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La seguridad de los buques frente a actos de piratera

Daniel Morado Garca Marta Pata Lago Laura Vzquez Gonzlez

NDICE

1. Introduccin .............................................................................................................................. 2 2. Definicin de piratera ............................................................................................................... 3 3. Diferencia de la piratera con ptras figuras afines .................................................................... 5 4. Evolucin legislativa .................................................................................................................. 6 4.1. Legislacin espaola............................................................................................................... 6 4.2. Legislacin internacional ........................................................................................................ 7 5. Medidas de defensa internacionales actuales .......................................................................... 8 6. Medidas actuales dentro del mbito penal y procesal espaol.............................................. 10 6.1. Situacin actual .................................................................................................................... 10 6.2. Soluciones a la situacin actual ............................................................................................ 11 7. Qu est haciendo la Organizacin Martima Internacional? ............................................... 13 8. Medidas adoptadas por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas .................................. 14 9. Otra iniciativas para combatir la piratera y el terrorismo ...................................................... 14 10. Naturaleza y finalidad de la Operacin militar ATALANTA ................................................... 16 11. Problemas sobre el mbito de aplicacin de la Accin Comn ............................................ 18 12. Tendencias de la piratera ..................................................................................................... 19 13. Recomendaciones a la ONU para eliminar la piratera en Somalia y en el Golfo de Aden ... 22 14. El caso del Alakrana ............................................................................................................... 22

1. Introduccin Los ataques de Piratera superan a los Convenios Internacionales en la materia y Organismos Internacionales. La violencia en el mar desborda la nocin jurdica internacional de piratera martima. Los actos de piratera internacional se han incrementado un 500% en la ltima dcada, con una casi absoluta impunidad y en muchos casos con la complicidad de las autoridades locales de las zonas afectadas. Esto toma relevancia por los incidentes de piratera en el Golfo de Adn, flanqueado al norte por Yemen y al Sur por Somalia, que es uno de los pasos ms transitados a nivel mundial, por su importancia comercial, cada ao 20.000 barcos siguen esa ruta para acceder al vital canal de Suez. El 12% del trfico comercial mundial y el 30% del petrleo que abastece a Europa pasan por esa ruta, tiene una importancia estratgica que ha llevado a la UE, la OTAN y la ONU a adoptar medidas para atajar esta plaga. Ms de la mitad de los actos de piratera se producen en la zona de Somalia, donde el Gobierno es incapaz de controlar una guerra civil que lleva ms de 20 aos activa, lo que permite a los piratas actuar de manera deliberada. Resulta difcil creer que en el siglo XXI an se den este tipo de prcticas propias de los corsarios del XVI. Las lanchas motoras parten de buques nodriza ms grandes y su objetivo es abordar a otros barcos durante la navegacin utilizando todo tipo de armamento militar con el fin de cobrar secuestros y as lucrarse personalmente o financiar las guerras endmicas que sufren sus pases; de hecho, mucho se ha investigado sobre la relacin directa entre los llamados Seores de la Guerra y las acciones de piratera en la costa africana. Es un negocio que resulta sumamente rentable y las posibilidades de ser atrapados quienes la practican muy pequeas. Adems, a menudo las compaas no informan sobre los incidentes que sufren, ya que eso les puede suponer un encarecimiento del seguro martimo. Son muchos los buques, sobre todo mercantes, que para defenderse instalan vallas elctricas que impiden abordajes desde el exterior; sin embargo los petroleros no las pueden usar por motivos de seguridad.

2. Definicin de piratera La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR) fue aprobada en Nueva York el 30 de abril de 1982. En su artculo 100 establece el deber de cooperar en la represin de la piratera en alta mar o en cualquier otro lugar que no se encuentre bajo la jurisdiccin de ningn Estado. En su artculo 101 define lo que constituyen actos de piratera como: a) Todo acto ilegal de violencia o de detencin o todo acto de depredacin cometidos con un propsito personal por la tripulacin o los pasajeros de un buque privado o de una aeronave privada y dirigidos: i) Contra un buque o una aeronave en alta mar o contra personas o bienes a bordo de ellos. ii) Contra un buque o una aeronave, personas o bienes que se encuentren en un lugar no sometido a la jurisdiccin de ningn Estado. b) Todo acto de participacin voluntaria en la utilizacin de un buque o de una aeronave, cuando el que lo realice tenga conocimientos de hechos que den a dicho buque o aeronave el carcter de buque o aeronave pirata; c) Todo acto que tenga por objeto incitar a los actos definidos en el apartado a) o el apartado b) o facilitarlos intencionalmente. En su artculo 104 indica que la conservacin o la prdida de la nacionalidad de un buque o aeronave pirata dependern de lo que determine el derecho interno del Estado que la haya concedido. En su artculo 105 se refiere al Apresamiento de un buque o aeronave pirata: Todo Estado puede apresar, en alta mar o en cualquier lugar no sometido a la jurisdiccin de ningn Estado, un buque o aeronave pirata o un buque o aeronave capturado como consecuencia de actos de piratera que est en poder de piratas, y detener a las personas e incautarse de los bienes que se encuentren a bordo. Los tribunales del Estado que haya efectuado el apresamiento podrn decidir las penas que deban imponerse y las medidas que deban tomarse respecto de los buques, las aeronaves o los bienes, sin perjuicio de los derechos de los terceros de buena fe. En su artculo 107 indica que slo los buques de guerra o las aeronaves militares, u otros buques o aeronaves que lleven signos claros y sean identificables como buques o aeronaves al servicio de un gobierno y estn autorizados a tal fin, podrn llevar a cabo apresamientos por causa de piratera. La persecucin del buque pirata debe iniciarse en alta mar o en zonas en las que no opere la jurisdiccin de un Estado. Los expertos abogan por revisar el concepto internacional de piratera. Entienden que hay que abordar la violencia en el mar en su conjunto, a travs de un enfoque que asocie seguridad interior y seguridad internacional. Son distintas las propuestas para atender el fenmeno de la piratera: Revisar el Convenio de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar que empieza a parecer obsoleto, sin embargo esta va es compleja por la naturaleza del instrumento. Celebrar una conferencia internacional sobre la violencia en el mar, con el fin de llegar acuerdos comunes.
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La creacin por el Consejo de Seguridad de un tribunal penal internacional ad hoc para el caso de Somalia o, como mnimo, incluir la piratera entre los crmenes de competencia del Tribunal Penal Internacional que se cre al amparo del Tratado de Roma. Otra variable para cubrir los vacos legales, es que los Estados ribereos integrarn el delito de piratera en la legislacin local. Los representantes de las autoridades judiciales han mostrado poca claridad para solventar los asuntos de piratera, causa de que estos bucaneros sean transferidos de forma continua de una penitenciara a otra, en juicios que pueden prolongarse durante varios aos, y en ocasiones, sin contar siquiera con asistencia letrada. En la actualidad tan slo once presos cumplen condena de los casi 64 acusados por el gobierno de Kenia de piratera. De acuerdo con registros que presenta la autoridad martima internacional sobre el nmero de secuestros que han perpetrado piratas somales, encontramos que slo en el 2008 consiguieron secuestrar ms de 130 barcos, un 200 por ciento ms que el ao anterior.

3. Diferencia de la piratera con otras figuras afines La piratera no debe confundirse con otras figuras jurdicas semejantes o parecidas, tales como la insurreccin, el amotinamiento o el corso martimo. Insurreccin. La insurreccin o insurgencia hay que excluirla del concepto de piratera, ya que en sta existe nimo de lucro, reflejado en la finalidad del acto ilcito, que no es otro que obtener ganancias, ya sea mediante el rescate obtenido por un secuestro o por el propio robo de las mercancas de la embarcacin o de los bienes de los tripulantes o pasajeros del buque. Sin embargo, en la insurreccin no hay nimo de lucro; lo que hay es una finalidad poltica, un nimo de atentar contra el orden poltico de un Estado. La insurreccin normalmente no conlleva restriccin alguna a la navegacin martima, y tampoco pone en peligro la seguridad en la mar, de ah que no sea considerada como un acto pirata. No obstante, si el buque insurgente realizase alguna actuacin violenta contra buques de terceros Estados, dichos actos s estaran encuadrados en el delito de piratera. Los insurrectos son grupos de personas que se sublevan contra un Gobierno reconocido; la insurreccin es un levantamiento o revuelta contra el gobierno de un Estado, equivalente a la rebelin militar, que slo puede tener lugar a bordo de buques de guerra o aeronaves militares. Podra darse, no obstante, el caso de insurrectos que se apoderasen de buques mercantes y los armasen, con lo que estos buques pasaran a ser considerados buques insurrectos. Amotinamiento. Accin violenta, desordenada e ilcita de una pluralidad de individuos contra la autoridad constituida. Los sujetos que realizan el motn son los tripulantes de un buque, que estn sometidos a una disciplina distinta de la de los pasajeros y se alzan contra la autoridad del buque, el capitn. El motn no pone en peligro la seguridad en el mar ni la navegacin martima, por lo que en principio tampoco podra considerarse como un acto de piratera. Corso Martimo. La denominacin de Corso Martimo comprende toda empresa naval de un particular contra los enemigos de su Estado, realizada con el permiso y bajo la autoridad de la potencia beligerante, con el exclusivo objeto de causar prdidas al comercio enemigo y entorpecer al neutral que se relacione con dicho enemigo. Quien practica el corso obtiene la consideracin de corsario. El corsario tiene la obligacin de conducirse conforme a las leyes y usos de la guerra, observando rigurosamente las instrucciones contenidas en su autorizacin oficial, llamada patente de corso. La patente de corso bastara para legalizar la situacin de dichos corsarios, siendo sus actuaciones lcitas y no pudiendo considerarse las mismas como piratera o guerra privada. La Declaracin de Pars de 1856 sobre determinadas reglas de Derecho Martimo en tiempo de guerra declara abolido el corso martimo. Espaa se adhiri a dicha declaracin el 18 de enero de 1908, por lo que dentro de nuestro ordenamiento jurdico no est permitida la prctica del corso, y por tanto las actividades corsarias podran asimilarse hoy da a la piratera en el mar.

