Está en la página 1de 22

Presidencia de la Asamblea General - Poder Legislativo Proyecto I Apoyo a los Procesos de Descentralizacin y promocin de la participacin ciudadana en el Marco de la Reforma

del Estado" Proyecto G Apoyo a los planes de polticas pblicas para la reduccin de las inequidades de gnero y generaciones Programa Unidos en la Accin

JORNADAS DE CAPACITACIN: JVENES PARTICIPAN

INSUMOS PARA FORTALECER LA RED INSTITUCIONAL ENTRE PODER LEGISLATIVO, JUNTAS DEPARTAMENTALES Y ORGANIZACIONES SOCIALES DE JVENES

Facilitadora: Soc. Viviana Martnez Guerra Montevideo, 8 de setiembre de 2009

3. DEFINICIN DE PROYECTOS TERRITORIALES QUE CONTRIBUYAN A LAS POLTICAS PBLICAS DE JUVENTUD

Cmo formulamos proyectos viables y sustentables para comenzar a articular en el marco de la red institucional?

CAMINO A RECORRER EN LA FORMULACIN DE PROYECTOS


1 PASO Diagnstico participativo 4 PASO Evaluacin

2 PASO Elaboracin del Proyecto

3 PASO Ejecucin

1 PASO:
DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

Fuente: Hagamos un proyecto comunitario. Secretara de Desarrollo Social. 1997. Argentina

Planificacin participativa
En todas las comunidades existen problemas y un camino para empezar a solucionarlos es a partir de la ORGANIZACIN.

LA PLANIFICACION PARTICIPATIVA ES UNA FORMA DE ORGANIZAR ESAS SOLUCIONES

Veamos en qu consiste
PLANIFICAR

PARTICIPAR
Tomar parte (saber, conocer, opinar, decidir, hacer) Formar parte (pertenecer a un grupo u organizacin) Tener parte (usar los beneficios obtenidos de acuerdo al trabajo aportado)

Es hacer planes Buscar los medios para alcanzar algo Crear pensando en el futuro Es una herramienta

Planificar es pensar en un futuro, en algo que debemos lograr. Es pensar una serie de acciones y organizar los pasos para lograr un determinado fin cumpliendo del mejor modo posible los objetivos que deseamos.

Es el aporte de cada persona para alcanzar un objetivo comn y para ellos se comparte la informacin, las decisiones, la tarea y los bienes obtenidos por el trabajo.

PLANIFICACION PARTICIPATIVA

Una primera definicin


Es una serie de pasos que realizamos entre todos (comisin vecinal, comisin de fomento, vecinos, etc.) y que nos permiten lograr los objetivos que nos propusimos para solucionar algn problema comn, aprovechando los recursos con que contamos.

ELABORACIN PARTICIPATIVA DEL PROYECTO


Se caracteriza por una intensa participacin. Es un proceso de programacin y de toma de decisiones sobre las acciones que construyen el proceso. Busca asegurar la participacin de involucrados en todas sus fases: anlisis de la realidad, definicin de prioridades, ejecucin, acompaamiento y evaluacin de las acciones.

Fuente: Programa DelNet (Programa a Distancia de Formacin, Asistencia Tcnica,Informacin y Trabajo en Red ). Centro Internacional de Formacin de la Organizacin Internacional del Trabajo

ESPECTRO DE LA PARTICIPACIN
Creciente participacin
Niveles Objetivo

Informar
Proveer a la ciudadana con informaciones

Consultar
Recibir el feedback de la ciudadana

Involucrar
Trabajar juntos para asegurar que sus intereses sean considerados

Colaborar
Convertirse en socios en cada paso del proceso

Empoderar
Delegar la preparacin de una decisin en la ciudadana

Promesa implcita

Vamos a mantener informado

Escucharemos e informaremos de cmo sus observaciones han sido consideradas

Sus intereses se vern reflejados en la decisin

Ustedes son parte del proceso y procuraremos incorporar todas sus propuestas

Implementar emos lo que ustedes decidan

FUENTE: Curso Desarrollo Local. CLAEH. Docente Erik Salas. Basado en www.iap2.org

Pasos a seguir en el diagnstico


1. 2. 3. 4. 5.

Conocer nuestra comunidad, nuestros pares y sus problemas Identificar problemas Seleccionar los problemas principales Elegir el problema. Identificar alternativas de accin

1. Conocer nuestra comunidad


Aspectos a analizar en el diagnstico: Infraestructura comunitaria: servicios de la comunidad Aspecto econmico: empleo, actividades econmicas productivas. Aspecto social: educacin, salud, esparcimiento, vivienda, etc. Aspecto institucional: instituciones polticasadministrativas, organizaciones sociales.

