativas a reajustabilidad tanto de las remuneraciones como de los demás beneficios pactados en dinero. 3º CT. cuando no hubiere quórum para aprobar la huelga. que establece expresamente el derecho a huelga. cuando no se efectúa la votación para pronunciarse sobre la última oferta del empleador. El mismo artículo. Marcos LOPEZ ONETO(“El Convenio Nº 87 De La OIT. pág. 374 inc. Los profesores THAYER y NOVOA104 observan que este derecho de la comisión negociadora para obligar a la renovación del contrato colectivo vigente. 465 y 466. inciso segundo [de la constitución Política]. final que no podrán declararse en huelga los funcionarios del Estado ni de las municipalidades105. en Revista Laboral Chilena. sin reajustes. 2000. en Revista Laboral Chilena. el cual faculta a las partes para prorrogar la vigencia del contrato anterior y continuar las negociaciones si llegada la fecha de término del contrato.

para entender que se causa grave daño a los bienes jurídicos mencionados en la letra b). final CT). deberán pronunciarse por aceptar la última oferta del empleador que le fuere aplicable o declarar la huelga. En su primer inciso. Finalmente. la última que conste por escrito de haber sido recibida por la comisión negociadora y cuya copia se encuentre en poder de la Inspección del Trabajo respectiva (art. al abastecimiento de la población o a la seguridad nacional. 61 inc. cuyo estudio emprenderemos más adelante. En su inciso segundo precisa esta última circunstancia en el sentido que. a la economía del país. a la economía del país o a la seguridad nacional. 371 CT). 19 Nº 24 incs. finalidad o función. art. en una votación. 384 CT establece el procedimiento para determinar si la empresa se encuentra comprendida en alguna de las situaciones que impiden la huelga. pues su limitación sería materia de reserva legal.3. 370 inc. 370 inc. o b) Cuya paralización por su naturaleza cause grave daño a la salud. Fomento y Reconstrucción. por incidir precisamente en una materia comprendida en las garantías constitucionales – vid. la que de aprobarse y hacerse efectiva sólo afectará a los trabajadores involucrados en la negociación en dicha empresa (art. al abastecimiento de la población.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 92 Agrega que tampoco podrán hacerlo las personas que trabajen en corporaciones o empresas. amén de lesionarlo en su esencia. Defensa Nacional y Economía. el art. el precepto legal que viene a concretizar este último mandato constitucional es el art. El su inciso final. 4. indelegable. 2º CPR. 384 CT. Votación de la huelga. Pues bien. será necesario que la empresa de que se trate comprenda parte significativa de la actividad respectiva del país. Para los efectos de la negociación colectiva se entiende por última oferta u oferta vigente del empleador. este procedimiento resulta inconstitucional. 1º CT). o que su paralización implique la imposibilidad total de recibir un servicio para un sector de la población. 60 Nº 2) y art. cualquiera que sea su naturaleza. Los trabajadores deberán resolver. encomienda a la ley establecer los procedimientos para determinar las corporaciones o empresas cuyos trabajadores estarán sometidos a esta prohibición. art. esta disposición reitera lo ya señalado por la Carta Fundamental. y todavía más. Si en estos casos no se logra acuerdo directo entre las partes en el proceso de negociación colectiva. . Si se acepta la tesis de que la Carta Fundamental concibe la huelga como un derecho. pues dicha “calificación” significa en definitiva la prohibición para todo el personal que labore en las empresas referidas de ejercer el derecho de huelga. por resolución conjunta de los Ministerios del Trabajo y Previsión Social. 1º y 2º y Nº 26. que atiendan servicios de utilidad pública o cuya paralización cause grave daño a la salud. En las negociaciones colectivas supraempresas los trabajadores de cada empresa involucrados en la negociación colectiva. si aceptan la última oferta del empleador o si declaran la huelga (art. al prescribir que no podrán declarar la huelga los trabajadores de aquellas empresas que: a) Atiendan servicios de utilidad pública. procederá el arbitraje obligatorio. El precepto sería inconstitucional por delegar en la Administración la calificación de una situación que incide derechamente en el goce y ejercicio de una garantía constitucional. El precepto señala que la calificación de esta circunstancia será efectuada dentro del mes de julio de cada año.

373 CT). Si no se obtuviere dicho quórum. respectivamente. 372 CT). Requisitos de la votación (art. para exigir al empleador la renovación del contrato colectivo vigente. involucrados en la negociación. 370 inc. según sea la decisión de cada trabajador. contados desde el día en que se efectuó la votación. a) b) c) d) Que la negociación no esté sujeta a arbitraje obligatorio.deberá acompañar una copia de la última oferta a la Inspección del Trabajo. sin el sistema de reajustabilidad. acápite 4. Oportunidad legal El día de la votación debe estar comprendido dentro de los 5 últimos días de vigencia del contrato colectivo o del fallo arbitral anterior. Ahora bien. entregará un ejemplar a cada trabajador o exhibirá dicha proposición en lugares visibles de la empresa. secreta y en presencia de un ministro de fe. 3º CT). Tendrán derecho a participar en la votación todos los trabajadores de la empresa respectiva involucrados en la negociación.3. Los votos serán impresos y deberán emitirse con la expresión “última oferta del empleador”. se entenderá que los trabajadores aceptan la última oferta del empleador (art. De no existir estos instrumentos.3. para que la comisión negociadora ejerza el derecho de exigir al . Si no se ejercita este derecho dentro de plazo. o con la expresión “huelga”.3. la comisión negociadora tiene un plazo de 5 días. comienza a correr un plazo de 3 días.2. Que la votación sea convocada a lo menos con 5 días de anticipación. cuando la votación no se hubiere llevado a efecto por causas ajenas a los trabajadores éstos tendrán un plazo de 5 días para proceder a ella. Requisitos previos a la votación. El empleador deberá informar a todos los trabajadores interesados su última oferta y -si ésta no fuere coincidente con la respuesta dada a proyecto de contrato colectivo. dentro de los cuales se debe verificar la votación.).contados desde la presentación del proyecto. La huelga deberá ser acordada por la mayoría absoluta de los trabajadores de la respectiva empresa. Para este efecto. Si la votación no se lleva a efecto en la fecha para la cual fue convocada. 4.1.3.3. 4. Todos los gastos correspondientes a esta información serán de cargo del empleador. contados desde el último día en que debió procederse a la votación (vid. con una anticipación de a lo menos 2 días al plazo de cinco. Que las partes no hubieren convenido en someter el asunto a arbitraje. El día que corresponda proceder a la votación no podrá realizarse asamblea alguna en la empresa involucrada en aquélla. 4.4. La votación deberá efectuarse en forma personal.1. el día de la votación debe estar comprendido dentro de los 5 últimos días de un total de 45 ó 60 –según se trate del procedimiento de negociación dentro de la empresa o del procedimiento de negociación supraempresas. La aprobación de la declaración de huelga (art.Claudio Palavecino Cáceres 93 4.3.

para los efectos previstos en la letra c) del art.4.4. el quórum necesario para hacer efectiva la huelga se calculará sobre la totalidad de los trabajadores involucrados en la negociación y cuyos turnos se inicien al tercer día siguiente al de la aprobación de la huelga. salvo que las partes acordaren que continúe su gestión por un lapso de hasta 5 días. siempre que se lleven a efecto en la misma fecha y que los votantes hayan recibido la información que se establece en el art. La ejecución de la huelga. por otros 10 días. 4. en la negociación colectiva de la gente de mar las votaciones podrán realizarse. Transcurridos los tres días sin que se haga uso de esa facultad.5. en certificado que remitirá de inmediato a la comisión negociadora. involucrados en la negociación. aún cuando no hubiere recibido el certificado a que se refiere el inciso anterior. 4. en aquellas empresas en que el trabajo se realice mediante sistema de turnos. Plazo para hacerla efectiva. El art. El ministro de fe hará constar la fecha y resultado de la votación y el hecho de haberse recibido la información a que se refiere el inciso anterior. acordada la huelga.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 94 empleador la renovación del contrato colectivo anterior sin el sistema de reajustabilidad. Para estos efectos. De acuerdo con el art. dentro de las 48 horas siguientes de acordada la huelga.3. por acuerdo de las partes. en cada una de las naves que se encuentren embarcados los trabajadores involucrados en la negociación. Así. Para adoptar acuerdos y computar los votos emitidos se considerarán los sufragios de todas las votaciones cuyos resultados conozca la comisión negociadora dentro de los dos días siguientes a la fecha de efectuadas. 4. 374 CT que. Dispone el art. En caso de disconformidad entre las cifras que comunicare la comisión negociadora y las contenidas en el certificado emitido por el ministro de fe. 372 CT.759 [ art.2. 386 letra b) CT. 4.1. Este plazo podrá prorrogarse. para facilitar el acuerdo entre ellas (posibilidad introducida por la Ley 19. El Inspector dispone de 5 días hábiles para conseguir que las partes lleguen a un acuerdo. 374 bis CT]). se entenderá que los trabajadores aceptan la última oferta del empleador. Si fracasa. en una empresa en que negocian colectivamente 500 trabajadores. si el turno que se inicia el tercer día de la aprobación de la huelga comprende 100 . ésta deberá hacerse efectiva al inicio de la respectiva jornada del tercer día siguiente a la fecha de su aprobación. Leído sensu contrario. por ejemplo. la huelga se ejecuta o concretiza como acto colectivo si se abstiene de laborar en la empresa. 373 CT. a lo menos. La comisión comunicará estos resultados a la Inspección del Trabajo dentro de los cuatro días siguientes a la fecha de la votación. Del precepto citado se colige que nuestro ordenamiento legal concibe la huelga según el concepto clásico y restrictivo de cesación de labores con abandono del centro de trabajo. continuaren laborando en ella”. además. la huelga deberá hacerse efectiva al inicio del día siguiente hábil. la mitad de los trabajadores involucrados en la negociación. Además es preciso tener presente que.4. 3º CT señala que “se entenderá que no se ha hecho efectiva la huelga en la empresa si más de la mitad de los trabajadores de ésta. 386 y en el art. cualquiera de las partes podrá solicita al Inspector del Trabajo la interposición de sus buenos oficios. se estará a estas últimas. Modo en que se concretiza la huelga. prorrogándose por este hecho la fecha en que la huelga debe hacerse efectiva. 374 inc. Reglas especiales para la gente de mar.

4. se entenderá que los trabajadores de la empresa respectiva han desistido de ella y. aceptación de un nuevo ofrecimiento del empleador o de su última oferta. exista en él cónsul de Chile. 378 CT. Regla especial para la gente de mar. la comisión negociadora podrá convocar a otra votación a fin de pronunciarse sobre cualquiera de las siguientes materias: a) La posibilidad de someter el asunto a mediación o arbitraje voluntario. Según la letra f) del art. a falta de un nuevo ofrecimiento: c) La última oferta del empleador. 374 CT.4. Constituido el compromiso. en el primer puerto a que arribe la nave. porque una disposición se refiere a las “formalidades establecidas” y la otra “define” lo que se entiende por oferta última o vigente.3. Como advierte MACCHIAVELLO106. Spes ultima dea. cesará la huelga y los trabajadores deberán reintegrarse a sus labores en las mismas condiciones vigentes al momento de presentarse el proyecto de contrato colectivo. De acuerdo con el inc. 386 letra a) CT señala que no será aplicable a la negociación colectiva de la gente de mar el art. cit. Si la huelga no se hiciese efectiva en la oportunidad indicada.Claudio Palavecino Cáceres 95 trabajadores involucrados en la negociación. sin sistema de reajustabilidad. arbitraje voluntario. Consecuencia de la huelga declarada pero inejecutada. 470. 4. 338 [actual 370] no se refiere a ello. siempre que. El plazo para hacer efectiva la huelga podrá prorrogarse por otros seis días. o durante su transcurso. no hay una debida concordancia entre estos artículos. 386 CT.5.. la que ejercerán a solicitud de la mayoría de los trabajadores de la nave involucrados en la negociación. b) Un nuevo ofrecimiento del empleador. de común acuerdo por la comisión negociadora y el empleador. el legislador procura por todos los medios que los trabajadores desistan voluntariamente de la huelga. en consecuencia. 378 CT señala que “la última oferta del empleador se entenderá subsistente. A contar de este sexto día o de su prórroga se computarán los plazos a que se refiere el art. mientras éste no la retire con las mismas formalidades establecidas en el inciso final del artículo 370”. 3º del art. 381 CT. Posibles salidas a la huelga: mediación. Las formalidades establecidas dan a entender que serían precisamente para practicar el trámite del retiro. 106 Op. 1º del art. dicho cónsul tendrá facultad para calificar las circunstancias que hacen posible o no llevar a efecto la huelga en el respectivo puerto. El inc. o vencido este plazo. El nuevo ofrecimiento deberá formularse por escrito. La letra c) de aquel precepto establece una norma especial: Acordada la huelga deberá hacerse efectiva a partir del sexto día contado desde dicho acuerdo. una vez declarada la huelga. sino a las formalidades para entender vigente la oferta. .4. la comisión negociadora exija al empleador la renovación del contrato colectivo vigente. El art. darse a conocer a los trabajadores antes de la votación y si fuere rechazado por éstos no tendrá valor alguno. 4. pero el inciso final del art. Como ya señaláramos. dentro del plazo de 5 días contados desde la fecha en que debió hacerse efectiva la huelga. pág. que aceptan la última oferta del empleador. sin perjuicio que.4. encontrándose en el extranjero. se entenderá materializada la huelga si se abstienen de trabajar 50 de ellos.

