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Universidad de Chile Facultad de Ciencias Sociales Departamento de Sociologa Taller I Profesor Ral Atria

Desarrollo de capital social en condominios sociales


Cristian O. Valerio

Presentacin. Los condominios sociales corresponden fundamentalmente a viviendas sociales construidas en altura edificios de departamentos. stos representan un porcentaje importante del parque habitacional destinado a vivienda social en Chile, estimndose que ms de un milln de personas viven en ellos. Slo en la Regin Metropolitana existen ms de 600 mil familias habitando en dichos condominios. Estos se enmarcan en el rgimen de co-propiedad inmobiliaria, establecido por la Ley 19.537 del ao 1997, que plantea la existencia, junto a los bienes exclusivos de cada propietario, de bienes (y servicios) de dominio comn pertenecientes a todos los copropietarios, siendo deber de todos los vecinos disponer los medios o recursos para su cuidado y mantencin, para lo cual es necesario organizarse en asambleas y comits de Administracin1. Para acceder a este tipo de solucin habitacional que entrega el Estado mediante el subsidio Fondo Solidario de Vivienda (FSV), es necesario que las familias de escasos recursos realicen una postulacin colectiva, a travs de Comits de Allegados. En este punto aparece la figura de la Entidad de Gestin Inmobiliaria Social (EGIS), constituida fundamentalmente desde el mbito privado, la cual tiene como rol general el de detectar la demanda y realizar todas las acciones administrativas y de gestin para postular a los potenciales beneficiarios de los distintos programas
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habitacionales. Adems entre sus responsabilidades ms especficas se encuentra la formulacin y ejecucin del Plan de Habilitacin Social (PHS)2, plan inserto en la poltica habitacional que a partir del ao 2006 tiene como finalidad mejorar la calidad de vida de la poblacin y potenciar su integracin social, mediante capacitaciones y asesoras destinadas a facilitar el vnculo de los grupos vulnerables con las redes sociales, asistenciales y de proteccin social y a favorecer la insercin de las familias en el barrio que los acoge; la convivencia y seguridad vecinal; y la conformacin de organizacin comunitaria 3. Esta poltica vigente desde el 2006 intenta resolver el nuevo problema habitacional que se fue configurando con legislaciones como la de 1984 en donde se establece un nuevo mtodo de evaluacin de las licitaciones en vivienda social, conocido como Mtodo de Condicionantes Mnimas (MCM), que se orient a un mejor aprovechamiento de los recursos econmicos disponibles y una mejor utilizacin del recurso suelo:
La seleccin y adjudicacin de las ofertas se realiza en funcin del menor precio promedio de las viviendas ofertadas, las cuales
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Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU). http://www.minvu.cl/opensite_20070308155730.aspx [Consultado el 16 de Mayo de 2011].

Manual Prctico para Entidades de Gestin Inmobiliaria Social y Prestadores de Servicios de Asistencia Tcnica. MINVU. http://www.seremi13minvu.gob.cl/opensite_20080715155245.aspx [Consultado el 16 de Mayo de 2011]. 3 Servicio de Vivienda y Urbanismo (SERVIU), Portal EGIS. http://valpo.serviu.cl/dnn/PlandeHabilitaci %C3%B3nSocial/FormatosTipodeProgramasHabitacionales/FondoS olidarioConstrucci%C3%B3n/tabid/245/Default.aspx [Consultado el 16 de Mayo de 2011].

deben cumplir con las Especificaciones Tcnicas MnimasLa superacin de estas exigencias Tcnicas Mnimas no implica una mejor calificacin de las ofertas ya que el objetivo fundamental de este nuevo sistema es la obtencin de la mayor cantidad de viviendas con los recursos disponibles.4

autogestin y convivencia vecinal, adems mantienen serias dificultades para articularse con el contexto relevante para su desarrollo, sea ste de tipo institucional (pblico o privado) o comunitario ms amplio. En consideracin de los anteriores puntos es que surge la relevancia de investigar acerca de las posibilidades de construccin de capital social comunitario en estos condominios, lo que permitira revertir en alguna medida la situacin actual.

Como resultado de los criterios anteriores y del aumento de los costos del suelo, lo que privilegia fuertemente la construccin en altura, el mercado habitacional se ve invadido de edificios de departamentos sociales de reducidas dimensiones y de mala calidad que unido a su ubicacin perifrica, que implica dificultades de conectividad y acceso a servicios, entregan un conjunto de hacinamiento y segregacin residencial. En el cual se observan precarios niveles de convivencia vecinal, de asociatividad y de articulacin comunitaria. Es as que una poltica habitacional cuantitativamente exitosa, cre un gran stock de viviendas sociales en las que el mayor dficit se relaciona con la calidad de vida y la integracin social de las personas que habitan en ellas5. Es posible constatar que los objetivos de las actuales polticas habitacionales de subsanar esta problemtica estn lejos an de concretarse en tanto que los condominios sociales, en una gran mayora, no logran configurarse como un entorno comunitario que implique una adecuada
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La problemtica social y sus alcances. El panorama general de la problemtica que atae a los condominios sociales refiere, por una parte, a que los bajos niveles de autonoma y auto-gestin comunitaria, unidos a factores espaciales e infraestructurales, como el hacinamiento, convergen finalmente hacia una precaria convivencia vecinal. Por otro lado y junto a lo anterior, es posible detectar un alto grado de desvinculacin con las instituciones especialmente las pblicas, lo que limita el procesamiento de las demandas e intereses comunes. Adems existiran dificultades en la articulacin con organizaciones sociales de su entorno inmediato. De manera general, todo esto plantea un serio freno al desarrollo comunitario de estos condominios sociales6.
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Ministerio de Vivienda y urbanismo Memoria 1984 Pg. 18 5 Alfredo Rodrguez y Ana Sugranyes El problema de vivienda de los con techo http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S025071612004009100004&script=sci_arttext [Consultado el 15 de Junio de 2011].

rea de Condominios Sociales, Secretara Ejecutiva de Desarrollo de Barrios. Ministerio de Vivienda y Urbanismo. [Encargado Daniel

Pues bien, estos nudos problemticos seran solamente sntomas de problemas ms profundos, cuyas causas, en un principio, estaran relacionadas con el hecho de que en los condominios sociales no existira una clara nocin de su deber de constituirse como un ente organizacional autnomo que alcance mnimos grados de eficacia, es decir, se vinculan con la ignorancia de que estn acogidos al rgimen de copropiedad y que de acuerdo a ello deben auto-gestionarse como comunidad, en cuanto a su infraestructura y convivencia. De tal forma sera posible establecer la existencia de formas organizacionales o de asociatividad con un alto nivel de precariedad. En este mismo mbito organizacional o asociativo, y de una manera que complementa la configuracin general de la problemtica, se presentaran carencias en cuanto a liderazgos integradores, representativos, comprometidos y slidos en sus desempeos, generndose una desarticulacin entre los vecinos y sus dirigencias, lo que se traducira en que cualquier nivel asociativo tendra altos grados de acefalia y por tanto tendera a la desintegracin.7 Ahora bien, ms all de los mencionados elementos infraestructurales (hacinamiento), espaciales (segregacin residencial) y organizacionales (convivencia vecinal, liderazgos y niveles de asociatividad), en la base de estas problemticas es posible detectar la presencia de dos factores inter-dependientes que actuaran como agentes causales
Arias contactado el 10 de Junio de 2011]. 7 rea de Condominios Sociales, Secretara Ejecutiva de Desarrollo de Barrios. Ministerio de Vivienda y Urbanismo. [Encargado Daniel Arias contactado el 10 de Junio de 2011].

