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La planificación educativa es un proceso continuo y sistémico de construcción colectiva; en el cual participan y se involucran, todas las personas que interactúan

y hacen vida en la escuela, tales como: los miembros de la Comunidad Educativa (directivos, docentes, estudiantes, administrativos, obreros, miembros del Consejo Comunal) para determinar los fines de la escuela y su concreción pedagógica, sobre la base del análisis de los documentos legales que orientan las políticas educativas. Todo ello, con el propósito de organizar, diseñar, implementar, direccionar, coordinar, evaluar y sistematizar acciones y actividades que permitan el desarrollo del proceso de aprendizaje garantizando la transformación y la apertura de la comunidad en el quehacer de la escuela al proyectar su acción social y pedagógica en el proceso de formación de ciudadanía. Así como, la consolidación de una educación liberadora y emancipadora.

PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIÓN Los principios de la planificación más importantes son los siguientes:

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Principio de la contribución a objetivos – el objetivo de los panes y sus componentes es lograr y facilitar la consecución de los objetivos de la organización, con interés particular en alcanzar el objetivo principal. Principio de la primacía de la planificación – la primera función administrativa que desempeña la gerencia es la planificación, que facilita la organización, la dirección y el control. Principio de la iniciación de la planificaciones la alta gerencia – la planificación tiene su origen en la alta gerencia, porque esta es responsable de alcanzar los objetivos de la organización y la forma mas eficaz de lograrlos es por la planificación. Principio de la penetración de la planificación – la planificación abarca todos los niveles de la empresa. Principio de la eficiencia de operaciones por planificación – las operaciones eficientes se pueden efectuar mediante un proceso formal de planificación que abarca objetivos, estrategias, programas, políticas, procedimientos y normas. Principio de la flexibilidad de la planificación – el proceso de planificación debe ser adaptable a las condiciones cambiantes; por tanto, debe haber flexibilidad en los planes de la organización. Principio de sincronización de la planificación – los planes a largo plazo están sincronizados con los planes a mediano plazo, los cuales, a su vez, lo están con los a corto plazo, par alcanzar mas eficaz y económicamente los objetivos de la organización. Principio de los factores limitantes – la planificadores deben tomar en cuenta los factores limitantes (mano de obra, dinero, máquinas, materiales y administración) conjuntándolos cuando elaboren los planes.

o de la fijación del objetivo que se pretende alcanzar. Reduce los niveles de incertidumbre que se pueden presentar en el futuro. La finalidad de la planificación es determinar quien. Las organizaciones funcionan mejor gracias a ello y se tornan más sensibles ante un ambiente de constante cambio. más no . Principios de políticas eficaces – las políticas se basan en objetivos de la organización.   Principio de estrategias eficaces – una guía para establecer estrategias viables consiste en relacionar los productos y servicios de la empresa con las tendencias actuales y con las necesidades de los consumidores. flexibles y suficientemente amplias. factores físicos y personal de la empresa. puesto que su ejecución puede mostrar ciertos defectos o fallas no previstas que pueden corregirse durante el desarrollo. son éticas definidas. Principios de programas eficaces – para que los programas sean eficaces deben ser una parte esencial de la planificación a corto y largo plazo y debe n estar integrados a la planificación estratégica. la mayor parte de las organizaciones reconocen la importancia de la planificación para su crecimiento y bienestar a largo plazo. tiene la visión necesaria para considerar todos los aspectos de la organización. Propicia el desarrollo de la empresa al establecer métodos de utilización racional de los recursos. Además se requiere adhesión de la alta dirección para obtener y apoyar la aceptación en niveles más bajos. y so complementarias y suplementarias de políticas superiores. 2. Principio de la flexibilidad de planificación: la planificación no termina con el comienzo de la actividad que se pretende llevar a cabo. sino que es permanente y aplicable a las actividades que no están en funcionamiento como a las que si lo están. Ayuda a orientar las energías y recursos hacia las características de alta prioridad. Es una actividad de alto nivel en el sentido que la alta gerencia debe participar activamente ya que ella desde su punto de vista más amplio. PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN APLICADOS A LA PLANIFICACIÓN En su enfoque prescritivo y normativo. Principio de la definición del objetivo: la planificación que comienza luego de determinar la idea de lo que pretende realizar. Supone un marco temporal de tiempo más largo que otros tipos de planificación. cuando y como se alcanzara la idea o el objetivo. IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN En los momentos actuales. Debe tener cierta flexibilidad. los autores clásicos y neoclásicos defienden la aplicación de principios universales que deben ser el norte de la planificación. Se ha demostrado que si los gerentes definen eficientemente la misión de su organización estarán en mejores condiciones de dar dirección y orientación a sus actividades. Estos principios se refieren a la mejor manera de realizar la planificación. se basa en esa idea u objetivo. táctica y operacional. Entre los innumerables principios señalados por los diversos autores destacan dos: 1. mediante estas es posible relacionar objetivos con funciones. estables.

