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LA ECUACIN CONSTITUCIONAL

VALORES+ PRINCIPIOS+ DERECHOS+GARANTIAS=

LA CONSTITUCIN COMO ACUERDO FUNDANTE Y NORMA SUPREMA, UN EJERCICIO BASADO EN CONCORDANCIAS DOCTRINALES Y JURISPRUDENCIALES PARA USO EXCLUSIVO DE DOCENTES Y ESTUDIANTES.

Las sociedades modernas se han visto en la necesidad de llegar a acuerdos o convenciones para lograr un orden social, de esta forma la Constitucin actual, producto de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991, se erige como el acuerdo o convencin bsica por medio del cual el soberano 1, decide tanto en el mbito poltico como en el normativo2 las directrices de su proyecto de vida en comn. Este acuerdo bsico es necesario crearlo o modificarlo cada vez que una de las partes (el Pueblo o el Estado) lo considere necesario3. El cambio en el acuerdo bsico se refleja principalmente en las modificaciones que el constituyente introduzca a los fines4 constitucionales y con estos a sus valores, principios, derechos fundamentales y garantas sobre los cuales se ha configurado el Estado. La Constitucin Poltica de Colombia es la norma superior del ordenamiento jurdico, supremaca consagrada en el artculo 4 y en virtud de la cual prevalece su interpretacin y aplicacin sobre las normas inferiores que se le opongan. En la propia Constitucin existen artculos o normas de mayor jerarqua que otras, mediante las cuales se sealan los fines del Estado, los valores, principios, derechos fundamentales y garantas para la proteccin de esos derechos.

El Prembulo de la Constitucin de 1991 seala que: El pueblo de Colombia, en ejercicio de su poder soberano... 2 El Art. 4 de la C.P. La constitucin es norma de normas... 3 Es importante preguntarse si considerar la Constitucin Poltica, como un Contrato o Acuerdo Social, habilita a cada nueva generacin de ciudadanos para rescribir el contrato fundamental que los cobija. Si esto ocurriera el caos legislativo sera uno de los pocos problemas que tendra que afrontar el Estado ante la evidente flexilizacin que experimentara la norma fundamental. 4 Art. 2 de la C.P. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la constitucin...

De lo anterior se sigue que no todos los artculos que conforman la Constitucin tienen la misma categora; tanto en sentido formal5 como en sentido material6 existe una jerarqua normativa, sealada en las disposiciones contenidas en el prembulo y en los artculos 1,2,3, 4, 5, 44, 58, 85, 93, 94, 241, 237.2 y 243, entre otros. Adems, la jurisprudencia de la Corte Constitucional ha contribuido a interpretar coherentemente ese ordenamiento. Esta jerarqua obliga a que los operadores jurdicos (las autoridades, en especial el juez constitucional y el legislador entre otros) tengan que respetar los fines, valores, principios y derechos fundamentales, en tanto son pautas para legislar e interpretar las normas del ordenamiento jurdico. Estas pautas tienen un carcter normativo constitucional y gozan de la potestad derogatoria de la norma de la cual hacen parte. Mediante ellas se toman decisiones sobre la estructura bsica del Estado y de la Sociedad. Por lo anterior, la Corte Constitucional puede declarar la inconstitucionalidad de las leyes que expida el congreso, en la medida que estas contraren la Constitucin Poltica de Colombia. VALORES SUPERIORES CONSTITUCIONALES Son normas constitucionales de aplicacin indirecta que necesitan de otras normas para poder ser empleadas en el caso concreto. Por esta razn, los valores no pueden ser la nica fuente normativa que sirva para la solucin de un asunto. Por tener un carcter general, dentro del cual caben varias interpretaciones, se dice que son de estructura gramatical abierta; en este sentido, el problema de los valores no es el de su enunciacin, sino el de su aplicacin. Al ser pautas de interpretacin, su estudio es previo a cualquier otra consideracin y se convierten en normas jurdicas bsicas de las cuales dependen las dems normas y sobre las cuales se constituye el fundamento y finalidad de la organizacin poltica. Los valores determinan el campo de aplicacin de una norma cualquiera y por lo tanto las restricciones de las que puede ser objeto. Esta caracterstica permite coordinar las dems normas del ordenamiento jurdico, y le delimita el margen de accin a las autoridades de la Repblica. Estos pueden estar consagrados explicita o implcitamente en el ordenamiento, lo que permite a la Corte Constitucional, en su carcter de interprete autorizado de la Constitucin, reconocer valores superiores que eventualmente no se encuentran actualmente enumerados como tales en la Constitucin.
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Entre otras sentencias que desarrollan el tema de Bloque de Constitucionalidad puede consultarse la sentencia C-582 de 1999 M.P. Dr. Alejandro Martnez Caballero. Es posible distinguir dos sentidos del concepto de bloque de constitucionalidad. El primero: stricto sensu, conformado por aquellos principios y normas que han sido normativamente integrados a la Constitucin por diversas vas y por mandato expreso de la Carta, por lo que entonces tienen rango constitucional, como los tratados de derecho humanitario. 6 dem De otro lado, la nocin lato sensu del bloque de constitucionalidad se refiere a aquellas disposiciones que "tienen un rango normativo superior a las leyes ordinarias", aunque a veces no tengan rango constitucional, como las leyes estatutarias y orgnicas, pero que sirven como referente necesario para la creacin legal y para el control constitucional.