ltimos: la existencia de un panorama de desconfianza y de temores generalizados en los condominios sociales. Por una parte esta falta de confianza se dara en dos niveles; uno interno y otro externo. Es as que, desde esta perspectiva, al interior de los condominios no se lograra establecer un ambiente propicio para la cooperacin, producto de que no se lograra generar las expectativas respecto a que el Otro, un vecino, actuar en concordancia con los intereses y aspiraciones de un Yo, un segundo vecino. Por otra parte, esta desconfianza se ampliara al exterior de los condominios, a su frgil vinculacin con las instituciones, en la medida que esta institucionalidad no lograra establecer los parmetros suficientes para la configuracin de confiabilidad, entendida como la capacidad de generar, inspirar, confianza, es decir, ser confiable. Es as que los precarios niveles de confianza y confiabilidad se transformaran en aspectos claves, para entender los bajos niveles de asociatividad al interior de los condominios sociales. Esto redundara en la incapacidad de llevar a cabo acciones colectivas eficaces, en un doble sentido; el de establecer una adecuada auto-gestin comunitaria y el de permitir una correcta articulacin con las instituciones, de modo que se generen canales expeditos para la satisfaccin de sus demandas e intereses grupales. Ahora, ms all de la utilizacin de un criterio referido a la eficacia, y por qu no a la eficiencia, para medir las formas de asociatividad y de accin colectiva, se planteara un resultado final, y simultneo, en caso de revertirse esta situacin de desconfianza generalizada: la configuracin de la nocin de

comunidad. Como ya se pudo visualizar, una seria dificultad radica en el hecho que de todo esto resulta una suerte de crculo vicioso, en la medida que una parte no confiara porque la otra no logra estructurar niveles de confiabilidad suficientes, sin embargo, esta confiabilidad debe configurarse a partir de una confianza inicial, surgiendo la interrogante respecto a quin se responsabiliza de originar dicha confianza. Ahora bien, podra adelantarse que esta desconfianza posiblemente tiene su origen en el segundo factor mencionado, el de los temores o miedos que en general existiran en los chilenos8, aunque se debe reconocer que es difcil establecer hasta qu punto los miedos crean desconfianza o sta los genera a ellos. Estos miedos seran tres. Primero, el miedo al Otro, que si bien tendra su mxima expresin en el temor al delincuente, reflejara una actitud a considerar a los dems como potenciales agresores, lo que estara dado por un debilitamiento de un nosotros. Experiencias sociales traumticas del pasado y el presente, como la de un mercado neoliberal agresivo, iran socavando el vnculo social. Segundo, el miedo a la exclusin econmica y social. Si bien en general los chilenos consideran que su existencia a nivel econmico, educacional, laboral y salud entre otros, ha mejorado en relacin a su generacin anterior, creen que
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existe desigualdad e inequidad en la relacin con el sistema funcional, es decir, el acceso a bienes y servicios tanto materiales como simblicos se dara de forma desigual entre los distintos individuos. Distintos tipos y calidades de educacin entregaran trabajos con diferenciados status econmicos y sociales y ello conllevara diversas formas de acceder a la salud y la previsin. Un temor a quedar excluidas del futuro, que se traduce en desconfianza hacia las instituciones, especialmente las pblicas. Por ltimo estara el miedo al sin sentido. La vorgine de la vida actual (violencias, stress, contaminacin, la predominancia de lo efmero, etc.), dificultan la configuracin de la representacin de un orden social, en la medida que se considera que est fuera del control de las personas. El debilitamiento de los referentes identitarios tradicionales como la familia, la escuela, la nacin, etc, generan vacos que dificultan la creacin de sentidos de vida individual y colectiva. La atomizacin social resultante se traduce en una desconfianza en los propsitos generales de la vida en sociedad. La pregunta que cabe realizar en este punto es En qu momento o dnde es posible realizar acciones tendientes a romper el crculo vicioso de la desconfianza y los miedos? Y Cules seran esas acciones, de qu tipo? En el intento de adelantar algunas respuestas es que adquiere importancia el concepto de capital social, en la medida que precisamente implica de manera directa la confianza y la reciprocidad en las relaciones humanas,

Estos miedos son sealados por Norbert Lechner como conclusin del anlisis crtico del Informe del Desarrollo Humano en Chile de 1998 (PNUD), en Las sombras del maana: la dimensin subjetiva de la poltica. LOM: Coleccin escafandra. Chile 2002.

elementos que se postulan como los facilitadores de la asociatividad y la accin colectiva eficaz o exitosa. Pero Dnde radica aquella importancia? Ms all de aportes en cualquier tipo de elaboracin terica, en este caso la relevancia refiere a las posibilidades prcticas de su construccin. Ahora, Es posible desarrollar capital social? En un principio cabra adelantar una respuesta positiva, ante lo cual la siguiente pregunta sera Cules son los elementos necesarios para tal desarrollo? O Se puede realizar algn tipo de movilizacin de capital social? Intuitivamente, de manera bsica, podra adelantarse que se hara necesaria la deteccin de elementos comunes, elementos que entreguen cierta identificacin de grupo, en el entendido de que el objetivo final sera la configuracin de una comunidad autnoma. Las posibilidades o la pavimentacin del camino para desarrollar capital social estaran dadas, en principio, por una circunstancia complementaria a los mencionados miedos la otra cara de la subjetividad-, es decir, por las aspiraciones colectivas que manejaran los chilenos9, en el sentido de que el capital social comunitario podra constituirse como una herramienta para lograr su cristalizacin. Estas aspiraciones se configuraran en torno a cuatro ejes temticos vinculados a la experiencia cotidiana de las personas, que sin embargo remiten a una visin coherente y general de sociedad. En
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primer lugar se encuentra la aspiracin de igualdad, con un aspecto material disminucin pobreza, aumento de oportunidades y distribucin de riqueza- y otro aspecto humano integracin social e integracin territorial. En segundo lugar est la aspiracin de fortalecer lo comn, en el sentido amplio de reapropiacin del espacio pblico, lo que implica una mayor y mejor convivencia social espacio comn, identidad comn y participacin en lo comn. En tercer lugar estara la aspiracin a la integracin valorando la diversidad, la libre expresin de las distintas facetas sociales diversidad cultural y diversidad de opiniones. Por ltimo, y a modo de conclusin, se encuentra la aspiracin a una sociedad ms humana, que alude a la calidad de las relaciones en mbitos de la vida diaria y socio-poltica relaciones personales, vida laboral, recreacin y cultura. Finalmente, en este momento no se puede dejar de considerar un elemento que plantea un serio obstculo a cualquier intento de establecer alguna forma de asociatividad y accin colectiva. Se relaciona con los cada vez ms altos niveles de singularizacin de la sociedad; con la nocin de que los individuos se conciben y actan de manera singular, en trayectorias con diversos grados de unicidad y particularidad, independiente de la posicin social que ocupen. Esta relativa y cada vez mayor falta de condicionamiento de origen, explicara por qu individuos de similares caractersticas pueden configurar trayectorias personales tan dismiles. De esta manera, el hecho de que los individuos que conforman los condominios sociales ocupen una posicin

Estas aspiraciones colectivas forman parte de los resultados sealados en Desarrollo Humano en Chile. Ms sociedad para gobernar el futuro. Informe PNUD ao 2000. http://www.desarrollohumano.cl/blanco.htm [Consultado el 17 de Junio de 2011].

social similar, no asegurara mayores posibilidades de encontrar elementos comunes, ms all de los que la coyuntura problemtica especfica les impone, que pudieran permitir la movilizacin o construccin de capital social. Por el contrario las tendencias individualizadoras e individualizantes, al provocar procesos de atomizacin social, dificultaran esta movilizacin o construccin. Cabra arriesgar la hiptesis de que estas tendencias, de hecho, socavaran las bases mismas del capital social. O tambin en sentido inverso, como bien plantea Lechner10, el capital social actuara como un inhibidor de los efectos negativos de los procesos actuales de individuacin. Es as que el diagnstico final de los condominios sociales nos seala que los problemas organizativos, de asociatividad y de convivencia vecinal tendran como una de sus causas fundamentales la desconfianza existente entre sus habitantes y entre stos y las instituciones, especialmente pblicas. Desconfianza que se originara en los miedos que embargan a la generalidad de los chilenos, factores que en ltima instancia mantendran una relacin de causalidad recproca. Ambos elementos, desconfianza y miedos, tendran un carcter estructural en la medida que stos estaran instalados, no slo en los condominios sociales, sino que adems en el tejido social general de manera duradera, y traspasados generacionalmente. Esta situacin compleja y paradjica
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estara reforzada por los efectos negativos de los actuales procesos de individuacin o de configuracin de los individuos. Por tanto, se considera que parte importante de la solucin a la problemtica analizada hasta el momento, estara dada por el desarrollo o movilizacin de capital social comunitario, en la medida que sera una forma de dar sentido y viabilidad a las aspiraciones colectivas, contracara de los mencionados miedos. Ya que, dicho capital, con sus implicancias de confianza, cooperacin y reciprocidad, permitira la configuracin de eficaces niveles de asociatividad y accin colectiva, que redundaran en una adecuada autogestin y convivencia comunitaria. Antecedentes investigativos. A continuacin se presentarn las conclusiones obtenidas por una investigacin que tena como objetivo examinar una forma particular de capital social; el capital social comunitario. Se sumerge en las posibilidades de su construccin, con el propsito de superar la pobreza y la exclusin poltica de comunidades rurales de Amrica Latina. El artculo aparecido en la revista de la CEPAL 69 del ao 1999 es de autora de John Durston y se titula Construyendo capital social comunitario. La experiencia en cuestin se realiz en comunidades campesinas al occidente de Guatemala (Chiquimula), caracterizadas por una cultura individualista, con poca participacin en organizaciones comunitarias. Se sealan seis factores que contribuyeron a la construccin de capital social

