Reservas Al Proyecto de Iniciativa de Reformas A La Constitución en Materia de Telecomunicaciones

PROYECTO DE INICIATIVA DE REFORMAS A LA CONSTITUCIN EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
Texto Vigente
Artculo 6o. La manifestacin de
las ideas no ser objeto de
ninguna inquisicin judicial o
administrativa, sino en el caso de
que ataque a la moral, los
derechos de tercero, provoque
algn delito, o perturbe el orden
pblico; el derecho de rplica
ser ejercido en los trminos
dispuestos por la ley. El derecho
a la informacin ser garantizado
por el Estado.
Iniciativa
Artculo 6. La manifestacin de
las ideas no ser objeto de
ninguna inquisicin judicial o
administrativa, sino en el caso de
que ataque a la moral, la vida
privada o los derechos de
terceros, provoque algn delito, o
perturbe el orden pblico; el
derecho de rplica ser ejercido
en los trminos dispuestos por la
ley.
PAN
Toda persona tiene derecho al

libre acceso a informacin veraz,
plural y oportuna, as como a
buscar,
recibir
y
difundir
informacin e ideas de toda ndole
por cualquier medio de expresin.
Toda persona tiene derecho al

libre acceso a la informacin,
as como a buscar, recibir y
difundir la informacin e ideas
de toda ndole por cualquier
medio de expresin.
El Estado garantizar el derecho

de acceso a las tecnologas de la
informacin y comunicacin, as
como
a
los
servicios
de
radiodifusin
y
telecomunicaciones, incluido el de
banda ancha. Para tales efectos,
el Estado establecer condiciones
de competencia efectiva en la
prestacin de dichos servicios.
PRI
PRD
MC
Toda
persona
tiene
derecho al libre acceso a
informacin veraz, plural y
oportuna, as como a
buscar, recibir y difundir
informacin e ideas de toda
ndole por cualquier medio
de expresin.
El Estado garantizar el derecho
de acceso a las tecnologas de
la informacin y comunicacin,
as como a los servicios de
radiodifusin
y
telecomunicaciones, el libre
acceso a internet. Para tales
efectos, el Estado establecer
condiciones de competencia
efectiva en la prestacin de
dichos servicios.
Para efectos de lo dispuesto en el

presente artculo se observar lo
1
Texto Vigente
Para el ejercicio del derecho de
acceso a la informacin, la
Federacin, los Estados y el
Distrito Federal, en el mbito de
sus respectivas competencias,
se regirn por los siguientes
principios y bases:
I. a VII.
Iniciativa
siguiente:
A.
Para el ejercicio del
derecho de acceso a la
informacin la Federacin, los
Estados y el Distrito Federal, en
el mbito de sus respectivas
competencias, se regirn por los
siguientes principios y bases:
PAN
I. a VII.
B.
En
materia
de
radiodifusin
y
telecomunicaciones:
I. El Estado garantizar a la
poblacin su integracin a la
sociedad de la informacin y el
conocimiento, mediante una
poltica de inclusin digital
universal con metas anuales y
sexenales.
II.
Las telecomunicaciones
son servicios pblicos de inters
general, por lo que el Estado
garantizar que sean prestados
en condiciones de competencia,
calidad, pluralidad, cobertura
universal,
interconexin,
convergencia, acceso libre y
continuidad.
III La radiodifusin es un servicio

pblico de inters general, por lo
que el Estado garantizar que
sea prestado en condiciones de
competencia y calidad y brinde
PRI
PRD
III.
III. La radiodifusin es un
servicio pblico de inters
general, por lo que el Estado
garantizar que sea prestado
en
condiciones
de
Las telecomunicaciones
son servicios pblicos de
inters general, por lo que el
Estado garantizar que sean
prestados en condiciones de
pleno respeto a los derechos
humanos,
competencia,
calidad, pluralidad, cobertura
universal,
interconexin,
convergencia, acceso libre y
continuidad.
III La radiodifusin es un servicio
pblico de inters general, por lo
que el Estado garantizar que
sea prestado en condiciones de
competencia y calidad y brinde
MC
IV.
Texto Vigente
Iniciativa
los beneficios de la cultura a toda
la poblacin, preservando la
pluralidad y la veracidad de la
informacin, as como el fomento
de los valores de la identidad
nacional, contribuyendo a los
fines establecidos en el artculo
3o. de esta Constitucin.
V.
Se prohbe la transmisin
de publicidad o propaganda
presentada como informacin
periodstica o noticiosa; se
establecern las condiciones que
deben regir los contenidos y la
contratacin de los servicios para
su
transmisin al pblico,
incluidas aquellas relativas a la
responsabilidad
de
los
concesionarios respecto de la
informacin
transmitida
por
cuenta de terceros, sin afectar la
libertad de expresin y de
difusin,
V. La Ley establecer un
organismo
pblico
con
autonoma tcnica, operativa, de
decisin y de gestin, que tendr
por objeto proveer el servicio de
radiodifusin sin fines de lucro, a
efecto de asegurar el acceso al
mayor nmero de personas en
cada una de las entidades de la
Federacin, a contenidos que
promuevan
la
integracin
PAN
competencia y calidad y
brinde los beneficios de la
cultura a toda la poblacin,
contribuyendo a los fines
establecidos en el artculo 3o.
de esta Constitucin.
PRI
PRD
los beneficios de la cultura a
toda la poblacin, preservando,
el respeto a los derechos
humanos y la pluralidad y la
veracidad de la informacin, as
como el fomento de los valores
de
la
identidad
nacional,
contribuyendo a los fines
establecidos en el artculos 2 y
rgano
autnomo
con
personalidad
jurdica
y
patrimonio
propio
y
autonoma presupuestal, que
tendr por objeto proveer el
servicio de radiodifusin sin
fines de lucro, a efecto de
asegurar el acceso al mayor
nmero de personas en cada
una de las entidades de la
organismo
pblico
con
autonoma tcnica, operativa, de
decisin y de gestin, que tendr
por objeto proveer el servicio de
radiodifusin sin fines de lucro, a
efecto de asegurar el acceso al
mayor nmero de personas en
cada una de las entidades de la
Federacin, a contenidos que
promuevan
la
integracin
organismo pblico autnomo
con
capacidad
tcnica,
operativa, de decisin y de
gestin, que tendr por objeto
brindar
el
servicio
de
radiodifusin sin fines de lucro,
a efecto de asegurar el acceso
al mayor nmero de personas
en cada una de las entidades
de la Federacin, a contenidos
MC
Texto Vigente
Iniciativa
nacional, la formacin educativa,
cultural y cvica, la difusin de
informacin imparcial, objetiva,
oportuna y veraz del acontecer
nacional e internacional, y dar
espacio a la expresin de la
diversidad y pluralidad de ideas y
opiniones que fortalezcan la vida
democrtica de la sociedad.
PAN
Federacin, y dar espacio a la
expresin de la diversidad y
pluralidad de ideas y opiniones
que
fortalezcan
la
vida
El organismo pblico contar con

un Consejo Ciudadano con el
objeto
de
asegurar
su
independencia y una poltica
editorial imparcial y objetiva.
Ser integrado por nueve
consejeros honorarios que sern
elegidos mediante una amplia
consulta pblica por el voto de
dos terceras partes de los
miembros presentes de la
Cmara de Senadores o, en sus
recesos,
de
la
Comisin
Permanente. Los consejeros
desempearn su encargo en
forma escalonada, por lo que
anualmente sern sustituidos los
dos de mayor antigedad en el
cargo,
salvo
que
fuesen
ratificados por el Senado para un
segundo periodo.
El rgano autnomo contar

con un Consejo Ciudadano
que ser integrado por nueve
consejeros honorarios que
sern elegidos mediante una
amplia consulta pblica por el
voto de dos terceras partes de
los miembros presentes de la
Cmara de Senadores. Los
consejeros desempearn su
encargo en forma escalonada,
por lo que anualmente sern
sustituidos los dos de mayor
antigedad en el cargo. Los
consejeros no podrn ser
reelectos.
PRI
nacional, la formacin educativa,
cultural y cvica, la igualdad
entre el varn y la mujer, la
difusin
de
informacin
imparcial, objetiva, oportuna y
veraz del acontecer nacional e
internacional, y dar espacio a las
obras
de
produccin
independientes, as como a la
que
fortalezcan
la
vida
democrtica de la sociedad
PRD
que promuevan la integracin
nacional,
la
formacin
educativa, cultural y cvica, la
igualdad
de
gnero,
la
difusin
de
informacin
imparcial, objetiva, oportuna y
veraz del acontecer nacional e
internacional, y dar espacio a la
que
fortalezcan
la
vida
MC
El organismo pblico contar

con un Consejo Ciudadano con
el objeto de asegurar su
independencia y una poltica
editorial imparcial y objetiva.
Ser integrado por nueve
consejeras
y
consejeros
honorarios que sern elegidos
mediante una amplia consulta
pblica por el voto de dos
terceras
partes
de
los
Cmara de Senadores o, en
sus recesos, de la Comisin
Permanente.
Las
y
los
integrantes del consejero
desempearn su encargo en
forma escalonada, por lo que
anualmente sern sustituidos
los dos de mayor antigedad
en el cargo, salvo que fuesen
ratificados por el Senado para
un segundo periodo.
4
Texto Vigente
Artculo 7o. Es inviolable la

libertad de escribir y publicar
escritos
sobre
cualquiera
materia. Ninguna ley ni autoridad
puede establecer la previa
censura, ni exigir fianza a los
autores o impresores, ni coartar
la libertad de imprenta, que no
tiene ms lmites que el respeto
a la vida privada, a la moral y a
la paz pblica. En ningn caso
podr secuestrarse la imprenta
como instrumento del delito.
Iniciativa
El Presidente del organismo
pblico ser designado, a
propuesta del Ejecutivo Federal,
con el voto de dos terceras
partes
de
los
miembros
presentes de la Cmara de
Senadores o, en sus recesos, de
la Comisin Permanente; durar
en su encargo cinco aos, podr
ser designado para un nuevo
periodo por una sola vez, y slo
podr ser removido por el
Senado mediante la misma
mayora.
presentar anualmente a los
Poderes Ejecutivo y Legislativo
de la Unin un informe de
actividades;
al
efecto
comparecer ante las Cmaras
del Congreso en los trminos
que dispongan las leyes.
Artculo 7. Es inviolable la
libertad de difundir opiniones,
informacin e ideas, a travs de
cualquier medio. No se puede
restringir este derecho por vas o
medios indirectos, tales como el
abuso de controles oficiales o
particulares, de papel para
peridicos,
de
frecuencias
radioelctricas, o de enseres y
aparatos usados en la difusin de
informacin o por cualesquiera
otros medios y tecnologas de la
PAN
pblico ser designado, a
propuesta del Ejecutivo Federal,
con el voto de dos terceras
partes
de
los
miembros
presentes de la Cmara de
Senadores o, en sus recesos,
de la Comisin Permanente;
durar en su encargo cinco
aos, podr ser designado para
un nuevo periodo por una sola
vez, y slo podr ser removido
por el Senado mediante la
misma mayora. El presidente
no podr ser reelecto.
PRI
PRD
La Presidencia del organismo
pblico ser designada, a
propuesta
del
Ejecutivo
Federal, con el voto de dos
terceras
partes
de
los
Cmara de Senadores o, en
sus recesos, de la Comisin
Permanente; durar en su
encargo cinco aos, podr ser
designada para un nuevo
periodo por una sola vez, y slo
podr ser removida por el
Senado mediante la misma
mayora.
La Presidencia del organismo
presentar anualmente a los
Poderes Ejecutivo y Legislativo
de la Unin un informe de
actividades;
al
efecto
comparecer ante las Cmaras
del Congreso en los trminos
que dispongan las leyes.
MC
Texto Vigente
Las leyes orgnicas dictarn

cuantas
disposiciones
sean
necesarias para evitar que so
pretexto de las denuncias por
delito
de
prensa,
sean
encarcelados los expendedores,
"papeleros", operarios y dems
empleados del establecimiento
donde haya salido el escrito
denunciado, a menos que se
demuestre
previamente
la
responsabilidad de aqullos.
Artculo 27.
En los casos a que se refieren