4. Evolucin legislativa 4.1. Legislacin espaola La Partida VII, Ttulo VIII, Ley 4. castig la piratera como forma agravada del delito de robo. Las Ordenanzas de Carlos IV, de 20 de junio de 1801, contenan reglas especficas para proteger de los ataques piratas el trfico martimo y la riqueza proveniente de Amrica. El Cdigo Penal de 1822 sancion dicha conducta como una modalidad del robo con violencia. El Cdigo Penal de 1848 consider la piratera como un delito contra el derecho de gentes (ius gentium). La primera definicin del delito de piratera la encontramos en el art. 245 del Cdigo Penal de 1928, que dispona: Cometen delito de piratera los que sin autorizacin o patente del gobierno que tenga facultad de expedirla, o con abuso de patente legtima o llevando patentes de varios estados, dirijan, manden o tripulen uno o ms barcos armados o con tripulacin armada, que recorran los mares ejerciendo en ellos, en sus costas o en otras embarcaciones, robos o violencias. Los ltimos antecedentes legislativos del delito de piratera los encontramos en los art. 138 a 141 del Cdigo Penal de 1973, y en el art. 9 de la Ley de 22 de diciembre de 1955 por la que se aprueba el texto articulado de la Ley Penal y Disciplinaria de la Marina Mercante (LPDMM), la cual fue derogada por la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante (LPEMM). El art. 138 del Cdigo Penal de 1973 estaba encuadrado en el Ttulo Primero (Delitos contra la seguridad exterior del Estado), Captulo IV (Delitos de Piratera). Dicho precepto legal estableca: El delito de piratera cometido contra espaoles o sbditos de otra nacin que no se hallen en guerra con Espaa ser castigado con la pena de reclusin mayor. Cuando el delito se cometiere contra sbditos no beligerantes de otra nacin que se halle en guerra con Espaa, ser castigado con la pena de presidio mayor. El art. 139 regulaba las formas agravantes de cometer la piratera, tales como: Siempre que hubieren apresado alguna embarcacin al abordaje o hacindola fuego; siempre que el delito fuere acompaado de asesinato u homicidio o de alguna de las lesiones designadas en los artculos 418 y 419 y en los nmeros 1, 2 del 420; siempre que fuere acompaado de cualquiera de los atentados contra la honestidad sealados en el captulo I, ttulo IX de este libro; siempre que los piratas hayan dejado a alguna persona sin medio de salvarse y en todo caso, el jefe, capitn o patrn pirata.... Como se puede apreciar, el Cdigo Penal de 1973 no estableca una definicin del delito de piratera; por ello haba que acudir a la LPDMM para conocer el tipo penal de piratera y no vulnerarse el principio de seguridad jurdica. El art. 9 de la LPDMM deca que: Constituyen piratera los actos de depredacin y violencia contra las personas realizados en el mar o desde l por individuos de la dotacin de un buque que se han colocado fuera de la jurisdiccin de todo Estado perteneciente a la comunidad internacional y lo emplean indistintamente contra sbditos de uno u otro pas, sin tener comisin alguna legtima de guerra. Dicho artculo estaba ubicado en el Ttulo Primero, Captulo Segundo, que trataba de los delitos contra el derecho de gentes y las leyes y usos internacionales; a su vez, el art. 10 de la LPDMM estableca otros actos que eran constitutivos de piratera, como: facilitar los individuos de la dotacin de un buque y personas embarcadas en l a los de otro, el apoderamiento con violencia del primero o el despojo, dao o lesin de las
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personas que hallaren a bordo y los que desde el mar o desde tierra ocasionen, con seales falsas o por otros medios dolosos, el naufragio, varada o encallamiento de un buque con el propsito de atentar contra las personas o cosas que se hallaren a bordo.

4.2. Legislacin internacional Por otro lado, en el mbito internacional tambin aparece regulada la piratera. La Convencin de Ginebra sobre el Alta Mar, de 29 de abril de 1958, en su art. 15 realizaba una definicin de la piratera, la cual fue reproducida prcticamente en su totalidad en el art. 101 de la CNUDM, el cual dispone que: Constituye piratera cualquiera de los actos siguientes: a) Todo acto ilegal de violencia o de detencin o todo acto de depredacin cometido con un propsito personal por la tripulacin o los pasajeros de un buque privado o de una aeronave privada y dirigidos: contra un buque o una aeronave en alta mar o contra personas o bienes a bordo de ellos; contra un buque o una aeronave, personas o bienes que se encuentren en un lugar no sometido a la jurisdiccin de ningn estado. b) Todo acto de participacin voluntaria en la utilizacin de un buque o de una aeronave, cuando el que lo realice tenga conocimiento de hechos que den a dicho buque o aeronave el carcter de buque o aeronave pirata. c) Todo acto que tenga por objeto incitar a los actos definidos en el apartado a) o el apartado b) o facilitarlos intencionadamente. La normativa internacional mencionada, al hablar de la piratera, no la define como un delito, por lo que se puede interpretar que son las legislaciones internas de los Estados las que deben tipificar y sancionar dichos actos ilcitos cometidos en el mar con el fin de poder cooperar en la represin de dichas actividades. Del precepto legal sealado anteriormente se entiende que para la existencia de piratera deben cumplirse los requisitos siguientes: Existencia de un acto de violencia, detencin o depredacin. Que dichos actos se cometan con un fin o propsito personal (el cual est estrechamente relacionado con el nimo de lucro de los piratas). Los actos deben dirigirse sobre un buque, aeronave o contra las personas o bienes que se hallen a bordo de los mismos. El buque o aeronave (incluidas las personas/bienes) deben hallarse en alta mar o en lugares no sometidos a la jurisdiccin de ningn Estado. En este orden de ideas, dados los modernos medios de que pueden disponer los piratas en cuanto a navegacin y armamento y las amenazas a las que se ve sujeta la comunidad internacional, como el terrorismo, se podra ampliar el concepto de piratera mediante una nueva definicin, teniendo en cuenta el contexto en el que se desarrollan las relaciones internacionales actualmente, tanto pblicas como privadas, que sera la siguiente: Comete piratera quien en el mar, desde tierra o aire, realiza cualquier acto de violencia, amenaza de violencia, depredacin, detencin o cualquier otra forma de intimidacin, contra las plataformas, los buques, su carga, personal a bordo, o sus bienes. En dicha definicin podra incluirse una amplia gama de tipos delictivos, como el homicidio, secuestro, amenaza, abordaje e incluso el terrorismo, como veremos ms adelante. Pero lo ms importante de esta definicin es que la piratera podra
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realizarse tanto en aguas propias de un Estado como en otras no sometidas a jurisdiccin alguna.

5. Medidas de defensa internacionales actuales Las medidas de defensa se pueden clasificar en pasivas y activas. Las pasivas consisten en: Instalar alambre de pas en las partes bajas de la borda para impedir el fcil acceso Alambrado contra abordajes. Establecer un lugar en el buque donde la tripulacin puede encerrarse (panic room, o fortaleza) aun si el buque fuera abordado por piratas. Hay consenso en que esto puede servir por algunas horas para dar tiempo a las fuerzas militares de una accin contra los piratas, pero si transcurre mucho tiempo, la fortaleza termina siendo vulnerada. El sistema Ptrap, patentado en Holanda por la firma Westmark, ganador del premio al dispositivo ms eficiente Safety at Sea International Award otorgado en Londres a comienzos de este ao 2011. Consiste en tangones que se extienden a cada banda y de los cuales se arrastran hilos de longitud similar a la eslora del buque en cuestin, tambin se largan otros hilos desde la popa, de manera que cualquier lancha rpida que intentara acercarse al casco quedar inmovilizada debido a que su hlice est atascada en los hilos. Una firma britnica (BAE systems) est desarrollando un aparato que emite un lser, produciendo una ceguera temporal y no letal, similar al que sucede cuando se mira al sol. Hace muy difcil disparar armas con algn grado de eficiencia y puede tener alcance de hasta 2 km. Navegar en convoyes escoltados por buques de guerra. Contratar con los somales para un trnsito sin ataques. Este tipo de proteccin recuerda a las acciones de las mafias, pero surte efecto.

