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MAESTRIA EN COMERCIO Y FINANZAS INTERNACIONALES

PROPUESTA DE PROYECTO DE INVESTIGACIN PARA ELABORACIN DE TESINA

LA PARADIPLOMACIA, UNA ALTERNATIVA PARA EL ACCESO A RECURSOS INTERNACIONALES: EL CASO DE LOS MUNICIPIOS DE NAUCALPAN DE JUAREZ Y TLANEPANTLA DE BAZ, ESTADO DE MEXICO, MEXICO.

TESISTA: MANUEL MARTINEZ JUSTO

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1. Planteamiento del problema:


Desde hace ms de dos dcadas, el mundo vive un proceso de transformacin que comienza a consolidarse. La globalizacin, ms que una tendencia, es una realidad; la crisis del Estado-nacin y de sus estructuras y formas de organizacin interna, es ms evidente que nunca; la economa se convierte en el motor de la poltica y se sobrepone a ella; y en los mbitos nacionales e internacional los nuevos actores no gubernamentales las empresas y las ONGs- refuerzan su presencia. En este contexto, los gobiernos de los pases tratan de ser ms eficientes en la utilizacin de sus recursos tanto humanos como financieros, delimitan y restringen cada vez ms los sectores y sus reas de accin y, como consecuencia, la iniciativa privada empieza a ocupar los espacios que deja la labor gubernamental, y los gobiernos regionales, estatales o municipales tienen que estructurar nuevas formas de interaccin interna y externa. Es la consecuencia natural de un Estado-nacin que abandona su fase de Estado social para transformarse en un Estado empresarial, donde la eficiencia econmica y administrativa se sobrepone a los intereses polticos e incluso jurdicos. Estos cambios hacen que los nuevos actores, polticos, econmicos y sociales no solamente se fortalezcan sino que se extiendan y compitan entre s tanto al nivel nacional como internacional por posiciones polticas, mercados y recursos. Dentro de estos nuevos actores estn los gobiernos locales, regionales y estatales o provinciales, los cuales han comenzado desde hace varios aos, a actuar de manera sino totalmente independiente de los gobiernos centrales, si bastante autnoma. Es por ello que hemos visto sobre todo en Europa y en el continente americano, la aparicin de esos gobiernos locales o regionales en el entorno internacional. A esta forma de interactuar en el exterior los gobiernos no centrales son a lo que se denomina comnmente como Paradiplomacia, diplomacia no central, relaciones internacionales de los entes subestatales y diplomacia paralela1; una
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Ugalde Zubiri, Alexander; La accin exterior del Gobierno Vasco hacia Europa; Euskonews & media, IVAP (herriarduralaritzaren Euskal Erakundea. http://suse00.su.ehu.es/euskoneus/0139zbk/gaia13904es.html

MAESTRIA EN COMERCIO Y FINANZAS INTERNACIONALES diplomacia paralela a la de los gobiernos centrales, que tiene motivaciones econmicas, polticas y sociales, dependiendo del gobierno de que se trate y su relacin con el gobierno central correspondiente. A diferencia de la diplomacia estatal convencional, la paradiplomacia, como dice Michael Keating, Es mucho ms especfica y delimitada, a menudo oportunista y experimental... (y) est revestida de una fuerte lgica funcional2 . Esta situacin es lo que hace que al mismo tiempo que sea una oportunidad para los gobiernos locales, tambin lo sea para las empresas y, en general, para las organizaciones econmicas; y es que el nivel de negociacin directa se agranda al no depender exclusivamente de los gobiernos centrales para sus inversiones y para la promocin de sus operaciones comerciales, sean estas exportaciones, importaciones, asociaciones, coinversiones, etc. La cuestin central en esto es saber hasta que punto la paradiplomacia es una alternativa real desde el punto de vista de la inversin y el comercio internacional para los gobiernos locales; as como analizar las condiciones en las que se desarrolla, sus alcances y sus lmites y su permanencia en el largo plazo.

2. Objetivo del trabajo:


El proyecto de investigacin tiene por objetivo analizar el impacto de la paradiplomacia en las inversiones y el comercio exterior de los municipios de Naucalpan de Juarez y Tlalnepantla de Baz, Estado de Mxico, Mxico; asi como las ventajas, desventajas, alcances y lmites que tiene aquella en el desarrollo municipal.

Keating, Michael; Regiones y Asuntos Internacionales: motivos, oportunidades y estrategias; publicado en Aldecoa, Francisco y Keating, Michael; PONER EL TITULO DEL LIBRO; EDITORIAL, PAIS, pag. 23

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3. Hiptesis de trabajo:
La autonoma de los gobiernos locales, unida a su necesidad de recursos, y a su falta de preparacin poltico administrativa y la continuidad de sus administraciones, sobre todo en los pases subdesarrollados y en vas de desarrollo, los convierte en una buena alternativa para la atraccin de la inversin extranjera y el desarrollo del comercio exterior. Sin embargo, para que esto se d, deber desarrollar una fuerte estrategia de vinculacin con el exterior.