los dos prrafos anteriores, el
dominio de la Nacin es
inalienable e imprescriptible y la
explotacin, el uso o el
aprovechamiento de los recursos
de que se trata, por los
particulares o por sociedades
constituidas conforme a las leyes
mexicanas, no podr realizarse
sino
mediante
concesiones,
otorgadas por el Ejecutivo
Federal, de acuerdo con las
reglas
y
condiciones
que
Iniciativa
informacin
y
comunicacin
encaminados
a
impedir
la
transmisin y circulacin de ideas
y opiniones.
Ninguna ley ni autoridad puede
establecer la previa censura, ni
coartar la libertad de difusin, que
no tiene ms lmites que los
previstos en el primer prrafo del
artculo 6o de esta Constitucin.
En
ningn
caso
podrn
secuestrarse los bienes utilizados
para la difusin de informacin,
opiniones
e
ideas,
como
instrumento del delito.
Artculo 27.
PAN
PRI
PRD
MC
Ninguna ley ni autoridad puede

establecer la previa censura, ni
coartar la libertad de difusin,
que no tiene ms lmites que los
previstos en el primer prrafo del
artculo 6o de esta Constitucin
y el respeto a la dignidad
humana. En ningn caso
podrn secuestrarse los bienes
utilizados para la difusin de
informacin, opiniones e ideas,
como instrumento del delito.
.
En los casos a que se refieren los

dos
prrafos
anteriores,
el
dominio de la Nacin es
inalienable e imprescriptible y la
explotacin,
el
uso
o
el
aprovechamiento de los recursos
de que se trata, por los
particulares o por sociedades
constituidas conforme a las leyes
mexicanas, no podr realizarse
sino
mediante
concesiones,
otorgadas
por
el
Ejecutivo
Federal, de acuerdo con las
reglas
y
condiciones
que
6
Texto Vigente
establezcan las leyes. Las
normas legales relativas a obras
o trabajos de explotacin de los
minerales y substancias a que se
refiere
el
prrafo
cuarto,
regularn
la
ejecucin
y
comprobacin de los que se
efecten o deban efectuarse a
partir
de
su
vigencia,
independientemente de la fecha
de
otorgamiento
de
las
concesiones, y su inobservancia
dar lugar a la cancelacin de
stas. El Gobierno Federal tiene
la
facultad
de
establecer
reservas
nacionales
y
suprimirlas. Las declaratorias
correspondientes se harn por el
Ejecutivo en los casos y
condiciones que las leyes
prevean. Tratndose del petrleo
y de los carburos de hidrgeno
slidos, lquidos o gaseosos o de
minerales radioactivos, no se
otorgarn
concesiones
ni
contratos, ni subsistirn los que
en su caso se hayan otorgado y
la Nacin llevar a cabo la
explotacin de esos productos,
en los trminos que seale la
Ley Reglamentaria respectiva.
Corresponde exclusivamente a la
Nacin
generar,
conducir,
transformar, distribuir y abastecer
energa elctrica que tenga por
objeto la prestacin de servicio
Iniciativa
establezcan las leyes, salvo en
radiodifusin
y
telecomunicaciones, que sern
otorgadas por el Instituto Federal
de
Telecomunicaciones.
Las
normas legales relativas a obras o
trabajos de explotacin de los
minerales y substancias a que se
refiere el prrafo cuarto, regularn
la ejecucin y comprobacin de
los que se efecten o deban
efectuarse a partir de su vigencia,
independientemente de la fecha
de
otorgamiento
de
las
concesiones, y su inobservancia
dar lugar a la cancelacin de
stas. El Gobierno Federal tiene
la facultad de establecer reservas
nacionales y suprimirlas. Las
declaratorias correspondientes se
harn por el Ejecutivo en los
casos y condiciones que las leyes
prevean. Tratndose del petrleo
y de los carburos de hidrgeno
slidos, lquidos o gaseosos o de
minerales radioactivos, no se
otorgarn
concesiones
ni
contratos, ni subsistirn los que
en su caso se hayan otorgado y la
Nacin llevar a cabo la
explotacin de esos productos, en
los trminos que seale la Ley
Reglamentaria
respectiva.
Corresponde exclusivamente a la
Nacin
generar,
conducir,
transformar, distribuir y abastecer
PAN
PRI
PRD
MC
Texto Vigente
pblico. En esta materia no se
otorgarn concesiones a los
particulares
y
la
Nacin
aprovechar
los
bienes
y
recursos naturales que se
requieran para dichos fines.
Artculo 28.
En consecuencia, la ley castigar
severamente, y las autoridades
perseguirn con eficacia, toda
concentracin o acaparamiento
en una o pocas manos de
artculos de consumo necesario
y que tenga por objeto obtener el
alza de los precios; todo
acuerdo,
procedimiento
o
combinacin de los productores,
industriales,
comerciantes
o
empresarios de servicios, que de
cualquier manera hagan, para
evitar la libre concurrencia o la
competencia entre s y obligar a
los consumidores a pagar
precios
exagerados
y,
en
general, todo lo que constituya
una ventaja exclusiva indebida a
favor de una o varias personas
determinadas y con perjuicio del
pblico en general o de alguna
clase social.
Iniciativa
energa elctrica que tenga por
objeto la prestacin de servicio
pblico. En esta materia no se
otorgarn concesiones a los
particulares
y
la
Nacin
aprovechar los bienes y recursos
naturales que se requieran para
dichos fines.
PAN
PRI
PRD
MC
Artculo 28.
En consecuencia, la ley castigar
severamente, y las autoridades
perseguirn con eficacia, toda
concentracin o acaparamiento
en una o pocas manos de
artculos de consumo necesario y
que tenga por objeto obtener el
alza de los precios; todo acuerdo,
procedimiento o combinacin de
los
productores,
industriales,
comerciantes o empresarios de
servicios, que de cualquier
manera hagan, para evitar la libre
concurrencia o la competencia
entre s o para obligar a los
consumidores a pagar precios
exagerados y, en general, todo lo
que constituya una ventaja
exclusiva indebida a favor de una
o varias personas determinadas y
con perjuicio del pblico en
general o de alguna clase social.
8
Texto Vigente
...
Iniciativa
PAN
El Estado contar con una

Comisin
Federal
de
Competencia Econmica, que
ser un rgano autnomo, con
personalidad jurdica y patrimonio
propio, que tendr por objeto
garantizar la libre competencia y
concurrencia, as como prevenir,
investigar
y
combatir
los
monopolios,
las
prcticas
monoplicas, las concentraciones
y
dems
restricciones
al
funcionamiento eficiente de los
mercados, en los trminos que
establecen esta Constitucin y las
leyes. La Comisin contar con
las facultades necesarias para
cumplir eficazmente con su
objeto, entre ellas las de ordenar
medidas
para
eliminar
las
barreras a la competencia y la
libre concurrencia; regular el
acceso a insumos esenciales, y
ordenar la desincorporacin de
activos, derechos, partes sociales
El Estado contar con una

Comisin
Federal
de
Competencia Econmica, que
ser un rgano autnomo, con
personalidad jurdica y patrimonio
propio, que tendr por objeto
garantizar la libre competencia y
concurrencia, as como prevenir,
investigar
y
combatir
los
monopolios,
las
prcticas
monoplicas, las concentraciones
y
dems
restricciones
al
funcionamiento eficiente de los
mercados, en los trminos que
establecen esta Constitucin y
las leyes. La Comisin contar
con las facultades necesarias
para cumplir eficazmente con su
objeto, entre ellas las de ordenar
medidas para eliminar las
libre concurrencia; regular el
acceso a insumos esenciales, y
activos, derechos, partes sociales
PRI
PRD
MC
Texto Vigente
Iniciativa
o acciones de los agentes
econmicos, en las proporciones
necesarias para eliminar efectos
anticompetitivos.
PAN
o acciones de los agentes
econmicos, en las proporciones
necesarias para eliminar efectos
anticompetitivos. En materia de
telecomunicaciones
y
radiodifusin
regular
de
forma
asimtrica
a
los
participantes
en
estos
mercados con el objeto de
eliminar
eficazmente
las
libre concurrencia; impondr
lmites a la concentracin
nacional
y
regional
de
frecuencias,
al
concesionamiento y a la
propiedad cruzada de varios
medios de comunicacin que
sirvan a un mismo mercado o
zona de cobertura geogrfica,
y ordenar la desincorporacin
de activos, derechos o partes
necesarias para asegurar el
cumplimiento de estos lmites,
garantizando lo dispuesto en
los artculos 6o. y 7o. de esta
Constitucin.
PRI
PRD
MC
El
Instituto
Federal
de
Telecomunicaciones es un rgano
autnomo,
con
personalidad
jurdica y patrimonio propio, que
tiene por objeto el desarrollo
eficiente de la radiodifusin y las
telecomunicaciones, conforme a
lo dispuesto en esta Constitucin
y en los trminos que fijen las
10
Texto Vigente
Iniciativa
leyes. Para tal efecto, tendr a su
cargo la regulacin, promocin y
supervisin
del
uso,
aprovechamiento y explotacin
del espectro radioelctrico, las
redes y la prestacin de los
servicios de radiodifusin y
telecomunicaciones, as como del
acceso a infraestructura activa,
pasiva
y
otros
insumos
esenciales,
garantizando
lo
establecido en los artculos 6o. y
El
Instituto
Federal
de
Telecomunicaciones ser tambin
la autoridad en materia de
competencia econmica de los
sectores de radiodifusin y
telecomunicaciones, por lo que en
stos ejercer en forma exclusiva
las facultades que este artculo y
las leyes establecen para la
Comisin
Federal
de
Competencia
Econmica
y
regular de forma asimtrica a los
participantes en estos mercados
con el objeto de eliminar
eficazmente las barreras a la
competencia
y
la
libre
concurrencia; impondr lmites a
la concentracin nacional y
regional de frecuencias, al
concesionamiento
y
a
la
propiedad cruzada de varios
medios de comunicacin que
sirvan a un mismo mercado o
PAN
Se elimina
PRI
PRD
MC
El Instituto Federal de
Telecomunicaciones ser
tambin la autoridad en
materia de competencia
econmica de los sectores
de
radiodifusin
y
telecomunicaciones, por lo
que en stos ejercer en
forma
exclusiva
las
facultades que este artculo
y las leyes establecen para
la Comisin Federal de
Competencia Econmica y
regular
de
forma
asimtrica
a
los
participantes
en
estos
mercados con el objeto de
eliminar eficazmente las
barreras a la competencia y
la
libre
concurrencia;
impondr lmites a la
concentracin nacional y
regional de frecuencias,
11
Texto Vigente
Iniciativa
zona de cobertura geogrfica, y
activos, derechos o partes
necesarias para asegurar el
cumplimiento de estos lmites,
garantizando lo dispuesto en los
artculos 6o. y 7o. de esta
Constitucin.
PAN
PRI
PRD
Corresponde al Instituto, previa