2. Identificar problemas
A partir del anlisis realizado, surge un listado de problemas, de los cuales debemos preguntarnos: CUALES SON LAS CAUSAS DE ESOS PROBLEMAS?

Es importante ser exhaustivo en la lista de problemas de la comunidad y sus causas, definindolos a partir del trabajo en grupo y puesta en comn en el plenario.

3. Eligiendo los problemas principales


Elegir los problemas principales significa tomar
decisiones = elegir una opcin.

Se trata de acotar el listado inicial, a por lo menos, 3 problemas principales que surgirn del consenso de todos los participantes, a partir de la exposicin de motivos que se realice de las distintas problemticas. No se trata de elegir lo que opina la mayora, se trata de consensuar.

4. Eligiendo el problema
Teniendo en cuenta que los recursos son escasos, es necesario, elegir el problema ms importante y luego el ms urgente. Algunas preguntas guas: A cuntos vecinos beneficia la solucin de este problema? Qu problema est ms a nuestro alcance para resolver actualmente? Tenemos los recursos necesarios para solucionarlo?, y si nos faltan recursos, podemos conseguirlos? Como deberamos empezar? Por dnde? Qu se puede postergar y qu es urgente? Cul de los problemas generara mas participacin de la comunidad?

5. Identificar alternativas de accin


El Problema seleccionado Distintas alternativas de accin

(caminos para llegar a una solucin)

Una manera de hacerlo: Nuevamente listar todas las posibles alternativas de accin para el problema seleccionado. Es importante ir sintetizando, para poder llegar a ideas comunes. Identificar las ventajas y desventajas de cada alternativa. Preguntarnos: cules estn a nuestro alcance?, cul es la ms viable?, Cules son los recursos disponibles?, si la solucin va a resolver otros problemas?

5. Identificar alternativas de accin


Ventajas de la alternativa: Son las cosas que estn a favor, o que se pueden conseguir con la gestin de los vecinos Desventajas de la alternativa: Es lo que nos falta, lo que no depende de nosotros y nos costar conseguirlo o directamente es imposible.

IDENTIFICACION DE RECURSOS DE LA COMUNIDAD

Los recursos son los medios que se utilizan para el logro de determinados fines.

5. Identificar alternativas de accin


Cules son los recursos: Humanos: organizaciones, mano de obra, aporte propio de trabajo, asistencia tcnica, etc. Materiales: de construccin o de oficina, medios de transporte, herramientas, etc. Financieros: crditos, donaciones, subsidios, etc. Institucionales: familia, escuela, hospitales, iglesia, estado, leyes, conocimiento, etc. Culturales: identidad, smbolos, etc. Origen de los recursos: Internos o propios: son los que la misma comunidad puede aportar. Externos: son los que se obtienen fuera de la comunidad. Pueden ser de dos tipos: Pblicos: depende las instituciones estatales. Privados: aportes de empresarios, iglesias, ONG`s, etc.

2 PASO:
ELABORACION DEL PROYECTO

Fuente: Hagamos un proyecto comunitario. Secretara de Desarrollo Social. 1997. Argentina

Qu es un proyecto?
Una vez elegida la solucin al problema es necesario que se transforme en proyecto. Algunas definiciones: Un esfuerzo temporal llevado a cabo para crear un producto o servicio nico Una secuencia de eventos con comienzo y final, dirigida a lograr un objetivo...y realizada por gente dentro de parmetros establecidos, como los de tiempo, costo, recursos y calidad Un conjunto de inversiones, polticas y accionesdiseadas para lograr objetivos especficos de desarrollo en un perodo determinado

Para que elaboramos el proyecto?


Para tener claro qu objetivos deseamos alcanzar. Para determinar qu actividades tenemos que hacer para concretar esos objetivos.

Para aprovechar y distribuir mejor los recursos humanos y materiales que tenemos.

Para repartirnos mejor el trabajo a realizar. Para discutir, reflexionar y definir las acciones para poder comunicar el proyecto.

10

Elaboracin del proyecto (partes)


Preguntas a realizarnos
Qu vamos a hacer? Por qu lo vamos a hacer?

