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SALUDA PRESIDENTE DIPUTACIN PROVINCIAL DE ALICANTE

La Diputacin Provincial de Alicante ha llevado a cabo durante los ltimos aos varias iniciativas en materia de recursos humanos que nos han situado en la vanguardia de las administraciones espaolas; as ha sucedido, por ejemplo, en lo que a prevencin de riesgos laborales y psicosociales se refiere, a raz de la integracin del Protocolo de Prevencin contra el Acoso Laboral...............

Nuestro compromiso con los trabajadores de la Diputacin Provincial de Alicante se basa en una relacin de respeto; mantenemos una actitud de valoracin y evolucin constante, que nos permite evaluar si la situacin laboral de nuestros empleados es la ms adecuada porque deseamos que nuestros trabajadores desempeen su labor en las mejores condiciones. El Protocolo de Prevencin nace con la voluntad de prevenir el posible surgimiento de conductas que pudieran atentar contra la dignidad, consideracin y respeto a cualquier trabajador de la Diputacin de Alicante. Espero que nuestra actuacin, en este sentido, sea ejemplo a seguir y anime a otros entes, organismos y administraciones a tomar medidas en este sentido de cara a la Prevencin del Acoso Laboral. Jos Joaqun Ripoll Serrano Presidente de la Diputacin Provincial de Alicante

DEL DIPUTADO DE RECURSOS HUMANOS


Las polticas de personal desarrolladas por el rea de Recursos Humanos, dan gran importancia a la prevencin de riesgos laborales, en especial a los riesgos psicosociales. As lo entiende esta Institucin y los representantes de los trabajadores, quedando reflejado el compromiso de prevenir estos riesgos en el V Acuerdo/Convenio regulador de las condiciones de trabajo de los empleados de la Diputacin. Dentro del objetivo general de elaboracin de un Cdigo tico para los empleados de la Diputacin de Alicante, se ha establecido pues un Protocolo contra el Acoso Laboral o Mobbing para prevenir cualquier actuacin que atente contra la dignidad e integridad de las personas en su mbito laboral..........

Este Protocolo es una herramienta que pretende disuadir del uso de prcticas de hostigamiento psicolgico a los trabajadores de la Diputacin de Alicante. Es adems un instrumento de garanta para el conjunto de los empleados ya que regula el procedimiento para detectar, canalizar y analizar cientficamente las posibles conductas de acoso psicolgico. La eficacia del Protocolo se refuerza con el firme compromiso de difusin y formacin, a todos los niveles de la organizacin, para que tanto directivos como trabajadores detecten y contribuyan a erradicar cualquier conducta de maltrato psicolgico. Apostar por el desarrollo de la actividad profesional de los empleados de la Diputacin de Alicante dentro de un ambiente laboral saludable es garantizar unos servicios pblicos de calidad para los ciudadanos de la provincia. Fdo. El Diputado de Recursos Humanos D. Jos Lpez Garrido

NDICE
Protocolo de Prevencin contra el Acoso Laboral o Mobbing 1. 2. 3. 4. 5.
Introduccin El Acoso Psicolgico o Mobbing Declaracin de Intenciones Principios rectores Procedimiento 5.1. Resolucin previa a los incidentes en materia de acoso laboral 5.2. Comisin de Instruccin del Acoso Laboral 5.3. Procedimiento de resolucin de las reclamaciones 5.3.1. Inicio 5.3.2. Desarrollo 5.3.3. Finalizacin 5.4. Traslado al Comit de Seguridad y Salud y a los rganos unitarios de representacin del personal Medidas preventivas Plan de Formacin Programas de difusin / informacin

6. 7. 8.

INTRODUCCIN
Recogiendo las inquietudes de los trabajadores manifestadas a travs de sus representantes ante el Comit de Seguridad y Salud sobre determinadas conductas en el mbito laboral, y en cumplimiento del compromiso adquirido en el artculo 5.1 del V Acuerdo/Convenio de los Trabajadores de la Diputacin de Alicante, esta Corporacin se compromete a adoptar las medidas necesarias con el fin de asegurar que sus empleados disfruten de un entorno de trabajo en el que la dignidad de las personas se respete.

EL ACOSO PSICOLGICO O MOBBING


El acoso psicolgico o mobbing se define como un proceso compuesto por conductas abusivas, de hostigamiento verbal o modal o de maltrato psicolgico, sistemticas y deliberadas, ejercidas por persona o grupo en el mbito de las relaciones laborales, con el fin de perjudicar al trabajador, que le exponen a un riesgo para su salud o integridad fsica y/o psquica, y que atentan contra su dignidad.