opinin
no
vinculante
del
Ejecutivo
Federal,
el
otorgamiento, la revocacin, as
como la autorizacin de cesiones
Corresponde al Instituto, el
otorgamiento, la revocacin,
as como la autorizacin de
cesiones o cambios de control
accionario, titularidad u operacin
otorgamiento, la revocacin
previa opinin no vinculante del
Ejecutivo
Federal,
el
como
la
autorizacin
de
accionario,
titularidad
u
MC
considerando
adems
zonas
de
cobertura
geogrfica,
audiencia
potencial, participacin
en
el
mercado
de
publicidad, en el mercado
de
produccin
audiovisual y en el de
servicio
de
telecomunicaciones. En
los
lmites
al
concesionamiento y a la
propiedad
cruzada
de
varios
medios
de
comunicacin que sirvan a
un mismo mercado o zona
de cobertura geogrfica,
tomar en cuenta la
participacin
en
los
mercados de publicidad
comercial
y
de
produccin audiovisual y
ordenar
tambin
la
desincorporacin
de
activos, derechos o partes
necesarias para asegurar
el cumplimiento de estos
lmites, garantizando lo
dispuesto en los artculos
6o.
y
7o.
de
esta
Constitucin.
Corresponde al Instituto,
previa
opinin
no
vinculante del Ejecutivo
Federal, el otorgamiento, la
revocacin, as como la
12
Texto Vigente
Iniciativa
o cambios de control accionario,
titularidad
u
operacin
de
sociedades relacionadas con
concesiones en materia de
radiodifusin
y
telecomunicaciones.
Las
concesiones podrn ser para uso
comercial, pblico, social y
privado y se sujetarn, de
acuerdo con sus fines, a los
principios establecidos en los
artculos 2o., 3o., 6o. y 7o. de
esta
Constitucin.
Las
concesiones sern otorgadas
mediante licitacin pblica, a fin
de
asegurar
la
mxima
concurrencia,
previniendo
fenmenos de concentracin que
contraren el inters pblico y
asegurando el menor precio de
los servicios al usuario final; en
ningn
caso
el
factor
determinante para definir al
ganador de la licitacin ser
meramente
econmico.
Las
concesiones a instituciones y
entes pblicos se otorgarn bajo
el mecanismo de asignacin
directa. El Instituto Federal de
Telecomunicaciones llevar un
registro pblico de concesiones.
La ley establecer un esquema
efectivo de sanciones que seale
como causal de revocacin del
ttulo de concesin, entre otras, el
incumplimiento
de
las
PAN
de sociedades relacionadas con
radiodifusin
y
telecomunicaciones.
Las
concesiones podrn ser para uso
comercial, pblico, social y
esta
Constitucin.
Las
de
asegurar
la
mxima
concurrencia,
previniendo
fenmenos de concentracin que
contraren el inters pblico y
asegurando el menor precio de
ningn
caso
el
factor
meramente
econmico.
Las
entes pblicos se otorgarn
bajo el mecanismo de asignacin
directa. El Instituto Federal de
Telecomunicaciones llevar un
registro pblico de concesiones.
La ley establecer un esquema
efectivo de sanciones que seale
como causal de revocacin del
ttulo de concesin, entre otras, el
incumplimiento
de
las
resoluciones que hayan quedado
firmes en casos de conductas
PRI
como
la
autorizacin
de
accionario,
titularidad
u
operacin
de
sociedades
relacionadas con concesiones
en materia de radiodifusin y
telecomunicaciones. El Instituto
notificar al Secretario del
ramo
previo
a
su
determinacin quien podr
emitir una opinin tcnica no
vinculante en un plazo no
mayor a quince das. Las
concesiones podrn ser para
uso comercial, pblico, social y
esta
Constitucin.
Las
concesiones
del
espectro
radioelctrico sern otorgadas
de
asegurar
la
mxima
concurrencia,
previniendo
fenmenos de concentracin
que contraren el inters pblico
y asegurando el menor precio de
ningn
caso
el
factor
meramente econmico. Las
entes pblicos se otorgarn
bajo
el
mecanismo
de
PRD
operacin
de
sociedades
relacionadas con concesiones
en materia de radiodifusin y
telecomunicaciones.
Las
concesiones podrn ser para
uso comercial, pblico, social y
esta
Constitucin.
Las
de
asegurar
la
mxima
concurrencia,
previniendo
fenmenos de concentracin
que contraren el inters pblico
y asegurando el menor precio de
ningn
caso
el
factor
entes pblicos se otorgarn bajo
el mecanismo de asignacin
directa. En el caso del uso
social, se considerar, entre
otras,
las
concesiones
comunitarias as como las
indgenas. El Instituto Federal
de Telecomunicaciones llevar
un
registro
pblico
de
concesiones. La ley establecer
un
esquema
efectivo
de
sanciones que seale como
MC
autorizacin de cesiones o
cambios
de
control
accionario, titularidad u
operacin de sociedades
relacionadas
con
radiodifusin
y
telecomunicaciones.
Las
concesiones podrn ser
para
uso
comercial,
pblico, social y privado y
se sujetarn, de acuerdo
con sus fines, a los
principios establecidos en
los artculos 2o., 3o., 6o. y
Las concesiones sern
otorgadas
mediante
licitacin pblica, a fin de
asegurar
la
mxima
concurrencia, previniendo
fenmenos
de
concentracin
que
contraren el inters pblico
y asegurando el menor
precio de los servicios al
usuario final; en ningn
caso el factor determinante
para definir al ganador de
la
licitacin
ser
concesiones a instituciones
y
entes
pblicos
se
otorgarn
bajo
el
mecanismo de asignacin
directa. En el caso del uso
13
Texto Vigente
Iniciativa
resoluciones que hayan quedado
firmes en casos de conductas
vinculadas
con
prcticas
monoplicas. En la revocacin de
las concesiones, el Instituto dar
aviso previo al Ejecutivo Federal a
fin de que ste ejerza, en su caso,
las atribuciones necesarias que
garanticen la continuidad en la
prestacin del servicio.
El
Instituto
Federal
de
Telecomunicaciones garantizar
que el Gobierno Federal cuente
con las concesiones necesarias
para el ejercicio de sus funciones.
La
Comisin
Federal
de
Competencia y el Instituto Federal
de Telecomunicaciones, sern
PAN
vinculadas
con
prcticas
monoplicas. En la revocacin de
las concesiones, el Instituto dar
aviso previo al Ejecutivo Federal
a fin de que ste ejerza, en su
caso, las atribuciones necesarias
que garanticen la continuidad en
la prestacin del servicio.
PRI
asignacin directa. El Instituto
Federal de Telecomunicaciones
llevar un registro pblico de
concesiones. La ley establecer
un
esquema
efectivo
de
sanciones que seale como
causal de revocacin del ttulo
de concesin, entre otras, el
incumplimiento
de
las
resoluciones
que
hayan
quedado firmes en casos de
conductas
vinculadas
con
prcticas monoplicas. En la
revocacin de las concesiones,
el Instituto dar aviso previo al
Ejecutivo Federal a fin de que
ste ejerza, en su caso, las
atribuciones necesarias que
PRD
causal de revocacin del ttulo
de concesin, entre otras, el
incumplimiento
de
las
resoluciones
que
hayan
quedado firmes en casos de
conductas
vinculadas
con
prcticas monoplicas. En la
revocacin de las concesiones,
el Instituto dar aviso previo al
Ejecutivo Federal a fin de que
ste ejerza, en su caso, las
atribuciones necesarias que
MC
social, se considerar,
entre
otras,
las
concesiones
comunitarias as como
las indgenas. El Instituto
Federal
de
Telecomunicaciones llevar
un registro pblico de
concesiones.
La
ley
establecer un esquema
efectivo de sanciones que
seale como causal de
revocacin del ttulo de
concesin, entre otras, el
incumplimiento
de
las
resoluciones que hayan
quedado firmes en casos
de conductas vinculadas
con prcticas monoplicas.
En la revocacin de las
concesiones, el Instituto
dar
aviso
previo
al
Ejecutivo Federal a fin de
que ste ejerza, en su
caso,
las
atribuciones
necesarias que garanticen
la
continuidad
en
la
La
Comisin
Federal
de
Competencia Econmica y el
Instituto
Federal
de
14
Texto Vigente
Iniciativa
independientes en sus decisiones
y funcionamiento, profesionales
en su desempeo e imparciales
en sus actuaciones, y se regirn
conforme a lo siguiente:
I. Dictarn sus resoluciones con
plena independencia.
II. Ejercern su presupuesto de
forma autnoma. El Congreso
garantizar
la
suficiencia
presupuestal a fin de permitirles el
ejercicio eficaz y oportuno de sus
competencias.
III. Emitirn su propio estatuto
orgnico, mediante un sistema de
votacin por mayora calificada.
IV. Podrn emitir disposiciones
administrativas
de
carcter
general exclusivamente para el
cumplimiento de su funcin
regulatoria en el sector de su
competencia.
V. Las leyes garantizarn, dentro
de cada organismo, la separacin
entre la autoridad que conoce de
la etapa de investigacin y la que
resuelve en los procedimientos
que se sustancien en forma de
juicio.
VI. Los rganos de gobierno
debern cumplir con los principios
de transparencia y acceso a la
informacin. Deliberarn en forma
colegiada y decidirn los asuntos
PAN
PRI
Telecomunicaciones,
sern
independientes
en
sus
decisiones y funcionamiento,
profesionales en su desempeo
e
imparciales
en
sus
actuaciones, y se regirn
conforme a lo siguiente:
PRD
MC
II. Ejercern su presupuesto de

forma autnoma. La Cmara de
Diputados
garantizar
la
suficiencia presupuestal a fin de
permitirles el ejercicio eficaz y
oportuno de sus competencias.
15
Texto Vigente
Iniciativa
por mayora de votos; sus
sesiones, acuerdos y resoluciones
sern de carcter pblico.
VII. Las normas generales, actos
u omisiones de la Comisin
Federal
de
Competencia
Econmica y del Instituto Federal
de Telecomunicaciones podrn
ser
impugnados
nicamente
mediante el juicio de amparo
indirecto y no sern objeto de
suspensin. Cuando se trate de
resoluciones emanadas de un
procedimiento seguido en forma
de juicio slo podr impugnarse la
que ponga fin al mismo por
violaciones cometidas en la
resolucin
o
durante
el
procedimiento;
las
normas
generales aplicadas durante el
procedimiento
slo
podrn
reclamarse
en
el
amparo
promovido contra la resolucin
referida.
Los
procedimientos
sern sustanciados por jueces y
tribunales especializados en los
trminos del artculo 94 de esta
Constitucin. En ningn caso se
admitirn recursos ordinarios o
constitucionales
contra
actos
intraprocesales.
PAN
PRI
PRD
MC
VII. Las normas generales, actos

u omisiones de la Comisin
Federal
de
Competencia
Econmica y del Instituto
Federal de Telecomunicaciones
podrn
ser
impugnados
nicamente mediante el juicio de
amparo. No se otorgar la
suspensin cuando se trate
de actos relativos a: (1) la
utilizacin, aprovechamiento o
explotacin de frecuencias del
espectro radioelctrico; (2) las
declaraciones
de
agentes
econmicos
con
poder
sustancial en el mercado; (3)
la interconexin de redes.
Cuando se trate de resoluciones
emanadas de un procedimiento
seguido en forma de juicio slo
podr impugnarse la que ponga
fin al mismo por violaciones
cometidas en la resolucin o
durante el procedimiento; las
normas generales aplicadas
durante el procedimiento slo
podrn reclamarse en el amparo
promovido contra la resolucin
referida. Los procedimientos
sern sustanciados por jueces y
tribunales especializados en los
trminos del artculo 94 de esta
Constitucin. En ningn caso se
VII. Las normas generales,

actos u omisiones de la
Comisin
Federal
de
Competencia Econmica y
del Instituto Federal de
Telecomunicaciones
podrn ser impugnados
nicamente mediante el
juicio de amparo indirecto y
no
sern
objeto
de
suspensin. Cuando se
trate
de
resoluciones
emanadas
de
un
procedimiento seguido en
forma de juicio slo podr
impugnarse la que ponga
fin al mismo por violaciones
cometidas en la resolucin
o durante el procedimiento;
las
normas
generales
aplicadas
durante
el
procedimiento slo podrn
reclamarse en el amparo
promovido
contra
la
resolucin referida. Los
procedimientos
sern
sustanciados por jueces y
tribunales especializados
en los trminos del artculo
94 de esta Constitucin. En
ningn caso se admitirn
recursos
ordinarios
o
constitucionales
contra
16
Texto Vigente
Iniciativa
VIII. Los titulares de los rganos

presentarn anualmente a los
Poderes Ejecutivo y Legislativo de
la
Unin
un
informe
de
actividades;
al
efecto
comparecern ante las Cmaras
del Congreso en los trminos que
dispongan las leyes.
IX. Las leyes promovern para
estos rganos la transparencia
gubernamental bajo principios de
gobierno digital y datos abiertos.
X. La retribucin que perciban los
comisionados ser igual a la
prevista para los Ministros de la
Suprema Corte de Justicia de la
Nacin.
Los rganos de gobierno, tanto de
la
Comisin
Federal
de
Competencia Econmica como
del
Instituto
Federal
de
Telecomunicaciones se integrarn
por
siete
comisionados,
incluyendo
el
comisionado
presidente, designados en forma
escalonada a propuesta del
Ejecutivo
Federal
con
la
ratificacin del Senado.
El comisionado presidente y los
comisionados debern cumplir los
siguientes requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano por
nacimiento y estar en pleno
PAN
PRI
PRD
admitirn recursos ordinarios o
constitucionales contra actos
intraprocesales.
MC
actos intraprocesales.
X. La retribucin que perciban

