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CUN- TURBO- CONSTITUCIN-

EL ESTADO Y LA POLTICA 1.1. Concepto de Estado. Existen muchos autores que lo definen como: 1). CICERN: "Es una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho y de la utilidad" 2). SAN AGUSTN: "Es una reunin de hombres dotados de razn, y enlazados en virtud de la comn participacin de las cosas que aman" 3). BODINO: "Es un conjunto de familias y posesiones comunes gobernadas por un poder de mando segn la razn" 4). SAVIGNY: "Es la representacin material de un pueblo" 5). KANT: "Es una variedad de hombres bajo leyes jurdicas" 6). OPPENHEIMER: "Es la institucin social impuesta por el grupo victorioso al derrotado, con el propsito de regular su dominio y de asegurarse contra la rebelin interna y los ataques del exterior" 7). JELLINEK: "Es una asociacin de hombres sedentarios dotada de un poder de mando originario" 8). BLUNTSCHLI: "Es la personificacin de un pueblo" 9). DUGUIT: "Es una corporacin de servicios pblicos controlada y dirigida por los gobernantes" 10). SPENGLER: "El Estado es la historia considerada sin movimiento. La historia es el Estado pensado en el movimiento de fluencia" 11). KELSEN: "El Estado es el mbito de aplicacin del derecho. El Estado es el derecho como actividad normativa. El Derecho es el Estado como actividad normal. En el Estado alcanza el pueblo su personalidad jurdica" 1.1.1. Elementos del Estado. EL TERRITORIO: El territorio es el espacio o porcin geogrfica en la que se realiza la actividad estatal. Comprende el suelo con todos sus accidentes estructurales, el subsuelo y el espacio areo. Se extiende en tres dimensiones: superficie, altura y profundidad. Como superficie se entiende la parte terrestre, los ros,lagos y mares interiores, el mar territorial o patrimonial que rodea la superficie terrestre y se extiende, por una ficcin, a los lugares amparados por el principio de extraterritorial conforme al Derecho Internacional. Se le llaman fronteras o lindes de la superficie territorial de un Estado, a las lneas naturales o ideales de separacin que delimitan su esfera de actividad jurdico-poltica. Las fronteras se reducen a demarcaciones polticas de carcter nacional, en tanto la estructura del poder tiende a conformar organizaciones supranacionales. El territorio constituye la base fsica del Estado, y por lo tanto, existen relaciones entre la geografa y la poltica. El territorio determina la accin del Estado en el espacio y el mbito de vigencia de suborden jurdico, lo individualiza, resultando una unidad geogrfica llamada corrientemente pas; adems las condiciones geofsicas influyen en la economa, en organizacin social y el estructura poltica del Estado; el grado de centralizacin, los mtodos de gobierno y la forma de Estado. La poblacin:

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Se llama poblacin a la totalidad de individuos que habitan el territorio de un Estado. La poblacin presenta dos aspectos: uno, demogrfico o cuantitativo, referido a su nmero y densidad; otro, demolgico o cualitativo, vinculado a la raza, herencia y seleccin. En cuanto elemento del Estado, se entiende, como pueblo o comunidad nacional, esos aspectos gravitan la estructura, pudiendo, como variables, determinar la forma poltica. La poblacin, es decir, la totalidad de los individuos que forman el pueblo en el Estado, son sujetos activos y pasivos de derechos y obligaciones. Estos son los derechos civiles o individuales (derechos pblicos subjetivos) y los derechos sociales. Adems la poblacin, en cuanto naci no pueblo del Estado es titular del poder constituyente, y sus miembros tienen derechos polticos. El gobierno: Ms adelante veremos que el fin del Estado es la obtencin del bien pblico temporal, la autoridad tiene, no slo el derecho, sino el deber ineludible de velar por el cumplimiento de sus mandatos, haciendo uso de las manifestaciones materiales de su poder. Y el gobierno es esencialmente la accin por la cual la autoridad impone una lnea de conducta, un precepto, a individuos humanos; su misin principal es ordenar, naturalmente que esas rdenes no deben ser arbitrarias, sino que han de dirigirse hacia la consecucin del bien pblico. El gobierno est obligado a tomarse de tal suerte que ningn partido, grupo o individuo este en posibilidad de combatir con el Estado. El poder del gobierno satisface la necesidad de direccin propia de todo agrupamiento humano, es decir, no hay vida social sin orden, ni orden sin direccin. La soberana: La soberana es un elemento modal de la estructura dinmica de la forma poltica moderna; es un elemento o atributo del Estado y una cualidad del poder, convierte un determinado poder poltico en supremo, adicionando a su capacidad de direccin la de obrar como instancia final de decisin, accin y sancin; el poder determinado como soberano no se encuentra subordinado ningn otro; tiene superioridad, siendo, en su especie, el poder ms alto; la soberana se encuentra relacionada con el imperio de la ley, ya que una hace posible la existencia de la otra, el orden jurdico impera en funcin de la soberana.La soberana afirma la individualidad, autodeterminacin e independencia del Estado respecto de los otros Estados particulares la cual se entiende como soberana exterior y no tiene sentido de superioridad sino de igualdad. 