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TICA

SUMRIO
1. INTRODUO ................................................................................................................... 02 2. CONCEITOS: TICA, MORAL, VALORES E VIRTUDES ..................................................... 06 3. TICA APLICADA ............................................................................................................. 18 4. CDIGO DE CONDUTA DA ALTA ADMINISTRAO FEDERAL ........................................ 29 5. EXERCCIOS ..................................................................................................................... 34

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INTRODUO
pela sorte do semelhante, assentam-se na perda de valores morais. A insensibilidade no trato com a natureza denota a contaminao da conscincia humana pelo vrus da mais cruel insensatez. paradoxal assistir proclamao enftica dos direitos humanos, simultnea intensicao do desrespeito por todos eles. De pouco vale reconhecer a dignidade da pessoa, insculpida como princpio fundamental da Repblica, se a conduta pessoal no consegue pautar se por ela. Somente se vier a ser recomposto o referencial de valores bsicos de orientao do comportamento, ser vivel a formulao de um futuro mais promissor para a humanidade, perplexa diante de um inesgotvel incremento das descobertas cientcas, a dominar tecnologias mais avanadas mas ainda envolta no drama da incapacidade de superao das angstias primrias. Prometia-se um terceiro milnio de paz, harmonia e cio saudvel. Em lugar disso, o inesperado surge para aturdir. Violncia e medo se aliam para trazer desconforto alma e a slida sensao de falncia da moral. No foi apenas o 11 de setembro de 2001 a mostrar a vulnerabilidade de todos os esquemas de uma invivel segurana. So Paulo, a unidade mais desenvolvida da Federao, teve o seu dia fatdico em 15 de maio de 2006. Reforar o aparelho repressivo, construir mais presdios, reduzir a maioridade penal, agravar as penas, tudo isso representa paliativos para os efeitos. Muito mais difcil combater as causas. Dentre estas, no menor a insucincia do papel familiar de transmisso de valores, de formadora da cidadania, de edicao de uma nova elite moral. (A incompetncia da educao para incluir a vasta legio daqueles chamados excludos mas que, na verdade, nunca chegaram a ser includos na sociedade cidad, outro fator de imprescindvel enfrentamento.) Permeia todas as anlises a carncia tica de uma sociedade cada vez mais egosta, materialista e consumista. Despert-la para uma responsabilidade individual, cidad e social o papel da TICA neste terceiro milnio, que no parece corresponder s expectativas dos otimistas, mas reservar prenncios nada animadores para a famlia humana. tica a cincia do comportamento moral dos homens em sociedade. uma cincia, pois tem objeto prprio, leis prprias e mtodo prprio, na singela identicao do carter cientco de um determinado ramo do conhecimento. O objeto da tica a moral. A moral um dos aspectos do comportamento humano. A expresso moral deriva da palavra romana mores, com o sentido de costumes, conjunto de normas adquiridas pelo hbito reiterado de sua prtica. Com exatido maior, o objeto da tica a moralidade positiva, ou seja, o conjunto de regras de comportamento e formas de vida atravs das quais tende o homem a realizar o valor do bem. A distino conceituai no elimina o uso corrente das duas expresses como intercambiveis. A origem etimolgica de tica no vocbulo grego ethos, signica morada, lugar onde se habita. Mas tambm quer dizer modo de ser ou

A tica est em todos os discursos. A propsito de qualquer acontecimento, levantam-se as vozes dos moralistas a invocar a necessidade de reforo tico. tica, infelizmente, moeda em curso at para os que no costumam se portar eticamente. Por isso, compreensvel que muitos j no acreditem no termo tica. Trivializou-se o chamado tica, para servir a qualquer objetivo. Alm disso, a utilizao excessiva de certas expresses compromete o seu sentido, como se o emprego freqente implicasse em debilidade semntica. Isso parece ocorrer com os vocbulos JUSTIA, LIBERDADE, IGUALDADE, SOLIDARIEDADE, DIREITOS HUMANOS e tambm com o termo TICA.

A invocao exagerada a tais palavras, nos contextos os mais diversos, conseguiu banalizar seu contedo. Situam-se em todos os discursos, ensaios e manifestaes. No h mais fronteiras ideolgicas entre elas: todos se valem do prestgio de seu contedo. Ante seu pronunciamento, os ouvidos se amparam em certa insensibilidade, pois acredita-se no mais haver necessidade dessa reiterao. Alm de cansativa, seria desnecessria. Os conceitos j teriam sido adequadamente assimilados. O ncleo comum a todas essas palavras sua evidente carga emotiva. So expresses que se impregnam de sentimento. Distanciam-se do sentido racional. No guardam enunciado singelo. Encerram a complexidade prpria s questes ditas loscas. Reforam a convico de que o objeto prprio da losoa o estudo sistemtico das noes confusas. Com efeito, quanto mais uma noo simboliza um valor, quanto mais numerosos so os sentidos conceituais que tentam deni-la, mais confusa ela parece. Entretanto, nunca foi to urgente, como hoje se evidencia, reabilitar a TICA. A crise da Humanidade uma crise de ordem moral. Os descaminhos da criatura humana, reetidos na violncia, na excluso, no egosmo e na indiferena

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carter. Esse modo de ser a aquisio de caractersticas resultantes da nossa forma de vida. A reiterao de certos hbitos nos faz virtuosos ou viciados. Dessa forma, o ethos o carter impresso na alma por hbito. Como os hbitos se sucedem, tornam-se por sua vez fonte de novos hbitos. O carter seria essa segunda natureza que os homens adquirem mediante a reiterao de conduta. Sob essa vertente, moral e tica signicam algo muito semelhante. Por isso a aparente sinonmia das expresses valor moral e valor tico, normas morais e normas ticas. Todavia, a conceituao de tica ora adotada autoriza distinguila da moral, pese embora aparente identidade etimolgica de signicado. Ethos, em grego, e ms, em latim, querem dizer costume. Nesse sentido, a tica seria uma teoria dos costumes. Ou melhor, a tica a cincia dos costumes. J a moral no cincia, seno objeto da cincia. Como cincia, a tica procura extrair dos fatos morais os princpios gerais a eles aplicveis. Enquanto conhecimento cientco, a tica deve aspirar racionalidade e objetividade mais completas e, ao mesmo tempo, deve proporcionar conhecimentos sistemticos, metdicos e, no limite do possvel, comprovveis. Poder-se-ia mesmo indagar: Por que, alis, tica e no moral? Impem-se aqui algumas denies, sucientemente abertas e exveis, para no congelar, desde o princpio, a anlise. A etimologia no poderia nos guiar em nada nesta tarefa: ta th (em grego, os costumes) e mores (em latim, hbitos) possuem, com efeito, acepes muito prximas uma da outra: se o termo tica de origem grega e o moral, de origem latina, ambos remetem a contedos vizinhos, ideia de costumes, de hbitos, de modos de agir determinados pelo uso. A distino mais compreensvel entre ambas seria a de que tica reveste contedo mais terico do que a moral. Pretende-se a tica mais direcionada a uma reexo sobre os fundamentos do que a moral, de sentido mais pragmtico. O que designaria a tica seria no apenas uma moral, conjunto de regras prprias de uma cultura, mas uma verdadeira metamoral, uma doutrina situada alm da moral. Da a primazia da tica sobre a moral: a tica desconstrutora e fundadora, enunciadora de princpios ou de fundamentos ltimos. A tica uma disciplina normativa, no por criar normas, mas por descobri-las e elucid-las. Seu contedo mostra s pessoas os valores e princpios que devem nortear sua existncia. A tica aprimora e desenvolve o sentido moral do comportamento e inuencia a conduta humana. Alis, identicar as tarefas da tica pode clarear o seu conceito. Para Adela Cortina, entre as tarefas da tica como losoa moral so essenciais as que seguem: 1) elucidar em que consiste o moral, que no se identica com os restantes saberes prticos (com o jurdico, o poltico ou o religioso), ainda esteja estreitamente conectado com eles; 2) tentar fundamentar o moral; ou seja, inquirir as razes para que haja moral ou denunciar que no as h. Distintos modelos loscos, valendo-se de mtodos especcos, oferecem respostas diversas, que vo desde armar a impossibilidade ou inclusive a indesejabilidade de fundamentar racionalmente o moral, at oferecer um fundamento; 3) tentar uma aplicao dos princpios ticos descobertos aos distintos mbitos da vida cotidiana. Se a tica a doutrina do valor do bem e da conduta humana que tem por objetivo realizar esse valor, a nossa cincia no , seno uma das formas de atualizao ou de experincia de valores ou, por outras palavras, um dos aspectos da Axiologia ou Teoria dos Valores. Assim, o complexo de normas ticas se alicera em valores, normalmente designados valores do bom. H conexo indissolvel entre o dever e o valioso. Pois pergunta o que devemos fazer? s se poder responder depois de saber a resposta indagao o que valioso na vida? Toda norma pressupe uma valorao e, ao apreci-la, surge o conceito do bom - correspondente ao valioso - e do mau - no sentido de desvalioso. E norma regra de conduta que postula dever. Todo juzo normativo regra de conduta, mas nem toda regra de conduta uma norma, pois algumas das regras de conduta tm carter obrigatrio, enquanto outras so facultativas. As regras a serem observadas para acessar a internet ou para viabilizar um programa de software, por exemplo, so de ordem prtica e exprimem uma necessidade condicionada. Elas se incluem no conceito de regras tcnicas, ou seja, preceitos que assinalam meios para a obteno de nalidades. As regras tcnicas contrapem-se as normas e preceitos cuja observncia implica um dever para o destinatrio. A noo de norma pode precisar-se com clareza se comparada com a de lei natural, lembra Garcia Mynez. As leis naturais, ou leis fsicas, so juzos enunciativos que assinalam relaes constantes entre os fenmenos. Sob o enfoque da nalidade, as leis fsicas tm m explicativo e as normas tm m prtico. As normas no pretendem explicar nada, mas provocar um comportamento. As leis fsicas, ao contrrio, referem-se ordem da realidade e tratam de torn-la compreensvel. O investigador da natureza no faz juzos de valor. Simplesmente se pergunta a que leis obedecem os fenmenos. Ao formulador de normas do comportamento no importa o proceder real da pessoa, seno a explicitao dos princpios a que sua atividade deve estar sujeita. A norma exprime um dever e se dirige a seres capazes de cumpri-la ou de viol-la. Se o indivduo no pudesse deixar de fazer o que ela prescreve, no seria norma genuna, mas lei natural. De maneira anloga, careceria de sentido declarar que a distncia mais curta entre dois pontos deve ser a linha reta, porque isso no obrigatrio, seno necessrio e evidente. da essncia da norma a possibilidade de sua violao. Outra diferena pode ser apontada entre a norma e a lei natural ou fsica. A lei fsica suscetvel de ser provada plos fatos e a norma vale independentemente de sua violao ou observncia. A ordem normativa insuscetvel de comprovao emprica. As normas no valem enquanto so ecazes, seno na medida em que expressam um dever ser. Aquilo que deve ser pode no haver sido, no ser atualmente nem chegar a ser nunca, mas perdurar como algo obrigatrio. Torna-se mais fcil compreender a distino quando se acena com o ideal da paz perptua ou da absoluta harmonia entre os homens. quase certo no se convertam nunca em realidade, mas a aspirao a atingi-las plenamente justicvel, pois tendente a concretizar algo valioso. No h relao necessria entre validez e eccia da norma. A validez dos preceitos reitores da ao humana no est condicionada por sua eccia, nem pode ser destruda pelo fato de que sejam infringidos. A norma que violada segue sendo norma, e o imperativo que nos manda ser sinceros conserva sua obrigatoriedade apesar dos mendazes e dos hipcritas. Por isso se diz que as excees eccia de uma norma no so excees sua validez. J as leis naturais, s se validam se a experincia as no desmente.

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A possibilidade de inobservncia, infringncia ou indiferena humana pelas normas no deve desalentar aqueles que acreditam na sua imprescindibilidade para conferir sentido existncia. O homem um ser perfectvel. Esse pressuposto adquire relevncia extrema numa era em que as criaturas se comportam em desacordo com as normas. Pese embora a multiplicao de maus exemplos, a crena a de que todo ser humano - por integrar a espcie - pode tornar-se cada dia melhor. E essa sua vocao espontnea. A criatura tende naturalmente para o bem. O papel conado aos cultores da cincia normativa reforar essa tendncia, fazendo reduzir o nvel de inobservncia, infringncia ou indiferena perante a ordem do dever ser. Ainda que o ndice de espontneo cumprimento dos ditames ticos no seja o ideal, h sempre possibilidade de sua otimizao, mediante o compromisso ntimo de observ-los na vida individual. E o grupo tem de atuar no sentido de estimular a boa prtica, no auxlio quele que se afastou do trajeto, para reconduzi-lo senda original. A potencialidade de converso de um ser humano - aparentemente vulnervel -, para comportar-se eticamente em seu universo, uma hiptese signicativa de trabalho. Ainda que aparentemente a prtica possa demonstrar o contrrio, a humanidade s avana se uma grande maioria se convencer de que o homem pode ser recuperado. A luta da parcela sensvel da humanidade ampliar esse espao de trabalho comunitrio e por diminuto possa parecer tal espao, tantos e to desalentadores os maus exemplos, o bom combate continua vlido. Sob esse prisma, se justica o estudo, a pregao e a vivncia tica. lugares, ou sua validade historicamente condicionada? Existem ao menos duas posies antagnicas: uma absolutista e apriorista e outra relativista e empirista. De acordo com esta, a norma tica tem vigncia puramente convencional e mutvel. De acordo com a primeira, a validez atemporal e absoluta. Uma outra diferena entre ambas: a corrente absolutista proclama o conhecimento da norma tica a priori. A relativista acredita seja de ordem emprica. O empirismo advoga a existncia de vrias morais e, portanto, do subjetivismo. O absolutismo, em lugar disso, prope a moral universal objetiva. Para o absolutista, cada ser humano - ao menos o humano considerado normal pelo senso comum, ou seja, poupado de qualquer estado patolgico - provido de certa bssola natural que o predispe a discernir, naturalmente, entre o que certo ou errado. A gura do semforo moral elucidativa. Cada pessoa dotada de um mnimo de conscincia j se defrontou com esse fenmeno ntimo. Em oportunidades mltiplas da existncia, a pessoa sabe que precisa se denir e optar. Sente-se e identica-se um sinal verde a indicar passagem livre, um sinal amarelo a determinar precauo e uma luz vermelha com o signicado de vedao. Cada pessoa sabe que tanto pode observar como deixar de atender aos sinais. Basta atentar para a sua conscincia estimativa, onde reside o seu sentido de valor. Por isso que, entendendo-a como sensao, Hemingway conceituou moral de maneira bem compreensvel, como aquilo que nos faz sentir-nos bem depois e imoral aquilo que nos faz sentir-nos mal depois. No se poderia falar do bom e do mau, da virtude e do vcio, no houvesse um critrio de estimao e uma instncia - a conscincia humana - capaz de intuir o que vale. Sem essa noo, no h como prosseguir no estudo da tica. J os relativistas entendem no haver sentido falar-se em valores margem da subjetividade humana. Cada qual saberia estabelecer a sua hierarquia valorativa, de acordo com as circunstncias pessoais. O bom e o mau no signicam algo que valha por si, mas so palavras cujo contedo condicionado por referenciais de tempo e espao. O bem fruto de criao subjetiva e a norma moral mero convencionalismo. O resultado dessa contraposio de ideias que a tese objetivista conduz, no terreno epistemolgico, concluso de que no h criao nem transmutao de valores, seno descobrimento ou ignorncia dos mesmos. Os valores no se criam nem se transformam; se descobrem ou se ignoram. Uma das misses capitais da tica consiste precisamente em anar no homem o rgo moral que torna possvel tal descobrimento. Enquanto isso, a tese subjetivista postula autntica criao de valores por vontade dos homens. Estes formulam, medida do necessrio ou do oportuno, a escala que lhes servir de parmetro na conduta inserta naquele momento histrico e de acordo com o estamento a que pertencerem, alm de outros fatores condicionantes da opo concreta em cada oportunidade. O desao perene e deve trazer ao menos certa angstia ao homem imerso numa sociedade em que o relativismo abrange dimenses inesperadas. Uma das caractersticas da contemporaneidade conferir ao foro ntimo uma supervalia. Como se todas as escolhas se justicassem diante da irrestrita autonomia da vontade. pessoa tica deveria corresponder uma conduta compatvel com um ncleo comum de valores consensualmente aceitos e com permanncia na histria da

MORAL ABSOLUTA OU RELATIVA?


Moral expresso que todos conhecem. Adela Cortina sublinha que o moral, mais que a moral, posto se tratar de um fenmeno e no de uma doutrina - acompanha a vida dos homens e captado pela reexo losca em vrias dimenses. Na losoa do ser, a dimenso humana pode ser denida como dimenso moral; na losoa da conscincia, fala-se em conscincia moral e aceita-se mesmo um tipo de linguagem que pode ser identicada como linguagem moral. Integram essa linguagem expresses de uso corrente, como justo, mentira, lealdade. intuitiva a qualquer pessoa considerada normal, a compreenso do que se pretende dizer quando se pronuncia a palavra moral. A intuio moral to presente na conscincia humana que se pode sustentar carecer de sentido a expresso amoralismo. Ou seja, pode haver homens imorais em relao a determinados cdigos vigentes, mas no existem homens amorais, no existem homens para os quais carea de sentido a linguagem moral . Todos tm uma determinada moral e a qualquer pessoa importante manter preservado o seu moral. Para simplicar, moral a formao do carter individual. aquilo que leva as pessoas a enfrentar a vida com um estado de nimo capaz de enfrentar os revezes da existncia. Mas torne-se moral como objeto da tica. A moral como matria-prima desta cincia do comportamento das pessoas em sociedade. Os preceitos ticos so imperativos. Para serem racionalmente aceitos plos destinatrios, precisam estes acreditar derivem de justicativa consistente. A norma de conduta moral provm de um valor objetivo ou decorre de uma xao arbitrria? Ela norma vlida para todos, em todos os tempos e

tica Matria
humanidade, em lugar da lassido extrema dos achismos. A legitimar-se toda e qualquer ao em nome da liberdade de escolha, corresponder a deslegitimao da normatividade tica e jurdica. Seria a porta de retorno ao caos e barbrie. se estudar tica, o mais importante fazer com que o ser humano se conscientize da necessidade de desenvolver uma conscincia moral cada vez mais convicta e exigente do que semear erudio. Classicar compartimentar o conhecimento para que ele seja facilmente encontrado nos escaninhos da memria, quando se mostrar necessria a sua recuperao. Por isso a arbitrariedade das classicaes. No se deve conar, tambm, na ortodoxia dos critrios distintivos entre cada classe. Os diferentes tipos se interpenetram e podem se apresentar como formas eclticas. O sentido da separao tentar facilitar o estudo da tica, mediante contemplao do aspecto preponderante a ela conferido por certas doutrinas. Alis, a advertncia serve a qualquer classicao. Ao se classicar, reitere-se, a pretenso do classicador delimitar as reas do conhecimento e sistematiz-la, de maneira a tornar mais facilitada a sua localizao. As subdivises atendem ainda a uma nalidade pedaggica: o treino da capacidade de memorizao e da estratgia de ordenamento das informaes, com vistas sua utilidade futura e permanente.

A CLASSIFICAO DA TICA
A Cincia dos deveres admite tantas classicaes quantas as escolas, ideologias ou correntes de pensamento existentes. A classicao presente leva em considerao as quatro formas fundamentais de manifestao do pensamento tico ocidental, adotada nos estudos de Eduardo Garcia Mynez elas recebem o nomWe de: tica emprica, tica de bens, tica formal e tica valorativa. O agrupamento das doutrinas morais sob essas quatro denominaes tende a considerar sob uma viso particular do autor o desenvolvimento do pensamento moral. uma escolha, dentre muitas possveis. No h inteno de se excluir qualquer outra classicao adotada por outros pensadores. Ao

ANOTAES ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 5

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DEFINIO

CONCEITOS: TICA, MORAL, VALORES E VIRTUDES


moralidade dos atos humanos (o m ltimo, a lei moral, a conscincia, as virtudes), e a Moral Especial ou Social, que aplica tais princpios vida do homem na sociedade (famlia, bem comum da sociedade, autoridade e governo, leis civis, a ordem moral da economia e das organizaes).

A tica a parte da losoa que estuda a moralidade dos atos humanos, enquanto livres e ordenados a seu m ltimo. De modo natural, inteligncia adverte a bondade ou malcia dos atos livres, haja vista o remorso ou satisfao que se experimenta por aes livremente realizadas. Cabe sempre a dvida, no entanto, sobre o que o bem e o mal, ou por que tal ao boa ou m. A resposta a tais questes conduz a um estudo cientco dos atos humanos enquanto bons ou maus. tica a parte da losoa que estuda a moralidade do agir humano; quer dizer, considera os atos humanos enquanto so bons ou maus.
(RODRIGUEZ, 1972)

FONTES E MTODOS DA TICA


Pode-se dizer que a principal fonte da tica a realidade humana, na qual a razo encontra e conhece os princpios morais, universais e certos. Deles derivam os princpios da tica, cumprindo a funo de explicar, justicar e manifestar a experincia moral do homem. Como fontes secundrias, esto a Psicologia, a Sociologia, a Histria, uma vez que a prpria experincia moral, interna e individual, ou externa e social, desenvolve-se na sociedade e na histria. Como cincia terico-prtica, a tica segue o mtodo emprico especulativo, tomando por ponto de partida a experincia moral. Baseia-se no que efetivamente ocorre na conscincia e na sociedade, em termos dos atos humanos, valores e ideais do homem, seu sentido do dever, e procura chegar ao sentido e explicao ltima de tal experincia ou ato, recorrendo aos princpios universais e certos que a razo humana descobre. A tica contempla a natureza, as condies universais da atividade moral, seu contedo (tica Geral), para ento aplicar estes princpios aos diversos campos em que a atividade do homem se realiza e concretiza (tica Especial).

Cabe uma diferena entre os atos humanos, objeto da tica, que so as aes livres em que o homem decide fazer ou omitir, e os atos que so aes no livres, seja por falta de conhecimento ou voluntariedade (como so os atos de um deciente mental, por exemplo), seja porque escapem ao domnio direto da vontade (crescimento, digesto, circulao do sangue). Voltada para a retido moral dos atos humanos, a tica uma cincia prtica, de carter losco. Sob esse prisma sabe-se que o conhecer no tem sentido em si, mas sim por se dirigir ao, buscando o bem do homem. Assim, a atividade humana pode ser encarada como um fazer uma obra (losoa da arte), ou agir (moral ou tica), no caso em que as aes realizada pelo homem orientam-no para atingir seu bem absoluto e supremo.