los
comisionados
deber
ajustarse a lo previsto en el
artculo
127
de
esta
Constitucin..
17
Texto Vigente
Iniciativa
goce de sus derechos civiles y
polticos;
II. Ser mayor de 35 aos;
III. Gozar de buena reputacin y
no haber sido condenado por
delito que amerite pena corporal
de ms de un ao de prisin; pero
si se tratare de robo, fraude,
falsificacin, abuso de confianza u
otro que lastime seriamente a la
buena fama en el concepto
pblico, inhabilitar
para la
designacin
en
el
cargo,
cualquiera que haya sido la pena;
IV. Poseer ttulo profesional en
materias relacionadas a la
competencia
econmica,
radiodifusin
o
telecomunicaciones,
segn
corresponda;
V.
Haberse
desempeado,
cuando menos cinco aos, en
forma destacada en actividades
profesionales, de servicio pblico
o acadmicas sustancialmente
relacionadas con materias afines
a las de competencia econmica,
radiodifusin
o
telecomunicaciones,
segn
corresponda;
VI. Acreditar, en los trminos de
este precepto, los conocimientos
tcnicos necesarios para el
ejercicio del cargo;
VII. No haber sido Secretario de
Estado, Procurador General de la
PAN
PRI
PRD
MC
18
Texto Vigente
Iniciativa
Repblica, senador, diputado
federal o local, Gobernador de
algn Estado o Jefe de Gobierno
del Distrito Federal, durante los
cinco aos previos
a su
nombramiento, y
VIII. En la Comisin Federal de
Competencia
Econmica,
no
haber ocupado, en los ltimos
cinco aos, ningn empleo, cargo
o funcin directiva en las
empresas que hayan estado
sujetas
a
alguno
de
los
procedimientos
sancionatorios
que sustancia el citado rgano.
En el Instituto Federal de
Telecomunicaciones no haber
ocupado, en los ltimos cinco
aos, ningn empleo, cargo o
funcin directiva en las empresas
de los concesionarios comerciales
o privados o de las entidades a
ellos relacionadas, sujetas a la
regulacin del Instituto.
Los Comisionados se abstendrn
de desempear cualquier otro
empleo, trabajo o comisin
pblicos
o
privados,
con
excepcin
de
los
cargos
docentes; estarn impedidos para
conocer asuntos en que tengan
inters directo o indirecto, en los
trminos que la ley determine, y
sern sujetos del rgimen de
responsabilidades
del
Ttulo
Cuarto de esta Constitucin y de
PAN
PRI
PRD
MC
19
Texto Vigente
Iniciativa
juicio poltico. La ley sancionar
los
casos
en
que
los
comisionados
establezcan
contacto para tratar asuntos de su
competencia con personas que
representen los intereses de los
agentes econmicos regulados,
salvo en audiencia pblica, con la
presencia de otros comisionados
y
como
parte
de
los
procedimientos respectivos.
Los comisionados durarn en su
encargo nueve aos y por ningn
motivo
podrn
desempear
nuevamente ese cargo. En caso
de falta absoluta de algn
comisionado, se proceder a la
designacin correspondiente, a
travs del procedimiento previsto
en este artculo y a fin de que el
sustituto concluya el periodo
respectivo.
Los aspirantes a ser designados
como comisionados acreditarn el
cumplimiento de los requisitos
sealados en los numerales
anteriores, ante un Comit de
Evaluacin integrado por los
titulares del Banco de Mxico, el
Instituto
Nacional
para
la
Evaluacin de la Educacin y el
Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa. Para tales efectos, el
Comit de Evaluacin instalar
sus sesiones cada que tenga
lugar
una
vacante
de
PAN
PRI
PRD
MC
Los aspirantes a ser

designados
como
comisionados acreditarn
el cumplimiento de los
requisitos sealados en los
numerales anteriores, ante
un Comit de Evaluacin
integrado por los titulares
de
dos
instituciones
acadmicas
pblicas
nacionales, del Banco de
Mxico,
el
Instituto
Nacional
para
la
Evaluacin de la Educacin
20
Texto Vigente
Iniciativa
comisionado, decidir por mayora
de votos, y ser presidido por el
titular de la entidad con mayor
antigedad en el cargo, quien
tendr voto de calidad.
El
Comit
emitir
una
convocatoria pblica para cubrir la
vacante.
Verificar
el
cumplimiento, por parte de los
aspirantes, de los requisitos
contenidos en el presente artculo
y, a quienes los hayan satisfecho,
aplicar
un
examen
de
conocimientos en la materia; el
procedimiento deber observar
los principios de transparencia,
publicidad
y
mxima
concurrencia.
Para la formulacin del examen
de conocimientos, el Comit de
Evaluacin deber considerar la
opinin de cuando menos dos
instituciones
de
educacin
superior y seguir las mejores
prcticas en la materia.
El Comit de Evaluacin, por
cada vacante, enviar al Ejecutivo
PAN
PRI

cada
vacante,
enviar
al

cada
vacante,
enviar
al
PRD
MC
y el Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa.
Para tales efectos, el
Comit
de
Evaluacin
instalar sus sesiones cada
que tenga lugar una
vacante de comisionado,
decidir por mayora de
votos, y ser presidido por
el titular de la entidad con
mayor antigedad en el
cargo, quien tendr voto de
calidad.
21
Texto Vigente
Iniciativa
una lista con un mnimo de tres y
un mximo de cinco aspirantes,
que
hubieran
obtenido
las
calificaciones aprobatorias ms
altas. En el caso de no
completarse el nmero mnimo de
aspirantes se emitir una nueva
convocatoria.
El
Ejecutivo
seleccionar de entre esos
aspirantes, al candidato que
propondr para su ratificacin al
Senado.
La ratificacin se har por el voto
de las dos terceras partes de los
miembros del Senado presentes,
dentro del plazo improrrogable de
30 das naturales a partir de la
presentacin de la propuesta; en
los
recesos,
la
Comisin
Permanente convocar desde
luego al Senado. En caso de que
la Cmara de Senadores rechace
al candidato propuesto por el
Ejecutivo, el Presidente de la
Repblica someter una nueva
propuesta, en los trminos del
prrafo
anterior.
Este
procedimiento se repetir las
veces que sea necesario si se
producen nuevos rechazos hasta
que slo quede un aspirante
aprobado por el Comit de
Evaluacin, quien ser designado
comisionado directamente por el
Ejecutivo.
PAN
Ejecutivo una lista con cinco
aspirantes,
que
hubieran
obtenido
las
calificaciones
aprobatorias ms altas. En el
caso de no completarse el
nmero mnimo de aspirantes se
emitir una nueva convocatoria.
El Ejecutivo seleccionar de
entre esos aspirantes, una terna
que
propondr
para
su
ratificacin al Senado.
PRI
Ejecutivo una lista con cinco
aspirantes,
que
hubieran
obtenido
las
calificaciones
aprobatorias ms altas, en
orden descendente. . En el
caso de no completarse el
nmero mnimo de aspirantes se
emitir una nueva convocatoria.
El Ejecutivo seleccionar de
entre esos aspirantes, una terna
que
propondr
para
su
designacin al Senado.
La designacin se har por el
voto de las dos terceras partes
de los miembros del Senado
presentes, dentro del plazo
improrrogable de 30 das
naturales a partir de la
presentacin de la propuesta;
en los recesos, la Comisin
Permanente convocar desde
luego al Senado. En caso de
que la Cmara de Senadores
rechace la terna propuesta por
el Ejecutivo, el Presidente de la
Repblica someter una nueva
terna propuesta, en los trminos
del
prrafo
anterior.
Este
procedimiento se repetir las
veces que sea necesario si se
producen
nuevos
rechazos
hasta que el Senado designe a
quien deba ocupar el cargo.
PRD
MC
22
Texto Vigente
Artculo 73. El Congreso tiene

facultad:
Iniciativa
Todos los actos del proceso de
seleccin y designacin de los
comisionados son inatacables.
La
Comisin
Federal
de
Competencia Econmica y el
Instituto
Federal
de
Telecomunicaciones, una vez
integrada la investigacin que en
cada caso corresponda, harn del
conocimiento
del
Ministerio
Pblico los hechos cuando
adviertan la probable existencia
de un delito, sin perjuicio de
sustanciar
el
procedimiento
administrativo correspondiente.
Artculo 73. El Congreso tiene
facultad:
I. a XVI.
I. a XVI.
XVII. Para dictar leyes sobre vas

generales de comunicacin, y
sobre postas y correos, para
expedir leyes sobre el uso y
aprovechamiento de las aguas
de jurisdiccin federal.
XVII. Para dictar leyes sobre vas

generales
de
comunicacin,
tecnologas de la informacin y la
comunicacin,
radiodifusin,
telecomunicaciones, incluida la
banda ancha, postas y correos, y
sobre el uso y aprovechamiento
de las aguas de jurisdiccin
federal.
XVIII. a XXX.
Artculo 78.
I. a VI.
VII.
Ratificar
nombramientos
que
Presidente
haga
PAN
PRI
PRD
MC
Artculo 78.
I. a VI.
los VII. Ratificar los nombramientos
el que el Presidente haga de
de embajadores, cnsules generales,
23
Texto Vigente
embajadores,
cnsules
generales, empleados superiores
de Hacienda, integrantes de los
rganos colegiados encargados
de la regulacin en materia de
telecomunicaciones, energa y
competencia
econmica,
coroneles
y
dems
jefes
superiores del Ejrcito, Armada y
Fuerza Areas Nacionales, en
los trminos que la ley disponga,
y
VIII.
Artculo 94.
El Consejo de la Judicatura
Federal determinar el nmero,
divisin
en
circuitos,
competencia territorial y, en su
caso,
especializacin
por
materia, de los Tribunales
Colegiados y Unitarios de
Circuito y de los Juzgados de
Distrito.
Iniciativa
empleados
superiores
de
Hacienda, integrantes del rgano
colegiado encargado de la
regulacin en materia de energa,
coroneles
y
dems
jefes
superiores del Ejrcito, Armada y
Fuerza Areas Nacionales, en los
trminos que la ley disponga, y
PAN
PRI
PRD
MC
VIII.
Artculo 94.
El Consejo de la Judicatura
Federal determinar el nmero,
divisin en circuitos, competencia
territorial y especializacin por
materias, entre las que se incluir
la
de
radiodifusin,
telecomunicaciones
y
competencia econmica, de los
Tribunales Colegiados y Unitarios
de Circuito y de los Juzgados de
Distrito.
24
25
TRANSITORIOS
Transitorios
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al
da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin.
SEGUNDO. Las medidas de fomento a la
competencia en televisin, radio, telefona y
servicios de datos, debern aplicarse en todos los
segmentos de forma que se garantice en su conjunto
la competencia efectiva en la radiodifusin y
telecomunicaciones.
TERCERO. El Congreso de la Unin realizar las
adecuaciones necesarias al marco jurdico conforme
al presente Decreto dentro de los 180 das naturales
siguientes a su entrada en vigor, y deber:
I. Establecer tipos penales especiales que castiguen
severamente prcticas monoplicas y fenmenos de
concentracin;
II. Regular el organismo pblico a que se refiere el
artculo 6o. que se adiciona en virtud del presente
Decreto. Pasarn a este organismo pblico los
recursos humanos, financieros y materiales del
organismo descentralizado denominado Organismo
Promotor de Medios Audiovisuales;
III. Establecer los mecanismos para homologar el
rgimen de permisos y concesiones de radiodifusin,
a efecto de que nicamente existan concesiones,
asegurando una diversidad de medios que permita
distinguir las concesiones de uso comercial, pblico,
social y privado;
PAN
PRI
PRD
MC
III. Establecer los mecanismos para

homologar el rgimen de permisos y
concesiones de radiodifusin, a
efecto de que nicamente existan
concesiones,
asegurando
una
diversidad de medios que permita
distinguir las concesiones de uso
III. Establecer los mecanismos

para homologar el rgimen de
permisos y concesiones de
radiodifusin, a efecto de que
nicamente
existan
concesiones, asegurando una
diversidad de medios que
26
Transitorios
PAN
PRI
PRD
comercial, pblico, social y privado.
En el caso de las concesiones de
uso social, incluidas las de
carcter comunitario e indgena,
se deber establecer lo necesario
para que el procedimiento de
obtencin de la concesin sea
sencillo, gil y sin requisitos
gravosos,
as
como
para
garantizar la viabilidad financiera
de dichos medios.
MC
permita
distinguir
las
concesiones de uso comercial,
pblico, social y privado. En el
caso de las concesiones de
uso social, incluidas las de
carcter
comunitario
e
indgena,
se
deber
establecer lo necesario para
que el procedimiento de
obtencin de la concesin
sea sencillo, gil y sin
requisitos
gravosos,
as
como para garantizar la
viabilidad
financiera
de
dichos medios.
IV. Regular el derecho de
rplica; y de derecho de
audiencias.
VI. Establecer los mecanismos que

aseguren la promocin de la
produccin nacional independiente,
dentro de los cuales incluirn la
obligacin de los concesionarios
que presten el servicio de
televisin abierta de destinar un
porcentaje de su presupuesto de
programacin
a
obras
de
productores
independientes
mexicanos
que
debern
transmitirse,
entendiendo
por
VI. Establecer los mecanismos

que aseguren la promocin de
la
produccin
nacional
independiente, dentro de los
cuales incluirn la obligacin
de los concesionarios que
presten
el
servicio
de
televisin abierta de destinar
un
porcentaje
de
su
presupuesto
de
programacin a obras de
productores independientes
IV. Regular el derecho de rplica;

