Notas y Propuestas Reforma Telecomunicaciones

Notas
y propuestas a Reforma Constitucional Telecom.
Artculo dice:
Artculo 6o. La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o los derechos de terceros, provoque algn delito, o perturbe el orden pblico; el derecho de rplica ser ejercido en los trminos dispuestos por la ley.
Fraseo recomendado:
Artculo 6o. La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral o los derechos de terceros o derecho a la intimidad o vida privada en los casos de que esta no sea de inters pblico, provoque algn delito, o perturbe el orden pblico; el derecho de rplica ser ejercido en los trminos dispuestos por la ley.
Justificacin: La modificacin planteada en el primer prrafo del Sexto Constitucional amplia la proteccin a todos los elementos de la vida privada de las figuras pblicas, por lo que inquirir en la intimidad de estos, as fuera de relevancia nacional (veamos el reciente caso de los lujos de Elba Esther o Romero Deschamps o las recientes declaraciones segregacionistas de algunos hijos de polticos) sera motivo de persecucin (inquisicin) judicial, estableciendo as una mordaza a la prensa. La SCJN ya ha establecido las justificaciones y sus balances y contrapesos para la inquisicin de la vida privada (derecho a la intimidad), mismos que se agregan al fraseo recomendado. poca: Novena poca Registro: 165051 Instancia: PRIMERA SALA Tipo Tesis: Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Localizacin: Tomo XXXI, Marzo de 2010
Marzo 2013. Salomn E. Padilla
Notas y propuestas a Reforma Constitucional Telecom.
Materia(s): Constitucional Tesis: 1a. XLII/2010 Pag. 923 [TA]; 9a. poca; 1a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XXXI, Marzo de 2010; Pg. 923 DERECHO A LA INTIMIDAD O VIDA PRIVADA. NOCIN DE INTERS PBLICO, COMO CONCEPTO LEGITIMADOR DE LAS INTROMISIONES SOBRE AQUL. En la nocin de inters pblico, como concepto legitimador de las intromisiones en la intimidad, debe considerarse la relevancia pblica de lo informado para la vida comunitaria, por ende, no es exigible a una persona que soporte pasivamente la difusin periodstica de datos sobre su vida privada, cuando su conocimiento es trivial para el inters o debate pblico. Al efecto, la informacin puede tener relevancia pblica, ya sea por el hecho en s sobre el que se est informando, o bien, por la propia persona sobre la que versa la noticia, relevancia que, en s misma, da el carcter de "noticiable" a la
Artculo 6o. Toda persona tiene derecho al libre acceso a informacin veraz, plural y oportuna, as como a buscar, recibir y difundir informacin e ideas de toda ndole por cualquier medio de expresin.
Artculo 6o. Toda persona tiene derecho acceder, recibir y difundir informacin e ideas de toda ndole por cualquier medio de expresin, siendo obligacin del estado garantizar la pluralidad y diversidad de las ideas en un marco de respeto.
Artculo 6o. El Estado garantizar el derecho de acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin, as como a los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha. Para tales efectos, el Estado
Artculo 6o. El Estado garantizar a los ciudadanos el acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin y sus medios de acceso, transmisin y recepcin; para tal efecto emitir polticas de inclusin digital universal
informacin. Adems, la relevancia pblica depender en todo caso de situaciones histricas, polticas, econmicas y sociales, que ante su variabilidad, se actualizar en cada caso concreto. PRIMERA SALA Amparo directo 6/2009. 7 de octubre de 2009. Cinco votos. Ponente: Sergio A. Valls Hernndez. Secretarios: Laura Garca Velasco y Jos lvaro Vargas Ornelas. La reforma como est planteada entrega al Estado el derecho de determinar que es veraz, plural y oportuno pudiendo as generarse elementos de censura; las modificaciones aqu propuestas ponen al ciudadano frente al Estado, obligndole a garantizar a ste a la pluralidad y diversidad de las ideas, teniendo as el ciudadano la opcin de elegir. La modificacin propuesta mejora en la tcnica jurdica ya que al estar consagrado la garanta de acceso a la tecnologa y medios se engloba todos los derechos,
establecer condiciones de competencia efectiva en la prestacin de dichos servicios.
con metas anuales, trianuales y sexenales, bajo los objetivos de inclusin social, integracin y participacin. El ejecutivo federal ser el encargado de la elaboracin de la poltica de inclusin digital.
Artculo 6o. B. En materia de radiodifusin y telecomunicaciones: I. El Estado garantizar a la poblacin su integracin a la sociedad de la informacin y el conocimiento, mediante una poltica de inclusin digital universal con metas anuales y sexenales.
Se pasa concepto al prrafo tres del artculo 6to-
Artculo 6o. B. En materia de radiodifusin y telecomunicaciones: II. Las telecomunicaciones son servicios pblicos de inters general, por lo que el Estado garantizar que sean prestados en condiciones de
Artculo 6o. B. En materia de radiodifusin y telecomunicaciones: II. Las telecomunicaciones y la radiodifusin son servicios pblicos de inters social y orden pblico por lo que el Estado tiene la obligacin de
Por otro lado no es recomendable determinar los tipos de tecnologas (en este caso banda ancha) ya que al cambiar de nombre se excluye automticamente y las TICS (tecnologas de informacin e comunicacin) incluyen a los servicios de RADIODIFUSIN y COMUNICACIN que ahora son convergentes. Se elimina en este prrafo las condiciones de competencia efectiva ya que deben estar establecidas en el 28 y NO TIENEN NADA QUE VER CON LAS GARANTAS DE ACCESO. En vez de darle un tratamiento por tecnologa y medio de difusin se amplia al pasar al tercer prrafo del artculo sexto, dndole as al derecho un tratamiento de convergencia sin limitantes y estableciendo obligaciones de tiempo en tiempo para el cumplimiento de ese derecho. Atendiendo a la Convergencia tecnolgica se unen ambos servicios y se agrega los conceptos de inters social y orden pblico que se refuerzan con las sentencias de la corte adelante citadas, adems ordena que se garantice la cobertura social en los trmino de las
competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexin, convergencia, acceso libre y continuidad. III. La radiodifusin es un servicio pblico de inters general, por lo que el Estado garantizar que sea prestado en condiciones de competencia y calidad y brinde los beneficios de la cultura a toda la poblacin, preservando la pluralidad y la veracidad de la informacin, as como el fomento de los valores de la identidad nacional, contribuyendo a los fines establecidos en el artculo 3o. de esta Constitucin.
Artculo 6o. B. En materia de radiodifusin y telecomunicaciones: Artculo 6o. B. En materia de radiodifusin y telecomunicaciones: IV. Se prohbe la transmisin de publicidad o propaganda presentada como informacin periodstica o noticiosa; se establecern las condiciones que deben regir los contenidos y la contratacin de los
obligaciones consagradas en este artculo y amplindola a todos los derechos afines de la constitucin. Los conceptos de inters social y orden pblico permiten a la autoridad actuar a la salvaguarda de estos siempre y cuando sta justifique su existencia, generando los balances y contrapesos necesarios para evitar acciones de carcter autoritario. Se eliminan los elementos de este prrafo que ya estn repetidos y los de competencia y calidad que se consagrarn en el 28. Artculo 6o. En la presente informacin lo que se B. En materia de radiodifusin y pretende es aclarar y garantizar la telecomunicaciones: proteccin del derecho a recibir la informacin sin un sesgo pseudo periodsticos que valide la misma como Artculo 6o. certera o real. B. En materia de radiodifusin y telecomunicaciones: Se elimina la obligacin de terceros III. El estado salvaguardar el derecho a respecto a contenidos no propios ya que la informacin mediante mecanismos que castiguen y eliminen la propaganda y existe riesgo de generar una censura previa por miedo. publicidad engaosa, incluyndose en
garantizar su cobertura universal en los trminos del presente artculo y contribuyendo a los fines establecidos en los derechos afines consagrados a los ciudadanos en esta Constitucin. sta la presentada como informacin
servicios para su transmisin al pblico, incluidas aquellas relativas a la responsabilidad de los concesionarios respecto de la informacin transmitida por cuenta de terceros, sin afectar la libertad de expresin y de difusin.
periodstica o noticiosa , siempre salvaguardando la libertad de expresin y los derechos consagrados en este artculo. Se establecern las condiciones que deben regir los contenidos y la contratacin de los servicios para su transmisin al pblico,

Artculo 6o. B. En materia de radiodifusin y telecomunicaciones: V. La Ley establecer un organismo pblico con autonoma tcnica, operativa, de decisin y de gestin, que tendr por objeto proveer el servicio de radiodifusin sin fines de lucro, a efecto de asegurar el acceso al mayor nmero de personas en cada una de las entidades de la Federacin, a contenidos que promuevan la integracin nacional, la formacin educativa, cultural y cvica, la difusin de informacin imparcial, objetiva, oportuna y veraz del acontecer nacional e internacional, y dar espacio a la expresin de la diversidad y pluralidad de ideas y opiniones que fortalezcan la vida democrtica de la sociedad. Artculo 6o. B. En materia de radiodifusin y telecomunicaciones: V.
Se simplifica, aclara y ampla la constitucin y objeto del organismo encargado, asimismo se garantiza la independencia financiera. IV. La Ley establecer el Instituto Nacional de Telecomunicaciones y Recordemos que los objetivos ya estn Contenidos, organismo pblico con plasmados en el 6 y se abre la puerta a autonoma tcnica, operativa, de decisin, financiera y de gestin que ser todos aquellos derechos relacionados, el encargado de promover y hacer tales como la educacin, inclusin etc.
Artculo 6o. B. En materia de radiodifusin y telecomunicaciones: cumplir lo preceptuado en este artculo y los dems afines y relacionados en nuestra Constitucin.
Artculo 6o. B. En materia de radiodifusin y telecomunicaciones: IV.
Se pretende que el Organismo ciudadano participe como consejero en todas y cada una de las acciones relacionada de INTELCO (INSTITUTO
El organismo pblico contar con un Consejo Ciudadano con el objeto de asegurar su independencia y una poltica editorial imparcial y objetiva. Ser integrado por nueve consejeros honorarios que sern elegidos mediante una amplia consulta pblica por el voto de dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Senadores o, en sus recesos, de la Comisin Permanente. Los consejeros desempearn su encargo en forma escalonada, por lo que anualmente sern sustituidos los dos de mayor antigedad en el cargo, salvo que fuesen ratificados por el Senado para un segundo periodo.
NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES Y CONTENIDOS)., agrupando as todos los elementos como la OFCOM de Inglaterra. Se elimina el prrafo de voluntarios ya que si queremos que participen activamente en los asuntos sin ser capturados se requerir que se les remunere de forma proporcional y justa y que se incluya una partida presupuestal suficiente. Asimismo se incluye la obligacin de que las opiniones del consejo sean incluidas en las decisiones del Instituto como no vinculantes, esto con el efecto que los integrantes del INTELCO conozcan opiniones de fuera y tengan que sustentar as suyas con mayor claridad y firmeza. Los Consejeros ciudadanos emitirn opiniones pblicas, no vinculantes sobre El objetivo final es que este Consejo los asuntos relacionados con este artculo, para los organismos del Estados Ciudadano sea el Ombudsman de las y sus integrantes sern responsables Telcos y Contenidos.
Dicho organismo adems contar con un Consejo Ciudadano que ser integrado por cinco consejeros propuestos por la academia, organismos de derechos humanos y organismos internacionales y elegidos mediante una amplia consulta pblica por el voto de dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Senadores o, en sus recesos, de la Comisin Permanente. Los consejeros desempearn su encargo en forma escalonada, por lo que anualmente sern sustituidos los dos de mayor antigedad en el cargo, salvo que fuesen ratificados por el Senado para un nico segundo periodo. El Instituto Nacional de Telecomunicaciones y Contenidos garantizar una partida presupuestal suficiente para la operacin del Consejo Ciudadano, por lo que el primero de los nombrados siempre incluir en su presupuesto lo referente al Consejo Ciudadano a peticin de este. que estos reciban la informacin requerida o necesaria para emitir dichas opiniones que siempre se integrarn a las decisiones emitidas por Instituto Nacional de Telecomunicaciones y
Artculo 6o. B. En materia de radiodifusin y telecomunicaciones: V. El Presidente del organismo pblico ser designado, a propuesta del Ejecutivo Federal, con el voto de dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Senadores o, en sus recesos, de la Comisin Permanente; durar en su encargo cinco aos, podr ser designado para un nuevo periodo por una sola vez, y slo podr ser removido por el Senado mediante la misma mayora.
Contenidos. Artculo 6o. B. En materia de radiodifusin y telecomunicaciones: V. La Presidencia del Consejo Ciudadano ser rotativa y el Presidente durar en su encargo seis meses.
El objetivo de la modificacin es que en este artculo donde se vinculan los derechos de contenido y acceso ciudadano no tenga injerencia alguna el Ejecutivo con el Consejo y adems que no puedan organizarse que algn asunto de trascendencia nacional caiga en manos de algn Presidente del Consejo.
Artculo 6o. B. En materia de radiodifusin y telecomunicaciones: V. El Presidente del organismo presentar anualmente a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unin un informe de actividades; al efecto comparecer ante las Cmaras del Congreso en los trminos que dispongan las leyes.
Artculo 6o. B. En materia de radiodifusin y telecomunicaciones: V. El Consejo Ciudadano presentar anualmente a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unin un informe de actividades donde mencionarn los avances, retrocesos y acciones relacionadas con los derechos y obligaciones consagrados en este artculo; al efecto comparecer ante las Cmaras del Congreso en los trminos que dispongan las leyes. Artculo 7o. Es inviolable la libertad de escribir, publicar, difundir y transmitir
En suma se pretende que el Consejo Ciudadano sea un contrapeso pblico y poltico para el INTELCO, como un Ombudsman de la materia.
Artculo 7o. Es inviolable la libertad de difundir opiniones, informacin e ideas, a
La modificacin atiende a una proteccin mas amplia y moderna de la
travs de cualquier medio. No se puede restringir este derecho por vas o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares, de papel para peridicos, de frecuencias radioelctricas o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios y tecnologas de la informacin y comunicacin encaminados a impedir la transmisin y circulacin de ideas y opiniones. Artculo 7o. Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni coartar la libertad de difusin, que no tiene ms lmites que los previstos en el primer prrafo del artculo 6o de esta Constitucin. En ningn caso podrn secuestrarse los bienes utilizados para la difusin de informacin, opiniones e ideas, como instrumento del delito. Artculo 27. ... ... ... ... ... En los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, el dominio de la Nacin es inalienable e imprescriptible y la explotacin, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podr realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes, salvo en
ideas y opiniones. Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni exigir fianza a los autores, difusores, transmisores o receptores de las mismas, ni coartar la libertad de imprenta y manifestacin de ideas y opiniones, que no tiene ms lmites que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pblica. En ningn caso podr secuestrarse los bienes utilizados para la elaboracin, transmisin, difusin o recepcin de las mismas.
libertar de opinin, ideas y prensa. Elimina la frases de censura por medios indirectos y abuso de controles oficiales o particulares ya que en teora se estara permitiendo el control no abusivo de las ideas opiniones y sus medios de transmisin, tales como el CONTROL A INTERNET. Queda justificado en el prrafo anterior
Queda contemplado en el prrafo anterior.
Artculo 27. ... ... ... ... ... En los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, el dominio de la Nacin es inalienable e imprescriptible y la explotacin, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podr realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el GOBIERNO FEDERAL, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes. Las normas legales
La modificacin de Ejecutivo Federal a Gobierno Federal es menos invasiva del texto de la Constitucin, mantiene intacta la regulacin actual en otras materias y permite prepararnos para cualquier otra modificacin que se pretenda crear rganos autnomos al ejecutivo.
radiodifusin y telecomunicaciones, que sern otorgadas por el Instituto Federal de Telecomunicaciones. Las normas legales relativas a obras o trabajos de explotacin de los minerales y substancias a que se refiere el prrafo cuarto, regularn la ejecucin y comprobacin de los que se efecten o deban efectuarse a partir de su vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia dar lugar a la cancelacin de stas. El Gobierno Federal tiene la facultad de establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se harn por el Ejecutivo en los casos y condiciones que las leyes prevean. Tratndose del petrleo y de los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se otorgarn concesiones ni contratos, ni subsistirn los que en su caso se hayan otorgado y la Nacin llevar a cabo la explotacin de esos productos, en los trminos que seale la Ley Reglamentaria respectiva. Corresponde exclusivamente a la Nacin generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energa elctrica que tenga por objeto la prestacin de servicio pblico. En esta materia no se otorgarn concesiones a los particulares y la Nacin aprovechar los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines. Artculo 28. ... En consecuencia, la ley castigar severamente, y las autoridades
relativas a obras o trabajos de explotacin de los minerales y substancias a que se refiere el prrafo cuarto, regularn la ejecucin y comprobacin de los que se efecten o deban efectuarse a partir de su vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia dar lugar a la cancelacin de stas. El Gobierno Federal tiene la facultad de establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se harn por el GOBIERNO FEDERAL en los casos y condiciones que las leyes prevean. Tratndose del petrleo y de los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se otorgarn concesiones ni contratos, ni subsistirn los que en su caso se hayan otorgado y la Nacin llevar a cabo la explotacin de esos productos, en los trminos que seale la Ley Reglamentaria respectiva. Corresponde exclusivamente a la Nacin generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energa elctrica que tenga por objeto la prestacin de servicio pblico. En esta materia no se otorgarn concesiones a los particulares y la Nacin aprovechar los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines.
Artculo 28. ... En consecuencia, la ley castigar severamente, y las autoridades
Ya que andamos en nimo reformador apuntalemos los pilares de la competencia, por ello se agrega bienes o
perseguirn con eficacia, toda concentracin o acaparamiento en una o pocas manos de artculos de consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de los precios; todo acuerdo procedimiento o combinacin de los productores, industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la libre concurrencia o la competencia entre s o para obligar a los consumidores a pagar precios exagerados y, en general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del pblico en general o de alguna clase social. Artculo 28. ... El Estado contar con una Comisin Federal de Competencia Econmica, que ser un rgano autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que tendr por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia, as como prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prcticas monoplicas, las concentraciones y dems restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados, en los trminos que
perseguirn con eficacia, toda concentracin o acaparamiento en una o pocas manos de artculos de consumo, bienes o insumos y que tenga por objeto inhibir la entrada de competidores o restrinja procesos de innovacin o el alza de los precios; todo acuerdo, Procedimiento o combinacin de los productores, industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la libre concurrencia o la competencia, ya sea entre s o terceros o para obligar a los consumidores a pagar precios exagerados y, en general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del pblico en general o sector alguno identificable de la sociedad.
insumos y que tenga por objeto inhibir la entrada de competidores o restrinja procesos de innovacin, se castiga cualquier acuerdo que evite la libre concurrencia o competencia, sean o no competidores y se elimina la palabra clase social que es despectiva y reemplazndose por sector alguno identificable de la sociedad.
No se modifica
No se modifica
establecen esta Constitucin y las leyes. La Comisin contar con las facultades necesarias para cumplir eficazmente con su objeto, entre ellas las de ordenar medidas para eliminar las barreras a la competencia y la libre concurrencia; regular el acceso a insumos esenciales, y ordenar la desincorporacin de activos, derechos, partes sociales o acciones de los agentes econmicos, en las proporciones necesarias para eliminar efectos anticompetitivos. Artculo 28. ... El Instituto Federal de Telecomunicaciones es un rgano autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusin y las telecomunicaciones, conforme a lo dispuesto en esta Constitucin y en los trminos que fijen las leyes. Para tal efecto, tendr a su cargo la regulacin, promocin y supervisin del uso, aprovechamiento y explotacin del espectro radioelctrico, las redes y la prestacin de los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones, as como del acceso a infraestructura activa, pasiva y otros insumos
Artculo 28. ... El Instituto de Telecomunicaciones y Contenidos es un rgano autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que tiene por objeto el desarrollo eficiente de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, incluyendo radiodifusin y las telecomunicaciones, conforme a lo dispuesto en esta Constitucin y en los trminos que fijen las leyes. Para tal efecto, tendr a su cargo la regulacin, promocin y supervisin del uso, aprovechamiento y explotacin del espectro radioelctrico, las redes y la prestacin de los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones, as como del acceso a infraestructura
Se agrega las TIC,S como parte de los objetivos del INTELCO y se amplia la parte de insumos para cualquier servicio.
esenciales, garantizando lo establecido en los artculos 6o. y 7o. de esta Constitucin..
activa, pasiva y otros insumos esenciales relacionados con los servicios relacionados a la materia, garantizando lo establecido en los artculos 6o. y 7o. de esta Constitucin. El Instituto Federal de El Instituto Federal de Telecomunicaciones ser tambin la Telecomunicaciones y Contenidos ser autoridad en materia de competencia tambin la autoridad en materia de econmica de los sectores de competencia econmica de los radiodifusin y telecomunicaciones, sectores de radiodifusin y por lo que en stos ejercer en forma telecomunicaciones, por lo que en exclusiva las facultades que este stos ejercer en forma exclusiva las artculo y las leyes establecen para la facultades que este artculo y las leyes Comisin Federal de Competencia establecen para la Comisin Federal de Econmica y regular de forma Competencia Econmica, pudiendo asimtrica a los participantes en estos regular a los mercados y sus mercados con el objeto de eliminar participantes con el objeto de eliminar eficazmente las barreras a la o prevenir eficazmente las barreras a la competencia y la libre concurrencia; competencia, innovacin y libre impondr lmites a la concentracin concurrencia; para lograr los nacional y regional de frecuencias, al objetivos antes citados gozar de concesionamiento y a la propiedad facultades de imposicin de lmites a la cruzada de varios medios de concentracin nacional y regional de comunicacin que sirvan a un mismo frecuencias, al concesionamiento y a la mercado o zona de cobertura propiedad cruzada entre varios medios geogrfica, y ordenar la de comunicacin que sirvan a un desincorporacin de activos, derechos mismo mercado o zona de cobertura o partes necesarias para asegurar el geogrfica, y ordenar la cumplimiento de estos lmites, desincorporacin de activos, derechos garantizando lo dispuesto en los o partes necesarias para asegurar el artculos 6o. y 7o. de esta Constitucin. cumplimiento de dichos lmites, garantizando lo dispuesto en los
Se elimina asimtrica, ya que se entendera que la regulacin siempre deber ser as. Se agrega la palabra innovacin y al agregar la palabra prevenir se le da facultades ex ante.