Lechner, Norbert. Desafos de un desarrollo humano: Individualizacin y Capital social. http://www.insumisos.com/lecturasinsumisas/Desafio%20del %20desarrollo%20humano%20por%20Lechner.pdf [Consultado el 16 de Mayo de 2011].

comunitario, es decir a la generacin de actitudes de confianza y conductas de reciprocidad y cooperacin ms all de los hogares nucleares. Primero, la presencia de los grupos locales de ascendencia, repositorios de reciprocidad y precursores de los Grupos Ncleo. Un segundo factor fue la identidad compartida. El tercer factor fue la memoria histrica. El cuarto factor fue la reduccin de la represin militar en la zona. El quinto factor fue el inicio del empoderamiento de las mujeres campesinas. El sexto factor fue la interaccin de los campesinos con los promotores de desarrollo rural. Sin embargo, tres habran sido claves: la existencia de formas de reciprocidad en la cultura campesina; el surgimiento de una ventana de oportunidad de cambios favorables a la constitucin de un actor social campesino, y la internalizacin de capacidades de autogestin comunitaria. Los seis factores sealados contribuyeron a la creacin de capital social, pero la materializacin de su potencial se debi a las iniciativas de instituciones que intervenan en la zona, al actuar stas como facilitadores. Generando instancias de capacitacin organizacional, facilitando el uso de estas nuevas destrezas y asociaciones de capital social para obtener recursos institucionales y protegiendo a las nacientes instituciones campesinas de capital social comunitario mientras an predominaba el clientelismo autoritario en la regin. Se determin que las medidas generales principales para lograr desarrollar capital social comunitario seran las siguientes:

- Realizar una bsqueda de normas y prcticas sobre confianza, reciprocidad y cooperacin pre-existentes en grupos de ascendencia. - Realizar una excavacin arqueolgica del capital social, a fin de identificar episodios anteriores de desarrollo que puedan haber sido reprimidos o desalentados, pero que se han conservado en la tradicin oral colectiva. - Ofrecer reiteradas oportunidades de creacin de lazos de familiaridad y cooperacin a nivel comunitario. - Proteger a las asociaciones campesinas incipientes del clientelismo autoritario. - Asegurar la obtencin de beneficios materiales a corto plazo. Finalmente Durston concluy que todo pareca indicar que las comunidades no son intrnsecamente acvicas, de modo que carecieran del potencial de construccin de capital social, aunque este potencial est sumergido en la memoria histrica y en partes del repertorio cultural actualmente en desuso. Asimismo plante la importancia de la doble funcin de los agentes externos; como proveedores de las metodologas necesarias y como instancia protectora durante la fase de constitucin de un actor social nuevo en el escenario microregional, para que el capital social campesino se desarrolle con rapidez y seguridad.

Por otro lado, Ral Atria en un artculo de la CEPAL referido al capital social11, seala que existiran fundamentalmente dos elementos que cuyo potenciamiento permitira desarrollar o movilizar el capital social: el liderazgo y la asociatividad. De esta manera existiran dos estrategias a seguir, considerando para ello los niveles intra y extra grupal. Primera, habra que delinear acciones tendientes a transformar el liderazgo al interior del grupo en uno que se proyecte hacia afuera, permitiendo una movilizacin efectiva del grupo hacia otros grupos estrategia de empoderamiento. Segunda, habra que fortalecer los vnculos del grupo con otros grupos, es decir, ampliar el alcance de las redes en las que participan los miembros del grupo. Los nuevos enlaces de redes permitiran la cooperacin con otros grupos. Cabe precisar que Atria se refiere especficamente a la movilizacin o desarrollo de capital social previamente existente al interior de un grupo (capital social restringido) a capital social en red o existente entre grupos (capital social ampliado).

investigacin de las posibilidades de desarrollo de capital social comunitario en los condominios sociales, habra que considerar bsicamente los siguientes elementos: asociatividad, liderazgo, objetivos e intereses comunes, nociones normativas de reciprocidad y agentes institucionales externos. Asimismo se debe tener en cuenta cmo la confianza y los miedos que embargan a los chilenos, en tanto se considera que son parte central de los factores que estn en la base de la problemtica de los condominios, se relacionan con los elementos antes mencionados. Propsitos de la investigacin. El presente proyecto pretende, por un lado, averiguar de qu manera se encuentran presentes en los condominios sociales, los elementos necesarios para el desarrollo de capital social -vestigios de asociatividad anidados en la memoria histrica de sus habitantes; objetivos e intereses comunes; liderazgos endgenos; nociones normativas explcitas y/o implcitas, relacionadas con la reciprocidad y agentes institucionales externos que promuevan la participacin al interior y hacia afuera de los mismos condominios. Adems, por otra parte, pretende investigar de qu modos se relacionan la confianza y los miedos con los elementos antes mencionados. De esta manera las preguntas que orientarn la investigacin sern las siguientes:

**************** En conclusin y de acuerdo a las fuentes primarias (autoridades en la materia) y secundarias (material bibliogrfico terico y emprico), para el presente proyecto de
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Capital social y reduccin de la pobreza en Amrica Latina y el Caribe: en busca de un nuevo paradigma CEPAL, 2003. http://www.eclac.org/publicaciones/xml/6/11586/Indice.pdf [Consultado el 17 de Junio de 2011].

De qu manera se encuentran presentes entre los habitantes de los condominios sociales los elementos necesarios para el desarrollo de capital social comunitario? Cmo se relacionan la confianza y los miedos presentes entre los habitantes de los condominios sociales con los elementos necesarios para el desarrollo de capital social comunitario? Objetivo general 1. Determinar la manera en que se encuentran presentes entre los habitantes de los condominios sociales los elementos necesarios para el desarrollo de capital social comunitario. Objetivos especficos.

Determinar la presencia de agentes institucionales externos que promuevan la participacin al interior y hacia afuera de los mismos condominios sociales.

Objetivo general 2. Determinar la relacin entre la confianza existente entre los habitantes de los condominios sociales, sus posibles temores especficos y los miedos presentes en los chilenos con los elementos necesarios para el desarrollo de capital social comunitario. Objetivos especficos.

Determinar los vestigios de asociatividad anidados en la memoria histrica de los habitantes de los condominios sociales. Determinar las formas en que se articulan objetivos e intereses comunes de los habitantes de los condominios sociales. Determinar las lgicas de liderazgos presentes en los condominios sociales. Determinar aspectos normativos explcitos implcitos relacionados con la reciprocidad. y/o -

Determinar la relacin entre la confianza existente entre los habitantes de los condominios sociales con los elementos necesarios para el desarrollo de capital social comunitario. Determinar la relacin entre los posibles temores especficos existentes entre los habitantes de los condominios sociales con los elementos necesarios para el desarrollo de capital social comunitario. Determinar la relacin entre los miedos al Otro, a la exclusin social y econmica y al sinsentido con los elementos necesarios para el desarrollo de capital social comunitario.

I.

METODOLOGA.

1. Perspectiva cualitativa. El presente proyecto de investigacin pretende finalmente adentrarse en las dimensiones subjetivas relacionadas con la explicacin de los elementos que facilitan el desarrollo de capital social. Por tanto se considera que una perspectiva cualitativa es la ms pertinente para su abordaje, en la medida que, en general, el objeto de estudio capital social posee componentes con un nivel de complejidad que dificultan su medicin de forma cuantitativa mediante algn tipo de variabilizacin y numeralizacin. Si bien es cierto que se busca determinar la presencia de ciertos elementos objetivos, ms importante an es la comprensin de las significaciones asociadas a ellos, siendo la investigacin cualitativa la que permite cumplir tal objetivo de manera ms profunda y acabada. Se escogieron dos tcnicas cualitativas grupales Grupo Focal y Grupo de Discusin12debido a su
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complementariedad, a la relativa facilidad de su aplicacin y en consideracin al tiempo limitado de que se dispone para llevar a cabo la investigacin. Por una parte, para cumplir con el primer objetivo general, relacionado con la presencia de los elementos desarrolladores de capital social, se consider que el Grupo Focal era el ms adecuado, en tanto ste permite sumergirse en la comprensin que tiene el propio sujeto de su experiencia vivida. Esta tcnica al manejarse en el nivel del saber permite la configuracin de tipificaciones sociales. As ser posible establecer las lgicas de accin que orientan a los habitantes de los condominios sociales y las significaciones asociadas a ellas. El Grupo de Discusin ser utilizado para lograr el segundo objetivo general, referido a la relacin entre la confianza, los miedos y los diferentes elementos desarrolladores de capital social. Esta tcnica es la adecuada en tanto que los sujetos participantes al emitir opiniones y juicios, construyen un discurso que al ser orientado al consenso permite establecer la vinculacin al nivel de lo ideal que se forma en el grupo. El discurso as creado desde un horizonte normativo permitir indagar las expectativas existentes en la relacin entre las subjetividades vulneradas y los elementos desarrolladores de capital social. La aplicacin de la tcnica tendr un inconveniente para cumplir con una de las clusulas metodolgicas pertinentes a ella; los sujetos no sern totalmente desconocidos entre ellos, por tanto el investigadormoderador deber tener la precaucin de intervenir, en la discusin, para dirigir el habla hacia posibles puntos que
Santiago 2006.