DECLARACIN DE INTENCIONES
El hostigamiento psicolgico en el trabajo, en cualquiera de sus modalidades, es totalmente inadmisible. La Diputacin de Alicante declara que todos sus trabajadores, tanto funcionarios como laborales, tienen derecho a ser tratados con dignidad, consideracin y respeto, por lo que el acoso psicolgico en el trabajo es una conducta inaceptable en esta institucin. No se admitir ningn tipo de accin, conducta, comentario o contacto fsico ofensivo o degradante que pueda ocasionar en el receptor un sentimiento de amenaza, humillacin o intimidacin, es decir, cualquier comportamiento que atente contra la dignidad de los empleados de esta Corporacin, sea cual fuere su condicin. Esta poltica se aplicar a todos los colectivos y niveles dentro de la organizacin. El acoso psicolgico probado ser tratado como una falta grave de disciplina sin perjuicio de las acciones civiles, penales o laborales que, en su caso, pudieran ejercitarse.......................... Las reclamaciones en materia de mobbing sern tratadas de manera profesional y confidencial por esta Institucin, segn las clusulas establecidas en este Protocolo.

PRINCIPIOS RECTORES
Por su propia naturaleza compleja, el mobbing requiere un anlisis objetivo y cientfico, lo que necesariamente implica el establecimiento de canales adecuados para su investigacin y seguimiento. La Diputacin de Alicante garantiza a sus trabajadores/as el derecho al ejercicio de la reclamacin. La investigacin acerca de la reclamacin ser desarrollada con respeto a los derechos de las personas implicadas. A travs de este Protocolo, la Diputacin de Alicante pone en marcha un mecanismo eficaz para prevenir e intervenir, en su caso, en el desarrollo de comportamientos que puedan derivar en situaciones de hostigamiento psicolgico. Recae en todo el personal la responsabilidad de cumplir con las disposiciones establecidas en el presente documento en materia de acoso.

PROCEDIMIENTO
Resolucin previa de los incidentes en materia de acoso laboral
Se recomienda a los empleados que consideren haber sido o estar siendo objeto de acoso psicolgico en su puesto de trabajo, que traten de resolver el conflicto, en primera instancia, directamente con la persona o grupo de personas implicados.

El empleado podr actuar individualmente o hacerse acompaar por un representante sindical o cualquier persona de su confianza para tratar de facilitar el proceso de resolucin previa......... Si no se considera adecuada esta va, no tienen xito las actuaciones o se prolongan innecesariamente, la persona interesada podr presentar una reclamacin ante la Comisin de Instruccin del Acoso Laboral.

Comisin de Instruccin del Acoso Laboral


Una comisin compuesta por tcnicos y especialistas en la materia valorar y tramitar las reclamaciones que se presenten en materia de acoso psicolgico en el trabajo o mobbing. Dicha comisin utilizar, para la valoracin de los casos que se presenten, una metodologa cientfica y desarrollar las actuaciones que sean precisas para determinar la presencia o no de conductas de acoso. La Comisin de Instruccin del Acoso Laboral tendr, adems, la responsabilidad de garantizar la confidencialidad en sus actuaciones y los derechos de todos los interesados en un procedimiento. La Comisin, cuya composicin tendr un carcter permanente y estable, ser de pblico conocimiento y estar integrada por: Un especialista de la salud mental, psiquiatra. Un mdico especialista en medicina del trabajo. Un tcnico de Prevencin de Riesgos Laborales / Ergonoma y Psicosociologa. Un tcnico de Recursos Humanos. Un tcnico de los Servicios Jurdicos. Un tcnico cualificado a propuesta de la Junta de Personal. Un tcnico cualificado a propuesta del Comit de Empresa.

Procedimiento de resolucin de las reclamaciones 1.- Inicio


Todo empleado que desee presentar una reclamacin por acoso psicolgico en el trabajo, deber hacerlo por escrito. Se facilitar un modelo de instancia a quin lo solicite. Las reclamaciones que se formulen debern contener: a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo represente, as como la identificacin del medio preferente o del lugar que se seale a efectos de notificaciones. Hechos, razones y peticin en que se concrete la solicitud. Lugar y fecha. Firma del solicitante.

b) c) d)

El escrito de reclamacin se dirigir a la Comisin de Instruccin del Acoso Laboral. Para garantizar la mxima confidencialidad, dicho escrito de reclamacin se presentar en sobre debidamente cerrado al Registro General de la Diputacin Provincial de Alicante, acompaando un escrito donde se indicar: el remitente, el destinatario y la fecha de entrega. Los expedientes se custodiarn en el Servicio de Prevencin de Riesgos Laborales con todas las garantas para mantener la necesaria confidencialidad.