1.2. Objeto, Fin y Trascendencia del Estado. Objeto del Estado: La principal razn de ser del Estado est motivada por el hecho de que ha sido creado como una forma de organizacin poltica. Esto se debe a que desde los principios del nacimiento de la humanidad, se ha suscitado el problema de la organizacin, hablando desde la era primitiva hasta la actualidad.Por ello se han creado diversas instituciones para dicha tarea, pero es hasta el momento que encontramos las herramientas necesarias para la conservacin del orden social. Es en este momento en el que hablamos de la vasta institucin que es el Estado, y no podemos imaginar al Estado sin sus elementos, la poblacin, el gobierno, la soberana y el territorio. Fin del Estado: Consiste en todo aquello que realicen las instituciones polticas dentro de sus respectivas actividades. Para que el Estado logre sus fines debe imponer normas jurdicas, por lo tanto se hace necesario que se ayude de medios coercitivos para el cumplimiento de stas, con el fin de mejorar el desarrollo de su poblacin. En los fines que trata de alcanzar el Estado con su actividad tenemos, primordialmente, el de la defensa hacia el exterior. El Estado debe tener una buena organizacin para que exista la fuerza necesaria 2
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para oponerse a cualquier invasin al territorio nacional. En otras palabras hablamos de que tiene que poder mantener la soberana del pas, entonces estamos hablando de la autoridad que tiene el Estado para salvaguardar la soberana ante los Estados extranjeros, ya sea por vas diplomticas o bien haciendo uso de la fuerza, utilizando al ejrcito. Otro fin del Estado, es el de encaminarse hacia la conservacin de la paz y el orden dentro de su propio territorio. El bienestar de los individuos y lograr el bien comn a travs de las instituciones que se desprenden de l. Trascendencia del Estado: Para comprender la trascendencia del Estado es necesario aclarar que al hablar de trascendencia nos referimos a la importancia que tiene el Estado en la sociedad. Concepto de Poder, Legitimacin del Poder estatal. El Estado se presenta a nosotros como un poder que nos envuelve y acompaa en cada uno de nuestros pasos, es un poder que, a veces, se presenta favorable, pero en otras ocasiones, aparece con caracteres desfavorables; es desagradable que le cobren impuestos a una persona pero, en cambio, es benfico recibir atencin del Estado a travs de un subsidio. Pero Qu es el poder del Estado? Cul es la naturaleza del poder estatal? La doctrina ms generalizada en nuestros das a este respecto es la teora institucional, la cual define al Estado como una organizacin social alrededor de la idea de nacin; indicando que ha de ser un poder derivado de una organizacin que venga de lo social, esto es, que venga de la sociedad o pueblo. En consecuencia, el poder estatal se concibe como democrtico. El Estado es una organizacin necesaria, pues la vida comn de los hombres supone una organizacin: toda comunidad humana, en consecuencia, necesita un poder organizado. Ahora bien, lo que distingue al poder de hecho de un autentico poder estatal, es que el primero es expresin pura de la fuerza; en cambio, el poder estatal es expresin o manifestacin social, es creacin y consecuencia de la vida social. Existen diversas doctrinas que intentan justificar al Estado, es decir, podemos buscar la legitimacin del Estado desde el punto de vista jurdico o desde el punto de vista moral cada uno presenta su teora a este respecto, por lo tanto encontramos la teora de Rousseau, la de Santo Tomas, la de Hobbes, la de Kant. Es necesario destacar que las distintas teoras, antes mencionadas, no tratan de justificar al Estado en su totalidad, sino solamente en lo que respecta al imperium, al poder de mando, al poder colectivo, al poder estatal. Cuando encontramos al hombre obligado a obedecer los mandatos de otros, es decir, a acatar las disposiciones del gobernante, es lgico que nos preguntemos Por qu debe el individuo someterse a esa obediencia? Para poder responder a esta pregunta debemos buscar la necesidad natural del Estado, acorde con las exigencias de la persona humana que lo forma y que se sirve de l para su perfeccin. El socialismo, que considera al Estado como un episodio histrico, es decir como algo que ha existido y existe, pero que desaparecer, no es sino una transformacin dulcificada del anarquismo.Su tpica "sociedad sin clases" se convertir en un rgimen epidrmico que impondr la masa de gobernado sus decisiones y condicionadas para dirigir la economa colectiva, como sucedi en la URSS. Slo el orden jurdico puede salvar al Estado; su ausencia significa la desorganizacin y el desplome de la comunidad poltica. Por otra parte, la justificacin cientfica del Estado ha de tender a proporcionar los principios metafsicos universales que apoyen la existencia de todo el Estado, en abstracto, fuera del tiempo; de todo Estado que haya existido, existe y de todo Estado posible. 3