Tanto para efectos tericos como empricos se considerar la definicin y distincin realizada entre estas tcnicas por Manuel Canales en: Canales, Manuel (Coordinador-editor) Metodologas de investigacin social: Introduccin a los oficios. LOM Ediciones,

hayan sido dados por supuestos, aspecto principal implicado en el hecho que los integrantes del grupo posean niveles de conocimiento previo entre ellos.

Condominios. Del universo de condominios sociales tipo A (edificios de departamentos) en la Regin Metropolitana, que suman alrededor de 124414, se escogieron dos: Villa El Parque de la comuna de Pealoln y la Villa Las Palmeras inserta en la Poblacin Santa Adriana de la comuna de Lo Espejo. La seleccin de estos condominios obedeci tanto a sus similitudes como sus diferencias, con la intencin de manejar ciertos parmetros comparativos. Especficamente los criterios utilizados fueron los siguientes: Vulnerabilidad: En el diagnstico realizado de manera previa a la aplicacin del Plan Piloto de Condominios Sociales en La Villa El Parque, se determin que existan ciertos niveles de asociatividad fomentados por liderazgos vecinales establecidos y reconocidos. Adems se detectaron elementos positivos como un bajo grado de hacinamiento15. Por el contrario en la Poblacin Santa Adriana, en donde se inserta Villa Las Palmeras, tras un originario sentido fuerte de organizacin, asociacin e identidad comunitaria (producto de la Toma de Terreno), comienzan, con la represin militar, un abandono del espacio pblico, la organizacin delictual y el narcotrfico, lo que

2. Anlisis de la informacin. Para el anlisis de la informacin construida mediante los distintos Grupos, la cual deber ser ntegramente transcrita, se utilizar el Anlisis de Contenido. Esta tcnica se presenta como adecuada para los propsitos de esta investigacin, en la medida que ella permite establecer las conexiones existentes entre el nivel superficial de un texto (lo sintctico), el nivel de las significaciones (lo semntico) y los usuarios productores de aqul texto, as como de las distintas y especficas circunstancias de su produccin, el nivel del contexto (lo pragmtico)13. Estas conexiones y un final proceso interpretativo se revelan como fundamentales para un adecuado abordaje de nuestro objeto de estudio, mismas que no establecen otras tcnicas cualitativas como los distintos Anlisis del Discurso.

3. Las muestras.
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Navarro, Pablo y Capitolina Daz. Anlisis de contenido, en Delgado, Juan y Juan Gutirrez (Editores). Mtodos y tcnicas cualitativas de investigacin en Ciencias Sociales. Madrid, Editorial Sntesis S.A., 1995.

Documento MINVU: Pre-catastro de condominios sociales tipo A. Facilitado por el rea de Condominios Sociales de la Secretara Ejecutiva de Desarrollo de Barrios. 15 Informe tcnico Fase I: Villa El Parque. Mayo 2008. Facilitado por el rea de Condominios Sociales de la Secretara Ejecutiva de Desarrollo de Barrios.

configura un barrio vulnerable y estigmatizado socialmente16. Cabe mencionar que dentro del Programa Quiero Mi Barrio (PQMB) la Poblacin Santa Adriana est catalogada como uno de los tres Barrios Crticos de la regin Metropolitana, de un total de 86 considerados slo vulnerables. Todo lo anterior es aplicable en especfico a la Villa las Palmeras, a pesar de su origen reciente (1991-1992), pero adems se le suma el hecho que sta se ha convertido en una especie de guetto o punto estigmatizado dentro de la misma Santa Adriana.17

expectativas vitales colectivas. Por su parte la Villa Las Palmeras an no ha sido intervenida directamente, recin durante el segundo semestre del presente ao comenzarn procesos de intervencin, dentro del proyecto general del PQMB Poblacin Santa Adriana.

Intervencin: Villa El Parque atraves por un proceso de intervencin general importante en cuanto al mejoramiento barrial (infraestructural y sociorelacional). El condominio fue parte del Plan Piloto de Condominios Sociales (2008-2009). Se considera que esta experiencia, que implica diversos niveles de fortalecimiento de los vnculos sociales, redundaran en una mayor apertura hacia la expresin de sus

Tamao: Ambos condominios entran en una categora menor en cuanto a la cantidad de viviendas y habitantes. La Villa El parque cuenta con 60 departamentos y 270 habitantes18, por su parte la Villa Las Palmeras tiene 165 departamentos con 703 habitantes19. El tamao incidira en el nivel y calidad de la articulacin colectiva; en grupos pequeos sera ms fcil el establecimiento de relaciones sociales ms personalizadas y directas. Factor importante de controlar si se considera que el desarrollo de capital social se ve facilitado en comunidades pequeas, al menos en un principio en su nivel restringido. Por razones de factibilidad temporal y econmica no se podrn considerar condominios de mayor envergadura.

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Bustos, Mnica. Unidad Vecinal Portales, Poblacin Santa Adriana, Barrio Las Viitas. Tres miradas de intervencin urbana: estrategias comparadas de recuperacin urbana en tres barrios crticos de Santiago de Chile [En lnea] Disponible en: http://arq.unne.edu.ar/publicaciones/cuaderno_urbano/cu_8/archivos /articulos_en_html/bustos_penafiel.htm [Consultado el 13 de Julio de 2011]. 17 Diagnstico sealado por el socilogo Daniel Poblete del equipo de trabajo del PQMB Santa Adriana. Conversacin informal sostenida con l el da 15 de julio de 2011.

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Propuestas y aprendizajes desde el Plan Piloto de Condominios Sociales 2008 2009 Facilitado por el rea de Condominios Sociales de la Secretara Ejecutiva de Desarrollo de Barrios. 19 Plan Maestro Barrio Crtico Santa Adriana. [En lnea] Disponible en: http://www.seremi13minvu.cl/. [Consultado el 13 de Julio de 2011].

Historia: Ambos condominios tienen un origen relativamente reciente, siendo construidos en la dcada del noventa. Las familias de la Villa El Parque llegaron a habitarla durante los aos 1998 y 1999. Por su parte la Villa Las Palmeras comenz a ser habitada durante los aos 1991 y 1992.

Grupos. El diseo muestral de los Grupos focales y de discusin se realizar de acuerdo a la lgica propia que la perspectiva cualitativa les asigna20. De acuerdo a los datos obtenidos a partir de los programas de intervencin en cada uno de los condominios y de las consideraciones tericas aplicables a los mismos, los sujetos participantes de los diversos grupos se seleccionarn de manera de establecer un ajuste que sea representativo de las estructuras de relaciones presentes al interior de los condominios.

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Criterios muestrales sealados por Manuel Canales en: Canales, Manuel (Coordinador-editor) Metodologas de investigacin social: Introduccin a los oficios. LOM Ediciones, Santiago 2006.

Marco conceptual. Para cumplir el objetivo de respaldar y clarificar el problema abordado en este proyecto, se ha considerado relevante precisar cinco nociones conceptuales principales: Capital Social, Comunidad, Asociatividad, Accin colectiva e Individuacin. Capital social. Existe cierta ambigedad en torno al concepto de capital social, en la medida que no existe consenso entre los diversos autores que lo han abordado. Lo que para algunos son elementos del capital social, son disgregados por otros en distintos tipos de capital social. Para lograr una definicin de capital social amplia y adecuada a los propsitos investigativos del presente proyecto, se realizar una revisin enriquecedora entre varios autores. Durston (Durston, 2002) adelanta una definicin bsica, que sita al capital social al nivel conductual de las relaciones sociales, seala que se trata de actitudes de confianza que se dan en combinacin con conductas de reciprocidad y cooperacin. En donde la confianza es una actitud que se basa en el comportamiento que se espera de

la otra persona que participa en la relacin que se establece entre ambas. Siguiendo los lineamientos de Mauss, el autor define la reciprocidad como un intercambio que, aunque est en el mbito del mercado, no responde a lgicas mercantiles, en tanto lo intercambiado recibe un status de obsequio, el cual lleva implcito la obligacin de ser devuelto en algn momento del futuro, momento no precisado con antelacin y que configura un crculo de intercambios sancionados normativamente, generndose as una relacin duradera. Por otro lado la cooperacin la define como una accin complementaria orientada al logro de los objetivos compartidos de un emprendimiento comn. Ostrom (Ostrom, 2003) distingue varias formas de capital social, una de las cuales refiere a la confianza y normas de reciprocidad. Planteando que la confianza, como una creencia subjetiva, no se sostiene a largo plazo, a menos que se verifique con frecuencia suficiente en el comportamiento de la persona en la que se confa. Por tanto cuando se dice que una sociedad disfruta de un alto nivel de confianza, se est sealando que su gente es bastante confiable. La confianza tambin involucrara la confiabilidad de la persona que confa. Asimismo la autora seala que la confianza como forma de capital social es el factor ms inclusivo en lo que se refiere a la facilitacin de la cooperacin voluntaria. Las otras formas de capital social (los que denomina redes y participacin civil y reglas o instituciones formales e informales) contribuyen, casi siempre, a la accin colectiva exitosa, porque acrecientan la confianza entre los actores.