Las medidas activas consisten en embarcar guardias armados. Los guardias armados El tema de los guardias armados embarcados en buques mercantes es complicado desde cualquier punto que se elija para analizarlo. Uno de las aristas del problema es que los armadores deben elegir entre evitar por completo el Ocano ndico en las rutas de sus naves, o contratar guardias armados para atravesarlas. La utilizacin de rutas que evitan el ndico tienen el problema de un muy importante incremento de costos, que tarde o temprano se terminan trasladando al comercio mundial, sin entrar a considerar la prdida de participacin en el mercado por acciones ms osadas por parte de la competencia en ese mismo trfico. Sudfrica ha procedido a detener a guardias armados empleados por las compaas que ofrecen el servicio, acusados de trfico de armas al desembarcar de buques de sus clientes.
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La OMI ha emitido cuatro Circulares luego de su reunin en Londres entre el 13 y el 15 de septiembre de 2011, estas circulares se adjuntan como Anexos. Son las siguientes: MSC.1/Circ. 1408 con Recomendaciones provisorias para puertos y Estados Costeros respecto del empleo de guardias privados armados a bordo de buques en la zona de alto riesgo. MSC.1/Circ. 1406/rev.1 con una revisin a las Recomendaciones provisorias para los Estados de abanderamiento de los buques que emplean guardias privados armados a bordo, en la zona de alto riesgo. MSC.1/Circ. 1405/rev.1 con una revisin a las Recomendaciones provisorias para Armadores, Operadores y Capitanes sobre el uso de guardias privados armados a bordo de buques en la zona de alto riesgo. Una circular conjunta de las comisiones de MSC y de Facilitacin conteniendo un cuestionario para relevamiento sobre los requerimientos por parte de los puertos y estados costeros respecto del empleo de guardias privados armados a bordo de buques, tendiente a juntar la informacin sobre los requerimientos actualizados. Estas acciones de la OMI vienen a dar respuesta finalmente a las presiones y solicitudes de varios pases miembros en el sentido de que se establezcan pautas para una respuesta armada desde buques mercantes, aunque la OMI se esfuerza en aclarar que no estn dirigidas a apoyar o a institucionalizar el uso de guardias privados armados a bordo de buques. Hubo un clamor para que la OMI adoptara esta resolucin, luego de acciones que incluyeron torturas a tripulantes de buques capturados, simulacin de ejecuciones de tripulantes, y actos de crueldad seguidos de asesinato. Algunas de las compaas que proveen estos servicios tienen a sus propias bases flotantes en el mar, desde donde hacen los embarques y desembarcos de guardias a los buques, a manera de lo que sucede con los prcticos en cualquier lugar del mundo. Por otra parte, solo algunos tipos de buques mercantes cuya baja velocidad y bajo francobordo cuando navegan a plena carga (caso buques tanque) invitan a llevar guardias armados. No es el caso de los buques portacontenedores que tienen francobordos muy altos y pueden desarrollar velocidades en aguas abiertas casi tan altas como las de las lanchas piratas. Lo cierto es que el capitn del buque seguir siendo el nico responsable por los hechos, daos y vctimas que ocasione cualquier miembro de la tripulacin, incluidos los guardias armados. El capitn del buque no puede delegar su autoridad en los guardias armados como lo hace con los oficiales de cubierta y de mquinas que estn certificados para recibir esa delegacin. Ser el capitn quien deba dar la orden de disparar contra personas intenten abordar el barco. Distintos pases estn poco a poco emitiendo normas o recomendaciones sobre cmo deben actuar los guardias embarcados: Estos protocolos normalmente contienen pautas incrementales de violencia, comenzando con disparos al aire, seguidos de disparos al agua cerca de los piratas que se acercan, seguidos de contestar el fuego si desde las lanchas se les dispara.

Si bien esto puede resultar ridculo a primera vista, lo cierto es que no se conoce hasta el momento de ningn abordaje logrado por piratas a buques que han dado seales de contar con guardias armados. La disuasin parece tener efecto. Sin embargo, y continuando con los problemas que seguramente acarrear el empleo de guardias armados a bordo, por ms que los protocolos estn siendo respetados, por ms que un ataque de piratas intentando abordar una nave protegida por guardias pueda ser inicialmente mantenida dentro de los limites, es obvio que esto suceder en circunstancias de altsima tensin y adrenalina. No se sabe a ciencia cierta si en el momento de mxima presin, an ante una negativa del capitn del barco a autorizar abrir fuego directo contra los atacantes, los guardias lo harn de todas maneras. Contrariamente, un capitn asustado puede ordenar abrir fuego pero los guardias armados pueden considerar que no se estn cumpliendo todas las condiciones para que sus acciones estn legalmente protegidas, con idnticas situaciones de conflicto entre el capitn y los guardias armados. El Norwegian Maritime Directorate (NMD) ha emitido su gua para embarcar guardias y armas para disuadir actos de piratera. De ninguna manera se alienta este tipo de actitud, slo que si el armador lo desea tiene un sistema flexible de solicitar el permiso semestral, y se detallan las particularidades del nuevo sistema permitido. 6. Medidas actuales dentro del mbito penal y procesal espaol El delito de piratera ha tenido siempre gran importancia en nuestro ordenamiento jurdico debido a que Espaa ha sido siempre un pas muy dependiente del mar, a causa sobre todo de su situacin geoestratgica. El transporte de los productos procedentes del Nuevo Mundo y las constantes comunicaciones con nuestras posesiones en ultramar tenan lugar exclusivamente por mar, lo que hizo que ya desde entonces la piratera fuera considerada un delito y perseguida por las autoridades espaolas de la poca. Dando un gran salto, dentro de los ltimos antecedentes legislativos nacionales del delito de piratera, la jurisdiccin competente fue, durante cuarenta aos, la jurisdiccin militar. El art. 6.9 del Cdigo de Justicia Militar de 1945 dispona que: Por razn del delito, la jurisdiccin militar conocer de los procedimientos que se instruyan contra cualquier persona: 9.o) Por los delitos de piratera, cualquiera que sea el pas a que pertenezcan los acusados. 6.1. Situacin actual La situacin actual es muy diferente, ya que hay una serie de problemas que hacen preciso una actuacin inmediata por parte de nuestro poder legislativo. El ltimo antecedente legislativo del delito de piratera lo encontramos en el art. 9 de la LPDMM y en el art. 138 del CP de 1973. Ambos preceptos legales fueron derogados por la LPEMM y por el Cdigo Penal de 1995 respectivamente, dejando un vaco legal en torno a este delito dentro de nuestro ordenamiento jurdico. Lo curioso es que nuestra Jurisdiccin es competente para conocer de cualquier acto de piratera, sea cual sea la nacionalidad del delincuente o el lugar de comisin del acto, de conformidad con lo dispuesto en el art. 23.4 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial,
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que establece en el mbito jurdico espaol el llamado Principio de jurisdiccin universal del derecho internacional de los tratados. Pero a pesar de ser competentes para el conocimiento del delito, nuestros tribunales no podran enjuiciar y por tanto, imponer penas a los responsables de dichos actos piratas, toda vez que, como decamos antes, la piratera en la mar no est actualmente tipificada como delito en nuestro ordenamiento jurdico; y en base al principio de legalidad, consagrado tanto en el art. 9.3 de la Constitucin Espaola como en el art. 1 del Cdigo Penal de 1995, sera imposible dicho enjuiciamiento. 6.2. Soluciones a la situacin actual Las anteriores observaciones han sido ya expuestas por la Asesora Jurdica del Cuartel General de la Armada, que recomienda la incorporacin a nuestro Cdigo Penal del delito de piratera en la mar para que los tribunales espaoles puedan enjuiciar dichas infracciones. En este contexto, una posible solucin sera entender los actos de piratera como otros ilcitos penales tipificados en nuestro CP, como el secuestro, amenazas, homicidio o agresiones sexuales. Pero eso hara que nuestros tribunales fuesen competentes para conocer de dichos delitos slo cuando fuesen cometidos a bordo de un buque espaol o por ciudadanos espaoles con los requisitos del art. 23.2 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, limitndose por lo tanto la competencia judicial debido a que la mayora de los actos piratas son cometidos por personas no espaolas (principalmente de origen africano o asitico), fuera de territorio nacional y en buques extranjeros. Podra, pues, incorporarse el delito de piratera dentro de nuestro Cdigo Penal, o crearse una nueva Ley Penal especial que tipificase todo un conjunto de actos ilcitos que se puedan cometer en el mar, como abordajes, naufragios, varadas, daos, teniendo en cuenta que todos estos actos ilcitos perjudican la seguridad y navegacin en el mar. Tradicionalmente el delito de piratera se ha considerado como un delito contra el ius gentium, lo que ha hecho que se tipificase dentro de apartados como Delitos contra la seguridad exterior del estado (CP de 1973, Titulo I) o Delitos contra el derecho de gentes y las leyes y usos internacionales (LPDMM, Captulo II). En mi opinin, debera darse una nueva orientacin a este delito, determinada por la consideracin del bien jurdico protegido, que sera la seguridad en la mar y en la navegacin martima. No debera tipificarse con un mbito de aplicacin ms amplio, y me refiero especficamente a la piratera area, ya tipificada en la Ley 209/1964, de 24 de diciembre, Penal y Procesal de la Navegacin Area. La nueva regulacin de la piratera debera ceirse al mbito martimo, toda vez que consideramos que es en la mar donde se realiza dicha actividad ilcita. Si se optase por incluir la piratera dentro del Cdigo Penal, podra hacerse con la inclusin de un nuevo Ttulo denominado Delitos contra la Seguridad y Navegacin en el Mar. En este Ttulo se podran incluir diversos captulos que regulasen de forma especfica ciertos delitos. A modo de ejemplo: un captulo primero sobre Delitos de Piratera (tanto nacional como internacional) y un captulo segundo sobre Delitos de Abordaje, Varada y Naufragio. Dentro del captulo primero podra haber dos secciones: una dedicada a Delitos contra las Personas en el Mar y la otra a Delitos contra los Bienes en el Mar. O tambin podra optarse por incluir la piratera en los Delitos contra la Comunidad Internacional, como con anterioridad estableca el Cdigo Penal del ao 1973. La
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sugerencia sobre la denominacin de dicho Ttulo se fundamenta en que la piratera atenta bsicamente contra la seguridad y la navegacin en la mar. El delito de piratera podra descomponerse en varios delitos tpicos, como el secuestro, robo, coaccin, amenazas o agresiones/ abusos sexuales, entre otros; pero todos ellos tendran el denominador comn de cometerse en la mar. La nueva regulacin del delito de piratera dara lugar a que el bien jurdico protegido fuese mltiple: en primer lugar, la seguridad y navegacin en la mar, y posteriormente las personas y los bienes de stas, del buque, la carga del mismo e incluso las plataformas fijas o flotantes. Otra caracterstica de la nueva regulacin debera ser su mbito de aplicacin, que debera extenderse al mar territorial, zona contigua y ZEE, sin perjuicio de la clsica regulacin internacional de la piratera en alta mar y en lugares donde no exista jurisdiccin de ningn Estado (en referencia a los Estados fallidos). La nueva tipificacin tendra que regular un delito de piratera tanto de carcter nacional como internacional, ya que la seguridad en la mar no puede tener lmite alguno o espacio martimo que la restrinja. Creo que la regulacin internacional de la piratera contenida en la CNUDM sera totalmente compatible con la regulacin de un delito interno de piratera de carcter nacional, toda vez que la proteccin de la navegacin y la seguridad en la mar que establece dicha Convencin se refiere a un espacio determinado: la alta mar o lugares donde no exista jurisdiccin de ningn Estado, dejando a la legislacin interna de cada Estado la proteccin de dichos bienes jurdicos en la forma que mejor considere, sin negar en ningn momento que la piratera se pueda cometer en otro espacio martimo. A mayor abundamiento, la Organizacin Martima Internacional (OMI), a travs de numerosas resoluciones, ha alentado a los Estados a que regulen procedimientos y tipifiquen como delito dichos actos ilcitos para combatir la piratera y los robos a mano armada perpetrados contra los buques. La OMI, en su Resolucin A.992 (22), de 22 de enero de 2002, dispone que los robos a mano armada contra buques son cualesquiera actos ilcitos de violencia o detencin o cualesquiera actos de depredacin o de amenaza de depredacin, que no sean actos de piratera, dirigidos contra un buque o contra personas o bienes a bordo de ste, dentro de la jurisdiccin de un Estado respecto de tales delitos. Como se puede apreciar, diferencia la piratera de los robos a mano armada, usando como elemento diferenciador de los mismos el lugar donde se ha cometido el hecho delictivo. En la nueva tipificacin del delito de piratera no debera tener una importancia vital el frum delictum comissi (lugar de comisin del delito), ya que la esencia de dicho delito es precisamente el lugar donde se comete: la mar, debiendo por tanto dar igual que sea alta mar, ZEE o mar territorial, ya que el conjunto de actos ilcitos que se cometen en un espacio martimo u otro son idnticos (homicidio, secuestro, amenazas, agresiones sexuales), reprobables en todo caso por igual. La nica excusa posible para no sancionar como piratera todos los actos ilcitos citados anteriormente, cometidos en aguas jurisdiccionales, sera la posible injerencia de otros buques de guerra o de polica en la persecucin de dichas actividades, toda vez que los art. 105 y 108 de la CNUDM establecen la posibilidad de apresamiento de un buque pirata por parte de buques de guerra o de polica de cualquier Estado. No obstante, al cometerse el delito en territorio espaol sera nuestro Estado el competente para conocer del delito y para perseguir a los autores del mismo. Todo apresamiento realizado en nuestras aguas jurisdiccionales por buques extranjeros (de guerra/polica) debera ser entregado a nuestras autoridades por haberse cometido el delito en nuestro territorio.
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Y si el acto pirata se cometiera en aguas internacionales, nuestros tribunales solamente seran competentes si fueran nuestros propios buques (de guerra/polica) los que apresaran a dicho buque pirata. La nueva tipificacin del delito de piratera debera hacerse en torno a elementos objetivos, a diferencia de lo que ocurre actualmente, ya que la CNUDM establece en el art. 101 que constituye piratera todo acto () cometido con un propsito personal. Es decir, segn la normativa internacional actual, manifestada en el artculo anterior, la piratera se comete con un propsito personal, lo que hace que exista un elemento subjetivo que debe acreditarse para poder penar dicha conducta. En la nueva tipificacin propuesta del delito de piratera no hay elementos subjetivos, excepto el dolo que debe darse en el autor del ilcito. Solamente hay elementos objetivos (los actos ilcitos cometidos y el lugar de comisin) y unas consecuencias, que son la puesta en peligro de la seguridad y la navegacin martima. Deberan tambin establecerse penas ms duras, en consonancia con la gravedad y violencia de las acciones. Por ejemplo, el homicidio en un acto de piratera debera ser sancionado de forma ms severa que el simple robo. 7. Qu est haciendo la Organizacin Martima Internacional? La Organizacin Martima Internacional (OMI) aprob en noviembre de 2007 una Resolucin sobre los actos de piratera y los robos a mano armada contra buques que navegan frente a la costa de Somalia, con el objeto, de autorizar a los buques de guerra o aeronaves militares desplegadas en el ocano ndico entrar en sus aguas territoriales para perseguir a los piratas. Tambin ha hecho un llamamiento a los gobiernos de la regin para que alcancen un acuerdo regional contra la piratera y el robo armado en el mar. El 8 de junio del 2009, durante la reunin del Comit de Seguridad Martima de la OMI, se debati sobre la portacin de armamento en los buques mercantes para prevenir ataques piratas, esto derivado del xito que obtuvieron la gente de mar y operadores en repeler los asaltos frente a las costas de Somalia y en el Golfo de Adn. Por otro lado se dej ver el descontento por distintos delegados sobre la portacin de armas a bordo; otra medida que se consider es contar con personal de seguridad armado que resolvieran la pertinencia de los Estados de Pabelln y de los armadores. El Consejo martimo Internacional y del Bltico (BIMCO) recomend a los Estados de pabelln el uso de personal de seguridad a bordo, a travs de las firmas de personal de proteccin reconocidas. Finalmente se incluy un Anexo para ayuda de los marinos en casos de secuestros y toma de rehenes para exigir el pago de rescates, asimismo, la creacin de un Fondo Antipiratera. Resulta inverosmil que la piratera del siglo XXI est ganando la batalla al resto de los pases del mundo, y que sigan incrementado los ataques al 200% desde el ao 2007 sin poder repelerlos, son distintas las voces que se han escuchado ofreciendo propuestas para encontrar soluciones.