Artculo 28. ... Corresponde al Instituto, previa opinin no vinculante del Ejecutivo Federal, el otorgamiento, la revocacin, as como la autorizacin de cesiones o cambios de control accionario, titularidad u operacin de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusin y telecomunicaciones. Las concesiones podrn ser para uso comercial, pblico, social y privado y se sujetarn, de acuerdo con sus fines, a los principios establecidos en los artculos 2o., 3o., 6o. y 7o. de esta Constitucin. Las concesiones sern otorgadas mediante licitacin pblica, a fin de asegurar la mxima concurrencia, previniendo fenmenos de concentracin que contraren el inters pblico y asegurando el menor precio de los servicios al usuario final; en ningn caso el factor determinante para definir al ganador de la licitacin ser meramente econmico. Las concesiones para uso pblico y social se otorgarn bajo el mecanismo de asignacin directa. El Instituto Federal de Telecomunicaciones llevar un registro pblico de concesiones. La ley
artculos 6o. y 7o. de esta Constitucin. Artculo 28. ... Corresponde al Instituto el otorgamiento, la revocacin, as como la autorizacin de cesiones o cambios de control accionario, titularidad u operacin de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusin y telecomunicaciones. Las concesiones podrn ser para uso comercial, pblico, social y privado y se sujetarn, de acuerdo con sus fines, a los principios establecidos en los artculos 2o., 3o., 6o. y 7o. de esta Constitucin. En el caso de las concesiones otorgadas mediante licitacin en ningn caso el factor determinante para definir al ganador de la licitacin ser meramente econmico. Las concesiones para uso pblico y social se otorgarn bajo el mecanismo de asignacin directa. El Instituto Federal de Telecomunicaciones y Contenidos llevar un registro pblico de concesiones. La ley establecer un esquema efectivo de sanciones que seale como causal de revocacin del ttulo de concesin, entre otras, el incumplimiento de las resoluciones que hayan quedado firmes en casos de
Se elimina la opinin del Ejecutivo Federal ya que Quin le querr decir no a un Presidente? Se elimina la licitacin pblica para efectos de otorgamientos de concesiones ya que creara un embudo y un incentivo perverso para no generar el programa de licitaciones, o licitarlas, inflando el valor de las concesiones existentes en el mercado, pudiendo dejar fuera artificialmente a jugadores interesados. Al hacer restrictivo el rgimen de concesiones se incrementa la presin y los pretextos para que no se le presente oportunidad a los nuevos jugadores tal y como sucede en la actualidad con las concesiones de TV ya que en estricto derecho ya pudieran licitarlas En este caso SOLO SALDRAN BENEFICIADOS los actuales jugadores ya que ser mas difcil obtener una nueva concesin mas difcil la entrada de nuevos competidores dndole as un mayor valor a sus concesiones Y CONTROL DEL MERCADO.
establecer un esquema efectivo de sanciones que seale como causal de revocacin del ttulo de concesin, entre otras, el incumplimiento de las resoluciones que hayan quedado firmes en casos de conductas vinculadas con prcticas monoplicas. En la revocacin de las concesiones, el Instituto dar aviso previo al Ejecutivo Federal a fin de que ste ejerza, en su caso, las atribuciones necesarias que garanticen la continuidad en la prestacin del servicio.
conductas vinculadas con prcticas monoplicas. En la revocacin de las concesiones, el Instituto dar aviso previo al Ejecutivo Federal a fin de que ste ejerza, en su caso, las atribuciones necesarias que garanticen la continuidad en la prestacin del servicio.
28.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones garantizar que el Gobierno Federal cuente con las
No se modifica
En la actualidad el proceso para obtener una concesin que no requiere frecuencias (como TV y Audio Restringido o Telefona Fija) puede durar hasta un ao. Se agrega el concepto de valor agregado para el efecto de que se agilice el proceso de adicionamiento de servicios a las concesiones sin que esta tenga que ser una nueva concesin graciosa del estado. De acuerdo a la misma constitucin, solo los bienes del dominio pblico de la nacin son susceptibles de ser concesionados, en este caso son las frecuencias del espectro Radioelctrico ya que es un bien que est en la naturaleza (como el agua y el petrleo) y es finito. Debe de ser parte de la legislacin secundaria , sin embargo no veo razn de modificar esa parte
concesiones necesarias para el ejercicio de sus funciones. La Comisin Federal de Competencia y el Instituto Federal de Telecomunicaciones, sern independientes en sus decisiones y funcionamiento, profesionales en su desempeo e imparciales en sus actuaciones, y se regirn conforme a lo siguiente: I. Dictarn sus resoluciones con plena independencia; II. Ejercern su presupuesto de forma autnoma. El Congreso garantizar la suficiencia presupuestal a fin de permitirles el ejercicio eficaz y oportuno de sus competencias; III. Emitirn su propio estatuto orgnico, mediante un sistema de votacin por mayora calificada; IV. Podrn emitir disposiciones administrativas de carcter general exclusivamente para el cumplimiento de su funcin regulatoria en el sector de su competencia;
28.
La Comisin Federal de Competencia y
La Comisin Federal de Competencia y
Se aclara y amplia la separacin entre el
el Instituto Federal de Telecomunicaciones, sern independientes en sus decisiones y funcionamiento, profesionales en su desempeo e imparciales en sus actuaciones, y se regirn conforme a lo siguiente:
el Instituto Federal de Telecomunicaciones y Contenidos, sern independientes en sus decisiones y funcionamiento, profesionales en su desempeo e imparciales en sus actuaciones, y se regirn conforme a lo siguiente:
investigador y juzgador con el objeto de eliminar la interdependencia de cualquier tipo del primero con el segundo, asegurando as la INDEPENDENCIA del Juzgador.
IV. Las leyes y reglamentos que se emitan garantizarn, dentro de cada organismo, la separacin, presupuestal, administrativa y fsica entre la autoridad que conoce de la etapa de investigacin y la que resuelve en los procedimientos que se sustancien en forma de juicio;
IV. Las leyes y reglamentos que se emitan garantizarn, dentro de cada organismo, la separacin, presupuestal, administrativa y fsica entre la autoridad que conoce de la etapa de investigacin y la que resuelve en los procedimientos que se sustancien en forma de juicio; el responsable de la parte correspondiente a la investigacin deber ser propuesto por el Consejo Ciudadano y ratificado por el Senado.
28.
La Comisin Federal de Competencia y el Instituto Federal de Telecomunicaciones, sern independientes en sus decisiones y funcionamiento, profesionales en su desempeo e imparciales en sus actuaciones, y se regirn conforme a lo siguiente:
28.
La Comisin Federal de Competencia y el Instituto de Telecomunicaciones y Contenidos, sern independientes en sus decisiones y funcionamiento, profesionales en su desempeo e imparciales en sus actuaciones, y se regirn conforme a lo siguiente: VI. Los rganos de gobierno debern
Se define el alcance de la publicidad, se determina que no solo las sesiones deben de sea publicitadas TAMBIN DEBEN DE SER ABIERTAS AL PBLICO. Se obliga a fundar y motivar decisiones, ya que en la actualidad los comisionados tienen cmodamente 3 formas de votar: Si, No y Quien sabe.
VI. Los rganos de gobierno debern cumplir con los principios de transparencia y acceso a la informacin. Deliberarn en forma colegiada y decidirn los asuntos por mayora de votos; sus sesiones, acuerdos y resoluciones sern de carcter pblico;
28.
La Comisin Federal de Competencia y el Instituto Federal de Telecomunicaciones, sern independientes en sus decisiones y funcionamiento, profesionales en su desempeo e imparciales en sus actuaciones, y se regirn conforme a lo siguiente: VII. Las normas generales, actos u omisiones de la Comisin Federal de Competencia Econmica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones podrn ser impugnados nicamente mediante el juicio de amparo indirecto y no sern objeto de suspensin. Cuando se trate de resoluciones emanadas de un procedimiento seguido en forma de
cumplir con los principios de transparencia, publicidad y acceso a la informacin. Deliberarn en forma colegiada y decidirn los asuntos por mayora de votos; sus sesiones sern pblicas y los acuerdos, opiniones y resoluciones emitidos sern de carcter pblico. Todas las decisiones y acuerdos debern ser fundados y motivados.
Se elimina.