Promueve la eficiencia al eliminar la improvisación. plan o lógica. 1996). (2) los miembros de la organización desempeñen actividades y tomen decisiones congruentes con los objetivos y procedimientos escogidos. "Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la organización hará para alcanzar sus objetivos" (Ortiz. por tanto. entre otros aspectos. Mantiene una mentalidad futurista teniendo más visión del porvenir y un afán de lograr y mejorar las cosas. Por otro lado. Definición. cabe destacar que la planificación es la primera función del proceso administrativo. Planificación. Los planes establecen los objetivos de la organización y definen los procedimientos adecuados para alcanzarlos. existen varias fuerzas que pueden afectar a la planificación: los eventos inesperados. Por ultimo. permite concentrarse en las fortalezas de la organización. s/f). la falta de habilidad en la utilización de los métodos de planificación.los elimina. Prepara a la empresa para hacer frente a las contingencias que se presenten. Asimismo. dirección y control de la empresa lo cual se traduce en una administración cien por ciento efectiva. Reduce al mínimo los riesgos y aprovecha al máximo las oportunidades. y sustentan sus actos no en corazonadas sino con algún método. ayuda a tratar los problemas de cambios en el entorno externo. ya que enfoca la atención de los empleados sobre los objetivos que generan resultados (3) pueda controlarse el logro de los objetivos organizacionales. . Aspectos generales e importancia de la planificación Planificar significa que los ejecutivos estudian anticipadamente sus objetivos y acciones. entre otros. realizar una buena planificación conlleva a tener una buena organización. con las mayores garantías de éxito. la resistencia psicológica al cambio ya que ésta acelera el cambio y la inquietud. Minimiza el trabajo no productivo y se obtiene una identificación constructiva de los problemas y las potencialidades de la empresa. ayuda a fijar prioridades. Además los planes son la guía para que (1) la organización obtenga y aplique los recursos para lograr los objetivos. Entre conceptos de varios autores pudimos enfocar las siguientes definiciones: "Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas" (Stoner. la existencia de insuficiente información. los elevados gastos que implica.

(Sisk. 1982). evaluar la situación considerar diferentes acciones que puedan realizarse y escoger la mejor. Implica además un proceso de toma de decisiones. tercero. los gerentes usan dos tipos básicos de planificación. un proceso de previsión (anticipación). acción y causalidad personal u organizacional son elementos necesarios de todo plan. Todo plan tiene tres características: primero.. debe indicar acciones. El plan establece lo que hay que hacer para llegar al estado final deseado" (Cortés.. y cómo deberá hacerse" (Murdick. "Es el proceso consciente de selección y desarrollo del mejor curso de acción para lograr el objetivo. En prácticamente todas las anteriores definiciones es posible hallar algunos elementos comunes importantes: el establecimiento de objetivos o metas.. Se trata de construir un futuro deseado.1981). ."Es el proceso de evaluar toda la información relevante y los desarrollos futuros probables. no de adivinarlo. 1998). "Consiste en decidir con anticipación lo que hay que hacer. la meta general que justifica la existencia de una organización. 1998). 1994). Es un proceso de decidir. Se erige como puente entre el punto en que nos encontramos y aquel donde queremos ir. Implica conocer el objetivo. La planificación estratégica está diseñada para satisfacer las metas generales de la organización." (Jiménez. existe un elemento de causalidad personal u organizacional: futurismo. se anticipa a la toma de decisiones . (Goodstein. antes de que se requiera la acción" (Ackoff. alcance y grado de detalle. quién tiene que hacerlo. "La planificación. debe referirse al futuro. "Es el proceso de definir el curso de acción y los procedimientos requeridos para alcanzar los objetivos y metas. Los planes estratégicos y los planes operativos están vinculados a la definición de la misión de una organización. La planificación estratégica y la planificación operativa.. Existen diversas clasificaciones acerca de la planificación. 1982). y la elección de los medios más convenientes para alcanzarlos (planes y programas). "La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado. "Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio más apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la acción". Clases de planificación y Características. s/f).1987). segundo. mientras la planificación operativa muestra cómo se pueden aplicar los planes estratégicos en el quehacer diario. visualización (representación del futuro deseado) y de predeterminación (tomar acciones para lograr el concepto de adivinar el futuro). teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos" (Jiménez. Los planes estratégicos difieren de los planes operativos en cuanto a su horizonte de tiempo. "Es el proceso de seleccionar información y hacer suposiciones respecto al futuro para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales" (Terry. da como resultado un curso de acción recomendado: un plan". Según Stoner.