NATUREZA DO HOMEM
Pode-se chamar lei a tudo que regule um ato ou operao, seja qual for sua espcie. Assim, possvel falar-se de leis fsicas, tcnicas ou morais. Enquanto a lei fsica determina o comportamento de um agente puramente natural (lei da gravidade, por exemplo), a lei tcnica ordena um ato humano para um m restrito, no o m ltimo (constituem exemplos todas as regras das artes). A lei moral, no entanto, regula os atos humanos enquanto humanos, ou seja, de acordo com seu valor absoluto, realizados por um m ltimo, e no segundo um valor relativo. A lei se encontra no ser que a estabelece e que, mediante ela, ordena ou orienta os atos humanos. Como a ordem da natureza humana foi disposta por seu Criador, pode-se dizer que, de um modo participado, a lei encontra-se naquele que regido por ela. Constituindo uma inclinao impressa em sua natureza, todo homem conhece em si a existncia de tal ordem, denominada por isso lei natural. Puelles traa um diferencial entre a lei natural e a lei civil. Em primeiro lugar, pode-se provar a existncia da lei natural pela experincia, pois nos dado conhecer nossas inclinaes naturais, no plano da atividade propriamente humana. Alm disso, porm, por nossa natureza racional, devemos conhecer nosso prprio ser, suas tendncias e inclinaes impressas na razo pelo Criador de toda a natureza e ordenadas para seu m ltimo. A ordem dos preceitos dessa lei pode ser conhe-

TICA COMO CINCIA


A losoa prtica visa denir o bem do homem. Abarca, portanto, a obra a produzir e a ao a realizar, constituindo esta o objeto da moral. Observe-se que a tica uma cincia prtica, embora no essencialmente prtica. Ela especulativa, no que diz respeito a seu mtodo e objeto, porm, no abrange a o ato concreto de produo de uma obra. No entanto, a tica passa categoria de arte, uma vez que seu m reside na denio das regras gerais da ao, mas no em sua aplicao, a qual de domnio das artes essencialmente prticas. Assim, como cincia prtica, a tica no se detm no conhecimento da verdade em si, mas em sua aplicao na conduta livre do homem, fornecendo-lhe as normas necessrias para o reto agir. , por esse aspecto, uma cincia normativa. Aristteles j dizia que no se estuda tica para saber o que a virtude, mas para aprender a tornar-se virtuoso e bom; de outra maneira, seria um estudo completamente intil. Sabendo que o homem social por natureza e dirige-se para seu m ltimo em unio com os outros homens, entendese que a tica, ou a Filosoa Moral, seja estudada em dois aspectos: Moral Geral, que analisa os princpios bsicos da

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cida pelo homem, seguindo a ordem de tais inclinaes. A lei civil origina-se na necessidade de organizar a sociedade em que o homem vive, pois a isso ele est destinado em funo da prpria lei natural. A lei civil , portanto, uma determinao, uma concretizao dessa exigncia de organizar a sociedade, porm elaborada livremente pelo homem. Atribuir lei civil apenas um carter poltico, desvinculado da lei natural, contrariar a tica. Essa exigncia natural de uma ordem que favorea a convivncia social implica a subordinao da lei civil lei natural. Uma lei civil que contrarie a ordem natural moralmente ilcita, desobrigando, por isso, qualquer cidado de seu cumprimento. Deduzir a lei natural com base na natureza humana proceder em conformidade com os mesmos princpios de investigao da realidade e da experincia, que outras cincias empregam para estabelecer suas leis. Assim, a lei da natureza humana o modo de agir da natureza do homem, de acordo com o que sua plena realizao exige, ou seja, a perfeio essencial de sua vida e sua felicidade. Cardona arma que no fcil denir o bem, pois sua noo das mais simples e primrias. Para qualicar alguma coisa boa, no entanto, possvel e conveniente que se analisem as razes que levam a isso; que princpios a toma apetecvel a todos; qual a sua perfeio. fato da experincia diria, prpria e alheia, que o homem age no sentido de alcanar determinado m. H diversos tipos de ns e uns esto subordinados a outros de acordo com uma hierarquia de valores. bastante completa a nalidade do agir humano, pois o homem almeja ns mltiplos, guardando entre si uma ordem. Quais so, ento, os bens que as pessoas almejam? O homem, consciente do que ele por natureza, busca a felicidade perfeita. A perfeio no somente o bem, mas o bem do prprio homem, isto , o bem conhecido, amado e degustado com plena conscincia da sua convenincia para com o m de sua natureza. Essa ideia completa-se com a conhecida formulao de Leibniz: a felicidade para as pessoas o que a perfeio para os seres. Em outras palavras, considerando-se as potncias da inteligncia e vontade, temos que a primeira tende para a verdade, e a ltima para o bem. Quanto mais o homem conseguir atingir essas realidades, a verdade e o bem, tanto mais prximo estar de sua realizao plena e, portanto, mais perto de alcanar a felicidade. Em termos simples, a inteligncia, iluminada pela verdade, considera todas as circunstncias que envolvem a ao. A conscincia julga a validade moral dessa ao. A liberdade confere ao homem a capacidade de escolha. A vontade livre adere ao, praticando-a se for boa (tica) ou desprezando-a, se for m (antitica). Se no houvesse liberdade, o homem no poderia fazer esta opo pelo bem ou pelo mal. Por essa razo, a ao que no se revista de liberdade est destituda de um dos componentes essenciais das aes ticas. O homem ser tanto mais livre quanto mais sua escolha aproximar-se de seus ns existenciais. Verica-se, com isso, que o bem est associado natureza das coisas ou dos seres. De fato, a felicidade procurada por todos os homens, uma tendncia instintiva, representa seu m ltimo subjetivo. Outros bens concretos so apenas fontes de felicidade para o homem. Ao se questionar o motivo de determinada ao ser moralmente m, o homem necessita aprofundar seus conhecimentos na esfera da lei natural moral. Aristteles resumiu todos os bens essenciais da natureza humana em um: a felicidade. Como a tendncia felicidade pode ser satisfeita com diferentes formas de amor que tm por objeto bens especcos em cada caso (pessoa, dinheiro, poder, beleza, fama, diverses), importante que o homem tenha o exato conhecimento da escolha dos bens, a reta razo, para acionar a fora de sua vontade no sentido do verdadeiro bem. Se a vontade a sede do instinto fundamental do homem, a boa vontade a que se dirige habitualmente para o bem, a virtude, a ordem do amor, a ordem objetiva dos ns. A vontade busca os ns que, subjetivamente, denem a inteno da conduta do homem. A boa vontade, ou a reta inteno moral, procura que os ns subjetivos e objetivos coincidam, para que haja moralidade na conduta humana. Se os ns forem objetivamente maus, os atos humanos sero maus. Dessa relao recproca entre ns objetivos e subjetivos, conclui-se que os ns no podem justicar os meios. Por a se v que, se a ao humana no estiver informada pela reta vontade, que lhe confere orientao para o sumo bem, a ao poder ser m. Com efeito, pode-se resumir em trs os fatores que dicultam a adeso da vontade ao bem: a ignorncia, a debilidade e a malcia. Se os aspectos natural e racional da lei moral no forem devidamente conjugados, possvel que ela no chegue a ser entendida. Por isso, o conhecimento moral sofre forte inuncia da ordem ou desordem da liberdade do homem, no que tange a seus ns naturais. Uma vida moral desordenada indica que a vontade decidiu livremente afastar-se do bem, levando a um necessrio obscurecimento das verdades que se referem ao m ltimo das pessoas, s da lei moral. Persistir em uma conduta m diculta o conhecimento moral concreto, chegando a um embotamento da conscincia. Assim, em um af de auto-justicarse, em face de suas ms aes, o homem tende a corromper a prpria cincia moral, considerando-se autor de uma nova norma, na realidade subjetiva, que abrange toda sua vida. Nasce da a obrigao de todo ser humano de esclarecer toda e qualquer dvida a respeito de aplicaes da lei natural em situaes concretas, muitas vezes complexas, evitando uma ignorncia culpvel que o levaria a atuar sem liberdade. A lei natural orienta a conduta humana para a ordem do amor, fazendo com que os ns subjetivos correspondam aos ns existenciais objetivos, de forma que a natureza humana atinja sua plenitude. A atuao humana, apoiada na razo e com vontade livre, dirige-se para um m. O especco da pessoa humana agir consciente e livremente por um m. Dotado, por natureza, de inteligncia e vontade, o homem busca, de modo consciente e livre, sua perfeio e os bens necessrios a sua prpria atuao. Sua conduta, portanto, no fruto de simples instinto ou coao de outrem, mas se orienta para o bem. A vontade humana procura o que a razo lhe indica como sendo bom, ainda que isso constitua apenas um meio para atingir um m maior. Dessa forma, o lucro e a formao prossional so meios para alcanar o m de determinado empreendimento.

CRITRIOS DE ETICIDADE
Determina-se a moralidade ou eticidade dos atos humanos com base na considerao de seu objeto, as circunstncias e a nalidade. Naturalmente, fundamental conhecer o objeto, a realidade perseguida pelo ato. H, porm, diversos fatores

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ou modicaes que afetam o ato humano, as circunstncias: quem age, onde, como, por qu, quando, com que meios. Dependendo das circunstncias, pode-se agravar ou atenuar a moralidade de um ato. A nalidade ou m a inteno que move o agente a realizar o ato, podendo ou no coincidir com o objeto da ao. Para que um ato seja bom, conclui-se que devem ser bons o objeto, as circunstncias e o m. Se qualquer um desses trs elementos for caracterizado como mau, o ato tambm ser mau. O roubo de dinheiro do caixa da empresa, feito com a boa inteno de dar o dinheiro para os pobres, congura um ato no tico. Da mesma forma, se algum ajuda seu colega de trabalho sem a inteno de prestar ajuda, no est se comportando bem, ainda que a ao seja boa. prefervel, no entanto, que se pratique uma ao boa, ainda que com inteno pouco reta, do que realizar uma ao m com boa inteno. Isso signica, de um lado, que a inteno fundamental para caracterizar a ao tica, e de outro, que o m no justica os meios. O critrio de moralidade permite denir uma hierarquia de ns, apoiada na ordem essencial da prpria natureza humana, em que atribudo um lugar a cada m existencial concreto. Todos os ns orientam-se para o m ltimo do homem, que a posse do bem supremo, sua plena realizao como ser humano. Para se compreender as inter-relaes que se estabelecem entre os indivduos e os grupos sociais, mister pensar na sociedade como tal, e na ordem social em si. Toda sociedade depende dos homens que a integram e dos fatores que lhe do vida e que causam sua atividade. A teoria da sociedade e a tica Social permitem compreender a natureza, o m e a ordem da vida social. Esta a razo do estudo da losoa e da conduta humana, pela tica, j que as empresas, as organizaes ou instituies so agentes da sociedade que dependem de homens de carter bem formado, livres, inteligentes, competentes e ecazes. todas as infraes. O Direito no panaceia para todos os problemas. Sua produo moderna, sob a forma de lei, extirpou-lhe a caracterstica de relao necessria que deriva da natureza das coisas para ser resposta pontual, casustica e contingente a uma questo localizada. O produto do processo legislativo longe est, hoje, de corresponder expectativa da comunidade. Mesmo porque um Estado se compe de inmeras comunidades, plurais e antagnicas, cada uma delas podendo nutrir conceito prprio de ordenamento, heterogneo em relao quele nutrido pelas demais. Poucos conseguiriam, modernamente, sustentar que a lei a expresso da vontade geral. A lei feita de encomenda, atendendo a um determinado grupo ou a um interesse localizado, muitas vezes se afasta do bem comum. Este no coincide, necessariamente, com todas as aspiraes em jogo e representadas no Parlamento atual. Por isso o protagonismo aparentemente excessivo dos operadores do direito, notadamente o juiz. Este se v obrigado a ser co-criador da lei, reduzindo suas incertezas e colmatando as decincias, pois o embate dos interesses s consegue produzir uma obra inacabada, provida mesmo de certa ambiguidade. Assim no fora e no lograria se converter em lei. Relevante enfatizar a distino entre direito e tica. O direito monoplio estatal. Exterioriza-se formalmente. Nem sempre reveste legitimidade, embora sempre legal. A tica produzida pela reta razo. Impregna a conscincia. sempre legtima, no padecendo de conitos de ilegitimidade. A tica poder conduzir o ser humano vida solidria que se espera venha a irmanar os ocupantes do mesmo planeta, a cuja sorte esto indissoluvelmente encadeados. E talvez o homem do amanh se sentir vinculado, espiritualmente vinculado, bem mais que autoridade de um Estado soberano que faz cair do alto seus comandos e suas sanes, estrutura igualitria e anti-hierrquica de uma comunidade solidria, organizada racionalmente e eticamente disciplinada: uma comunidade na qual ele ter o conforto de sentir-se valor absoluto, membro necessrio e insubstituvel, pessoa entre pessoas, igual entre iguais. Uma comunidade assim poderia vir a ser regulada por leis que, antes de reetirem querer externo e soberano, espelhassem o interesse humano comum com a racionalidade, alimentada por verdadeiro esprito fraterno. Somente o prprio homem - e ningum por ele - poder convencer-se disso, pois ser essencialmente livre. A liberdade o grande tema da tica moderna. Contrapondo-se ao homem do medievo, o homem moderno se considera esprito livre. Isso signica que nenhum valor da vida ter, efetivamente, valor se no vier a ser espiritualmente aceito pelo homem. O caminho para a verdadeira liberdade, ou atravs do qual a liberdade se liberta e transcende o mundo historicamente dado no a via revolucionria, mas a via asctica, entendendo-se por ascese o exerccio e a ao exemplar. Ao exemplar, ao que suscetvel de constituir modelo para os demais, aquela ditada pela reta conscincia. Conscincia expresso de utilizao constante. A conscincia psicolgica espontnea, enquanto intuio que o esprito tem de seus estados e de seus atos. conscincia psicolgica reexiva, quando, ciente da oposio ntida entre o que conhece e o que conhecido, faz uma anlise do objeto do conhecimento. E conscincia moral seria a propriedade do esprito humano de dar juzos normativos, espontneos e ime-

A TICA E A VIDA
O LUGAR DA TICA NA VIDA
O pensamento flosco-jurdico liberal reserva ao direito uma funo reduzida. A satisfao dos interesses humanos deve se basear no uso espontneo da liberdade e autonomia individual. Liberdade e vontade valem mais do que lei e limite. O direito ser chamado a intervir quando a esfera da autonomia individual vier a falhar. Por isso que a sociedade uma das fontes produtoras do direito. O cumprimento espontneo das obrigaes deveria ser a regra. Assim no fosse e o mundo precisaria ser convertido em um enorme Tribunal. O que se arma do direito poder-se-ia dizer tambm, guardadas as devidas propores, do prprio Estado. O melhor direito seria o direito mnimo, embora eciente e ecaz, e o Estado ideal seria aquele propiciador do mximo de liberdade ao homem. Mas esse ideal inalcanvel, se o homem se utilizar mal de sua liberdade. A nica forma possvel de se limitar o limite tornar o homem mais consciente de suas responsabilidades. E homem consciente de suas responsabilidades o homem tico. A tica pode tornar dispensvel a juridicizao da vida. Comportar-se eticamente pode ser a receita para evitar que o direito venha a disciplinar todas as condutas e a sancionar

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diatos sobre o valor moral de atos individuais determinados. Toda pessoa normal possui uma conscincia moral. Todos so titulares dessa propriedade do esprito de distinguir entre o bem e o mal. Somente os anormais no sentem remorso, o sinal indicativo de que se agiu em desconformidade com o bem. Possuindo conscincia moral, a pessoa h de pautarse por ela. Para isso, estimulando o desenvolvimento de sua coragem moral, recusando-se a ceder ao medo e a qualquer coisa outra que no a verdade. Spinoza quem chama de rmeza de alma, esse desejo pelo qual cada um se esfora por conservar seu ser sob o exclusivo ditame da razo. No h homem que no tenha a liberdade de obedecer sua razo. A tica, por ser fruto da liberdade e da conscincia, uma alternativa eticamente superior ao direito, que fruto de uma vontade exterior e que, muita vez, pode se incompatibilizar com certas conscincias. Pode-se sustentar, como argumento de persuaso, ser vivel a vida sem direito. Mas no haver vida humana sem tica. Sem sinalizao interior do campo do proibido e do permitido, pouco signicado moral tero as regras positivas. Podero ser cumpridas mediante imposio e fora, mas ser invivel a aferio de sua conformidade com a conscincia e elas no revestiro legitimidade. Esse dever de repartir no quer dizer abrir mo daquilo que lhe necessrio, para se converter em um pobre a mais. A doao para o pobre no consiste apenas na entrega de bens materiais, mas pode se manifestar sob a forma de arrumar um emprego para o necessitado, um abrigo para o desvalido, uma palavra de apoio para quem dela necessita. Tudo aquilo que contribua para o bem-estar do necessitado. Santo Toms j assinalava a existncia de trs virtudes em ordem a fazer bem ao necessitado: A esmola, a benecncia e a magnicncia. As duas primeiras se complementam, mas tambm a terceira, que cai admiravelmente aos capitalistas, tem sua aplicao para os ricos que gozam de bens supruos e pode com eles exercitar-se, dando, com a inverso de suas rendas, trabalho aos necessitados e, sobretudo, procurando, ao fazer suas inverses, no tanto regul-las pelo princpio da rentabilidade, quanto pelo princpio de fazer o bem. Assim como a virtude da magnicncia tem verdadeiro valor. lio antiga a de que ao no fazer dos nossos bens o uso que devemos, pecamos contra a sociedade. Todos devemos sociedade. Graas a ela somos, em grande parte, o que somos. E temos a obrigao de convert-la em algo de melhor, mais digno e mais humano. Mostra-se imprescindvel reverter a tendncia brasileira de o privilegiado se no comover com a situao do miservel, nem de, espontaneamente, fazer retornar sociedade aquilo que lhe foi oferecido. Uma tendncia altrusta pode ser encontrada em alguns outros pases. Aqui, o apelo das universidades quando conclamam seus ex-alunos a comparecerem, procurando minorar suas diculdades nanceiras, quase sempre ressoa no vcuo da insensibilidade. A comunidade jurdica tem outro dever moral. O de aprimorar o sistema, para que a inqua repartio de rendas no se perpetue, aprofundando o fosso que separa os possuidores dos despossudos. legtima, portanto, a interveno do Estado, mediante correo do ordenamento, para que o acesso dos excludos partilha dos bens da vida seja facilitado. s do homem do direito que poder provir uma contribuio efetiva nesse sentido. No o homem apenas tecnicamente preparado, mas imbudo de verdadeira responsabilidade moral. O senso de responsabilidade base indispensvel de uma verdadeira vida moral. s mediante essa atitude fundamental de maturidade que tudo ganha a sua plena seriedade, a sua profundidade verdadeira. O ser humano responsvel ser incapaz de se no comover com a situao de milhes de semelhantes desprovidos dos bens da vida mais bsicos, sem os quais no existe existncia digna. Outro nome dessa comoo sensibilidade moral, que Von Hildebrand chama estado de viglia moral e considera pressuposto indispensvel da real capacidade de apreender e possuir valores. O estado de viglia moral impedir que as conscincias amorteam e deixem de indignar-se com o embrutecimento do mundo. Sobretudo, uma questo de justia. E, recorrendo ao magistrio de Kant, (...) se a justia desaparece, coisa sem valor o fato de os homens viverem na Terra. Assim no fora e seria uma questo de amor. A melhor e mais curta denio da virtude esta: a ordem do amor.

A TICA E O BRASIL
A tica universal e pertine ao gnero humano. No faz sentido, por isso, falar-se em tica brasileira. Todavia, algumas caractersticas nacionais poderiam sugerir peculiaridades suscetveis de reexo na conduta do brasileiro. No se est a cogitar do carter nacional, resultante da mescla das trs etnias bsicas, temperada pelos trpicos e pela inuncia da imigrao. Nem se fala da tica do jeitinho, ou do levar vantagem em tudo. Alm do subjetivismo da opo, com base nitidamente emprica, ela poderia sugerir imagem no muito favorvel formulao moral nativa. H de se contemplar algo de mais objetivo e palpvel, assim como a misria, a excluso social e a inqua repartio de rendas, dados incontornveis da realidade brasileira. Para algum privilegiado com uma ocupao remunerada, com educao universitria, teto e automvel, participando do banquete dos mais reconhecidos bens da vida, a responsabilidade tica para com a misria deve constituir motivo de desconforto. O Estado brasileiro conseguiu, em poucas dcadas, ampliar a legio dos miserveis, hoje contados aos milhes. Em relao a esses irmos sem teto, emprego, propriedade ou perspectiva de vida, os favorecidos pelo sistema contraram dvida moral. Dvida a ser paga de muitas formas. No empenho concreto para o encaminhamento dos problemas da excluso. Na participao comunitria. Na cobrana de atuao mais efetiva de parte do poder pblico. Na formao de uma conscincia coletiva direcionada a minorar a injustia. E at mesmo atravs da concesso de auxlio material e donativos. Quem que possui alguma coisa, num pas de desvalidos, pode se considerar rico. Pois rico aquele que em seus bens tem mais do que necessita para o sustento, posio e decoro prprios e de sua famlia. E o rico tem deveres ticos muito evidentes para com o pobre. Um deles o dever de repartir seus dons.

O CAMINHAR TICO
Existe uma forma de se aprimorar eticamente? Qual a trilha a seguir se eu quiser crescer eticamente?