Las justificaciones son las siguientes: La corte ya ha determinado el no otorgamiento de la suspensin por causas de inters general o pblico, por lo que corresponde a la autoridad justificar la causa de afectacin general a dicho inters u orden publico para que se le niegue dicha suspensin al quejoso. Por otro lado la redaccin del artculo pone en grado de infalibilidad a la autoridad, pudiendo caer en autoritarismo (lo libra de sus omisiones), estando dependientes 100% de las personas y no del entramado institucional. Cualquier decisin errnea (pensada o no) de la autoridad puede quebrar al concesionario.
juicio slo podr impugnarse la que ponga fin al mismo por violaciones cometidas en la resolucin o durante el procedimiento; las normas generales aplicadas durante el procedimiento slo podrn reclamarse en el amparo promovido contra la resolucin referida. Los procedimientos sern sustanciados por jueces y tribunales especializados en los trminos del artculo 94 de esta Constitucin. En ningn caso se admitirn recursos ordinarios o constitucionales contra actos intraprocesales;
Como curiosidad la Constitucin eliminara derechos en vez de otorgarlos, esto al eliminar las garantas de defensa que se establecen ya en la Constitucin y la misma ley de amparo reformada, as como la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y la del Contencioso Administrativo. Pone como ciudadanos de segunda (con menos derechos) a los concesionarios ya sean personas fsicas y morales Por ltimo los tribunales especializados ya estn determinados en la Ley. poca: Novena poca Registro: 165659 Instancia: SEGUNDA SALA Tipo Tesis: Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Localizacin: Tomo XXX, Diciembre de 2009 Materia(s): Comn Tesis: 2a./J. 204/2009 Pag. 315 [J]; 9a. poca; 2a. Sala; S.J.F. y su Gaceta;
Tomo XXX, Diciembre de 2009; Pg. 315 SUSPENSIN. PARA DECIDIR SOBRE SU OTORGAMIENTO EL JUZGADOR DEBE PONDERAR SIMULTNEAMENTE LA APARIENCIA DEL BUEN DERECHO CON EL PERJUICIO AL INTERS SOCIAL O AL ORDEN PBLICO. El Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la jurisprudencia P./J. 15/96, de rubro: "SUSPENSIN. PARA RESOLVER SOBRE ELLA ES FACTIBLE, SIN DEJAR DE OBSERVAR LOS REQUISITOS CONTENIDOS EN EL ARTCULO 124 DE LA LEY DE AMPARO, HACER UNA APRECIACIN DE CARCTER PROVISIONAL DE LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL ACTO RECLAMADO.", sostuvo que para el otorgamiento de la suspensin, sin dejar de observar los requisitos exigidos por el artculo 124 de la Ley de Amparo, basta la comprobacin de la apariencia del buen derecho invocado por el quejoso, de modo que sea posible anticipar que en la sentencia de amparo se declarar la inconstitucionalidad del acto reclamado, lo que deber sopesarse
con el perjuicio que pueda ocasionarse al inters social o al orden pblico con la concesin de la medida, esto es, si el perjuicio al inters social o al orden pblico es mayor a los daos y perjuicios de difcil reparacin que pueda sufrir el quejoso. Conforme a lo anterior, el juzgador debe realizar un estudio simultneo de la apariencia del buen derecho y el peligro en la demora con la posible afectacin que pueda ocasionarse al orden pblico o al inters social con la suspensin del acto reclamado, supuesto contemplado en la fraccin II del referido artculo 124, estudio que debe ser concomitante al no ser posible considerar aisladamente que un acto pudiera tener un vicio de inconstitucionalidad sin compararlo de manera inmediata con el orden pblico que pueda verse afectado con su paralizacin, y sin haberse satisfecho previamente los dems requisitos legales para el otorgamiento de la medida. SEGUNDA SALA Contradiccin de tesis 31/2007-PL. Entre las sustentadas por los Tribunales
Colegiados Dcimo Quinto en Materia Administrativa del Primer Circuito y Segundo en Materia Civil del Sptimo Circuito. 21 de octubre de 2009. Mayora de tres votos. Ausente: Mariano Azuela Gitrn. Disidente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Mara Estela Ferrer Mac Gregor Poisot. Tesis de jurisprudencia 204/2009. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del once de noviembre de dos mil nueve. Nota: La tesis P./J. 15/96 citada, aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo III, abril de 1996, pgina 16. poca: Novena poca
28.
La Comisin Federal de Competencia y el Instituto Federal de Telecomunicaciones, sern independientes en sus decisiones y funcionamiento, profesionales en su desempeo e imparciales en sus actuaciones, y se regirn conforme a lo siguiente: VIII. Los titulares de los rganos presentarn anualmente a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unin un informe de actividades; al efecto comparecern ante las Cmaras del Congreso en los trminos que dispongan las leyes; IX. Las leyes promovern para estos rganos la transparencia gubernamental bajo principios de gobierno digital y datos abiertos, y X. La retribucin que perciban los comisionados ser igual a la prevista para los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Sin modificaciones
Debe ser parte de la legislacin secundaria , sin embargo no veo razn de modificar esa parte.
28 Los rganos de gobierno, tanto de la Comisin Federal de Competencia Econmica como del Instituto Federal de Telecomunicaciones se integrarn por siete comisionados, incluyendo el comisionado presidente, designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificacin del Senado.
28 Los rganos de gobierno, tanto de la Comisin Federal de Competencia Econmica como del Instituto de Telecomunicaciones y Contenidos se integrarn por siete comisionados, incluyendo el comisionado presidente, designados pblicamente en forma escalonada mediante seleccin de los aspirantes por parte del voto a favor de por lo menos dos terceras partes Senado de la Repblica y ratificacin del titular del Ejecutivo Federal quien podr desecharlos previa fundamentacin y motivacin de su decisin. En caso de que el Senado decida el desechamiento esta instancia podr reemplazar al aspirante o en su caso solicitar la ratificacin a la Cmara de Diputados; en caso que sea desechado el aspirante por esta ltima el Senado reemplazar con un nuevo aspirante y volver iniciar el procedimiento descrito en el prrafo anterior. En caso de que no sean designados los comisionados dentro de los 90 das inmediatos siguientes a la apertura de recepcin de la manifestacin de
Se elimina la propuesta de parte del ejecutivo y por lo tato se minimiza el nivel de captura a que se refiere el ndice Gilardi y que es aceptado por la mayora de los estudiosos de regulacin econmica, incluyendo la OCDE. Se determina que sern aspirantes quienes buscarn justificar su aspiracin. (no propuestos) Se establece un proceso transparente de designacin y solucin de controversias. Se integra un comit a cargo de terceros ajenos para la verificacin de cumplimientos de requisitos.
inters los aspirantes, tanto el Senado como la Cmara de Diputados se declarar en sesin permanente y el Titular del Ejecutivo estar a disposicin dentro del pas hasta en tanto no se complete la integracin.
28.
El comisionado presidente y los comisionados debern cumplir los siguientes requisitos: I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos civiles y polticos; II. Ser mayor de treinta y cinco aos; III. Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito que amerite pena corporal de ms de un ao de prisin; pero si se tratare de robo, fraude, falsificacin, abuso de confianza u otro que lastime seriamente a la buena fama en el concepto pblico, inhabilitar para la designacin en el cargo, cualquiera que haya sido la pena;
Sin cambios.
Las leyes administrativas aplicables ya emiten los criterios de legalidad de funcionarios pblicos en esta parte descrita, a excepcin de la edad, sin embargo no afecta. Hasta el Comisionado Presidente es Comisionado, sin embargo no afecta la repeticin de tal distincin.
28.
28.
El comisionado presidente y los
El comisionado presidente y los
Al no existir carreras especficas en las materias relacionadas se aclaran y limitan las posibles participantes y se
comisionados debern cumplir los siguientes requisitos: IV. Poseer ttulo profesional en materias relacionadas a la competencia econmica, radiodifusin o telecomunicaciones, segn corresponda;
comisionados debern cumplir los siguientes requisitos: IV. Para la Comisin Federal de Competencia Econmica poseer estudios profesionales en materia de economa, derecho, actuara con especialidad y/o nfasis en competencia y/ regulacin econmica. Para el Instituto de Telecomunicaciones y Contenidos poseer ttulo profesional en economa, derecho, ingeniera, actuara, con especialidad o nfasis en radiodifusin, telecomunicaciones y/o redes de telecomunicaciones y/o regulacin econmica. Los titulares del Banco de Mxico, el Instituto Nacional para la Valuacin de la Educacin y el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informacin se integrarn en Comit que emitir opinin a la Cmara de Senadores sobre el cumplimiento de los requisitos por parte de los aspirantes.
hace nfasis en la especialidad para cada una de ellas en cada institucin.
28.
El comisionado presidente y los comisionados debern cumplir los siguientes requisitos:
Sin modificaciones
VI. Acreditar, en los trminos de este precepto, los conocimientos tcnicos necesarios para el ejercicio del cargo;
28.
28.
Se agrega como impedimento haber sido Comisionado Subsecretario por la subordinacin que existe con el Secretario de Comunicaciones o la secretara de Economa.
VII. No haber sido Secretario de Estado, Procurador General de la Repblica, senador, diputado federal o local, Gobernador de algn Estado o Jefe de Gobierno del Distrito Federal, durante los cinco aos previos a su nombramiento, y
28.
VII. No haber sido Secretario o Subsecretario de Estado, Comisionado, Procurador General de la Repblica, senador, diputado federal o local, Gobernador de algn Estado o Jefe de Gobierno del Distrito Federal, durante los cinco aos previos a su nombramiento, y
Sin modificaciones.
VIII. En la Comisin Federal de Competencia Econmica, no haber ocupado, en los ltimos cinco aos, ningn empleo, cargo o funcin directiva en las empresas que hayan
estado sujetas a alguno de los procedimientos sancionatorios que sustancia el citado rgano. En el Instituto Federal de Telecomunicaciones no haber ocupado, en los ltimos cinco aos, ningn empleo, cargo o funcin directiva en las empresas de los concesionarios comerciales o privados o de las entidades a ellos relacionadas, sujetas a la regulacin del Instituto.
28
Los Comisionados se abstendrn de desempear cualquier otro empleo, trabajo o comisin pblicos o privados, con excepcin de los cargos docentes; estarn impedidos para conocer asuntos en que tengan inters directo o indirecto, en los trminos que la ley determine, y sern sujetos del rgimen de responsabilidades del Ttulo Cuarto de esta Constitucin y de juicio poltico. La ley sancionar los casos en que los comisionados establezcan contacto para tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de los agentes econmicos regulados, salvo
Sin modificaciones
en audiencia pblica, con la presencia de otros comisionados y como parte de los procedimientos respectivos. Los comisionados durarn en su encargo nueve aos y por ningn motivo podrn desempear nuevamente ese cargo. En caso de falta absoluta de algn comisionado, se proceder a la designacin correspondiente, a travs del procedimiento previsto en este artculo y a fin de que el sustituto concluya el periodo respectivo.
28
Se elimina
Se elimina por ya estar contemplado el procedimiento en prrafos anteriores.
Los aspirantes a ser designados como comisionados acreditarn el cumplimiento de los requisitos sealados en los numerales anteriores, ante un Comit de Evaluacin integrado por los titulares del Banco de Mxico, el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin y el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Para tales efectos, el Comit de Evaluacin instalar sus sesiones cada que tenga lugar una vacante de comisionado, decidir por mayora de votos y ser presidido por el titular de la entidad con mayor antigedad en el cargo, quien tendr voto de calidad.
