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Mdulo: Derechos Humanos Material de consulta y guas de estudio para la Prueba de Contenidos Jurdicos

La prueba ser de respuesta cerrada (multiple choice). a de preguntas claves con susa gudulo ofrece unmcada .correspondientes respuestas GUIA DE ESTUDIO Mdulo: Derechos Humanos I.- Objetivos: Obtener un conocimiento general de la normativa vigente vinculada con la tutela efectiva de los derechos fundamentales de las personas, normativa que resulta una herramienta necesaria para la labor en las Fiscalas y Defensoras de la Provincia de Buenos Aires. Para el cumplimiento de este objetivo, se presentan las directrices brindadas en esta materia por la Procuracin General mediante el dictado de resoluciones, as como los lineamientos planteados en los Instrumentos Internacionales y los preceptos contemplados en nuestra Carta Magna y el Cdigo Penal argentino. II.- Contenidos bsicos: a) Los Derechos Humanos en el derecho positivo. Garantas consagradas.2 b) Introduccin a las normas penales vinculadas a la tutela efectiva de los derechos Humanos. Anlisis del artculo 144 del Cdigo Penal. Encuadre y calificacin legal en los distintos supuestos.c) Normativa de la Procuracin General vinculada a la cuestin. Polticas adoptadas. III.- Gua de Estudio 1) Qu clusula vinculada a la proteccin de los derechos fundamentales contiene el art. 18 de la Constitucin Nacional?. La Constitucin Nacional en su parte dogmtica expresa: Quedan abolidos toda especie de tormento y azoteslas crceles de la Nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que aquella exija, har responsable al juez que la autorice . 2) Cul es la jerarqua asignada a los Tratados y Declaraciones de Derechos Humanos incorporados en la reforma constitucional del ao 1994 (art. 75.inc. 22 de la C.N.)? Los tratados y declaraciones de Derechos Humanos incorporados en la reforma constitucional del ao 1994 tienen jerarqua constitucional. 3) Que establece la Declaracin Universal de Derechos Humanos en su art. 5? Esta declaracin establece que Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos ,Para facilitar el estudio

crueles, inhumanos o degradantes. 4) Qu dispone la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en su artculo XXV? All se establece que todo individuo tiene derecho a un tratamiento humano durante la privacin de su libertad 5) Qu dispone el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos en su art. 7? All se estipula que nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes 6) Qu establece la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en su art. 5? Esta norma contiene, entre otros, los siguientes preceptos: Inc. 1) Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral. Inc. 2) Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda persona privada de su libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. 7) Qu definicin respecto del concepto de TORTURA adopt la Convencin contra la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes en su art. 1? Esta Convencin dispone en su artculo 1 que A los efectos de la presente Convencin, se entender por el trmino tortura todo acto por el cual se inflija 3 intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razn basada en discriminacin, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario pblico u otra persona en el ejercicio de funciones pblicas, a instigacin suya, o con su consentimiento o aquiescencia. No se considerarn torturas los dolores o sufrimientos que sean consecuencia nicamente de sanciones legtimas, o que sean inherentes o incidentales a stas 8) Cul es el concepto al que ha arribado la doctrina argentina respecto del delito de Tortura? La mayora de la doctrina en coincide en afirmar que la accin del delito es imponer a la vctima cualquier clase de tortura, es decir aplicarle procedimientos causantes de intenso dolor fsico o moral. La intensidad del sufrimiento de la vctima es una de las caractersticas de la tortura, que la distingue objetivamente de las que pueden ser simples severidades o vejaciones. Cabe destacar que por tortura se entiende tanto los tormentos fsicos, cuanto la