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Novamente se rearme: no h receitas infalveis, nem remdios miraculosos. Se algum descobrisse uma vacina para imunizar a conduta de qualquer falha tica, teria aberto uma senda para a transformao da humanidade. Humanidade que atingiu tanto progresso, mas que ainda padece de enfermidades notrias no seu processo civilizatrio. Pois progresso no se confunde com civilizao. Cada qual pode adotar a sua prpria vereda. O essencial que todo ser humano tenha a sua diretriz tica de perfectibilidade. Ningum nega, em s conscincia, a vontade de viver eticamente. At aqueles que no se detm sobre a questo e j se acreditam irrepreensveis, pois crem numa natural pureza de esprito. Se para algo puder valer, ouso fornecer algumas linhas para a busca desse crescimento. A primeira delas, o exame de conscincia cuja periodicidade ela mesma ditar. necessrio inquirir a esse juiz interior se, em cada ato da existncia, no se feriu eticamente o semelhante. Para que esse debate contnuo com a prpria retido tenha proveito, h de se percorrer, com certa assiduidade, o depsito dos valores. Os valores so bens da vida aos quais emprestamos afeio. Fala-se em valor positivo, no em valor negativo. Esses bens da vida no so somente ideias. Ou, na linguagem de Ortega y Gasset, se os valores so elementos justicadores das normas sociais que regulam a vida do grupo, eles so crenas, no apenas ideias. Todos se conduzem de acordo com sua escala de valores. Para identic-la, basta algum vericar onde est sendo aplicado o seu tempo, onde est sendo gasto o seu dinheiro, o que lhe d alegria. Quase sempre poder identicar os valores de sua vida nesse exerccio. Como existe uma crise de valores na sociedade, os valores individuais tambm podem estar em crise. Ela se caracteriza pela falta de homogeneidade moral em relao a certos temas. Basta mencionar o aborto, a eutansia, o casamento, a unio civil homossexual, a virgindade, o adultrio, o antimilitarismo, para se concluir que nossa era longe est de consensualizar tais questes. Ao se enfrentar a chamada crise dos valores, h de se indagar se os valores deixaram de existir ou se o que ocorre o fato social constatvel consistente na perda de f ou de entusiasmo ante eles por parte de grande nmero de pessoas. Esta parece a vertente correta. As pessoas aparentemente no se sentem impelidas a lutar por seus valores. O sacrifcio na intensidade dos valores decorre, em grande parte, da ampliao excessiva no desenvolvimento da personalidade individual. A sociedade cobra sucesso. E sucesso no um valor cristo. Pois a concepo de xito que impera em nossos dias a do xito puramente externo, ornamental, da pessoa individual. um ideal narcisista, que se v apoiado pela presena contnua das individualidades relevantes nos meios de comunicao. Obtm-se destaque na mdia no em virtude de altrusmo, seno por se alcanar dinheiro e poder. Poder poltico, econmico ou poder derivado de se titularizar um ideal de beleza ou de sucesso na sociedade de consumo. Como diz bem Gregorio Robles, substituiu-se o xito do ideal pelo ideal do xito. difcil reverter esse quadro? Sim. Mas no impossvel. Para o mesmo autor, a causa ideolgica da crise dos valores a exacerbao do relativismo moral e da concepo utilitria da felicidade. A causa psicolgica a perda do sentido do dever e o consequente fortalecimento do sentido dos direitos. O relativismo moral prega a impossibilidade de se estabelecer com segurana e objetividade os contedos de uma moral a ser aceita por todos. Assim, a nica instncia julgadora dos prprios atos o indivduo mesmo. No h instncia superior minha conscincia, sou eu quem decide o que bom e o que mau, o que est bem ou o que est mal. O bom no bom porque seja bom em si, seno porque eu decido que bom em virtude de minhas prprias razes, que so aquelas que a mim me convencem. J a concepo utilitria da felicidade, embora com alguns pontos positivos, reconduz ao egosmo perverso orientador da sociedade contempornea. Pois a concepo atual de felicidade a identica com o xito material, com a admirao social obtida por quem possui bens materiais e poder. Os outros s entram em cogitao quando possam auxiliar a consecuo dos objetivos individuais. Psicologicamente, o indivduo se arma, acreditando-se destinado integral satisfao de suas necessidades e aspiraes e, para isso, deve cuidar de satisfazer os prprios direitos. O discurso em torno categoria dos direitos fundamentais no deixa de ser hipcrita, quando so desprezados os deveres que, cumpridos por todos, assegurariam o mnimo de desfrute dos direitos por parte dos despossudos. A recuperao dos valores partir de uma reformulao de vida. Redescobrir os prprios valores. Vericar aqueles que foram abandonados por inexata compreenso da realidade ou por egosmo. Procurar pautar-se plos valores reais. Abandonar o egosmo cruel e exercer a solidariedade. Pensar mais nos outros. Descobrir que a felicidade interior pode ser conseguida quando se busca a felicidade do outro. No faz mal transigir em alguma coisa com o utilitarismo de Bentham, para quem o ideal social era a obteno da maior felicidade possvel, para o maior nmero de pessoas possvel - formulao boa em se com a concepo economicista da vida. Pode auxiliar o crescimento tico anotar diria ou semanalmente as falhas e as vitrias, por pequenas possam elas parecer. Regra singela de se atender a de intransigncia com as faltas ticas: prprias, em primeiro lugar; alheias, ao depois disso. A leitura dos jornais terreno frtil para se vericar a quantidade de deslizes ticos neste nal de milnio. A falta de tica na poltica, nas comunicaes, na publicidade, no desempenho das prosses liberais, em quase todas as atividades humanas. Exerccio vlido formar hemeroteca de exemplos, tambm abrindo espao para os eventualmente positivos. Alm de propiciar a discusso, cumpre adotar atitude prtica. Sempre que possvel, uma admoestao tica h de ser endereada ao agente, para que possa reformular sua conduta. Quando ele for algum a cuja eleio se contribuiu, essa postura representar real contributo a seu crescimento tico. Muita vez, a explicao fornecida para justicar-se poder satisfazer o crtico, fazendo-o reformular seu ponto de vista. Por ltimo, o estudo da tica necessrio. No se estima aquilo a que se no conhece. necessrio mergulhar nos estudos desenvolvidos pela humanidade em torno ao tema permanente. As primcias do gnero humano se devotaram ao aprendizado tico e puderam, a nal, produzir obras teis ao seu ensino.

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Todos esses procedimentos podem colaborar para o retorno tica. Ao menos para obter um consenso mnimo, isto , um consenso sobre um ncleo de critrios morais que representem os valores bsicos para uma convivncia realmente humana. Hoje a tica se transformou em uma necessidade radical, pois sem ela o gnero humano sucumbir destruio. preciso um novo pacto: o pacto que nos impulsione contemplao da humanidade como um todo e nos permita salvarmo-nos juntos. No um pacto a favor do Estado, como os modernos, seno um pacto a favor da humanidade. hora de trocar o princpio do prazer pelo princpio da responsabilidade. Todos somos responsveis plos descaminhos da sociedade, co da qual somos elemento concreto, como indivduos. Em sntese, esta humilde proposta recomenda, como se fossem singelos mandamentos ticos: 1. Exame de conscincia; 2. Reviso da escala de valores; 3. Pautar-se pelos valores reais; 4. Aferir objetivamente a observncia desses valores; 5. No transigir com os deslizes ticos; 6. Estudar tica; 7. Reconhecer a urgncia no retorno vida tica. Poder ser pouco para salvar o mundo. Mas estar salvo o seu mundo, aquele espao fsico e temporal em que se desenvolve a sua personalidade, e cuja transformao qualitativa depende exclusivamente de sua vontade. Vontade exercida passo a passo. O passo o movimento natural do homem. E sem o primeiro deles, no se inicia a caminhada. O dinheiro, tenha ele sido conseguido no se sabe como, ser sempre bem-recebido. Ingressa em todos os lugares, no h, para ele, portas cerradas. A resistncia a esse descalabro, entretanto, pode valer a pena. Alguns basties da lucidez continuam a pregar a necessidade de uma converso moral para salvar o mundo. No haver sociedade democrtica, aceno potico do constituinte de 1988, to criticado e to pouco implementado, se o crescimento moral deixar de ser perseguido como meta. Cumpre indagar: quer-se uma gerao de prossionais providos de destreza e prontos a ganhar a vida ou pretende-se edicar uma comunidade solidria, integrada por seres humanos capazes de auto-realizao? Mais singelamente, mais importante vencer na vida ou ser feliz? Quem optar pela segunda verso, precisa investir na educao moral. Educao moral que precisaria recordar, ao menos, o seguinte: 1. Moral capacidade para enfrentar a vida frente desmoralizao. Educao moral signica, pois, neste primeiro sentido, ajudar a modelar o carter, de modo que a pessoa se sinta em forma, desejosa de projetar, ciosa de seus projetos de auto-realizao, capaz de lev-los a cabo, consciente de que para isso necessita contar com outros igualmente estimveis. O cultivo da auto-estima criar pessoas saudveis, imunes a qualquer dependncia, capazes de relacionamentos fecundos, pois so amorveis. Gostam de si mesmas, respeitam-se e por isso tm condies de amar aos outros. 2. Moral busca de felicidade. No se est impondo juventude, que precisa ser alegre e continuar a colorir o mundo, a absoro de cdigos rgidos, proibitivos e castradores. No existe princpios ticos materiais, seno procedimentais. por isso que o educador, ao treinar o educando para ser feliz, no tem o direito de inculcar como universalizvel o seu modo de ser feliz. Cabem aqui a exortao e o conselho, o dilogo e a troca de experincias, o ombro amigo e, principalmente, um ouvido disponvel, pois vive-se uma era em que ningum dispe de tempo para ouvir. Cada qual est muito empenhado em seu prprio micro-universo inexpugnvel, onde problema alheio no tem acesso, voz ou vez. Tenha-se presente que no existe um padro universal de felicidade. A natureza humana to diversa que se poderia duvidar qualquer generalizao sobre a classe de carter que conduz felicidade que pudesse ser aplicada a todos os seres humanos. O mximo admissvel a demonstrao de que felicidade um dom, o dom da paz interior, espiritual, da conciliao ou reconciliao com tudo e com todos e, para comear e para terminar, conosco mesmos 3. Moral desenvolvimento de capacidades em uma comunidade. Consequncia do asserto anterior. O ser humano moderno est perdendo o sentido de pertencer a uma comunidade e com isso sente-se isolado, desagregado, sem vnculos com o seu prximo. Nasce-se no seio de uma comunidade que herana de geraes, calcada em hbitos, modelos e virtudes. A ruptura desse ethos mortal para a vivncia sadia de qualquer pessoa.

VALE A PENA SER VIRTUOSO?


Era comum a quem se propusesse a estudar tica indagar-se: a virtude pode ser ensinada! Ou, em outras palavras, pode ensinar-se o comportamento moral? Sinal dos tempos, a pergunta foi substituda por vale a pena ensinar a virtude? A modicao no destituda de importncia. Parece haver crescido o desalento em torno possibilidade de se insistir numa conduta moral. Como se isso no mais condissesse com a realidade presente. Tempos melanclicos de predomnio do egosmo, da desenfreada busca pelas vantagens e pelos prazeres. Chegaria a ser cmico falar-se em comportamento moral para uma sociedade imersa em desfrutar, at o exaurimento, o universo das sensaes. Na anlise de Adela Cortina, a metamorfose da pergunta parece obedecer a um dos signos dos tempos - o do progresso tcnico e sua crescente complexidade - que leva a pais e responsveis polticos da educao a convencer-se de que mais vale transmitir aos jovens quantas habilidades tcnicas sejam capazes de assimilar para poder defender-se na vida e alcanar um nvel elevado de bem-estar. O triunfo da razo instrumental, que Adorno e Horkheimer detectaram, parece ser um fato indiscutvel, e ademais, com repercusses no campo poltico, j que a distino entre pases pobres e ricos no guarda j relao com a riqueza dos recursos naturais, seno com a capacidade tecnolgica. O abandono dos ns ltimos para o treino da sobrevivncia estaria destinado a prevalecer num Estado-Nao onde os intelectuais ocupam o humilhante ltimo plano na escala dos valores sociais. Vem primeiro o dinheiro e seus detentores. Dinheiro conseguido sob qualquer forma. No se indaga de onde saem as grandes fortunas. Sabe-se apenas que, imediatamente aps seu surgimento, os donos passam a ser cultuados na mdia e tm espao reservado nas relaes de guras carimbadas para as festas dos emergentes.

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Reitere-se, no h receitas prontas nem modelos denitivos para inculcar no ser humano um compromisso tico, ao menos uma preocupao de, alm de viver sem prejudicar o semelhante, sentir-se irmanado com ele e importar-se pelo destino alheio. A solidariedade mostra-se essencial neste milnio em que se vislumbram sinais de esperana. Enquanto houver quem defenda uma rvore, um animal em extino, se condoa de uma criana, procure sanar o mal do mundo - seja ele violncia, enfermidade, preconceito ou indiferena - h sinais de que nem tudo ainda est perdido. de milnio. A juventude precisa ter esperana de contar com educao de qualidade, lugar e espao para se desenvolver, ocupao garantidora de subsistncia, liberdade para amar, divertir-se, transitar por ruas e praas sem receio de sequestros relmpagos e de ser vtima da violncia. Os pais tm o direito de dormir tranquilos, mesmo sabendo que seus lhos ainda no chegaram. Tem o direito de sonhar com o futuro, com uma velhice hgida e digna, na companhia dos lhos e netos e, se a Providncia permitir, dos lhos dos netos. Os enfermos precisam contar com assistncia, assim como os abandonados e os desvalidos. Os infortnios precisam ser compensados com assistncia efetiva. dever do Estado e este haver de ser scalizado e cobrado. H recursos para todos, quando bem administrados. O que no se justica a continuidade dos desvios, da corrupo e da m utilizao do Errio. No se justica o gasto excessivo com propaganda, quando bens da vida essenciais ainda no foram assegurados a todos os ocupantes deste solo. Aps dedicar-se leitura destas reexes ticas, cada qual poder imbuir-se de alguns princpios ticos. Sem princpio no haver ao. A ao decorre da opo consciente por um princpio. Mas s isso no basta. necessrio atuar em grupo. Cada qual precisa se colocar no lugar do outro, sobretudo do outro excludo, despossudo, angustiado e necessitado de cuidados. Abandonando-se a postura egostica, ainda que imbuda de certa tica, mas uma tica individual, poder-se- caminhar para a tica de responsabilidade solidria. Ser solidrio signica se colocar no lugar do outro, daqueles que so as maiores vtimas dos processos sociais de excluso, as minorias tnicas, as mulheres, os pobres, as geraes futuras e a natureza, que tambm vtima da ao humana. Impregnando-se de responsabilidade solidria, adquirir-se- a certeza de que possvel construir um mundo melhor do que este. Milhares de brasileiros j sentiram esse chamamento. Multiplicam-se as organizaes no governamentais e 2001 foi escolhido como o ano do voluntariado. O trabalho voluntrio s pode ser alimentado por um denso ncleo de conscincia tica. E tica solidria, pois a solidariedade implica ao coletiva exprimindo-se em movimentos de toda ordem, notadamente os sociais em defesa dos mais fracos: direitos humanos, ecologia, minorias, combate fome e violncia. Tais movimentos atendem no s a uma exigncia de pr em prtica nossa indignao tica, mas tambm a uma necessidade existencial do ser humano de construo do seu ser. Ns nos humanizamos quando humanizamos o mundo. Ss, talvez poucos possam os bem intencionados. Juntos, cada qual se apoiando no companheiro, a caminhada ser exitosa. Milhares de novas ONGs esto disponveis, carecendo de trabalho voluntrio. Se nenhuma delas atender aos objetivos idealizados, tarefa das mais fceis formar uma nova, instncia privilegiada de reexo conjunta, espao saudvel de convvio. Estes espaos de convivncia solidria podem implodir a lgica do sistema como um todo. Pode parecer absurdo acreditar que milhares de movimentos sociais pulverizados pelo mundo todo possam construir uma nova sociedade baseada numa tica da responsabilidade solidria. Tambm era absurda para os gregos antigos a ideia de uma sociedade sem escravos. Quem sabe os nossos netos caro chocados

POR UMA TICA DE SOLIDARIEDADE PLANETRIA


Torna-se ao ponto de partida. A discusso tica no foi interrompida, mas recrudesceu. Continuam os rankings de corrupo elaborados por organizaes no governamentais em vrios pases, a mostrar que esse mal continua a sugar recursos imprescindveis redeno dos mais pobres. Evidencia que pases mais desenvolvidos e providos de doutrina tica pretensamente consolidada e inserida em seus cdigos de conduta atenuam os seus pruridos quando negociam com pases de desenvolvimento heterogneo. H um padro tico para os civilizados e outro padro tico para os emergentes. No momento em que a mais poderosa nao no mundo se recusa a cumprir o Protocolo de Kyoto, continuando a emitir gases que vo comprometer - e mais rapidamente do que se pensa - o futuro da Humanidade, constata-se quo decitria a responsabilidade tica, praticamente ausente na conscincia dos poderosos. Impe-se, portanto, um reforo no protagonismo individual e gregrio. Cada pessoa consciente precisa se imbuir da certeza de poder transformar o mundo, se tiver vontade e fora. Cada um est sendo chamado a salvar o mundo, literalmente. A estria do beija-or que pretendia apagar o incndio da oresta mediante gua que traria em contnuas viagens, guardada em seu bico, bastante ilustrativa. Um pssaro apenas talvez seja impotente. Se forem milhes deles, os efeitos sero outros. O mundo hoje est imerso num incndio. Chamas simblicas queimam os valores, as certezas, fazendo crescer a fome, a excluso, a violncia, o descrdito, o deboche e o acinte. Chamas reais esto prestes a surgir, diante da criminosa destruio da natureza. Os incndios nas orestas e margem das rodovias so apenas o comeo. A continuar o festival de insanidades perpetradas contra o ambiente, j no haver muito o que defender dentro de reduzido lapso temporal. A moral individualista pouco tem a oferecer. Ela s defende o interesse pessoal e, articulada com a moral essencialista das instituies modernas, produz progressos tcnicos que geram injustias sociais e aplicaes cnicas de normas e princpios que pioram ainda mais a situao dos pobres e dos mais fracos. A moral em voga at o momento produziu esse quadro triste com o qual se tem de conviver: o salve-se quem puder, o cada um por si, a insensibilidade e a banalizao da violncia e da vida. Um grande status de indignidade com o qual se convive, na convico de que ningum pode alterar o rumo natural das coisas. O ser humano tem uma destinao mais nobre do que aquela que est se desenhando neste incio de dcada, de sculo e

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ao saberem que houve um tempo em que crianas morriam de fome. O espao inicial o da prpria casa, de onde se pode acessar -por infovia - qualquer autoridade local, regional, estadual ou federal, sugerindo, cobrando, elogiando ou recriminando. Est provado que, se difcil compelir o detentor de poder a fazer o bem, relativamente fcil impedi-lo de fazer o mal. Os protestos, as manifestaes e os libelos contra atuao lesiva ao interesse coletivo resultam em retrocesso nas medidas temerrias ou em reexame daquilo que, no fosse a reao adversa da comunidade, passaria in albis e se converteria em ato irreversvel. Depois da casa, o trabalho, a escola, o clube, o grupo de amigos. At que tais crculos, ampliados, alcanassem uma dimenso planetria. Esta seria uma reviravolta tica global. Uma globalizao moral ou a edicao de uma tica planetria. Tudo o que acontece a um ser humano, atinge a humanidade toda. A Terra um planeta frgil e j est extenuada de emitir sinais de exausto. Parecemos surdos aos seus pedidos de socorro. urgentssima a rpida maturao tica da conscincia coletiva, rumo a uma tica de solidariedade planetria. Os seres humanos lcidos no esto ainda convencidos de que podem vir a ser acusados amanh - se houver um amanh - de uma cegueira moral ou de uma irresponsabilidade tica que pode ser um crime omissivo. Aquilo que nos tinha enchido de horror h dez anos foi: o fato de que o prprio homem pudesse ser um encarregado de um campo de extermnio e um bom pai de famlia, que esses dois fragmentos no se obstaculizassem mutuamente, porque j no se reconheciam mais. Essa atroz inocncia da atrocidade no mais um caso parte. Ns, todos, somos os sucessores desses esquizofrnicos, no verdadeiro sentido da palavra. Se as coisas esto assim, se no queremos que tudo seja perdido, o dever moral determinante, nos dias de hoje, consiste no desenvolvimento da fantasia moral, isto , na tentativa de vencer o desnvel, adequar a capacidade e a elasticidade da nossa imaginao e do nosso sentir s dimenses dos nossos produtos e imprevisvel desmedida daquilo que podemos perpetrar. A advertncia de Gnther Anders atual, embora emitida em meados do sculo passado. Reete o estado permanente de dissociao e de irresponsabilidade dos homens de nossa poca. Desde ento, os problemas do mundo s se tornaram mais srios e mais urgentes. Enquanto isso, a margem de tempo para uma mudana de caminho mostra-se sempre mais exgua. As feridas mais dilacerantes da contemporaneidade podem ser recapituladas no quadro seguinte articulado em dez pontos: 1. A invaso e os efeitos perturbadores de uma ordem econmica mundial que, para assegurar a opulncia a uma parte minoritria da humanidade, produz para todos os outros a fome, o subdesenvolvimento, o desemprego, a degradao do trabalho; 2. A crise ecolgica, com intolerveis danos biosfera e s condies de sobrevivncia das diversas formas de vida sobre a terra; 3. A crise demogrca, com a crescente desproporo entre a populao e os recursos disponveis; 4. O aguar-se das tenses tnicas e religiosas, das discriminaes de casta e de sexo, e tambm a traduo irresponsvel do princpio de autodeterminao dos povos; 5. A crise das relaes inter-humanas de solidariedade e a excluso de faixas inteiras da sociedade; 6. O recurso guerra como resoluo das controvrsias internacionais; 7. A existncia de regimes ditatoriais e o repetir-se da violao dos direitos humanos em muitos pases; 8. A expanso das organizaes criminais transnacionais e do mercado mundial das drogas; 9. O monoplio ocidental do sistema informativo-comunicativo e a homologao das culturas sob a liberalidade absoluta do Ocidente; 10. A diculdade de enderear as dinmicas e os xitos das pesquisas cientcas e tecnolgicas ao bem comum da humanidade. Quem pretender examinar esses dez pontos e circunscrevlos apenas realidade brasileira constatar que este belssimo Brasil possui uma das mais inquas distribuies de renda em todo o mundo. Os ricos, est provado, tornam-se cada vez mais providos de bens e de poder. Os pobres esto abaixo da linha da dignidade humana. O meio ambiente vem sendo continuamente lesado. Sob a falcia do progresso e do desenvolvimento, acaba-se com a Floresta Amaznica, assim como j se sacricou toda a Mata Atlntica. A ignorncia e a cupidez - esta, a raiz de todos os males - se aliam para destruir o que resta daquela exuberante reserva transformada em deserto em apenas quinhentos anos. Espao muito curto para caracterizar uma civilizao. A nossa, seria chamada de civilizao destruidora. As cidades vo se transformando em massas cinzentas de populao excluda. A periferia um outro mundo, com a total ausncia do Estado. As instncias de poder so conadas criminalidade. A conurbao vai criando uma subumanidade enferma, desvalida e infeliz. Alguns segmentos so ainda mais sacricados do que os outros. Minorias enfrentam preconceitos e discriminaes. Solidariedade um tema retrico, presente no discurso, quase ausente na prtica. O clima de guerra civil j existe nas grandes cidades. A trivializao das chacinas, consideradas limpeza de marginais. O crescimento da segurana privada. A blindagem de carros. O medo, a incerteza de se voltar para casa, transformada em fortaleza e, mesmo assim, sem garantia alguma de preservar a vida e o patrimnio de seus moradores. A tortura, os maus-tratos, a cifra negra da criminalidade, a impunidade, a corrupo, o agelo da droga, as las para pedir emprego, para conseguir uma senha de atendimento pelo sistema nico de sade, os esmoleres a cada esquina, a garotada a limpar os pra-brisas, implorando uma esmola e servindo-se de qualquer instrumento para ameaar os transeuntes, quando no atendidos. Esse panorama quase ignorado pela grande mdia, mais