El Comit emitir una convocatoria pblica para cubrir la vacante. Verificar el cumplimiento, por parte de los aspirantes, de los requisitos contenidos en el presente artculo y, a quienes los hayan satisfecho, aplicar un examen de conocimientos en la materia; el procedimiento deber observar los principios de transparencia, publicidad y mxima concurrencia. Para la formulacin del examen de conocimientos, el Comit de Evaluacin deber considerar la opinin de cuando menos dos instituciones de educacin superior y seguir las mejores prcticas en la materia. El Comit de Evaluacin, por cada vacante, enviar al Ejecutivo una lista con un mnimo de tres y un mximo de cinco aspirantes, que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias ms altas. En el caso de no completarse el nmero mnimo de aspirantes se emitir una nueva convocatoria. El Ejecutivo seleccionar de entre esos aspirantes, al candidato que propondr para su ratificacin al Senado. 38La ratificacin se har por el voto de las dos terceras partes de los
miembros del Senado presentes, dentro del plazo improrrogable de treinta das naturales a partir de la presentacin de la propuesta; en los recesos, la Comisin Permanente convocar desde luego al Senado. En caso de que la Cmara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo, el Presidente de la Repblica someter una nueva propuesta, en los trminos del prrafo anterior. Este procedimiento se repetir las veces que sea necesario si se producen nuevos rechazos hasta que slo quede un aspirante aprobado por el Comit de Evaluacin, quien ser designado comisionado directamente por el Ejecutivo.

28 Todos los actos del proceso de seleccin y designacin de los comisionados son inatacables.
28
Todos los actos del proceso de seleccin y designacin de los comisionados que sigan el procedimiento citado son inatacables.
28.
28.
La diferencia entre el postulado original y la modificacin propuesta es QUE EN CASO DE INCUMPLIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO SI ES MATERIA DE CONTROVERSIA ya que en el postulado original SI SE VIOLA, INCUMPLE O CAMBIA U OMITE NO SE PODR ATACAR. Es obligacin de cualquier ciudadano notificar la existencia de un delito desde
La Comisin Federal de Competencia Econmica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones, una vez integrada la investigacin que en cada caso corresponda, harn del conocimiento del Ministerio Pblico los hechos cuando adviertan la probable existencia de un delito, sin perjuicio de sustanciar el procedimiento administrativo correspondiente.
Los encargados de la investigacin en la Comisin Federal de Competencia Econmica y el Instituto de Telecomunicaciones y Contenidos, una vez integrada la investigacin que en cada caso corresponda, harn del conocimiento del Ministerio Pblico los hechos cuando adviertan la probable existencia de un delito, sin perjuicio de sustanciar el procedimiento administrativo correspondiente.
el momento que conoce de l. Supeditar al investigador a que termine la investigacin o que pase por los rganos de la Comisin puede causar mas daos que beneficios
Artculo 73. El Congreso tiene facultad: I. a XVI. ... XVII. Para dictar leyes sobre vas generales de comunicacin, tecnologas de la informacin y la comunicacin, radiodifusin, telecomunicaciones, incluida la banda ancha, postas y correos, y sobre el uso y aprovechamiento de las aguas de jurisdiccin federal. XVIII a XXX. . Artculo 78. ... ... I. a VI. ... VII. Ratificar los nombramientos que el Presidente haga de embajadores, cnsules generales, empleados superiores de Hacienda, integrantes del rgano colegiado encargado de la regulacin en materia de energa, coroneles y dems jefes superiores del
Sin modificaciones
Se sobreentiende.
VII. Ratificar los nombramientos que el Presidente haga de embajadores, cnsules generales, empleados superiores de Hacienda, integrantes de los rganos colegiados encargados de la regulacin en materia de telecomunicaciones, energa y competencia econmica, coroneles y dems jefes superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, en los trminos que la ley disponga, y
Se mantiene ratificacin original de la constitucin como balance y contrapeso.
Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, en los trminos que la ley disponga, y Artculo 94. ... ... ... ... ... El Consejo de la Judicatura Federal determinar el nmero, divisin en circuitos, competencia territorial y especializacin por materias, entre las que se incluir la de radiodifusin, telecomunicaciones y competencia econmica, de los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y de los Juzgados de Distrito. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. TRANSITORIOS SEGUNDO. Las medidas de fomento a la competencia en televisin, radio, telefona y servicios de datos, debern aplicarse en todos los segmentos de forma que se garantice en su conjunto la competencia efectiva en la radiodifusin y telecomunicaciones.
Sin modificaciones
Acierto.
Sin modificaciones
Sin modificaciones
Se elimina
Ya est determinado en las disposiciones legales reformadas.

TRANSITORIOS. TERCERO. El Congreso de la Unin
Se elimina el punto 1 al ya existir los
realizar las adecuaciones necesarias al marco jurdico conforme al presente Decreto dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes a su entrada en vigor, y deber: I. Establecer tipos penales especiales que castiguen severamente prcticas monoplicas y fenmenos de concentracin;
tipos penales a que se refiere TITULO

DECIMOCUARTO Delitos Contra la Economa Pblica del Cdigo Penal Federal. Las concentraciones no pueden ser castigadas ya que son PREVIAMENTE AUTORIZADAS POR LA MISMA AUTORIDAD DE COMPETENCIA.

TRANSITORIOS. TERCERO. El Congreso de la Unin realizar las adecuaciones necesarias al marco jurdico conforme al presente Decreto dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes a su entrada en vigor, y deber: II. Regular el organismo pblico a que se refiere el artculo 6o. que se adiciona en virtud del presente Decreto. Pasarn a este organismo pblico los recursos humanos, financieros y materiales del organismo descentralizado denominado Organismo Promotor de Medios Audiovisuales;
Se elimina
En ningn momento se habl de otorgar el OPMA a otra entidad, en todo caso se deber de abrogar el decreto que LA crea el OPMA y que el LEGISLATIVO genere un ORGANISMO INDEPENDIENTE DEL EJECUTIVO.
TRANSITORIOS. TERCERO. El Congreso de la Unin realizar las adecuaciones necesarias al marco jurdico conforme al presente
Se mantiene sin modificaciones
Acierto.
Decreto dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes a su entrada en vigor, y deber: III. Establecer los mecanismos para homologar el rgimen de permisos y concesiones de radiodifusin, a efecto de que nicamente existan concesiones, asegurando una diversidad de medios que permita distinguir las concesiones de uso comercial, pblico, social y privado; TRANSITORIOS. TERCERO. El Congreso de la Unin realizar las adecuaciones necesarias al marco jurdico conforme al presente Decreto dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes a su entrada en vigor, y deber: IV.
Se mantiene sin modificaciones
Acierto.
Regular el derecho de rplica; TRANSITORIOS. TERCERO. El Congreso de la Unin realizar las adecuaciones necesarias al marco jurdico conforme al presente Decreto dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes a su entrada en vigor, y deber:
TRANSITORIOS. TERCERO. El Congreso de la Unin realizar las adecuaciones necesarias al marco jurdico conforme al presente Decreto dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes a su entrada en vigor, y deber:
La prohibicin ya est contemplada en artculos anteriores, solo se deben definir los mecanismos, por otro lado nunca se mencion la propaganda subrepticia.
V. Establecer la prohibicin de V. Establecer los mecanismos que difundir publicidad engaosa o subrepticia; elimine y castigue la propaganda y
publicidad engaosa a que se refiere el inciso ii, fraccin B del artculo sexto de esta reforma.
TRANSITORIOS. TERCERO. El Congreso de la Unin realizar las adecuaciones necesarias al marco jurdico conforme al presente Decreto dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes a su entrada en vigor, y deber: VI. Establecer los mecanismos que aseguren la promocin de la produccin nacional independiente TRANSITORIOS. TERCERO. El Congreso de la Unin realizar las adecuaciones necesarias al marco jurdico conforme al presente Decreto dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes a su entrada en vigor, y deber:
No se modifica
Hacemos notar que esta disposicin sera mejor tratada si se incluyera en la legislacin cultural y su poltica pblica.
VII. Establecer prohibiciones especficas en materia de subsidios cruzados o trato preferencial, consistentes con los principios de competencia, para el efecto de que los operadores de radiodifusin o telecomunicaciones no otorguen subsidios a los servicios que proporcionan, por s o a travs de sus empresas subsidiarias, filiales, afiliadas o que pertenezcan al
VII. Establecer prohibiciones especficas en materia de subsidios cruzados o trato preferencial, consistentes con los principios de competencia, para el efecto de que los operadores de radiodifusin o telecomunicaciones no otorguen subsidios a los servicios que proporcionan, por s o a travs de sus empresas subsidiarias, filiales, afiliadas o que pertenezcan al
Se elimina la disposicin de tarifas mnimas y su publicacin reemplazndose por la de acceso a publicidad de manera no discriminatoria debiendo hacer pblicas dichas tarifas. Es mas clara de proteccin y objeto.
mismo grupo de inters econmico. Cada concesionario deber fijar tarifas mnimas, consistentes con los principios de competencia, para la emisin de anuncios, las cuales sern presentadas ante la autoridad para su registro pblico; TRANSITORIOS. TERCERO. El Congreso de la Unin realizar las adecuaciones necesarias al marco jurdico conforme al presente Decreto dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes a su entrada en vigor, y deber:
mismo grupo de inters econmico. En cuestin de publicidad en radiodifusin se debern establecer disposiciones y mecanismos que garanticen el acceso a la misma a cualquiera de manera no discriminatoria, en las que se incluir el registro de todas las tarifas de publicidad.
Se elimina.
Para eso queremos un INTELCOM con capacidad de determinar esos criterios sin necesidad de intervencin de otros poderes.

VIII.Determinar los criterios conforme a los cuales el Instituto Federal de Telecomunicaciones otorgar las autorizaciones para el acceso a la multiprogramacin, bajo los principios de competencia y calidad, garantizado el derecho a la informacin y atendiendo de manera particular la concentracin nacional y regional de frecuencias, incluyendo el pago de las contraprestaciones debidas; TRANSITORIOS. TERCERO. El Congreso de la Unin realizar las adecuaciones necesarias al marco jurdico conforme al presente Decreto dentro de los ciento ochenta das
Se elimina
Ya se determin que se creara en el INTELCOM
naturales siguientes a su entrada en vigor, y deber: IX. Crear un Consejo Consultivo del Instituto Federal de Telecomunicaciones, integrado por miembros honorarios y encargado de fungir como rgano asesor en la observancia de los principios establecidos en los artculos 6o. y 7o. constitucionales, y TRANSITORIOS. TERCERO. El Congreso de la Unin realizar las adecuaciones necesarias al marco jurdico conforme al presente Decreto dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes a su entrada en vigor, y deber:
No veo como se aprueben las leyes sin los pasos previos de proponer, discutir y promulgar, a menos que quieren que les manden las leyes ya hechas y solo las aprueben sin discusin.