Tal como adelantamos a propósito del plazo para hacer efectiva la huelga (vid. *** En cuanto a las formalidades de estas votaciones la ley dice que será aplicable lo dispuesto en los arts. Esta circunstancia refuerza la idea de que se trata de un procedimiento que vincula a las partes. La ejecución de la huelga acordada queda. cualquiera de las partes podrá solicitar al Inspector del Trabajo competente la interposición de sus buenos oficios. pese a ello. en forma conjunta o separada. cuantas veces estime necesario. por el 20% a lo menos de ellos. Una nueva alternativa: la interposición de los buenos oficios del Inspector del Trabajo. Cualquiera de ellas puede pedirla y la otra queda obligada a concurrir al procedimiento.759 introduce una nueva alternativa de composición del conflicto colectivo. de manera que si los trabajadores la hacen efectiva ante tempus la huelga será ilegal. sin que se haya recurrido a mediación o arbitraje voluntario. En efecto. las partes podrán acordar que el Inspector del Trabajo continúe desarrollando su gestión por un lapso de hasta cinco días. con el objeto de acercar posiciones y facilitar el establecimiento de bases de acuerdo para la suscripción del contrato colectivo” (inc. iii) podrán participar en ella todos los involucrados en la negociación. 378 inc. iv) se requerirá presencia de ministro de fe. debiendo hacerse efectiva la huelga al inicio del día siguiente hábil” (inc. pues. v) no podrán realizarse asambleas en la empresa el mismo día de la votación.6. la Ley 19. 4. el Inspector del Trabajo dará por terminada su labor. el Inspector del Trabajo podrá citar a las partes. 3º. Nótese que no se requiere acuerdo entre las partes en conflicto para provocar la intervención del Inspector. ahora sí necesariamente de consuno. En cualquier momento podrá convocarse a votación al grupo de trabajadores involucrados en la negociación. supra). final). “Transcurridos cinco días hábiles desde que fuere solicitada su intervención. prorrogándose por este hecho la fecha en que la huelga deba hacerse efectiva” (inc. 4. primera parte). 379 CT). 3º in fine). salvo que el número de trabajadores involucrados fuere inferior a 250. “Sin perjuicio de lo anterior. mediante la intervención de la autoridad administrativa. de manera que la incomparecencia a las citaciones que haga el Inspector deberá ser sancionada administrativamente. 1º del art. Censura a la comisión negociadora (art. 374 bis CT dice que “dentro de las 48 horas de acordada la huelga. con el fin de pronunciarse sobre la censura a la comisión . esta vez. el inc. pueden ampliar el plazo legal por un máximo de 5 días. 2º CT). la huelga deberá hacerse efectiva al inicio día siguiente hábil de aquél en que concluye el término convencional. “De las audiencias que se realicen ante el Inspector del Trabajo deberá levantarse acta firmada por los comparecientes y el funcionario referido” (inc.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 96 Concluye que la formalidad sería «al parecer» una carta recibida por la comisión con una copia que se encuentre en poder de la Inspección respectiva anunciando el retiro. Las partes. 370 y 372 CT. por disposición de la ley. suspendida durante este lapso de 5 días. “En el desempeño de su cometido. sin que las partes hubieren llegado a un acuerdo. en lo que corresponda. no se soluciona el conflicto. ii) la votación deberá ser personal y secreta. 2º).7. Si. Las decisiones que al respecto adopten los trabajadores deberán ser acordadas por la mayoría absoluta de los involucrados en la negociación (art. Por consiguiente: i) la convocatoria se hará con 5 días de anticipación a lo menos. para facilitar el acuerdo entre ellas”.

El art. la comisión negociadora no podrá suscribir contrato colectivo ni acordar arbitraje. a lo menos. Recordemos que. En caso de tratarse de una negociación que involucre 250 o más trabajadores. por su iniciativa y de acuerdo con la ley. Por cierto. como vimos al estudiar la noción de huelga. cit. La votación será siempre secreta y deberá ser anunciada con 24 horas de anticipación. dado que «el contrato de trabajo tiene una “causa funcional” de ejecución. Sin embargo.. 1º CT dice que durante la huelga o el cierre temporal o lock-out se en tenderá “suspendido el contrato de trabajo”. deja a los trabajadores que la efectúan en una situación de incumplimiento contractual y expuestos a las sanciones consiguientes. 462. operando una suspensión de las obligaciones señaladas»108.. THAYER y NOVOA señalan que durante la huelga. que haya recorrido todo el iter procesal estudiado precedentemente.) la negativa a trabajar sin causa justificada en las faenas convenidas en el contrato”. el art. la abstención en las circunstancias señaladas no podrá dejar subsistente la obligación de retribuir al trabajador y aquella de permitirle su ingreso a la empresa por parte del empresario. 4.. La huelga ilegal no produce ninguno de los efectos que vamos a estudiar. se efectuará ante un ministro de fe. Esto último. porque tal omisión se ha encuadrado en el ejercicio legítimo de un derecho. 377 inc. Efectos de la huelga. esta abstención voluntaria no configura un incumplimiento antijurídico.Claudio Palavecino Cáceres 97 negociadora. para que opere la suspensión mencionada. 473. en caso de lock-out. antes al contrario. el 107 108 Op. Suspensión de las obligaciones contractuales. beneficios y regalías derivadas de dicho contrato». 4. Op. los trabajadores no estarán obligados a prestar sus servicios ni el empleador al pago de sus remuneraciones. deja de concurrir al trabajo sin que el empleador pueda poner término al contrato u obligarlo a cumplir con él. el empleador queda liberado de su obligación de remunerar al trabajador107. Especifica el precepto citado que «en consecuencia. Por su parte.8. pág. por un acto voluntario. entre las causales de despido. Durante la huelga los trabajadores podrán efectuar voluntariamente las cotizaciones previsionales o de seguridad social en los organismos respectivos. tal suspensión se producirá únicamente respecto de los trabajadores y del empleador que se encuentren involucrados o a quienes afecte la huelga o el lock-out. o sea. El trabajador.1. habida cuenta del carácter sinalagmático y conmutativo del contrato de trabajo. la que deberá ser acordada por la mayoría absoluta de los involucrados en la negociación.8. sino una vez conocido el resultado de la votación. Como explica MACCHIAVELLO. Resulta inconcuso que el trabajador que acata la huelga deja.. pág. en cuyo caso se procederá a la elección de una nueva comisión en el mismo acto. es menester que la huelga sea legal. Pero. Sin embargo. cit. los efectos del contrato de trabajo se suspenden. en su caso. de cumplir su obligación de prestar servicios al empleador. tomo I. . 160 Nº 4 letra b) CT tipifica como “abandono del trabajo por parte del trabajador (. Planteada la censura y notificada a la Inspección del Trabajo y al empleador.

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empleador deberá efectuarlas respecto de aquellos trabajadores afectados por éste que no se encuentren en la huelga (art. 377 inc. final CT). 4.8.2. Autorización para celebrar contratos de trabajo. Dispone el inc. 2º del art. 377 CT que durante la huelga o durante el cierre temporal o lock-out, los trabajadores podrán efectuar trabajos temporales, fuera de la empresa, sin que ello signifique el término de contrato de trabajo con el empleador. Según dispone el art. 386 letra d) CT, tratándose de la negociación colectiva de la gente de mar, esta facultad (y la conferida al empleador por el art. 381, qu estudiaremos enseguida) podrá ejercerse mediante la contratación temporal de la gente de mar involucrada en la negociación siempre que la nave se encuentre en el extranjero durante la huelga. Estos contratos subsistirán por el tiempo que acordaren las partes y en todo caso, concluirán al término de la suspensión de los contratos de trabajo previsto en el art. 377 CT o al arribo de la nave a puerto chileno de destino, cualquiera de estas circunstancias ocurra primero. Iniciada la huelga en puerto extranjero y siempre que dentro de los tres días siguientes no se efectuare la contratación temporal a que se refiere esta letra, el personal embarcado que lo solicitare deberá ser restituido al puerto que se hubiere señalado en el contrato de embarco. Esta regla no se aplicará al personal embarcado que rehusare la contratación temporal en condiciones a lo menos iguales a las convenidas en los contratos vigentes, circunstancia que certificará el respectivo cónsul de Chile. 4.8.3. La pseudo prohibición del “esquirolaje” (art. 381 CT). Hasta la reforma introducida por la Ley 19.759 nuestra legislación admitía explícitamente el “esquirolaje”109. «Por tal hay que entender la contratación temporal de trabajadores no vinculados a la empresa al tiempo de declararse la huelga para sustituir a los trabajadores huelguistas»110. El nuevo inc. 1º del art. 381 CT comienza declarando que “estará prohibido el reemplazo de los trabajadores en huelga”. Sin embargo, la nueva fórmula legal no pasa de ser un giro retórico, ya que se conserva el mismo esquema de la disposición anterior, a saber: el empleador tiene que formular una última oferta mejorada y si los trabajadores la rechazan podrá contratar personal de reemplazo a partir del primer día de hacerse efectiva la huelga, e incluso sin formular tal oferta podrá contratarlos a partir del 15º día de hecha efectiva la paralización. La única novedad sustancial de la Ley 19.759 en esta materia es el “bono de reemplazo” que en todo caso tendrá que pagar el empleador a los huelguistas. Por tanto, el empleador podrá contratar a los trabajadores que estime necesarios para el desempeño de las funciones de los involucrados en la huelga, en los siguientes dos supuestos: i) A partir del primer día de haberse hecho efectiva la huelga, siempre y cuando hubiere hecho antes a sus trabajadores un último ofrecimiento en la forma y con la anticipación indicada en el inc. 3º del art. 372, última oferta que deberá contemplar a lo menos: a) Idénticas estipulaciones que las contenidas en el contrato, convenio o fallo arbitral vigente, reajustadas en el porcentaje de variación del I.P.C determinado por el INE. o el que haga sus veces, habido en el período comprendido entre la fecha de último reajuste y la fecha de término de vigencia del respectivo instrumento;
Según informa la última edición (22ª-2001) del diccionario de la Real Academia Española, la palabra “esquirol” proviene del vocablo catalán “esquirol” y éste de L‟Esquirol, localidad barcelonesa de donde procedían los obreros que, a fines del s. XIX, ocuparon el puesto de trabajo de los de Manlleu durante una huelga. 110 SALA FRANCO y ALBIOL MONTECINOS:Op. cit., pág. 441.
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b) Una reajustabilidad mínima anual según la variación del IPC. para el período del contrato, excluidos los 12 últimos meses; y c) Un bono de reemplazo, que ascenderá a la cifra equivalente a cuatro U.F. por cada trabajador contratado como reemplazante. La suma total a que ascienda dicho bono se pagará por partes iguales a los trabajadores involucrados en la huelga, dentro de los 5 días siguientes a la fecha en que ésta haya finalizado. ii) A partir del 15º día de haberse hecho efectiva la huelga, si el empleador no hiciera una oferta con las características descritas precedentemente, o ésta fuere extemporánea, siempre y cuando ofrezca el bono de reemplazo en los términos ya vistos. En el caso de no existir instrumento colectivo vigente, la última oferta se entenderá materializada si el empleador ofreciere, a lo menos, una reajustabilidad mínima anual, según la variación del I.P.C. para el período del contrato excluidos los últimos 12 meses. Para los efectos de los dispuesto en el art. 381 CT, el empleador podrá formular más de una oferta, con tal que al menos una de las proposiciones cumpla con los requisitos que en él se señalan, según sea el caso, y el bono de reemplazo que establece. Una vez que el empleador haya hecho uso de los derechos señalados en dicho artículo, no podrá retirar las ofertas a que en él se hace referencia. Esta posibilidad que la ley otorga al empleador de contratar trabajadores para continuar el funcionamiento de la empresa, configura, según THAYER y NOVOA, lo que se suele llamar “huelga dura”, compatible –según ellos- con los principios del sindicalismo libre y que se aplica en países tan celosos de él como los E.E.U.U. Advierten, sin embargo, que su introducción expresa en nuestra ley ha sido objeto de duras críticas por los sectores laborales111. MACCHIAVELLO, por su parte, expresa que «en esta forma el efecto propio de la huelga puede reducirse y aun superarse en medida considerable»112. Como vimos supra, los órganos de control de la O.I.T sostienen que la contratación de trabajadores en sustitución de huelguistas menoscaba gravemente el derecho de huelga. «El Comité de Libertad Sindical sólo admite la sustitución de huelguistas: a) en caso de huelga en un servicio esencial en el que la legislación prohibe la huelga, y b) cuando se crea una situación de crisis nacional aguda (OIT, 1996, párrafos 570 y 574)»113. Es evidente que nuestra legislación todavía no se ajusta a estos estándares. Por otra parte, no se establece una sanción expresa para el empleador que sustituye a los huelguistas con nuevos trabajadores sin acatar las normas recién estudiadas. ¿Qué mecanismos de defensa podrán oponer los trabajadores en huelga? En primer lugar, no cabe duda que estos podrán acudir a la Inspección del Trabajo denunciando el incumplimiento legal por parte del empleador, hecho que, de comprobarse, originaría una sanción administrativa consistente en multa (art. 477 CT). Pero –como observa SALA FRANCO- ciertamente, esto no soluciona el problema ya que la conducta empresarial podría permanecer inalterada, reduciendo así los efectos de la huelga al pago de una multa a la Administración ¿Cabría en este sentido obligar a la empresa a cesar en su conducta y a prescindir de los trabajadores esquiroles contratados?114.