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interessada em divulgar o extico, a sensualidade, o clima emocional produzido plos esportes. A sociedade do entretenimento, feio nova da sociedade do espetculo, vive da imagem e da aparncia. Quase no h espao para divulgar valores, o correto e o bem. Assim, a conscincia exposta mensagem televisiva corre o risco de dar consistncia de realidade co do espetculo e, no nal, pode confundi-lo; este risco ameaa, sobretudo, a conscincia incerta e frgil dos mais jovens e aquela que no estruturada por claras orientaes de valor. A criao de uma conscincia tica sensvel e desperta para as exigncias da contemporaneidade a alternativa ao caos que adviria da preservao do quadro atual. Todos so chamados a esse protagonismo. Um protagonismo verdadeiramente herico, pois implica em nadar contra a correnteza do consumismo, do narcisismo e da insensibilidade. Depende de cada um inverter o sentido da trajetria, ou mant-la rumo ao desaparecimento da espcie. intudos. Isso explica a simpatia ou antipatia natural diante de uma pessoa ou a emoo perante uma obra de arte. longeva a distino entre o mundo da matria e a ordem do ideal. Os valores integram a esfera supra-sensvel do mundo imaterial que, suscetvel de ser intelectualmente concebido, no se pode visualizar ou submeter ao tato. A losoa atual reconhece dois tipos de existncia: o ser real e o ser ideal. Pertencem ao primeiro todas as coisas e sucessos que ocupam lugar no espao ou no tempo. O ser real se encontra, por isso, espacial e temporalmente localizado. Por sua mesma ndole, pode ser objeto de um conhecimento sensvel. Na esfera prtica tm essa forma de existncia os atos humanos, ou, mais precisamente, as variadssimas manifestaes do agir: intenes, propsitos, decises voluntrias, juzos estimativos, sentido de responsabilidade, conscincia da culpa etc. J os valores no integram a ordem da realidade. Diante dela, situam-se como ideais. O perigo concluir que s existe o que real. Assim, o ideal no teria existncia. Isso pensamento ingnuo, como tambm o seria confundir-se idealidade com subjetivismo. Ideal no s aquilo que objeto da representao. Na ordem lgica e matemtica, a tese da idealidade tem alicerces consistentes. Quando se arma: o todo maior do que a parte, independentemente de algum imagin-lo ou pensar assim, o postulado continua vlido e existente. Os valores submetem-se a uma hierarquia. No que possam ser eleitos, mas a hierarquia objetiva. Entre os critrios determinativos dessa escala, indica Scheler os seguintes: Um valor tanto mais alto: a) quanto mais duradouro ; b) quanto menos participa da extenso e da divisibilidade; c) quanto mais profunda a satisfao ligada intuio do mesmo; d) quanto menos fundamentado se acha por outros valores; e) quanto menos relativa seja sua percepo sentimental posio de seu depositrio. A durabilidade do valor tem a ideia de permanncia. No teria sentido o amante declarar que ama agora ou durante certo tempo. O valor mais elevado quanto menor a necessidade de dividi-lo com outrem. A obra de arte indivisvel. Inimaginvel repartir-se uma tela em mltiplas peas, para que cada destinatrio detenha uma parcela de seu valor originrio. Entre os valores tambm surge a possibilidade de relaes de fundamentao. O valor fundamentado em outro sempre inferior ao fundamentante. Assim, a vida, entre os direitos fundamentais, o bem por excelncia. Todos os demais direitos so bens da vida, nesta fundamentados e, portanto, inferiores prpria vida. A satisfao coincide com a vivncia de cumprimento, no com o estado de prazer gerado pela posse do valor. E a escala de relatividade dos valores auxilia a aferir o grau de superioridade dele. H valores vinculados ao agradvel, os valores da vida que so relativos aos seres viventes, e h valores puros, como os valores morais, que tm carter absoluto, no relativo. Max Scheler esboou uma classicao dos valores sob enfoque hierrquico, distinguindo-os em: a) valores do agradvel e do desagradvel; b) valores vitais; c) valores espirituais; d) valores religiosos. Ignorar ou subverter essa hierarquia fonte de problemas nem pequenos, nem simples da sociedade contempornea.

VALORES, VIRTUDES, DEVERES E POSTURA PROFISSIONAL


A TICA DOS VALORES
A classicao tica dos Valores poderia representar uma aparente inverso da tese kantiana. Para Kant, o valor de uma ao depende da relao da conduta com o princpio do dever, o imperativo categrico. Para a losoa valorativa, o valor moral no se baseia na ideia de dever, mas d-se o inverso: todo dever encontra fundamento em um valor. S deve ser aquilo que valioso e tudo o que valioso deve ser. A noo de valor passa a ser o conceito tico essencial. E valor no arbitrariamente convencionado. Pois o que valioso vale por si, ainda quando seu valor no seja conhecido nem apreciado. A losoa valorativa separa cuidadosamente o problema da intuio dos valores - que epistemolgico daquele da existncia do valor - que ontolgico. nossa conscincia que nos adverte da existncia dos valores. Mas no foram criados por ela, seno por ela descobertos. S pode ser descoberto o que j existe. Quase impossvel conceituar-se o valor, como j o reconheceu Mestre Reale: Deveramos, primeira vista, ter comeado por uma denio do que seja valor. Na realidade, porm, h impossibilidade de deni-lo segundo as exigncias lgico-formais de gnero prximo e de diferena especca. Nesse sentido, legtimo que fosse o propsito de uma denio rigorosa, diramos com Lotze que do valor se pode dizer apenas que vale. O seu ser o Valer. Da mesma forma que dizemos que ser o que , temos que dizer que o Valor o que vale. Por que isto? Porque ser e valer so duas categorias fundamentais, duas posies primordiais do esprito perante a realidade. Ou vemos as coisas enquanto elas so, ou as vemos enquanto valem; e, porque valem, devem ser. No existe terceira posio equivalente.

A EXISTNCIA DO VALOR
As grandes questes da axiologia clssica podem ser resumidas a quatro e so elas que merecero agora ligeiro exame. Existem os valores? Eles existem e isso facilmente constatvel por qualquer pensante. No se vinculam a qualquer forma de exteriorizao. Podem ser meramente sentidos ou

O CONHECIMENTO DOS VALORES


Os valores constituem condio de existncia dos bens. Existem bens porque existem valores, no o contrrio. Em regra,

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todo ser humano tem a experincia de conferir a determinadas coisas ou aes valorao que as qualica como boas, ms, teis, agradveis, nobres ou belas. Esse experimento pressupe uma escala estimativa. Ela propiciar identicar, nas coisas ou atos, os valores compatveis com essa pauta prvia. Essa pauta apriorstica e, embora se arme baseada na imitao, ou na ndole intuitiva e emocional do conhecimento, ela existe em toda s conscincia. A intuio dos valores no completa, nem perfeita. Hartmann d a esse fato o nome de estreiteza do sentido do valor. Nenhuma pessoa capaz de intuir todos os valores. Quando os intui, nem sempre pode faz-lo de forma ntida. Mas vivel o crescimento nessa arte. A misso do pedagogo e do moralista desenvolver a sensibilidade para o conhecimento daquilo que eticamente relevante. Na verdade, a problemtica axiolgica pode oferecer perplexidade. Pois para quem se situe a um nvel alheado de todo e qualquer dogmatismo, nem sempre o reconhecimento de valor ser indiscutvel, incontrovertvel. Nem mesmo quando se trata de coisas por quase todos julgadas valiosas, porque indispensveis conservao da vida. Um ctico, ou um niilista, perguntar por que razo ser benco conservar a vida. E poder negar o valor dessas coisas geralmente julgadas valiosas. Por negar tambm valor respectiva nalidade. O valor, portanto, depende de uma estimativa, de um juzo, de atribuio de uma determinada importncia ao objeto a ser avaliado. No se subestime a capacidade humana de se enganar. De conferir valor ao que no tem e de negar valor ao valioso. A histria tem sido prdiga em exemplos de cegueira valorativa, no apenas em relao aos indivduos, mas caracterstica a toda uma sociedade ou a toda uma poca. Recorda Ortega y Gasset que o estimar uma funo psquica real - como o enxergar, como o entender - em que os valores se nos fazem patentes. E vice-versa, os valores no existem seno para sujeitos dotados de capacidade estimativa, do mesmo modo que a igualdade e a diferena s existem para seres capazes de comparar. Neste sentido, e s neste sentido, pode falar-se de certa subjetividade no valor. por isso que existem sbios cegos para os padres axiolgicos e ignorantes sensveis autntica valorao. A intuio, de que se conhece to pouco, explica a existncia de homens que, mesmo ignorantes, inbeis para a construo lgica ou para a argumentao dialtica, pela sua sensibilidade se revelam permeveis luminosidade dos valores. Porque se sentem atrados para o que belo e so capazes de captar os reexos de uma beleza imperecvel, ou porque so bons, ou porque a sua sensibilidade distingue, com nitidez, o justo do injusto, o pensador poeta Paulo Bomm tem uma expresso adequada para essas pessoas privilegiadas: chama-as de elite espiritual, a verdadeira elite, predestinada a servir de luzeiro ou de balizas morais para os contemporneos e para a posteridade. A existncia dessas primcias do gnero humano compensam a indigncia moral que em aparncia, predomina em consideradas altas esferas. A insensibilidade dos que amealham poder, dinheiro e glria em relao aos semelhantes que no chegaram a ser includos no fantstico mundo do consumo caracteriza uma vida tica ou uma inadmissvel estreiteza moral. Tal estreiteza, mesmo a cegueira valorativa ou a miopia moral, no se mostram capazes de destruir a doutrina da objetividade dos valores. As variaes da intuio estimativa em desvio moral no alteram o valor, que permanece ntegro, espera da descoberta. elucidativa a ideia de Garcia Mynez do cone de luz projetado no horizonte. A conscincia de cada homem e de cada poca descobre sob essa luz alguns valores. Se no atenta para outros, no porque eles no existam. O cone de luz ilumina, mas no cria o horizonte.

A REALIZAO DOS VALORES


O ideal coincide ou no com o real. Na ordem moral essa relao bastante peculiar a ser em si dos valores subsiste mesmo se no forem realizados. Mas os valores so princpios da esfera tica atual, no apenas princpios da esfera tica ideal, observou Hartmann. a conscincia estimativa que d o testemunho da atualidade dos valores. Ela sinaliza o sentido primrio do valioso, determina o juzo moral, o sentimento de responsabilidade e a conscincia da culpa. Mais ainda, os valores so princpios da esfera tica real. So foras determinantes da conduta humana num sentido criador. A possibilidade que o homem tem de converter as urgncias do ideal em foras modeladoras do existente condiciona, segundo Hartmann, a grandeza de nossa linhagem. Como administrador dos valores no mundo, o homem adquire uma signicao demirgica, convertendo-se deste modo em coparticipe da grande obra de Deus. Adquire especial relevo na doutrina da realizao de valores a noo do dever ser. uma noo kantiana suprema e, portanto, indenvel. Todo valor tico deriva da subordinao da vontade ao imperativo categrico. J Scheler e Hartmann invertem a proposio: o valor moral no se funda no dever, mas ocorre o inverso: todo dever pressupe a existncia dos valores. Para eles, no haveria sentido dizer que algo deve ser, se o que se postula como devido no fosse valioso. Caridade, justia, temperana e outras virtudes devem ser, enquanto valem. Carecessem de valor e no deveriam ser, o dever ser hartmanniano tem os seguintes elementos: a) a existncia de um valor; b) o dever ser ideal do mesmo; c) a atualizao de tal dever (dever ser atual); d) a existncia de um ser capaz de realizar o valioso ao mundo real no em si plenamente valioso, nem completamente desvalioso. Nele se realizam mltiplos valores e outros quedam irrealizados. Mas h sempre a possibilidade de novas realizaes valorativas. Mas como pode o homem realizar o valioso? Realizar o valioso consiste, para o homem, num dever. E o dever impe uma conduta teleolgica. Se quero acatar uma norma, devo converter tal acatamento em nalidade de minha conduta. A realizao dos valores se consuma atravs de um processo de dupla etapa: a determinao primria e a determinao secundria. A primeira a intuio; a segunda, a deliberao da vontade. verdade que o nexo teleolgico mais complexo do que o nexo causal. O nexo causal a relao entre dois fenmenos, o primeiro dos quais, chamado causa, determina de forma necessria a produo do outro, chamado efeito. J o nexo teleolgico admite trs momentos: 1. Postulao do m. Algum se prope a realizar determinada nalidade. a projeo interior de seu atuar futuro. 2. Eleio dos meios. A realizao dos ns pressupe a seleo e emprego de procedimentos a eles conducentes: os meios. 3. Realizao. Esta a etapa inserta no uxo do futuro. Aqui

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existe uma similitude entre o nexo causal e o nexo ideolgico. O meio causa e o m efeito. Para bem apreender essa possibilidade, a criatura deve ter presente que a realizao de ns no um processo inexvel e imodicvel, totalmente fechado interveno de determinaes heterogneas e mais complexas. Se o homem capaz de propor-se um alvo e alcan-lo, isso se deve a que o acontecer causal no se orienta de maneira inexorvel at uma meta estabelecida de antemo, seno que pode ser desviado, ao menos dentro de certos limites. Para desvi-lo s faz falta o conhecimento das relaes entre os fenmenos. Isto o que expressa o velho aforismo: natureza no se domina, seno obedecendo-a. E obedec-la orientar suas foras na direo de nossos desgnios. A realizao individual de valores s se concebe numa viso de mundo em que coexistam a causalidade e a teleologia. Numa existncia sem leis, em que tudo fosse fortuito e contingente, no haveria a possibilidade de estipulao de ns e de sua realizao. E a pessoa deve ter conscincia de que h um momento inicial de liberdade moral, sem o qual nada lhe ser possvel crescer em termos ticos. Entre causalidade e liberdade inexiste oposio. A liberdade est radicada na autonomia dos princpios. A lei moral a auto-legislao da razo prtica, dizia Kant. Se o homem se submete s leis que de sua razo promanam, evidente sua liberdade. H um aspecto falho: a vontade pode dar a si mesma suas normas, mas no se v forada a cumpri-las. A pessoa no est inevitavelmente vinculada exigncia tica. Isso conduz s aporias da liberdade moral, examinadas por Hartmann, que conclui ser indemonstrvel a liberdade da vontade. uma questo metafsica, insuscetvel de ser demonstrada, ou de ser refutada. S pode ser discutida. Em favor da existncia de uma vontade livre, existe a conscincia da autodeterminao. H uma convico individual de que, diante de determinada situao, a pessoa pode escolher entre fazer e deixar de fazer. A deciso, no caso concreto, depende de cada um. verdade que da conscincia da autodeterminao no se infere a autodeterminao da conscincia. Mas tambm no se pode concluir em sentido contrrio. Se no existisse liberdade humana, somente se poderia adotar o ceticismo tico e a negao da moralidade. Mas h outro indcio de que existe liberdade moral: a existncia da responsabilidade. A responsabilidade no s aparncia ou fenmeno. fato real da vida tica. E quase sempre acompanhada da conscincia de culpa. consequncia da ao, lha da violao moral e testemunho de existncia da liberdade. A culpa, diz Hartmann, irrompe como uma fatalidade na vida humana. O sujeito no pode livrar-se dela. Aparece de sbito, julgadora, negativa, dominante. E o homem no experimenta essa irrupo como algo estranho. Em seu prprio ser h uma instncia que o delata. O que na responsabilidade se encontrava j preparado, a situao interna do tribunal ante o qual o indivduo comparece, encontra na conscincia da culpa sua forma mais drstica, sua realidade interior mais convincente.

A LIBERDADE MORAL
Liberdade um desses verbetes surrados pelo uso, sem que se consiga denir o seu sentido. Para um estudo sobre a tica, a liberdade a ausncia de obstculos postos a quem se proponha a praticar o bem. Pois numa concepo de ordem tica, a liberdade s pode ser orientada para o bem. Nada obstante, h quem consiga conceitu-la em termos desvinculados a qualquer tica e por via negativa. Ou seja, liberdade para estes seria a ausncia de bices realizao vontade de cada um. Poderia ser tambm no sujeio da vontade prpria a qualquer vontade alheia. A experincia da liberdade j foi provada por qualquer pessoa higidamente equilibrada. Quem ainda no experimentou a possibilidade de optar entre ir e car, entre comprar e no comprar, entre dizer e calar-se? Apenas a anomalia mental priva a pessoa de qualquer possibilidade de escolha, ou seja, de ausncia total de liberdade. Se a liberdade existe, a conduta humana tem signicado moral pleno. Se no existe, a pessoa no pode responder por seu comportamento e nem pode, a rigor, ser chamada pessoa. A liberdade moral no se confunde com a liberdade jurdica. Esta faculdade puramente normativa. A liberdade jurdica mais um mbito espacial de atividade exterior, que a lei limita e protege. J a liberdade moral atributo real da vontade. A jurdica termina onde o dever principia; a moral pensada como um poder capaz de traspassar o linde do permitido. Nem se confunda livre-arbtrio com liberdade de ao. Esta mero atributo da deciso. Aquele capaz de decidir. A liberdade humana revela-se, ento, como funo ontolgica da posio que o homem ocupa ante dois tipos de determinao. Na qualidade de ente natural, acha-se casualmente determinado por suas tendncias, afetos e inclinaes. Como pessoa, portador de outra determinao, oriunda do reino ideal dos valores. Esta determinao lhe permite eleger nalidades, optar por meios e coloc-los em ao para chegar quelas. que a liberdade pressupe cincia adequada, conhecimento. E tambm educao, respeito ao semelhante, que nem sempre adquirido pela aprendizagem de ndole tcnica.

VIRTUDE
Se a virtude pode ser ensinada, mais pelo exemplo do que plos livros. Ento, para que um tratado das virtudes? Para isto, talvez: tentar compreender o que deveramos fazer, ou ser, ou viver, e medir com isso, pelo menos intelectualmente, o caminho que da nos separa. Tarefa modesta, tarefa insuciente, mas necessria. Os lsofos so alunos (s os sbios so mestres), e alunos precisam de livros; por isso que eles s vezes escrevem livros, quando os que tm mo no os satisfazem ou os sufocam. Ora, que livro mais urgente, para cada um de ns, do que um tratado de moral? E o que mais digno de interesse, na moral, do que as virtudes? Assim como Spinoza, no creio haver utilidade em denunciar os vcios, o mal, o pecado. Para que sempre acusar, sempre denunciar? a moral dos tristes, e uma triste moral. Quanto ao bem, ele s existe na pluralidade irredutvel das boas aes, que excedem todos os livros, e das boas disposies, tambm elas plurais, mas sem dvida menos numerosas, que a tradio designa pelo nome de virtudes, isto (este o sentido em grego da palavra aret, que os latinos traduziram por virtus), de excelncias. O que uma virtude? uma fora que age, ou que pode agir. Assim a virtude de uma planta ou de um remdio, que tratar, de uma faca, que cortar, ou de um homem, que querer e agir humanamente. Esses exemplos, que vm dos gregos, dizem sucientemente o essencial: virtude poder, mas poder

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tica Matria
especco. A virtude do helboro no a da cicuta, a virtude da faca no a da enxada, a virtude do homem no a do tigre ou da cobra. A virtude de um ser o que constitui seu valor, em outras palavras, sua excelncia prpria: a boa faca a que corta bem, o bom remdio o que cura bem, o bom veneno o que mata bem... Note o leitor que, nesse primeiro sentido, que o mais geral, as virtudes so independentes do uso que delas se faz, como do m a que visam ou servem. A faca no tem menos virtude na mo do assassino do que na do cozinheiro, nem a planta que salva, mais virtude do que a que envenena. No, claro, que esse sentido seja privado de todo e qualquer alcance normativo: qualquer que seja a mo e na maioria dos usos, a melhor faca ser a que melhor corta. Sua capacidade especca tambm comanda sua excelncia prpria. Mas essa normatividade permanece objetiva ou moralmente indiferente. faca basta cumprir sua funo, sem a julgar, e nisso, certamente, que sua virtude no a nossa. Uma faca excelente na mo de um homem mau no menos excelente por isso. Virtude poder, e o poder basta a virtude. Mas ao homem no. Mas moral no. Se todo ser possui seu poder especco, em que excele ou pode exceler (assim, uma faca excelente, um remdio excelente...), perguntemo-nos qual a excelncia prpria do homem. Aristteles respondia que o que o distingue dos animais, ou seja, a vida racional. Mas a razo no basta: tambm necessrio o desejo, a educao, o hbito, a memria... O desejo de um homem no o de um cavalo, nem os desejos de um homem educado so os de um selvagem ou de um ignorante. Toda virtude , pois, histrica, como toda humanidade, e ambas, no homem virtuoso, sempre coincidem: a virtude de um homem o que o faz humano, ou antes, o poder especco que tem o homem de armar sua excelncia prpria, isto , sua humanidade (no sentido normativo da palavra). Humano; nunca humano demais... A virtude uma maneira de ser, explicava Aristteles, mas adquirida e duradoura, o que somos (logo o que podemos fazer), porque assim nos tornamos. Mas como, sem os outros homens? A virtude ocorre, assim, no cruzamento da hominizao (como fato biolgico) e da humanizao (como exigncia cultural); nossa maneira de ser e de agir humanamente, isto (j que a humanidade, nesse sentido, um valor), nossa capacidade de agir bem. No h nada mais belo e mais legtimo do que o homem agir bem e devidamente, dizia Montaigne. a prpria virtude. Isso, que os gregos nos ensinaram, que Montaigne nos ensinou, tambm pode ser lido em Spinoza: Por virtude e poder entendo a mesma coisa, isto , a virtude, enquanto se refere ao homem, a prpria essncia ou a natureza do homem enquanto ele tem o poder de fazer certas coisas que se podem conhecer apenas pelas leis de sua natureza; ou, acrescentando, de sua histria (mas esta, para Spinoza, faz parte daquela). Virtude, no sentido geral, poder; no sentido particular, poder humano ou poder de humanidade. o que tambm chamamos as virtudes morais, que fazem um homem parecer mais humano ou mais excelente, como dizia Montaigne, do que outro, e sem as quais, como dizia Spinoza, seramos a justo ttulo qualicados de inumanos. Isso supe um desejo de humanidade, desejo evidentemente histrico (no h virtude natural), sem o qual qualquer moral seria impossvel. Trata-se de no ser indigno do que a humanidade fez de si, e de ns. A virtude, repete-se desde Aristteles, uma disposio adquirida de fazer o bem. preciso dizer mais, porm: ela o prprio bem, em esprito e em verdade. No o Bem absoluto, no o Bem em si, que bastaria conhecer ou aplicar. O bem no para se contemplar, para se fazer. Assim a virtude: o esforo para se portar bem, que dene o bem nesse prprio esforo. Toda virtude um pice, entre dois vcios, uma cumeada entre dois abismos: assim a coragem, entre covardia e temeridade, a dignidade, entre complacncia e egosmo, ou a doura, entre clera e apatia. Mas quem pode viver sempre no pice? Pensar as virtudes medir a distncia que nos separa delas. Pensar sua excelncia pensar nossas insucincias ou nossa misria. A reexo sobre as virtudes no torna ningum virtuoso; em todo caso evidente que no poderia bastar para tanto. Todavia, h, s vezes, uma virtude que ela desenvolve: a humildade, tanto intelectual, diante da riqueza da matria e da tradio, quanto propriamente moral, diante da evidncia de que essas virtudes nos fazem falta, quase todas, quase sempre, e de que, entretanto, no poderamos nos resignar sua ausncia nem nos isentar de sua fraqueza, que a nossa.