X. Aprobar las leyes, reformas y adiciones que deriven del presente Decreto. TRANSITORIOS. CUARTO. En el mismo plazo referido en el artculo anterior, el Congreso de la Unin deber expedir un solo ordenamiento legal que regule de manera convergente, el uso, aprovechamiento y explotacin del espectro radioelctrico, las redes de telecomunicaciones, as como la prestacin de servicios de radiodifusin y telecomunicaciones.

X. Proponer, discutir, promulgar y aprobar las leyes, reformas y adiciones que se deriven del presente Decreto. TRANSITORIOS. CUARTO. En el mismo plazo referido en el artculo anterior, el Congreso de la Unin deber expedir un solo ordenamiento legal que regule de manera convergente, el uso, aprovechamiento y explotacin del espectro radioelctrico, las redes de telecomunicaciones, as como la prestacin de servicios de radiodifusin y telecomunicaciones, contenidos, Se agrega contenidos para estar de acorde a las facultades del INTELCO se agrega contenidos, propaganda y publicidad
TRANSITORIOS. CUARTO. La ley establecer que las concesiones sern nicas, de forma que los concesionarios puedan prestar todo tipo de servicios a travs de sus redes, siempre que cumplan con las obligaciones y contraprestaciones que les imponga el Instituto Federal de Telecomunicaciones
propaganda y publicidad. TRANSITORIOS. CUARTO. La ley establecer que las concesiones sern nicas, de forma que los concesionarios puedan prestar todo tipo de servicios a travs de sus redes, siempre que cumplan con las obligaciones que les imponga el Instituto Federal de Telecomunicaciones y Contenidos
Se elimina lo relativo a las contraprestaciones ya que se contrapone con el espritu no preponderantemente econmico en su determinacin para la asignacin.
TRANSITORIOS. CUARTO. El Instituto Federal de Telecomunicaciones, una vez que haya determinado los concesionarios que tienen el carcter de agente econmico preponderante en trminos de la fraccin III del artculo Octavo Transitorio de este Decreto, establecer, dentro de los sesenta das naturales siguientes, mediante lineamientos de carcter general, los requisitos, trminos y condiciones que los actuales concesionarios de radiodifusin, telecomunicaciones y telefona debern cumplir para que se les autorice la
TRANSITORIOS. CUARTO. El Instituto de Telecomunicaciones, una vez que haya determinado los concesionarios que tienen el carcter de agente econmico dominante en trminos de la fraccin III del artculo Octavo Transitorio de este Decreto, establecer, dentro de los sesenta das naturales siguientes, mediante lineamientos de carcter general, los requisitos, trminos y condiciones que los actuales concesionarios de radiodifusin, telecomunicaciones y telefona debern cumplir para que se les autorice la prestacin de servicios adicionales a los
Se modifica la palabra preponderante por dominante, ya que adelante se ver porqu no aplica lo referido en el octavo transitorio.
prestacin de servicios adicionales a los que son objeto de su concesin o para transitar al modelo de concesin nica, siempre que se encuentren en cumplimiento de las obligaciones previstas en las leyes y en sus ttulos de concesin. La autorizacin a que se refiere este prrafo podr otorgarse a los agentes econmicos preponderantes slo cuando se encuentren en cumplimiento de las medidas que se les hayan impuesto conforme a lo previsto en las fracciones III y IV del artculo Octavo transitorio de este Decreto. El Instituto deber resolver sobre la procedencia o improcedencia de las autorizaciones a que se refiere este prrafo dentro de los sesenta das naturales siguientes a la presentacin de las solicitudes respectivas y, en el primer caso, determinar las contraprestaciones correspondientes. TRANSITORIOS. QUINTO. A la entrada en vigor del presente Decreto se permitir la inversin extranjera directa hasta el cien por ciento en telecomunicaciones y comunicacin va satlite, y hasta el cuarenta y nueve por ciento en radiodifusin.
que son objeto de su concesin o para transitar al modelo de concesin nica, siempre que se encuentren en cumplimiento de las obligaciones previstas en las leyes y en sus ttulos de concesin. La autorizacin a que se refiere este prrafo podr otorgarse a los agentes econmicos preponderantes slo cuando se encuentren en cumplimiento de las medidas que se les hayan impuesto conforme a lo previsto en las fracciones III y IV del artculo Octavo transitorio de este Decreto. El Instituto deber resolver sobre la procedencia o improcedencia de las autorizaciones a que se refiere este prrafo dentro de los sesenta das naturales siguientes a la presentacin de las solicitudes respectivas y, en el primer caso, determinar las contraprestaciones correspondientes. TRANSITORIOS. QUINTO. A la entrada en vigor del presente Decreto el Congreso de la Unin tendr 60 das para realizar las modificaciones necesarias en la Ley de Inversin Extranjera que permitir la inversin extranjera directa hasta el cien por ciento en telecomunicaciones y comunicacin va satlite y radiodifusin.
Primeramente el transitorio no resuelve la modificacin que se debe de realizar a la Ley de Inversin Extranjera. Por otro lado no vemos la razn que se limite la entrada al 100% para radiodifusin ya que no tiene justificacin de proteccin estratgica ni de mercado, A MENOS QUE NO SE DESE UNA COMPETENCIA DE GRANDES CAPITALES EN ESE SECTOR
TRANSITORIOS. QUINTO. La transicin digital terrestre culminar el 31 de diciembre de 2015. Los Poderes de la Unin estarn obligados a promover, en el mbito de sus competencias, la implementacin de equipos receptores y decodificadores necesarios para la adopcin de esta poltica de gobierno garantizando, a su vez, los recursos presupuestales que resulten necesarios. Los concesionarios y permisionarios estn obligados a devolver, en cuanto culmine el proceso de transicin a la televisin digital terrestre, las frecuencias que originalmente les fueron concesionadas por el Estado, a fin de garantizar el uso eficiente del espectro radioelctrico, la competencia y el uso ptimo de la banda de 700 MHz. SEXTO. Con el objeto de asegurar el escalonamiento en el cargo de los comisionados de la Comisin Federal de Competencia Econmica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, los primeros comisionados nombrados en
Sin modificaciones
QUE AFECTE A LOS YA EXISTENTES. En todo caso el sector a proteger por seguridad nacional y para mantener el control es el satelital Acierto
Sin comentarios
Acierto
cada uno de esos rganos concluirn su encargo el ltimo da de febrero de los aos 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 y 2021. Los comisionados presidentes concluirn su encargo el ltimo da de febrero del 2022. SEXTO. El Ejecutivo Federal, al someter los nombramientos a la ratificacin del Senado de la Repblica, sealar los periodos respectivos, as como el candidato a comisionado presidente. Para los nombramientos de los primeros comisionados, tanto de la Comisin Federal de Competencia Econmica como del Instituto Federal de Telecomunicaciones, deber observarse lo siguiente: I. El Comit de Evaluacin a que se refiere el artculo 28 de la Constitucin deber enviar al Ejecutivo Federal las listas de aspirantes respectivas, dentro de los sesenta das naturales siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto; II. Una vez recibidas las listas, el Ejecutivo Federal deber remitir sus propuestas al Senado de la Repblica dentro de los diez das naturales siguientes; III. El Senado de la Repblica, una vez reunido, contar un plazo de diez das naturales para resolver sobre la
Se elimina
Ya fue determinado con anterioridad en el mismo cuerpo de la ley.
propuesta, y IV. En caso de que respecto de una misma vacante el Senado de la Repblica no apruebe en dos ocasiones la designacin del Ejecutivo Federal, corresponder a ste la designacin directa del comisionado respectivo, a partir de la lista de aspirantes presentada por el Comit de Evaluacin a que se refiere el artculo 28 de la Constitucin.

SPTIMO. En tanto se integran los rganos constitucionales conforme a lo dispuesto en el artculo Sexto transitorio, continuarn en sus funciones, conforme al marco jurdico vigente a la entrada en vigor del presente Decreto, los rganos desconcentrados Comisin Federal de Competencia y Comisin Federal de Telecomunicaciones. Los recursos humanos, financieros y materiales de los rganos desconcentrados referidos pasarn a los rganos constitucionales que se crean por virtud de este Decreto. Los procedimientos iniciados con anterioridad a la integracin de la Comisin Federal de Competencia Econmica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, continuarn su trmite ante estos rganos en trminos de la legislacin aplicable al momento de su inicio. Las resoluciones que recaigan en estos procedimientos, slo podrn ser SPTIMO. En tanto se integran los rganos constitucionales conforme a lo dispuesto en el artculo Sexto transitorio, continuarn en sus funciones, conforme al marco jurdico vigente a la entrada en vigor del presente Decreto, los rganos desconcentrados Comisin Federal de Competencia y Comisin Federal de Telecomunicaciones. Los recursos humanos, financieros y materiales de los rganos desconcentrados referidos pasarn a los rganos constitucionales que se crean por virtud de este Decreto. Los procedimientos iniciados con anterioridad a la integracin de la Comisin Federal de Competencia Econmica y del Instituto de Telecomunicaciones y Contenidos, continuarn su trmite ante estos rganos en trminos de la legislacin aplicable al momento de su inicio. Asimismo, los juicios y recursos en trmite, continuarn
Se elimina la parte que dice que Las resoluciones que recaigan en estos procedimientos, slo podrn ser impugnadas en trminos de lo dispuesto por el presente Decreto mediante juicio de amparo indirecto, ya que si se mantiene en las reglas anteriores stas no se pueden modificar para su conclusin ya que esto generar mayores litigios y por ende incertidumbre jurdica, beneficiando a aquellos que mantienen litigios en la actualidad.
impugnadas en trminos de lo dispuesto por el presente Decreto mediante juicio de amparo indirecto. Asimismo, los juicios y recursos en trmite, continuarn hasta su conclusin conforme a la legislacin vigente a la entrada en vigor del presente Decreto. Si no se hubieren realizado las adecuaciones al marco jurdico previstas en el artculo Tercero Transitorio a la fecha de la integracin de la Comisin Federal de Competencia Econmica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, stos ejercern sus atribuciones conforme a lo dispuesto por el presente Decreto y, en lo que no se oponga a ste, en las leyes vigentes en materia de competencia econmica, radiodifusin y telecomunicaciones. OCTAVO. Una vez constituido el Instituto Federal de Telecomunicaciones conforme a lo dispuesto en el artculo Sexto transitorio, deber observarse lo siguiente: I. Los concesionarios que presten servicios de televisin radiodifundida estn obligados a permitir a los concesionarios de televisin restringida la retransmisin de su seal, de manera gratuita y no discriminatoria, dentro de la misma zona de cobertura geogrfica, en forma ntegra, simultnea y sin modificaciones, incluyendo la publicidad y con la misma calidad de la seal que se
hasta su conclusin conforme a la legislacin vigente a la entrada en vigor del presente Decreto. Si no se hubieren realizado las adecuaciones al marco jurdico previstas en el artculo Tercero Transitorio a la fecha de la integracin de la Comisin Federal de Competencia Econmica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones y Contenidos, stos ejercern sus atribuciones conforme a lo dispuesto por el presente Decreto y, en lo que no se oponga a ste, en las leyes vigentes en materia de competencia econmica, radiodifusin y telecomunicaciones.
