1931

Se aprob el Cdigo Penal para el Distrito Federal, en el que se incluy la despenalizacin del aborto en casos de violacin, cuando el embarazo pone en peligro la vida de la mujer y cuando el aborto es producto de una imprudencia de la mujer. Ante la Convencin de Unificacin Penal, celebrada en el Distrito Federal, la mdica cirujana Matilde Rodrguez Cabo ley la ponencia "El aborto por causas sociales y econmicas", donde se peda derogar los artculos que prohben esa prctica. La autora del escrito fue la Dra. Ofelia Domnguez Navarro. En junio se public el trabajo de la Dra. Ofelia Domnguez Navarro en la revista Futuro, dirigida por Vicente Lombardo Toledano, quien, aunque no secundaba sus propuestas, aval la necesidad de tratar el tema. Se reform la Constitucin para incluir, en su artculo 4, el derecho de toda persona a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el nmero y espaciamiento de sus hijos. La Coalicin de Mujeres Feministas (CMF) present una propuesta para despenalizar el aborto en la Cmara de Diputados. No hubo respuesta. El Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) cre el Grupo Interdisciplinario para el Estudio del Aborto en Mxico (GIEA), constituido por especialistas y ministros de culto. Recomend suprimir toda sancin penal a las mujeres que, por voluntad expresa, decidan hacerse un aborto, lo mismo que al personal que lo practique. Pidi el dictado de normas sanitarias para que el servicio se preste en ptimas condiciones. La CMF volvi a presentar, a la Cmara de Diputados, la iniciativa de ley a favor del aborto voluntario. No hubo respuesta. Se cre el Frente Nacional de Lucha por la Liberacin y los Derechos de las Mujeres (FNALIDM) que busc, junto con la CMF, trabajar a favor del proyecto de despenalizacin presentado en 1977. La CMF y el FNALIDM elaboraron el Proyecto de Ley sobre Maternidad Voluntaria que el Partido Comunista Mexicano present ante la Cmara de Diputados. Se declar el 10 de mayo como Da de la maternidad libre y voluntaria. CONAPO plante, en el Anteproyecto de plan de accin para la integracin de la mujer al desarrollo, que es necesario normar y no slo despenalizar lo referente al aborto; es la ilegalidad del servicio el que le da su carcter de clandestino, y lo que trae riesgos. El Presidente Miguel De la Madrid intent modificar el Cdigo Penal para reformar las disposiciones relativas al aborto y al adulterio. Ante la fuerte reaccin de la jerarqua de la Iglesia Catlica y grupos conservadores, la iniciativa fue archivada.

1936

1974

1976

1977

1979

1982

1983

1989

Se cerraron tres clnicas donde se practicaban abortos, se detuvo violentamente al personal y a las mujeres que acababan de abortar. Se public el primer desplegado a favor de la despenalizacin del aborto. La Procuradura de Justicia del DF y la Secretara de Salud (SSA) establecieron las bases para el Programa de Servicios Legales y de Salud en el DF que permiti que las embarazadas por violacin puedan abortar legalmente en cuatro hospitales de la Ciudad de Mxico. Se fund la Coordinadora Feminista del Distrito Federal (CFDF), que retom los objetivos de la CMF: por la libertad sexual, contra la violencia a las mujeres y por la despenalizacin del aborto. El Congreso de Chiapas aprob ampliar las causas por las que el aborto no sera castigado: a solicitud de la pareja, con el fin de planificacin familiar, a peticin de una madre soltera o por razones econmicas. La jerarqua de la Iglesia Catlica y el Partido Accin Nacional (PAN) rechazaron la reforma y diversas organizaciones civiles se movilizaron a favor. La reforma penal fue congelada. Congelar la ley del aborto en Chiapas produjo en el DF un debate entre los partidos polticos. Sindicatos, organizaciones de mujeres, de feministas y de salud, y partidos polticos formaron el Frente Nacional por la Maternidad Voluntaria y la Despenalizacin del Aborto. El presidente Carlos Salinas de Gortari envi a la Cmara de Diputados una iniciativa de reforma a la Ley General de Salud para permitir el aborto por razones econmicas. El PAN consigui que se rechazara. El 28 de mayo, Da Internacional de Accin por la Salud de las Mujeres, a travs de un desplegado promovido por GIRE, personalidades de la cultura y la ciencia entre ellas Octavio Paz solicitaron la modernizacin del Cdigo Penal del DF para incluir las causas por las que no se castiga el aborto en otros estados de la repblica. Ms de 40 organizaciones civiles agrupadas en la campaa Acceso a la Justicia para las Mujeres presentaron propuestas de reformas al Cdigo Penal; entre ellas, ampliar las excepciones por las que se permite el aborto en el DF. La propuesta no fue aprobada.