Partes del proyecto


Nombre del proyecto: lo que se quiere hacer Fundamentacin del proyecto: es el diagnstico y por qu elegimos ese problema para solucionar Objetivos del Proyecto: para qu vamos a hacer el proyecto (generales y especficos). Localizacin geogrfica: lugar donde se desarrollar el proyecto. Listado de actividades para concretar el proyecto. Responsables de las distintas actividades. Cronograma: tiempo que se tardar en hacer el proyecto. Listado de recursos y cantidad necesaria (materiales humanos y financieros) Presupuesto: precios de los recursos segn la cantidad (estimacin de ingresos y gastos posibles en un tiempo determinado).

Para qu lo vamos a hacer?

Dnde lo vamos a hacer? Cmo lo vamos a hacer? Quines lo vamos a hacer? Cundo lo vamos a hacer? Con qu contamos para hacer el proyecto? Cunto va a costar el proyecto?

DINAMICA 4: Trabajo en grupo regin/departamento:

Elaboracin de un proyecto

11

3 PASO:
EJECUCION DEL PROYECTO

Dnde estamos en el Ciclo del Proyecto?


1 Identificacin de ideas de proyecto (diagnstico)

Evaluacin ex-post

Definicin de objetivos

5 Ejecucin

Diseo

4 GESTION DEL PROYECTO Anlisis y Aprobacin

12

Gestin del proyecto

Conjunto de responsabilidades y de acciones necesarias para materializar el proyecto (consolidacin de componentes) y para realizar su objetivo especfico (propsito). Podemos identificar un Ciclo de Gestin que va:
desde hasta

el trmino del diseo

el cumplimiento de los compromisos contractuales y cierre del proyecto

Qu es el Monitoreo?

Es un procedimiento sistemtico empleado para comprobar la efectividad y eficiencia del proceso de ejecucin de un proyecto para:

identificar los logros y debilidades; y recomendar medidas correctivas para optimizar los resultados deseados.

Ocurre por primera vez durante la etapa de ejecucin en el ciclo del proyecto.

13

El Ciclo de Gestin del Proyecto


3
TERMINO DE PROYECTO
EVALUACION DE LOGRO DE OBJETIVOS (PRODUCTOS) (PROPOSITO)

PREPARACION DE LA EJECUCION

1
ORGANIZACIN Y PROGRAMACION

EJECUCION

CONTROL 2 DE LA EJECUCION

Para tener presente


La ejecucin del Proyecto es el momento de llevar adelante la propuesta que acordamos. No solo se trata de realizar las acciones o actividades previstas, tambin quiere decir: administrar bien los recursos, realizar el seguimiento, comunicar los avances a la comunidad (y contrapartes) rendir cuentas.

14

Preparacin de la ejecucin
Objetivos de la preparacin de la ejecucin: Marcar rumbo Fijar parmetros de desempeo Propiciar capacidad de ejecucin Organizacin: quin va a hacer qu?, con quines? Programacin: qu se va a hacer? Cunto?, Cundo? con qu?

4 PASO:
EVALUACION DEL PROYECTO

15

Qu es la evaluacin de un proyecto?
Una valoracin y reflexin sistemtica sobre el diseo, la ejecucin, la eficiencia, la efectividad, los procesos, los resultados (o el impacto) de un proyecto en ejecucin o completado. Ocurre bsicamente durante todo el ciclo del proyecto y normalmente involucra a personas no directamente ligadas operacionalmente con el proyecto. Evaluar es visualizar, revisar y comparar en qu medida se responde a los problemas que se intentan solucionar y se logran los objetivos propuestos. Debe responder a los intereses e inquietudes concretas de los vecinos, de los miembros de la organizacin y de las instituciones pblicas y/o privadas que participaron del proyecto.

Para qu monitorear ? Para qu evaluar ?


Para: Mejorar el desempeo Aprender de la experiencia Tomar mejores decisiones

16

Elementos de un Buen M&E


Un buen M&E debe ser:

Sistemtico Participativo Centrado en el desempeo Dirigido al aprendizaje Gua para la toma de decisiones

Razones para realizar M&E


Derivar oportunidades de aprendizaje Promover la sensacin de propiedad comn del proyecto Establecer transparencia a lo largo del proyecto Fomentar la corresponsabilidad Generar el reconocimiento

17

Limitaciones para realizar un M&E Efectivo


Diseo inadecuado del proyecto (no evaluable) Recursos limitados (en trminos financieros, materiales o humanos) Cultura de status quo del ejecutor - resistencia al cambio Sesgos (cualitativo, cuantitativo, dominio tcnico) Problemas de informacin

REFLEXIONES FINALES
Algunos aportes sobre la situacin actual de las polticas pblicas de jvenes

18

FACTORES CLAVES QUE HAN PUESTO EL CENTRO EN LOS JVENES

Ratificacin por parte del parlamento uruguayo de la Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes Declaracin de 2008 como el ao Iberoamericano de la Juventud Realizacin de la segunda Encuesta Nacional de Adolescencia y Juventud (ENAJ) Discusin nueva ley de empleo juvenil y un Plan Nacional de Juventud.