imposicin de sufrimientos psquicos cuando estos tengan gravedad suficiente, siendo precisamente esa gravedad la que separa la tortura psquica de la vejacin. 9) Cul es el concepto adoptado por la doctrina argentina respecto de las Severidades contempladas en nuestro Cdigo Penal? La mayora de la doctrina argentina coincide en que debe entenderse por severidades aquellas rigurosidades excesivas en el trato, las cuales tienen una incidencia directa sobre el cuerpo de una persona. Se expresa que el trmino aludido, puede inferirse de lo dispuesto en el artculo 18 de la Constitucin Nacional, es decir la severidad es una mortificacin innecesaria y abusiva que va `ms all -como expresa la Constitucinde lo permitido como precaucin en la relacin con los detenidos. En sntesis, son tratos rigurosos y speros que pueden consistir en atentados contra la integridad personal, o en particulares modos de colocacin o mantenimiento del preso, o en ilegtimas o irrazonables restricciones, o, en suma, cualquier ataque contra su dignidad humana. 10) Cul es el concepto de Vejaciones para el Cdigo Penal Argentino? Es todo trato humillante que mortifica moralmente a la persona, atacando su sentimiento de dignidad o de respeto que merece como tal y con el que espera ser tratada. En este sentido, vejar significa molestar, perseguir, maltratar o hacer padecer a una persona. Si la severidad tiene fundamentalmente una trascendencia ms fsica que psquica, en la vejacin pesa ms el menoscabo psquico que el fsico, aunque ella tambin puede estar constituida por actos materiales o por actos puramente morales. 11) Cul es el concepto de Apremios Ilegales para el Cdigo Penal Argentino? El apremio ilegal es un procedimiento coaccionante que a diferencia de lo que ocurre en las severidades y vejaciones- tiene una finalidad trascendente a l mismo: lograr una 4 determinada conducta en el sujeto pasivo. Por lo tanto, el apremio debe ser definido como los rigores utilizados para influir en las determinaciones de una persona. Puede estar constituido por atentados fsicos sobre la persona del sujeto pasivo, por severidades o vejaciones o realizados de modo (amenazas, rdenes intimidatorias, etc). 12) Resolucin N 1390/01 Procuracin General (Modificada por Res. N 068/03). Medidas adoptadas. Esta Resolucin fue dictada el da 10 de diciembre de 2001 por el entonces Sr. Procurador General de la SCJBA, Dr. Eduardo de la Cruz. En su parte resolutiva contiene los siguientes conceptos: Artculo 1.- El Ministerio Pblico Fiscal de la Provincia de Buenos Aires a travs de cada uno de sus integrantes, deber brindar mxima atencin y especial importancia en lo que se refiere al ejercicio de sus atribuciones, a los hechos delictivos vinculados con torturas, apremios ilegales y delitos econmicos que afecten el inters colectivo, como asimismo a los delitos cometidos por funcionarios pblicos en el ejercicio de sus atribuciones. Artculo 2.- Las investigaciones penales preparatorias que se lleven adelante con motivo de los hechos sealados debern hallarse a cargo de un fiscal titular quin no

podr hacer uso de las facultades delegatorias prescriptas por los arts. 267 y 293 del CPPBA. Artculo 3.- Cada Fiscala General Departamental arbitrar los mecanismos para que se registren el inicio y desarrollo mensual del trmite de las investigaciones iniciadas con motivo de los hechos a que hace referencia el art. 1 de la presente. Dicha informacin ser remitida mensualmente a la Procuracin General, sin perjuicio de su anoticiamiento inmediato cuando la importancia institucional as lo requiera. Cabe destacar que la presente resolucin fue modificada por Res. 068/01 PG, por medio de la cual se dispuso que cuando medien razones que a criterio del Fiscal General as lo aconsejen, las investigaciones penales preparatorias incoadas por la comisin de los ilcitos antes enumerados, podrn estar a cargo de los Sres. Adjuntos de Agente Fiscal. 13) Resolucin N 064/02 Procuracin General Regula el modo y forma de cumplimiento de las visitas a establecimientos carcelarios, de internacin y seccionales policiales (Conf. Art. 6 de la Ley 12.061), con las siguientes pautas: Unidades Penitenciarias: se estipula la visita de las mismas al menos una vez al mes con la presencia de un Agente Fiscal y el Sr. Fiscal General o Fiscal Adjunto de la Fiscala General en su caso. Seccionales Policiales: deben efectuarse las visitas por parte de los Agentes Fiscales con frecuencia quincenal . Establecimientos de internacin de menores: aqu los miembros del Ministerio Pupilar, deben efectuar las visitas mensualmente. Seccionales Policiales con alojamiento de menores: visita con frecuencia quincenal (Ver. Resoluciones N 363/04 y 364/04) 14) Resolucin N 133/05 La presente Resolucin fue dictada por la Sra. Procuradora General de la SCJBA, Dra. Mara del Carmen Falbo, en forma conjunta con el Sr. Defensor de Casacin de la 5 Provincia de Buenos Aires, Dr. Mario Luis Coriolano. Su finalidad fue la de fortalecer y mejorar el Banco de Datos de Casos de Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (Resolucin N 13/00 Defensora de Casacin). En su resolutorio se dispuso que los Defensores Generales departamentales deben comunicar los casos que se registren en sus respectivos departamentos en forma bimestral, salvo los supuestos que por su relevancia deban ser comunicados de manera urgente. Asimismo fue plasmada la necesidad de dotar de uniformidad a las planillas por medio de las cuales se elevan los datos aludidos (Ver. Resolucin N 318/05PG). En este sentido, y a los fines de efectuar entrecruzamientos de datos relevantes para el anlisis de la informacin registrada, ha sido requerido a los Ministerios de Seguridad y de Justicia, la nmina actualizada de los Titulares de Seccionales Policiales, Unidades Carcelarias y Hospitales Neuropsiquitricos. 15) Resolucin N 206/05 Procuracin General Esta resolucin fue dictada en fecha 30 de mayo del corriente ao por la Sra. Procuradora General de la SCJBA, Dra. Mara del Carmen Falbo. Su dictado encontr motivacin en el