1990

1991

1998

1999 En Mexicali fue violada Paulina, adolescente a quien las autoridades estatales le impidieron que aborte. El caso adquiri repercusin nacional e internacional. A la fecha, contina el proceso penal a los funcionarios pblicos involucrados. El Congreso del estado de Guanajuato aprob un nuevo Cdigo Penal en el que se volva a penalizar el aborto en casos de violacin. Hubo reacciones en contra en todo el pas. El gobernador de Guanajuato vet dicho Cdigo y qued sin efecto el retroceso. 14 de agosto: la Jefa de Gobierno del DF, Rosario Robles, envi una propuesta a la Asamblea Legislativa (ALDF) para

2000

modificar la legislacin penal en materia de aborto, aumentar algunas causas de despenalizacin y establecer mecanismos claros para acceder al aborto por violacin y por inseminacin artificial no consentida. 18 de agosto: la ALDF aprob la propuesta de Robles. Se aumentaron tres causas para abortar legalmente en la capital del pas: por inseminacin artificial no consentida, por grave dao a la salud de la mujer y cuando el producto presenta malformaciones congnitas o genticas graves. Tambin se oblig a los mdicos a dar informacin precisa sobre el procedimiento y las consecuencias del aborto. 25 de septiembre: asamblestas del PAN y del Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM) presentaron una Accin de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN), contra las reformas aprobadas. Argumentaron que era inconstitucional permitir el aborto por malformaciones congnitas o genticas graves del producto y que el Ministerio Pblico pudiera autorizar el aborto en casos de violacin. Fue la primera vez que la SCJN enfrent una controversia relativa al aborto. 2001 En Los Mochis, una adolescente violada y embarazada por su padre fue sometida a un aborto legal en un hospital estatal. 29 y 30 de enero: la SCJN declar la constitucionalidad de las reformas penales cuestionadas por asamblestas del PAN y del PVEM. En esta ocasin, el presidente de la Corte, Genaro Gngora Pimentel, manifest: Qu bien, por el bien de las mujeres! La sentencia es irrevocable. 23 de abril: La Secretara de Salud (SSDF) public la Circular que establece los lineamientos para organizar y prestar en el DF los servicios de salud (en instituciones pblicas, privadas y sociales) relacionados con el aborto legal. 2002 11 de julio: la Procuradura General de Justicia del DF public el Acuerdo que establece los lineamientos para los Agentes del Ministerio Pblico, para autorizar el aborto cuando ste es resultado de una violacin o de una inseminacin artificial no consentida. 25 de agosto: la titular de la SSDF afirm que desde la vigencia de la Circular se han practicado tres abortos por violacin en el DF, y que las modificaciones legales no significaron abortos masivos ni incrementos considerables en el nmero de solicitudes para practicarlos.

13 de octubre: Se aprueba una reforma al Cdigo Penal de Veracruz en donde se disminuye la sancin al delito de aborto cuando hay consentimiento de la mujer. Las penas aumentan cuando falta el consentimiento de la mujer y cuando hay violencia fsica o moral. La reforma aade adems la inseminacin artificial no consentida y la malformacin gentica como dos nuevos supuestos de aborto permitidos por la ley. 26 de diciembre: Se aprueban en la ALDF reformas en el tema de aborto al Nuevo Cdigo Penal (CPDF) y adiciones a la Ley de Salud para el Distrito Federal (LSDF). 2003 La nueva legislacin penal incrementa el castigo para quien hiciera abortar a una mujer sin su consentimiento y establece un castigo mayor cuando hay violencia fsica o psicolgica (Artculo 145 del CPDF). Las reformas a la LSDF establecen que en los casos permitidos por la ley, las instituciones pblicas de salud en el DF debern realizar la interrupcin del embarazo gratuitamente , en condiciones de calidad y en un plazo no mayor de cinco das a partir de la solicitud de la mujer (Artculo 16 Bis 6). Se regula tambin la objecin de conciencia de los mdicos para que la mujer que solicite un aborto legal tenga garantizado ese servicio. La reforma estipula que la Secretara de Salud del DF deber contar permanentemente con personal no objetor. 27 de enero: Las reformas del 2003 se publican en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y entran en vigor al da siguiente. 2 de diciembre: Se aprueba una nueva Ley de Salud para el Estado de Baja California Sur, la cual establece un plazo para proceder a la interrupcin del embarazo cuando haya sido autorizado por el Ministerio Pblico bajo condiciones de gratuidad y calidad. Obliga, de igual manera, a los servicios de salud del estado a suministrar anticoncepcin de emergencia, en las siguientes 72 horas de sucedida una relacin sexual no protegida, efectuada o no mediante violencia. 31 de diciembre: Se publica en el Boletn Oficial del Estado la nueva Ley de Salud para el estado de Baja California Sur. 1 de marzo: El Congreso Estatal de Baja California Sur aprueba nuevos cdigos: Penal y de Procedimientos Penales. El nuevo Cdigo Penal de Baja California Sur establece una de las penas ms bajas en la prctica de un aborto para la Repblica Mexicana: de dos meses a dos aos. Asimismo, se agrega una nueva causal de no punibilidad: cuando la salud de la mujer sufra grave afectacin si no es practicado el aborto.Tambin se reglament el aborto legal por violacin o inseminacin artificial en el Cdigo de Procedimientos Penales. En ste, se seala la facultad del Ministerio Pblico de autorizar en un trmino de 24 horas el aborto cuando se cumplen cinco requisitos.