Cabe sealar la centralidad que adquiere para ambos autores el factor confianza, entendida de manera amplia como la expectativa que alguien tiene de que su contraparte en alguna relacin acte en consonancia con sus intereses y aspiraciones. Adems ambos concuerdan en el hecho de que el capital social no es una cualidad exclusiva de los individuos, sino que, puede ser parte fundamental para desarrollos colectivos, al entender que la riqueza del capital social yace precisamente en la interaccin entre las estrategias individuales y las instituciones e intereses de la comunidad. Por tanto cabe hablar de capital social comunitario, en el sentido no de relaciones interpersonales didicas, sino de aquellas relaciones de confianza, reciprocidad y cooperacin insertas en sistemas ms complejos, sancionadas por estructuras normativas. Otro punto importante de mencionar es el aspecto instrumental del concepto. De partida la nocin de capital social remite a una cierta lgica mercantil que no debe ser obviada; su utilizacin entrega ciertos beneficios (satisfaccin de necesidades) y su carcter comunitario implica que stos pueden ser mayores y a ms bajo costo en tanto su realizacin es colectiva. Aqu se establece la vinculacin que algunos autores (Raczynski y Serrano, 2005) realizan del capital social comunitario con la territorialidad o su asiento funcional, en la medida que ste se inserta en un conjunto de individuos que se relacionan de manera estable, es decir, en una vecindad o comunidad que represente objetivos o intereses comunes, en cuyo interior se presentan tanto

relaciones fuertes (directas, cara a cara) como relaciones dbiles (indirectas, virtualizadas). Comunidad. Se ha decidido trabajar con una propuesta de definicin que es seminal en la sociologa en tanto disciplina. Sin entrar en discusiones respecto a su actualidad y a las contradicciones que se le adjudican a su autor. La conceptualizacin en cuestin fue realizada por Ferdinand Tnnies (Tnnies, 1947), autor que previamente distingue dos nociones: relacin y unin. Las relaciones pueden tener un carcter positivo o negativo, pero para el caso de la conceptualizacin el autor aclara que se referir a las positivas, a las que llama relaciones de afirmacin recproca, en las cuales se daran asistencias, facilidades y prestaciones mutuas. Un aspecto central en las relaciones es que tienen su origen o son expresin de la voluntad humana. La unin es el grupo resultante de estas relaciones positivas, la unin sera la totalidad que acta de manera unitaria hacia adentro y hacia afuera, es decir, accin como un todo hacia el interior entre los miembros relacionados de esta forma y accin unitaria con otros grupos o uniones. Es as que este tipo de relacin y esta unin configuran la esencia de la comunidad, en la medida que se establezcan de manera concreta y directa, como vida real y orgnica, es decir, en una suerte de articulaciones personales cara a cara que configuren un todo. En la actualidad se habla de un paulatino debilitamiento de las relaciones o vnculos, precisamente porque en las urbes

este cara a cara es cada vez ms espordico, menos ejercitado. Sin embargo, existen algunos estudios21 que de manera general plantean que la dualidad relaciones fuertes relaciones dbiles, no deben ser vistas como un polo positivo y otro negativo, sino como posibles complementos para la accin individual y colectiva. En un sentido ilustrativo al respecto, las redes virtuales podran ser consideradas como relaciones dbiles, al menos desde una perspectiva gradacional se inclinaran ms hacia el lado dbil, en la medida que no existe el vnculo directo, o no tendra la fortaleza que puede implicar el lazo sanguneo y su compromiso marcadamente emocional, sino que, abarcara una especfica unin imaginaria. Unin que sin embargo puede ser prctica para la movilizacin efectiva de ciertos niveles de accin colectiva, como la generacin de contactos de diverso tipo, movilizacin de recursos intangibles (generacin de ideas que apunten a la consecucin de objetivos, etc) Asociatividad. Si bien es cierto que en la actualidad se prefiere hablar de organizacin y/o formas organizacionales, aqu se trabajar de manera amplia con el concepto de asociacin. Wilhelm Dilthey (Dilthey, 1944) define asociacin como una unidad duradera y voluntaria de varias personas, que
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tiene su base en fines comunes o que estn conectados entre s. La voluntad, al igual que en Tnnies, juega un rol central, estando estas voluntades unidas en una forma determinada especficamente con el objeto de configurar un proceso de cooperacin. El autor reconoce la existencia de diversos niveles en los que puede influir la fuerza o el poder en la conformacin de esta unidad voluntaria, pero a la vez plantea que esta fuerza o poder es slo un medio, entre otros, para lograr la coordinacin del conjunto, para movilizar estas voluntades ligadas por un fin. A su vez este fin o conjunto de fines con un carcter duradero configura una estructuracin de los individuos que se someten a l. Es as que se planteara un recproco condicionamiento entre estructura y fin. Accin colectiva. Alberto Melucci (Melucci, 1999) considera la accin colectiva como el resultado de intenciones, recursos y lmites, no una unidad, un fenmeno emprico unitario, sino un producto del concurso de diversos elementos, cuya orientacin se construye mediante relaciones sociales que estn insertas en un sistema de oportunidades y restricciones. El actuar en conjunto de los individuos se vera posibilitado por la capacidad que stos tienen de definirse a s mismos y al campo de su accin (relaciones con otros actores, disponibilidad de recursos, oportunidades y limitaciones) en trminos cognoscitivos, afectivos y relacionales. Esta definicin se realizara mediante ajustes en conjunto de al menos tres tipos de orientaciones: las relacionadas con los fines de la accin (el sentido que tiene la accin para el actor); las vinculadas con los medios (posibilidades y lmites de la

Para ver un ejemplo lase el artculo La fuerza de los vnculos dbiles de Mark Granovetter. http://www.ucm.es/info/pecar/Articulos/GRANOVETTER2.pdf [Consultado el 16 de Mayo de 2011].

accin) y aquellas referidas a las relaciones con el ambiente (el campo en el que tiene lugar la accin). Es as que para el autor toda accin colectiva es, en estricto sentido, un sistema de accin multipolar organizado en torno a estos tres ejes (fines, medios, ambiente). Individuacin. Danilo Martuccelli y Kathya Araujo (Martuccelli y Araujo, 2010) sealan que el proceso de individuacin responde a un conjunto de pruebas estructurales a las que estn sometidos todos los individuos, pero desde posiciones diversas, en el marco de una sociedad y en un periodo histrico concreto. Es mediante los diversos grados de aprobacin de estos factores estructurales como se van configurando los individuos. Las pruebas son de esta forma desafos histricos, socialmente producidos, culturalmente representados y desigualmente distribuidos que los individuos estn obligados a enfrentar. Ahora bien, la resolucin de estas pruebas a nivel de los individuos es lo que configura un diferencial en los resultados interpersonales, lo que implica que, en ltima instancia, independiente de que individuos puedan poseer similares recursos y posiciones sociales, a la hora de enfrentar estas pruebas puedan obtenerse resultados con profundas diferencias. Esto finalmente se traducira en que la sociedad tiende a una cada vez mayor singularizacin, con la precariedad en los vnculos sociales que esto trae aparejado.

Tnnies, Ferdinand (1947). Comunidad y Sociedad. Editorial Losada S.A., Buenos Aires, Argentina.