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8. Medidas adoptadas por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas La reciente Resolucin 1816 (2008) del CSNU, cuya finalidad principal es la proteccin de la navegacin por las aguas situadas frente a la costa somal, es una medida que ayudar a combatir la lacra de la piratera. En dicha resolucin se acuerda, en virtud del Captulo VII de la Carta de Naciones Unidas, que los Estados que estn interesados en el uso de las rutas comerciales martimas situadas frente a la costa de Somalia aumenten y coordinen sus esfuerzos para desalentar los actos de piratera. Esta actuacin debe realizarse en cooperacin con la Organizacin Martima Internacional (OMI) y con el propio Gobierno Federal de Transicin de Somalia (GFT). El aspecto ms importante es la posibilidad que tienen los buques de guerra que cooperen con el GFT en la lucha contra la piratera de entrar en las aguas territoriales de Somalia para reprimir dichos actos con los medios que se consideren necesarios. Dicha medida tiene, en principio, una duracin de seis meses. Estos acuerdos han sido adoptados exclusivamente para las aguas situadas frente a la costa de Somalia, pero en un futuro podran extenderse a otras aguas o Estados que fueran igual de fallidos que en el caso somal. Con la aprobacin de la citada resolucin del CSNU se demuestra que la legtima defensa, como forma de proteccin de ciudadanos e intereses nacionales, podra constituirse en costumbre internacional al existir un precedente legal que permite el uso de la fuerza para la proteccin de las rutas comerciales situadas en las aguas de Somalia con el fin de combatir la piratera. No hay que insistir mucho en que la mencionada proteccin de las rutas comerciales significa por igual la proteccin de los intereses nacionales. En la situacin actual, en caso de que se produjera otro acto pirata contra una embarcacin espaola en las aguas de Somalia las fuerzas espaolas tendran plena legitimidad para intervenir, siempre que el Gobierno espaol autorizase tales medidas y previo consentimiento del GFT de Somalia. E incluso si se produjera la negativa del Gobierno somal, estara justificado el empleo de la fuerza para proteger los intereses nacionales y a los ciudadanos espaoles. Se han de mencionar las medidas adoptadas por el Ministerio de Defensa, entre las que se encuentran el envo de un avin P- 3 del Ejrcito del Aire a las aguas somales y la participacin de la Armada en la operacin ATALANTA (primera misin internacional de carcter naval impulsada por la Unin Europea). Hay que considerar estas medidas suficientes y positivas, ya que muestran el inters de mantener la seguridad en la navegacin, principalmente la de nuestros buques pesqueros, los cuales faenan con frecuencia en aguas somales.

9. Iniciativas para combatir la piratera y el terrorismo. Como ejemplo de Centro de Cooperacin Regional para la Seguridad, se cre en 2001 el Centro del Sureste Asitico contra el Terrorismo dentro de la Asociacin de Naciones del Sureste Asitico (ASEAN) para proteger la navegacin en su rea de influencia, despegando patrullas combinadas de Singapur, Indonesia y Malasia. Actualmente estn en curso tres operaciones navales de carcter internacional:
a) Operacin Active Endevour b) Libertad Duradera 14