. que son: a) Planificación Operativa. "Planificación Económica y Social: puede definirse como el inventario de recursos y necesidades y la determinación de metas y de programas que han de ordenar esos recursos para atender dichas necesidades. minerales y la energía eléctrica. Según Wilburg Jiménez Castro la planificación puede clasificarse. dentro de los cuales se incluyen los agropecuarios. Ackoff. además es el resultado final de la planificación estratégica. y además para el crecimiento de ciudades y colonizaciones o desarrollo regional rural. Según el período que abarque puede ser: a) de corto plazo. para el desarrollo de los recursos naturales.    Estrategia: es un plan amplio. c) cómo formular una estrategia. ¿En que tipo de ambiente está la organización?. etc. Estas preguntas son las siguientes: ¿Cuáles son el propósito y los objetivos de la organización?. según sus propósitos en tres tipos fundamentales no excluyentes. b) Planificación Económica y Social. b) administración estratégica. Se utiliza para describir lo que las diversas partes de la organización deben hacer para que la empresa tenga éxito a corto plazo. Planificación de mediano plazo: el período que cubre es más de un año y menos de cinco. 1970). Muy vinculados al concepto de planificación estratégica se encuentran los siguientes conceptos: a) estrategia.La planificación estratégica es planificación a largo plazo que enfoca a la organización como un todo. unificado e integrado que relaciona las ventajas estratégicas de una firma con los desafíos del ambiente y se le diseña para alcanzar los objetivos de la organización a largo plazo. para que una estrategia sea útil debe ser consistente con los objetivos organizacionales. ¿A dónde se dirige actualmente la organización?. Planificación de corto plazo: el período que cubre es de un año. Planificación Física o Territorial: podría ser definida como la adopción de programas y normas adecuadas. c) Planificación Física o Territorial. atinentes al desarrollo económico y al mejoramiento social del país. es la respuesta de la organización a su entorno en el transcurso del tiempo. En forma general se piensa que el proceso de administración estratégica consiste en cuatro pasos secuenciales continuos: a) formulación de la estrategia. Asimismo. Cómo formular una estrategia: es un proceso que consiste en responder cuatro preguntas básicas. c) medición de los resultados de la estrategia y d) evaluación de la estrategia. Administración estratégica: es el proceso que se sigue para que una organización realice la planificación estratégica y después actúe de acuerdo con dichos planes. c) de largo plazo. b) implantación de la estrategia. b) de Mediano plazo. Planificación Operativa o Administrativa: se ha definido como el diseño de un estado futuro deseado para una entidad y de las maneras eficaces de alcanzarlo (R. ¿Qué puede hacerse para alcanzar en una forma mejor los objetivos organizacionales en el futuro? La planificación operativa consiste en formular planes a corto plazo que pongan de relieve las diversas partes de la organización. .

los procedimientos. Pasos del proceso de planificación. Ejemplo: promoción interna del personal. 2. Para toda la organización. Interdepartamentales. Las políticas son líneas generales o directivas amplias que establecen orientación para la toma de decisiones. 3) desarrollar premisas considerando situaciones futuras. Las normas son regulaciones estrechas que definen con detalle los pasos y acciones para realizar actividades repetitivas.. si se aplican a un departamento. los planes se pueden clasificar como: 1. Ejemplo: cierre de un ejercicio comercial. Según el alcance. Tambien pueden ser considerados como planes las políticas. Plan de Negocios. Plan de Mantenimiento. La planificación tradicional o normativa presenta las siguientes características: . 4) identificar y escoger entre cursos alternativos de acción. 4. Plan de mercadeo. Jiménez C.Planificación de largo plazo: el período que cubre es de más de cinco años" (W. Intradepartamentales. las normas y los métodos de trabajo. PLANIFICACIÓN NORMATIVA O TRADICIONAL: Es un modelo de planificación que se rige por una serie de normas o parámetros previamente establecidos por el estado. si afectan a más de un departamento. Ejemplo: plan de mantenimiento mecánico. Los métodos son formas sistemáticas y estructuradas para realizar actividades en forma eficiente. 1. El proceso de planeación incluye cinco pasos principales (Cortés. ejemplos: plan de seguridad industrial. 5. Plan de Finanzas. Los procedimientos son reglas que establecen la forma convencional de organizar actividades para cumplir una meta. 5) puesta en marcha de los planes y evaluar los resultados TIPOS DE PLANIFICACIÓN. 1998): 1) definición de los objetivos organizacionales. 2) determinar donde se está en relación a los objetivos. los planes se pueden clasificar también de acuerdo al área funcional responsable de su cumplimiento: Plan de Producción. 1982). Según Cortés. Ejemplo: Presupuesto. 3.