2004

2005

20 de marzo: Se publica en el Boletn Oficial del Estado el nuevo Cdigo Penal y de Procedimientos Penales para el estado de Baja California Sur. 20 de septiembre: Entran en vigencia el nuevo Cdigo Penal y de Procedimientos Penales para el estado de Baja California Sur. 15 de noviembre: La Secretara de Salud del DF publica, en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, los nuevos Lineamientos Generales de Organizacin de los Servicios de Salud relacionados con la Interrupcin del Embarazo en el Distrito Federal, sustituyendo a los Lineamientos publicados el 23 de abril de 2002. 29 de diciembre: Se publica el nuevo Cdigo Penal para el Estado de Chihuahua donde se incluye una nueva excluyente de responsabilidad penal para el aborto: en casos de inseminacin artificial no consentida y se suprime el castigo por aborto imprudencial o culposo.

2006

Marzo: En el Distrito Federal se discute ampliamente, en la sociedad y en los medios de comunicacin, una iniciativa para la despenalizacin del aborto, sin restriccin alguna, en las primeras doce semanas de gestacin. El PRD presenta sendas iniciativas en la Cmara de Diputados y en la Cmara de Senadores con la finalidad de despenalizar el aborto voluntario en las primeras semanas de gestacin. Ambas propuestas buscan la modificacin del Cdigo Penal Federal. 24 de abril: En un hecho histrico, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprueba la ley que despenaliza el aborto hasta la semana 12 de gestacin. Esta ley incluye mecanismos para la imparticin de servicios de salud adecuados y mejora los mecanismos para la proteccin a una maternidad libre, informada y responsable. 26 de abril: A dos das de la aprobacin de la despenalizacin del aborto en la ALDF, se publica en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el "Decreto por el que se reforma el Cdigo Penal para el Distrito Federal y se adiciona la Ley de Salud para el Distrito Federal" con las modificaciones relacionadas al aborto y servicios de salud. 4 de mayo: La Secretara de Salud del DF publica, en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, los nuevos Lineamientos Generales de Organizacin de los Servicios de Salud relacionados con la Interrupcin del Embarazo en el Distrito Federal, reformando, adicionando y derogando diversos puntos de la Circular GDF/SSDF/01/06 publicada el 15 de noviembre de 2006. Estos Lineamientos reglamentan la prestacin de servicios para la interrupcin del embarazo hasta la 12a semana de acuerdo con lo publicado el 26 de abril en la Gaceta Oficial del DF. 24-29 de mayo: El da 24 de mayo, el presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) y el da 25, el titular de la Procuradura General de la Repblica (PGR) interpusieron sendas demandas de inconstitucionalidad en contra de las reformas que despenalizaron la interrupcin legal del embarazo en la Ciudad de Mxico. El da 29, el ministro de la Suprema Corte de Justicia, Sergio Salvador Aguirre Anguiano, admiti dichas demandas. Se les denominaron Acciones de Inconstitucionalidad 146/2007 y su acumulada 147/2007.