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1.5 Concepto de Poltica. Poltica debe entenderse como la interrelacin social. Lo jurdico y lo econmico son manifestaciones de la poltica y de la actividad poltica del agente de un estado. La poltica es la realizacin de los pensamientos, ideas, ideales. La poltica, en su aceptacin ms amplia y general, significa todo lo que se refiere al Estado. Puede ser considerada como ciencia o como arte. En atencin a su grado de generalidad las disciplinas polticas se clasificaron en tres grandes grupos: los fundamentales, las especialidades y las auxiliares. Las disciplinas polticas fundamentales consideran al estado ntegramente; pero bajo puntos de vista diversos: la Filosofa Poltica, bajo el punto de vista del saber histrico; y la ciencia poltica stricto sensu (llamada tambin ciencia filosfico-histrica de la poltica o ciencia crtica del estado), bajo el punto de vista del saber cientfico. La teora del Estado es la disciplina compleja que aprovecha los mtodos de las disciplinas polticas fundamentales, recoge sus resultados y los sintetiza y organiza sistemticamente segn criterios que le son propias. La disciplinas poltica especial se integral de dos maneras: 1.- considerando partes especficas o captulos particulares de los estudios polticos fundamentales: as, teora de la poblacin, teora del territorio, teora del gobierno, teora de la soberana del Estado. 2.- considerando el Estado indirectamente, bajo el punto de vista de otras disciplinas cientficas: as, la Sociologa Poltica, la Economa Poltica, la Psicologa Poltica, el Derecho poltico. As, la Antropologa Social, la Demografa, la Estadstica, referentes a la poblacin; la Geografa, la Geologa y sus diversas ramas, que se refieren al poder poltico y a la accin poltica. La ciencia poltica, la sociedad poltica y el estado son el resultado de la accin dinmica, que aquel hombre poltico modifica o se propone modificar los ordenamientos jurdicos de sistemas polticos con un enfoque parcial, sustituyndolos por nuevos elementos renovadores. Relacin con la Ciencia Poltica. No existe consenso alrededor de la idea poltica, por tanto, a la hora de responder preguntas sobre qu estudia la ciencia poltica? Es prcticamente inevitable comenzara introducir la disciplina admitiendo la falta de univocidad del trmino Poltica. La palabra poltica, tal como la conocemos en esta lengua, proviene del vocablo griego polis, que significa ciudad. El significado que atribuyen a la palabra poltica en la Real Academia de la Lengua Espaola, nos dice que la poltica es tanto el arte, doctrina hubo opinin referente al gobierno de los Estados, como la actividad que rige o aspira regir los asuntos pblicos, como tambin la actividad del ciudadano cuando interviene en los asuntos pblicos, con su opinin, su voto, o de cualquier otro modo. La poltica en sentido clsico puede definirse-segn Prelot-como la ciencia del gobierno de los Estados, o el estudio de los principios que constituyen el gobierno y deben dirigirlos a sus relaciones con los ciudadanos de otros Estados. Como la sociedad-en cuanto a unidad-est constituida por una organizacin, es ms correcto definir al estado como "organizacin poltica". Toda organizacin es un orden. Pero en dnde reside el carcter "poltico" de dicho orden? En el 4
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hecho de que es un orden coercitivo. El Estado es una organizacin poltica, porque es un orden que regula, monopolizando lo, el uso de las fuerzas. Esto es, segn hemos visto, uno de los caracteres principales del derecho. El Estado es una sociedad polticamente organizada, porque es una comunidad constituida por un orden coercitivo, y este orden es el derecho. Al mismo tiempo las ideas polticas influyen sobre progreso poltico.Los principios polticos, como estructuras del gobierno, van transmitiendo, se d unos tiempos a otros, y cada estado modifica, segn experiencias y resultado de sus condiciones, los conceptos y organizaciones anteriores, que a su vez influyen en los estados que se sucedern despus.

Revisado 24 de febrero de 2013

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