c) Operacin Atalanta

Operacin Active Endevour, llevada a cabo por la OTAN en el Mediterrneo, desde octubre de 2001 bajo el Control Operativo del Mando OTAN de Npoles, en apoyo a la guerra que los EEUU mantienen contra el terrorismo internacional. Las unidades que intervienen tienen por cometido localizar, seguir y, cuando se ordene, abordar buques de comportamiento sospechoso; y demostrar el compromiso de la OTAN para ayudar a la disuasin, defensa y proteccin contra el terrorismo, as como impedir sus acciones. Creada originariamente para asegurar el trnsito de buques militares y, 15 meses despus fue ampliada para incluir la escolta del trfico comercial a travs de los estrechos. Al Qaeda ha expresado su intencin de llevar a cabo ataques contra el trfico en el Estrecho de Gibraltar, por lo que la OTAN ha previsto la presencia de buques de guerra para prevenir dichos ataques. Aunque la escolta de buques mercantes es discontinua en el tiempo, la OTAN contina controlando el trfico en el Mediterrneo, con ms de 780.00 barcos controlados en los ltimos cuatro aos. Espaa participa como un aliado ms dentro de la OTAN en esta operacin ininterrumpidamente desde octubre de 2001, hasta enero de 2006, asignando a la operacin fragatas de la clase Baleares, Santa Mara y Alvaro de Bazn. A partir de dicha fecha la participacin se realiza con patrulleros de altura clase Infanta Elena. As mismo cada ao, en diferentes periodos la participacin espaola se ha reforzado con un petrolero y un submarino. En 2010 la fragata Navarra integrada en la Fuerza Martima Naval Permanente-2 (FSNMG-2), estuvo asignada a la Zona de Responsabilidad del 9 de febrero al 21 de marzo. Para centrar esfuerzos en una zona geogrfica determinada, se programan aleatoriamente un incremento de unidades en operacin. La amenaza se intensifica en zonas de convergencia del trfico martimo. Cuando estas se desarrollan en el Mediterrneo Occidental, el Almirante de Accin Martima (ALMART) ha sido nombrado autoridad naval con la importante funcin de coordinar a las distintas agencias implicadas en las operaciones en aguas cercanas a la Pennsula, As mismo, durante estos periodos, se disponen diferentes unidades en puerto, de porte patrullero, listas para salir a la mar en caso de ser requeridas. Durante estas operaciones, la Armada contribuye con personal en las clulas de Inteligencia del Cuartel General de la OTAN de Npoles para realizar anlisis de datos obtenidos. Otra aportacin importante es la transmisin al Centro de Inteligencia del Cuartel General de la OTAN en Npoles, de los datos obtenidos por nuestras unidades en la mar. Participa un patrullero clase Infanta Elena y un submarino. En 2008 se han reincorporado los aviones de patrulla martima P-3 ORION del Ejrcito del aire. Libertad duradera, referida anteriormente, es una operacin bajo el control operativo del Mando Central Americano (USCENTCOM) con base en Tampa (Florida) y bajo el Mando tctico de la Agrupacin Permanente en el Indico, la TF 150. Espaa particip en la Zona de Responsabilidad de USCENTCOM desde marzo de 2002 hasta la primavera de 2004.
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El hecho ms significativo,(referido anteriormente), fue el abordaje del mercante de doble bandera, Norcoreana y de Camboya, So Can con una carga de 15 misiles Scud, sus cabezas de combate y diversas sustancias qumicas. Se ha creado desde el 12 de enero de este ao bajo el mando naval de la V flota americana con base en Barhein una nueva agrupacin denominada la TF-151 con misin anti pirtica, en la que participarn buques de guerra e pertenecientes a ms de 20 naciones. Por ltimo, cabe resaltar el inapreciable apoyo que supuso para nuestras unidades el suministro de combustible por los petroleros japoneses, especialmente en aquellos periodos en los que la Armada no tena al petrolero destacado en la zona. Operacin ATALANTA, establecida por la UE esta operacin tiene como cometido fundamental la proteccin de los mercantes que transportan alimentos a distintos puertos somales dentro del Programa Mundial de Alimentos patrocinado por la ONU. Tambin estn en funcionamiento otras iniciativas para fortalecer la cooperacin regional. EEUU han restablecido el Programa de Seguridad Costera en frica con la finalidad de proteger fundamentalmente el flujo de petrleo y que ayuda a las Fuerzas de Seguridad Africanas en la proteccin de sus costas y de sus recursos marinos. Se han establecido patrullas martimas conjuntas en otros puntos calientes del mundo, como ejemplo destacan las Fuerzas Combinadas del Cuerno de frica y la Unin de Patrullas Martimas de Australia con objeto de disuadir la piratera en el Mar de Timor.

10. Naturaleza y finalidad de la Operacin militar ATALANTA La operacin ATALANTA es bsicamente una misin internacional de carcter naval, lo que puede conllevar los problemas que se manifestarn en el apartado siguiente. Es de naturaleza militar, dado que los buques que participan en la misma son buques de guerra, y la iniciativa ha sido ejercida a travs de la Poltica Europea de Seguridad Comn (PESC). Su finalidad principal, en aplicacin del art. 100 y siguientes de la CNUDM, es contribuir, por un lado, a la proteccin de los buques del Programa Mundial de Alimentos (PMA) que suministran ayuda alimentaria a las poblaciones desplazadas de Somalia, y por otro, a la proteccin de buques vulnerables que naveguen frente a las costas de Somalia, as como a la disuasin, prevencin y represin de los actos de piratera y del robo a mano armada frente a las costas de Somalia. La consecucin de este objetivo permite la adopcin de cuantas medidas se consideren necesarias, incluida el uso de la fuerza. Por disuadir se entiende inducir a alguien con razones a mudar de dictamen o a desistir de un propsito (16); con la prevencin se trata de impedir o evitar algo, y la represin consiste en castigar o detener una actuacin concreta mediante el uso de la violencia/fuerza. Como se puede apreciar, disuasin, prevencin y represin son acciones distintas; sin embargo, las dos primeras podran ser confundidas, ya que cuando un buque de guerra navega por aguas en las que es probable que haya piratas, su presencia disuade y a la vez previene la posible comisin de actos de piratera; pero dicha confusin, desde el punto de vista legal, no conllevara problema alguno en principio. La represin, por lo contrario, podra llevar aparejadas consecuencias legales ms relevantes, toda vez que la misma se ejecutara
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cuando un buque pirata hubiere realizado una actuacin ilcita. Las medidas de represin pueden ser mltiples, desde actos inocuos hasta el empleo de la fuerza, incluso letal. Por ello, sera conveniente que las fuerzas navales tuvieran unas Reglas de Enfrentamiento (ROE) claras que delimitasen el uso de la fuerza, siendo de desear que su empleo fuese slo en ltimo trmino y de forma proporcionada. Pero si llegado el caso debiera emplearse, debera primar en todo momento la seguridad de las fuerzas navales, incluidas las personas secuestradas, sobre la propia seguridad de los piratas. Por ltimo, se hace inevitable de nuevo insistir en la necesidad de tipificar en nuestro ordenamiento jurdico la piratera, toda vez que el art. 12.1 de la Accin Comn establece que: () las personas que hayan cometido o se sospeche que han cometido actos de piratera o robos a mano armada, que sean capturadas y retenidas para el ejercicio de procedimientos judiciales en aguas territoriales de Somalia o en alta mar, as como los bienes que hayan servido para cometer esos actos, sern entregados: a las autoridades competentes del Estado miembro o del tercer Estado que participe en la operacin del pabelln enarbolado por el buque que haya realizado la captura o, si dicho Estado no puede o desea ejercer su jurisdiccin, a un Estado miembro o a un tercer Estado que desee ejercer la misma sobre las personas o bienes antes mencionados (). Como puede apreciarse, si cuando las fuerzas navales espaolas participen en la operacin ATALANTA no se ha tipificado en nuestro ordenamiento jurdico el delito de piratera, cualquier captura de piratas (incluidas sus embarcaciones) que hagan deber ser entregada a otro Estado con competencia para enjuiciar los actos cometidos. En todo caso, tal como dispone el art. 12.2 de la Accin Comn, no se podrn entregar a un tercer Estado las personas detenidas si dicho Estado no garantiza que las mismas van a ser tratadas con dignidad (no sometimiento a la pena de muerte, tortura, trato cruel, inhumano o degradante). Conclusiones Aunque haya sido una actividad que se relaciona principalmente con el pasado, la piratera est hoy en da en aumento lamentablemente, ya que sirve como medio de importantes ingresos para los delincuentes, e incluso como fuente de financiamiento de actividades terroristas, lo que debe hacernos pensar en la necesidad de combatir tal lacra. Al no estar el delito de piratera tipificado en nuestro Cdigo Penal, nuestros tribunales no pueden enjuiciar tales actos al no ser constitutivos de delito, lo que hace que tengan que descomponer dicho ilcito en otra serie de delitos, como amenazas, homicidio, agresiones, robo con los problemas procesales que ello conlleva. Por tanto, la medida principal a adoptar por nuestro poder legislativo es tipificar dicho delito dentro del Cdigo Penal, o crear una nueva ley penal especial que regule el conjunto de delitos que se pueden cometer en la mar, y que tal sea complementaria del propio Cdigo Penal comn. Para luchar contra la piratera hay que utilizar todos los medios necesarios. Entre ellos se encuentran nuestras Fuerzas Armadas, particularmente la Armada, que tiene como una de sus funciones principales la de contribuir a la Accin del Estado en el Mar, segn establece el art. 16 de la Ley Orgnica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional. En base a tal funcin se deberan aprobar unas ROE de carcter
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naval, para que nuestras fuerzas navales sepan de forma clara y precisa en qu circunstancias se puede hacer uso de la fuerza como medio para combatir la piratera en la mar. 11. Problemas sobre el mbito de aplicacin de la Accin Comn Las actuaciones de las fuerzas navales que participen en la operacin ATALANTA tienen un lmite importante de accin, regulado en el art. 1.2 de la Accin Comn: Las fuerzas desplegadas a tal fin operarn hasta las 500 millas marinas frente a las costas de Somalia y de los pases vecinos, con arreglo al objetivo poltico de una operacin martima de la UE (). Dicho precepto legal plantea a mi juicio dos problemas importantes: El primero de ellos consistira en el lmite (500 millas) que impone la propia norma. Considero que podra ser sobrepasado por las fuerzas navales que participasen en la mencionada operacin siempre que se dieran circunstancias excepcionales, toda vez que, si la finalidad de la misin consiste en la disuasin, prevencin y represin de actos piratas (en un determinado espacio martimo), el mero hecho de que un buque pirata eluda/sobrepase las 500 millas marinas citadas no conllevara a que dichas fuerzas navales tuvieran que detenerse en su persecucin una vez llegados a ese lmite. Por ello, el citado lmite debera entenderse como el espacio martimo en el cual deben operar normalmente las fuerzas navales, pudiendo sobrepasarse por circunstancias excepcionales, como es la persecucin en caliente ( hot pursuit) de un buque pirata. El segundo problema que puede conllevar el anterior precepto normativo reside en que, en la Accin Comn, solamente se habla de espacios martimos. Es evidente que la operacin es de un marcado carcter naval, debido a que principalmente se va a desarrollar en espacios martimos, y una de sus finalidades principales es contribuir a la seguridad en la navegacin en las aguas de las costas de Somalia. Pero no debe olvidarse que el objetivo principal de la operacin es la disuasin, prevencin y represin de los piratas, y hay que tener en cuenta que stos operan tanto en mar como en tierra, ya que sus bases principales se encuentran en sta; y los alijos, bienes o rehenes que toman son trasladados normalmente a la costa, e incluso al interior. Por ello, entiendo que el mbito de actuacin de las fuerzas navales que participen en la operacin debera ampliarse al territorio costero de Somalia. De esta forma, tanto si se produce un secuestro de ciudadanos europeos en los espacios martimos adyacentes a la costa de Somalia como si los secuestrados son trasladados a tierra, las fuerzas de la operacin podran actuar sin impedimento legal alguno. Adems, operativamente, tampoco debera existir problema alguno en principio, ya que dentro de las fuerzas navales normalmente se integran unidades de Infantera de Marina, las cuales tienen la capacidad operativa suficiente para poder actuar en tierra, apoyados por la fuerza area que pueda tener la propia fuerza naval (refirindome a helicpteros de combate).