Op. cit., tomo I, págs. 474 y 475. Op. cit., pág. 465. 113 Bernard GERNIGON et al.: op. cit., pág. 503. 114 Op. cit., pág. 442.
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A nuestro juicio sí, ya por la vía de considerar tales contrataciones viciadas por una causa ilícita, ya calificándolas como una práctica desleal del empleador. En ambos casos la sanción sería la nulidad de tales contrataciones. En efecto, según el artículo 1.467 CC, es causa ilícita “la prohibida por ley”. Como quedó dicho, pese al tenor literal de su encabezamiento, el art. 381 CT no es, estrictamente hablando, una ley prohibitiva, toda vez que no impide de manera absoluta la contratación de trabajadores en reemplazo de los huelguistas, sino que “la permite” cumpliendo determinados requisitos. Se trata más bien de una ley imperativa. Sin embargo, como señala el profesor Avelino LEÓN HURTADO, para los efectos del citado art. 1467 CC también se incluyen las leyes imperativas «cuando sus requisitos se han establecido por razones superiores de conveniencia general, porque estos preceptos, en esencia, imponen la prohibición de celebrar el acto de forma distinta de la señalada por la ley» 115. En la medida que los requisitos del art. 381 CT limitan –si bien imperfectamente- una figura –el esquirolaje- que es claramente contraria a la libertad sindical, puede decirse que han sido establecidos por razones de interés superior y, por tanto, estimarse que están prohibidas las contrataciones sin sujeción a tales requisitos. Pero además el esquirolaje es fácilmente encuadrable como una práctica antisindical del empleador. Así, cualquiera de los huelguistas o el sindicato podrá denunciar la contratación ilegal de trabajadores de reemplazo ante el tribunal competente que, de constatar una práctica antisindical, dispondrá “que se enmienden los actos que constituyen dicha práctica” (art. 292 inc, 10º CT). 4.8.4. Los equipos de emergencia. El art. 380 CT establece la obligación del sindicato o grupo negociador de proporcionar al empleador el personal indispensable para la ejecución de las operaciones cuya paralización puede causar daño a los bienes materiales de la empresa o a la salud de los usuarios. Esta limitación al derecho de huelga se justifica en base a la necesaria defensa de las personas y de los bienes de la empresa. La huelga es un derecho de hacer presión sobre el empresario, pero no es, ni debe transformarse en momento alguno, en una vía para producir daños a las personas o deterioros en los bienes de capital. La Resolución Nº329 del Comité de Libertad Sindical de la OIT en esta misma línea, señalaba en relación con el mantenimiento de servicios mínimos que “el derecho de huelga no implica el derecho de dejar de cumplir los deberes de seguridad”. 4.8.4.1. Requisitos: i) Respecto de bienes materiales, el daño que se procura impedir debe ser actual, esto es, debe generarse o principiar durante la huelga, y debe además ser irreparable, o sea de tal extensión que no pueda corregirse o sea muy costoso hacerlo. ii) Respecto de la salud, el perjuicio de que se trata debe afectar la salud de los usuarios de un establecimiento asistencial o de salud o que preste servicios esenciales. De acuerdo al dictamen de la Dirección del Trabajo “el sentido y alcance que debe darse al concepto de "servicios esenciales" contenido en el artículo 380, inciso 1º, del Código del Trabajo, es aquél que ha acuñado la Organización Internacional del Trabajo, a través de su Comisión de Expertos y Comité de Libertad Sindical, en el sentido que debe entenderse por tales "aquellos cuya

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La Causa,1ª edición (1ªreimpresión), Editorial Jurídica de Chile,1990, pág. 61.

b) y c) CT] ya estudiadas a propósito de la posibilidad de contratar personal de reemplazo.8. letras a). 2) Si el empleador no hiciese una oferta de las características señaladas. los trabajadores podrán reintegrarse individualmente a partir del 15º día de haberse hecho efectiva la huelga.3. 381 CT.4. pero hubiere ofrecido el bono de reemplazo. 386 CT. Si la comisión negociadora no designare el equipo de emergencia dentro del plazo legal. el empleador podrá reclamar a la Inspección del Trabajo a fin de que se pronuncie sobre la obligación de los trabajadores de proporcionar dicho equipo..  La comisión negociadora deberá señalar al empleador los trabajadores que compondrán el equipo de emergencia. El art. Recuérdese que si no existe instrumento colectivo vigente. o si existiere discrepancia en cuanto a la composición del equipo. 372 inc. 4. y deberá ser resuelta dentro de las 48 horas siguientes a su presentación. 392 CT. De la resolución de la Inspección del Trabajo podrá reclamarse ante el Juzgado de Letras del Trabajo dentro de los 5 días siguientes a la fecha de la resolución o de la expiración del plazo de 48 horas que tiene el órgano fiscalizador para resolver (vid.Claudio Palavecino Cáceres 101 interrupción podría poner en peligro la vida. Reclamo administrativo y judicial. en cualquiera de estos tres casos: 1) Si la última oferta del empleador es formulada en la oportunidad [art. El retiro individual de la huelga. Regla especial para la gente de mar. la oferta que nos ocupa se entenderá materializada si el empleador ofrece lo señalado en la letra b) del art.116 4. Dicha reclamación deberá interponerse dentro de los cinco días siguientes a la designación del personal de emergencia y se aplicará en este caso lo dispuesto en el art. La reclamación deberá ser interpuesta por el empleador dentro del plazo de 5 días contados desde la fecha de la negativa de los trabajadores o de la falta de acuerdo. Nº5062/093. 381 inc. 381 CT autoriza a los trabajadores en huelga para reintegrarse individualmente a sus labores. o hubiere negativa expresa de los trabajadores. Procedimiento:  El empleador deberá requerir por escrito a la comisión negociadora el personal necesario. los trabajadores podrán reintegrarse a partir del 30º día de haberse hecho efectiva la huelga. la seguridad o la salud de la persona en todo o parte de la población". 26-Nov-2010 .9. De acuerdo con la letra e) del art. De esta designación podrá reclamar la comisión negociadora ante el Tribunal competente si no estuviere de acuerdo con su número o composición. tratándose de la negociación colectiva de la gente de mar. además.8. 4. el personal de emergencia será designado por el capitán de la nave dentro de los seis días siguientes a la presentación del proyecto de contrato colectivo. dentro de las 24 horas siguientes a dicho requerimiento.2. 116 ORD. los arts.4. 3º CT] y con las características [art. 1º. 4.4. en su caso.8. 392 y 393 CT).4.

dentro de la peculiar mentalidad y del sistema colectivo de aquel país. considera al lock-out en términos similares a la huelga. pág.. o del 30º día de haberse hecho efectiva la huelga. el cierre patronal no es una institución autónoma y equivalente en relación con la huelga. 478. pág. En otras latitudes no es esa la forma de concebir al lock-out. 464. siempre que el uso de tal prerrogativa afecte a todos éstos. El art.. 372 inc.2. En dicho caso. pág. tomo I. Si los trabajadores optasen por reintegrarse individualmente a sus labores de conformidad a lo ya visto. Concepto y modalidades. los trabajadores podrán optar por reintegrarse individualmente a sus labores. o al establecimiento. estima que debería legitimarse como instrumento de tutela patronal económicoprofesional»119. en todo caso. pero después de la oportunidad legal (art. citado por MACCHIAVELLO: op. quedará prohibido al empleador ofrecerles individualmente su reintegro en cualquier condición. a impedir temporalmente el acceso a todos los trabajadores a la empresa o predio. Introducción. 267. En nuestro país. cit. un derecho que deriva de una acción previa y condicionante: que se haya hecho efectiva la huelga. El empleador podrá oponerse a que los trabajadores se reincorporen individualmente a las labores. los restantes trabajadores deberán reintegrarse dentro de los dos días siguientes al del término de huelga. el que podrá ser total o parcial. MACCHIAVELLO advierte: «Nótese. es consecuencia de ella» 117. salvo en la circunstancias y condiciones precedentemente estudiadas (art. de esta forma se hubiere reintegrado más de la mitad de los trabajadores involucrados en la negociación. La violación de esta norma por el empleador configuraría una práctica antisindical.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 102 3) Si el empleador hiciese una oferta que contemple lo expresado en las letras a). Si. La doctrina francesa. 382 CT). 383 inc. Mientras los trabajadores permanezcan involucrados en la negociación colectiva. que el lock-out no puede tener lugar fuera de la huelga»118. cit. EL LOCK-OUT O CIERRE TEMPORAL DE LA EMPRESA. En el mismo sentido. 1º CT establece que acordada la huelga y una vez que ésta se hubiere hecho efectiva. 375 CT dice que se entenderá por lock-out el derecho del empleador. 2º del art. Op. b) y c) del art. 5. El inc. 5.. 3º CT). la doctrina. iniciada la huelga. por su parte. 119 DI CERVO. «Es.1. por consiguiente. 383 inc. 5. a partir del 15º día de materializada tal oferta. la huelga llegará a su término al final del mismo día en que tal situación se produzca. 1º CT). Pero se trata nada más que de una decisión de política laboral. Op. en las condiciones contenidas en la última oferta de empleador ( art. por consiguiente. «En Alemania. 375 inc. cualquiera de éstos sea primero. sino subordinada a ella. cit. lo harán a lo menos en las condiciones contenidas en la última oferta del empleador. el empleador podrá declarar el lock-out o cierre temporal de la empresa. final CT). 117 118 . 381 CT. Los profesores THAYER y NOVOA destacan que sólo cuando la huelga ha sido hecha efectiva nace el derecho del empleador a declarar el lock-out. no pudiendo discriminar entre ellos (art.

Nuestro cierre patronal tiene un carácter reactivo o defensivo respecto de esta medida «y tiene por objeto presionar a los huelguistas y a los que en general presentaron el proyecto de negociación por medio de sus compañeros de trabajo. pagando remuneraciones sin que haya producción122. la calificación de las circunstancias de hecho señaladas en las letras a) y b) precedentes la efectuará la Inspección del Trabajo. Tampoco se admite el lock-out ofensivo. 3º del art. ya que a veces será menos gravoso que mantener una actividad parcial de ella. esto es. citado por MACCHIAVELLO: op. Como observan los profesores THAYER y NOVOA. 122 Op. El inc. 269. dentro de tercero día de formulada la reclamación. tomo I. está en la práctica poniendo término unilateral y arbitrariamente a los contratos de trabajo de sus empleados. 5. Un empleador que cierra su empresa de manera permanente. que no fueron parte de la huelga. PERSIANI. Nótese que el Código no exige aviso escrito. 375 CT agrega que el lock-out es total si afecta a todos los trabajadores de la empresa o predio. sin perjuicio de reclamarse de lo resuelto por el órgano fiscalizador ante el Juzgado de Letras del Trabajo. final CT). o b) Si la huelga significare la paralización de actividades imprescindibles para su funcionamiento. se libera al empleador de la obligación de dar trabajo al personal que no está involucrado en la huelga. el lock-out. pudiendo así paralizar toda la actividad de la empresa. 1º del art. además. o sea. En caso de reclamo. y es parcial cuando afecta a todos los trabajadores de uno o más establecimientos de una empresa. con la consagración de este derecho. sólo podrá ser declarado por el empleador en dos situaciones: a) Si la huelga afectare a más del 50% del total de trabajadores de la empresa o del establecimiento en su caso. 3º. quedando sujeto a las obligaciones pecuniarias que imponen las normas sobre terminación del contrato de trabajo. pág.3. 463. cit. ni contempla ninguna formalidad para la declaración del cierre temporal.. parte final CT). nuestra legislación no admite el lock-out definitivo.. Lo anterior corrobora la tesis de que nuestro ordenamiento consagra una suerte de lock out de retorsión. que en el establecimiento respectivo haya trabajadores involucrados en el proceso de negociación que lo origine (art. 120 121 . dentro de los 5 días siguientes a la fecha de la resolución ( art. 376 inc. cualquiera fuere en este caso el porcentaje de trabajadores en huelga. 375 inc. De acuerdo con el inc. Idem pág. sea total o parcial. pág. Casos en que procede. el que pretende anticiparse a la estrategia de los trabajadores y que se concretiza antes de la realización de la huelga. Para declarar el lock-out parcial será necesario. cit. a fin de que pongan término a ella y acepten la última oferta patronal»120. aquel que declara un empresario cuando «las modalidades de la huelga determinan la imposibilidad de gestionar la empresa o establecimiento»121.Claudio Palavecino Cáceres 103 En consecuencia. 376 CT. 479.

el personal directivo o plana ejecutiva de la empresa –los cuales tienen prohibición de negociar colectivamente. 375 inc. termina necesariamente el lock-out.5.«los asuntos colectivos no son enteramente privados y sus efectos no se extienden sólo a quienes son “sus partes”. el lock-out no afectará a los trabajadores a que se refieren los números 2. Siendo el bien común superior al interés colectivo.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 104 5. Recordemos que durante la huelga los trabajadores podrán efectuar voluntariamente las cotizaciones previsionales o de seguridad social en los organismos respectivos. En consecuencia. 123 124 . que el lock-out es accesorio de la huelga. terminada la huelga. tomo I. Si el empleador retarda su decisión. 3 y 4 del artículo 305. de treinta días. En todo caso. El Estado se limita a observar a los sujetos colectivos en sus tratativas. 5º CT). 4º CT). controlar la legalidad de las actuaciones y sancionar las infracciones. cit. respecto de los trabajadores y del empleador a quienes afecte. deber del Estado resguardar las seguridad nacional y dar protección a la THAYER y NOVOA: Op cit. Noción. en el caso de lock-out. se ordena restablecer la actividad en una empresa afectada por huelga o lock-out. a contar de la fecha en que se hizo efectiva la huelga o del día del término de la huelga. 472. «la negociación colectiva actual se caracteriza por dejarse entregada a las partes. no puede existir sin ella. La reanudación de faenas importa un quiebre del principio de no intervención del Estado. el empleador deberá efectuarlas respecto de aquellos trabajadores afectados por éste que no se encuentren en huelga. final CT que el lock-out no podrá extenderse más allá del trigésimo día. beneficios y regalías derivadas de dicho contrato. pues. LA REANUDACION DE FAENAS. 375 inc. que informa el proceso de negociación colectiva. 4º CPR-. 375 inc. 6. En efecto. pues este máximo se cuenta desde que se inicia la huelga y no desde que se inicia el mismo lock-out»123. MACCHIAVELLO: Op.1. Dispone el art. Pero –como dice MACCHIAVELLO. corren los días de huelga y se va acortando el lapso máximo de duración del lock-out.. sin perjuicio de la rigurosa reglamentación que ha hecho el Estado por medio de la ley»124. cit. Efectos del lock-out (art. por razones de bien común que especifica la ley. a saber. 125 Op. pág. los trabajadores no estarán obligados a prestar sus servicios ni el empleador al pago de sus remuneraciones.. 377 CT). supuesto que se inicie junto con la huelga. sino que ellos en mayor o menor grado alcanzan a sectores más amplios y a veces hasta al país entero o en forma significativa a su población o a parte de ella»125. Su máxima duración es. 473. 480. Sin embargo. cualquiera ocurra primero. 1º inc. pág.4. El lock-out produce los mismos efectos que la huelga.(art. por lo visto. Duración y término del lock-out.. pág. 6. la finalidad del Estado promover el bien común –art. Es el procedimiento mediante el cual. por decisión del Presidente de la República. «Se reitera. a saber: durante su curso se entenderá suspendido el contrato de trabajo. Por lo tanto. Los establecimientos no afectados por el lock-out parcial continuarán funcionando normalmente (art. 5.

el Presidente de la República podrá decretar la reanudación de faenas con intervención de las autoridades civiles o militares. 6. pero en ningún caso tendrá facultades de administración. además. Aquí nos ocuparemos de la reanudación de faenas respecto de la huelga y lock-out lícitos.Claudio Palavecino Cáceres 105 población –art.y deber del Jefe del Estado conservar el orden público en el interior – art. 12 y 38 de la Ley Nº 12. Defensa Art. predios o establecimientos productores o elaboradores de artículos o mercaderías esenciales para la defensa nacional o para el establecimiento de la población o que atiendan servicios públicos o de utilidad pública. Regulación. En dichos casos los trabajadores volverán al trabajo en las mismas condiciones que regían al tiempo de plantearse la paralización ilegal. 6. 24 inc. por sus características. 11. constituye delito y será castigado con presidio o relegación menores en sus grados mínimo a medio. 12. Nuestro ordenamiento jurídico distingue las paralizaciones lícitas de las ilícitas y establece para cada caso un régimen distinto en el art. serán castigados con la pena de presidio o relegación menores en sus grados mínimo a medio y multas de cinco sueldos vitales mensuales a diez sueldos vitales mensuales. De fondo: La huelga o el lock-out debe. el cual será suscrito. Art. 11. En tiempo de guerra externa la pena será de presidio o relegación menores en su grado medio a presidio o relegación mayores en su grado mínimo. 2º CPR-.2. Requisitos. 126 Art. En tiempo de guerra externa la pena será de presidio o relegación menores en su grado medio a presidio o relegación mayores en su grado mínimo.2. Los empresarios o patrones que declaren el lock-out o que estuvieren comprometidos en los delitos contemplados en el artículo precedente.1. iii) la economía del país. 6. El interventor tomará a su cargo las gestiones para dar solución definitiva al conflicto. Toda interrupción o suspensión colectiva. ordenando a las partes que suspendan sus presiones porque están dañando gravemente al país todo. correspondiendo su estudio a la ciencia del Derecho Penal. 385 CT y en los arts. se justifica plenamente y encuentra en la propia Constitución su más alto fundamento jurídico.3. . causar un daño grave a: i) la salud.927 (Sobre Seguridad del Estado)126 respectivamente. 6. En caso de paralización ilegal que cause grave daño en industrias vitales para la economía nacional o de empresas de transportes. En la misma pena incurrirán los que induzcan. oportunidad o duración. inciten o fomenten alguno de los actos ilícitos a que se refiere el inciso anterior. por los Ministros del Trabajo y Previsión Social.3. y ordenar la reanudación inmediata de actividades. del transporte o del comercio. paro o huelga de los servicios públicos o de utilidad pública. producido sin sujeción a las leyes y que produzcan alteraciones del orden público o perturbaciones en los servicios de utilidad pública o de funcionamiento legal obligatorio o daño a cualquiera de las industrias vitales. la atribución que la ley confiere a éste para intervenir. De forma: La reanudación de faenas deberá ser ordenada por el Presidente de la República mediante decreto. pues los ilícitos son tipificados como delitos. 38. final CPR. o en las actividades de la producción. o iv) la seguridad nacional.3. ii) el abastecimiento de bienes o servicios de la población. 1º inc.