Bibliografa.
Araujo, Kathya, Danilo Martuccelli (2010). La individuacin y el trabajo de los individuos [En lnea] Disponible en: www.scielo.br/pdf/ep/v36nspe/v36nspea07.pdf [Consultado el 13 de Mayo de 2011]. Dilthey, Wilhelm (1944). Introduccin a las ciencias del espritu, Fondo de Cultura Econmica, Mxico. Durston, John (2002). El Capital Social Campesino en la Gestin del Desarrollo Rural [En lnea] Disponible en: www.eclac.cl/publicaciones/xml/0/11700/Indice.pdf [Consultado el 15 de Mayo de 2011]. Ostrom, Elinor (2003). Una perspectiva del capital social desde las ciencias sociales: capital social y accin colectiva [En lnea] Disponible en: www.fidamerica.org/admin/docdescargas/centrodoc/ce ntrodoc_359.pdf [Consultado el 15 de Mayo de 2011]. Raczynski, Dagmar y Claudia Serrano (2005): Seminario: capital social y programas de superacin de la pobreza. Santiago: CEPAL.

Informe final

Resumen

Bajos niveles de autonoma y auto-gestin comunitaria en los Condominios Sociales unidos a factores espaciales e infraestructurales, como el hacinamiento, conllevan a precarios niveles de convivencia vecinal y asociatividad. El objetivo final de esta investigacin fue delimitar las posibilidades de desarrollo de capital social en uno de estos Condominios. Mediante observaciones etnogrficas y la realizacin de un grupo de conversacin, este trabajo, de tipo exploratorio, indag sobre los diversos elementos que se consideran centrales para desarrollar capital social comunitario, asimismo como en los temores y confianzas. Los principales resultados aluden a la presencia de lgicas de liderazgo de tipo caudillista, implicando poca participacin de base en la articulacin de intereses comunes. Asimismo, la existencia de temores relacionados con lo desconocido e incertidumbres se transformaran en malestar y pesimismo que llevaran a la inaccin cooperativa. Finalmente se observan nociones de solidaridad colectiva asociada a factores que trascienden lo material. Es posible concluir que es necesario configurar instancias que faciliten el acercamiento vecinal permitiendo el conocimiento mutuo, para as generar confianza. Como herramienta metodolgica para tales efectos sera adecuada la educacin popular. Asimismo se debe considerar una necesaria reorientacin de las intervenciones institucionales, en el sentido de posicionar el desarrollo de capital social como un producto central.

Sobre la metodologa.
El presente informe de resultados finales es producto de una metodologa mixta de produccin de datos cualitativos. Por una parte dichos datos fueron posibles de generar mediante una labor etnogrfica, que se tradujo en una serie de visitas al Condominio, en donde se entablaron conversaciones informales con los vecinos. De esta manera se pudo realizar un paulatino acercamiento a sus realidades de convivencia y organizacin. Por otro lado se llev a cabo un grupo de conversacin, que si bien tuvo un carcter formal, se enmarc bajo ciertas particularidades que exigan la situacin investigativa. En una primera parte este grupo de conversacin tuvo las caractersticas de un Grupo Focal en la medida que todos sus participantes se conocan previamente y se llev una direccin focalizada de ciertos aspectos puntuales que se deseaba conocer y que aludan a lo que hay de realidad22 en el vivir de los vecinos. En un segundo momento se le podra considerar un Grupo de Discusin, en tanto se dieron las indicaciones necesarias a los participantes para que, en lo posible, evitaran cualquier tipo de obviedad (imaginndose que eran desconocidos), adems el moderador tom todas las precauciones para evitar dichas obviedades, interviniendo al momento de detectar alguna. Lo anterior se hizo necesario en la medida que se buscaba conocer lo que haba de normatividad o lo
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socialmente aceptable, en tanto el consenso debe buscarse en la conformacin de la grupalidad (de ah el requisito de desconocimiento previo de los participantes en este tipo de tcnica). Se reconoce las limitaciones metodolgicas que atraves la investigacin, sin embargo, se hace hincapi en el carcter exploratorio de la misma. Si bien no se puedan realizar mayores generalizaciones, fue posible llegar a interesantes resultados que permitieron ciertas conclusiones que se espera tengan un valor emprico y acadmico, en el sentido de servir de base a futuros trabajos investigativos y de intervencin en circunstancias similares.

Canales, Manuel (Coordinador-editor) Metodologas de investigacin social: Introduccin a los oficios. LOM Ediciones, Santiago 2006.

Resultados.
Vestigios de asociatividad anidados en la memoria histrica. Permanece en la memoria de ciertos habitantes del Condominio una impronta dejada por su paso en tomas y campamentos o por el simple hecho de haber conocido a gente que vivi o an vive en ellos. El sacrificado devenir cotidiano en aquellos reductos habitacionales, exiga o exige un ordenamiento o disciplinamiento hasta para las labores ms mnimas o para satisfacer las necesidades bsicas como obtencin del agua potable o las evacuaciones sanitarias. Lo anterior se sumara en alguna medida a los aspectos que permiten valorar positivamente la organizacin vecinal como un recurso necesario para el mejoramiento de la vida individual y colectiva. Cabe mencionar que las tomas y campamentos en general emplazados en la comuna de Pealoln, son bastante conocidos a nivel nacional, ya sea, por su tamao o por las caractersticas mediticas que adquieren algunas de ellas. Como ejemplo que an permanece, y de acuerdo con ambas caractersticas, se encuentra el caso de la toma del ao 1999 en donde ms de 1700 familias se instalaron en terrenos del empresario Miguel Nazur. Formas en que se articulan objetivos e intereses comunes.

Se detecta una baja participacin de los habitantes del Condominio en las reuniones relacionadas con la administracin cotidiana del mismo. Asimismo no existira un mayor respeto por las decisiones tomadas, consensuadamente, en ellas. Por otra parte, parecieran aumentar los niveles de dicha participacin al momento de presentarse oportunidades puntuales de postular a algn tipo de beneficio entregado por alguna institucin pblica. Sin embargo, entre la Directiva del Condominio existe consenso en aclarar en que dicho aumento participativo es slo momentneo y no trasciende a la necesidad de los vecinos de informarse al respecto y de delegar en su totalidad la responsabilidad de las gestiones, por mnimas que sean, en los miembros de la directiva. Para dicha desmotivacin participativa se esgrimen bsicamente dos argumentos: la falta de tiempo y la ignorancia respecto a los lineamientos a seguir en tales casos. Por otro lado, se plantea la nocin de que para conseguir objetivos comunes que impliquen la canalizacin de demandas a la institucionalidad, las vas oficiales y burocrticas no seran tan efectivas como aquellas ms directas como protestas y acciones radicales (como ocupacin de oficinas gubernamentales y huelgas de hambre pblicas). Esto puede apreciarse en frases como: Y ah los medios show, ah, como que al gobierno le gusta que uno haga eso.

ciertos niveles de educacin, a los cules por lo dems no les interesara acceder por algn tipo de desmotivacin o por falta de tiempo.

Lgicas de liderazgos.

Aspectos normativos explcitos relacionados con la reciprocidad.

y/o

implcitos

Relacionado con el punto anterior, ac es posible apreciar cmo se repiten ciertas lgicas caudillistas, en el sentido que existe una clara cabeza gua que termina tomando el control de todas las acciones llevadas a cabo en la administracin del condominio [la que lleva el vozarrn esa es la Jacque (la presidenta)pero nosotros estamos atrs apandola]. Esta perspectiva tanto desde arriba hacia abajo como de abajo hacia arriba, en ltima instancia, termina implicando diversos niveles de autoritarismos y no participacin (el hecho de existir lderes autoritarios implicara que tienen que existir bases que lo permitan o hasta que lo deseen, en la medida que les es cmodo delegar todo el poder). Asimismo esto plantea la problemtica de la sucesin no slo de la lder central (la presidenta), sino que, en todos los cargos administrativos.

Existe la nocin de tener que ayudar al vecino porque son humanitarios o por sentirse parte de una idiosincrasia nacional (Los chilenos somos solidarios). Si bien esa ayuda estara especialmente dirigida a las personas con las cuales se han alcanzado mayores niveles de cercana, en momentos de necesidades mayores (como enfermedades) se extendera esa solidaridad hacia la totalidad. Ayudar al que lo necesite se relacionara con una calidad intrnseca del ser humano, al hecho de que la gente no es mala de adentro. La aceptacin de que la diversidad de caracteres y personalidades genera inevitables roces y desarmonas en las relaciones, facilitara la propensin a ayudar sin necesidad de tener una mayor cercana con la persona necesitada. Se percibe una cierta nocin de ayudar por ayudar (no es fcil precisar un solo motivo para realizar este acto), pero asimismo se plantea la idea de ayudar porque a uno tambin puede pasarle lo mismo, entonces si a esa persona se ayud y despus le pasa a uno esa persona se va a recordar que tambin la ayudaron. Presencia de agentes institucionales externos que promuevan la participacin al interior y hacia afuera.