V. Establecer la prohibicin de difundir publicidad
engaosa o subrepticia;
VI. Establecer los mecanismos que aseguren la

promocin de la produccin nacional independiente;
V. Establecer la prohibicin de difundir

publicidad engaosa o subrepticia,
garantizando
el
derecho
fundamental a la libertad de
expresin contenido en el artculo
7 del presente Decreto.
27
Transitorios
PAN
PRI
PRD
stos aquellos que no guarden
relacin financiera, corporativa o
de
control,
directa
o
indirectamente,
por
los
concesionarios de radiodifusin, y
que
directamente
produzcan
contenidos nacionales;
MC
mexicanos
que
debern
transmitirse,
entendiendo
por stos aquellos que no
guarden relacin financiera,
corporativa o de control,
directa o indirectamente, por
los
concesionarios
de
radiodifusin,
y
que
directamente
produzcan
contenidos nacionales;
VII. Establecer prohibiciones especficas en materia

de subsidios cruzados o trato preferencial,
consistentes con los principios de competencia, para
el efecto de que los operadores de radiodifusin y
telecomunicaciones no otorguen subsidios a los
servicios que proporcionan, por s o a travs de sus
empresas subsidiarias, filiales, afiliadas o que
pertenezcan al mismo grupo de inters econmico.
Cada concesionario deber fijar tarifas mnimas,
consistentes con los principios de competencia, para
la emisin de anuncios, las cuales sern
presentadas ante la autoridad para su registro
pblico;
VIII. Determinar los criterios conforme a los cuales el
Instituto Federal de Telecomunicaciones otorgar las
autorizaciones
para
el
acceso
a
la
multiprogramacin,
bajo
los
principios
de
competencia y calidad, garantizado el derecho a la
informacin y atendiendo de manera particular la
concentracin nacional y regional de frecuencias,
incluyendo el pago de las contraprestaciones
debidas;
IX. Crear un Consejo Consultivo del Instituto
Federal de Telecomunicaciones, integrado por
miembros honorarios y encargado de fungir como
rgano asesor en la observancia de los principios
28
Transitorios
establecidos en los artculos 6o. y 7o.
constitucionales, y
XI. Aprobar las leyes, reformas y adiciones que
deriven del presente Decreto.
CUARTO. En el mismo plazo referido en el artculo
anterior, el Congreso de la Unin deber expedir un
solo ordenamiento legal que regule de manera
convergente, el uso, aprovechamiento y explotacin
del espectro radioelctrico, las redes de
telecomunicaciones, as como la prestacin de
servicios de radiodifusin y telecomunicaciones.
La ley establecer que las concesiones sern
nicas, de forma que los concesionarios puedan
prestar todo tipo de servicios a travs de sus redes,
siempre que cumplan con las obligaciones y
contraprestaciones que les imponga el Instituto
Federal de Telecomunicaciones.
PAN
PRI
PRD
MC
La ley establecer que los

concesionarios debern hacer
accesibles las telecomunicaciones
y la radiodifusin a personas con
discapacidad.
En el caso del
servicio de televisin abierta y
restringida al menos deber
establecer la obligacin de incluir
subtitulaje de los programas
transmitidos.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones, una vez
que haya determinado los concesionarios que tienen
el carcter de agente econmico preponderante en
trminos de la fraccin III del artculo Octavo
Transitorio, establecer mediante lineamientos de
carcter general, los requisitos, trminos y
condiciones que los actuales concesionarios de
radiodifusin,
telecomunicaciones
y telefona
debern cumplir para que se les autorice la
El
Instituto
Federal
de
Telecomunicaciones, una vez que, la
Comisin Federal de Competencia
haya determinado los concesionarios
que tienen el carcter de agente
econmico
preponderante
en
trminos de la fraccin III del artculo
Octavo
Transitorio,
establecer
mediante lineamientos de carcter
El
Instituto
Federal
de
Telecomunicaciones, una vez que
haya determinado los concesionarios
que tienen el carcter de agente
econmico
preponderante
en
trminos de la fraccin III del artculo
Octavo
Transitorio,
establecer
mediante lineamientos de carcter
general, los requisitos, trminos y
29
Transitorios
prestacin de servicios adicionales a los que son
objeto de su concesin o para transitar al modelo de
concesin nica, siempre que se encuentren en
cumplimiento de las obligaciones previstas en las
leyes y en sus ttulos de concesin. La autorizacin
a que se refiere este prrafo podr otorgarse a los
agentes econmicos preponderantes slo cuando se
encuentren en cumplimiento de la regulacin
asimtrica que se les haya impuesto y estn sujetos
a lo dispuesto en la fraccin IV del artculo Octavo
Transitorio de este Decreto. El Instituto determinar
en cada caso las contraprestaciones respectivas.
PAN
general, los requisitos, trminos y
condiciones
que
los
actuales
concesionarios
de
radiodifusin,
telecomunicaciones
y
telefona
debern cumplir para que se les
autorice la prestacin de servicios
adicionales a los que son objeto de su
concesin o para transitar al modelo
de concesin nica, siempre que se
encuentren en cumplimiento de las
obligaciones previstas en las leyes y
en sus ttulos de concesin. La
autorizacin a que se refiere este
prrafo podr otorgarse a los agentes
econmicos preponderantes slo
cuando
se
encuentren
en
cumplimiento
de
la
regulacin
asimtrica que se les haya impuesto y
estn sujetos a lo dispuesto en la
fraccin IV del artculo Octavo
Transitorio de este Decreto. El
Instituto determinar en cada caso las
contraprestaciones respectivas.
PRI
condiciones
que
los
actuales
concesionarios
de
radiodifusin,
telecomunicaciones
y
telefona
debern cumplir para que se les
autorice la prestacin de servicios
adicionales a los que son objeto de
su concesin o para transitar al
modelo de concesin nica, siempre
que se encuentren en cumplimiento
de las obligaciones previstas en las
leyes y en sus ttulos de concesin.
La autorizacin a que se refiere este
prrafo podr otorgarse a los agentes
econmicos preponderantes slo
cuando
se
encuentren
en
cumplimiento de la regulacin
asimtrica que se les haya impuesto
y estn sujetos a lo dispuesto en la
fraccin IV del artculo Octavo
Transitorio de este Decreto.
Hasta en tanto no se verifique el
supuesto de cumplimiento de las
medidas impuestas a los agentes
econmicos de las medidas
impuestas
a
los
agentes
econmicos
preponderantes
conforme a lo previsto en las
fracciones III y IV del artculo
Octavo transitorio de este Decreto,
las condiciones de los ttulos de
concesin
de
los
agentes
econmicos preponderantes de
que se trate permanecern sin
modificacin
alguna.
Las
restricciones establecidas en los
ttulos de concesin respectivos,
PRD
MC
30
Transitorios
PAN
PRI
sern
tambin
aplicables
a
aquellos agentes econmicos que
se encuentren vinculados a estos
agentes
econmicos
preponderantes
de
manera
comercial, organizativa, econmica
o jurdica.
En tanto no se
modifiquen
las
restricciones
establecidas en el ttulo de
concesin del agente econmico
preponderante, ste y los agentes
econmicos
que
le
estn
vinculados,
en trminos
del
prrafo
anterior
no
podrn
participar en licitaciones
de
espectro radioelctrico.
PRD
MC
El Instituto deber resolver sobre la

procedencia o improcedencia de las
autorizaciones a que se refiere este
prrafo dentro de los 60 das
naturales siguientes a la presentacin
de las solicitudes respectivas y, en el
primer caso,
determinar las
contraprestaciones correspondientes.
QUINTO. A la entrada en vigor del presente Decreto
se permitir la inversin extranjera directa hasta el
cien por ciento en telecomunicaciones y
comunicacin va satlite, y hasta el cuarenta y
nueve por ciento en radiodifusin.
La transicin digital terrestre culminar el 31 de
diciembre de 2015. Los Poderes de la Unin estarn
obligados a promover, en el mbito de sus
competencias, la implementacin de equipos
QUINTO. A la entrada en vigor del

presente Decreto se permitir la
inversin extranjera directa hasta el
cien por ciento en telecomunicaciones
y comunicacin va satlite, y hasta el
cuarenta y nueve por ciento en
radiodifusin.
La
transicin
digital
terrestre
culminar el 31 de diciembre de 2015.
QUINTO. A la entrada en vigor del

presente Decreto se permitir la
inversin extranjera directa hasta el
cien
por
ciento
en
telecomunicaciones y comunicacin
va satlite., y hasta el cuarenta y
nueve por ciento en radiodifusin.
Se permitir la inversin extranjera
directa hasta el cuarenta y nueve por
ciento en radiodifusin, siempre y
31
Transitorios
receptores y decodificadores necesarios para la
adopcin de esta poltica de gobierno garantizando,
a su vez, los recursos presupuestales que resulten
necesarios. Los concesionarios y permisionarios
estn obligados a devolver, en cuanto culmine el
proceso de transicin a la televisin digital terrestre,
las frecuencias que originalmente les fueron
concesionadas por el Estado, a fin de garantizar el
uso eficiente del espectro, la competencia y el uso
ptimo de la banda de 700 MHz.
PAN
Los Poderes de la Unin estarn
obligados a promover, en el mbito de
sus competencias, la implementacin
de
equipos
receptores
y
decodificadores necesarios para la
adopcin de esta poltica de gobierno
garantizando, a su vez, los recursos
presupuestales
que
resulten
necesarios. Dichos equipos no
podrn ser entregados en las
entidades federativas durante el
periodo que comprendan a los
procesos electorales locales y
federales correspondientes para
los cargos de eleccin popular de
los tres rdenes de gobierno. Los
concesionarios y permisionarios estn
obligados a devolver, en cuanto
culmine el proceso de transicin a la
televisin
digital
terrestre,
las
frecuencias que originalmente les
fueron concesionadas por el Estado,
a fin de garantizar el uso eficiente del
espectro, la competencia y el uso
SEXTO. Con el objeto de asegurar el

escalonamiento en el cargo de los comisionados de
la Comisin Federal de Competencia Econmica y
del Instituto Federal de Telecomunicaciones, los
primeros comisionados nombrados en cada uno de
esos rganos concluirn su encargo el ltimo da de
febrero de los aos 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 y
SEXTO. Con el objeto de asegurar el

escalonamiento en el cargo de los
comisionados de la Comisin Federal
de Competencia Econmica y del
Instituto
Federal
de
Telecomunicaciones, los primeros
comisionados nombrados en cada
PRI
cuando el pas en el que se
encuentre constituido el agente
econmico que controle en ltima
instancia, directa o indirectamente,
al inversionista de que se trate,
permita la inversin extranjera
cuando menos en ese porcentaje.
PRD
MC
La
transicin
digital
terrestre
culminar el 31 de diciembre de
2015. Los Poderes de la Unin
estarn obligados a promover, en el
mbito de sus competencias, la
implementacin
de
equipos
receptores
y
decodificadores
necesarios para la adopcin de esta
poltica de gobierno garantizando, a
su vez, los recursos presupuestales
que
resulten
necesarios.
Los
concesionarios
y
permisionarios
estn obligados a devolver, en cuanto
culmine el proceso de transicin a la
televisin
digital
terrestre,
las
frecuencias que originalmente les
fueron concesionadas por el Estado,
a fin de garantizar el uso eficiente del
espectro, la competencia y el uso
32
Transitorios
2021. Los comisionados presidentes concluirn su
encargo el ltimo da de febrero del 2022.
PAN
uno de esos rganos concluirn su
encargo de conformidad con el
periodo para el que fueron
previamente
electos.
Los
comisionados presidentes concluirn
su encargo el ltimo da de febrero
del 2022, mismos que sern electos
por los propios comisionados. Los
comisionados que integran al
momento de la expedicin del
presente decreto la Comisin
Federal de Telecomunicaciones y la
Comisin Federal de competencia
debern permanecer en sus cargos
en la primera integracin del
Instituto
Federal
de
Telecomunicaciones
y
del
correspondiente rgano autnomo
de competencia econmica.
PRI
PRD
MC
En el caso de las dos vacantes de