El decreto deberá designar a un miembro del Cuerpo Arbitral para que resuelva el conflicto.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 106 Nacional y Economía. la reanudación de faenas por decreto presidencial da lugar al arbitraje obligatorio. . Fomento y Reconstrucción. conforme a las normas del Título V del Libro IV del Código del Trabajo.4. Los honorarios de los miembros del Cuerpo Arbitral serán de cargo del Fisco. Fomento y Reconstrucción. y regulados por el arancel que para este efecto dicte el Ministerio de Economía. Como veremos en su oportunidad. Efectos. 6. La reanudación de faenas se hará en las mismas condiciones vigentes al momento del presentarse el proyecto de contrato colectivo.

si producto de la negociación directa entre las partes. durante el proceso de negociación. 1. Es un acto jurídico solemne. Como se ve. 344 CT que. 3º CT (cuando habiendo sido convocada. pero para que tal acuerdo revista el carácter de contrato colectivo. 2º CT (cuando habiendo sido declarada la huelga.2. 1º del art. dicho de otro modo el contrato se perfecciona por la voluntad unilateral de parte trabajadora. El contrato colectivo nace en virtud de un acuerdo entre los sujetos colectivos. la comisión negociadora. en cualquier oportunidad. EL CONTRATO COLECTIVO. Sin embargo. Concepto legal: El inc. 127 En los mismos términos define el contrato colectivo el art. no se hiciere efectiva dentro del plazo legal). sin que sea necesario el consensus o acuerdo de voluntades. Es un acuerdo de voluntades. por tanto.2. han de recorrer éstos un camino previo trazado por la ley –el procedimiento de negociación que hemos estudiado. a) Solemnidades previas.2. El Código vuelve a ofrecer este derecho a la comisión negociadora en los arts. se produjere acuerdo. 1. 2º del art. recordemos que de acuerdo con el art. 344 CT señala que contrato colectivo es el celebrado por uno o más empleadores con una o más organizaciones sindicales o con trabajadores que se unan para negociar colectivamente.1. 1. Las solemnidades son. 2º CT.Claudio Palavecino Cáceres 107 CAPITULO SEXTO: EL CONTRATO Y EL CONVENIO COLECTIVOS 1.2. Expresa el inc. 6º inciso final del Código del Trabajo. o con unos y otros. con el objeto de establecer condiciones comunes de trabajo y remuneraciones por un tiempo determinado127. 1. Excepción: el contrato colectivo forzoso. 369 inc. excluidas las relativas a la reajustabilidad.y cumplir ciertas formas en el instante de su celebración. Y el empleador no podrá negarse a esta exigencia. previas al acto y coetáneas a su celebración. 373 inc. sus estipulaciones constituirán el contrato colectivo. no se efectúa la votación para pronunciarse sobre la huelga). pues. .1. podrá exigir al empleador la suscripción de un nuevo contrato colectivo con iguales estipulaciones a las contenidas en los respectivos contratos vigentes al momento de presentarse el proyecto. en nuestro ordenamiento jurídico laboral un contrato colectivo forzoso. Existe. 2º CT (cuando habiéndose realizado la votación. Características. no hubiere quórum para aprobar la huelga) y 374 inc. 370 inc. en todos estos casos la ley entiende que hay contrato colectivo sin que sea necesaria la voluntad de una de las partes.

No obstante. cualquiera sea la duración efectiva de éste. Recordemos que los trabajadores que ingresan a la empresa después de la celebración del contrato colectivo pueden presentar un proyecto de contrato transcurridos 6 meses desde la fecha de su ingreso (siempre que el empleador no les hubiere extendido en su totalidad. estaría sujeto a impugnación y tendría que ser declarado por los tribunales de justicia como nulo absolutamente» 128. Esta última no es en rigor una solemnidad. 3º CT. la duración del o los contratos colectivos que celebren será lo que reste del plazo de dos años. 1.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 108 Nos referimos al conjunto de normas procedimentales que establece la ley con el objeto de regular la presentación y tramitación del proyecto de contrato colectivo. b) Solemnidades coetáneas a su celebración. final de dicho precepto añade que deberá enviarse copia del mismo a la Inspección del Trabajo dentro de los 5 días siguientes a su suscripción. pág. 1º CT). 347 inc. sin haber sido el resultado de las normas procesales señaladas. según el art. sino una formalidad para dar publicidad y autenticidad al acto. El contrato colectivo es un instrumento jurídico de arreglo o solución de las divergencias que existe entre el interés de los sujetos empleadores y el de los trabajadores. cit. es el período de vigencia. La ley impone. Ex lege. a la negociación colectiva reglada. 394. el contrato colectivo tiene como objeto establecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones. pues. «todo documento al cual se le diera el carácter de contrato colectivo. El inc. tal documento tendría. Según el profesor MACCHIAVELLO. contempladas en el Título II del Libro IV. Su contenido es rígido. un plazo máximo especial. En nuestra opinión. 1.2.3. Una de las menciones obligatorias que debe contener el contrato colectivo. Su duración no podrá ser inferior a dos años ni superior a cuatro años (art. además. Por otra parte. esto es. Conforme al art.2. se elimina también la posibilidad de que lleguen a formar parte del contenido del contrato colectivo. con tal que éste se encuentre vigente. las estipulaciones de aquel contrato). precisamente. los trabajadores podrán elegir como fecha de inicio de dicha duración el de la celebración de un contrato anterior. Es a plazo fijo. 1. sin embargo. 128 Op. Es un medio de composición del conflicto colectivo.. Existe.5. cuya culminación natural es. Si la negociación iniciada por los trabajadores nuevos tiene éxito. 345 CT. . un plazo mínimo y un plazo máximo.4. al excluirse ciertas materias de la negociación colectiva. 344 inc. el contrato colectivo.2. contados desde la fecha de celebración del último contrato colectivo que se encuentre vigente en la empresa. valor de convenio colectivo. Por ende la duración del o los nuevos contratos será siempre inferior a dos años. el contrato colectivo deberá constar por escrito.

487 y 488. págs. Conjuntamente se plantea cómo proteger este contenido de los convenios colectivos para impedir que trabajadores y empresarios. che ha il corpo de contratto e l’anima della legge»132. págs. en su condición de partes de los contratos individuales de “El legislador ha querido que el contrato colectivo contenga todos los beneficios de que gozan los trabajadores. 373 y 374. es decir el destinado a regular las relaciones individuales de trabajo [. 17.1. HUECK y NIPPERDEY defienen contrato colectivo señalando que es aquel contrato escrito. Cláusulas mínimas del contrato colectivo (art. El contrato colectivo tendría.Claudio Palavecino Cáceres 109 1. así como para cuestiones de la empresa y de su organización social y sobre instituciones conjuntas de las partes de un convenio (aspecto normativo)131. Todo contrato colectivo deberá contener. 1998. La doctrina científica distingue en el contrato colectivo dos partes o contenidos fundamentales: el contenido normativo y el contenido obligacional. Tipo de contenido y eficacia jurídica y personal del contrato colectivo chileno. a lo menos.. por tanto. y 3) el período de vigencia del contrato. 131 Citado por HUMERES y HUMERES: op. 1. Como observa ROJAS MIÑO. 116 y 117.] dada la naturaleza contractual del convenio colectivo –al menos esta es la tesis que se mantiene en una primera etapa. las siguientes menciones: 1) la determinación precisa de las partes a quienes afecte. cit. págs...éste sólo vincula a las respectivas partes contratantes y. lo que era común en las actas de avenimiento durante la vigencia del Código de 1931”.4.4. En consecuencia. el problema de la eficacia jurídica se ha planteado principalmente respecto de las cláusulas destinadas a cumplir la función normativa y. THAYER y NOVOA: op. 2) las normas sobre remuneraciones. No son exigibles si sólo constan en cláusulas que hacen referencia a beneficios incluidos en contratos anteriores. no podrán válidamente contener estipulaciones que hagan referencia a la existencia de otros beneficios o condiciones incluidos en contratos anteriores. y uno o varios sindicatos. contendrá además la designación de un árbitro encargado de interpretar las cláusulas y de resolver las controversias a que de origen el contrato. las cláusulas del segundo crean derechos y obligaciones entre las partes firmantes del convenio: el empresario o las asociaciones empresariales y la representación de los trabajadores130. 1. una naturaleza híbrida como observaba CARNELUTTI. Mientras que las cláusulas del primero están destinadas a crear derechos y obligaciones entre los empresarios y trabajadores. Conforme a esta concepción general de la doctrina. individualmente considerados e incluidos en el ámbito de aplicación del convenio. 1936. 130 Irene ROJAS MIÑO: La eficacia jurídica de los convenios colectivos. Valencia-España. para la regulación de derechos y deberes entre las partes del convenio (aspecto obligacional) y para la fijación de nuevas normas jurídicas sobre el contenido. celebración y extinción de las relaciones de trabajo. sin entrar a especificarlos 129. 4) si lo acordaren las partes. entre uno o varios empleadores. por tanto.3. beneficios y condiciones de trabajo que se hayan acordado. se plantea la interrogante de cómo aplicar la regulación convencional a las concretas relaciones individuales de trabajo. 132 Teoria del regolamento colletivo dei rapporti di lavoro. sin especificarlos. cit.. Introducción. tomo I. 129 . pág. respecto del contenido normativo individual. 345 CT). Padua. específicamente. los que deben estar expresamente señalados. en una fórmula que ha devenido célebre: «il contratto collettivo é un ibrido.

para reconocer al contrato colectivo una eficacia jurídica directa sobre las relaciones individuales. podría en todo caso generar responsabilidades de carácter social sancionables a través de acciones directas. sino que requiere la incorporación expresa o tácita de sus cláusulas en los contratos individuales. pasando a formar parte del derecho objetivo y. cit. Cuarto. 20 y 21.. en su caso. ello no excluye la posible aplicación de los contenidos normativos del convenio colectivo. O. Ahora bien. Tercero. Siguiendo a la profesora ROJAS MIÑO135. Sin embargo. no procede jurídicamente la derogación ‟in peius‟ del convenio por Op. págs. pues no tiene allí aquella expresión el significado técnico que reviste en Chile (acuerdo resultante de la negociación colectiva informal). de ahí que en el derecho comparado los convenios colectivos tengan distintos tipos de eficacia jurídica. el convenio crea simples derechos subjetivos para las partes contratantes. como derecho objetivo. Los efectos más relevantes serían los siguientes: Primero. es posible distinguir cuatro categorías de eficacia jurídica de los contratos colectivos: a) Eficacia social. Segundo. c) Eficacia normativa. En tal caso el convenio tiene los efectos de una norma jurídica: así. en muchos casos otorgando a estos instrumentos la eficacia de norma jurídica134. cit. El convenio es un contrato y sus efectos son contractuales. en la mayoría de los ordenamientos jurídicos la ley ha intervenido para atribuir al contrato colectivo una serie de efectos jurídicos para asegurar las funciones del mismo. Si embargo. el convenio crea derecho objetivo para trabajadores y empresarios individuales. 133 . que respecto de cada contrato o relación individual de trabajo juegan desde fuera. rige el principio de imperatividad: en primer lugar. pág. Como señala MARTIN VALVERDE y otros autores. y que no siempre signifiquen una prevalencia de éstos sobre los contratos individuales. 134 Irene ROJAS MIÑO: Op. puedan pactar condiciones contrarias a las establecidas en aquéllos133 (importante: léase la nota al pie de página). por tanto su incumplimiento no genera responsabilidades jurídicas y no es exigible ante las instancias judiciales. “la vía más rápida y menos problemática es la atribución al convenio de la condición de norma. los que se rigen por el derecho común. 17 y 18. como señala ALONSO OLEA. págs. se incorpora en el sistema de fuentes del Derecho y con ello. la aplicación del contenido normativo del convenio no se produce en forma automática. Tercero. cumple los objetivos del mismo. desde una perspectiva jurídica. que la tesis doctoral de la profesora Rojas Miño está referida al ordenamiento jurídico español. Así. En tal sentido constituye un pacto de hecho sin eficacia juridica. es posible la derogación „in peius‟ de los convenios colectivos por los sujetos de dicho contrato individual. El alumno debe tener en cuenta. esto es.. ahora y en lo sucesivo. que el convenio colectivo tenga tal categoría y tales efectos es porque el Estado así lo ha reconocido. como puedes ser la huelga. sin necesidad de incorporación expresa o tácita. la aplicación del convenio colectivo se produce automáticamente. Segundo. el incumplimiento de estos convenios sólo genera una responsabilidad concretable en una indemnización de daños y perjuicios. esto es. la aplicación automática e imperativa de sus cláusulas normativas en las relaciones de trabajo. dónde la expresión “convenio colectivo” equivale a contrato colectivo. lo que muchos autores denominan la última fase de la evolución jurídica del convenio colectivo: su reconocimiento como fuente de Derecho. 135 Op cit.. 19. estas cláusulas son «verdadera y propiamente normas. Los principales efectos de la eficacia normativa serían: Primero. la ley no siempre ha establecido esta solución. impuesto a la voluntad de las partes de aquel contrato o relación».Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 110 trabajo. b) Eficacia contractual. Pero esta solución no es igual en los distintos ordenamientos jurídicos. del cuadro de fuentes del derecho”.