Sobre este tema se ha pronunciado la Corte Constitucional: Los valores superiores desempean un papel de robustecimiento de la norma constitucional en el proceso de creacin- aplicacin del derecho, por cuanto reduce el mbito de discrecionalidad de los poderes pblicos y los conduce por las lneas superiores trazadas por el Constituyente. Los valores son la cabeza de la Constitucin material, son normas jurdicas bsicas de la cual dependen todas las dems 7 normas(sic) . Dentro de los valores podemos resaltar: dignidad, convivencia, trabajo, justicia, igualdad, conocimiento, libertad y paz plasmados en el Prembulo de la Constitucin. Tambin son valores los consagrados en el inciso primero del artculo 2 de la Constitucin, en referencia a los fines del Estado: el servicio a la comunidad, la prosperidad general, la efectividad de los principios, derechos y deberes, la participacin, etc. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Son el hilo conductor del ordenamiento jurdico, ninguna norma puede estar en contradiccin con los principios y en palabras de la Corte Constitucional tenemos que un principio constitucional jams puede ser desconocido en beneficio de otra norma legal o constitucional o de otro principio no expresamente sealado en la Constitucin. Los principios tambin son pautas que permiten articular los derechos fundamentales, y expresan un deber ser. Estas normas constitucionales son, prima facie, de aplicacin inmediata; es decir, no necesitan de desarrollo legal para ser aplicados al caso concreto. Sobre el alcance y fuerza de los principios ha sealado la Corte Constitucional: por ende, una disposicin legal incompatible con un principio constitucional debe ser declarada inexequible, en caso de que no admita una interpretacin conforme a la Carta. Esta Corporacin ha sealado que la fuerza normativa de los principios y valores superiores constitucionales es tan clara que incluso habra que retirar del ordenamiento aquellas disposiciones que vulneran el Prembulo, ya que ste forma parte de la Carta y <goza de poder vinculante en cuanto sustento del orden que la Carta instaura y, por tanto, toda norma -sea de ndole legislativa o de otro nivel- que desconozca o quebrante cualquiera de los fines en l sealados, lesiona 8 la Constitucin porque traiciona sus principios>" . Son principios constitucionales, entre otros, los consagrados en los artculos primero y tercero: el Estado social de derecho, la forma de organizacin poltica y territorial, la democracia participativa y pluralista, el respeto de la dignidad
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Corte Constitucional. Sentencia C-690 de 1996 M.P. Dr. Alejandro Martnez Caballero Corte Constitucional, Sentencia C-126 de 1998 M.P. Dr. Alejandro Martnez Caballero.

humana, el trabajo, la solidaridad, la prevalencia del inters general (artculo 1); la 9 soberana popular y la supremaca de la Constitucin (artculo 2) . DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES ENTRE VALORES SUPERIORES Y