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12. Tendencias de la piratera Bangladesh. Aunque el nmero de ataques ha disminuido, la zona todava es de alto riesgo. La mayor parte de los ataques han sido en los fondeaderos de Chittagong y en zona de la isla Natura. Indonesia. En esta zona los piratas atacan con caones cuchillos y machetes, generalmente vigilan otras reas. Muchos ataques no han trascendido por falta de denuncia. Estrechos de Malaca. Aunque desde julio de 2005 han disminuido los ataques debido a la fuerte agresividad de las patrullas litorales de las autoridades estatales, los buques en trnsito por los Estrechos deben mantener una vigilancia antipirtica continuada. Normalmente no se especifica cuanto tiempo tiene que durar la patrulla. Malasia. Operan en la costa de la isla Tioman/Mar de la China Meridional. Filipinas. Los piratas vigilan a los buques fondeados en Manila y en las aguas prximas. Estrechos de Singapur. Los piratas atacan a los buques navegando o fondeados. Tema (Ghana). La mayor parte de los ataques se han producido contra buques fondeados. En Lagos y en el ro Bonny en Nigeria, los piratas son violentos han robado en los buques, han secuestrado a las dotaciones a lo largo de la costa y de los ros, fondeaderos, puertos y aguas prximas. Se ha informado a los buques que establezcan tambin vigilancia en otras zonas de Nigeria. En Dar Es Salaam, Tanzania, los piratas amenazan continuamente en puertos, fondeaderos y aguas prximas. Brasil. El nmero de ataques ha disminuido en Santos. En el Golfo de Adn adems de haber aumentado el nmero de ataques, tambin se ha apresado al mayor de los buques y se han efectuado ataques a mayores distancias de la costa, a lo largo de frica. Todo ataque frente a la costas de Somalia, tena por objeto el apresamiento del buque por lo tanto todo ataque fallido es un fallo de apresamiento. En 2008 hubo 111 incidentes, en la costa Este de Somalia y en el Golfo de Adn, lo que supone un incremento del 200 % comparado con 2007. Fueron apresados 42 buques por los piratas somales y 815 hombres de las tripulaciones fueron secuestrados. El 31 de diciembre de 2008 los piratas somales retenan 13 buques pendientes de pagar rescate y 242 miembros de las tripulaciones como rehenes. El mes de septiembre fue el de mayor nmero de ataques 19. En octubre y noviembre atacaron 15 y 16 buques respectivamente. Estos nmeros se debieron a una mayor habilidad de los piratas somales para operar a mayor distancia. La incapacidad del gobierno de Somalia para impedirlo anim a los piratas. Normalmente la relacin recompensa/riesgo es tan grande para los piratas de Somalia que solamente a travs de medidas fuertes de los gobiernos internacionales y de sus marinas de guerra permitir el restablecimiento de la seguridad es esta ruta. Nigeria es el segundo pas con ms nmero de ataques y es otra zona de alto riesgo. La diferencia principal entre las actividades de los piratas entre el Este y el Oeste africano es que en Nigeria casi todos los ataques han sido dentro de las aguas territoriales y la mayora de los incidentes en la costa Este de frica y el Golfo de Adn han sido en alta mar. Tambin los motivos son diferentes, en Somalia son econmicos y en Nigeria en
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parte polticos. En Nigeria han sido confirmados 40 incidentes; hay poca informacin de los buques atacados en las aguas nigerianas. De los 40 informes de buques atacados, 27 fueron abordados y 5 apresados, Nigeria ha registrado el mayor nmero de miembros secuestrados. Debido a la escasa informacin se estima que el nmero real ser probablemente mayor. Los ataques en el Delta del Nger y los secuestros estn dirigidos contra la industria petrolera y con intencin de cambio poltico. Desde el punto de vista de la industria naval estos ataques son criminales. 17 fueron contra petroleros, 7 contra buques de apoyo ataques y resto fueron contra bulkcarriers, de carga general y portacontenedores. Los incidentes en Nigeria son violentos y las dotaciones con frecuencia son secuestradas y heridas. Incluso los buques con proteccin de escolta y guardia de seguridad armada todava son presa de piratas consagrados. En el aspecto positivo en otras reas los ataques han disminuido. Indonesia ha realizado un gran esfuerzo contra la piratera y el robo armado en sus aguas. Con 121 ataques en 2003, han ido ao tras ao disminuyendo a 28 incidentes en 2008. En los Estrechos de Malaca ha habido una gran reduccin en los ataques solo 2 en 2008 en comparacin con 7 producidos en 2007. Sin embargo en los Estrechos de Singapur han aumentado desde 3 en 2007 a 6 en 2008. Malasia ha sufrido un ligero incremento con 3 buques apresados y 7 abordados en comparacin con 9 abordados en 2007. Estas reducciones son el resultado del incremento de la vigilancia y de las patrullas y de las continuas medidas a bordo de los buques En las actuales circunstancias de crisis econmica es de prever un aumento de la piratera, por lo cual las marinas de guerra y los servicios de guardacostas deberan mantener sus esfuerzos contra los piratas. La piratera en Bangladesh (Chittagong) y Tanzania (Dar es Salaam) muestra algunas similitudes en los mtodos de ataque. Los buques fondeados o los que se aproximan son vigilados. Los ladrones armados en Chittagong, roban principalmente en los paoles de los buques mientras que en Dar es Salaam el objetivo es la carga. De los 14 buques atacados en Dar es Saalam 12 fueron portacontenedores. En Bangladesh se ha producido un ligero aumento de ataques, (12), en comparacin con el ao anterior (10). Las autoridades de Bangladesh han hecho un gran esfuerzo para rebajar el nmero de incidentes, esta presin sobre los ladrones debe mantenerse. Se aconseja a los capitanes mantengan una vigilancia estricta y continuada durante su aproximacin y permanencia en los fondeaderos. En todo el mundo durante el 2008 fueron apresados un total de 49 buques y 889 personas fueron secuestradas y 46 buques fueron atacados con armas de fuego. Estos nmeros sobrepasan los registrados anteriormente 32 hombres resultaron heridos, 11 asesinados y 21 desaparecidos. La naturaleza de estos ataques indica que los piratas/ladrones abordan los buques mejor armados y preparados para el asalto y para herir a la tripulacin. El total de incidentes con empleo de las armas en 2008 fue de 139 frente a 72 en 2007. Por todo lo anterior la IMB urge con insistencia a los capitanes y armadores, informen al IMB PRC de todos los incidentes, actuales y frustrados y de robos armados. Este es el primer paso de la cadena vital que asegure los recursos adecuados permitidos por los gobiernos para tratar este problema. El conjunto de informacin estadstica
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procedente de una organizacin internacional, independiente y apoltica tal como IMB PRC acta como catalizador eficaz para conseguir este fin. El IMB aprecia la asistencia y cooperacin proporcionada por las fuerzas navales coaligadas de la Unin Europea que intervienen en la operacin ATALANTA, entre ellos la Armada, la US Navy en la operacin LIBERTAD DURADERA, la Fuerza Naval Francesa del Indico, la OTAN en la Operacin ACTIVE ENDEVOUR, las marinas de India, Malasia, Rusia, la Guardia Costera del Yemen por la asistencia prestada a muchos buques que fueron atacados por piratas somales tanto en el Golfo de Adn como en la costa oriental de Somalia. Aunque lamentablemente algunos buques fueron apresados, muchos otros escaparon despus de la intervencin de estas fuerzas navales. El IMB cuenta con un sistema de localizacin de buques, el Shiploc, de gran exactitud, mediante el empleo de un satlite que da la situacin de los buques a intervalos regulares, constituyendo un sistema de alerta de seguridad que es obligatorio para buques mayores de 500 toneladas. El sistema permite a la dotacin, en caso de peligro, activar un botn de alarma que automticamente enva un mensaje al armador y a las autoridades competentes, sin que pueda ser detectado por alguien a bordo o por otros buques prximos. El Sistema ShipLoc est contenido en una caja pequea estanca que incluye un transmisor Argos, un receptor GPS, una batera para el caso de fallo de la energa principal y una antena flotante. El IMB recomienda instalar en los buques mercantes que no transporten carga inflamable, una faja alrededor del buque que proporciona una descarga de 9000 voltios que produce un shock no letal cuyo resultado ser el abandono del posible intruso. Al mismo tiempo se encienden luces y suena una fuerte sirena. El fenmeno de la piratera somal no tiene precedentes. Cada ataque lleva la intencin de apresar el buque. Para rechazarlo existe la posibilidad de llevar a bordo una guardia armada de seguridad mientras navegue por zonas de riesgo o de llevar a bordo armas para su utilizacin por la dotacin. Se han ofrecido compaas privadas de seguridad con buques armados para efectuar escolta en las zonas de peligro. Las leyes no han cambiado, la mayora de los estados no permiten armas a bordo de sus buques mercantes. Los buques mercantes tienen derecho de paso inocente por las aguas territoriales de otro pas, puesto que estn desarmados y no suponen amenaza sobre el estado costero o inversamente de los dems estados sobre sus aguas territoriales. Esta situacin poda cambiar significativamente si los buques mercantes estuvieran armados El estado costero puede prohibir la posesin o el uso de armas sin licencia en sus aguas territoriales al igual que prohbe tal uso en su territorio. Si como resultado de un encuentro armado con piratas sospechosos, resultase herido o muerto un pescador o un marinero local, el capitn podra quedar sometido a una investigacin detallada de las circunstancias del incidente. Cuestiones sobre la legalidad del empleo de las armas, pruebas sobre la intencin de los supuestos piratas, y si fue empleada la fuerza razonablemente, determinara finalmente si el capitn haba traspasado los lmites legales. Adems los piratas pueden disparar sobre la dotacin o personas que puedan amenazarles. Normalmente los piratas disparan al buque y no a la tripulacin porque saben que, hasta ahora, no llevan armas. Su blanco es el puente del buque y los alojamientos de la tripulacin para que el buque pare. El empleo de las armas debe
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dejarse a los que estn autorizados a llevarlas como son las marinas de guerra, las guardias costeras y la polica. El empleo de proteccin armada privada no es la solucin del problema. 13. Recomendaciones a la ONU para eliminar la piratera en Somalia y en el Golfo de Aden
El informe solicitado por la ONU a un comit de expertos contiene 36 recomendaciones para aplicar a corto, medio y largo plazo. A continuacin se exponen las medidas a corto plazo: 1. Destruir los skiffs con motores superiores a 50 HP. 2. Destruir los buques nodrizas (pesqueros o dhows). 3. Proteccin contnua de buques de guerra extranjeros. 4. Mejorar la proteccin a bordo de los buques que transiten por el Golfo de Adn. 5. Exploracin de la costa somal con aviones normales y no tripulados. 6. Imponer la ley y el orden en Puntlandia y en el resto de la costa de Somalia. 7. Se debe implicar a la ONU para establecer un mecanismo de control y seguimiento eficaz; la solucin en todo caso requiere: Obtener un mandato de la Organizacin Mundial. Presionar para que no haya pases piratas. Salvar vidas, barcos, reprimir a los piratas. Seguir la pista del dinero en caso de secuestro.