Idem. según VALDÉS DAL –RE. 136 137 ROJAS MIÑO: Op. se inscriba en el sistema formal de fuentes del Derecho. en segundo lugar.. conviene tener presente que eficacia jurídica y eficacia personal constituyen dimensiones independientes. en un análisis del derecho comparado. cit. los derechos reconocidos en el convenio colectivo son indisponibles. al que a veces se adiciona el efecto sustitutivo. se plantean “apreciables divergencias en las distintas soluciones legislativas” de la Europa continental. afirmación que se confirma con las diversas soluciones que muestra el derecho comparado. En el Derecho comparado el contenido obligacional tiene como función regular la relación laboral entre las representaciones colectivas de trabajadores y los empresarios. si bien el convenio tendría una aplicación automática de sus contenidos normativos. en empresarios y trabajadores individuales. en cambio. 22.) y como tal es relevante en el ordenamiento del Estado”. ciertamente. hay también sistemas jurídicos con convenios de eficacia jurídica normativa con eficacia personal limitada o convenios de eficacia jurídica real con eficacia personal limitada137.2. pero.o sólo a los representados por las partes contratantes –eficacia personal limitada-136. 1. si bien existen sistemas jurídicos con convenios de eficacia jurídica normativa y eficacia personal general o de eficacia jurídica contractual y eficacia personal limitada. pero no es fuente de norma jurídica (.4. Cuarto. son el automático y el imperativo. si a todos los trabajadores y empresarios que se incluyen en el respectivo ámbito de aplicación –eficacia erga omnes. Como observa ROJAS MIÑO.. la imperatividad del mismo tiene diversas regulaciones: o sólo se garantiza su aplicación en vía obligatoria. Si bien.. pág. es decir. o la derogabilidad „in peius‟ sólo se sanciona con la ineficacia del pacto individual o con la sustitución automática de la cláusula del contrato individual por la correspondiente del convenio colectivo. sin que por esto el convenio constituya una norma jurídica y. “no es incompatible con la concepción del convenio colectivo como acto de la autonomía privada”. SCARPELLI señala respecto del contenido normativo que “el contrato colectivo tiene la estructura lógica de la norma jurídica. d) Eficacia real. . El convenio tiene determinados efectos que confirman su prevalencia sobre el contrato individual y ello es sancionado desde el ordenamiento jurídico estatal. es discutible que las representaciones colectivas de trabajadores constituyan propiamente “parte” del contrato colectivo y que sean destinatarias de un eventual contenido obligacional del mismo. el incumplimiento genera una responsabilidad individual en los sujetos obligados. En este sentido. por lo que a una determinada categoría de eficacia jurídica no corresponde otra de la eficacia personal. mientras que la segunda a quiénes se aplica. La eficacia jurídica y la eficacia personal de los convenios colectivos responden a diferentes perspectivas: la primera se refiere a cómo se aplica el convenio. En tal sentido. En este sentido. Los efectos de la eficacia real del convenio colectivo. esta noción “se encuentra presente en el pensamiento doctrinal europeo”. por tanto. *** La eficacia personal. En nuestro ordenamiento. tal prevalencia de la voluntad colectiva sobre la declaración individual no responde a los principios del Derecho común.Claudio Palavecino Cáceres 111 parte del contrato individual. esto es. Por lo demás. Problema 1: ¿Posee el contrato colectivo chileno un contenido obligacional? El contenido obligacional del contrato colectivo comprende las cláusulas que crean derechos y obligaciones entre las partes firmantes del convenio. aún cuando todas ellas muestran una prevalencia del convenio colectivo sobre el contrato individual.

además. vale decir al “procedimiento de reclamo por sanciones por infracciones a las leyes y reglamentos vigentes”. 2º del art. 303. 334 inc. puesto que la propia ley señala que tiene por objeto “establecer condiciones comunes de trabajo y remuneraciones” entre el o los empleadores y los trabajadores comprendidos en la negociación. es dudoso que el contrato colectivo chileno posea un contenido obligacional. a las remuneraciones y condiciones comunes de trabajo. agregando que la aplicación. Ahora bien. puede afirmarse incluso la eficacia normativa del contrato colectivo a partir del inc. por ende. cit. inderogables in peius por la convención individual e imperativos. 1. y no. De manera que nuestro contrato colectivo poseería cuando menos una eficacia jurídica real.4. *** En principio.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 112 Apoya esta conclusión el art. Por consiguiente. podemos señalar que la ley no excluye expresamente cláusulas obligacionales. que sanciona el incumplimiento de las estipulaciones contenidas en los instrumentos colectivos con multa a beneficio fiscal.3.pág. cobro y reclamo de esta multa se efectuarán con arreglo a las disposiciones del Título II del Libro V del Código del Trabajo. ¿cuál es la eficacia jurídica de este contenido normativo? Se trata de un tema inexplorado por nuestra doctrina. 400. Como acabamos de ver. Desde luego. vale decir. como argumentos a favor de un eventual contenido obligacional del contrato colectivo. tiene como objeto regular las relaciones individuales de trabajo incluídas en su ámbito de aplicación. 220 Nº 1 CT). análoga a las leyes y reglamentos. no puede sostenerse una eficacia puramente contractual desde que «el actual contrato colectivo tiene importantes efectos colectivos ultra termine.. 338 Nº 1º CT del cual parece desprenderse que el Código sólo estima como partes del proyecto de contrato colectivo a la o las empresas y a los trabajadores involucrados en la negociación.. vale decir. De manera que nuestro contrato colectivo sólo tendría como función regular las relaciones individuales de trabajo incluídas en su ámbito de aplicación y. En virtud de este precepto el contenido de los instrumentos colectivos quedaría asimilado en su eficacia a una norma estatal. por lo que pueden ser titulares de tales derechos y que ya no existe la prohibición de recibir financiamiento de las empresas a que pertenecen sus asociados. El contrato colectivo rige únicamente para los trabajadores y el o los empleadores que fueron parte en la negociación. prevalece sin embargo sobre el contrato individual en virtud de los especiales efectos que le atribuye le ordenamiento jurídico laboral. resulta claro que nuestro contrato colectivo posee un contenido normativo. . relación de la cual el sindicato no forma parte.. la eficacia personal del contrato colectivo chileno es limitada. 349 CT. Resulta dudoso que de estas materias puedan surgir derechos para los sindicatos. pues tanto las remuneraciones como las condiciones comunes de trabajo se vinculan a la relación de laboral que liga al empleador con sus trabajadores. Están.»138. Con todo. que los sindicatos son personas jurídicas. no se extiende a toda la 138 MACCHIAVELLO: Op. que sin tener el rango de una norma de derecho objetivo. En cambio. Problema 2: ¿Cuál es la eficacia del contrato colectivo chileno?. si bien su contenido normativo alcanza a varias personas. 306. solamente un contenido normativo. 2º y 345 Nº 2 CT que limitan el objeto de la negociación y del contrato en que ésta culmina. Con todo. los arts. a las organizaciones sindicales que sólo representan a sus afiliados en dicho proceso y en la suscripción del instrumento (art.

Op. está queriendo significar «que no sean sólo dos personas quienes determinen un trato justo “subjetivamente”. dando lugar a grados de jerarquías. durante toda la vigencia del contrato y los pactos modificatorios del mismo. No tiene. el contrato colectivo chileno. durante toda la vigencia del contrato colectivo y los pactos modificatorios del mismo. 141 1.. pág. de habilidades. en una unidad de producción existen funciones que se desarrollan en forma coordinada y el conjunto de ellas. para aquéllos que ocupen cargos o desempeñen funciones similares. cuando el legislador habla de “establecer condiciones comunes de trabajo y remuneración”. el aporte. cit. Sin embargo. de dificultades. evaluarse. Se pregunta ¿qué ha querido decir el legislador con el término “condiciones comunes”? A su juicio se refiere al tema llamado “política de la organización del trabajo y de las remuneraciones”. que se manifiesta en el servicio que configura cada función.. estará obligado a cotizar a favor de ésta el 75% de la cotización mensual ordinaria. de peligros. El trabajador que se desafilie de la organización sindical. deberán aportar al sindicato que hubiere obtenido los beneficios. Todas esas funciones deben ordenarse. Por su parte. El monto de este aporte deberá ser descontado por el empleador y entregado al sindicato respectivo del mismo modo previsto por la ley para las cuotas sindicales ordinarias y se reajustará de la misma forma que éstas.Claudio Palavecino Cáceres 113 colectividad de la o las empresas en que se negoció. que reiteradamente utiliza el Código para referirse a la finalidad de la negociación y al objeto del contrato. el profesor MACCHIAVELLO vislumbra una posibilidad de ampliación de la eficacia personal del contenido del contrato colectivo a partir de la expresión “condiciones comunes de trabajo y remuneraciones”. a contar de la fecha en que éste se les aplique. 423 y 424. el grado de contribución. pues. Las funciones tienen rasgos típicos que las hacen diferenciarse unas de otras. La extensión de los beneficios. 139 140 . entendiendo por tal el complejo de reglas que permiten evaluar el rendimiento. una eficacia personal erga omnes.140 Concluye señalando que «aquellas “normas” deberían entonces vincular a toda la “colectividad” y no en forma nominativa y cerrada sólo a los suscriptores de un instrumento colectivo». págs. De acuerdo con el art. de perfeccionamiento. los trabajadores a quienes el empleador les hiciere extensivos los beneficios estipulados en el instrumento colectivo respectivo. sino que el trato merezca el calificativo de justo “objetivamente”.139 Agrega que. 425. el aporte irá a aquél que el trabajador indique. Idem. Si éstos los hubiere obtenido más de un sindicato. de esfuerzos. 141 Ibidem. asignado a cada una de ellas una retribución determinada. porque lo definen todos o la mayoría de sus integrantes». materializa el proceso productivo.4. Existe además una escala de remuneraciones. 346 CT. así calificado por ellas con prescindencia de una comunidad. integradas. si no lo hiciere se entenderá que opta por la organización más representativa. la magnitud del esfuerzo. describirse y enumerarse.. al permitir que el empleador pueda extender los beneficios de dicho contrato a trabajadores que no tuvieron parte en su celebración. el propio legislador admite una ampliación de la eficacia personal del contrato colectivo. un 75% de la cotización mensual ordinaria.4.

es decir. En todo caso. cit. habiendo sido contratados en la empresa con posterioridad a la suscripción del instrumento colectivo. pues si sus normas se entienden incorporadas a los respectivos contratos individuales. El efecto imperativo. 2º del art.. no queda prohibida.5. sus cláusulas subsistirán como integrantes de los contratos individuales de los respectivos trabajadores. convenio colectivo o del fallo arbitral por el que esté regido. El efecto ultra termine.6.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 114 También se aplicará la obligación de cotizar a los trabajadores que. El inc. . que para este fin se han valido de un mandatario común: el sindicato»142. 348 CT prescribe que las estipulaciones de los contratos colectivos reemplazarán en lo pertinente a las contenidas en los contratos individuales de los trabajadores que sean parte de aquéllos y a quienes se les apliquen sus normas de conformidad al artículo 346 –esto es.4. siendo al igual que ésta. 1. Pero este precepto consagra dos excepciones. Pero como observa agudamente MACCHIAVELLO.«que se está en presencia de una simple modificación de una cláusula convenida por las mismas partes contratantes.4. Lo contempla expresamente el inc. resulta lógico que terminada la vigencia de aquél sus cláusulas pervivan en éstos. Este efecto priva a las partes del contrato colectivo –y de los demás instrumentos colectivosdel poder jurídico para sustraerse a su prescriptividad.7. Sus normas tendrían un efecto similar a la ley. 426. 311 CT. La inderogabilidad in peius. sino condicionada a que no menoscabe los derechos y beneficio que le corresponden en virtud de aquél (inderogabilidad in peius). por haberles extendido sus beneficios el empleador. Así se desprende del art. conforme con las cuales no sobrevivirán al contrato colectivo: i) Las cláusulas que se refieren a la reajustabilidad tanto de las remuneraciones como de los demás beneficios pactados en dinero.4. Dicho precepto establece que las estipulaciones de un contrato individual de trabajo no podrán significar disminución de las remuneraciones. un trabajador sujeto a contrato colectivo no puede convenir individualmente con su empleador reducir en su perjuicio el efecto obligacional que emana de aquél instrumento colectivo. 1º del art. 348 CT cuando señala que extinguido el contrato colectivo. y 142 Op. también podría pensarse –con un criterio civilista. la negociación individual que pudiere realizar el trabajador con el empleador a fin de modificar el instrumento colectivo a su respecto. A partir de este precepto podría afirmarse que nuestro contrato colectivo también posee un efecto normativo. un instrumento para preservar el orden público laboral. beneficios y derechos que correspondan al trabajador por aplicación del contrato. Es una consecuencia del efecto imperativo del contrato colectivo. 1. pacten los beneficios a que se hizo referencia. 1. pág.