2007

31 de marzo: El presidente Ministro de la Suprema Corte de Justicia anuncia la celebracin de seis audiencias pblicas para escuchar opiniones en torno a las Acciones de Inconstitucionalidad 146/2007 y su acumulada 147/2007 contra las reformas en el DF que despenalizaron el aborto en las primeras 12 semanas de gestacin por parte de los promoventes, demandados, organizaciones y particulares. Las audiencias se establecen por considerarlas de inters jurdico y relevantes a nivel nacional. 11 de abril-27 de junio: Se llevan a cabo las seis audiencias pblicas (tres a favor de las reformas y tres en contra). Por ser de gran inters, las audiencias pblicas se transmiten en vivo por canales de televisin de paga, y por medio de internet en el sitio web de la Suprema Corte. En aras de la transparencia, la SCJN presenta un sitio web especialmente dedicado al anlisis integral de las Acciones de Inconstitucionalidad. (http://informa.sjcn.gob.mx). 2008 21 de abril: Se publican modificaciones al Cdigo Penal para el Estado de Hidalgo donde se incluye una nueva excluyente de responsabilidad penal para el aborto: Por malformaciones genticas o congnitas graves del producto e igualmente ampla de 75 a 90 das el plazo permitido para efectuar el aborto por motivos de violacin o inseminacin artificial no consentida. 25-27 de agosto: El pleno de la Suprema Corte de Justicia analiza las Acciones de Inconstitucionalidad 146/2007 y su acumulada 147/2007. 28 de agosto: El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin determin, mediante una votacin de 8 votos a favor, declarar la constitucionalidad de la despenalizacin del aborto en el DF antes de las 12 semanas de gestacin. Esta

decisin histrica constituye la sentencia ms importante en el reconocimiento al derecho de las mujeres en Mxico.
26 de febrero: La Suprema Corte de Justicia de la Nacin publica en su micrositio de internet sobre la despenalizacin del aborto en el Distrito Federal [http://informa.scjn.gob.mx], la "Sentencia definitiva acerca de la Accin de Inconstitucionalidad 146/2007 y su acumulada 147/2007" cuyo engrose fue elaborado por el Ministro Jos Ramn Cosso.

2009

El cdigo penal promulgado en 1931 sealaba que se impondra 6 aos de prisin a madre que abortara de forma voluntaria o consienta que alguien lo haga abortar. Si bien desde 1936 la Doctora Ofelia Domnguez propuso el aborto no punible por causas econmicas y sociales, fue hasta 1972 en la primer convivencia feminista discutieron la legislacin relacionada al tema. Un ao despus el gobierno hizo un proyecto para una nueva ley en la que se reconoca el aborto como un problema social. En 1974 se agrega a los artculos constitucionales que toda persona tiene derecho a decidir de forma libre, responsable e informada sobre el nmero y espaciamiento de hijos.

En 1976 el movimiento nacional de mujeres sugiri que la interrupcin del aborto fuera libre y gratuita, con voluntad y decisin de la mujer y practicable en todas las instituciones de salud.Posteriormente la secretaria de gobernacin a travs de CONAPO Consejo Nacional de Poblacin), constituy el Grupo Interdisciplinario para el Estudio del Aborto (GIEA) quienes concluyeron quitar de la legislacin mexicana toda accin penal a las mujeres que por cualquier razn decidieran interrumpir el embarazo, as como a los mdicos que lo practicaban.

En 1978 surge el Comit Nacional Provida, enarbolando la defensa de la vida. Ante la imposibilidad de dialogo con autoridades gubernamentales, las feministas intensificaron protestas, en 1979 marcharon vestidas de negro por todas las mujeres muertas al practicarse abortos clandestinos. El 10 de Mayo del mismo ao se instituy el Da de la Maternidad Libre y Voluntaria.

En 1983 el presidente Miguel de la Madrid autoriz a CONAPO promover leyes severas contra los violadores y reform el artculo 4o. constitucional en el que seala que varn y mujer son iguales ante la ley y que toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el nmero y espaciamiento de sus hijos.

En 1988 ante la presencia de abortos clandestinos, Comunicacin Intercambio y Desarrollo Humano en Amrica Latina (CIDHAL) y la Red Internacional por los Derechos Reproductivos de la Mujeres lanzaron una campaa de denuncia de los altos ndices de mortalidad materna.

En 1990 en el estado de Chiapas el gobernador Patrocinio Gonzlez, promovi reforma al artculo 136 del Cdigo Penal para despenalizar el aborto, pero fue suspendida por presiones de la iglesia, provida y el PAN.

La Coordinadora Feminista del Distrito Federal acord el 6 de enero de 1991 formar un frente amplio nacional por la maternidad libre y voluntaria, para pugnar la despenalizacin del aborto. En el 1997 (GIRE) Grupo de Informacin en Reproduccin Elegida, revel que en 21 de las 32 entidades federativas se haba legislado sobre el aborto. Pero no hay homogeneidad en los cdigos penales.