comisionados faltantes en la nueva
integracin de ambos rganos y de
las vacantes existentes durante la
primera integracin, se sujetaran al
siguiente procedimiento:
I. El Comit de Evaluacin a que
se refiere el artculo 28 de la
Constitucin deber enviar al
Ejecutivo Federal las listas de
aspirantes respectivas, dentro
de los 60 das naturales
siguientes a la entrada en vigor
del presente Decreto.
II. Una vez recibidas las listas, el
33
Transitorios
El Ejecutivo Federal, al someter los nombramientos

a la ratificacin del Senado de la Repblica, sealar
los periodos respectivos, as como el candidato a
comisionado presidente.
PAN
Ejecutivo Federal deber remitir
sus propuestas al Senado de la
Repblica dentro de los 10 das
naturales siguientes.
III. El Senado de la Repblica, una
vez reunido, contar un plazo de
10 das naturales para resolver
sobre la propuesta.
IV. En caso de que respecto de una
misma vacante el Senado de la
Repblica no apruebe en dos
ocasiones la designacin del
Ejecutivo
Federal,
corresponder
a
ste
la
designacin
directa
del
comisionado respectivo, a partir
de la lista de aspirantes
presentada por el Comit de
Evaluacin a que se refiere el
artculo 28 de la Constitucin.
PRI
PRD
MC
Se elimina
Se elimina
Para los nombramientos de los primeros
comisionados, tanto de la Comisin Federal de
Competencia Econmica como del Instituto Federal
de Telecomunicaciones, deber observarse lo
siguiente:
V. El Comit de Evaluacin a que se refiere el
artculo 28 de la Constitucin deber enviar al
Ejecutivo Federal las listas de aspirantes
34
Transitorios
respectivas, dentro de los 60 das naturales
siguientes a la entrada en vigor del presente
Decreto.
VI. Una vez recibidas las listas, el Ejecutivo Federal
deber remitir sus propuestas al Senado de la
Repblica dentro de los 10 das naturales
siguientes.
VII.
El Senado de la Repblica, una vez reunido,
contar un plazo de 10 das naturales para
resolver sobre la propuesta.
VIII.
En caso de que respecto de una misma
vacante el Senado de la Repblica no apruebe
en dos ocasiones la designacin del Ejecutivo
Federal, corresponder a ste la designacin
directa del comisionado respectivo, a partir de la
lista de aspirantes presentada por el Comit de
Evaluacin a que se refiere el artculo 28 de la
Constitucin.
PAN
PRI
PRD
MC
SPTIMO. En tanto se integran los rganos

constitucionales conforme a lo dispuesto en el
artculo Sexto transitorio, continuarn en sus
funciones, conforme al marco jurdico vigente a la
entrada en vigor del presente Decreto, los rganos
desconcentrados Comisin Federal de Competencia
y Comisin Federal de Telecomunicaciones. Los
recursos humanos, financieros y materiales de los
rganos desconcentrados referidos pasarn a los
rganos constitucionales que se crean por virtud de
este Decreto.
Los procedimientos iniciados con anterioridad a la
integracin de la Comisin Federal de Competencia
Econmica
y
del
Instituto
Federal
de
Telecomunicaciones, continuarn su trmite ante
estos rganos en trminos de la legislacin aplicable
35
Transitorios
al momento de su inicio. Las resoluciones que
recaigan en estos procedimientos, slo podrn ser
impugnadas en trminos de lo dispuesto por el
presente Decreto mediante juicio de amparo
indirecto.
Asimismo, los juicios y recursos en trmite,
continuarn hasta su conclusin conforme a la
legislacin vigente a la entrada en vigor del presente
Decreto.
Si no se hubieren realizado las adecuaciones al
marco jurdico previstas en el artculo Tercero
Transitorio a la fecha de la integracin de Comisin
Federal de Competencia Econmica y del Instituto
Federal de Telecomunicaciones, stos ejercern sus
atribuciones conforme a lo dispuesto por el presente
Decreto y, en lo que no se oponga a ste, en las
leyes vigentes en materia de competencia
econmica, radiodifusin y telecomunicaciones.
OCTAVO. Una vez constituido el Instituto Federal de
Telecomunicaciones conforme a lo dispuesto en el
artculo Sexto transitorio, deber observarse lo
siguiente:
I. Los concesionarios que presten servicios de
televisin radiodifundida estn obligados a permitir la
retransmisin de su seal, de manera gratuita y no
discriminatoria, dentro de la misma zona de
cobertura geogrfica, en forma ntegra, simultnea y
sin modificaciones, incluyendo la publicidad y con la
misma calidad de la seal que se radiodifunde.
Los concesionarios que presten servicios de
televisin restringida estn obligados a retransmitir
la seal de televisin radiodifundida, de manera
gratuita y no discriminatoria, dentro de la misma
zona de cobertura geogrfica, en forma ntegra,
simultnea y sin modificaciones, incluyendo la
publicidad y con la misma calidad de la seal que se
PAN
PRI
PRD
MC
Los concesionarios que presten

servicios de televisin restringida va
cable estn obligados a retransmitir
la seal de televisin radiodifundida,
de
manera
gratuita
y
no
discriminatoria, dentro de la misma
zona de cobertura geogrfica, en
36
Transitorios
radiodifunde, e incluirla sin costo adicional en los
servicios contratados por los suscriptores y usuarios.
Los concesionarios de telecomunicaciones o de

televisin radiodifundida que hayan sido declarados
con poder sustancial en cualquiera de los mercados
de telecomunicaciones o radiodifusin o como
agentes econmicos preponderantes en los trminos
de este Decreto, no se beneficiarn de la regla de
gratuidad de los contenidos de radiodifusin o de la
retransmisin gratuita; lo que en ningn caso se
reflejar como costo adicional en los servicios
contratados por los suscriptores y usuarios. Estos
concesionarios debern acordar las condiciones y
precios de los contenidos radiodifundidos o de la
retransmisin. En caso de diferendo, el Instituto
Federal de Telecomunicaciones determinar la tarifa
bajo los principios de libre competencia y
concurrencia
PAN
PRI
forma ntegra, simultnea y sin
modificaciones,
incluyendo
la
publicidad y con la misma calidad de
la seal que se radiodifunde, e
incluirla sin costo adicional en los
servicios
contratados
por
los
suscriptores y usuarios.
Los
concesionarios
de
telecomunicaciones o de televisin
radiodifundida que hayan sido
declarados con poder sustancial en
cualquiera de los mercados de
telecomunicaciones o radiodifusin o
como
agentes
econmicos
preponderantes en los trminos de
este Decreto, no se beneficiarn de la
regla de gratuidad de los contenidos
de radiodifusin o de la retransmisin
gratuita.
Tampoco se podr beneficiar los
agentes
econmicos
que
comercialicen, ofrezcan o provean
servicios de manera conjunta o
utilizando,
directa
o
indirectamente, los servicios o los
activos de los agentes econmicos
preponderantes o concesionarios
que hayan sido declarados con
poder sustancial; lo que en ningn
caso se reflejar como costo
adicional en los servicios contratados
por los suscriptores y usuarios. Estos
concesionarios debern acordar las
condiciones y precios de los
contenidos radiodifundidos o de la
retransmisin. En caso de diferendo,
PRD
MC
37
Transitorios
Las obligaciones de ofrecer y retransmitir

gratuitamente
los
contenidos
radiodifundidos
perdern su vigencia simultneamente cuando
existan condiciones de competencia en los
mercados de radiodifusin y telecomunicaciones.
Esta declaracin ser realizada por el Instituto
Federal de Telecomunicaciones en los trminos que
establezca la ley. En este caso, los concesionarios
estarn en libertad de acordar los precios y
condiciones de la retransmisin de contenidos
radiodifundidos. En caso de diferendo el Instituto
Federal de Telecomunicaciones determinar la tarifa
que deber estar orientada a costos.
II. Para dar cabal cumplimiento al Programa de
Licitacin y Adjudicacin de Frecuencias de
Televisin Radiodifundida Digital, el Instituto Federal
de Telecomunicaciones publicar, en un plazo no
mayor a 120 das naturales a partir de su
integracin, las bases y convocatorias para licitar
nuevas concesiones de frecuencias de televisin
radiodifundida que debern ser agrupadas a efecto
de formar por lo menos dos nuevas cadenas de
televisin con cobertura nacional, bajo los principios
de funcionamiento eficiente de los mercados,
mxima cobertura nacional de servicios, derecho a
la informacin y funcin social de los medios de
comunicacin, y atendiendo de manera particular las
barreras de entrada y las caractersticas existentes
en el mercado de televisin abierta. No podrn
participar en las licitaciones aquellos concesionarios
o grupos relacionados con vnculos de tipo
PAN
PRI
el
Instituto
Federal
de
Telecomunicaciones determinar la
tarifa bajo los principios de libre
competencia y concurrencia
PRD
MC
II. Para dar cabal cumplimiento al

Programa
de
Licitacin
y
Adjudicacin de Frecuencias de
Televisin Radiodifundida Digital, el
Instituto
Federal
de
Telecomunicaciones publicar, en un
plazo no mayor a 180 das naturales
a partir de su integracin, las bases y
convocatorias para licitar nuevas
concesiones de frecuencias de
televisin radiodifundida que debern
ser agrupadas a efecto de formar por
lo menos dos nuevas cadenas de
televisin con cobertura nacional,
bajo los principios de funcionamiento
eficiente de los mercados, mxima
cobertura nacional de servicios,
derecho a la informacin y funcin
38
Transitorios
comercial, organizativo, econmico o jurdico, que
actualmente acumulen concesiones para prestar
servicios de radiodifusin de 12 MHz de espectro
radioelctrico o ms en cualquier zona de cobertura
geogrfica.
PAN
III. El Instituto Federal de Telecomunicaciones

deber determinar la existencia de agentes
econmicos preponderantes en los sectores de
radiodifusin y de telecomunicaciones, e impondr
las medidas necesarias para evitar que se afecte la
competencia y la libre concurrencia y, con ello, a los
usuarios finales. Dichas medidas se emitirn en un
plazo no mayor a 180 das naturales contados a
partir de su integracin, e incluirn en lo aplicable,
las relacionadas con informacin, oferta y calidad de
servicios, acuerdos en exclusiva, limitaciones al uso
de equipos terminales entre redes, regulacin
asimtrica en tarifas e infraestructuras de red,
incluyendo la desagregacin de sus elementos
esenciales y, en su caso, la separacin contable,
funcional o estructural de dichos agentes.
III. La Comisin Federal de

Competencia deber determinar la
existencia de agentes econmicos
preponderantes en los sectores de
radiodifusin
y
de
telecomunicaciones, e impondr las
medidas necesarias para evitar que
se afecte la competencia y la libre
concurrencia y, con ello, a los
usuarios finales. Dichas medidas se
emitirn en un plazo no mayor a 180
das naturales contados a partir de su
integracin, e incluirn en lo aplicable,
las relacionadas con informacin,
oferta y calidad de servicios, acuerdos
en exclusiva, limitaciones al uso de
equipos terminales entre redes,
regulacin asimtrica en tarifas e
infraestructuras de red, incluyendo la
desagregacin de sus elementos
esenciales y, en su caso, la
PRI
social
de
los
medios
de
comunicacin, y atendiendo de
manera particular las barreras de
entrada
y
las
caractersticas
existentes en el mercado de
televisin
abierta.
No
podrn
participar en las licitaciones aquellos
concesionarios o grupos relacionados
con vnculos de tipo comercial,
organizativo, econmico o jurdico,
que
actualmente
acumulen
concesiones para prestar servicios de
radiodifusin de 12 MHz de espectro
radioelctrico o ms en cualquier
zona de cobertura geogrfica.
PRD
MC
III.
El
Instituto
Federal
de
Telecomunicaciones
deber
determinar la existencia de agentes
econmicos preponderantes en los
sectores de radiodifusin y de
telecomunicaciones, e impondr las
medidas necesarias para evitar que
se afecte la competencia y la libre
usuarios finales. Dichas medidas se
emitirn en un plazo no mayor a 180
das naturales contados a partir de
su integracin, e incluirn en lo
aplicable, las relacionadas con
informacin, oferta y calidad de
servicios,
produccin
independiente,
acuerdos
en
exclusiva, limitaciones al uso de
equipos terminales entre redes,
regulacin asimtrica en tarifas e
infraestructuras de red, incluyendo la
III. El Instituto Federal de