14. El caso del Alakrana El 2 de Octubre de 2009, el pesquero espaol Alakrana es secuestrado por un grupo de piratas en el Ocano ndico. En cuanto se tienen noticias del secuestro, los partidos polticos de la oposicin critican la postura del Gobierno y del PSOE, que rechaz en un pleno celebrado hace dos semanas una propuesta del PNV para embarcar militares en los barcos que faenan en el ndico. El Ministerio de Defensa convocaa los periodistas para informarles de que el barco capturado faenaba 'lejos' de la zona protegida. 4 de octubre de 2009. Dos de los presuntos piratas que abordaron el 'Alakrana' en aguas del ndico son detenidos por infantes de marina de la fragata Canarias. Ese mismo da, el juez de la Audiencia Nacional Baltasar Garzn abre un procedimiento judicial por un delito de secuestro y otro de posible terrorismo en el marco de accin de piratera contra los dos piratas. 5 de octubre de 2009. La ministra de Defensa, Carme Chacn, responde a las crticas de los partidos polticos sobre la posibilidad de que infantes de Marina viajen a bordo de los atuneros. 6 de octubre de 2010. Garzn ordena el traslado urgente de los detenidos a Espaa. El 8 de octubre se cumple una semana del secuestro. 9 de octubre. La fragata 'Canarias' transfiere a los detenidos a otro barco para no abandonar la zona y vigilar de cerca el 'Alakrana'.

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12 de Octubre de 2009. Llegan a Madrid los dos piratas detenidos por el secuestro del Alakrana.

13 de Octubre de 2009. Los captores amenazan con matar a los tripulantes y exigen la liberacin de los dos detenidos. Los familiares comienzan a inquietarse. Algunos manifiestan en pblico su disconformidad por la decisin judicial de traer a los dos piratas a Espaa para ser juzgados. Garzn interroga a los dos piratas. Uno se declara inocente y el otro asegura ser menor de edad. Ya han transcurrido 11 das de secuestro y parece que ste va para largo. 14 de Octubre de 2009. Baltasar Garzn acuerda el ingreso en prisin de los dos somales detenidos el pasado 4 de Octubre cuando abandonaban en un esquife el buque Alakrana. Considera que 'Abdu Willy' y 'Raageggesey Adji Haman', que han negado pertenecer al grupo de los secuestradores, recibieron 2.500 dlares americanos por su participacin en los hechos. 15 de octubre de 2009. Un supuesto portavoz de los piratas exige el pago de cuatro millones de dlares (2,7 millones de euros) para liberar el atunero espaol. Otro portavoz corsario asegura que las negociaciones "van bien, puede que est finalizado en siete o diez das". El mismo da, el Gobierno ofrece a los pesqueros colaborar en la formacin de vigilantes privados y trasladarlos a las aguas de Somalia. Los armadores no estn del todo conformes. 20 de octubre de 2009. El juez de la Audiencia Nacional Santiago Pedraz ordena la puesta en libertad a uno de los dos piratas apresados. La Fiscala ordena que 'Abdu Willy' ingrese en un centro de menores. 21 de octubre de 2009. La Fiscala de la Audiencia pide una nueva prueba de edad. 22 de octubre de 2009. Esa nueva prueba, una radiografa de la dentadura, dictamina que 'Abdu Willy' tiene 'ms de 18 aos'. El juez de menores acepta esta conclusin, lo considera mayor de edad y lo remite por tanto al juez de la Audiencia Santiago Pedraz. 23 de octubre de 2009. Cuando todo pareca estar resuelto, Santiago Pedraz opta por devolver a 'Abdu Willy' al juez de menores y exige 'rotundidad' sobre su edad.

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24 de octubre de 2009. Cientos de personas se concentran en Bermeo y Bayona, de donde proceden la mayor parte de los tripulantes del Alakrana, para exigir su liberacin. 26 de octubre de 2009. La madre de 'Abdu Willy' sostiene que su hijo es menor, y sita su edad en 16 aos. Dos das despus, la Audiencia Nacional ordena nuevas pruebas para conocer la edad real del pirata. A una pregunta en el Pleno del Congreso de ese da, Zapatero asegura que el Gobierno est haciendo "todo lo que est a su alcance" para liberar al buque. 30 de octubre de 2009. El Gobierno aprueba un real decreto para permitir que la seguridad a bordo de los buques espaoles, "en situaciones de especial riesgo, pueda ser prestada por empresas privadas de seguridad, con el armamento adecuado". 1 de noviembre de 2009. Otro atunero vasco consigue escapar de un nuevo ataque pirata en aguas del ndico despus de que lo repeliera la vigilancia de seguridad privada con la que cuenta la embarcacin, con bandera de las Seychelles. 2 de noviembre de 2009. El Pleno de la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional determina que sea el juez Santiago Pedraz quien deber asumir la instruccin del caso de 'Abdu Willy', al dar por buenos los resultados de la ltima prueba mdica que
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conclua que el joven somal es mayor de edad. 6 de noviembre de 2009. Los piratas trasladan a tres de los marineros a tierra con la amenaza de entregarlos en Somalia a los familiares de los dos piratas detenidos en Espaa. A ltima hora del da, los tripulantes son devueltos al atunero. 7 de noviembre de 2009. Miles de personas se manifestan en Bermeo (Vizcaya) y Vigo (Pontevedra) para reclamar el regreso de los marineros y apoyar a sus familias, que siguen pidiendo que se considere mandar de vuelta a Somalia a los dos bucaneros. 8 de noviembre de 2009. "Las cosas siguen el cauce adecuado. Estamos haciendo absolutamente todo lo que est en nuestras manos". La vicepresidenta del Gobierno, Maria Teresa Fernndez de la Vega, de viaje oficial en Argentina, defenda as la gestin del Gobierno en la crisis. Ricardo Blach, patrn del 'Alakrana', ha afirmado que el armador del atunero le ha comunicado que los dos asaltantes detenidos en Espaa van a volver a Somalia. Por su parte, el presidente del Ejecutivo se comunica con el lder de la oposicin. En la conversacin telefnica, Zapatero ha transmitido a Rajoy que todas las opciones estn abiertas pero que sigue siendo prioritaria la va diplomtica para lograr la liberacin. 9 de noviembre de 2009. Fuentes solventes de Defensa afirman que el Gobierno acepta ya la posibilidad de que cumplan la condena en Somalia, aunque en ningn caso consentir que no se les juzgue. El Ministerio de Justicia estudia esta posibilidad, que podra resolverse con una extradicin. En todo caso, Espaa tendra que firmar uno con Somalia, ya que actualmente no existe. Zapatero ha pedido "prudencia y que se deja trabajar al Gobierno" y ha manifestado que "la situacin puede estar encauzada. 10 de noviembre de 2009. En las gestiones diplomticas que Espaa y Somalia llevan a cabo, el Gobierno ha prometido "cooperacin y ayuda militar" en la lucha contra la piratera una vez se resuelva el secuestro del atunero 'Alakrana'. 11 de noviembre de 2009. El abogado del pirata 'Abdu Willy', Francisco Javier Daz Aparicio, ha pedido al tribunal que considere a su defendido y al otro detenido cmplices y no autores del secuestro y se les aplique la Ley de Extranjera. Las familias de los secuestrados se renen con el presidente de la Audiencia Nacional, ngel Juanes, y con el presidente del Gobierno, Jos Luis Rodrguez Zapatero. 12 de noviembre de 2009. EL MUNDO informa de que Defensa quiso entregar a los piratas capturados a Kenia. Poco despus, la Audiencia Nacional responsabiliza al Gobierno de traerlos a Espaa. Por su parte, el juez Pedraz rechaza retirar la imputacin de asociacin ilcita para 'Abdu Willy', como peda su defensa. 14 de noviembre de 2009. El fiscal jefe de la Audiencia, Javier Zaragoza, remite un escrito al Juzgado de Instruccin nmero 1 de la Audiencia Nacional instando al juez Santiago Pedraz a que proceda "con la mayor celeridad posible a recibir declaracin indagatoria" de los acusados y a "concluir la causa".
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16 de noviembre de 2009. El juez Pedraz ordena el procesamiento de los dos piratas detenidos por 36 delitos de detencin ilegal y robo con violencia y uso de armas, pero no por asociacin ilcita. La Fiscala de la Audiencia Nacional rechaza alcanzar un acuerdo de conformidad con las defensas de los piratas somales detenidos tras el secuestro que posibilite su expulsin de Espaa, ya que pedir penas que al menos sumarn los 219 aos y medio de crcel. 17 de noviembre de 2009. Los piratas cobran un rescate de 2,3 millones de euros (unos 4 millones de dlares) y dejan libre al atunero. Zapatero hace el anuncio oficial de su liberacin. La tripulacin pone rumbo a Seychelles. 18 de noviembre de 2009. Tras la liberacin del 'Alakrana' arrecia la polmica poltica por la gestin del secuestro por parte del Gobierno. El PP pide reprobacin de tres ministros (De la Vega, Chacn y Caamao) y la comparecencia en el Pleno del Congreso del presidente del Gobierno. Desde el Ejecutivo se acusa al PP de "ponerse del lado de los piratas". Mientras, contina la confusin sobre la forma en la que se produjo la liberacin del 'Alakrana'. Defensa insiste en que un helicptero espaol abri fuego contra los asaltantes en el momento en el que huan haca la costa, desmintiendo al capitn del pesquero Iker Galbarriatu, quien asegur que "no hubo disparos". Segn la versin de Jama Adam, uno de los piratas, "el helicptero militar espaol pas cerca" de ellos, pero "nunca abri fuego". En el mbito judicial, la Fiscala de la Audiencia Nacional solicit al juez Santiago Pedraz que tome declaracin a los marineros del 'Alakrana' y que investigue "toda la trama jurdico-financiera vinculada con los secuestradores, a los comisionistas intervinientes en la liberacin as como a los bufetes de abogados de Londres y otros pases europeos". 19 de noviembre de 2009. El atunero vasco 'Txori Gorri' avista una embarcacin pirata mientras faenaba en el ndico. El barco llevaba proteccin privada a bordo y los asaltantes desistieron de sus intenciones de ataque. Este mismo da el PP anuncia que pedir la comparecencia del director del CNI en la Comisin de Gastos Reservados del Congreso para que explique el rescate que se pag por el 'Alakrana'. Mientras, en Harardhere, localidad de la costa somal frente a la cual ha estado fondeado el 'Alakrana' vive en ambiente festivo tras el pago del rescate a los piratas somales por la liberacin del barco. EL MUNDO publica que ocho piratas se han casado en la ciudad con el dinero pagado por Espaa a los secuestradores del 'Alakrana'. 20 de noviembre de 2009. Primeras declaraciones del patrn del 'Alakrana' tras ser liberado: 'Los piratas nos han tratado mal, peor imposible'. EL MUNDO revela las rdenes de Defensa para intentar frenar a los piratas tras abandonar el barco.