trascendente pronunciamiento emanado de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en el expediente V. 856. XXXVIII caratulado Recurso de Hecho Verbitsky, Horacio representante del Centro de Estudios Legales y Sociales- s/Hbeas Corpus. De su parte resolutiva deben extraerse los siguientes preceptos: Se encomienda a los Sres. Defensores Oficiales y Asesores de menores e Incapaces que peticionen antes los rganos jurisdiccionales competentes, el cese de la detencin en Seccionales Policiales y dems dependencias que sufran menores y enfermos asistidos o representados. Se encomienda la formulacin de denuncias en los casos que se disponga la detencin de personas en las condiciones antes aludidas, requiriendo en forma coetnea su traslado o la aplicacin de medidas alternativas en su caso. Se encomienda la iniciacin o renovacin de todas las acciones conducentes que otorga la ley a dichos funcionarios, para hacer cesar toda eventual situacin de agravamiento que importe un trato cruel, inhumano y degradante en las condiciones de detencin. Se encomienda a todos los Miembros del Ministerio Pblico de actuacin en la instancia, la toma de conocimiento del informe que elabore el Poder Ejecutivo Provincial referido a las condiciones concretas en que se cumple la detencin. Se encomienda a los Sres. Defensores Oficiales que comuniquen a la Defensora General departamental, todas aquellas pretensiones rechazadas por los Tribunales, en las que a su criterio- no se hubiere dado cumplimiento a la dispuesto en el Ac. 83909 de la SCJBA y del Fallo N V. 856. XXXVIII de la CSJN. Se instruye a todos los miembros del Ministerio Pblico a extremar la vigilancia de los recaudos impuestos por las Reglas Mnimas para el tratamiento de los Reclusos de las Naciones Unidas, debiendo ser informadas las irregularidades advertidas al Departamento de Denuncias y Derechos Humanos de la Procuracin General. 16) Cul es la competencia asignada al Departamento de Denuncias y Derechos Humanos de la Procuracin General de la SCJBA? 6 La resolucin N 505/PG dispone en su art. 33 que el Departamento de Denuncias y Derechos Humanos tiene a su cargo: a) La recepcin, derivacin y canalizacin de aquellos hechos que fueren puestos en conocimiento de la Procuracin General y que pudiesen importar la comisin de ilcitos, en especial aquellos que impliquen violacin de derechos humanos en los que se sindique la participacin de funcionarios pblicos; b) El seguimiento de las investigaciones que se inicien como consecuencia de tales denuncias; c) La confeccin de registro con soporte magntico donde se asiente la informacin remitida desde las Fiscalas Generales referidas a hechos delicitivos vinculados con torturas, apremios ilegales debiendo confeccionar con estos datos un informe peridico que elevar al titular de la Secretara;

d) Canalizar y articular con las Oficinas de Asistencia a la Vctima existentes, las problemticas expuestas por quienes se presenten como denunciantes, manteniendo al interesado debidamente actualizado sobre el estado de las causas. Bibliografa: 1) Constitucin de la Nacin Argentina y de la Provincia de Buenos Aires 2) Convencin contra la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes 3) Declaracin Universal de Derechos Humanos 4) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos 5) Convencin Americana sobre Derechos Humanos 6) Reglas Mnimas para el tratamiento de los Reclusos (ONU) 7) CREUS, Carlos Derecho Penal- Parte Especial Tomo I. Astrea, 1999 8) Resolucin N 1390/01 (Modificatoria 068/03) PG. Resolucin N 064/02PG. Resolucin N 133/05. Resolucin N 318/05PG. Resolucin N 13/00 Defensora de Casacin. Resolucin N 206/05PG. Resolucin N 363/04 y 364/04 PG. Resolucin 505/04 PG.