Debate sobre la ratificacin del Fiscal General del Estado

I. Recuperar la tranquilidad de la gente es el reto ms grande que enfrentan nuestras instituciones y es el compromiso ms serio que debemos asumir quienes tomamos decisiones en la vida pblica. La inseguridad y las distintas violencias son la principal fuente de malestar, desconfianza y desintegracin social en nuestro estado. La impunidad y la ineficiencia de nuestro sistema de procuracin e imparticin de justicia son el rostro de un fracaso institucional que ha sido muy costoso y doloroso para nuestra sociedad. En el esfuerzo para combatir la inseguridad y la violencia, muchos enfoques y estrategias han fracasado o se han quedado muy lejos de las expectativas que generaron. Jalisco no ha estado exento de la escalada de violencia, de la descomposicin del tejido social y de la atmsfera de inseguridad que envuelve a todo el pas desde hace varios aos. Gran parte del fracaso en el combate a la inseguridad radica, desde la perspectiva de Movimiento Ciudadano, en el enfoque que se le ha dado a la estrategia de seguridad pblica, concentrada casi exclusivamente en los aspectos punitivos y en una visin meramente policiaca y penal de la seguridad, mientras se deja de lado la prevencin entendida en un sentido amplio. La poltica preventiva que ha faltado en nuestro pas es la que realmente sea capaz de construir una visin de Estado para combatir la desigualdad, la marginacin y la falta de oportunidades, que son el caldo de cultivo de las violencias sociales y de la inseguridad en nuestras comunidades.

II. El Ejecutivo Estatal propuso, antes de iniciar su administracin, un nuevo modelo de organizacin de las funciones de seguridad pblica y procuracin de justicia. Alinearon todas las corporaciones e instancias de seguridad en una Fiscala General con los objetivos, aseguran sus promotores, de darle coherencia a la poltica de seguridad pblica y de abatir los ndices de impunidad. Este modelo ha generado muchas dudas que ya han sido puntualizadas y discutidas en la arena parlamentaria y en la comunidad acadmica del estado. Esta discusin no se ha agotado, quedan muchas preguntas por resolver y muchos resultados que evaluar. Por ejemplo, quedan dudas sobre el proceso y etapas de capacitacin y acreditacin de todas las corporaciones policiacas en este nuevo esquema de Fiscala General; persisten las dudas sobre la eficacia que generar este modelo en la disminucin de los ndices de impunidad; tampoco ha quedado claro cmo bajo este esquema se podrn consolidar los mecanismos e instrumentos de justicia alternativa que necesita nuestro sistema de procuracin de justicia; finalmente, no se han dado las garantas suficientes para demostrarnos que este modelo de Fiscala General no surge de una tentacin autoritaria para restaurar el viejo rgimen de persecucin y uso discrecional del poder pblico. El Poder Legislativo decidi otorgarle un voto de confianza al Gobierno del Estado y ser corresponsable en la construccin de una nueva concepcin institucional para el Poder Ejecutivo. Desgraciadamente, poco despus de aprobada esta reforma, el Gobernador envi una propuesta de reforma constitucional para modificar su propia reforma, contraviniendo los principios ms elementales de la teora constitucional y la prctica legislativa. Peor an, la discusin de esta segunda reforma se vio contaminada por los rumores que indicaban que su iniciativa tena dedicatoria y un destinatario especfico. Tampoco se discuti en los trminos tcnicos y legislativos que demandaba la circunstancia porque este Congreso del Estado se enfrasc en la discusin de su Presupuesto de Egresos.