INJU-MIDES (2009). Juventudes uruguayas: programas sociales e impactos de las reformas implementadas: 2005 2009. Hacia un Plan Nacional de Juventud.

PROGRAMAS SOCIALES CON IMPACTO EN JVENES

Directamente o indirectamente se registraron 281 programa sociales a nivel nacional que atienden a poblacin adolescente o juvenil.

P ro gra mas na c io na les de a do les c enc ia y juv entud po r o bjetiv o s u rea s de interv enc i n

Sin dato Cultura Transferencias monetarias Gnero A limentacin Informacin y A sesoramiento DDHH - Participacin Otros Deporte y Recreacin V ivienda y alojamiento Laboral Salud Educacin Proteccin integral y asistencia social

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

FUENTE GRAFICO: MIDES. INJU-MIDES (2009). Juventudes uruguayas: programas sociales e impactos de las reformas implementadas: 2005 2009. Hacia un Plan Nacional de Juventud.

19

PROGRAMAS SOCIALES A NIVEL DEPARTAMENTAL CON IMPACTO EN JVENES

Directamente o indirectamente se registraron 286 programa sociales a nivel departamental que atienden a poblacin adolescente o juvenil. En le mapa se especifica los programas que son implementados directamente por los GGDD.

Total de programas municipales que comprenden a la poblacin juvenil (N absolutos).

FUENTE GRAFICO: MIDES. INJU-MIDES (2009). Juventudes uruguayas: programas sociales e impactos de las reformas implementadas: 2005 2009. Hacia un Plan Nacional de Juventud.

COMO PODEMOS INCIDIR MS EFICAZMENTE COMO JVENES?


9 La incidencia poltica es una estrategia planificada de mediano o largo plazo orientada a modificar una situacin determinada y a transformar una RELACIN DE PODER. 9 Una perspectiva de coparticipacin implica capacidad de negociacin e incidencia en el mbito del estado y en el mbito de la sociedad civil. 9 Esto supone que tanto el estado como la sociedad civil son heterogneos y diversos, complejos, que pueden manejar diversas cuotas de poder en una relacin dinmica. 9 Se incide desde el estado sobre la sociedad y desde la sociedad sobre el estado con grados diversos de poder y de responsabilidad.

20

INSTRUMENTOS DE INCIDENCIA POLTICA


Son aquellos medios que se utilizan para influir en distintas fases de la poltica sobre actores determinados. Las tcnicas con los que cada uno de ellos puede desarrollarse son mltiples. 9 Investigacin o generacin de conocimientos.
9 Formacin de Opinin Pblica. 9 Lobby o cabildeo sobre un actor especfico para la decisin. 9 Negociacin. 9 Movilizacin social. 9 Difusin de modelos de intervencin o mtodos validados. 9 Control ciudadano. 9 Fortalecimiento de la organizacin social. 9 Construccin de conciencia sobre derechos de ciudadana. 9 Acciones de articulacin para el empoderamiento social.

QU SIGNIFICA INCORPORAR LA DIMENSIN JOVENES A LAS POLTICAS PBLICAS?


9 Pedir a los gobiernos y a las distintas sociedades que reconozcan la existencia de un sistema que genera desigualdades entre adultos y jvenes y a su vez reconocer las disparidades entre varones y mujeres. 9 Reconocer que la sociedad funciona una lgica generadora de desigualdades frente a la cual el estado tiene la responsabilidad de actuar 9 Polticas especficas 9 Incluir en todas las polticas la perspectiva de la equidad gnero 9 Mecanismos, Institucionalizacin

21

ELEMENTOS PARA PROMOVER POLTICAS EFECTIVAS


9 Voluntad poltica 9 Presencia de jvenes en los niveles de representacin poltica, social e institucionales con conciencia de gnero o sensibles al gnero. 9 La influencia en la sociedad civil local 9 La institucionalizacin de la visin de los jvenes en los procesos de formulacin de polticas pblicas. 9 Incorporacin transversal en las polticas universales. 9 La potencialidad del municipio como mbito de formulacin de polticas pblicas con equidad de gnero dirigidas a los jvenes.

Cmo seguimos adelante?


Definiremos un espacio estable de coordinacin Estableceremos un plan de acciones inmediatas Identificaremos alianzas posibles Generaremos compromisos entre las partes involucradas

22