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21 de noviembre de 2009. Los tripulantes del 'Alakrana' ya estn en casa y piden tranquilidad para estar con sus familias. Rajoy exige al Gobierno que aclare si un avin del Ejrcito espaol entreg el dinero del rescate. 24 de noviembre de 2009. El juez de la Audiencia Nacional Santiago Pedraz se desplaza hasta Gernika para tomar declaracin a los marineros vascos del 'Alakrana' dentro de la causa que instruye contra dos de los piratas somals que secuestraron el atunero vasco.

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15 de diciembre de 2009. Los dos piratas detenidos en Espaa, Cabdullahi Cabdiwelli, alias 'Abdu Willy', y Raaggegesey Hassan Haji, renuncian a sus abogados porque no comparten su lnea de la defensa. Una semana despus, la Audiencia Nacional les asigna dos letrados de oficio. 19 de enero de 2010. Kepa Etxebarra, el armador del 'Alakrana', compareci como testigo ante la Audiencia Nacional y asegur que su empresa haba tenido prdidas de medio milln de euros, cifra a la que habra que sumarle los ingresos que dej de percibir al estar secuestrado. Ese mismo da, dos marineros del atunero se personan como acusacin particular en la causa abierta en la Audiencia Nacional contra dos supuestos piratas que colaboraron en el secuestro. El 21 de enero otros dos se personan en la causa, ya son cuatro. 26 de enero de 2010. El Ministerio de Defensa relev al teniente coronel que desaconsej detener a los piratas. El oficial militar es destituido por "falta de confianza". 5 de febrero de 2010. Dos marineros del atunero quieren saber si los piratas son terroristas, si la Audiencia Nacional lo verifica los 36 tripulantes tendran derecho a las indemnizaciones y beneficios que se contemplan en la ley. El 9 de febrero la Sala Penal ordena al juez Santiago Pedraz que investigue si realmente son terroristas y que contine con el caso. 17 de febrero de 2010. El magistrado Pedraz solicit al Centro Nacional de Inteligencia (CNI) que le facilite toda la informacin de la que disponga sobre la identidad de personas o empresas que hayan participado como intermediarios en el pago del rescate. Un da despus, el magistrado ordena indagar los lazos entre Al Qaeda y el secuestro 'Alakrana', siguiendo las peticiones de los secuestrados. 23 de febrero de 2010. Las exigencias del PP dan su fruto, Flix Sanz Roldn, director del CNI, 29

compareci en el Congreso de los Diputados (a puerta cerrada) para dar detalles sobre las gestiones realizadas por el centro para la liberacin del pesquero. Sanz Roldn se acogi a su derecho para no dar explicaciones sobre ese presunto pago, por lo que rechaz comentar absolutamente nada sobre este particular. Mismo argumento legal empleado por el CNI para negar la informacin al magistrado Pedraz. 2 de marzo de 2010. Uno de los dos presuntos piratas somales detenidos por participar en el secuestro, Raageggesey Adji Haman, pidi ejercer la acusacin particular por las heridas que sufri por los disparos de un helicptero de la Armada durante su arresto. 21 de marzo de 2010. Tras cuatro meses de descanso, tres de los tripulantes gallegos del 'Alakrana' que vivieron el secuestro volvieron a embarcarse en el barco. Son los primeros en recuperar la normalidad en su profesin, en septiembre de 2010 otros tripulantes secuestrados tambin recuperan su trabajo. 19 de julio de 2010. El juez de la Audiencia Nacional Santiago Pedraz concluy la investigacin del secuestro del atunero 'Alakrana', manteniendo como procesados a los dos presuntos piratas que fueron detenidos dos das despus de que fuera capturado el pesquero espaol y sin averiguar quin pag el rescate para su liberacin, ya que el CNI se neg en todo momento a entregar dicha informacin. 2 de octubre de 2010. Un ao despus del secuestro se hace balanza de los cambios que ha producido. El 'Alakrana' motiv el embarque de vigilantes armados.

18 de octubre de 2010. La Fiscala de la Audiencia Nacional pidi 220 aos de crcel para cada uno de los dos piratas que secuestraron el barco. 2 de noviembre de 2010. El PP present varias preguntas al Ministerio de Exteriores y otros Departamentos del Estado para aclarar el uso de ese dinero pblico, el Partido Popular pidi formalmente explicaciones al Gobierno sobre por qu envi 500.000 euros al negociador del caso 'Alakrana' cinco das antes de la liberacin del pesquero vasco. Un da despus, los 'populares' exigen al Ejecutivo en el Congreso que se identifique al misterioso donante annimo que reembols el pasado 7 de abril 354.000 euros en metlico al Estado. 12 de noviembre de 2010. El Consejo de Ministros aprob el nombramiento de Nicols Martn Cinto como Embajador de Espaa en la Repblica de Colombia por lo que abandona su destino en Kenia, desde donde se encarg de las tareas de liberacin de los ltimos secuestros en Somalia. 3 de diciembre de 2010. La defensa de los dos presuntos piratas somales argumenta, durante una vista previa al juicio, que sus clientes deberan ser "indultados" porque los papeles del Centro Nacional de Inteligencia (CNI) sobre el supuesto pago de un rescate "no se han desclasificado". Los mismos abogados solicitaron que fueran enjuiciados en Kenia, en virtud de los acuerdos de la 'operacin Atalanta' de la Unin Europea. No obstante, el 10 de diciembre la Audiencia Nacional se declar competente para juzgar a los supuestos piratas. De hecho, cinco das despus confirma que el juicio comenzar el 31 de enero. 3 de enero de 2011. Un agente del CNI devuelve a Exteriores 146.000 euros para saldar la deuda del 'Alakrana', se trata del dinero pblico que faltaba del medio milln que el Gobierno envi al negociador encargado de gestionar el secuestro. 30

28 de enero de 2011. El juicio a los dos presuntos piratas somales 'Abdu Willy' y Raageggesey Adji Haman, arranca en la Audiencia Nacional con el testimonio del engrasador del buque, el marinero vasco Gaizka Iturbe. Los testimonios son sobrecogedores. 4 de febrero de 2011. Uno de los marineros del 'Alakrana' asegura en la Audiencia Nacional que el Gobierno hizo "una puetera chapuza" en su gestin del secuestro por "propagar a los cuatro vientos" que militares espaoles haban apresado a dos de los piratas, lo que a su juicio puso en riesgo la vida de los tripulantes. 11 de abril de 2011. El armador del 'Alakrana', Kepa Etxebarra, afirma en la Audiencia Nacional que no pag "nada" por la liberacin del atunero vasco ni le consta que nadie haya efectuado pago alguno por el rescate. Sin embargo, afirma que un negociador que se haca llamar 'Pepe' y que se present como miembro "de los misteriosos" hablaba de dinero con el grupo de piratas. 3 de mayo de 2011. La Audiencia Nacional condena a cada uno de los dos piratas a 439 aos de crcel por 36 delitos de detencin ilegal (uno por cada marinero del barco). En su sentencia, la seccin Cuarta de lo Penal concluye que en el juicio se ha "demostrado sin ninguna duda que no ha sido la empresa armadora sino organismos pblicos vinculados al Gobierno espaol quienes han satisfecho la cantidad que se ha abonado por la liberacin de los tripulantes y de los propios pesqueros". A consecuencia del secuestro, la ley espaola fue modificada el 2 de noviembre de 2009 para permitir a los vigilantes de seguridad emplear armamento de hasta 12,70 mm en los buques con bandera espaola, siempre que ste sea adquirido a fabricantes o distribuidores asentados en Espaa. En cambio, en las embarcaciones de otras banderas s que est permitida la presencia a bordo de militares y la tenencia de armamento superior al reglamentado para barcos espaoles.

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