Asume supuestos más realistas. Pluralista. Dispone de un considerable conjunto de instituciones para la investigación y docencia. Ha desarrollado todo un complejo sistema institucional y legal propio. resultado de la . Ha hecho el acopio de numerosísimas técnicas de análisis y predicción. ni una verdad objetiva. de donde han salido los elementos más relevantes de su revolución actual. El planificador es “omnisciente”. hasta llegar a la situación que el actor pretende alcanzar”. 2. Entre la relación del “debe ser” y el “puede ser” tiene expresión “lo viable” que presenta aspectos económicos. (Castellano. No tiene un diagnóstico único. o Indicativa (Países de Latinoamérica). los cuales son: 1. Se articula lo político con lo económico pues su horizonte es político y el futuro es incierto. siempre está en acción. Utiliza conceptos de Políticas. pero no constituye de por sí el plan. Proyectos. las manifestaciones más visibles de dichos problemas se anotan como fenoproducción. El momento explicativo se basa en flujogramas de causa – efectos para cada problema considerado. (Amarista – Camacho. Su gran fortaleza es su familiaridad con los problemas propios del desarrollo económico – social visto desde el ángulo gubernamental. Cuenta con una vastísima experiencia en los más diversos campos de aplicación. culturales y políticos. Se subdivide en: Centralizada (Países socialistas) y Mixta. lo normativo tiene validez. 1998) Otra definición dice que: “Es aquella que se genera por instancias de discusión. Tecnológicamente.         Tiene una permanente capacidad para auto criticarse y evolucionar. Concibe la norma como la orientación direccional entorno a la cual es necesario construir las condiciones para su cumplimiento. es decir. Sus causas más inmediatas. ya que quién planifica está dentro de la realidad y coexiste con otros actores que también planifican. 2004) Este tipo de planificación posee las siguientes características:         Es una herramienta para el cambio social. La planificación situacional se da en cuatro momentos básicos. Acciones y Recomendaciones como proposiciones vagas de contenido de ejecución. aborda la anticipación simulada por la práctica. PLANIFICACIÓN SITUACIONAL: Para este enfoque la planificación es: “calcular. institucionales. sino una explicación situacional. Es un proceso que no se agota en el tiempo. cálculos y análisis de los actores de una organización que construyen una situación objetiva de un determinado acto social”. presidir y preceder las acciones para llevar una situación inicial a otras.

las operaciones y acciones que enfrentan los problemas en forma consistente con la situación objetivo perseguida. mediante un análisis de viabilidad económica. 3. Determina los objetivos. apoyados por un banco de datos. lo cual tradicionalmente ocurre a través de la práctica diaria de los gobiernos y en el situacionismo a través de la Sala de Situaciones. y se refiere al cálculo que precede y preside la acción. en el momento operacional se pone en funcionamiento la “voluntad de hacer”. participativo e interactivo. En el momento normativo se establece el “deber ser”. La planificación situacional utiliza los siguientes instrumentos: Flujograma situacional (momento explicativo). como principio rector. 4. y las causas más profundas. análisis de viabilidad (momento estratégico) y el análisis de coyuntura (momento táctico – operacional). Finalmente. donde están juntos políticos y técnicos. Luego de la explicación situacional se diseñan los proyectos con visión de futuro. . de las acciones y de las estrategias para cada actor y operaciones. como fenoestructura. técnica. 2. Reconoce la incertidumbre y que la realidad es un sistema complejo. Para definir los elementos estratégicos. Es un proceso cíclico. En el estratégico. política e institucional. Se centra más en el logro de metas y objetivos que en seguir normas y reglamentos. 3.acumulación de e institucionalización de ciertos hechos. analizando el cambio diario de la realidad y tomando decisiones al respecto. Steiner la define así: “la planificación estratégica es un proceso continuo y sistémico que relaciona el futuro con las decisiones actuales en el contexto de cambios situacionales y que se expresa en la formulación de un conjunto de planes interrelacionados”. Es decir. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA: A este tipo de planificación. en la raíz misma de la sociedad. Su centro práctico es la coyuntura. permanente. La planificación estratégica tiene las siguientes características:          Permite establecer claramente la misión y valores de la organización. Es un sistema que tiene la capacidad de autoreproducción y organización (Autopoietico). se parte del proceso de investigación sistemática interna y externa. aún con los riesgos que ello supone. como genoestructura. Rechaza la posición reactiva para adoptar una posición preactiva. se analizan las distintas formas en las cuales sea posible sortear los obstáculos y restricciones que dificultan la ejecución de los proyectos. programa direccional (momento normativo). Tiene su origen en el ámbito empresarial y surge como fuente de consolidación de la llamada Planificación Tradicional. Se ubican las trayectorias y se selecciona el curso de acción sobre el cambio situacional esperado. el “poder ser”.