cuando no exista contrato colectivo anterior. El incumplimiento como infracción administrativa.8.4.4. 347 CT establece las siguientes normas:  Los contratos colectivos y los fallos arbitrates tendrán una duración no inferior a dos años ni superior a cuatro años. Ejecutividad del contrato colectivo. contado desde la presentación del respectivo proyecto. según corresponda. Asimilación de fallos arbitrales y convenios colectivos al contrato colectivo. Así lo dispone el art. 1.9. si se hubiere hecho efectiva la huelga. El art. Duración y vigencia del contrato colectivo. sólo tendrán vigencia a contar de la fecha de suscripción del contrato o de constitución del compromiso. sin perjuicio de que su duración se cuente a partir del día siguiente al de la fecha de vencimiento del contrato colectivo o fallo arbitral anterior o del cuadragésimo quinto o sexagésimo día. la duración de los contratos colectivos que se suscriban entre varios empleadores y varias organizaciones sindicales. 349 CT. 350. la vigencia se contará a partir del día siguiente al de su suscripción. La aplicación. cobro y reclamo de esta multa se efectuarán con arreglo a las disposiciones del Título II del Libro V del Código del Trabajo (art. en los términos recién vistos.6. Los fallos arbitrales y convenios colectivos se asimilan al contrato colectivo en sus formalidades. c) y d) del art. el incumplimiento de las estipulaciones contenidas en contratos y convenios colectivos y fallos arbitrales. 1. 349 inc. 314.  No obstante. se contará para todos éstos.Claudio Palavecino Cáceres 115 ii) Las relativas a los derechos y obligaciones que sólo pueden ejercerse o cumplirse colectivamente. 1.  Si no existiere contrato colectivo o fallo arbitral anterior.  La vigencia de los contratos colectivos se contará a partir del día siguiente al de la fecha de vencimiento del contrato colectivo o fallo arbitral anterior. según el cual las reglas de los contratos colectivos se aplicarán también a los fallos arbitrales que pongan término a un proceso de negociación colectiva y a los convenios colectivos que se celebren en conformidad al art. 349 inc. Por consiguiente. efectos y exigibilidad. tendrán mérito ejecutivo y los juzgados de Letras del Trabajo conocerán de estas ejecuciones. el contrato que se celebre con posterioridad o el fallo arbitral que se dicte. conforme al procedimiento contenido en los títulos I y II del Libro III del Código de Procedimiento Civil. sin necesidad de que el órgano judicial se pronuncie de modo previo sobre la existencia y validez de tales obligaciones. 1. así como las copias auténticas de este instrumento autorizadas por la Inspección del Trabajo. . 460 del Código del Trabajo. De acuerdo con el art. Además de dar lugar a la vía ejecutiva.5. 2º CT). a partir del día siguiente al sexagésimo de la presentación del respectivo proyecto. será sancionado con multa a beneficio fiscal de hasta 10 UTM. final CT). con las modificaciones señaladas en las letras b). el original del contrato colectivo. las obligaciones contenidas en el contrato colectivo pueden hacerse cumplir directamente ante los tribunales laborales.  Con todo. Lo anterior es sin perjuicio de las facultades de fiscalización que sobre el cumplimiento de los contratos y convenios colectivos y fallos arbitrales corresponden a la Dirección del Trabajo ( art.

con las salvedades siguientes:  Sólo los convenios colectivos de empresa producirán los efectos imperativo y ultra termine. .  Los convenios colectivos que afecten a más de una empresa.1. 1º CT señala que convenio colectivo es el suscrito entre uno o más empleadores con una o más organizacione sindicales o con trabajadores unidos para tal efecto. en cuanto ello no implique disminución de las remuneraciones. prerrogativas y obligaciones propias de tal procedimiento. el convenio colectivo produce el mismo efectos del contrato colectivo. Si en ellos se dejare expresa constancia de su carácter parcial o así apareciere de manifiesto en el respectivo instrumento. Concepto legal: El art. sin sujeción a las normas de procedimiento de la negociación colectiva reglada ni a los derechos.2. o con unos y otros. beneficios y derechos que correspondan a los trabajadores por aplicación del respectivo instrumento colectivo de empresa. 2. Efectos.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 116 2. En general. 351 inc. no tendrán efecto imperativo ni se les aplicarán las normas relativas a la duración y vigencia de los contratos colectivos. EL CONVENIO COLECTIVO. 2. con el fin de establecer condiciones comunes de trabajo y remuneraciones por un tiempo determinado. ya sea porque lo suscriban sindicatos o trabajadores de distintas empresas con sus respectivos empleadores o federaciones y confederaciones en representación de las organizaciones afiliadas a ellas con los respectivos empleadores. podrán regir conjuntamente con los instrumentos colectivos que tengan vigencia en una empresa.

1. pero en otros no se hace distingo y puede quedar la duda si implican complemento o limitación de lo dispuesto en el art. como indicaremos en su oportunidad. El profesor MACCHIAVELLO señala que el arbitraje voluntario puede ser concebido como la renuncia de los sujetos colectivos a usar o continuar los medios legales de autotutela de la huelga y el lockout y ante la imposibilidad de convenir directamente un cotrato colectivo. en sustitución de la huelga y el lock-out. Algunos preceptos se refieren específicamente al arbitraje obligatorio. Concepto.1. 355 CT. final). refiriéndose al Código de 1987. 356 CT y son los siguientes: a) Deberá constar por escrito. 356 inc. .Claudio Palavecino Cáceres 117 CAPITULO SEPTIMO: EL ARBITRAJE LABORAL 1. d) Copia de este acuerdo deberá enviarse a la Inspección del Trabajo dentro del plazo de 5 días contados desde su suscripción. El reclamo y la sugerencia no ha sido escuchado por el legislador y. cit. pág. 3. requieren a un tribunal arbitral que resuelva sus controversias. Está regulado en el Título V del Libro IV. cit. arts. que la normatividad del arbitraje es confusa. como por ejemplo. Op. 3. designación de árbitro en caso de no existir acuerdo. y el voluntario. Requisitos y contenido del compromiso. Y sugerían –de lege ferendaesclarecer que al arbitraje voluntario se aplicarán supletoriamente las disposiciones del arbitraje obligatorio en cuanto proceda. 324 (actual art. pág. 2. lo fijará el propio árbitro. 2. tomo I. b) En él se consignará el nombre del árbitro laboral o la forma para designarlo. muy escuetamente. c) Las partes podrán fijar libremente el procedimiento a que ha de ajustarse el árbitro en su actuación. 355 inc. etc. Los profesores THAYER y NOVOA advertían..143. INTRODUCCIÓN. 2º CT. y 143 144 Op. 2. La regla general es el arbitraje facultativo o voluntario. plazo para fallar. 355 a 368. en el art. De acuerdo con el art. Casos en que procede: Según lo señala el art. 459. EL ARBITRAJE VOLUNTARIO O COMPROMISO. facultades de los árbitros. 499.. En defecto de tal determinación. sea durante la negociación misma o incluso durante la huelga o el cierre temporal de la empresa o lock-out. el arbitraje será obligatorio: a) En aquellos casos en que estén prohibidos la huelga y cierre temporal de la empresa o lock-out. las partes podrán someter la negociación a arbitraje en cualquier momento. no es la única crítica que se puede formular a este conjunto de normas. EL ARBITRAJE OBLIGATORIO. comprometiéndose a aceptar y a cumplir sus decisiones 144. Están señalados.2. Esta normativa distingue entre el arbitraje obligatorio.

. El arbitraje obligatorio se regirá. 358 CT). con el objeto de proceder a la designación. 3.4. La audiencia se celebrará con cualquiera de las partes que asista. el árbitro debe siempre designarse en una audiencia ante la Inspección del Trabajo. 359 CT. el plazo de la citación que deberá practicar la Inspección del Trabajo se contará a partir de la fecha del decreto respectivo. y de ella se levantará acta en la cual se dejará constancia de tal designación y de las últimas proposiciones de las partes. La Inspección del Trabajo designará a aquel que más se aproxime a las preferencias de ambas partes. 1º CT. vale decir. ii) Si no existiere alguno de estos instrumentos. Las partes tienen el derecho de concurrir en cualquier tiempo a la Inspección del Trabajo para solicitar que se proceda a la designación del árbitro laboral. pudiendo hacerlo solamente de entre una Nómina Nacional de Árbitros que regula el Título X del Libro en estudio. por lo dispuesto en las normas del Código del Trabajo que estudiaremos enseguida y. al procedimiento a que debe ajustarse y al cumplimiento de sus resoluciones.desde la presentación del proyecto de contrato sin que se hubiera suscrito el instrumento definitivo. en las empresas no sujetas a la prohibición de huelga.aconsejaren al Presidente de la República decretar la reanudación de faenas. las partes deberán proceder a enumerar en un orden de preferencia los distintos árbitros laborales incluidos en la Nómina Nacional. 2ª. existen dos posibilidades: 1ª. La forma de designar el árbitro está regulada en el art. 369 inc. para designar el árbitro laboral. Nombramiento del árbitro. respectivamente. en los arbitrajes obligatorios. a menos que las partes hubieren prorrogado ésta para continuar negociando – conforme lo autoriza el art. si se produce igualdad de preferencias. Remisión al Código de Procedimiento Civil. o aún en su ausencia. Oportunidad y forma de designarlo. razones de bien común – tipificadas en el art.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 118 b) Cuando habiéndose ejercido legalmente tales medios de autotutela. Cuando el arbitraje obligatorio tuviere su causa en haber ordenado el Presidente de la República la reanudación de faenas. en lo que fuere compatible.en cuyo caso el plazo corre desde el fin de la prórroga. el plazo de la citación comienza a correr una vez transcurridos que sean 45 ó 60 días –según se trate de una negociación sujeta al procedimiento legal intra o supra-empresas.3. La ley ha limitado el derecho que tienen las partes para nombrar jueces árbitros. en cuanto a la constitución del tribunal arbitral. 3. En el caso de las empresas sujetas a la prohibición de huelga. la Inspección del Trabajo las citará a un comparendo para dentro del tercero día.2. Según se desprende del art. el árbitro laboral será elegido por sorteo de entre aquellos que obtuvieron la igualdad. 3. 357 CT. 385 CT. Para determinar desde cuando corre el plazo de la citación es preciso distinguir: i) Si existe contrato colectivo o fallo arbitral anterior: una vez vencido su plazo de vigencia. por lo establecido para los árbitros arbitradores en el párrafo 2º del Título VIII del Libro III del Código de Procedimiento Civil (art. De acuerdo a lo señalado en su inciso segundo. Si las partes no ejercitaran tal derecho.

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Si a la audiencia no asistieren las partes o una de ellas, el árbitro laboral será designado por sorteo (art. 359 inc. final CT). 3.5. El arbitraje en primera instancia. Según el inc. 1º del art. 359 CT, las negociaciones sometidas a arbitrajes obligatorios serán resueltas en primera instancia por un tribunal arbitral unipersonal, que será designado de entre la Nómina Nacional de Árbitros Laborales o Cuerpo Arbitral. El art. 366 inc. 1º CT dispone que, en los casos en que proceda arbitraje obligatorio, si éste afecta a 3.000 o más trabajadores, el tribunal arbitral de primera instancia estará integrado por tres árbitros laborales. Dos de ellos serán elegidos de la Nómina Nacional, de acuerdo con las normas ya estudiadas y el tercero será designado discrecionalmente por el Ministerio de Hacienda. 3.5.1. Constitución. De conformidad con lo señalado en el art. 361 CT, el tribunal deberá constituirse dentro de los 5 días hábiles siguientes a la notificación de su designación. La notificación al árbitro laboral o a los árbitros laborales designados será practicada por el Secretario del Cuerpo Arbitral, para cuyo efecto el Inspector del Trabajo pondrá en su conocimiento, dentro de los 3 días siguientes a este designación, el nombre de aquél o aquéllos, y le remitirá el expediente de la negociación. Si el tribunal no se constituyere dentro del plazo establecido, deberá procederse a la designación de uno nuevo, ajustándose el procedimiento en lo demás a lo dispuesto en las normas ya estudiadas. Sin perjuicio de lo anterior, el Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral podrá acordar la remoción del árbitro que no constituyó el respectivo tribunal por notable abandono de sus deberes, de acuerdo con la letra c) del art. 411 CT. 3.5.2. Implicancias y recusaciones. Esta materia está regulada por el art. 360 CT, en los siguientes términos: Serán aplicables a los árbitros laborales las causales de implicancia y recusación señaladas en los artículos 195 y 196 del Código Orgánico de Tribunales. La mención que en dichas normas se hace a los abogados de las partes debe entenderse referida a los asesores de las mismas en el respectivo procedimiento de negociación colectiva. Para los efectos de las implicancias o recusaciones, solamente se entenderán como parte el empleador, sus representantes legales, sus apoderados en el procedimiento de negociación colectiva, los directores de los sindicatos interesados en la misma, y los integrantes de la respectiva comisión negociadora de los trabajadores en su caso. Las implicancias o recusaciones serán declaradas de oficio o a petición de parte por el árbitro laboral designado. En caso de implicancia, la declaración podrá formularse en cualquier tiempo. En caso de recusación, el tribunal deberá declararla dentro del plazo de 5 días hábiles de haberse constituido. Dentro del mismo plazo, la parte interesada podrá también deducir las causales de recusación que fueren pertinentes. Si la causal de recusación sobreviniere con posterioridad a la constitución del tribunal arbitral, dicho plazo se contará desde que se tuvo conocimiento de la misma. Si el tribunal no diere lugar a la declaración de la implicancia o recusación, la parte afectada podrá apelar, dentro del plazo de 5 días hábiles, ante el Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral, el que resolverá de acuerdo al procedimiento que se determine en conformidad a lo dispuesto en la letra g) del

Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo

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art. 406 CT. En uso de la facultad señalada, el Consejo podrá encomendar la resolución del asunto a dos o más de sus miembros y la decisión de éstos será la del Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral. La interposición de este recurso no suspenderá el procedimiento de arbitraje. Con todo, no podrá procederse a la dictación del fallo arbitral sin que previamente se haya resuelto la implicancia o recusación. La resolución que se pronuncie acerca de la implicancia o recusación se notificará por cédula a las partes. Hacemos nuestras las críticas que el profesor MACCHIAVELLO formula respecto del sistema de implicancias y recusaciones –que, por cierto, viene sin mayores cambios del Código de 1987. Señala primeramente que hay un vacío, porque el art. 328 (actual art. 360) hace remisión a un procedimiento que se determina según la letra g) del art. 374 (actual art. 406), y esta última regla se refiere a la dictación de normas relativas al propio funcionamiento interno del referido Consejo Directivo, lo que es muy distinto a un procedimiento para resolver una apelación. Agrega que esta apelación «debería ser resuelta por un tribunal diverso en lugar de entregarla al órgano citado, que está formado por otros árbitros de la misma nómina»145. Advierte, por otra parte, que las causales de implicancia y recusación del Código Orgánico de Tribunales están concebidas para jueces letrados, integrantes de un “Poder Judicial” y respecto de materias que se deciden por aplicación de la ley. Considera que tales causales no satisfacen íntegramente la exigencia de entregar la resolución del asunto a un juez que en realidad dé garantías de “plena capacidad” frente a un conflicto económico y no jurídico146. 3.5.3. El procedimiento. El procedimiento arbitral será fijado por las partes o, en caso de desacuerdo, por el tribunal ( art. 361 inc. 3º CT). El tribunal deberá fallar dentro de los 30 días hábiles siguientes a su constitución, plazo que podrá prorrogar fundadamente por otros 10 días hábiles (art. 361 inc. 4º CT). 3.5.4. Facultades del tribunal. Conforme lo previsto en el art. 362 CT, al hacerse cargo de su gestión, el tribunal recibirá de la Inspección del Trabajo toda la documentación que constituye el expediente de negociación existente en dicha repartición. Podrá, además:  Requerir los antecedentes que juzgue necesarios;  Efectuar las visitas que estime procedentes a los locales de trabajo;  Hacerse asesorar por organismos públicos o por expertos sobre las diversas materias sometidas a su resolución; y  Exigir aquellos antecedentes documentales, laborales, tributarios, contables o de cualquier otra índole que las leyes respectivas permitan exigir a las autoridades de los diversos servicios inspectivos. 3.5.6. El fallo arbitral. El art. 363 CT establece las siguientes reglas para fallar el conflicto colectivo: 1) El tribunal arbitral, en los arbitrajes obligatorios, estará obligado a fallar a favor de una de las dos posiciones de las partes, vigentes en el momento de someter el caso a arbitraje, debiendo aceptarla
145 146

Op. cit., pág. 485. Idem.