OCTAVO. A la entrada en vigor del presente Decreto el Congreso de la Unin tendr 60 das para realizar las modificaciones, adiciones y derogaciones necesarias a la Ley Federal de Derecho de Autor y las adiciones a las leyes resultantes por esta reforma para que: I. Los concesionarios que presten servicios de televisin radiodifundida en cadena nacional estn obligados a permitir a los concesionarios de televisin restringida terrestre la retransmisin de su seal, en sus redes de manera gratuita y no discriminatoria, en forma ntegra,
SE OBLIGA AL CONGRESO LEGISLAR SOBRE MUST OFFER Y MUST CARRY YA QUE LA DISPOSICIN EN UN TRANSITORIO ES TEMPORAL Y ENDEBLE YA QUE LA DISPOSICIN LEGAL QUE NO LO PERMITE SE ENCUENTRA EN LA LEY FEDERAL DE DERECHOS DE AUTOR. Por otro lado se protege a los radiodifusores locales independientes al garantizarles un lugar en los sistemas de televisin restringida local, sin costo
radiodifunde. Los concesionarios que presten servicios de televisin restringida estn obligados a retransmitir la seal de televisin radiodifundida, de manera gratuita y no discriminatoria, dentro de la misma zona de cobertura geogrfica, en forma ntegra, simultnea y sin modificaciones, incluyendo la publicidad y con la misma calidad de la seal que se radiodifunde, e incluirla sin costo adicional en los servicios contratados por los suscriptores y usuarios.
simultnea y sin modificaciones, incluyendo la publicidad y con la misma calidad de la seal que se radiodifunde. Los concesionarios que presten servicios de televisin restringida terrestre estn obligados a retransmitir en sus redes las seales de televisin radiodifundida que se transmitan en su rea de cobertura, de manera gratuita y no discriminatoria, dentro de la misma zona de cobertura geogrfica de sus redes, en forma ntegra, simultnea y sin modificaciones, incluyendo la publicidad y con la misma calidad de la seal que se radiodifunde, e incluirla sin costo adicional en los servicios contratados por los suscriptores y usuarios. En ambos casos se asegurar que las seales radiodifundidas sean sin costo para los suscriptores
alguno. Se elimina el derecho y obligacin a los sistemas satelitales ya que las capacidades tecnolgicas son diferentes al tener una sola macha de cobertura nacional. En ambos casos se asegurar que las seales radiodifundidas sean sin costo para los suscriptores

OCTAVO. Una vez constituido el Instituto Federal de Telecomunicaciones conforme a lo dispuesto en el artculo Sexto Los concesionarios de telecomunicaciones o de televisin radiodifundida que hayan sido declarados con poder sustancial en cualquiera de los mercados de telecomunicaciones o
Se elimina
La eliminacin atiende a que no hay razn de inters pblico para que se pierdan los beneficios de retransmisin gratuita, lo que se busca es cobertura e inclusin de los contenidos locales. Por otro lado la disposicin atiende mas a un carcter econmico que social o de
radiodifusin o como agentes econmicos preponderantes en los trminos de este Decreto, no se beneficiarn de la regla de gratuidad de los contenidos de radiodifusin o de la retransmisin gratuita; lo que en ningn caso se reflejar como costo adicional en los servicios contratados por los suscriptores y usuarios. Estos concesionarios debern acordar las condiciones y precios de los contenidos radiodifundidos o de la retransmisin. En caso de diferendo, el Instituto Federal de Telecomunicaciones determinar la tarifa bajo los principios de libre competencia y concurrencia. Las obligaciones de ofrecer y retransmitir gratuitamente los contenidos radiodifundidos perdern su vigencia simultneamente cuando existan condiciones de competencia en los mercados de radiodifusin y telecomunicaciones. Esta declaracin ser realizada por el Instituto Federal de Telecomunicaciones en los trminos que establezca la ley. En este caso, los concesionarios estarn en libertad de acordar los precios y condiciones de la retransmisin de contenidos radiodifundidos. En caso de diferendo el Instituto Federal de Telecomunicaciones determinar la tarifa que deber estar orientada a costos.
servicio pblico, beneficiando as nicamente a las televisoras QUE TENDRAN DE NUEVA CUENTA EL DERECHO A COBRAR.
OCTAVO. Una vez constituido el Instituto Federal de Telecomunicaciones conforme a lo dispuesto en el artculo Sexto
I. Para dar cabal cumplimiento al Programa de Licitacin y Adjudicacin de Frecuencias de Televisin Radiodifundida Digital, el Instituto Federal de Telecomunicaciones publicar, en un plazo no mayor a ciento veinte das naturales a partir de su integracin, las bases y convocatorias para licitar nuevas concesiones de frecuencias de televisin radiodifundida que debern ser agrupadas a efecto de formar por lo menos dos nuevas cadenas de televisin con cobertura nacional, bajo los principios de funcionamiento eficiente de los mercados, mxima cobertura nacional de servicios, derecho a la informacin y funcin social de los medios de comunicacin, y atendiendo de manera particular las barreras de entrada y las caractersticas existentes en el mercado de televisin abierta. No podrn participar en las licitaciones aquellos concesionarios o grupos relacionados con vnculos de tipo comercial, organizativo, econmico o jurdico, que actualmente acumulen concesiones para prestar servicios de radiodifusin de 12 MHz de espectro radioelctrico o ms en cualquier zona de
OCTAVO. A la entrada en vigor del presente Decreto el Congreso de la Unin tendr 60 das para realizar las modificaciones, adiciones y derogaciones necesarias a la Ley Federal de Derecho de Autor y las adiciones a las leyes resultantes por esta reforma para que: Una vez constituido el Instituto de Telecomunicaciones y Contenidos conforme a lo dispuesto en el artculo Sexto
Solo se modifica en su estructura, sin embargo hacemos notar que con el presente se retrasa por lo menos 1 ao la licitacin de las nuevas cadenas, BENEFICIANDO AS A LAS YA EXITENTES.
I. Para dar cabal cumplimiento al Programa de Licitacin y Adjudicacin de Frecuencias de Televisin Radiodifundida Digital, el Instituto Federal de Telecomunicaciones y Contenidos publicar, en un plazo no mayor a ciento veinte das naturales a partir de su integracin, las bases y convocatorias para licitar nuevas concesiones de frecuencias de televisin radiodifundida que debern ser agrupadas a efecto de formar por lo menos dos nuevas cadenas de televisin con cobertura nacional, bajo los principios de funcionamiento eficiente de los mercados, mxima cobertura nacional de servicios, derecho a la
cobertura geogrfica.
III. El Instituto Federal de Telecomunicaciones deber determinar la existencia de agentes econmicos preponderantes en los sectores de radiodifusin y de telecomunicaciones, e impondr las medidas necesarias para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia y, con ello, a los usuarios finales. Dichas medidas se emitirn en un plazo no mayor a ciento ochenta das naturales contados a partir de su integracin, e incluirn en lo aplicable, las relacionadas con informacin, oferta y calidad de servicios, acuerdos en exclusiva, limitaciones al uso
informacin y funcin social de los medios de comunicacin, y atendiendo de manera particular las barreras de entrada y las caractersticas existentes en el mercado de televisin abierta. No podrn participar en las licitaciones aquellos concesionarios o grupos relacionados con vnculos de tipo comercial, organizativo, econmico o jurdico, que actualmente acumulen concesiones para prestar servicios de radiodifusin de 12 MHz de espectro radioelctrico o ms en cualquier zona de cobertura geogrfica. OCTAVO. A la entrada en vigor del presente Decreto el Congreso de la Unin tendr 60 das para realizar las modificaciones, adiciones y derogaciones necesarias a la Ley Federal de Derecho de Autor y las adiciones a las leyes resultantes por esta reforma para que: Una vez constituido el Instituto de Telecomunicaciones y Contenidos conforme a lo dispuesto en el artculo Sexto
Se elimina lo del agente econmico preponderante por las razones que se citan adelante y se reordenan prrafos
II. El Instituto de Telecomunicaciones y
de equipos terminales entre redes, regulacin asimtrica en tarifas e infraestructuras de red, incluyendo la desagregacin de sus elementos esenciales y, en su caso, la separacin contable, funcional o estructural de dichos agentes.
Contenidos impondr las medidas necesarias para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia y, con ello, a los usuarios finales. Dichas medidas se emitirn en un plazo no mayor a ciento ochenta das naturales contados a partir de su integracin, e incluirn en lo aplicable, las relacionadas con informacin, oferta y calidad de servicios, acuerdos en exclusiva, limitaciones al uso de equipos terminales entre redes, regulacin asimtrica en tarifas e infraestructuras de red, incluyendo la desagregacin de sus elementos esenciales y, en su caso, la separacin contable, funcional o estructural de dichos agentes.
Se elimina.
III. Para efectos de lo dispuesto en este Decreto, se considerar como agente econmico preponderante, en razn de su participacin nacional en la prestacin de los servicios de radiodifusin o telecomunicaciones, a cualquiera que cuente, directa o indirectamente, con una participacin nacional mayor al cincuenta
Se elimina ya que el INTELCO tendr las facultades decisorias y legales para determinar los candados acciones y medidas preventivas para acotar la participacin. La medida aqu determinada va en contrasentido de la teora de competencia econmica ya que se castiga a un ente que tiene mas del 50% nacional (pudiendo ser cualquiera dependiendo el mercado) basado en su inversin, capacidad, servicio MAS NO SI ESTE ENTE REALIZA PRCTICAS ANTICOMPETITIVAS, por lo tanto
por ciento, medido este porcentaje ya sea por el nmero de usuarios, por el trfico en sus redes o la capacidad utilizada de las mismas, de acuerdo con los datos con que disponga el Instituto Federal de Telecomunicaciones. Las obligaciones impuestas al agente econmico preponderante se extinguirn en sus efectos por declaratoria del Instituto Federal de Telecomunicaciones una vez que existan condiciones de competencia efectiva en el mercado de que se trate.
castiga el xito, inversin y servicio.