ANOTAES ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 17

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TICA APLICADA
PRESTEZA: Qualidade do que prestes, caracterstica do que ligeiro para fazer algo; rapidez, celeridade, caracterstica daquele que ajuda com boa vontade e prontido; prestimosidade, obsequiosidade. Para o servidor estar pronto para dar informaes, mas resguardado do sigilo. ZELO COM O PATRIMNIO: O dever de zelo, tambm conhecido como dever de diligncia ou dever de aplicao, pode ser denido como a meticulosidade no exerccio da funo; a ateno e iniciativa para encontrar a soluo mais adequada para questes problemticas emergentes no cotidiano do servio, zelando plos interesses do Estado como o faria plos seus interesses particulares. O dever de zelo com a rs publica caminha junto com o dever de responsabilidade: grau de compromisso com o trabalho e com os riscos decorrentes de seus atos. Dever, no sentido genrico, signica obrigao de fazer ou deixar de fazer alguma coisa. SIGILO: Pelo dever de sigilo funcional impem-se ao servidor reserva sobre assunto e informaes de que tomou conhecimento em razo do cargo e que por sua natureza no podem ultrapassar os limites da esfera a que se destinam. O dever de guardar sigilo deve ser observado no apenas durante o tempo em que o servidor exercer efetivamente o cargo, mas tambm quando ele no mais pertencer ao quadro do funcionalismo. PROBIDADE OU MORALIDADE: O equilbrio e sincronicidade entre a legalidade e a nalidade, na conduta do servidor, que consagram a moralidade do ato administrativo. O dever de conduta tica decorre do princpio constitucional da moralidade administrativa e impe ao servidor a obrigao de observar, sempre, o elemento tico, seja no exerccio do cargo (ou funo) ou fora dele, em sua vida particular conduzir-se de maneira impecvel, evitando qualquer atitude que possa inuir no prestgio da funo pblica.

NOES DE TICA EMPRESARIAL E PROFISSIONAL


ASSIDUIDADE: O servidor deve ser assduo, isto , comparecer habitualmente ao local de trabalho e desempenhar as funes e atribuies prprias do cargo que titular, em sua esfera de competncia. Assiduidade, responsabilidade, produtividade, capacidade de iniciativa, disciplina, quantidade de trabalho, comprometimento, tempestividade, relacionamento e criatividade so alguns dos fatores avaliados, hoje, em desempenho. DEDICAO: Qualidade ou condio de quem se dedica a algum ou algo. E que se dedique a instituio a qual defende, para atingir os objetivos. PONTUALIDADE O servidor deve ser pontual, isto , observar rigorosamente o horrio de incio e trmino do expediente da repartio e do interstcio para refeio e descanso, quando houver. LEALDADE: O agente pblico no um autmato annimo. um ser humano, dotado de liberdade, discernimento e princpios morais, empregando sua energia e ateno no desempenho do cargo, com respeito integral s leis e instituies, sempre a servio da causa pblica, nalidade precpua de todo o aparelhamento administrativo, identicando-se com os interesses do Estado. Acrescente-se a isso o comprometimento com o trabalho. O grau de comprometimento prossional do servidor com o trabalho, com a consecuo das metas estabelecidas, com o conceito da instituio e da Administrao Pblica como um todo. Enm, comprometimento com a misso do rgo ou entidade. OBEDINCIA: Pelo poder hierrquico, prprio da Administrao, estabelecem-se relaes de subordinao entre os servidores. O dever de obedincia consiste na obrigao em que se acha o servidor subalterno de acatar as ordens emanadas do legtimo superior hierrquico, salvo as manifestamente ilegais. Por ordem legal entende-se a emanada da autoridade competente, em folha adequada e com objetivos lcitos. Acompanha a disciplina: observncia sistemtica aos regulamentos s normas emanadas das autoridades competentes. URBANIDADE: O servidor que lida com o pblico, deve fazlo com solicitude, cortesia, tolerncia, ateno e disponibilidade; respeitando a capacidade e limitaes individuais dos usurios, sem qualquer espcie de distino e conscientes de sua posio de servidor do pblico. Igual postura deve o servidor demonstrar perante os colegas de trabalho, mantendo sempre o esprt de corps. Urbanidade, relacionamento e comunicao denem a cordialidade, a habilidade e a presteza do servidor no atendimento s pessoas que demandam seus servios.

O PADRO TICO NO SERVIO PBLICO


DEVERES DO SERVIDOR
Para tentar explicar a peculiar posio do servidor perante o Estado e a natureza da relao existente, necessrio extrapolar a noo de relao empregatcia, e, sendo o ordenamento jurdico insuciente para clarear a essncia dessa peculiaridade, faz-se mister recorrer ao ordenamento tico. Portanto, mais adequado dizer deveres do servidor pblico em lugar de obrigaes, pois assim evidencia o carter preponderantemente tico fundamentado em tal relao. Os estatutos dos servidores pblicos civis, nas diversas esferas de governo, impem uma srie de deveres a seus agentes. Ao tratarem do tema, os autores no sistematizam, apenas enumeram os diferentes deveres: lealdade, obedincia, dever de conduta tica, sigilo funcional, assiduidade, pontualidade, urbanidade e zelo.

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tica Matria

A GESTO DA TICA NOS EMPREGOS PBLICOS E PRIVADOS, TICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL


As sociedades normalmente se regem por leis e costumes que asseguram a ordem na convivncia entre os cidados. Cada organizao estabelece um sistema de valores, explcito ou no, para que haja uma homogeneidade na forma de conduzir questes especcas e relativas a seus stakeholders, ou seja, todos os pblicos que de forma direta ou indireta contribuem para o bom desempenho da empresa: acionistas ou proprietrios, empregados, clientes, fornecedores e distribuidores, concorrentes, governantes e membros da comunidade em que est inserida a empresa. Cada pessoa, por sua formao familiar, religiosa, educacional e social, atua conforme determinados princpios. No dia-adia, os valores individuais podem coincidir ou conitar com os valores da organizao, que caracterizam a cultura empresarial. Dessa forma, fundamental a existncia de padres e polticas uniformes para que os empregados possam saber, em qualquer circunstncia, qual a conduta adequada e apropriada. O clima tico predominante na instituio deve acompanhar a losoa e os princpios denidos como bsicos principalmente plos acionistas, proprietrios e diretores. Isso se materializa no cdigo de tica, que nada mais do que a declarao formal das expectativas da empresa conduta de seus executivos e demais funcionrios. Se a conscincia tica dos integrantes de uma organizao, desde os altos executivos at o mais simples funcionrio, um patrimnio dessa organizao, h quem dispense a implantao de cdigos de conduta, j que da atuao de cada um emergir um ambiente tico. Os cdigos de tica no tm a pretenso de solucionar os dilemas ticos da organizao, mas fornecer critrios ou diretrizes para que as pessoas descubram formas ticas de se conduzir. Programas de tica so desenvolvidos por meio de um processo que envolve todos os integrantes da empresa e que passa pelas etapas de sensibilizao, conscientizao, motivao, capa citao e, nalmente, adoo de um cdigo de conduta baseado em princpios e valores perenes. Uma vez implantado o cdigo de tica, deve ser desenvolvido um trabalho de acompanhamento e adequao s circunstncias internas e externas da organizao, fruto das contnuas mudanas inerentes ao desenrolar dos negcios. Os cdigos de tica contemplam, normalmente, as relaes dos empregados entre si e com os demais pblicos da empresa, os stakeholders. Da mesma forma que os cdigos relativos s prosses, o cdigo de tica das empresas deve ser regulamentador. No deve necessariamente contemplar os ideais, a misso, a viso da empresa, embora se apoie neles, mas deve deixar claro o que uma armao genrica e o que uma armao de carter regulamentador, qual deve corresponder uma punio. Alguns cdigos de tica descem ao nvel concreto dos problemas enfrentados pela organizao, enquanto outros se limitam a fornecer diretrizes gerais, deixando questes pontuais para manuais de procedimentos das diversas reas funcionais da empresa. Assim, enquanto alguns cdigos de tica estabelecem que proibido presentear os fornecedores ou clientes, outros vo ao pormenor: no devem ser oferecidos presentes acima de determinado valor monetrio. Os principais tpicos abordados na maioria dos cdigos so: conitos de interesse, conduta ilegal, segurana dos ativos da empresa, honestidade nas comunicaes dos negcios da empresa, denncias, suborno, entretenimento e viagem, propriedade de informao, contratos governamentais, responsabilidades de cada stakeholder, assdio prossional, assdio sexual, uso de drogas e lcool. O cdigo de tica, alm de possibilitar um trabalho harmonioso, deve servir tambm como proteo dos interesses pblicos e dos prossionais que contribuem de alguma forma para a organizao, os stakeholders. Por essa razo diz-se que deve ser especco, factvel, passvel de avaliao. A liberdade de adeso provm da convico das pessoas, o que gera uma disposio positiva, bem humorada e agradvel de vivenciar todos os seus itens. Um cdigo de tica exposto em local de honra de uma empresa no serve para nada, s no for reetido na vida de cada pessoa que ali trabalha. prefervel no adot-lo. Alis, importa denunciar o mal que poder provocar uma empresa cujos empregados, colaboradores, acionistas transmitam a imagem de que a empresa tica pelo simples fato de ter um cdigo de tica e, na prtica, essas mesmas pessoas no o vivenciam, ou at mesmo adotam posturas antiticas. Eis a grande desvantagem do cdigo de tica. Consideradas as vantagens e desvantagens da adoo do cdigo de tica, e feita a opo por ele, de suma importncia que em sua elaborao intervenha o maior nmero possvel de pessoas, desde a alta administrao at o mais simples funcionrio braal, para assegurar que ser tailormade, isto , atender s necessidades e peculiaridades da empresa. Murphy estudou 80 cdigos, que compilou em um livro, em que mostra que o cdigo resulta do clima tico de cada organizao, que se retrata nas aspiraes de seus elaboradores. Algumas organizaes enfatizam em seus cdigos questes j constantes na legislao do pas em que operam, sendo certo que seu descumprimento implicaria punies j previstas pelas leis. Outras empresas partem do princpio de que as leis devem ser conhecidas e cumpridas por todos os cidados, de modo que no deveriam constar novamente dos cdigos. No Brasil, as leis estimulam a adoo de princpios ticos. Na realidade, a empresa tica acaba por consolidar sua imagem no mercado e deixa um lastro decorrente do cumprimento de sua misso e de seus compromissos. A conduta tica dessas empresas o reexo da conduta de seus prossionais. Tal conduta no se limita ao mero cumprimento da legislao, mesmo porque pode haver leis que sejam antiticas ou imorais. Uma vez que a organizao adota um cdigo de tica, importante estabelecer um comit de tica de alta qualidade, geralmente formado por um nmero mpar de integrantes provenientes de diversos departamentos, todos reconhecidos como pessoas ntegras, por seus colegas. O comit pode ser til como instrumento de aconselhamento ou de tomada de

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tica
deciso, podendo, tambm, investigar e solucionar casos, medida que surgem dentro da empresa. O comit garante que as solues apontadas so frutos de opinies de pessoas idneas com diferente formao e experincia e que, em conjunto, analisaram com profundidade e sob diferentes perspectivas o problema colocado. Cabe ao comit de tica delinear uma poltica a ser adotada e modernizar o cdigo de conduta de tempos em tempos, acompanhando as mudanas e atendendo s necessidades dos stakeholders. A maturidade dos membros do comit no se prende tanto idade cronolgica de seus componentes, mas disposio reta, compreensiva e exigente, muitas vezes resultante de formao especca para assumir uma funo de, tal responsabilidade. Entre os membros do comit de tica, a tnica de toda troca de informaes e das discusses provenientes do estudo de cada caso ou situao deve ser positiva e construtiva. O nvel de exigncia dentro do comit deve ser o mais elevado possvel, no sentido de no se rotularem pessoas, situaes ou casos, o que muitas vezes causa irreparveis prejuzos. A autoridade conferida ao comit de tica deve ser assegurada pela gura do vice-presidente, ou do prprio presidente da organizao, que costuma dirigi-lo, revelando a importncia da tica para a organizao. Os membros do comit de tica devem ter plena conscincia de que, por trs das questes ou condutas analisadas, esto pessoas normais, com sentimentos, que tm compromissos familiares, prossionais ou econmicos e, apesar de suas fraquezas e diculdades, so dotadas de valores e merecem total respeito. O que se critica o erro de conduta, e no a pessoa, que tem o direito de se retratar. Devem ser avaliadas a gravidade da infrao tica, a inteno (que muito difcil julgar) e as circunstncias e consequncias provocadas. O comit no pode perder de vista que so os valores e princpios que norteiam seus critrios, e no apenas a frieza das normas impressas em um documento. Para acesso ao comit de tica, em geral as empresas oferecem uma linha direta de telefone e e-mail para receber comunicaes, annimas ou identicadas, dos funcionrios, que apresentam questes que Julgam importantes de serem analisadas, do ponto de vista da tica. O sigilo das comunicaes um ponto fundamental para o incentivo participao dos funcionrios. Muitas empresas nomeiam um prossional de tica, ligado diretamente Diretoria da empresa, o que lhe confere independncia de ao, para em dedicao exclusiva ou parcial coordenar os programas de tica, inclusive do comit. O prossional deve estar alinhado com as polticas da empresa - misso, viso, valores - e ter capacidade de conquistar a conana dos membros do comit e dos demais funcionrios. Sua principal tarefa manter vivo e atualizado o cdigo de tica e promover os meios necessrios para a formao contnua de todos os funcionrios da empresa neste campo especco. O caminho mais curto para que a tica passe da teoria prtica fazer com que qualquer funcionrio sinta que tem crdito, que suas opinies no So apenas ouvidas, mas tambm valorizadas e aplicadas sempre que conveniente. Assim, o componente de conabilidade gerado envolve todos os integrantes da empresa. Importa que os executivos sejam bem formados, que os prossionais sejam treinados, pois o cerne da questo est na formao pessoal. Caso contrrio, a implantao de cdigos de tica ou de conduta ser incua. Um programa de treinamento em tica predispe a unia conduta tica e alcana melhores resultados em funo de uma experincia em treinamento interativo, conseguido com anlises de casos e discusso de situaes relevantes aos participantes e suas reas funcionais. A orientao de novos funcionrios, os programas de desenvolvimento gerencial e de supervisores e os de educao tica em geral podem ser esquematizados. Isso ajudar a desenvolver as habilidades de raciocnio crtico necessrias resoluo de difceis dilemas ticos na organizao. A empresa necessita desenvolver-se de tal forma que a tica, a conduta tica, os valores e convices primrios da organizao tornem-se parte da cultura da empresa. Para que se mantenha o alto nvel do clima tico, resultante do esforo de cada stakeholder, pode ser til implementar um sistema de monitoramento e controle dos ambientes interno e externo da organizao, para detectar pontos que podem vir a causar uma conduta antitica. Esse sistema, denominado por alguns auditoria tica, e por outros compliance, visa ao cumprimento das normas ticas do cdigo de conduta, certicando que houve aplicao das polticas especcas, sua compreenso e clareza por parte de todos os funcionrios. Esse trabalho de acompanhamento pode servir como subsdio para o comit de tica e o treinamento em tica. A conduta tica gera uma viso de perspectiva que provoca um natural desejo de antecipar-se, de ter iniciativas para atender s necessidades da empresa e das pessoas que nela convivem, como fruto de sua sensibilidade tica.

SOBRE O CDIGO DE TICA DA CAIXA


OBJETIVO
Sistematizar os valores ticos que devem nortear a conduo dos negcios da CAIXA, orientar as aes e o relacionamento com os interlocutores internos e externos.

DEFINIES
CEATI Centralizadora de Atendimento Integrado. CEP Comisso de tica Pblica. GEORH Gerncia Nacional de Operao de Recursos Humanos.

NORMAS
O Cdigo expressa o sentimento tico dos empregados da CAIXA, externalizado em pesquisa interna realizada, que validou os valores contemplados, quais sejam: Respeito Honestidade Compromisso Transparncia Responsabilidade As violaes ao Cdigo de tica so sujeitas apreciao da Comisso de tica.

COMISSO DE TICA
A Comisso de tica um rgo autnomo de carter deliberativo, com a nalidade de orientar e aconselhar sobre a tica

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tica
prossional dos dirigentes e empregados da CAIXA, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, devendo conhecer fatos de imputao e de procedimento susceptvel de censura. A Comisso de tica da CAIXA constituda por 6 membros, na condio de titulares das seguintes reas, cabendo a sua presidncia ao Diretor de Recursos Humanos: Diretoria de Recursos Humanos Diretoria de Controles Internos Diretoria de Servios Jurdicos Superintendncia Nacional de Auditoria Superintendncia Nacional de Desenvolvimento e Estratgias Empresariais Ouvidoria da CAIXA Cada Diretor/Superintendente tem um suplente por ele indicado, com mandato de 2 anos, entre os Consultores Tcnicos/ Gerentes Nacionais de sua rea de atuao. A Comisso pode convocar empregados ou responsveis de unidade da CAIXA, para assessoramento tcnico-operacional, conforme indique a situao, sem direito a voto. O apoio administrativo Comisso prestado pela GEORH. A regulamentao da Comisso de tica est contemplada no Regimento Interno. cumprimento dos prazos acordados e oferecimento de alternativa para satisfao de suas necessidades de negcios com a CAIXA. Preservamos a dignidade de dirigentes, empregados e parceiros, em qualquer circunstncia, com a determinao de eliminar situaes de provocao e constrangimento no ambiente de trabalho que diminuam o seu amor prprio e a sua integridade moral. Os nossos patrocnios atentam para o respeito aos costumes, tradies e valores da sociedade, bem como a preservao do meio ambiente. HONESTIDADE No exerccio prossional, os interesses da CAIXA esto em 1 lugar nas mentes dos nossos empregados e dirigentes, em detrimento de interesses pessoais, de grupos ou de terceiros, de forma a resguardar a lisura dos seus processos e de sua imagem. Gerimos com honestidade nossos negcios, os recursos da sociedade e dos fundos e programas que administramos, oferecendo oportunidades iguais nas transaes e relaes de emprego. No admitimos qualquer relacionamento ou prtica desleal de comportamento que resulte em conito de interesses e que estejam em desacordo com o mais alto padro tico. No admitimos prticas que fragilizem a imagem da CAIXA e comprometam o seu corpo funcional. Condenamos atitudes que privilegiem fornecedores e prestadores de servios, sob qualquer pretexto. Condenamos a solicitao de doaes, contribuies de bens materiais ou valores a parceiros comerciais ou institucionais em nome da CAIXA, sob qualquer pretexto. COMPROMISSO Os dirigentes, empregados e parceiros da CAIXA esto comprometidos com a uniformidade de procedimentos e com o mais elevado padro tico no exerccio de suas atribuies prossionais. Temos compromisso permanente com o cumprimento das leis, das normas e dos regulamentos internos e externos que regem a nossa Instituio. Pautamos nosso relacionamento com clientes, fornecedores, correspondentes, coligadas, controladas, patrocinadas, associaes e entidades de classe dentro dos princpios deste Cdigo de tica. Temos o compromisso de oferecer produtos e servios de qualidade que atendam ou superem as expectativas dos nossos clientes. Prestamos orientaes e informaes corretas aos nossos clientes para que tomem decises conscientes em seus negcios. Preservamos o sigilo e a segurana das informaes. Buscamos a melhoria das condies de segurana e sade do ambiente de trabalho, preservando a qualidade de vida dos que nele convivem.

CDIGO DE TICA DA CAIXA


MISSO E VALORES
MISSO Atuar na promoo da cidadania e do desenvolvimento sustentvel do Pas, como instituio nanceira, agente de polticas pblicas e parceira estratgica do Estado brasileiro. VALORES Sustentabilidade econmica, nanceira e scio-ambiental; Valorizao do ser humano; Respeito diversidade; Transparncia e tica com o cliente; Reconhecimento e valorizao das pessoas que fazem a CAIXA; Ecincia e inovao nos servios, produtos e processos.