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en su integridad. En consecuencia, no podrá fallar por una alternativa distinta ni contener en su fallo proposiciones de una y otra parte. MACCHIAVELLO estima que esta limitación debería reexaminarse: «Hay veces en que la razón no la tiene íntegramente una parte y hay también otras en que la solución podría estar en una proposición alternativa o intermedia»147. Por su parte, los profesores THAYER y NOVOA consideran que «con esta norma, que impide al árbitro introducir innovaciones, se procura evitar que las partes extremen sus posturas, pues corren el riesgo de que falle por la proposición contraria. Hay una especie de sanción al abuso del derecho de pedir»148. 2) Para emitir su fallo, el árbitro laboral deberá tomar en consideración, entre otros, los siguientes elementos: a) El nivel de remuneraciones vigente en la plaza para los distintos cargos o trabajos sometidos a negociación; b) El grado de especialización y experiencia de los trabajadores que les permite aportar una mayor productividad a la empresa en relación a otras de esa actividad u otra similar; c) Los aumentos de productividad obtenidos por los distintos grupos de trabajadores, y d) El nivel de empleo en la actividad de la empresa objeto de arbitraje. 3) El fallo será fundado y deberá contener iguales menciones que las especificadas para el contrato colectivo y la regulación de los honorarios del tribunal arbitral. 4) Las costas del arbitraje serán de cargo de ambas partes, por mitades. 5) De conformidad con lo dispuesto en el art. 367 CT, la sentencia arbitral tendrá vigencia a contar de la suscripción del compromiso, sin perjuicio de que, en caso de haberse hecho efectiva la huelga, su duración se cuente a partir del día siguiente al de la fecha del vencimiento del contrato colectivo o fallo arbitral anterior o del cuadragésimo quinto o sexagésimo día, contado desde la presentación del respectivo proyecto, según corresponda. En todo caso, su duración no será inferior a dos años. 3.6. El arbitraje en la segunda instancia. Esta materia está regulada en los arts. 364 y 365 CT, los cuales establecen las reglas siguientes: 1) El fallo arbitral será apelable ante una Corte Arbitral integrada por tres miembros, designados en cada caso por sorteo, ante la Inspección del Trabajo de entre la Nómina de Árbitros. Cuando el arbitraje obligatorio afectare a 3.000 o más trabajadores el fallo será apelable para ante un tribunal de cinco miembros, tres de los cuales serán elegidos por sorteo de entre la Nómina de Árbitros Laborales, uno será designado por el Ministerio de Hacienda y otro por la Corte Suprema, en ambos casos discrecionalmente. 2) Si en una misma empresa hubiere lugar a varios arbitrajes en la misma época de negociación, el tribunal arbitral de segunda instancia deberá estar integrado por las mismas personas. 3) El recurso de apelación deberá interponerse ante el propio tribunal apelado, dentro del plazo de 5 días hábiles contados desde la notificación del fallo arbitral, para ante el tribunal de apelación respectivo; será fundado y deberá contener las peticiones concretas que se sometan al fallo de dicho tribunal.

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Op. cit., pág. 488. Op. cit., tomo I, pág. 462.

su integración al tribunal arbitral respectivo se hará llamando en cada oportunidad al que corresponda por orden alfabético. 9) Las disposiciones relativas a la constitución. 368 CT autoriza a las partes para que. 488. o a falta de la misma. 361.7. bajo la presidencia de quien hubiere sido designado por mayoría de votos. 3. con el objeto de proceder a la designación de los integrantes del tribunal de apelaciones. pongan fin a la negociación y celebren el respectivo contrato colectivo. sin perjuicio de pagar las costas ocasionadas por el abritraje. 6) La Corte Arbitral deberá emitir su fallo dentro de los 30 días siguientes al de la notificación de su designación.362 y 363) señaladas para el tribunal de primera instancia se aplicarán a la Corte Arbitral en lo que fueren pertinentes. 5) La Corte Arbitral o el tribunal de segunda instancia funcionará con asisitencia de la mayoría de sus miembros. La aplicación de estos preceptos confirma el aserto de MACCHIAVELLO en orden a que «el tribunal de alzada tiene facultades limitadas en la decisión y en cambio muy amplias en materia de prueba»149. Fomento y Reconstrucción. 7) El acuerdo que al efecto deba adoptar el tribunal respectivo se regirá por las disposiciones contenidas en los artículos 83 a 85 del Código Orgánico de Tribunales.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 122 4) Deducido el recurso de apelación. 149 Op. en conformidad a las normas citadas en el párrafo precedente. 8) Las costas de la apelación serán de cargo de la parte vencida. . pág. Abandono del procedimiento arbitral. facultades y requisitos y contenido del fallo (arts.d e acuerdo con el arancel que fije el Ministerio de Economía. el tribunal de primera instancia hará llegar los autos respectivos a la Inspección del Trabajo correspondiente. por sorteo. Si para llegar a dicho acuerdo fuere necesario el concurso de otros árbitros laborales.. El art. procedimiento. en cualquier estado del procedimiento arbitral. cit.

1. Integración. Sobre esta peculiar denominación. 3. El decreto supremo que aumente el número de los integrantes del Cuerpo Arbitral. El número de los integrantes del Cuerpo Arbitral será de 25. o de asesor de aquélla o éste. Inhabilidades. y b) Contar con experiencia calificada en el área de la actividad económica y laboral. Así se deduce de las reglas legales. . cuyos miembros serán llamados a integrar los tribunales que deben conocer de los casos de arbitraje obligatorio en conformidad al Título V de este Libro”. b) Las que sean dirigentes sindicales o de asociaciones gremiales. las siguientes personas: a) Las que sean funcionarias de la Administración del Estado.se denomina: “De la Nómina Nacional de Árbitros Laborales o Cuerpo Arbitral” y en su primer artículo (397) prescribe que: “existirá una nómina nacional de árbitros laborales o Cuerpo arbitral. y los decretos supremos que designen a sus miembros deberán ser publicados en el Diario Oficial ( art.pág. el prestigio y las prerrogativas del arbitraje obligatorio y por su correcto ejercicio”»151 3. c) Las que tengan la calidad de miembro de una comisión negociadora. con un órgano directivo y con funciones públicas. Es la «organización conformada por todos los árbitros obligatorios designados por el Presidente de la República para que “vele por el progreso.. Requisitos.150 2.2. 398 CT). La primera es una lista de nombres y el segundo es un organismo. o de apoderado de un empleador. en procedimiento de negociación colectiva. Prescribe el art. al momento de la designación. De acuerdo con el art. 400 CT. 1. el que sólo podrá aumentar tal número pero no reducirlo (art. y d) Las que hayan sido condenadas o se encuentren procesadas por crimen o simple delito. 401 CT que no podrán integrar la nómina nacional de árbitros laborales. CONCEPTO.Claudio Palavecino Cáceres 123 CAPÍTULO OCTAVO: EL CUERPO ARBITRAL. 399 CT). 150 151 Op cit. Idem. INTRODUCCIÓN. para ser miembro del Cuerpo Arbitral será necesario: a) Estar en posesión de un título profesional de la educación superior. el profesor MACCHIAVELLO observa: Sabemos que son conceptos distintos una “nómina” y un “Cuerpo Arbitral”. con excepción de aquellas que se encuentren en tal situación por el solo hecho de ser docente académico aunque se desempeñe en cualquier actividad universitaria. El Título X –penúltimo del Libro IV. nombrados por el Presidente de la República. 489. 3. ¿Por qué entonces se hacen sinónimos ambos conceptos? ¿Es un error o se trató de restarle al órgano algunas características de tal? Lo cierto es que el “Cuerpo de Árbitros es una “organización” creada por ley.

sin hacer mención a ningún otro antecedente. Autogeneración. el Consejo Directivo calificará el mérito de dichos antecedentes y citará al Cuerpo Arbitral. deberá éste prestar juramento ante el Presidente del Consejo Directivo al tenor de la siguiente fórmula: “¿Juráis por Dios desempeñar fielmente los encargos que se os entreguen en el ejercicio de vuestro ministerio con estricta lealtad e imparcialidad. Acaecido cualquiera de estos hechos. 410 CT. En ella sólo se indicará el hecho de la eliminación. el Consejo Directivo procederá. 3. el árbitro laboral respectivo será eliminado de la Nómina Nacional de Árbitros laborales. con el objeto de que éste se pronuncie sobre la integración de las ternas La inclusión de cada interesado en la terna respectiva deberá ser aprobada por la mayoría absoluta del Cuerpo Arbitral.3. a saber: a) Por sobrevenirle al árbitro alguna de las inhabilidades para el cargo.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 124 El interesado deberá acompañar una declaración jurada notarial en la que exprese no estar afecto a las inhabilidades señaladas en las letras precedentes. De lo anterior se dejará constancia escrita. Permanencia y cesación en el cargo. juro”. El juramento.3. previamente. La misma publicación deberá efectuarse en caso de fallecimiento de un árbitro laboral ( art.1. 2º CT).1. será remitida al Presidente de la República para la designación del integrante que corresponda.3. FUNCIONES. 413 CT). De acuerdo con el art. 3. Aprobada la terna pertinente. Procedimiento para la integración de la Nómina. dentro del plazo de 10 días contados desde que se haya producido una vacante en la nómina nacional o desde que el Presidente de la República haya dispuesto el aumento de sus integrantes. cada árbitro laboral es nombrado por el Presidente de la República de entre una terna propuesta por el propio Cuerpo Arbitral (arts. 3. . Vencido este último plazo. a las leyes de la República y a las normas de este Cuerpo Arbitral?” El afectado responderá: “Sí. notificado que sea al interesado el decreto supremo de su designación. c) Por remoción acordada por el Consejo Directivo. Como ya hemos visto. 3.4. a llamar a concurso de antecedentes para proveer los respectivos cargos. 409 CT. conforme a los principios de la buena fe y de la equidad. b) Por renuncia presentada ante el Consejo Directivo.2. Conforme lo establece el art. 2º y 403 inc. 4. 4. 411 CT. y cesarán en los mismos en los casos previstos en el art. Llamado a concurso y confección de ternas. El art. 402 CT establece que los árbitros laborales permanecerán en sus cargos mientras mantengan su buen comportamiento. Las personas interesadas tendrán una plazo de 30 días para la presentación de sus postulaciones. para confeccionar las ternas que el Cuerpo Arbitral propondrá al Presidente de la República. debiendo comunicarse esta circunstancia mediante una publicación en el Diario Oficial. 398 inc.

Téngase en cuenta. de rango puramente legal.. 7º CPR (“los órganos del Estado actúan válidamente [.. Conforme al inc. a lo menos. la decisión violaría el art. y como está redactada la norma no requiere de expresión de causa.pág.. El art. Corresponderá al Cuerpo Arbitral la designación y remoción de los integrantes del Cuerpo Arbitral la designación y remoción de los integrantes del Consejo Directivo. en sesión especialmente citada al efecto por el presidente del Consejo Directivo o por el 25%. Para MACCHIAVELLO se trata de «una decisión absoluta. sería nula. 1996. cuyo ejercicio no queda vedado por la disposición del art. cit. 5. es discutible la afirmación de Macchiavello de que el acuerdo del Cuerpo Arbitral no requiera expresión de causa. Composición. 405 CT. sin embargo. y se materializa en la proposición de las ternas para las designaciones. final del art. ésta deberá ser acordada por los dos tercios del Cuerpo Arbitral. Sobre la nulidad de Derecho Público en el derecho chileno vid. De lo contrario. Tratándose de la remoción de un consejero. la configuración legal del Cuerpo Arbitral como órgano público. final. así como de la ejecución de las funciones necesarias para que el arbitraje obligatorio tenga un correcto y eficiente ejercicio155. págs.Claudio Palavecino Cáceres 125 4. el acuerdo del Cuerpo Arbitral en orden a remover un consejero no será susceptible de recurso alguno. mediante el mecanismo de la remoción154.] en la forma que prescriba la ley”). 404 CT establece las siguientes reglas: El Cuerpo Arbitral tendrá un Consejo Directivo compuesto por 5 miembros titulares y 3 suplentes. Op. Función de superintendencia. Editorial Jurídica de Chile.. cit. que el consejero afectado por el acuerdo de remoción puede considerar lesionado alguno de los derechos protegidos por la acción constitucional de protección. pudiendo además comprender simultáneamente a varios o a todos los consejeros»152. Concepto.3. conforme lo señala el mismo precepto (“todo acto en contravención a este artículo es nulo. y en su facultad absoluta de control del ejercicio de las labores de este último. en ambos casos. 5.2.. Designación y remoción de los miembros del Consejo Directivo.su núcleo esencial se mantiene en el Cuerpo Arbitral. Por lo mismo. 152 153 . Si bien esta función se encuentra en gran medida delegada en el Consejo Directivo –que estudiaremos enseguida. EL CONSEJO DIRECTIVO. De otra parte. mediante votación secreta y unipersonal. Es el órgano directivo colegiado del Cuerpo Arbitral encargado de la dirección y de cierta representación de aquél. pág. 491. 4.. 491. pág. el acuerdo sería siempre atacable por vía de protección como “acto arbitrario”.”) y procedería en su contra la acción de nulidad constitucional153 que emana del mismo artículo 7º CPR (en relación con el 19 Nº 3 CPR). 491. Eduardo SOTO KLOSS: Derecho administrativo. 155 MACCHIAVELLO: Op. 163 y ss. importa que el acuerdo debe ajustarse en su generación al procedimiento que le señala la ley.. 154 MACCHIAVELLO: Op. cit. tomo II El Principio de Juridicidad. 5.2. de los miembros del Cuerpo Arbitral. en la generación del Consejo Directivo.1. elegidos por aquél en la forma estudiada –votación secreta y unipersonal. bases fundamentales. Al carecer de motivación explícita. 405 inc.