2.- Desarrollo
El procedimiento, sometido al criterio de celeridad, se impulsar de oficio en todos sus trmites. Recibida una reclamacin, la Comisin de Instruccin del Acoso Laboral, deber reunirse en el plazo mximo de 7 das para iniciar las actuaciones pertinentes. Las personas interesadas podrn, en cualquier momento, aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos que se podrn tener en cuenta por la Comisin de Instruccin. Los hechos relevantes que se deban incluir en el informe final de la Comisin, podrn acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho.

Se solicitarn aquellos informes que se consideren necesarios para esclarecer la reclamacin. Los informes solicitados sern facultativos y no vinculantes. Los interesados podrn, en todo caso, actuar asistidos de asesor cuando lo consideren conveniente en defensa de sus intereses. En cualquier caso, la Comisin de Instruccin adoptar las medidas necesarias para lograr el pleno respeto a los principios de contradiccin y de igualdad de los interesados en el procedimiento.

3.- Finalizacin
El informe final de la Comisin deber emitirse en el plazo mximo de 30 das a contar desde el da siguiente a la presentacin de la reclamacin. Dicho informe se elevar a la Direccin poltica y administrativa del rea de Recursos Humanos para que adopte la resolucin y/o las medidas correspondientes. Esta resolucin, junto con la propuesta de la Comisin, se trasladar inmediatamente a las personas interesadas.

Las actuaciones que el informe, en su caso, recomiende adoptar, se llevarn a cabo con la mxima celeridad por los rganos competentes en la materia. Estas recomendaciones podrn consistir en medidas organizativas y/o disciplinarias. Las conductas de acoso psicolgico en el trabajo, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que se deriven de las mismas, podrn subsumirse dentro de las conductas tipificadas como faltas graves en el Reglamento de Rgimen Disciplinario aplicable a la Funcin Pblica Local, entre otras: Abuso de autoridad en el ejercicio del cargo. La tolerancia de los superiores respecto de la comisin de faltas muy graves o graves de sus subordinados............. La grave desconsideracin con los superiores, compaeros o subordinados. El atentado grave a la dignidad de los empleados pblicos o de la Administracin.

Estas conductas se sancionarn en base a lo previsto en dicho Reglamento de Rgimen Disciplinario: Suspensin de funciones (duracin mxima 3 aos). Destitucin del cargo (slo para funcionarios con habilitacin de carcter nacional).

Traslado al Comit de Seguridad y Salud y a los rganos unitarios de representacin del personal
Puntualmente, con las garantas necesarias para proteger la intimidad de las personas, se dar cuenta al Comit de Seguridad y Salud, a la Junta de Personal y al Comit de Empresa, de las actuaciones realizadas en materia de acoso psicolgico en el trabajo.

MEDIDAS PREVENTIVAS
El Servicio de Prevencin de Riesgos Laborales realizar peridicamente la evaluacin de riesgos psicosociales, con el fin de determinar su naturaleza y frecuencia en relacin con el trabajo, y para detectar posibles situaciones que pudieran generar conductas de acoso.

PLAN DE FORMACIN
Se fomentar la asistencia a los distintos cursos del Plan de Formacin de esta Diputacin Provincial de Alicante, que incidan especialmente sobre la prevencin de riesgos laborales, la gestin y desarrollo de las personas, los equipos de trabajo, el control del estrs y los estilos de direccin. Asimismo, se realizarn seminarios, jornadas y cursos especficamente dirigidos al personal directivo y mandos intermedios, con el fin de ayudarles a identificar, prevenir y erradicar aquellos factores que pudieran generar conductas de acoso. La formacin bsica sobre el acoso psicolgico en el trabajo se har extensiva, progresivamente, al conjunto de los trabajadores.

PROGRAMAS DE DIFUSIN / INFORMACIN


El Plan de acogida de la Diputacin Provincial de Alicante, dirigido a todo el personal de nuevo ingreso, fijo o contratado temporal, incluir en el apartado de Informacin sobre Prevencin de Riesgos Laborales una informacin especfica sobre riesgos psicosociales y las instrucciones a seguir si se sufren conductas que pudieran calificarse como de acoso laboral o mobbing. Asimismo se potenciar la comunicacin interna a travs de todos los medios disponibles (folletos informativos, circulares, charlas, seminarios, cursos, Web), con el fin de divulgar los principios rectores de este protocolo y el procedimiento a seguir para la resolucin de las presuntas situaciones de acoso psicolgico.

Este Protocolo ha sido elaborado por una Comisin de trabajo, integrada por tcnicos del rea de Recursos Humanos y de Salud Mental, y por representantes de la Junta de Personal y del Comit de Empresa designados a travs del Comit Seguridad y Salud, con la colaboracin y asesoramiento del profesor Iaki Piuel y Zabala.