VALORES DO CDIGO DE TICA DA CAIXA


RESPEITO As pessoas na CAIXA so tratadas com tica, justia, respeito, cortesia, igualdade e dignidade. Exigimos de dirigentes, empregados e parceiros da CAIXA absoluto respeito pelo ser humano, pelo bem pblico, pela sociedade e pelo meio ambiente. Repudiamos todas as atitudes de preconceitos relacionadas origem, raa, gnero, cor, idade, religio, credo, classe social, incapacidade fsica e quaisquer outras formas de discriminao. Respeitamos e valorizamos nossos clientes e seus direitos de consumidores, com a prestao de informaes corretas,

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Incentivamos a participao voluntria em atividades sociais destinadas a resgatar a cidadania do povo brasileiro. TRANSPARNCIA As relaes da CAIXA com os segmentos da sociedade so pautadas no princpio da transparncia e na adoo de critrios tcnicos. Como empresa pblica, estamos comprometidos com a prestao de contas de nossas atividades, dos recursos por ns geridos e com a integridade dos nossos controles. Aos nossos clientes, parceiros comerciais, fornecedores e mdia dispensamos tratamento equnime na disponibilidade de informaes claras e tempestivas, por meio de fontes autorizadas e no estrito cumprimento dos normativos a que estamos subordinados. Oferecemos aos nossos empregados oportunidades de ascenso prossional, com critrios claros e do conhecimento de todos. Valorizamos o processo de comunicao interna, disseminando informaes relevantes relacionadas aos negcios e s decises corporativas. RESPONSABILIDADE Devemos pautar nossas aes nos preceitos e valores ticos deste Cdigo, de forma a resguardar a CAIXA de aes e atitudes inadequadas sua misso e imagem e a no prejudicar ou comprometer dirigentes e empregados, direta ou indiretamente. Zelamos pela proteo do patrimnio pblico, com a adequada utilizao das informaes, dos bens, equipamentos e demais recursos colocados nossa disposio para a gesto ecaz dos nossos negcios. Buscamos a preservao ambiental nos projetos dos quais participamos, por entendermos que a vida depende diretamente da qualidade do meio ambiente. Garantimos proteo contra qualquer forma de represlia ou discriminao prossional a quem denunciar as violaes a este Cdigo, como forma de preservar os valores da CAIXA.

sos Humanos, de Controles Internos e de Servios Jurdicos, das Superintendncias Nacionais de Auditoria e de Desenvolvimento e Estratgias Empresariais e da Ouvidoria CAIXA, cabendo a sua presidncia ao Diretor de Recursos Humanos. Art. 4. Quando da alterao da estrutura organizacional da Matriz por extino, criao, mudana de nomenclatura e/ou competncias das unidades, so mantidas ou incorporadas Comisso as Diretorias/Superintendncias Nacionais que absorverem as atividades anteriormente desenvolvidas por aquelas constantes da atual composio. Art. 5. Caso algum dos membros deixe de exercer a titularidade das reas referidas, sua posio na Comisso automaticamente ocupada por seu sucessor no cargo. Art. 6. Cada Diretor/Superintendente tem um suplente por ele indicado, com mandato de dois anos, entre os Consultores Tcnicos/Gerentes Nacionais de sua rea de atuao. Art. 7. A Comisso pode convocar empregados ou responsveis de unidade da CAIXA, para assessoramento tcnicooperacional, conforme indique a situao, sem direito a voto.
CAPTULO III DA COMPETNCIA

Art. 8. Compete Comisso de tica da CAIXA: I. orientar e aconselhar sobre a tica prossional dos dirigentes e empregados da CAIXA; II. supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e comunicar CEP Comisso de tica Pblica, situaes que possam congurar descumprimento de suas normas; III. mediar e conciliar situaes que envolvam questes ticas para as quais o Cdigo de tica da CAIXA seja omisso; IV. propor alteraes no Cdigo de tica, dado o dinamismo do contexto social, mantendo-o alinhado misso e s estratgias organizacionais da CAIXA; V. propor a organizao e desenvolvimento de cursos, palestras, seminrios e debates, visando formao da conscincia tica dos empregados da CAIXA. Art. 9. Compete, ainda, Comisso atuar como elemento de ligao com a CEP, em cumprimento ao disposto no Decreto n 1171, de 22 06.1994, e nos Decretos s/n de 26.05.1999 e de 18.05.2001. Art. 10. A Comisso deve viabilizar a formalizao do Termo de Compromisso de acatamento e observncia do Cdigo de tica pelos dirigentes e empregados da CAIXA.
CAPTULO IV DO FUNCIONAMENTO DA COMISSO DE TICA

REGIMENTO INTERNO DA COMISSO DE TICA DA CAIXA


CAPTULO I DA NATUREZA E FINALIDADE

Art. 1. A Comisso de tica da CAIXA um rgo autnomo de carter deliberativo, com a nalidade de orientar e aconselhar sobre a tica prossional dos dirigentes e empregados da CAIXA, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, devendo conhecer fatos de imputao e de procedimento susceptvel de censura. Art. 2. Os padres de conduta tica na CAIXA so norteados pelo Cdigo de tica.
CAPTULO II DA COMPOSIO

Art. 11. A Comisso reunir-se-, ordinariamente, uma vez por ms e, extraordinariamente, quando convocado pelo seu Presidente para exame de matria especca. Art. 12. Para a realizao das reunies, obrigatria a presena de, pelo menos, 4 membros, titulares ou suplentes. Art. 13. As matrias a serem includas em pauta e examinadas pela Comisso devem estar instrudas de forma fundamentada e completa. Art. 14. Os assuntos submetidos Comisso so decididos por maioria simples e registrados em ata.

Art. 3. A Comisso de tica da CAIXA constituda por seis membros, na condio de titulares das Diretorias de Recur-

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Art. 15. O voto expresso verbalmente, sendo facultada a sua consignao, com justicativa, em Ata. Art. 16. Todo voto contrrio deciso a ser deliberada pela Comisso deve ser justicado e constar da ata da reunio. Art. 17. Deve ser indicado um relator para cada assunto a ser apreciado pela Comisso. Art. 18. O Presidente substitudo, nos seus impedimentos, por outro membro titular por ele designado. Art. 19. As consultas, denncias e representaes devem ser dirigidas diretamente Comisso de tica, por intermdio da Diretoria de Recursos Humanos. Art. 20. Todos os assuntos tratados no mbito da Comisso tm carter sigiloso, sendo garantido aos envolvidos a condencialidade das informaes prestadas. Art. 21. A Comisso de tica pode instaurar, de ofcio, procedimento para averiguar qualquer ato, fato ou conduta atribudo a empregado ou a determinada unidade da CAIXA, passvel de ser caracterizado como infringncia ao Cdigo de tica, devendo, ainda, e para tanto, examinar consultas, denncias e representaes formuladas por empregados, parceiros, clientes ou usurios em geral, bem como por entidades associativas regularmente constitudas. Art. 22. A apurao das ocorrncias pela Comisso de tica obedece a rito sumrio, ouvidos o denunciante e o empregado ou o responsvel pelo setor envolvido, no havendo necessidade de depoimento do primeiro se a apurao decorrer de conhecimento de ofcio, admitindo-se a oitiva de eventuais testemunhas, a critrio da Comisso. Art. 23. A deciso da Comisso, na anlise de qualquer ocorrncia submetida a sua apreciao, ou por ela levantada, pode resultar em orientao, censura ou o seu encaminhamento para avaliao sob a tica do Regime Disciplinar, quando o ato, fato ou conduta praticada importar infringncia ao Regulamento de Pessoal da CAIXA. Pargrafo nico. As decises devem ser resumidas em ementa e divulgadas para toda a CAIXA, com a omisso dos nomes das partes envolvidas, com a nalidade de orientar os demais empregados. Art. 24. Os membros da Comisso so responsveis solidrios por suas deliberaes.
CAPTULO V DO APOIO ADMINISTRATIVO COMISSO DE TICA

IV. encaminhar pauta com os respectivos dossis para apreciao da Comisso de tica; V. convocar os envolvidos para esclarecimentos, em sendo solicitado pela Comisso; VI. receber os dossis devolvidos pela Comisso e comunicar a deciso aos envolvidos; VII. adotar as providncias decorrentes da deciso.
CAPTULO VI DAS ATRIBUIES DO PRESIDENTE DA COMISSO DE TICA

Art. 26. Ao Presidente da Comisso compete: I. estabelecer a pauta, as datas e os horrios das reunies; II. presidir as reunies; III. designar relator para os processos; IV. convocar, se necessrio, empregados ou representantes de unidades da CAIXA para auxiliar no exame e apresentao de assuntos especcos; V. emitir voto de qualidade em caso de empate na votao; VI. designar um dos membros titulares da Comisso para substitu-lo, nos seus impedimentos; VII. convocar extraordinariamente a Comisso.
Comunicao de Progresso/2006 A Caixa Econmica Federal renova, por meio desta comunicao, a condio de signatria do Pacto Global, o que a torna grande perseguidora dos compromissos nele assumidos, na certeza de estar contribuindo para o desenvolvimento do pas e do mundo, alinhada s prioridades do Governo Federal. Maria Fernanda Presidenta

PACTO GLOBAL
AVANOS VERIFICADOS NOS DEZ PRINCPIOS DO PACTO GLOBAL
DIREITOS HUMANOS

Princpio 1 as empresas devem respeitar e apoiar a proteo dos direitos humanos reconhecidos internacionalmente dentro de sua esfera de inuncia
Indicador 1 sobre a insero de temas de direitos humanos na gesto da empresa 1.1 A misso da CAIXA deixa claro, na sua essncia, a insero de temas de direitos humanos na gesto da empresa, conforme se verica a seguir: _ O direcionamento de aes para o atendimento das expectativas da sociedade e dos clientes; _ A busca permanente de excelncia na qualidade dos servios; _ A conduta tica pautada exclusivamente nos valores da sociedade; _ Respeito e valorizao do ser humano. O tema reforado pelo cdigo de tica da empresa, disponvel no stio www.caixa.gov.br:

Art. 25. So atribuies da GEORH Gerncia Nacional de Operao de Recursos Humanos: I. receber demandas a respeito do Cdigo de tica provenientes de empregados, unidades internas, Ouvidoria, Auditoria, Comisso de tica Pblica CEP encaminhadas pela Diretoria de Recursos Humanos; II. promover a triagem das demandas para vericar se o assunto se enquadra nas questes ticas a serem apreciadas pela Comisso; III. montar dossi contendo os documentos que deram origem ocorrncia, cadastro funcional do empregado, se for o caso, e outros expedientes ou informaes necessrios elucidao dos fatos a serem apurados;

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CDIGO DE TICA A Caixa Econmica Federal elaborou o seu Cdigo de tica fazendo prevalecer o sentimento dos dirigentes e empregados, externado em pesquisa interna, adotando os seguintes valores: Respeito exige-se tratamento das pessoas com tica, respeito, justia, cortesia, igualdade e dignidade; repdio a todas as atitudes de preconceito; respeito e valorizao dos clientes; preservao da dignidade de dirigentes, empregados e parceiros, em qualquer circunstncia; patrocnio que considere o respeito aos costumes, tradies e valores da sociedade, bem como a preservao do ambiente; Honestidade empregados e dirigentes resguardam a lisura dos processos da CAIXA, assim como da sua imagem; Compromisso dirigentes empregados e parceiros comprometidos com a uniformidade de procedimento e com o mais elevado padro tico no exerccio de suas atribuies prossionais; compromisso com o cumprimento de leis, normas e dos regulamentos internos e externos que regem a CAIXA; relacionamento com os atores envolvidos com a organizao pautado nos princpios do cdigo de tica; compromisso de oferecer produtos e servios de qualidade que atendam ou superem as expectativas dos clientes; orientaes corretas aos clientes para que tomem decises conscientes em seus negcios; sigilo e segurana das informaes; busca da melhoria das condies de segurana e sade do ambiente de trabalho, preservando a qualidade de vida dos que nele convivem; incentivo participao voluntria em atividades sociais destinadas a resgatar a cidadania do povo brasileiro; Transparncia relacionamento com os segmentos da sociedade pautado no princpio da transparncia e na adoo de critrios tcnicos; comprometimento com a prestao de contas de atividades; recursos geridos com a integridade dos controles da organizao; tratamento equnime aos clientes, parceiros comerciais, fornecedores e mdia na disponibilidade de informaes claras e tempestivas, por meio de fontes autorizadas e no estrito cumprimento dos normativos aos quais a empresa se subordina; Responsabilidade aes pautadas nos preceitos e valores ticos do cdigo de tica, de forma a resguardar a CAIXA de aes e atitudes inadequadas a sua misso e imagem e a no prejudicar ou comprometer dirigentes e empregados, direta ou indiretamente; zelo e proteo do patrimnio pblico, busca e preservao ambiental nos projetos dos quais a empresa participa; garantia de proteo contra qualquer forma de represlia ou discriminao prossional a quem denunciar as violaes ao cdigo de tica, como forma de preservar os valores da CAIXA. 1.2 Em 28 de novembro de 2006, foi instalado o Comit de Responsabilidade social da CAIXA, rgo de carter propositivo e consultivo, com o objetivo de assegurar a articulao entre as diversas reas da CAIXA no processo de desenvolvimento, implantao, avaliao e acompanhamento do Projeto de Responsabilidade Social Empresarial da CAIXA. O comit criou cinco comisses: Comisso de Comunicao, Marketing e Patrocnio; Comisso de Relacionamento com Fornecedores; Comisso de Crdito e Risco; Comisso para PCD Pessoas com Decincia; Comisso de Gnero. 1.3 Visando arraigar na empresa os valores e princpios de RSE, a CAIXA disponibilizou na Universidade Corporativa CAIXA (campus virtual) os cursos: Conhecendo a Responsabilidade Social, Indicadores de Aes de RSE e Responsabilidade Ambiental nos Negcios. Indicador 2 sobre a valorizao de temas de direitos humanos na rede de relao da empresa 2.1 Com o objetivo de articular parceiros, para possibilitar o atendimento de aproximadamente 5.000 famlias distribudas em 194 comunidades Quilombolas no Maranho, foi realizado Seminrio em So Lus, nos dias 22 e 23 de agosto de 2006, em parceria com o MME Ministrio de Minas e Energia, MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, M Cidades Ministrio das Cidades, FUNASA Fundao Nacional de Sade, SEPPIR Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, governo do Estado, UFMA Universidade Federal do Maranho, UEMA Universidade Estadual do Maranho, Federao dos Municpios, ACONERUQ Associao das Comunidades Remanescentes de Quilombos, dentre outros. O evento contou, ainda, com a participao de 38 Municpios, representados por prefeitos, secretrios e lideranas comunitrias. 2.2 O Conselho Diretor da CAIXA aprovou poltica para os portadores de decincia, com abrangncia no mbito interno e externo empresa, que prev: atendimento aos direitos assegurados por lei; acesso s dependncias, instalaes, equipamentos e servios oferecidos pela CAIXA; Para o cumprimento desses princpios e tendo em vista que o tema tem carter de transversalidade, vrias aes sero efetuadas, passando desde a priorizao de projetos no planejamento estratgico at a capacitao de empregados para atendimentos aos decientes. A Poltica CAIXA para os portadores de decincias e com mobilidade reduzida busca viabilizar o atendimento diferenciado e imediato a este segmento da populao e consolidar a imagem da CAIXA como o banco de todos os brasileiros, alinhada s diretrizes e polticas do Governo Federal. A Poltica consubstancia a Misso e Valores CAIXA, em consonncia com sua Viso de Futuro: A CAIXA ser referncia mundial como banco pblico integrado, rentvel, socialmente responsvel, eciente, gil e com permanente capacidade de renovao. Manter a liderana na implementao de polticas pblicas federais e ser parceira estratgica dos governos estaduais e municipais. Consolidar sua posio como o banco da maioria da populao brasileira, com relevante presena no segmento de pessoa jurdica e excelente relacionamento com seus clientes. Ser detentora de alta tecnologia da informao em todos os canais de atendimento e se destacar na gesto de pessoas, reconhecidas em seu mrito, capacitadas e com desenvolvido esprito pblico.

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Manter relacionamentos slidos, coesos e inovadores com parceiros competentes e de forte compromisso social. A FEBRABAN - Federao Brasileira de Bancos desenvolveu com a CAIXA cartilhas que tratam do relacionamento entre bancos e pessoas com decincias (empregados e clientes). Ao todo, foram seis cartilhas, a seguir enumeradas, disponibilizadas na Universidade Corporativa CAIXA (campus virtual da Universidade CAIXA): _ A ao de Recursos Humanos e a incluso de pessoas com decincia; _ Atendendo bem pessoas com decincia; _ Gesto de pessoas com decincia no ambiente de trabalho; _ Manual de acessibilidade para agncias bancrias; _ Pessoas com decincia direitos e deveres; _ Populao com decincia no Brasil fotos e percepes. Pela Resoluo do Conselho Diretor, a leitura das cartilhas deve ser feita por todo o quadro funcional, terceirizados e prestadores de servios para proporcionar conhecimento das diferenas individuais, minimizao dos preconceitos e valorizao de todos, proposta aderente imagem adotada pela CAIXA, que se prope a ser um banco para voc, para todos os brasileiros. A partir de janeiro de 2007, a CAIXA ministrar curso presencial de Libras para os empregados, prioritariamente para aqueles que trabalham em pontos-de-venda. 2.3 A CAIXA, com a participao de Instrutores Educacionais do Uniethos, realizou diversos encontros para discusso e formulao de polticas relativas ao Relacionamento com Fornecedores; Comunicao, Marketing, e Patrocnio; e Crdito e Risco. 2.4 A CAIXA adotou, em dezembro de 2006, atendimento diferenciado para pessoas com decincia auditiva sistema gratuito, que possibilita o acesso a consultas e servios de cartes de crdito por meio do telefone 0800 adaptado com dispositivo TDD, oferecido por empresas de telefonia. O aparelho possui um teclado e um pequeno monitor de cristal lquido, semelhante ao do computador, porm menor. Por meio do sistema, os decientes auditivos podem se comunicar com os operadores por escrito e ler as respostas. Os clientes da instituio estaro aptos a realizar todas as operaes necessrias para a manuteno do carto de crdito, como consultar o limite disponvel, a data de vencimento ou o valor da fatura. Indicador 3 sobre a insero de temas de direitos humanos na ao social ou no investimento social privado 3.1 Em parceria com o IPEA Instituto de Pesquisa Econmica, a CAIXA homologou e disponibilizou a nova verso do SIMBRASIL - Sistema de Informaes Socioeconmicas dos Municpios Brasileiros. O SIMBRASIL uma coletnea de informaes scais, econmicas, demogrcas, educacionais, urbanas, sociais e sanitrias que tem como objetivo contribuir para que as comunidades possam identicar, avaliar e diagnosticar suas principais necessidades e planejar solues para atend-las. 3.2 A CAIXA rmou com o Ministrio das Cidades, em dezembro de 2003, o Acordo de Cooperao para realizao do Programa Nacional de Capacitao das Cidades. Em 2005, passou a coordenar as atividades e a apoiar a realizao de atividades relativas ao planejamento urbano municipal. Em maro de 2006, o acordo foi renovado. No perodo de janeiro a julho, foram realizadas 13 Ocinas de Habitao e Saneamento, envolvendo 1.950 participantes, gestores e tcnicos municipais e estaduais, conselheiros municipais e estaduais de habitao e saneamento, poder legislativo municipal e estadual, entidades de classe, movimentos sociais e ONGs Organizaes No-Governamentais que atuam na rea habitacional, de saneamento e do desenvolvimento urbano. Foram realizados, tambm, no mesmo perodo, seis Seminrios Regionais de capacitao em Cadastro Tcnico Multinalitrio, instrumento de planejamento nanciado pelo PNAFM, envolvendo cerca de 600 tcnicos municipais. O acordo, alm de fortalecer a imagem da CAIXA como o Banco Pblico responsvel pela realizao dos programas federais para o desenvolvimento urbano, possibilita melhor desempenho das prefeituras, na realizao das tarefas sob a sua responsabilidade, nos projetos de desenvolvimento urbano, saneamento e habitao. 3.3 Em parceria com o PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, a CAIXA est desenvolvendo a Governana Inclusiva - ao destinada a apoiar os municpios com populao at 20 mil habitantes, priorizando, inicialmente, 100 municpios com menor IDH ndice de Desenvolvimento Humano, oferecendo um conjunto de software de controle e gesto, em plataforma livre, para promover a melhoria da administrao pblica e trazer benefcios para a populao residente. Encontra-se em fase de seleo dos municpios que participaro da amostra, da preparao do Termo de Referncia que vo nortear o fornecimento, vericao no PNUD, dos procedimentos bsicos para o processo licitatrio, assim como a pesquisa juntos s empresas sobre os preos praticados no mercado para o fornecimento do software de gesto e seus componentes. 3.4 Ainda em parceria com o PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, a CAIXA desenvolve a Incluso Produtiva para grupos historicamente excludos - catadores, quilombolas, indgenas e outros grupos informais, ao que visa a apoiar projetos que envolvam grupos historicamente excludos, previamente identicados, capacitados em organizao, gesto e atividades produtivas, de modo a se promover sua crescente incluso social, resguardando-se os aspectos de sustentabilidade socioeconmica e ambiental, respeitando a diversidade cultural e o saber local. Em 22 de agosto de 2006, durante o 5 Festival do Lixo e Cidadania, em Belo Horizonte/MG, foi assinado o Termo de Cooperao Tcnica entre a ASMARE Associao de Catadores de Papel, Papelo e Material Reaproveitvel de Belo Horizonte e a CAIXA, com o objetivo de consolidar o compromisso da CAIXA de desenvolver aes para a implantao e integrao de programas e projetos voltados para famlias de baixa renda com o intuito de aumentar sua capacidade produtiva e lhes oferecer melhor qualidade de vida. O termo foi rmado no mbito do convnio entre a CAIXA e o PNUD, que prev aes de apoio para incluso de grupos historicamente excludos.