Por otro lado, como se mencion anteriormente, se considera que para realizar las labores propias de los que estn en posiciones de liderazgos, es necesario poseer

El Condominio fue objeto de una intervencin gubernamental, el denominado Plan Piloto de Condominios de Viviendas Sociales realizado entre los aos 2008 y 2009, uno de cuyos objetivos especficos refera a implementar acciones tendientes a fortalecer su organizacin comunitaria y prepararlos para el desarrollo de proyectos a travs de las polticas sectoriales para Condominios23. Es as que a partir de aquella instancia, se realizaron capacitaciones a ciertas vecinas en el tema de la organizacin de la Villa, sin embargo, puede observarse que la misma es precaria en la medida que dichas capacitaciones no tuvieron un alcance ms all de las personas seleccionadas para determinados cargos en la Administracin del Condominio, a pesar del intento institucional de ampliar la cobertura a cualquier vecino que quisiese participar. Estos lderes innatos o gente con capacidades especficas y con diversos niveles de participacin, dejarn un evidente vaco al momento de retirarse del ejercicio de su cargo, ya que, no se percibira en los dems vecinos mayor inters en participar en la administracin de la Villa. Aparte de esta instancia institucional que buscaba promocionar la participacin comunitaria, no han existido otras, tanto gubernamentales como privadas. Cabe precisar que no se han establecido mecanismos que aseguren algn tipo de continuidad de esta intervencin, slo se realiz una evaluacin de resultados o satisfaccin a fines del 2011.

Miedo al Otro.

Se pudo detectar la existencia de una plena coincidencia con lo mencionado por Lechner en su artculo basado en los resultados del Informe PNUD de 1998, respecto a que los chilenos viven embargados por el temor hacia la otredad que trasciende a la figura del delincuente, a aquel que por antonomasia es el que puede causarle dao y por tanto es un evidente peligro. Este miedo abarca a un Otro que bien puede ser un extranjero cuyos orgenes especficos (sociales y culturales) y por tanto sus costumbres le son desconocidos o bien puede ser un desconocido cualquiera. Este miedo est fuertemente asociado a los altos niveles de violencia y agresividad que es posible observar en las calles y que terminan infiltrndose en los hogares.

Cabe sealar que los medios de comunicacin tendran una alta cuota de participacin en la diseminacin de este miedo en la medida que pueden verse en las noticiastodos los das jvenes apualadosmuertos, producto de actitudes y reacciones violentas.

Miedo a la exclusin social y econmica.


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Documento de trabajo: Propuestas y aprendizajes desde el Plan Piloto de Condominios Sociales 2008-2009. Febrero de 2011. PDF facilitado para fines acadmicos por la oficina de Condominios Sociales- Secretara Ejecutiva de Desarrollo de Barrios- Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

El miedo a la exclusin social y econmica estara dado de manera importante por la evidente disconformidad

con las desigualdades que se experimentan en el mercado laboral, las que estaran determinadas por las desigualdades generadas en el sistema educacional. Es un aspecto que ira ms all del acceso a los ms altos niveles de educacin, en la medida que, si bien se considera que la educacin tcnica es lo ms probable para gente de la clase social a la que pertenecen, aunque logren acceder a la universidad, lo ms factible es que sta no sea de la ms alta calidad.

saberse con certeza cul de estos produce al otro o si se alimentan mutuamente), la contaminacin (smog y ruidos ensordecedores que no permiten ni siquiera un adecuado dormir), todos estos elementos y muchos ms se pueden fcilmente traducir en una prdida de sentido de la existencia misma.

Confianzas. De tal forma se creara un crculo vicioso en donde finalmente se acceder a trabajos mal remunerados, lo que implicar en ltima instancia la permanencia en un status social inferior. Alejados de esta manera de tener acceso a un mejor nivel de vida que implique, entre otras cosas, acceder a educacin y salud de calidad, en definitiva quedando fuera del crculo de los ms favorecidos. Respecto al tema de la confianza en las relaciones, cabe precisar que se diferencian dos tipos; la del nivel personal y la del nivel organizacional. La confianza en las relaciones personales cotidianas se gana con los aos al ir conocindose. En este punto son importantes las acciones que envuelvan connotaciones de reciprocidad; responder con correccin, ante alguien que le tendi la mano, es decir, para mantener cerrado el crculo de la confianza y a la vez comenzar un historial de reciprocidad, se necesita la realizacin constante de acciones que reafirmen una situacin virtuosa determinada, evitando caer en el abuso de confianza. Lealtad y correccin son aspectos claves en la confianza a nivel personal. Por otra parte, la confianza a nivel organizacional implica bsicamente que los lderes o personas que posean algn cargo en la Administracin, consigan obtener logros concretos y visibles en el ejercicio de su cargo. Es as que los miembros de la actual directiva se han ganado la confianza de la gente, porque han visto avances, resultados, que con la plata se han comprado cosas, hay logros.

Miedo al sinsentido

La vorgine de la vida actual, presente especialmente en las grandes urbes, se traduce en una suerte de desesperanza y desorientacin respecto hacia dnde nos conducen las circunstancias negativas o efectos no esperados de la modernidad como etapa y la modernizacin como proceso. El estrs, el consumismo desenfrenado (sin

Transparencia y orden y resultados concretos son aspectos claves para entender la generacin de confianza a nivel organizacional. A nivel institucional se repite una lgica similar en cuanto a confiar en aquellas que demuestran logros concretos; en este sentido como ejemplo se contrapone la confianza en el desempeo de las fuerzas policiales, Carabineros y PDI, respecto al encarcelamiento de los delincuentes y la desconfianza en el sistema judicial y la llamada puerta giratoria, que en definitiva libera a dichos delincuentes por falta de pruebas

las personas canalizan su participacin mediante la adscripcin a pequeas entidades o movimientos sociales (movimientos ecolgicos, de derechos sexuales, clubes deportivos, etc.). La pregunta a realizar refiere a la a la perspectiva organizacional de estos movimientos o entidades, Existen bases activas y empoderadas junto a liderazgos con similares caractersticas? O las organizaciones se remiten, bsicamente a liderazgos aislados, que terminan siendo autoritarios, con bases sociales con altos niveles de pasividad? Qu sera primero? Bases pasivas que terminan configurando liderazgos autoritarios o viceversa? Es as que las organizaciones de la sociedad civil en Chile, en su nivel administrativo, podran estar funcionando con un sistema de mxima delegacin de responsabilidades en un grupo reducido de personas partcipes de la Dirigencia, con un especial nfasis en los liderazgos carismticos y de tipo caudillista. Al respecto habra que tener en consideracin el dato de que existiran ms de ochenta mil organizaciones de la sociedad civil y un nivel del 55% de satisfaccin con la participacin24. Esta funcionalidad organizacional adems de ocultar el dato de los reales niveles de participacin de las bases populares, inclina a considerar respecto a la capacidad de cohesin interpersonal de estas mismas bases. Cabe preguntarse entonces hasta qu punto las organizaciones, adems de su funcionalidad administrativa, son capaces de configurar reductos comunitarios preparados para articularse con su entorno, es decir, de afianzar lazos interpersonales e inter24

Conclusiones. Aspectos generales.


El tema de la participacin ciudadana plantea ciertas preguntas en relacin a su articulacin con la configuracin de las organizaciones sociales en el Chile actual. Ya no se presentan concentraciones populares en torno a grandes ideologas polticas como hasta el ao 1973, por el contrario

Para mayor informacin consultar, De la Maza, G. Tan lejos, tan cerca: Polticas pblicas y sociedad civil en Chile. (LOM, Santiago, 2005)

organizacionales basados en la confianza, la reciprocidad y la cooperacin. De manera concreta en el Condominio se han realizado esfuerzos por fortalecer las esferas organizacionales, con el apoyo institucional que ha generado instancias de capacitacin al respecto, sin embargo, es posible observar que el nivel de logro en dicha materia no va ms all de lo administrativo, quedando sin un abordaje efectivo la organizacin comunitaria, lo que se traduce en un vivir que no trasciende una obligada y precaria tolerancia del otro. Es as que la gestin y logstica implicada en la administracin, si bien es algo muy importante en la medida que puede generar beneficios concretos, no es suficiente para lograr una convivencia vecinal armoniosa basada en las mencionadas confianza, reciprocidad y cooperacin. Se hara necesario entonces algn tipo de aprendizaje colectivo al respecto, que facilite una correcta articulacin en las relaciones sociales cotidianas.