Telecomunicaciones
deber
determinar la existencia de
agentes
econmicos
preponderantes
en
los
sectores de radiodifusin y de
telecomunicaciones,
e
impondr
las
medidas
necesarias para evitar que se
afecte la competencia y la libre
usuarios
finales.
Dichas
medidas se emitirn en un
plazo no mayor a 180 das
naturales contados a partir de
su integracin, e incluirn en lo
aplicable, las relacionadas con
informacin, oferta y calidad de
servicios,
produccin
independiente, acuerdos en
exclusiva, limitaciones al uso
39
Transitorios
Para efectos de lo dispuesto en este Decreto, se

considerar como agente econmico preponderante,
en razn de su participacin nacional en la
prestacin de los servicios de radiodifusin y
telecomunicaciones, a cualquiera que cuente, directa
o indirectamente, con una participacin nacional
mayor al cincuenta por ciento, medido este
porcentaje ya sea por el nmero de usuarios, por el
trfico en sus redes o la capacidad utilizada de las
mismas, de acuerdo con los datos con que disponga
el Instituto Federal de Telecomunicaciones.
PAN
separacin contable, funcional
estructural de dichos agentes.
PRI
o
PRD
desagregacin de sus elementos
esenciales y, en su caso, la
separacin contable, funcional o
estructural de dichos agentes.
Para efectos de lo dispuesto en este

Decreto, se considerar como
agente econmico preponderante,
en razn de su participacin nacional
en la prestacin de los servicios de
radiodifusin y telecomunicaciones,
a cualquiera que cuente, directa o
indirectamente, con una participacin
nacional mayor al cincuenta por
ciento, medido este porcentaje ya
sea por el nmero de usuarios,
niveles de audiencia, cobertura
potencial,
por
canal
de
transmisin,
ingresos
por
publicidad, por el trfico en sus
redes o la capacidad utilizada de las
mismas, o cualquier otra mtrica,
de acuerdo con los datos con que
disponga el Instituto Federal de
Telecomunicaciones.
MC
de equipos terminales entre
redes, regulacin asimtrica en
tarifas e infraestructuras de
red,
incluyendo
la
desagregacin
de
sus
elementos esenciales y, en su
caso, la separacin contable,
funcional o estructural de
dichos agentes.
Para efectos de lo dispuesto
en
este
Decreto,
se
considerar
como
agente
econmico preponderante, en
razn de su participacin
nacional en la prestacin de
los servicios de radiodifusin y
telecomunicaciones,
a
cualquiera que cuente, directa
o indirectamente, con una
participacin nacional mayor al
cincuenta por ciento, medido
este porcentaje ya sea por el
nmero de usuarios, niveles
de
audiencia,
cobertura
potencial, por canal de
transmisin, ingresos por
publicidad, por el trfico en
sus redes o la capacidad
utilizada de las mismas, o
cualquier otra mtrica, de
acuerdo con los datos con que
disponga el Instituto Federal
de Telecomunicaciones. En el
caso
de
radiodifusin,
tambin
considerar
audiencia,
zonas
de
40
Transitorios
PAN
PRI
Las obligaciones impuestas al agente econmico

preponderante se extinguirn en sus efectos por
declaratoria
del
Instituto
Federal
de
Telecomunicaciones
una
vez
que
existan
condiciones de competencia efectiva en el mercado
de que se trate.
Las obligaciones impuestas al agente

econmico
preponderante
se
extinguirn en sus efectos por
declaratoria de la Comisin Federal
de Competencia una vez que existan
condiciones de competencia efectiva
en el mercado de que se trate.
Las obligaciones impuestas al agente

econmico
preponderante
se
extinguirn en sus efectos por
declaratoria del Instituto Federal de
Telecomunicaciones una vez que
conforme
a
la
ley
existan
condiciones de competencia efectiva
en el mercado de que se trate.
IV.
El
Instituto
Federal
de
Telecomunicaciones, en un plazo no
mayor a 180 das naturales contados
a partir de su integracin, establecer
las medidas que permitan la
desagregacin efectiva de la red local
del
agente
preponderante
en
telecomunicaciones, de manera
otros
concesionarios
de
telecomunicaciones puedan acceder,
entre otros, a los medios fsicos,
tcnicos y lgicos de conexin entre
cualquier punto terminal de la red
pblica de telecomunicaciones y el
punto de acceso a la red local
pertenecientes a dicho agente. Estas
medidas tambin sern aplicables al
agente
econmico
con
poder
sustancial en el mercado relevante.
IV. El Instituto Federal de Telecomunicaciones, en un

plazo no mayor a 180 das naturales contados a
partir de su integracin, establecer las medidas que
permitan la desagregacin efectiva de la red local
del agente preponderante en telefona, televisin
restringida e internet fijos, de manera que los
concesionarios de telecomunicaciones puedan
acceder, entre otros, a los medios fsicos, tcnicos y
lgicos de conexin entre cualquier punto terminal
de la red pblica de telecomunicaciones y el punto
de acceso a la red local pertenecientes a dicho
agente. Estas medidas tambin sern aplicables al
agente econmico con poder sustancial en el
mercado relevante.
PRD
MC
cobertura
geogrfica,
audiencia
potencial,
participacin en el mercado
de publicidad, en el mercado
de produccin audiovisual y
en el de servicio de
telecomunicaciones.
Las medidas a que se refiere el prrafo anterior

debern considerar como insumo esencial todos los
41
Transitorios
elementos necesarios para la desagregacin
efectiva de la red local. En particular, los
concesionarios podrn elegir los elementos de la red
local que requieran del agente preponderante y el
punto de acceso a la misma. Las citadas medidas
podrn incluir la regulacin de precios y tarifas,
condiciones tcnicas y de calidad, as como su
calendario de implantacin con el objeto de procurar
la cobertura universal y el aumento en la penetracin
de los servicios de telecomunicaciones.
V. El Instituto Federal de Telecomunicaciones
revisar, dentro de los 180 das naturales siguientes
a su integracin, los ttulos de concesin vigentes, a
efecto de verificar el cumplimiento de sus trminos,
condiciones y modalidades, y
VI. En un plazo de 180 das naturales siguientes a
su
integracin,
el
Instituto
Federal
de
Telecomunicaciones
recabar
la
informacin
necesaria a fin de constituir el Registro Pblico de
Concesiones a que se refiere el artculo 28 de la
Constitucin.
NOVENO. En relacin con las resoluciones a que se
refieren las fracciones III y IV del artculo anterior, se
estar a lo siguiente:
I. Se pronunciarn de conformidad con el
procedimiento que establezca la legislacin vigente
en la fecha de su emisin y a falta de disposicin
expresa, conforme a la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo.
II. nicamente podrn ser impugnadas mediante el
juicio de amparo indirecto y no sern objeto de
suspensin, tal y como lo establece el artculo 28 de
la Constitucin, reformado en virtud del presente
Decreto. Las normas generales aplicadas durante el
procedimiento y los actos intraprocesales slo
podrn reclamarse en el amparo promovido contra la
PAN
PRI
PRD
MC
42
Transitorios
resolucin referida.
III. No admitirn recurso administrativo alguno y
solamente podrn ser impugnadas a travs del juicio
de amparo indirecto en los trminos de la fraccin
anterior.
El incumplimiento de las medidas contempladas en
las citadas resoluciones ser sancionado en
trminos de las disposiciones aplicables. El
incumplimiento a la separacin contable, funcional o
estructural dar lugar a la revocacin de los ttulos
de concesin.
DCIMO. Los medios pblicos que presten el
servicio de radiodifusin debern contar con
independencia editorial; autonoma de gestin
financiera; garantas de participacin ciudadana;
reglas claras para la transparencia y rendicin de
cuentas; defensa de sus contenidos; opciones de
financiamiento; pleno acceso a tecnologas, y reglas
para la expresin de diversidades ideolgicas,
tnicas y culturales.
PAN
PRI
PRD
MC
DCIMO. Los medios pblicos que

presten actualmente el servicio de
radiodifusin y son operados por el
gobierno
federal,
estatal
o
municipal, as como los medios
pblicos que se lleguen a crear,
debern contar con independencia
editorial; autonoma de gestin
financiera; garantas de participacin
ciudadana; reglas claras para la
transparencia
y
rendicin
de
cuentas; defensa de sus contenidos;
opciones de financiamiento; pleno
acceso a tecnologas, y reglas para
la
expresin
de
diversidades
ideolgicas, tnicas y culturales.
DCIMO. Los medios pblicos

que presten actualmente el
servicio de radiodifusin y son
operados por el gobierno
federal, estatal o municipal,
as
como
los
medios
pblicos que se lleguen a
crear
debern contar con
independencia
editorial;
autonoma
de
gestin
financiera;
garantas
de
participacin ciudadana; reglas
claras para la transparencia y
rendicin de cuentas y defensa
de sus contenidos. Para estos
medios pblicos y las de uso
social,
se
fortalecern
opciones de financiamiento;
pleno acceso a tecnologas, y
reglas para la expresin de
diversidades
ideolgicas,
tnicas y culturales.
La Ley definir un esquema que permita a los

medios de uso pblico y social, obtener ingresos
adicionales, patrocinios y donativos, as como la
43
Transitorios
posibilidad de publicitar espacios para cubrir sus
inversiones y costos de operacin sin obtener lucro,
para la operacin y el eficiente cumplimiento de la
funcin social
PAN
PRI
PRD
MC
DCIMO PRIMERO. Para que la publicidad en radio

y televisin sea equilibrada, la ley dotar al Instituto
Federal de Telecomunicaciones de atribuciones para
vigilar el cumplimiento de los tiempos mximos que
la misma seale para la transmisin de mensajes
comerciales.
La ley deber asegurar que la programacin dirigida
a la poblacin infantil respete los valores y principios
a que se refiere el artculo 3o. de la Constitucin, as
como las normas en materia de salud y establecer
lineamientos especficos que regulen la publicidad
pautada en la programacin destinada al pblico
infantil. El Instituto contar con facultades para
supervisar su cumplimiento.
Asimismo, corresponder al Instituto resolver
cualquier desacuerdo en materia de retransmisin
de contenidos, con excepcin de la materia electoral.
DCIMO SEGUNDO. El Consejo de la Judicatura
Federal deber establecer Tribunales Colegiados de
Circuito y Juzgados de Distrito especializados en
materia de competencia econmica, radiodifusin y
telecomunicaciones, en un plazo no mayor a 60 das
naturales contados a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto.
El Consejo de la Judicatura Federal emitir acuerdos
de carcter general en los que se prevern la forma
de asignacin de los asuntos y la rotacin de jueces
y magistrados especializados que conocern de los
mismos, as como las medidas pertinentes para
garantizar
la
independencia,
objetividad
e
imparcialidad de los juzgados y tribunales a que se
44
Transitorios
refiere el prrafo anterior.
DCIMO TERCERO. La Cmara de Diputados, en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin, aprobar
las disposiciones necesarias para dotar de
suficiencia presupuestaria a los rganos reguladores
a que se refiere este Decreto para el desempeo de
sus funciones, as como las previsiones
presupuestarias para el buen funcionamiento del
organismo a que se refiere el artculo 6o, Apartado
B, fraccin V, de la Constitucin.
La ley establecer mecanismos
DCIMO CUARTO. El Ejecutivo Federal tendr a su
cargo la poltica de inclusin digital universal, en la
que se incluirn los objetivos y metas en materia
infraestructura y conectividad, tecnologas de la
informacin y comunicacin, y habilidades digitales,
as como los programas de gobierno digital, gobierno
y datos abiertos, fomento a la inversin pblica y
privada en aplicaciones de telesalud, telemedicina y
Expediente Clnico Electrnico y desarrollo de
aplicaciones, sistemas y contenidos digitales, entre
otros aspectos.
Dicha poltica tendr, entre otras metas, que por lo

menos 70 por ciento de todos los hogares y 85 por
ciento de todas las micros, pequeas y medianas
empresas a nivel nacional, cuenten con accesos con
una velocidad real para descarga de informacin de
PAN
PRI
PRD
MC
DCIMO CUARTO. El Ejecutivo