4. Esquema de trabajo: I.
i. ii. iii. iv.

Marco terico - conceptual


La globalizacin La crisis del estado-nacion Los nuevos actores de la sociedad internacional Las nuevas formas de operar las relaciones con el exterior: de la diplomacia a la paradiplomacia

I. El municipio en Mxico i. ii. iii. iv. i. i. Un acercamiento histrico: de la independencia al siglo xxi El control central del presupuesto y su modificacin La transformacin poltica en Mxico y el papel de la administracin municipal El municipio y las relaciones internacionales: alcances y lmites Naucalpan de Jurez, Estado de Mxico

Aspectos generales Ubicacin Caractersticas generales Desarrollo econmico Desarrollo poltico ii. Las relaciones externas de Naucalpan La preocupacin por la vinculacion con el exterior Hacia una poltica exterior municipal?

iii.

Los resultados de la paradiplomacia


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MAESTRIA EN COMERCIO Y FINANZAS INTERNACIONALES 4. i. La inversin extranjera El comercio exterior Otras variables a considerar Tlalnepantla de Baz, Estado de Mxico Aspectos generales Ubicacin Caractersticas generales Desarrollo econmico Desarrollo poltico ii. iii. Las relaciones externas de Naucalpan La preocupacin por la vinculacion con el exterior Hacia una poltica exterior municipal? Los resultados de la paradiplomacia La inversin extranjera El comercio exterior Otras variables a considerar

e. Conclusiones

MAESTRIA EN COMERCIO Y FINANZAS INTERNACIONALES 5. Bibliografa: El estudio de la paradiplomacia es un tema nuevo del que poco se ha escrito. Hasta el momento solo en unos cuantos pases se han llevado a cabo investigaciones sobre las relaciones externas que desarrollan los nuevos actores internacionales empresas, ongs, gobiernos locales, etc- y menos an se han metido a analizar las formas de operar estas nuevas formas de vincularse con el exterior los nuevos actores. Sin embargo, ello no quiere decir que no tengamos bibliografa suficiente para sustentar una investigacin de esta naturaleza. En la actualidad, los estudios sobre este tema se han llevado a cabo fundamentalmente en los pases miembros de la Unin Europea y ms vinculados con el desarrollo de las relaciones externas de los gobiernos regionales o nacionales Euzkadi, Galicia, Catalunya, los Landers alemanes, etc.- sin embargo, tambin hay algunas investigaciones realizadas en Amrica Latina, como es el caso de Brasil, Venezuela y Uruguay, as como en otras regiones del mundo. En Mxico los estudios sobre este tema son escasos, sino es que nulos. Hasta la fecha solo he podido encontrar un articulo escrito a este respecto y se encuentran en elaboracin 5 tesinas de licenciatura que me encuentro asesorando. Ello, no obstante, no implica que no contemos con una actividad importante en este sentido, lo cual conlleva la existencia de un gran nmero de informacin que sin duda alguna servir para dar una nueva visin sobre las oportunidades y limitaciones que representan los municipios para la inversin y el comercio internacional y la paradiplomacia como instrumento de los ayuntamientos para el acceso a los recursos del entorno internacional. A continuacin se enlistan algunos libros y artculos que se refieren al tema y que seran utilizados en esta investigacin: Ianni, Octavio; Teorias de la globalizacin; Ed. Siglo XXI y UNAM, Mxico, 1996 Krippendorff, Ekkehart; Las relaciones internacionales como ciencia; Ed. FCE, Mxico, 1985

MAESTRIA EN COMERCIO Y FINANZAS INTERNACIONALES Krippendorff, Ekkehart; Las relaciones internacionales como

historia; Ed. FCE, Mxico, 1985 Ramonet, Ignacio; Un mundo sin Rumbo. Crisis de fin de siglo; Ed. Debate, Madrid, 1997 Giddens, Anthony; Un mundo desbocado. Los efectos de la globalizacin en nuestras vidas; Ed. Taurus, Mxico, 2001 Luhmann, Niklas; Teoria poltica en el Estado de bienestar, Ed. Alianza Universidad, Madrid, 1994 Hobssbawm, E.J.; Naciones y nacionalismo desde 1780, Ed. Crtica, Madrid, 1992 Merle, Marcel; Sociologa de las relaciones internacionales, Ed. Alianza Universidad, Madrid, 1997 Nadal, Jordi (coordinador); El mundo que viene, Ed. Alianza Editorial, Madrid 1994 Gonzlez Gmez, Marco Antonio; La poltica econmica neoliberal en Mxico (1982-2000), Ed. Quinto sol, Mxico, 2001 Aldecoa, Francisco y Keating, Michael (eds.); Paradiplomacia: las relaciones internacionales de las regiones, Ed. Marcial Pons, Madrid, 2001