de lo que se necesita saber, ya sea, directa o indirectamente. No es un conocimiento en profundidad lo que se exigira, sino que, un nivel de informacin que permita establecer que tan buena persona pueda ser alguien. Sera un nivel ms avanzado que el proceso de obtencin de informacin necesaria para formarse una primera impresin; en el entendido para que las relaciones interpersonales se desarrollen de manera continua y para evitar un profundo y laborioso escaneo mutuo, los sujetos recogen datos claves de su interlocutor, para as establecer generalizaciones que les permitan conocerse en primera instancia y con cierto grado de certidumbre. En este punto es preciso preguntarse respecto a cmo lograr que los vecinos estn abiertos a las posibilidades del conocimiento del Otro. En otras palabras sera la pregunta por la generacin de confianza. Conocimiento mutuo que implique certezas respecto a que el Otro actuar en consonancia y concordancia con los propios intereses. Esta falta de certezas es la que en ltima instancia impide la generacin de acciones basadas en la reciprocidad y cooperacin, aun existiendo intereses comunes. El miedo al Otro se articula con el miedo a la exclusin econmica y social, en el sentido de considerar que le estn dando la pega a todos los de afuera. Existe conciencia de que esta ltima situacin se configurara a partir del hecho de que la mano de obra extranjera resulta ms econmica para el empresariado chileno. Desde las subjetividades se percibe un mayor apoyo institucional a los extranjeros en sus intentos de generar algn tipo de

Ahora bien, la reciprocidad no podra tener un punto de partida si los sujetos a relacionarse no alcanzan un mnimo de conocimiento mutuo, que les permita alcanzar ciertos niveles de certidumbre, conocimiento dado siquiera, o tal vez tan slo, por la cercana espacial y temporal, aquella que se logra en la simple visualizacin, el cara a cara, del vivir diario, en la cotidianeidad vecinal. Un Otro totalmente desconocido, un extranjero, implica temores e interrogantes muy difciles de soslayar; sus orgenes (familiares, laborales, educacionales) son slo un ejemplo

emprendimiento comercial. As, la escasez o falta de empleo implica menores recursos econmicos que permitan obtener una mejor calidad de vida: mejor salud, mejor educacin y por ende mejor trabajo. Es aqu donde se observa el crculo vicioso de la pobreza o de los ms desposedos. Existe conciencia de que distintos niveles educacionales se condecirn con distintas, y por cierto menores, posibilidades al momento de situarse en el mercado laboral; un cabro de poblacin que termina su cuarto en un tcnico tendra notorias desventajas respecto a alguien con un cartn universitario. En este punto tambin surge el tema de la calidad en la educacin superior, en el sentido que una mayor cobertura (facilidades de acceso) no implica igualdad, ya que, la educacin al ser un sistema complejo, que abarca desde los aprendizajes obtenidos en el hogar (capital cultural) pasando por la enseanza pre-escolar hasta llegar a la universidad, requiere de una consideracin muy amplia (institucional y a nivel de sociedad) que abarque todas las instancias mencionadas para lograr alcanzar niveles de igualdad. Estos miedos en conjunto con el miedo al sinsentido de la vida actual y sus diversos niveles de desesperanza, se van transformando en un gran malestar que finalmente tendra un efecto paralizante. Lo anterior se entiende en el sentido de que este malestar social implicara un nivel existencial tal, que generara un gran pesimismo respecto a las posibilidades de configurar una solucin al respecto, lo que podra explicar el gran retraimiento individualizante, presente en el Condominio.

Junto a lo anterior se encuentra el apoyo institucional, que no propicia la participacin ciudadana y la auto-gestin comunitaria, en la medida que adquiere caractersticas asistencialistas. Finalmente esta circunstancia determina el acostumbramiento de la gente respecto a que la institucionalidad gubernamental debe solucionarle sus problemas, sin que ellos sean partcipes activos de los procesos implicados, al menos que lo sean slo sus lderes de turno. Un ejemplo de lo anterior es el malestar

existente entre los habitantes del Condominio por no haber sido partcipes o beneficiarios del actual sistema asistencialista de entrega de vivienda25 y que por ello se tenga que estar postulando a constantes mejoramientos y que cada una de aquellas postulaciones signifique una larga espera y una engorrosa tramitacin burocrtica.

Posibilidades de desarrollo del capital social comunitario.


La sobrecogedora capacidad destructiva de los desastres naturales tiene su lado positivo en el hecho de que acerca a las personas, las cuales buscan, adems de apoyo material en el otro, resguardo emocional y afectivo. La frase Chile un pas solidario se repite con nfasis en
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Que comenz de manera concreta en el gobierno de Bachellet, con sus planes de mejoramiento de la calidad de vida de los sectores populares y que se tradujo en la entrega de viviendas de mejor calidad (con mejores y mayores implementaciones y terminaciones) y con escaso aporte econmico de los beneficiarios.

estas situaciones. En el Condominio existe consenso respecto a que los niveles ms altos de unidad, organizacin y cooperacin entre sus habitantes se lograron precisamente tras el terremoto del ao 2010, en comparacin a los efectos buscados en la habilitacin del Plan Piloto. Unidad, organizacin y cooperacin relacionados ms con el mencionado resguardo emocional y afectivo que con algn tipo de reparacin material. Ese momento de crisis generado por la naturaleza, habra desactivado los mecanismos que llevan al retraimiento individual-familiar, favoreciendo el acercamiento vecinal-comunitario, cercana que signific el mayor conocimiento del otro; con caractersticas de continuidad en algunos casos y momentneamente en otros. En definitiva el terremoto elev los niveles de capital social del Condominio en mayor medida que la intervencin gubernamental que de alguna manera igual pretenda hacerlo. Es as que quedara demostrado el carcter prioritario que puede llegar a adquirir la necesidad de recibir y entregar soporte emocional-afectivo a nivel colectivo, sobrepasando por momentos las necesidades materiales. Por tanto, se considera necesaria la generacin de instancias que faciliten los procesos de acercamiento y con ello de conocimiento entre vecinos, que sean capaces de trascender la racionalidad instrumental implicada en las circunstancias en donde se persigue la obtencin de beneficios materiales concretos. Este conocimiento del otro y su aceptacin como sujeto con horizontales condiciones, permitira la generacin de confianza entre los habitantes del condominio, al

desdibujarse en cierta medida el temor al Otro, que en ltima instancia apela al temor a lo desconocido. De manera complementaria se considera relevante llevar a cabo procesos que faciliten el potenciamiento de las nociones de solidaridad colectiva anidados en la memoria histrica de los habitantes del Condominio. Se considera que la educacin popular sera una herramienta metodolgica adecuada para la consecucin de los objetivos planteados, al ser este tipo de educacin comunitaria un facilitador del proceso de toma de conciencia con un carcter pblico. Esta conciencia pblica definira las necesidades comunes y permitira la coincidencia en la bsqueda de acciones tendientes a resolverlos, no limitando las libertades individuales, ni implantando una simple bsqueda de consenso, sino que, ante situaciones comunes se estableceran acciones compartidas. Por tanto, al ser la conciencia un producto social, es posible vincular mediante sta lo racional como lo sensorial, permitindose de esta manera la generacin de motivaciones en las personas que les permita alcanzar un tipo de conocimiento en donde se reconoce las distintas perspectivas de la totalidad social. Asimismo la educacin comunitaria despliega un devenir que permite vincular al sujeto con la realidad contextual, situndolo ms all de una simple identificacin con dicha realidad, es decir, efectivamente posicionndolo frente a las diversas facetas del conflicto social. Esta insercin en la lucha social, en el tratar de mejorar al mundo, su mundo, es posible por el hecho que el sujeto adquiere una mayor capacidad de respuesta tras producirse

el intercambio cultural-afectivo con el resto de su entorno comunitario. Finalmente cabe sealar el acuerdo con lo sealado por Durston26 respecto a la importancia del papel de la institucionalidad en los procesos anteriormente mencionados, en el sentido de convertirse en un efectivo elemento facilitador y protector de las nacientes organizaciones comunitarias. Al respecto es necesario precisar la necesaria reorientacin que debiesen adquirir las intervenciones gubernamentales respecto a considerar el desarrollo de capital social de manera directa y no tangencialmente, es decir, no como un deseado subproducto.

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Para mayor informacin, Durston John, Construyendo capital social comunitario. Revista de la CEPAL Nro69, ao 1999.

ANEXOS

Matriz de anlisis.
1. Elementos necesarios para el desarrollo de capital social comunitario en Villa el Parque I.

3.1 Confianzas. 3.2 Desconfianzas.

1.1 Vestigios de asociatividad anidados en la memoria. 1.2 Formas en que se articulan objetivos e intereses comunes. 1.3 Lgicas de liderazgos. 1.4 Aspectos normativos explcitos relacionados con la reciprocidad. y/o implcitos

1.5 Presencia de agentes institucionales externos que promuevan la participacin al interior y hacia afuera. 2. Miedos y malestares presentes en los habitantes de Villa el Parque I. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Miedo al Otro. Miedo a la exclusin social y econmica. Miedo al sinsentido. Otros miedos. Malestares.

3. Confianzas y desconfianzas presentes en los habitantes de Villa el Parque I.