3.3. Si se produjere igualdad de votos para designar consejero. i. i. los que obtengan las tres restantes. 5.iv. Los acuerdos que se pronuncien acerca de la inhabilidad o remoción de los árbitros laborales serán notificados por el secretario ejecutivo del Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral. o por el Inspector del Trabajo que éste designe.3. 5.2. y si ésta fuere coincidente. El derecho a reclamo.3. en conformidad al artículo 48 del Código de Procedimiento Civil –.) el árbitro laboral no constituyere el respectivo tribunal.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 126 Serán designados consejeros titulares quienes obtengan las cinco más altas mayorías relativas. iii) En caso de declaración de haber incurrido éste en mal comportamiento.) abandonare culpablemente un procedimiento ya iniciado. se estará a la preferencia que resulte de la antigüedad en la fecha de otorgamiento del título profesional.y de su adopción podrá reclamarse ante la Corte Suprema.3.) no diere curso progresivo a los autos o trámites en los plazos que la ley o el compromiso señalen. 406 CT establece las funciones del Consejo Directivo: 5.ii. El Consejo Directivo se renovará cada 3 años y será presidido por el miembro que internamente se designe. lo cual podrá hacer de oficio o a petición de parte. por cédula. El art.3. y suplentes. El Consejo Directivo representa al Cuerpo Arbitral ante las autoridades del Estado [ art. Los miembros suplentes reemplazarán a los titulares cuando éstos por cualquier causa no pudieren asistir a la sesión.1.. a la del orden alfabético de los apellidos de los miembros que hayan obtenido dicha igualdad. 406 c) CT]. De representación.) el árbitro laboral no aceptare integrar el respectivo tribunal por más de una vez en el año calendario.iii. .i.1. De remoción de árbitros laborales. ii) En caso de incapacidad física permanente del árbitro para el ejercicio de la función. 5. Funciones. 5. vale decir. Se entenderá que existe dicho abandono si: i.3. Por el voto conforme de dos tercios de sus miembros en ejercicio. 406 c) y d) CT]:  El cumplimiento del requisito de experiencia calificada en el área económica y laboral de los postulantes a integrar la nómina nacional. no teniendo compromisos pendientes que resolver y siempre que a la fecha de la negativa no haya sido designado para conocer de a lo menos tres arbitrajes distintos en el mismo año calendario. i. Declarativas. El Consejo Directivo debe pronunciarse sobre [art. La designación del Consejo Directivo y de su presidente deberá ser publicada en el Diario Oficial. y  Las inhabilidades sobrevinientes de los miembros del cuerpo arbitral. el Consejo Directivo puede acordar la remoción de un árbitro laboral en los siguientes casos: i) Cuando el afectado hubiere incurrido en notable abandono de sus deberes.

que tendrá la calidad de ministro de fe de las actuaciones del Cuerpo Arbitral y de su Consejo Directivo y la responsabilidad de la materialización de sus acuerdos. El Ministerio del Trabajo y Previsión Social habiltará las dependencias que fueren necesarias para dicho funcionamiento. Por su parte. precisamente. el Consejo Directivo funcionará en la capital de la República. «expresamente significa de modo formal. corresponderá al Consejo Directivo designar un secretario ejecutivo con título de abogado. cit. la letra g) del precepto citado le confiere “especialmente” al propio Consejo Directivo la facultad de dictar las normas relativas a su funcionamiento.4. Cabe concluir.3. y que. Como observa SOTO KLOSS. La reclamación será conocida por la Corte Suprema. facultándolo al efecto para “dictar las normas internas que estime procedentes”. 406 CT faculta al Consejo Directivo “en general” para “ejercer las demás funciones que sean necesarias para el cumplimineto de su cometido”. 406 a) CT encomienda al Consejo Directivo “velar por el progreso. De acuerdo con el art.. el quórum para sesionar y adoptar acuerdos será de tres consejeros (art.. Op.. pág. tasado. y removerlo cuando así lo estimare procedente. Salvo disposición expresa en contrario. delimitado. por tanto. acotado. 5. dentro del plazo de 5 días hábiles contados desde la notificación de la medida en contra de la cual se reclama. Designación y remoción del secretario ejecutivo. 408 CT. De acuerdo con el art. ¿Otras funciones? La misma letra g) del art. le va a permitir actuar en un sentido dado. 493.3. explícito. previo informe del reclamado. 406 f) CT. que el Consejo Directivo no tiene otras funciones que las que específica y precisamente le señala la ley. Según el profesor MACCHIAVELLO. de tal manera que se configure debidamente el poder jurídico de actuación que se atribuye a un órgano determinado. «tales “normas internas” se refieren a órdenes internamente dictadas dentro del Consejo Directivo sobre la forma de controlar el debido cumplimiento de las obligaciones y atribuciones de cada árbitro en el cometido mismo del arbitraje»156. prestigio y prerrogativas de la actividad del arbitraje obligatorio en la negociación colectiva y por su regular y correcto ejercicio”. En efecto.. 5. tomo II. Funcionamiento. Este plazo se aumentará en conformidad a la tabla de emplazamiento que señala el artículo 259 del Código de Procedimiento Civil.»157. Facultad normativa.4. Las publicaciones que deban efectuarse por mandato de este Título serán con cargo al presupuesto del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. El art.3. cit. Subsecretaría del Trabajo. 5.Claudio Palavecino Cáceres 127 La referida reclamación deberá ser interpuesta ante la Corte Suprema.6.5. 5. en el plazo de 8 días y de ello deberá darse cuenta en la sala que designe el Presidente. el artículo 7º inciso 2º de la Carta Fundamental dispone que ninguna magistratura posee o tiene otro poder jurídico que aquellos que expresamente le ha sido atribuidos por la Constitución o la ley. 49. 407 CT). . Esta atribución genérica de funciones es de dudosa constitucionalidad. y que hemos estudiado precedentemente. pág. 156 157 Op.

cuando menos. no existen. irretroactividad. inclusive. se requiere una participación dolosa o culposa del empleador (concierto con los ejecutores directos. sino meramente formales. diferencias materiales o sustanciales. 420. que entorpezcan la negociación colectiva y sus procedimientos. 1. 4º inc. non bis in idem. instigación. Pero en nuestra opinión es preciso tener presente que. 2.comportamientos específicos. PRÁCTICAS DESLEALES DEL TRABAJADOR.se estarían violando tales garantías. o física o moral en las personas durante el procedimiento de negociación colectiva. 1º CT. entre el Derecho Administrativo sancionador y el Derecho Penal. incurren especialmente en esta infracción: a) Los que ejecuten durante el proceso de negociación colectiva acciones que revelen una manifiesta mala fe que impida el normal desarrollo de la misma. 388 CT. tipicidad. 158 Op..). d) Ejerza fuerza física en las cosas. opina que son imputables al empleador las prácticas desleales ejecutadas por sus representantes e. negligencia en su represión y castigo). en verdad. cooperación. opinamos que esta responsabilidad es subjetiva y que. sin perjuicio de tipificar. . sin dar mayores fundamentos. los actos de asesores y de terceros158. El Código del Trabajo estima prácticas desleales todas las acciones del empleador. además –sin carácter taxativo. c) Ejecute durante el proceso de la negociación colectiva acciones que revelen una manifiesta mala fe que impida el normal desarrollo de la misma. b) Se niegue a suministrar la información necesaria para la justificación de sus argumentaciones. etc. NOCIÓN GENÉRICA. cit. 3. hacia la aplicación en aquél del sistema de limitaciones garantistas que opera en éste (legalidad. por tanto. plantear la cuestión de si al aplicar al empleador la responsabilidad por prácticas desleales de manera objetiva –sobre la base de la presunción de derecho que establece el art. DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES O DE ÉSTOS Y DEL EMPLEADOR. ocultamiento o.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 128 CAPITULO NOVENO: LAS PRÁCTICAS DESLEALES EN LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA. Habida cuenta de lo anterior. o física o moral en las personas durante el procedimiento de negociación colectiva. pág. Según señala el art. 387 CT. De acuerdo con el art. b) Los que ejerzan fuerza física en las cosas. Esta constatación ha llevado a la doctrina y derecho comparados. incurre especialmente en una práctica desleal el empleador que: a) Se niegue a recibir a los representantes de los trabajadores o a negociar con ellos en los plazos y condiciones que establece el Libro IV del Código del Trabajo y el que ejerza presiones para obtener el reemplazo de los mismos. cuando menos. Razón por la cual resulta perfectamente admisible. de los trabajadores y/o de las organizaciones sindicales en su caso. MACCHIAVELLO. y el que: e) Haga uso indebido o abusivo de su facultad para declarar períodos no aptos para negociar colectivamente o realice cualquier práctica arbitraria o abusiva con el objeto de dificultar o hacer imposible la negociación colectiva. PRÁCTICAS DESLEALES DEL EMPLEADOR. y de la forma en que aparece redactado el precepto.

del Libro V. y d) Los miembros de la comisión negociadora que divulguen a terceros ajenos a ésta los documentos o la información que hayan recibido del empleador y que tengan el carácter de confidencial o reservados. Se tendrá en cuenta para determinar su cuantía la gravedad de la infracción y la circunstancia de tratarse o no de una reiteración. 389 inc. del Capítulo II. a beneficio del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE). . del presente Código.Claudio Palavecino Cáceres 129 c) Los que acuerden con el empleador la ejecución por parte de éste de prácticas atentatorias contra la negociación colectiva y sus procedimientos. SANCIÓN. del Título I. en conformidad a las disposiciones precedentes. 390). 5. 4. (art. simples delitos o crímenes ( art. Todo lo anterior es sin perjuicio de la responsabilidad penal en los casos en que las conductas sancionadas como prácticas desleales configuren faltas. de una unidad tributaria mensual a 10 unidades tributarias anuales. Las prácticas desleales en la negociación colectiva serán sancionadas con multas. El conocimiento y resolución de las infracciones por prácticas desleales en la negociación colectiva se sustanciará conforme a las normas establecidas en el Párrafo 6º. el juez ordenará el cese de la conducta o medida constitutiva de práctica desleal y podrá reiterar las multas hasta el cese de la misma. 3º CT). PROCEDIMIENTO. Además. y los que presionen física o moralmente al empleador para inducirlo a ejecutar tales actos.

El art. el empleador puede ocurrir ante la Inspección del Trabajo a fin de que se pronuncie sobre la obligación de los trabajadores de proporcionar el equipo de emergencia. Si las partes del contrato colectivo designaren un árbitro encargado de interpretar las cláusulas y de resolver las controversias a que dé origen. estas causas se regirán por el procedimiento general establecido en el Título I del Libro V del Código del Trabajo –juicio ordinario laboral. Como vimos a propósito de los efectos de la huelga. la notificación se hará a la comisión negociadora. 391 a 396. el Juzgado de Letras del Trabajo del lugar en que se encuentre la empresa. 3. .(art. 518. 396 CT).  En el mismo plazo deberá solicitarse la prueba de informe de peritos. El art. Será competente para conocer de las cuestiones a que dé origen la aplicación de el Libro IV del Código del Trabajo. la que se entenderá emplazada cuando a lo menos dos de sus integrantes hubieren sido notificados legalmente. sin perjuicio de las excepciones legales que entreguen el conocimiento de estos asuntos a otros tribunales (art. 159 Op. a saber: a) El tribunal será unipersonal.  La sentencia que se dicte será apelable en el solo efecto devolutivo. dentro de los dos primeros días del término probatorio. 394 CT. ARBITRAJE SOBRE LA INTERPRETACIÓN Y CONTROVERSIAS DEL CONTRATO COLECTIVO. 392 inc. y agrega en sus restantes incisos que:  La confesión en juicio sólo podrá solicitarse una vez por cada una de las partes. somete dicho reclamo a la tramitación dispuesta para los incidentes por el Código de Procedimiento Civil.  Cuando la reclamación se dirigiere en contra de los trabajadores sujetos a la negociación. RECLAMACIÓN POR EQUIPOS DE EMERGENCIA. 391 CT). 1. Cuando no se hubieren establecido normas especiales. pág. De dicha resolución. que debe evacuarse dentro de las 48 horas. 2. se puede reclamar ante el Juzgado de Letras del Trabajo.Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 130 CAPITULO DÉCIMO: EL PROCEDIMIENTO JUDICIAL DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA. Al profesor MACCHIAVELLO no le parece adecuada esta remisión al procedimiento general pues «deberían distinguirse los casos que requieren de un procedimiento especial para facilitar la rápida y oportuna solución del algunos asuntos de aquellos otros en que el procedimiento general. COMPETENCIA Y REMISIÓN AL PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN GENERAL.algunas reglas para los asuntos judiciales que suscita la negociación colectiva. 393 CT autoriza al tribunal para disponer provisoriamente como medida precautoria el establecimiento de un equipo de emergencia. cit. predio o establecimiento sujetos al procedimientode negociación colectiva. no pudiendo resolverse de plano. de una duración de un año [o] más pueda ser útil»159. el juicio arbitral se ajustará preferentemente a las normas que establece el art. dentro de los 5 días siguientes. si la gravedad de las circunstancias lo requiere. El Libro IV del Código del Trabajo contempla en su Título IX –arts.. 1º CT.

. sin perjuicio de las excepciones contempladas en el presente artículo. en conformidad con las normas del Título I del Libro V del Código del Trabajo. Si en el contrato colectivo las partes no hubieren sometido a compromiso la solución de las controversias que él pudiera originar. c) El árbitro apreciará la prueba en conciencia y fallará la causa conforme a derecho. conocerá de ellas el Juzgado de Letras del Trabajo ( art.Claudio Palavecino Cáceres 131 b) La tramitación de la causa se ajustará a los dispuesto para los árbitros arbitradores por los párrafos 2º y 3º del Título VIII del Libro III del Código de Procedimiento Civil. y d) La sentencia arbitral será siempre apelable ante la Corte respectiva. 395 CT).

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