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O projeto proveniente do termo denomina-se Fbrica Social e prope a celebrao de convnios de cooperao comercial com Santas Casas e Hospitais Filantrpicos para o fornecimento por ex-moradores de rua e catadores de resduos slidos devidamente qualicados, de peas txteis para o campo cirrgico das referidas Santas Casas, sendo a primeira experincia rmada entre a ASMARE e a Santa Casa de Misericrdia de Belo Horizonte. 3.5 A CAIXA participa do Comit Gestor Nacional da Cooperao entre a Presidncia da Repblica do Brasil com as Regies italianas de Toscana, mbria, Emilia Romagna e Marche, desde 2004. O protocolo de cooperao objetiva viabilizar projetos de desenvolvimento econmico e social em regies do Piau, Rio de Janeiro, So Paulo, Rio Grande do Sul, Amaznia e Minas Gerais, por meio da difuso e adaptao dos instrumentos e estratgias desenvolvidas pelas regies da Terceira Itlia. Nesse contexto, a CAIXA rmou Contrato de Prestao de Servio com a ACMB Associao de Municpios Brasileiros para o desenvolvimento de consultoria na construo de seminrios e no acompanhamento do desenvolvimento dos projetos nos territrios brasileiros. Foram realizados seminrios em diversas regies do pas. 3.6 A CAIXA, em parceria com a Rede Globo e o SESI Servio Social da Indstria, participou da Ao Global evento voltado s classes menos favorecidas, que reuniu mais de 900 mil pessoas , em 11 de novembro de 2006, e ofereceu servios gratuitos populao no mbito da cidadania, educao, sade, lazer, cultura e esporte. A CAIXA disponibilizou os seguintes produtos e servios: _ emisso de CPF de forma gratuita; _ emisso de Carto do Cidado e cadastramento de senha; _ abertura de Contas CAIXA Fcil, com orientaes a respeito de servios bancrios e micronanas; _ fornecimento de saldo do PIS e do Abono Salarial; _ disponibilizao de informaes sobre os programas sociais do Governo; _ entrega do carto do Programa Bolsa Famlia _ prestao de informaes sobre os demais produtos da CAIXA, especialmente crdito imobilirio. 3.7 A CAIXA, parceira da Secretaria Especial de Polticas para Promoo da Igualdade Racial de Presidncia da Repblica (SEPIR), em comemorao ao Dia Mundial do Lao Branco Homens pelo m da Violncia Contra a Mulher (06/12), mobilizou suas unidades em nvel nacional para disponibilizar aos empregados tas brancas para utilizao como laos na lapela, crach ou pulso, para promover e disseminar sociedade e a seus empregados, o respeito diversidade, fomentando a prtica. Foi, tambm, veiculada mensagem alusiva data, nos saldos e extratos de contas dos clientes. 1.1 Como signatria do Pacto Nacional pela Erradicao do Trabalho Escravo, com o propsito de contribuir para erradicao do trabalho degradante, a CAIXA orientou a todas as suas superintendncias informar aos seus clientes pessoa fsica ou jurdica que diante da condio de signatria do pacto, est impedida de manter relacionamento com aquelas que praticam o trabalho escravo ou similar e que constem na lista restritiva do Ministrio do Trabalho e Emprego. TRABALHO

Princpio 3 as empresas devem apoiar a liberdade de associaes e o reconhecimento efetivo do direito negociao coletiva
Indicador 1 sobre o apoio liberdade de associao e o reconhecimento do direito a negociao coletiva 1.1 A CAIXA tem normatizada a liberao de empregado eleito para exercer cargo de administrao sindical em entidade sindical de bancrios, reconhece os delegados sindicais eleitos pelos empregados, assegura s entidades sindicais o direito de utilizao dos quadros de avisos de suas dependncias para comunicaes ociais de interesse dos empregados e facilita a essas entidades a realizao de campanha de sindicalizao a cada 12 meses, em dia, local e horrio previamente acordados. 1.2 Desde 2003, a CAIXA adota o princpio de negociao permanente, ou seja, alm da data-base, desde que haja interesse das partes em pautar assuntos relativos categoria. 1.3 A CAIXA mantm grupos de trabalho, para tratar dos assuntos especcos, com composio paritria metade de empregados indicada pela empresa e metade pelas entidades representativas - a exemplo dos grupos previstos no Acordo Coletivo vigente, que tratam das questes de sade e segurana.

Princpio 4 as empresas devem apoiar a eliminao de todas as formas de trabalho forado ou compulsrio
Indicador 1 sobre a eliminao de todo as formas de trabalho forado ou compulsrio 1.1 A CAIXA, na sua misso e cdigo de tica, deixa claro que preza pelo respeito e valorizao do ser humano.

Princpio 5 as empresas devem apoiar a erradicao efetiva do trabalho infantil


Indicador 1 sobre o apoio erradicao do trabalho infantil 1.1 Por meio do Programa Adolescente Aprendiz, em parceria com entidades especializadas, a CAIXA investe na capacitao de adolescentes em servios bancrios e administrativos, auxiliando jovens pelo prazo mnimo de 18 meses e mximo de 24 meses, oriundos de famlias cuja renda per capita igual ou inferior a 50% do salrio mnimo. Cada adolescente tem um orientador, empregado CAIXA, que alm de aplicar os mdulos de avaliao quanto ao aprendizado dos servios bancrios e administrativos, na maioria das vezes, auxilia o adolescente na conduo para a vida cidad, tornando-se verdadeiro cmplice do dia-a-dia do jovem, o que torna prazerosa e de grande responsabilidade a incumbncia do orientador.

Princpio 2 as empresas devem certicar-se de que no estejam sendo cmplices de abusos e violao dos direitos humanos
Indicador 1 sobre a monitorao de questes de direitos humanos na cadeia de negcios e na ao social

Princpio 6 as empresas devem eliminar a discriminao com respeito ao emprego e ocupao

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Indicador 1 sobre o monitoramento da situao do pblico interno em relao a mecanismos de discriminao 1.1 A CAIXA formalizou em maro de 2006 a adeso ao Programa Pr-Equidade de Gnero com a nalidade de promover a igualdade de oportunidade entre homens e mulheres. Embora s o tenha feito nessa data, j em 2005 havia aderido iniciativa, comprometendo-se a elaborar um plano de ao a ser desenvolvido em 2006. A adeso faz parte do Planejamento Estratgico 2005/2007 e insere-se na Poltica de Gesto da Diversidade. A CAIXA apresentou o plano de ao do Programa Pr-Equidade de Gnero SPM Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres e est desenvolvendo aes assumidas com SPM, voltadas promoo da equidade de gnero. Em dezembro de 2006, em solenidade no Palcio do Planalto, a CAIXA recebeu da SPM o Selo Pr-Equidade de Gnero, um atributo de destaque e distino como empresa comprometida, nica do ramo nanceiro a gurar entre as 11 empresas homenageadas, com o respeito diversidade no mundo do trabalho. MEIO AMBIENTE _ Acompanhar a implementao do Plano de Ao; _ Analisar e divulgar os resultados alcanados; _ Integrar aes internas. O Comit composto por representantes de diversas reas da CAIXA e se constitui uma importante instncia de gesto ambiental e um meio para preservar o princpio da transversalidade, da representatividade e unicidade de aes decorrentes das diretrizes da Poltica. Desde a implantao do Comit, a CAIXA realiza uma srie de aes que do suporte Poltica Ambiental e contribuem para a sua sustentabilidade, tais como: _ Divulgao: criao e manuteno do stio Intranet da Poltica Ambiental; elaborao de notcias e artigos de opinio publicados no Jornal da CAIXA; palestras em eventos externos especializados; realizao de cinco eventos comemorativos para convidados internos e externos; campanha interna para desenvolver atitudes para ecoecincia no uso de insumos de impresso, papel, gua e energia; insero das aes ambientais da CAIXA no Balano Social. _ Projetos elaborao de projetos vinculados ao desenvolvimento urbano e demais reas da CAIXA, tais como: Metodologia para Preveno e Gerenciamento de Riscos por Passivos Ambientais; Construes Sustentveis (Pesquisa, Guia de Melhores Prticas e Eventos); Ecincia Energtica na Habitao; Sala Verde CAIXA (Disseminao da Educao Ambiental); Critrios socioambientais para o crdito; Indicadores de desempenho socioambiental; Coleta Seletiva, no mbito do Programa de Gesto de Resduos Slidos; Agncias Ecoecientes; _ Capacitao: disponibilizao do curso Responsabilidade Ambiental nos Negcios na Universidade CAIXA. _ Gesto de Riscos por Passivos Ambientais: passivos ambientais por contaminao em terrenos utilizados por indstrias ou prximos a reas industriais passaram a ser um fator de preocupao, com o crescimento das cidades e a decincia de planejamento urbano e gesto ambiental. Foram desenvolvidos instrumentos e procedimentos para preveno e gerenciamento de riscos por passivos ambientais para vistoriar terrenos objeto de propostas para empreendimentos habitacionais. _ Novos Negcios: a experincia e o posicionamento ambiental da CAIXA motivaram o desenvolvimento e a atrao de novos negcios, tais como: _ Fundo de Compensao Ambiental - soluo inovadora para viabilizar a gesto nanceira e a execuo, de forma gil e transparente, dos recursos da compensao ambiental, que hoje o principal mecanismo nanceiro para investir nas unidades de conservao; _ Programa Emisses Reduzidas busca aproveitar as experincias da CAIXA em saneamento ambiental para o desen-

Princpio 7 as empresas devem apoiar uma abordagem preventiva aos desaos ambientais
Indicador 1 Sobre o apoio a uma abordagem preventiva aos desaos ambientais 1.1 A CAIXA possui Poltica Ambiental aprovada pelo Conselho Diretor, desde maio de 2004, e constante em manual normativo prprio. A poltica tem como objetivos atuar como o princpio da responsabilidade ambiental, integrando as questes socioambientais aos seus negcios, prtica de gesto, atividades e decises empresariais. As diretrizes so as seguintes: _ Cumprir a regulamentao ambiental aplicvel s nossas atividades e servios empresariais; _ Buscar ecincia no uso dos recursos, gerando benefcios econmicos e ambientais por meio da racionalizao de processos e reduo do desperdcio; _ Considerar a gesto ambiental como uma prioridade corporativa, buscando sempre o gerenciamento integrado, o processo de aperfeioamento contnuo e a educao dos empregados; _ Dispor de produtos e servios para atender o mercado ambiental; _ Promover a disseminao dos princpios e diretrizes entre empresas terceirizadas, clientes e fornecedores, contribuindo para a transferncia de tecnologias e de mtodos de gesto ambientalmente saudveis; _ Incorporar, paulatinamente, nossa poltica de concesso de crditos, critrios que considerem o risco ambiental como parte do risco nanceiro. Como forma de assegurar a transversalidade do tema, foi criado em outubro de 2004 o Comit CAIXA de Poltica Ambiental Corporativa, frum de debate e deciso constitudo por 22 reas da CAIXA, com os seguintes objetivos especcos: _ Apoiar o desenvolvimento das estratgias, prioridades e aes da Poltica Ambiental Corporativa;

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volvimento de operaes e insero da CAIXA no Mercado de Carbono; _ Fomento Ecincia Ambiental de Empresas nanciamento para ecincia energtica, aquecimento solar de gua, tecnologia de produo mais limpa, por meio da adequao de linhas de crdito e de estratgia de venda para a Rede de Agncias; _ Revitalizao de reas urbanas degradadas por contaminao parceria com a Agncia de Cooperao Alem GTZ, visa conhecer os instrumentos urbansticos e econmicos da revitalizao e avaliar a viabilidade de nanciar a remediao e recuperao de reas, especialmente para ns habitacionais. _ Gesto de Parcerias ao desenvolvida para apoiar o posicionamento ambiental e a implementao da Poltica Ambiental da CAIXA: _ Ministrio do Meio Ambiente: _ Protocolo de Intenes com extensa Agenda de Aes; _ Acordo de Cooperao e Contrato de Prestao de Servios para o Programa Nacional de Capacitao de Gestores Ambientais, voltado para os municpios; _ Agncia Alem GTZ: cooperao no mbito da gesto ambiental urbana, com foco em metodologias de gerenciamento de projetos e revitalizao de reas urbanas degradadas. _ Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente: Memorando de Cooperao com foco no desenvolvimento de negcios sustentveis e desenvolvimento urbano e ambiental; _ Adeso ao Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel (CEBDS), que agrega os principais bancos e os maiores grupos empresariais brasileiros, com o objetivo de convergir esforos para incorporar a sustentabilidade no setor empresarial. 1.2 A CAIXA rmou parceria com o GVEP Global Village Energy Partnership, que visa a elaborar e a desenvolver um plano de ao multissetorial para a melhoria de renda, uso de energias limpas e mitigao de impactos do aquecimento global, tendo a energia como vetor de desenvolvimento econmico e social e dar suporte preparao e nanciamento para micro e pequenos empreendimentos nas reas periurbanas, aproveitando as fontes de energias renovveis para aplicao em usos produtivos. Visando a dar apoio institucional s iniciativas que induzam melhoria de renda, acesso energia alternativa e mitigao de impactos ambientais, foi assinado o Memorando de Entendimento entre a CAIXA e GVEP no evento 1. Assemblia Internacional de Parceiros do GVEP realizado em Braslia/DF, nos dias 20 e 21/10/2005.

Princpio 8 as empresas devem se engajar em iniciativas para promover maior responsabilidade ambiental
Indicador 1 sobre o engajamento em iniciativas para promover maior responsabilidade ambiental 1.1 Item contemplado pela Poltica Ambiental, citada no princpio 7, indicador 1.

Princpio 9 As empresas devem encorajar o desenvolvimento e a difuso de tecnologias ambientalmente sustentveis


Indicador 1 sobre o incentivo ao desenvolvimento e difuso de tecnologias ambientalmente amigveis 1.1 Item contemplado pela Poltica Ambiental, citada no princpio 7, indicador 1.

Princpio 10 combater a corrupo em todas as suas formas, inclusive extorso e propina.


1.1 A CAIXA adota como conceito de atividade de preveno lavagem de dinheiro um conjunto de aes, processos e sistemas capazes de detectar, analisar e comunicar ocorrncias suspeitas, bem como de prevenir novos casos. representada formalmente perante o BACEN e o COAF por um Vice-Presidente indicado pelo Presidente e com a aprovao do Conselho Diretor. O Vice-Presidente indicado responsvel pela implementao e monitoramento do cumprimento da legislao pertinente, inclusive pela comunicao das ocorrncias consideradas suspeitas. A qualicao dos empregados para o adequado monitoramento das movimentaes nanceiras realizadas na CAIXA, bem como para a deteco de situaes suspeitas, realizada por meio de treinamento. obrigatria a realizao constante de treinamento sobre o assunto por todos os empregados, objetivando capacit-los para identicar eventuais aes que caracterizem lavagem de dinheiro e atuar no sentido de impedir qualquer utilizao da Instituio em operaes nanceiras com recursos de origem ilegal. expressamente proibido que empregados da CAIXA, no exerccio de suas atribuies, recebam remunerao, presentes, comisses, favores ou vantagens de qualquer espcie. CONCLUSO Esta comunicao expressa por meio de adeses a pactos e implementao de aes, a busca da CAIXA na insero de valores e princpios de RSE na gesto empresarial com abrangncia e impacto para consecuo dos 8 Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, conformidade nos Princpios do Pacto Global e Indicadores Ethos de Responsabilidade Social, o que contribuir para uma melhor qualidade de vida dos seus empregados, clientes, comunidade na qual est inserida, governo e sociedade e, numa viso global, para o mundo.

ANOTAES ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 28

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CDIGO DE CONDUTA DA ALTA ADMINISTRAO FEDERAL


Art.1 Fica institudo o Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, com as seguintes nalidades: I tornar claras as regras ticas de conduta das autoridades da alta Administrao Pblica Federal, para que a sociedade possa aferir a integridade e a lisura do processo decisrio governamental; II contribuir para o aperfeioamento dos padres ticos da Administrao Pblica Federal, a partir do exemplo dado pelas autoridades de nvel hierrquico superior; III preservar a imagem e a reputao do administrador pblico, cuja conduta esteja de acordo com as normas ticas estabelecidas neste Cdigo; IV estabelecer regras bsicas sobre conitos de interesses pblicos e privados e limitaes s atividades prossionais posteriores ao exerccio de cargo pblico; V minimizar a possibilidade de conito entre o interesse privado e o dever funcional das autoridades pblicas da Administrao Pblica Federal; VI criar mecanismo de consulta, destinado a possibilitar o prvio e pronto esclarecimento de dvidas quanto conduta tica do administrador. Art. 2 As normas deste Cdigo aplicam-se s seguintes autoridades pblicas: I Ministros e Secretrios de Estado; II titulares de cargos de natureza especial, secretrios-executivos, secretrios ou autoridades equivalentes ocupantes de cargo do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores DAS, nvel seis; III presidentes e diretores de agncias nacionais, autarquias, inclusive as especiais, fundaes mantidas pelo Poder Pblico, empresas pblicas e sociedades de economia mista. Art. 3 No exerccio de suas funes, as autoridades pblicas devero pautar-se pelos padres da tica, sobretudo no que diz respeito integridade, moralidade, clareza de posies e ao decoro, com vistas a motivar o respeito e a conana do pblico em geral. Pargrafo nico. Os padres ticos de que trata este artigo so exigidos da autoridade pblica na relao entre suas atividades pblicas e privadas, de modo a prevenir eventuais conitos de interesses. Art. 4 Alm da declarao de bens e rendas de que trata a Lei n 8.730, de 10 de novembro de 1993, a autoridade pblica, no prazo de dez dias contados de sua posse, enviar Comisso de tica Pblica - CEP, criada pelo Decreto de 26 de maio de 1999, publicado no Dirio Ocial da Unio do dia 27 subsequente, na forma por ela estabelecida, informaes sobre sua situao patrimonial que, real ou potencialmente, possa suscitar conito com o interesse pblico, indicando o modo pelo qual ir evit-lo. Art. 5 As alteraes relevantes no patrimnio da autoridade pblica devero ser imediatamente comunicadas CEP, especialmente quando se tratar de: I atos de gesto patrimonial que envolvam: a) transferncia de bens a cnjuge, ascendente, descendente ou parente na linha colateral;

b) aquisio, direta ou indireta, do controle de empresa; ou c) outras alteraes signicativas ou relevantes no valor ou na natureza do patrimnio; II atos de gesto de bens, cujo valor possa ser substancialmente afetado por deciso ou poltica governamental da qual tenha prvio conhecimento em razo do cargo ou funo, inclusive investimentos de renda varivel ou em commodities, contratos futuros e moedas para m especulativo. 1 Em caso de dvida sobre como tratar situao patrimonial especca, a autoridade pblica dever consultar formalmente a CEP. 2 A m de preservar o carter sigiloso das informaes pertinentes situao patrimonial da autoridade pblica, uma vez conferidas por pessoa designada pela CEP, sero elas encerradas em envelope lacrado, que somente ser aberto por determinao da Comisso. Art. 6 A autoridade pblica que mantiver participao superior a cinco por cento do capital de sociedade de economia mista, de instituio nanceira, ou de empresa que negocie com o Poder Pblico, tornar pblico este fato. Art. 7 A autoridade pblica no poder receber salrio ou qualquer outra remunerao de fonte privada em desacordo com a lei, nem receber transporte, hospedagem ou quaisquer favores de particulares de forma a permitir situao que possa gerar dvida sobre a sua probidade ou honorabilidade. Pargrafo nico. permitida a participao em seminrios, congressos e eventos semelhantes, desde que tornada pblica eventual remunerao, bem como o pagamento das despesas de viagem pelo promotor do evento, o qual no poder ter interesse em deciso a ser tomada pela autoridade. Art. 8 permitido autoridade pblica o exerccio no remunerado de encargo de mandatrio, desde que no implique a prtica de atos de comrcio ou quaisquer outros incompatveis com o exerccio do seu cargo ou funo, nos termos da lei. Art. 9 vedada autoridade pblica a aceitao de presentes, salvo de autoridades estrangeiras nos casos protocolares em que houver reciprocidade. Pargrafo nico. No se consideram presentes para os ns deste artigo os brindes que: I no tenham valor comercial; ou II distribudos por entidades de qualquer natureza a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao habitual ou por ocasio de eventos especiais ou datas comemorativas, no ultrapassem o valor de R$ 100,00 (cem reais). Art. 10 No relacionamento com outros rgos e funcionrios da Administrao, a autoridade pblica dever esclarecer a existncia de eventual conito de interesses, bem como comunicar qualquer circunstncia ou fato impeditivo de sua participao em deciso coletiva ou em rgo colegiado. Art. 11 As divergncias entre autoridades pblicas sero resolvidas internamente, mediante coordenao administrativa, no lhes cabendo manifestar-se publicamente sobre matria

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que no seja afeta a sua rea de competncia. Art. 12 vedado autoridade pblica opinar publicamente a respeito: I da honorabilidade e do desempenho funcional de outra autoridade pblica federal; e II do mrito de questo que lhe ser submetida, para deciso individual ou em rgo colegiado. Art. 13 As propostas de trabalho ou de negcio futuro no setor privado, bem como qualquer negociao que envolva conito de interesses, devero ser imediatamente informadas pela autoridade pblica CEP, independentemente de sua aceitao ou rejeio. Art. 14 Aps deixar o cargo, a autoridade pblica no poder: I atuar em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, em processo ou negcio do qual tenha participado, em razo do cargo; II prestar consultoria a pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, valendo-se de informaes no divulgadas publicamente a respeito de programas ou polticas do rgo ou da entidade da Administrao Pblica Federal a que esteve vinculado ou com que tenha tido relacionamento direto e relevante nos seis meses anteriores ao trmino do exerccio de funo pblica. Art. 15 Na ausncia de lei dispondo sobre prazo diverso, ser de quatro meses, contados da exonerao, o perodo de interdio para atividade incompatvel com o cargo anteriormente exercido, obrigando-se a autoridade pblica a observar, neste prazo, as seguintes regras: I no aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo prossional com pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento ocial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao; II no intervir, em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, junto a rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal com que tenha tido relacionamento ocial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao. Art.16 Para facilitar o cumprimento das normas previstas neste Cdigo, a CEP informar autoridade pblica as obrigaes decorrentes da aceitao de trabalho no setor privado aps o seu desligamento do cargo ou funo. Art.17 A violao das normas estipuladas neste Cdigo acarretar, conforme sua gravidade, as seguintes providncias: I advertncia, aplicvel s autoridades no exerccio do cargo; II censura tica, aplicvel s autoridades que j tiverem deixado o cargo. Pargrafo nico. As sanes previstas neste artigo sero aplicadas pela CEP, que conforme o caso, poder encaminhar sugesto de demisso autoridade hierarquicamente superior. Art.18 O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado neste Cdigo ser instaurado pela CEP, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, desde que haja indcios sucientes. 1 A autoridade pblica ser ociada para manifestar-se no prazo de cinco dias. 2 O eventual denunciante, a prpria autoridade pblica, bem assim a CEP, de ofcio, podero produzir prova documental. 3 A CEP poder promover as diligncias que considerar necessrias, bem assim solicitar parecer de especialista quando julgar imprescindvel. 4 Concludas as diligncias mencionadas no pargrafo anterior, a CEP ociar a autoridade pblica para nova manifestao no prazo de trs dias. 5 Se a CEP concluir pela procedncia da denncia, adotar uma das penalidades previstas no artigo anterior, com comunicao ao denunciado e ao seu superior hierrquico. Art.19 A CEP, se entender necessrio, poder fazer recomendaes ou sugerir ao Presidente da Repblica normas complementares, interpretativas e orientadoras das disposies deste Cdigo, bem assim responder s consultas formuladas por autoridades pblicas sobre situaes especcas.