Federal tendr a su cargo la poltica
de inclusin digital universal, en la
que se incluirn los objetivos y metas
en
materia
infraestructura,
accesibilidad
y
conectividad,
tecnologas de la informacin y
comunicacin, y habilidades digitales,
as como los programas de gobierno
digital, gobierno y datos abiertos,
fomento a la inversin pblica y
privada en aplicaciones de telesalud,
telemedicina y Expediente Clnico
Electrnico
y
desarrollo
de
aplicaciones, sistemas y contenidos
digitales, entre otros aspectos.
DCIMO CUARTO. El Ejecutivo

Federal tendr a su cargo la poltica
de inclusin digital universal, en la
que se incluirn los objetivos y metas
en
materia
infraestructura
accesibilidad
y
conectividad,
comunicacin,
y
habilidades
digitales, as como los programas de
gobierno digital, gobierno y datos
abiertos, fomento a la inversin
pblica y privada en aplicaciones de
telesalud, telemedicina y Expediente
Clnico Electrnico y desarrollo de
aplicaciones, sistemas y contenidos
DCIMO
CUARTO.
El
Ejecutivo Federal tendr a su
cargo la poltica de inclusin
digital universal, en la que se
incluirn los objetivos y metas
en
materia
infraestructura
accesibilidad y conectividad,
comunicacin, y habilidades
digitales,
as
como
los
programas de gobierno digital,
gobierno y datos abiertos,
fomento a la inversin pblica
y privada en aplicaciones de
telesalud,
telemedicina
y
Expediente Clnico Electrnico
y desarrollo de aplicaciones,
sistemas
y
contenidos
Dicha poltica tendr, entre
otras metas, que por lo menos
70 por ciento de todos los
hogares y 85 por ciento de
todas las micros, pequeas y
Dicha poltica tendr, entre otras

metas, que por lo menos 70 por
ciento de todos los hogares y 85 por
ciento de todas las micros, pequeas
y medianas empresas a nivel
45
Transitorios
conformidad con el promedio registrado en los
pases miembros de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmicos. Esta
caracterstica deber ser ofrecida a precios
competitivos internacionalmente.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones deber

realizar las acciones necesarias para contribuir con
los objetivos de la poltica de inclusin digital
universal.
Asimismo, el Ejecutivo Federal elaborar las
polticas de radiodifusin y telecomunicaciones del
Gobierno Federal y realizar las acciones tendientes
a garantizar el acceso a internet de banda ancha en
edificios e instalaciones de las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal.
DCIMO QUINTO. La Comisin Federal de

Electricidad ceder totalmente a Telecomunicaciones
de Mxico su concesin para instalar, operar y
explotar una red pblica de telecomunicaciones y le
transferir todos los recursos y equipos necesarios
para la operacin y explotacin de dicha concesin,
PAN
PRI
PRD
nacional, cuenten con accesos con
una velocidad real para descarga de
informacin de conformidad con el
promedio registrado en los pases
miembros de la Organizacin para la
Cooperacin
y
el
Desarrollo
Econmicos. Esta caracterstica
deber ser ofrecida a precios
competitivos internacionalmente y a
precios asequibles a la poblacin
nacional.
MC
medianas empresas a nivel
nacional, cuenten con accesos
con una velocidad real para
descarga de informacin de
conformidad con el promedio
registrado en los pases
miembros de la Organizacin
para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos. Esta
caracterstica
deber
ser
ofrecida a precios competitivos
internacionalmente
y
a
precios asequibles a la
poblacin nacional.
Asimismo, el Ejecutivo Federal

elaborar
las
polticas
de
radiodifusin y telecomunicaciones
del Gobierno Federal y realizar las
acciones tendientes a garantizar el
acceso a internet de banda ancha en
edificios e instalaciones de las
dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal. Las
entidades federativas harn lo
propio en el mbito de su
competencia.
DCIMO QUINTO. La Comisin
Federal de Electricidad ceder
totalmente a Telecomunicaciones de
Mxico su concesin para instalar,
operar y explotar una red pblica de
telecomunicaciones y le transferir
46
Transitorios
con excepcin de la fibra ptica, derechos de va,
torres, postera, edificios e instalaciones que
quedarn a cargo de la Comisin Federal de
Electricidad, garantizando a Telecomunicaciones de
Mxico el acceso efectivo y compartido a dicha
infraestructura para su aprovechamiento eficiente, a
fin de lograr el adecuado ejercicio de sus funciones y
el
cumplimiento
de
sus
objetivos.
Telecomunicaciones de Mxico tendr atribuciones y
recursos para promover el acceso a servicios de
banda ancha, planear, disear y ejecutar la
construccin y el crecimiento de una robusta red
troncal de telecomunicaciones de cobertura
nacional, as como la comunicacin va satlite y la
prestacin del servicio de telgrafos. Lo anterior, de
conformidad con los lineamientos y acuerdos
emitidos por el rgano regulador.
PAN
DCIMO SEXTO. El Ejecutivo Federal, a travs de

las dependencias y entidades competentes, instalar
una
red
compartida
de
servicios
de
telecomunicaciones al mayoreo, que impulse el
acceso efectivo de la poblacin a la comunicacin de
banda
ancha
y
a
los
servicios
de
telecomunicaciones, de conformidad con los
principios del presente Decreto y las caractersticas
DCIMO SEXTO. El Ejecutivo

Federal, a travs de las dependencias
y entidades competentes, instalar
una red compartida de servicios de
telecomunicaciones al mayoreo, que
impulse el acceso efectivo de la
poblacin a la comunicacin de banda
ancha y a los servicios de
PRI
todos los recursos y equipos
necesarios para la operacin y
explotacin de dicha concesin, con
excepcin de la fibra ptica, derechos
de va, torres, postera, edificios e
instalaciones que quedarn a cargo
de
la
Comisin
Federal
de
Electricidad,
garantizando
a
Telecomunicaciones de Mxico el
acceso efectivo y compartido a dicha
infraestructura
para
su
aprovechamiento eficiente, a fin de
lograr el adecuado ejercicio de sus
funciones y el cumplimiento de sus
objetivos. Telecomunicaciones de
Mxico tendr atribuciones y recursos
para promover el acceso a servicios
de banda ancha, planear, disear y
ejecutar la construccin y el
crecimiento de una robusta red
troncal de telecomunicaciones de
cobertura nacional, as como la
comunicacin va satlite y la
prestacin del servicio de telgrafos.
Lo anterior, de conformidad con los
lineamientos y acuerdos emitidos por
el
Instituto
Federal
de
Telecomunicaciones..
DCIMO SEXTO. El Ejecutivo
Federal,
a
travs
de
las
dependencias
y
entidades
competentes, instalar una red
compartida
de
servicios
de
telecomunicaciones al mayoreo, que
impulse el acceso efectivo de la
poblacin a la comunicacin de
PRD
MC
47
Transitorios
siguientes:
PAN
telecomunicaciones, de conformidad
con los principios contenidos en el
artculo 6, Apartado B, fraccin II
del presente Decreto
y las
caractersticas siguientes:
PRI
banda ancha y a los servicios de
telecomunicaciones, de conformidad
con los principios contenidos en el
artculo 6, apartado B, fraccin II
del presente decreto y las
caractersticas siguientes:
PRD
MC
I.- Iniciar la instalacin antes de que concluya el

ao 2014, y estar en operacin antes de que
concluya el ao 2018;
II.- Contemplar el aprovechamiento de al menos 90
MHz del espectro liberado por la transicin a la
Televisin Digital Terrestre (banda 700 MHz), de los
recursos de la red troncal de fibra ptica de la
Comisin Federal de Electricidad, y de cualquier otro
activo del Estado que pueda utilizarse en la
instalacin y la operacin de la red compartida;
III.- Podr contemplar inversin pblica o privada,
identificando las necesidades presupuestales y, en
su caso, las previsiones que deba aprobar la
Cmara de Diputados
IV.- Asegurar que ningn prestador de servicios de
telecomunicaciones tenga influencia en la operacin
de la red;
V.- Asegurar el acceso a los activos requeridos para
la instalacin y operacin de la red, as como el
cumplimiento de su objeto y obligaciones de
cobertura, calidad y prestacin no discriminatoria de
servicios;
VI.- Operar bajo principios de comparticin de toda
su infraestructura y la venta desagregada de todos
sus
servicios
y
capacidades,
y
prestar
exclusivamente
servicios
a
las
empresas
comercializadoras y operadoras de redes de
telecomunicaciones, bajo condiciones de no
discriminacin y a precios competitivos. Los
operadores que hagan uso de dicha comparticin y
48
Transitorios
venta desagregada se obligarn a ofrecer a los
dems operadores y comercializadores las mismas
condiciones que reciban de la red compartida, y
VII.- Promover que la poltica tarifaria de la red
compartida fomente la competencia y que asegure la
reinversin de utilidades para la actualizacin, el
crecimiento y la cobertura universal.
El Ejecutivo Federal, en el marco del Sistema
Nacional de Planeacin Democrtica, incluir en los
instrumentos
programticos
respectivos,
las
acciones necesarias para el desarrollo de la red a
que se refiere este artculo.
DCIMO SPTIMO. En el marco del Sistema
Nacional de Planeacin Democrtica, el Ejecutivo
Federal incluir en el Plan Nacional de Desarrollo y
en los programas sectoriales, institucionales y
especiales conducentes las siguientes acciones:
I. El crecimiento de la red troncal prevista en el
artculo Dcimo Sexto transitorio de este Decreto,
ya sea mediante inversin pblica, privada o
mixta, para asegurar la mxima cobertura de
servicios a la poblacin;
II. Un programa de banda ancha en sitios pblicos
que identifique el nmero de sitios a conectar cada
ao;
PAN
PRI
PRD
MC
II. Un programa de banda ancha en

sitios pblicos que identifique el
nmero de sitios a conectar cada
ao, hasta alcanzar la cobertura
universal.
III. Un estudio pormenorizado que identifique el

mayor nmero posible de sitios pblicos federales,
ductos, postera y derechos de va que debern ser
puestos a disposicin de los operadores de
telecomunicaciones y radiodifusin para agilizar el
despliegue de sus redes. El programa deber incluir
la contraprestacin que los concesionarios debern
pagar por el aprovechamiento correspondiente, bajo
principios de acceso no discriminatorio y precios que
49
Transitorios
promuevan el cumplimiento del derecho al que se
refiere el artculo 6o. prrafo segundo de la
Constitucin, siempre y cuando el concesionario
ofrezca las mismas condiciones en el acceso a su
propia infraestructura;
IV. Un programa de trabajo para dar cabal
cumplimiento a la Poltica para la transicin a la
Televisin Digital Terrestre y los recursos
presupuestales necesarios para ello;
V. Un Programa Nacional de Espectro Radioelctrico
que, de manera enunciativa ms no limitativa,
incluir lo siguiente:
a) Un programa de trabajo para garantizar el
uso ptimo de las bandas 700 MHz y 2.5
GHz bajo principios de acceso universal, no
discriminatorio, compartido y continuo;
b) Un programa de trabajo para disminuir la
separacin entre estaciones de radio y
televisin
conforme
a
la
prctica
internacional y para una red nacional de
banda ancha.
PAN
PRI
PRD
MC
b) Un programa de trabajo para

reestructurar la separacin entre
estaciones de radio y televisin
conforme a la prctica internacional y
para una red nacional de banda
ancha.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones deber

realizar las acciones necesarias para contribuir con
los objetivos y metas fijados en el Plan Nacional de
Desarrollo y dems instrumentos programticos,
relacionados con los sectores de radiodifusin y
telecomunicaciones.
TRANSITORIO NUEVO. La ley
reglamentaria salvaguardar los
derechos
humanos
laborales
garantizados
por
esta
Constitucin,
los
Tratados
Internacionales adoptados por el
Estado mexicano y la Ley Federal
de Trabajo, as como en los
50
Transitorios
PAN
PRI
PRD
respectivos contratos colectivos e
individuales de los trabajadores.
MC
51

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Las obligaciones impuestas al agente

Las obligaciones impuestas al agente

IV. El Instituto Federal de Telecomunicaciones, en un

Las medidas a que se refiere el prrafo anterior

DCIMO. Los medios pblicos que

DCIMO. Los medios pblicos

La Ley definir un esquema que permita a los

DCIMO PRIMERO. Para que la publicidad en radio