Durante el primer perodo de trabajo de la Corte Constitucional, que comienza con la primera Corte en 1992 y se extiende a los primeros aos de la segunda desde 1993, sta se dedic a establecer definiciones y distinciones como la que nos ocupa en este momento. Sobre el particular seal la sentencia de nuestra cita 9: Los principios Constitucionales, a diferencia de los valores que establecen fines, consagran prescripciones jurdicas generales que suponen una delimitacin poltica y axiolgica reconocida y, en consecuencia, restringen el espacio de interpretacin, lo cual hace de ellos normas de aplicacin inmediata, tanto por el legislador como por el juez constitucional... Los principios expresan normas jurdicas para el presente; son el inicio del nuevo orden. Los valores, en cambio, expresan fines jurdicos para el futuro; son la mira que jalona hacia el orden del maana. <Los valores son normas que establecen fines dirigidos en general a las autoridades creadoras del derecho y en especial al legislador; los principios son normas que establecen un deber ser especfico del cual se deriva un espacio de discrecionalidad legal y judicial. La diferencia entre principios y valores no es de naturaleza normativa sino de grado y, por lo tanto, de eficacia. Los principios, por el hecho de tener una mayor especificidad que los valores, tienen una mayor eficacia y, por lo tanto, una mayor capacidad para ser aplicados de manera directa e inmediata, esto es, mediante una subsuncin silogstica. Los valores, en cambio, tienen una eficacia indirecta -Hans Peter Schneider, Democracia y Constitucin, C.E.C, Madrid, 1991, p. 48>10

DERECHOS FUNDAMENTALES Los derechos fundamentales son aquellas facultades que revisten la mayor importancia para el ser humano y se encuentran en la cspide de la estructura jerrquica del orden jurdico. Son directamente vinculantes para los poderes legislativo, ejecutivo y judicial; por consiguiente, no admiten ser desconocidos, 11 violados o amenazados por la autoridad, la ley o cualquier persona o entidad .

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Corte Constitucional. Sentencia C-406 de 1992 M.P. Dr. Ciro Angarita Barn. dem

Tambin constituyen una pieza bsica en el funcionamiento de los Estados contemporneos. Existe un vnculo estrecho entre el listado de derechos reconocidos en un determinado Estado y la forma que ste adopte en la Constitucin. En virtud de esto podemos sealar que si la Constitucin consagra solamente derechos civiles y polticos, estamos en presencia de un Estado liberal de Derecho. Si al lado de estos derechos aparecen los derechos sociales, econmicos y culturales, podemos considerar que el tipo de organizacin poltica escogido por el constituyente primario es la de un Estado social de derecho. Aunque este listado no es taxativo, porque la Corte Constitucional puede reconocer otros derechos no contenidos en el captulo I del ttulo II de la Constitucin Poltica, si existe un consenso alrededor de los requisitos que debe llenar un derecho para ser considerado como fundamental. Sobre el particular podemos sealar que un derecho es fundamental si con l se protegen aspectos bsicos de la vida de los individuos y de algunos grupos sociales. Los Derechos Fundamentales tienen, entre otras, las siguientes caractersticas: 1) Conexin directa con los principios constitucionales 2) Eficacia directa: no requieren de desarrollo legal para ser exigibles 3) Ncleo esencial: producto de la interpretacin del juez constitucional 4) Aplicacin permanente 5) Universales 6) Limite a la democracia 7) Inalienables: no se pueden transferir 8) Inherentes: constituyen un modo de ser intrnseco del sujeto 9) Esenciales: que hace referencia a lo permanente e invariable de un ser12. Las relaciones entre los derechos fundamentales y el Estado de derecho no se circunscriben exclusivamente al mbito interno, sino que tienen una evidente traslacin al mbito del Derecho internacional y de las relaciones internacionales. Esto es posible debido a que los tratados internacionales ratificados por el Estado colombiano, en materia de derechos humanos, pueden considerarse como supraconstitucionales, en virtud de la doctrina del bloque de constitucionalidad, sealado lneas arriba.

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Ver Vanegas, Castellanos Alfonso. Teora y prctica de la accin de tutela, Editemas AVC, Bogot primera edicin P. 54 12 Corte Constitucional, Sentencia T-002 M. P. Dr. Alejandro Martnez Caballero

BIBLIOGRAFA Alexy, Robert: Teora de los Derechos Fundamentales. Ed. Centro de Estudios Polticos y Constitucionales. Madrid 2001. Cianciardo, Juan. lmites de los derechos fundamentales. Revista Dkaion. Ao 18 No. 10. p. 65. Corte Constitucional Colombiana, Sentencias T-002, T-406 y T- 574 de 1992; C690 de 1996; C-126 de 1998; C-836 de 2001; C-1215 de 2001. Escrucera Mayolo, Ivn Humberto: Teora y prctica constitucional. Trabajo de compilacin realizado por el relator de constitucionalidad de la Corte Constitucional.