UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

CONSTITUCIN Y DEMOCRACIA Profesor: Luis Ignacio Betancur Bogot, Oct 2012

1 QU ERA UNA CONSTITUCIN

Reglas

sobre territorio y ciudadanos. DERECHOS FUNDAMENTALES de primera generacin Organizacin del Estado Quin hace qu y cmo

QU ES UNA CONSTITUCIN
Como

antes, ms: Muchos otros derechos garantizados Jueces mucho ms activos rdenes de gasto pblico especfico Prioridades de gasto pblico

OBJETIVOS DE UNA CONSTITUCIN

Procurar

el BIENESTAR DE TODA LA POBLACIN Garantizar LIBERTADES Limitar y controlar el poder del Estado

QU HACEN LOS FUNCIONARIOS

Lo

que les permiten la Constitucin y las Leyes

QU HACEN LOS PARTICULARES

Lo

que no les prohiben Constitucin y las Leyes

la

ORGANIGRAMA DEL APARATO ESTATAL (1)

CONGRESO

: Expide Leyes EJECUTIVO : Ejecuta las Leyes Dirige el Ejrcito y la Polica Expide Regulaciones (Decretos, Resoluciones) Propone Gasto Pblico al Congreso Ordena el Gasto Pblico

ORGANIGRAMA DEL APARATO ESTATAL (2)

JUECES

: Resuelven conflictos entre particulares y entre Estado y particulares Corte Constitucional: Decide si una Ley es vlida frente a la Constitucin

ORGANIGRAMA DEL APARATO ESTATAL (3)

Corte

Constitucional: Decide definitivamente sobre Derechos Fundamentales de una persona concreta (Tutela) Ordena Gasto Pblico

ORGANIGRAMA DEL APARATO ESTATAL (4)

JUECES

Consejo de Estado, Tribunales y Jueces Administrativos: Deciden si un Decreto o Resolucin es vlido frente a las Leyes Resuelven conflictos entre Entidades Estatales y de stas con particulares

ORGANIGRAMA DEL APARATO ESTATAL (5)

Consejo

de Estado, Tribunales y Jueces Administrativos: Deciden sobre Derechos Colectivos para una persona o grupo de personas (Acciones de Cumplimiento y Populares) Ordenan Gasto Pblico

ORGANIGRAMA DEL APARATO ESTATAL (6)

Corte

Suprema de Justicia, Tribunales y Jueces ordinarios: Resuelven conflictos entre particulares Deciden si alguien cometi o no un delito Si es culpable lo sentencian a crcel y a veces a pagar indemnizacin

ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO (NIVEL NACIONAL)

PRESIDENTE

DE LA REPUBLICA MINISTERIOS: Fijan polticas y orientan entidades

Entidades que cumplen Funciones Pblicas Entidades que producen bienes o prestan servicios El Presidente puede suprimirlas si son ineficientes El Presidente puede reestructurarlas

ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO (NIVEL NACIONAL)

Entidades especiales

Independientes del Presidente: Banco de la Repblica Comisin del Servicio Civil

Objetivo: Mantener el adquisitivo de la moneda

valor

Con cierta independencia del Presidente: Comisiones de Regulacin

ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO (NIVEL TERRITORIAL) (1)

ENTIDADES

TERRITORIALES EXISTENTES: Departamentos Distritos Municipios

ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO (NIVEL TERRITORIAL) (2)

ENTIDADES

TERRITORIALES QUE PERMITE LA CONSTITUCIN: Regiones Provincias Entidades Territoriales Indgenas

NO HAY AUTONOMA TERRITORIAL

Colombia

NO es FEDERAL Es CENTRALISTA con algn grado de DESCENTRALIZACIN En Colombia las Entidades Territoriales pueden hacer muchas cosas, pero NO tienen Autonoma

OTRAS ENTIDADES

NIVEL HBRIDO: Corporaciones Autnomas Regionales Amplsima capacidad para imponer Tasas y efectuar gasto Funciones regulatorias imprecisas No necesitan certidumbre cientfica para imponer restricciones Imaginacin desbordada que frecuentemente impiden el desarrollo

EL BIENESTAR
NO

hay consenso sobre qu es An menos consenso sobre qu y cmo debe actuar un Estado para alcanzarlo Larga evolucin Filosfica y Jurdica

EL BIENESTAR
Empleo

y otras fuentes de generacin de ingresos familiares Es uno de los Derechos sociales y econmicos

EL BIENESTAR
Desigualdad

inicial exige unos mnimos de accin estatal:

Primera Infancia (Constitucin ignora) Salud Educacin hasta 9 grado la

EL BIENESTAR
Derechos

Fundamentales Derechos Sociales, Econmicos y Culturales Derechos Colectivos y del Ambiente

EL BIENESTAR
Corte Constitucional

Casi los ha unificado Ha ignorado los costos fiscales

Consejo de Estado

Ha ignorado prohibicin legal para ordenar gasto al resolver Acciones de Cumplimiento

EL BIENESTAR
La

Estabilidad Macroeconmica es, segn algunos, un Derecho por lo menos Colectivo Explcitamente (desde 2011), la SOSTENIBILIDAD FISCAL es un Principio constitucional. Restringir el activismo de los Jueces ?

EL BIENESTAR
Equidad y Eficiencia ? O Solo Equidad ?