En abril de 2007 la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) aprob reformas a la Ley de Salud y al Cdigo Penal del DF que permiten a las mujeres decidir la interrupcin legal del embarazo hasta las 12 semanas de gestacin. Sin embargo han surgido iniciativas para prohibir la interrupcin Legal del embarazo (ILE) y aprobadas en 12 estados del pas, bajo el argumento de proteger la vida desde la concepcin. La aprobacin ms reciente de las reformas contra la ILE es la del estado de Guanajuato.

Lus Miguel Cano, del Centro de Anlisis (Fundar), quien afirma que estas reformas violentan los acuerdos internacionales que Mxico ha signado en esta materia, donde el Estado est obligado a proteger los derechos sexuales y reproductivos. Las reformas, parten del desconocimiento de estos tratados y lo que buscan es privar el derecho de las mujeres a decidir, no se trata de delincuencia, se trata de un derecho que tienen las mujeres. Este punto de vista lo reafirma Fernanda Daz de Len, del Grupo de Informacin en Reproduccin Elegida (GIRE)

Para mayor informacin consulta: http://www.cimacnoticias.com/site/

Aprueban despenalizacin del aborto en la capital

Analizar rea jurdica de Presidencia si inicia proceso de inconstitucionalidad; denuncia la Corte al PAN por spot

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Aprobacin del aborto en DF visto por medios internacionales 10:20 Duelo verbal lleno de ocurrencias Batalla de dos fracciones Unos aplaudan; otros apretaban los labios Segob inicia procedimiento contra Rivera PGR evala si interpone juicio de controversia Esperaban en Asamblea a 10 mil manifestantes Debate callejero de cinco horas IMSS descarta atender casos de legrado En el recinto, silencio y aplausos Qu sigue?

Alberto Cuenca El Universal Ciudad de Mxico Mircoles 25 de abril de 2007

Editorial: Aborto, un tema frontera Itinerario Poltico: Batalla perdida Pulso Poltico: Aprueba la ALDF despenalizar el aborto Cobertura: Aborto, discusin abierta

La Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprob ayer reformas para despenalizar el aborto en la ciudad de Mxico durante las primeras 12 semanas de embarazo.

Los cambios al Cdigo Penal y a la Ley de Salud se Diego Valads: Estado aprobaron con 46 votos de los diputados del PRD, PRI, confesional de derecho Nueva Alianza y la coalicin socialdemcrata que integran el PT, Convergencia y Alternativa. Los 17 asamblestas del PAN y dos del PVEM votaron en contra, en tanto que el prista Martn Olavarrieta fue el nico que se abstuvo de emitir su sufragio. El aborto slo se tipificar como un delito a partir de la semana 13 y se castigar a la mujer que lo practique desde ese momento, con una pena de tres a seis meses de crcel o de 100 a 300 das de trabajo a favor de la comunidad. En la reforma se establece como delito grave obligar a una mujer a abortar, por lo que se impondrn de cinco a ocho aos de crcel a quien fuerce a la mujer, sin derecho a salir libre bajo fianza. Si en este caso mediara violencia fsica o moral, la pena de prisin se incrementar de ocho a 10 aos. Los diputados del PAN argumentaron que el documento "est plagado de vicios de procedimiento, se contradice con la Constitucin porque sta tutela el derecho a la vida y no sustenta cientficamente por qu un feto menor de 12 semanas no se considera un ser vivo". En respuesta, los diputados que apoyaron la despenalizacin insistieron en su defensa de los derechos a decidir y de la vida de las mujeres; dijeron que de esta forma se garantizar una atencin mdica integral y sin riesgos para la mujer que decida abortar. La presidenta del PAN capitalino, Mariana Gmez del Campo, insisti en que su partido promover una accion de inconstitucionalidad de las reformas, pero a travs de las comisiones Nacional de Derechos Humanos o del DF, o en su caso desde la Procuradura General de la Repblica, que son las instancias facultadas para impugnar el decreto. El consejero jurdico de la Presidencia, Daniel Cabeza de Vaca, adelant que la PGR revisar la reforma para decidir si inicia o no un proceso de inconstitucionalidad. Por su parte, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin inform que denunci al PAN ante la Secretara de Gobernacin y el Instituto Federal Electoral por difundir un spot contra el aborto en el cual, consider, se distorsion y se lesion gravemente la imagen de los juzgadores.