III. El da de hoy, los diputados tenemos la responsabilidad de discutir la ratificacin de la persona que propone el Gobernador del Estado para ocupar la Fiscala General. El compromiso que debemos asumir los legisladores, como corresponsables de esta decisin, implica analizar la propuesta con una perspectiva y una visin de Estado que entienda los objetivos de largo plazo para la reconstruccin del tejido social y para recuperar la tranquilidad de la gente. Quien vaya a ocupar la oficina de la Fiscala General tendr en sus manos uno de los aparatos gubernamentales ms importantes del estado; la responsabilidad que recaer en l tendr implicaciones de mucho peso, y su acciones sern de gran trascendencia para la vida pblica del estado y para el bienestar de los ciudadanos. En este contexto, el Fiscal General se enfrentar a un estado invadido por la inseguridad, con altos ndices delictivos y una tasa de impunidad alarmante en los delitos de alto impacto. Por ello, la reconstruccin que proponen para el modelo de seguridad y procuracin de justicia deber verse reflejada en resultados concretos, en acciones contundentes y en una mejor calidad de vida para los jaliscienses. La poltica de seguridad no es cosa de ocurrencias ni se construye nicamente con arreglos orgnicos y reglamentarios, requiere de compromiso y visin, de entender y aplicar las mejores prcticas, de ser autocrtico y proactivo, de planeacin y determinacin. Durante la campaa electoral, Movimiento Ciudadano seal que no se le deba dar continuidad a la poltica de seguridad pblica en Jalisco, el ambiente de descomposicin social nos indicaba que algo no estaba funicionando y que los jalisciences no se sentian seguros. Sin embargo, el hoy Gobernador consideraba lo contrario y hoy lo ratifica con su propuesta de Fiscal General, consideraba que las cosas estaban bien y haba que seguir por el mismo camino. Aunque no estamos de acuerdo con su visin, Movimiento Ciduadano respeta sus decisiones para integrar el gabinete de gobierno. Como una oposicin responsable, estamos dispuestos, una vez ms, a darle un voto de confianza al Gobernador. El da de hoy, nuestro voto para la ratificacin del maestro Luis Carlos Njera Gutirrez de Velasco viene acompaado de una propuesta muy puntual. Como hace unos momentos lo sealamos en su comparecencia, le pedimos que asuma con determinacin y compromiso la responsabilidad de dar resultados concretos y

contundentes en la reduccin de los ndices delictivos y las tasas de impunidad de los delitos de alto impacto. De no haber resultados concretos ni avances en materia de seguridad pblica durante el primer ao de labores, consideramos que debera presentar su renuncia en un ejercicio de congruencia y rendicin de cuentas frente a los jaliscienses. Le pedimos al prximo Fiscal General que asuma este compromiso. Le pedimos que as como no le va a temblar la mano para combatir la inseguridad, tampoco le tiemble la mano para firmar su renuncia en un acto de congruencia y rendicin de cuentas de frente a los ciudadanos. Hoy el Poder Legislativo est asumiendo su responsabilidad en el futuro del estado y en la estrategia misma de seguridad pblica, al ser copartcipe en la decisin del nombramiento del titular de esta institucin. Hacemos este llamado porque el principal reto de nuestras instituciones es consolidar un modelo de rendicin de cuentas y acabar con la impunidad en todas sus vertientes, incluida la impunidad de los funcionarios que no cumplen con las expectativas y la confianza depositada en ellos. Si este Congreso del Estado decide ratificar a Luis Carlos Njera, lo har con un profundo sentido de responsabilidad y con la esperanza que compartimos con millones de jaliscienses para tener un estado ms seguro y en el que podamos vivir con tranquilidad. Al prximo Fiscal General y al Gobernador del Estado no le estamos entregando un cheque en blanco, ni renunciamos a nuestro papel como contrapeso institucional y vigilante del desempeo del Poder Ejecutivo. Por ello, de manera clara y de frente le exigimos desde hoy resultados, compromiso y eficacia en su labor. De parte de Movimiento Ciudadano, encontrar un aliado para la construccin de un estado ms seguro y en donde los ciudadanos vivamos con tranquilidad.

21 de marzo de 2013 Clemente Castaeda Coordinador de la fraccin parlamentaria de Movimiento Ciudadano LX Legislatura