BOAS PRTICAS EM GESTO DA TICA


A Comisso de tica pblica do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal tem exigido e divulgado o que se denomina boas prticas de gesto. So aes realizadas pelos rgos da Administrao Pblica Federal necessrias para que os objetivos estratgicos que norteam a promoo da tica, nas entidades que integram o poder Executivo Federal, sejam alcanados. Abaixo, algumas das prticas: Exortao sistemtica por parte dos dirigentes mximos da entidade ou rgo observncia dos padres ticos reetidos nas normas de conduta que vinculam os funcionrios. Cometimento formal da responsabilidade por zelar pela efetividade das normas de conduta, na estrutura de administrao da entidade ou rgo. Ampla divulgao das normas de conduta, tanto para o pblico interno da entidade ou rgo quanto ao pblico externo. Estabelecimento de canais apropriados de comunicao por onde possam uir a apresentao de dvidas sobre a aplicao prtica de normas de conduta e a prestao de orientaes em situaes da rotina diria dos funcionrios. Incorporao do tema tica e das normas de conduta nos programas de capacitao e treinamento da entidade ou rgo. Acerca de eventuais atividades paralelas dos servidores, assim estabelece o manual de boas prticas: Servidor vinculado ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal pode desempenhar outras atividades prossionais? Sim. Nos limites da lei e desde que observadas as restries para atividades que possam suscitar conitos de interesses. A Constituio Federal veda a acumulao de cargos pblicos, exceto quando existir compatibilidade de horrios e consistir em dois cargos de professor, um cargo de professor com outro tcnico ou cientco e dois cargos ou empregos privativos de prossionais de sade com prosses regulamentadas no art. 37. Outras proibies e condies para o exerccio de atividades paralelas no setor privado constam nas leis 8112/90, 8027/92, 8429/92, 9790/99 e dos decretos 1171/94 e 4081/02. Alm disso, importante que sejam observadas as restries especcas que constam nos cdigos de conduta, estatutos ou regras de pessoal das entidades onde o servidor exerce suas funes. Para os servidores vinculados ao Cdigo de Conduta da alta Administrao Federal, a Comisso de tica Pblica expediu

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a Resoluo Interpretativa n 8, que identicou as situaes em que o exerccio de atividade paralela suscitar conito de interesses. Que tipo de atividade paralela suscita conito de interesses com o exerccio da funo pblica? Suscita conito de interesses o exerccio de atividade que: a) em razo da sua natureza, seja incompatvel com as atribuies do cargo ou funo pblica da autoridade, como tal considerada, inclusive, a atividade desenvolvida em reas ans competncia funcional; b) viole o princpio da integral dedicao pelo ocupante de cargo em comisso ou funo de conana, que exige a precedncia das atribuies do cargo ou funo pblica sobre quaisquer outras atividades; c) implique a prestao de servios a pessoa fsica ou jurdica ou a manuteno de vnculo de negcio com quem tenha interesse em deciso individual ou coletiva da autoridade; d) possa, pela sua natureza, implicar o uso de informao qual a autoridade tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico; e) possa transmitir opinio pblica dvida a respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro da autoridade. Desenvolver atividade paralela sem remunerao ou para entidade sem ns lucrativos previne eventual conito de interesses? No. A ocorrncia de conito de interesses independe do recebimento de qualquer ganho ou retribuio pela autoridade, assim como da personalidade jurdica da entidade. O conito ocorre quando a autoridade acumula funes pblicas e privadas com objetivos comuns, onde a deciso da autoridade pode privilegiar uma pessoa fsica ou jurdica, com ou sem nalidade de lucro. Que atitude deve tomar a autoridade para prevenir situao que congure conito de interesses? Conforme o caso, deve: a) abrir mo da atividade ou licenciar-se do cargo, enquanto perdurar a situao passvel de suscitar conito de interesses; b) alienar bens e direitos que integram o seu patrimnio e cuja manuteno possa suscitar conito de interesses; c) transferir a administrao dos bens e direitos que possam suscitar conito de interesses a instituio nanceira ou a administradora da carteira de valores mobilirios autorizadas pelo Banco Central ou pela Comisso de Valores Mobilirios, conforme o caso, mediante instrumento contratual que contenha clusula que vede a participao da autoridade em qualquer deciso de investimento assim como o seu prvio conhecimento de decises da instituio administradora quanto gesto dos bens e direitos; d) na hiptese de conito de interesses especco e transitrio, comunicar sua ocorrncia ao superior hierrquico ou aos demais membros de rgo colegiado de que faa parte a autoridade, em se tratando de deciso coletiva, abstendo-se de votar ou participar da discusso do assunto; e) divulgar publicamente sua agenda de compromissos, com identicao das atividades que no sejam decorrncia do cargo ou funo pblica. A autoridade precisa informar a Comisso de tica Pblica sobre as medidas que adotou para prevenir conitos de interesses? Sim. A Comisso dever ser informada pela autoridade e opinar, em cada caso concreto, sobre a sucincia da medida adotada para prevenir situao que possa suscitar conito de interesses. A autoridade pblica poder participar em conselhos de administrao e scal de empresa privada da qual a Unio seja acionista? Sim. Desde que a participao resulte de indicao institucional da autoridade pblica competente. importante observar nesses casos a vedao para participar de deliberao que possa suscitar conito de interesses com o Poder Pblico. Manter participao em empresa, sociedade civil ou negcio congura conito com o exerccio da funo pblica? No. Contudo tais participaes devem ser informadas Comisso de tica Pblica por meio da Declarao Condencial de Informaes (art. 4 do Cdigo de Conduta e Resoluo CEP n 5). Alm do mais, deve a autoridade observar o seguinte: a) no participar da gesto da empresa, sociedade ou negcio, formal ou informalmente. b) vedao para que: i) a empresa, sociedade ou negcio de que participe a autoridade transacione com a entidade pblica onde a autoridade exera cargo de direo de qualquer natureza, inclusive funo de conselheiro de administrao ou scal; ii) represente interesses suscetveis de serem afetados pela entidade pblica onde exerce cargo de direo; iii) desempenhe atividade que suscite conito de interesses com a funo pblica. Gerir o prprio patrimnio congura conito com a restrio para que a autoridade participe da gesto de empresa, sociedade civil ou negcio? A gesto do seu prprio patrimnio por parte da autoridade vedada sempre que o item integrante desse patrimnio seja empresa ou sociedade civil ou ainda investimento em bens, cujo valor ou cotao possa ser afetado por deciso ou poltica governamental, a respeito da qual a autoridade pblica tenha informaes privilegiadas em razo do cargo ou funo, inclusive investimento de renda varivel ou em commodities, contratos futuros e moedas para m especulativo. (1, art. 5, Cdigo de Conduta). O que deve fazer a autoridade que, ao tomar posse em cargo ou funo pblica que o vincule ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, possua investimento vedado? A autoridade deve tomar uma das seguintes providncias: a) manter inalteradas suas posies, subordinando qualquer mudana a comunicao prvia e fundamentada Comisso de tica Pblica. b) contratar administrador independente que passe a fazer a gesto desses investimentos, de forma equivalente a um blind trust. Pode a autoridade, quando em licena no remunerada para tratar de interesses particulares, exercer atividade prossional no interesse privado? Desde que observados os limites da lei e o que dispe a Resoluo Interpretativa n 8 da Comisso de tica Pblica, que identica situaes que suscitam conito de interesses e dis-

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pe sobre o modo de preveni-los, pode ser admitido o exerccio de atividade prossional no interesse privado quando em licena no remunerada para tratar de interesses particulares. importante notar que ao servidor em licena se aplicam, no que couber, as normas de tica e disciplina estabelecidas na legislao para o servidor da ativa, uma vez que ele mantm o vnculo com o ente pblico. Assim, havendo dvida, importante consultar a rea competente do prprio rgo, assim como a Comisso de tica Pblica. Pode o artista, quando investido em cargo pblico, continuar a desenvolver atividades artsticas de interesse privado, amparadas pela lei de incentivo scal da rea cultural? Em nenhuma hiptese o exerccio da atividade artstica paralela ao desempenho do cargo pblico deve comprometer o interesse pblico. O desempenho de atividade artstica no interesse privado somente possvel quando: a) no for incompatvel com as atribuies do cargo ou da funo pblica, como tal considerada, inclusive, a atividade desenvolvida em reas ou matrias ans competncia funcional do agente pblico; b) no violar o princpio da integral dedicao pelo ocupante de cargo em comisso ou funo de conana, que exige a precedncia das atribuies do cargo pblico sobre qualquer outra atividade; c) no implicar a prestao de servios a pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso individual ou coletiva do agente pblico ou possa, pela sua natureza, implicar o uso de informao qual o agente tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico; d) no transmitir dvida opinio pblica a respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro do agente pblico. (Resoluo CEP n 8, de 25/09/2003). O que deve fazer a autoridade pblica associada a organizao no governamental com interesse em matria sob a jurisdio da entidade pblica em que exerce sua funo para prevenir-se de situao que possa suscitar conito de interesses? A autoridade associada a entidade no governamental com interesse em matria sob a jurisdio da entidade pblica para a qual tenha sido nomeada deve afastar-se da mesma, devendo, aps deixar o cargo pblico, observar a vedao para atuar ou prestar consultoria relativa a processo ou negcio do qual tenha participado em razo do cargo, nos termos do art. 14 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. Para prevenir-se de situao que possa suscitar conito de interesses, enquanto no cargo pblico, deve a autoridade observar a necessidade de registro dos contatos prossionais e audincias concedidas a representantes da organizao no governamental da qual se afastou, nos termos do Decreto 4334, de 12.8.2002. Que cuidados deve adotar a autoridade pblica liada a partido poltico para prevenir-se de situao que possa suscitar conito de interesses? A atividade poltico-partidria da autoridade no deve resultar em prejuzo para o exerccio da funo pblica, nem implicar na utilizao ou aproveitamento das prerrogativas e recursos do cargo postos a sua disposio. Alm disso, no deve a autoridade exercer, formal ou informalmente, funo de direo ou coordenao partidrias, nem participar de exame de matria no mbito partidrio que possa implicar, ainda que potencialmente, na utilizao de informao privilegiada a que tem acesso em decorrncia do cargo pblico que ocupa. Para prevenir-se de situaes que possam suscitar conitos, deve a autoridade registrar em agenda de trabalho: a) audincias concedidas, nos termos do Decreto 4334, de 12.8.2002; b) eventuais atividades prossionais ou polticas que venha a desenvolver no interesse partidrio. Pode o agente pblico receber bolsa de pesquisa do CNPq ou da CAPES, enquanto no exerccio de cargo ou funo que o vincule ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal? Em nenhuma hiptese a percepo de bolsa de apoio pesquisa cientca ou tecnolgica pode implicar em compromissos que congurem conito com o exerccio da funo pblica. Assim, alm de observar as normas aplicveis do CNPq e CAPES, deve o agente pblico observar a compatibilidade de horrios e, ainda: a) a vedao para assumir qualquer compromisso que viole o princpio da integral dedicao ao cargo ou funo pblica, que exige a precedncia das atribuies do cargo ou funo sobre quaisquer outras atividades, bem assim para se utilizar dos recursos ou demais condies que so postas disposio em razo do cargo pblico, inclusive no que se refere a informaes a que tenha acesso e no estejam disposio do pblico; b) abster-se de receber bolsa do CNPq ou da CAPES sempre que em razo das atribuies do cargo pblico mantiver relacionamento institucional ocial e relevante com tais instituies. Pode a autoridade exercer atividade prossional paralela na rea cientca ou artstica? Sim, observada a compatibilidade de horrios e as seguintes condies, de acordo com a Resoluo CEP n 8: a) no violar o princpio da integral dedicao ao cargo pblico; b) no implicar a prestao de servio a pessoa fsica ou jurdica ou a manuteno de vnculo de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso individual ou coletiva da autoridade; c) no implicar, pela sua natureza, no uso de informao qual a autoridade tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico; d) no transmitir opinio pblica dvida a respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro da autoridade. Vale observar que a autoridade no poder receber ou participar de evento que receba patrocnio, subsdio ou qualquer tipo de apoio nanceiro de entidade pblica de cujos quadros faa parte, com a qual tenha relacionamento institucional relevante, ou que tenha interesse que dependa de seu pronunciamento individual ou como parte de colegiado. Pode a autoridade ter parente que trabalhe para entidade que presta servio ou tem relao de negcio com o rgo pblico onde exerce suas funes? Suscita conito de interesses contratar entidade privada de cuja direo participe parente at segundo grau da autoridade, mesmo que a autoridade pblica no tenha participado de qualquer das fases do processo de contratao.

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tica Matria
Quando o grau de parentesco for superior, possvel que a autoridade tenha parente que trabalhe para entidade que presta servio ou tem relao de negcio com o rgo pblico onde exera suas funes, desde que a autoridade no participe do processo de identicao e contratao da entidade, quando o grau de parentesco for at o 4 grau. Pode a autoridade ter parente que trabalhe para entidade regulada ou scalizada pelo rgo ou entidade pblica onde exera sua funo? Sim, desde que no tenha concorrido direta ou indiretamente para a contratao do parente, e desde que publicamente se declare impedido para participar, direta ou indiretamente, do exame de qualquer matria de interesse da entidade scalizada. Pode a autoridade ser beneciria de patrocnio ou contribuio para desenvolver atividade permitida? Sim, exceto se o patrocnio ou contribuio tiver por origem entidade pblica ou privada com a qual se relacione ou potencialmente possa vir a se relacionar em razo do exerccio de funo ou cargo pblico, ou que tenha interesse em deciso de que participe, ou que seja da responsabilidade do rgo pblico onde exera sua funo. Pode a autoridade afastar-se temporariamente do cargo ou funo, sem remunerao, para atuar em rea ou matria sobre a qual o rgo ou entidade a que serve tem responsabilidade? No, pois a situao, pela sua natureza, suscita conito de interesse, uma vez que se trata de rea am competncia funcional, nos termos do que dispe a letra a do item 1 da Resoluo CEP n 8. Pode o agente pblico prestar, formal ou informalmente, consultoria a pessoa fsica ou jurdica em projeto cuja anlise seja de sua responsabilidade? No, pois a situao, pela sua natureza, suscita conito de interesse, uma vez que am competncia funcional, nos termos do que dispe a letra a do item 1 da Resoluo CEP n 8. Pode o agente pblico vinculado ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal atuar como professor em cursinho preparatrio para concurso pblico? O exerccio em paralelo da atividade de docncia encontra amparo no inciso XVI do art. 37 da Constituio Federal, que permite a acumulao de remunerao mesmo quando se trate de docncia em instituio pblica de ensino, quando houver compatibilidade de horrios. O exerccio da atividade docente para entidade privada de ensino, como usualmente o caso daquelas que oferecem cursinhos para concursos tambm no encontra vedao legal, desde que no ocorra em prejuzo do exerccio das funes e atribuies inerentes ao cargo pblico, devendo ser observada a compatibilidade de horrios e as seguintes limitaes, com base no que dispe a Resoluo CEP n 8: a) no violar o princpio da integral dedicao ao cargo pblico, que exige a garantia de precedncia para o cumprimento dos deveres e responsabilidades do cargo pblico; b) no implicar a prestao de servio a pessoa fsica ou jurdica ou a manuteno de vnculo de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso individual ou coletiva da autoridade; c) possa pela sua natureza, implicar o uso de informao qual a autoridade tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico; d) possa transmitir opinio pblica dvida a respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro da autoridade. Em vista do exposto, suscita conito de interesses a autoridade participar como docente de cursinho preparatrio para concurso de ingresso de servidores em matria sob a responsabilidade da organizao pblica onde exerce sua funo. Quando se tratar de funcionrio no vinculado ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, mas vinculado ao Cdigo de tica Prossional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1171/94, recomenda-se que o exerccio de atividade de docncia em cursinho preparatrio para ingresso de funcionrios em organizao para a qual trabalhe seja objeto de comunicao e autorizao prvia da chea competente, que dever informar respectiva Comisso de tica que, examinadas as circunstncias de casos concretos, poder se manifestar em sentido contrrio. Da mesma forma, que o cargo ou funo pblica do servidor ou empregado no seja utilizado para promover o evento por qualquer meio. Pode autoridade publicar livro ou apostila sobre matria exigida em concurso pblico? As autoridades vinculadas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal devem considerar-se impedidas para publicar texto de apoio a candidatos para concurso pblico de ingresso na organizao pblica em que atuam No caso dos servidores no vinculados ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, mas vinculados ao Cdigo de tica Prossional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, a Comisso de tica Pblica recomenda que se considerem impedidos para publicar texto de apoio a candidatos para concurso pblico de ingresso na organizao quando participarem, direta ou indiretamente, de qualquer das fases do processo seletivo, inclusive do processo decisrio que tenha levado realizao do concurso.

ANOTAES ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 33

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EXERCCIOS
RETO armar que: a) A tica pode tornar dispensvel a juridicizao da vida. b) O Direito no panacia para todos os problemas. c) Comportar-se eticamente pode ser a receita para evitar que o direito venha a disciplinar todas as condutas e a sancionar todas as infraes. d) Todas as alternativas acima esto corretas. 08. De acordo com Renato Nalini, em seu texto a tica e vida, so feridas mais dilacerantes da contemporaneidade que devem ser recapituladas, EXCETO: a) a modernizao dos meios de transporte, cada vez mais ativos e velozes, propiciando maior facilidade na fuga dos criminosos. b) a crise ecolgica, com intolerveis danos biosfera e s condies de sobrevivncia das diversas formas de vida sobre a terra. c) o aguar-se das tenses tnicas e religiosas, das discriminaes de casta e de sexo, e tambm a traduo irresponsvel do princpio de autodeterminao dos povos. d) a expanso das organizaes criminais transnacionais e do mercado mundial das drogas. 09. Jos Renato Nalini, em seu texto a tica e a vida faz questionamentos acerca da maneira de se aprimorar eticamente. Entre os caminhos apontados pelo autor esto: a) exame de conscincia e reviso da escala de valores b) pautar-se plos valores reais e aferir objetivamente a observncia desses valores c) no transigir com os deslizes ticos e reconhecer a urgncia no retorno vida tica. d) todas as alternativas acima esto corretas. 10. Analise as assertivas abaixo e assinale a alternativa CORRETA: De acordo com Renato Nalini, em seu texto a tica e vida, so feridas mais dilacerantes da contemporaneidade que devem ser recapituladas: I- a existncia de regimes ditatoriais e o repetir-se da violao dos direitos humanos em muitos pases. II- a crise das relaes inter-humanas de solidariedade e a excluso de faixas inteiras da sociedade. III- a crise demogrca, com a crescente desproporo entre a populao e os recursos disponveis. IV- o recurso guerra como resoluo das controvrsias internacionais. a) todas as assertivas esto corretas. c) somente l, II e IV esto corretas. b) somente II e III esto corretas. d) N.D.A. 11. Levando em conta os deveres atinentes aos servidores pblicos em geral, correlacione as colunas 1 e 2. A seguir, assinale a alternativa correspondente seqncia CORRETA:

01. Podemos considerar como grandes virtudes, EXCETO: a) a prudncia. b) a justia. c) a ambio. d) a gratido. 02. No podemos considerar como virtudes, EXCETO: a) a humildade. b) a preguia. c) a inveja. d) a avareza. 03. So considerados como deveres gerais dos servidores pblicos, EXCETO: a) assiduidade. b) honestidade. c) lealdade. d) sade. 04. De acordo com Hely Lopes Meirelles, em seu Livro de Direito Administrativo Brasileiro, vrios so os deveres do servidor pblico. Todas as alternativas abaixo contm alguns destes deveres, EXCETO: a) conduta tica e ecincia. b) ecincia e obedincia. c) generosidade e conduta tica. d) lealdade e obedincia. 05. Assinale a alternativa CORRETA. De acordo com o livro Fundamentos de tica Empresarial e Econmica a melhor denio de tica : a) tica a parte da losoa que estuda a moralidade do agir humano; quer dizer, considera os atos humanos enquanto so bons ou maus. b) tica a viso poltico cientca advinda dos pensamentos pr-concretos do iluminismo Francs. c) tica o estudo ou reexo da suposta inuncia dos astros no destino e comportamento dos homens. d) N.D.A. 06. De acordo com Hely Lopes Meirelles, em seu Livro de Direito Administrativo Brasileiro, quanto ao dever de ecincia do servidor pblico podemos dizer que: a) Sempre existiu no Direito Brasileiro. b) um dever derivado do direito natural, existente desde o princpio do Capitalismo Moderno e da automao industrial. c) Foi acrescentado nossa Constituio Federal de 1988 pela emenda Constitucional 45/2004. d) Existe desde a promulgao da Constituio Federal de 1988. 07. Segundo Jos Renato Nalini, no captulo referente tica e a vida, a tica e o direito relacionam-se mutuamente no mundo atual. De acordo com o pensamento do autor COR-

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tica Matria
1. Assiduidade 2. Conduta tica 3. Obedincia 4. Lealdade 5. Urbanidade a) 3 4 2 5 1. b) 4 5 1 3 2. c) 2 5 1 3 4. d) 2 3 5 1 4. (... ...) decorre do princpio constitucional da moralidade administrativa. (... ...) tratar com educao e respeito os colegas de trabalho e o pblico em geral. (... ...) imposio, ao servidor, de comparecimento ao local de trabalho, nos dias e horrios determinados. (... ...) impe ao servidor o acatamento s ordens legais de seus superiores e sua el execuo. ...) exige de todo servidor a maior dedicao ao servio e o integral respeito s leis e s ins(... tituies constitucionais, identicando-o com os superiores interesses do Estado.

GABARITO
01. c 06. c 11. c 02. a 07. d 03. d 08. a 04. c 09. d 05. a 10. a

ANOTAES ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 35