deben mantener hacia el resto de las empresas que puedan amenazar su privilegiada posición. 4. 4. diagrama de causa – efecto. Definir la misión de la empresa para identificar el alcance de sus servicios o productos. Descansa en la formulación de tres tipos de planes fundamentales como son los planes estratégicos de largo plazo. los clientes que desea captar.  Se sustenta en tres grandes pilares: el usuario. Entre sus características están:         Se da dentro de los lineamientos de la planificación estratégica y la planificación táctica. La planificación estratégica usa varias herramientas básicas que permiten alcanzar las metas propuestas. de un sector determinado. diagrama de pareto. concretar las estrategias y las distintas herramientas a utilizar para lograr los objetivos de la empresa. 3. En este enfoque de planificación se realizan planes estratégicos o planes de acción. los programas a mediano plazo. la propia organización y los competidores. histograma y matriz de selección. La constante vigilancia que las empresas dominantes. Hoja de verificación. Algunas de ellas son: Análisis FODA. tomando en cuenta calidad y precio. los cuales son los que permiten definir las acciones. . Se maneja información interna y externa. Se busca formular con la base en las competencias distintas alternativas posibles encaminadas a la implantación de nuevos negocios en el mercado. Sus parámetros principales son la efectividad y la eficiencia. PLANIFICACIÓN TÁCTICA OPERACIONAL: La planificación táctica operacional se refiere básicamente a la asignación previa de las tareas específicas que deben realizar las personas en cada una de sus unidades de operaciones. Está orientada hacia la administración de recursos. los planes operativos y presupuestos a corto plazo. 2. Sigue procedimientos y reglas definidas con toda precisión. Cubre períodos cortos. Se selecciona los objetivos globales que pretenden alcanzarse a largo plazo y el espacio deseado. Para su elaboración se tienen las siguientes etapas: 1. Trata con actividades normales programables. Es conducida o ejecutada por los ejecutivos del nivel medio. estratificación. Las estrategias específicas que cada negocio de la empresa diseña para la definición de los productos o servicios que presta.

Plan de Desarrollo Estadal. Los demás planes que demande el proceso de planificación estratégica de políticas públicas o los requerimientos para el desarrollo social integral. Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos públicos dirigidos a la consecución. g. . Plan de Desarrollo Regional. i. coordinación y armonización de los planes. d. DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACION Miércoles. c. Los planes sectoriales elaborados por los órganos de la Administración Pública Nacional. Plan Municipal de Desarrollo. dicho sistema se compone de: 1. Plan Comunitario.LEY ORGANICA DE PLANIFICACION TÍTULO III DE LOS PLANES Capítulo I Disposiciones generales Sistema Artículo 19. h. programas y proyectos para la transformación del país. formulación. b. a través de una justa distribución de la riqueza. a la efectividad. La planificación de las políticas públicas responderá a un sistema integrado de planes. El Sistema Nacional de Planificación tiene entre sus objetivos contribuir a la optimización de los p1TGSZ rocesos de definición. mediante una planificación estratégica. e. f. Los planes estratégicos de los órganos y entes del Poder Público. democrática. Plan Comunal de Desarrollo. Planes estratégicos: a. 12 de Enero de 2011 00:35 TÍTULO II DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Objetivos Artículo 8. ejecución y evaluación de las políticas públicas en cada uno de sus niveles. . orientada bajo los lineamientos establecidos en la normativa legal vigente.

para el logro de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.participativa y de consulta abierta. .