I OCTAVO. Una vez constituido el Instituto Federal de Telecomunicaciones conforme a lo dispuesto en el artculo Sexto
Se elimina
Por las mismas observaciones a que se refiere el punto anterior.
V. El Instituto Federal de Telecomunicaciones, en un plazo no mayor a ciento ochenta das naturales contados a partir de su integracin, establecer las medidas que permitan la desagregacin efectiva de la red local del agente preponderante en 45telefona, televisin restringida e internet fijos, de manera que los concesionarios de telecomunicaciones puedan acceder, entre otros, a los medios fsicos, tcnicos y lgicos de conexin entre cualquier
punto terminal de la red pblica de telecomunicaciones y el punto de acceso a la red local pertenecientes a dicho agente. Estas medidas tambin sern aplicables al agente econmico con poder sustancial en el mercado relevante de servicios al usuario final. Las medidas a que se refiere el prrafo anterior debern considerar como insumo esencial todos los elementos necesarios para la desagregacin efectiva de la red local. En particular, los concesionarios podrn elegir los elementos de la red local que requieran del agente preponderante y el punto de acceso a la misma. Las citadas medidas podrn incluir la regulacin de precios y tarifas, condiciones tcnicas y de calidad, as como su calendario de implantacin con el objeto de procurar la cobertura universal y el aumento en la penetracin de los servicios de telecomunicaciones; OCTAVO. Una vez constituido el Instituto Federal de Telecomunicaciones conforme a lo dispuesto en el artculo Sexto
V. El Instituto Federal de Telecomunicaciones revisar, dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes a su integracin, los ttulos de concesin vigentes, a efecto de verificar el
OCTAVO. A la entrada en vigor del presente Decreto el Congreso de la Unin tendr 60 das para realizar las modificaciones, adiciones y derogaciones necesarias a la Ley Federal de Derecho de Autor y las adiciones a las leyes resultantes por esta reforma para que: Una vez constituido el Instituto de
Permanecen aunque debe de ser objeto de la legislacin secundaria.
cumplimiento de sus trminos, condiciones y modalidades. VI. En un plazo de ciento ochenta das naturales siguientes a su integracin, el Instituto Federal de Telecomunicaciones recabar la informacin necesaria a fin de constituir el Registro Pblico de Concesiones a que se refiere el artculo 28 de la Constitucin.
Telecomunicaciones y Contenidos conforme a lo dispuesto en el artculo Sexto III. El Instituto de Telecomunicaciones y Contenidos revisar, dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes a su integracin, los ttulos de concesin vigentes, a efecto de verificar el cumplimiento de sus trminos, condiciones y modalidades. IV. En un plazo de ciento ochenta das naturales siguientes a su integracin, el Instituto de Telecomunicaciones y Contenidos recabar la informacin necesaria a fin de constituir el Registro Pblico de Concesiones a que se refiere el artculo 28 de la Constitucin. NOVENO. El incumplimiento de las medidas contempladas en las citadas resoluciones ser sancionado en trminos de las disposiciones aplicables. El incumplimiento a la separacin contable, funcional o estructural dar lugar a la revocacin de los ttulos de concesin.
NOVENO. En relacin con las resoluciones a que se refieren las fracciones III y IV del artculo anterior, se estar a lo siguiente: I. Se pronunciarn de conformidad con el procedimiento que establezca la legislacin vigente en la fecha de su emisin y a falta de disposicin expresa, conforme a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; II. nicamente podrn ser impugnadas mediante el juicio de amparo indirecto y no sern objeto de suspensin, tal y como lo establece el artculo 28 de la
El tema de las resoluciones ya fue tratado con anterioridad asimismo el tema del amparo. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo, la de Contencioso Administrativo y las resoluciones de amparo respecto al inters social y orden pblico, da las suficientes atribuciones as como los balances y contrapesos necesarios para el actuar de la autoridad.
Constitucin, reformado en virtud del presente Decreto. Las normas generales aplicadas durante el procedimiento y los actos intraprocesales slo podrn reclamarse en el amparo promovido contra la resolucin referida, y III. No admitirn recurso administrativo alguno y solamente podrn ser impugnadas a travs del juicio de amparo indirecto en los trminos de la fraccin anterior. El incumplimiento de las medidas contempladas en las citadas resoluciones ser sancionado en trminos de las disposiciones aplicables. El incumplimiento a la separacin contable, funcional o estructural dar lugar a la revocacin de los ttulos de concesin. DCIMO. Los medios pblicos que presten el servicio de radiodifusin debern contar con independencia editorial; autonoma de gestin financiera; garantas de participacin ciudadana; reglas claras para la transparencia y rendicin de cuentas; defensa de sus contenidos; opciones de financiamiento; pleno acceso a tecnologas, y reglas para la expresin de diversidades ideolgicas, tnicas y culturales.
RECORDEMOS QUE LA AUTORIDAD NO ES INFALIBLE.
DCIMO. Los medios pblicos que presten el servicio de radiodifusin debern contar con independencia editorial; autonoma de gestin financiera; garantas de participacin ciudadana; reglas claras para la transparencia y rendicin de cuentas; defensa de sus contenidos; opciones de financiamiento; pleno acceso a tecnologas, y reglas para la expresin de diversidades ideolgicas, tnicas y culturales. A tal efecto el Congreso de la Unin como el Ejecutivo Federal sern responsables del cumplimiento y ejecucin de dichas
Se adiciona quin se encargar que se cumpla lo ah solicitado.
caractersticas y garantas. DCIMO PRIMERO. Para que la publicidad en radio y televisin sea equilibrada, la ley dotar al Instituto Federal de Telecomunicaciones de atribuciones para vigilar el cumplimiento de los tiempos mximos que la misma seale para la transmisin de mensajes comerciales. La ley deber asegurar que la programacin dirigida a la poblacin infantil respete los valores y principios a que se refiere el artculo 3o. de la Constitucin, as como las normas en materia de salud y establecer lineamientos especficos que regulen la publicidad pautada en la programacin destinada al pblico infantil. El Instituto contar con facultades para supervisar su cumplimiento. Asimismo, corresponder al Instituto resolver cualquier desacuerdo en materia de retransmisin de contenidos, con excepcin de la materia electoral. DCIMO SEGUNDO. El Consejo de la Judicatura Federal deber establecer Tribunales Colegiados de Circuito y Juzgados de Distrito especializados en materia de competencia econmica, radiodifusin y telecomunicaciones, en un plazo no mayor a sesenta das naturales contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
Sin modificaciones
Permanece aunque es objeto de la legislacin secundaria.
Sin modificaciones
Permanece aunque se puede considerar una invasin a las atribuciones del Poder Judicial
El Consejo de la Judicatura Federal emitir acuerdos de carcter general en los que se prevern la forma de asignacin de los asuntos y la rotacin de jueces y magistrados especializados que conocern de los mismos, as como las medidas pertinentes para garantizar la independencia, objetividad e imparcialidad de los juzgados y tribunales a que se refiere el prrafo anterior. DCIMO TERCERO. La Cmara de Diputados, en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, aprobar las disposiciones necesarias para dotar de suficiencia presupuestaria a los rganos reguladores a que se refiere este Decreto para el desempeo de sus funciones, as como las previsiones presupuestarias para el buen funcionamiento del organismo a que se refiere el artculo 6o, Apartado B, fraccin V, de la Constitucin. DCIMO CUARTO. El Ejecutivo Federal tendr a su cargo la poltica de inclusin digital universal, en la que se incluirn los objetivos y metas en materia infraestructura y conectividad, tecnologas de la informacin y comunicacin, y habilidades digitales, as como los programas de gobierno digital, gobierno y datos abiertos, fomento a la inversin pblica y privada en aplicaciones de tele salud, telemedicina y Expediente Clnico Electrnico y desarrollo de
Sin modificaciones
Sin modificaciones
DCIMO CUARTO. El Ejecutivo Federal tendr a su cargo la elaboracin de la poltica de inclusin digital universal, en la que se incluirn los objetivos y metas en materia infraestructura y conectividad, tecnologas de la informacin y comunicacin, y habilidades digitales, as como los programas de gobierno digital, gobierno y datos abiertos, fomento a la inversin pblica y privada en aplicaciones de tele salud, telemedicina y Expediente Clnico Electrnico y desarrollo de
Se le incluy al ejecutivo como el encargado de la elaboracin de la poltica digital y ser el INTELCO el que la ejecute con total independencia de esta manera garantizamos que no se ejecute con fines partidistas o populistas. SI VAMOS A CONSTIUR UN RGANO AUTONOMO NO LE DEMOS LNEA PARA INICIAR.
aplicaciones, sistemas y contenidos digitales, entre otros aspectos. Dicha poltica tendr, entre otras metas, que por lo menos 70 por ciento de todos los hogares y 85 por ciento de todas las micros, pequeas y medianas empresas a nivel nacional, cuenten con accesos con una velocidad real para descarga de informacin de conformidad con el promedio registrado en los pases miembros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos. Esta caracterstica deber ser ofrecida a precios competitivos internacionalmente. El Instituto Federal de Telecomunicaciones deber realizar las acciones necesarias para contribuir con los objetivos de la poltica de inclusin digital universal. Asimismo, el Ejecutivo Federal elaborar las polticas de radiodifusin y telecomunicaciones del Gobierno Federal y realizar las acciones tendientes a garantizar el acceso a internet de banda ancha en edificios e instalaciones de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal.
aplicaciones, sistemas y contenidos digitales, entre otros aspectos. Dicha poltica tendr, entre otras metas, que por lo menos 70 por ciento de todos los hogares y 85 por ciento de todas las micros, pequeas y medianas empresas a nivel nacional, cuenten con accesos con una velocidad real para descarga de informacin de conformidad con el promedio registrado en los pases miembros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos. Esta caracterstica deber ser ofrecida a precios competitivos internacionalmente. El Instituto de Telecomunicaciones y Contenidos deber realizar las acciones necesarias para contribuir con los objetivos de la poltica de inclusin digital universal. Asimismo, el Ejecutivo Federal elaborar las polticas de radiodifusin y telecomunicaciones del Gobierno Federal y realizar las acciones tendientes a garantizar el acceso a internet de banda ancha en edificios e instalaciones de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal.

DCIMO QUINTO. La Comisin Federal de Electricidad ceder totalmente a Telecomunicaciones de Mxico su concesin para instalar, operar y explotar TRANSITORIOS DCIMO QUINTO. La Comisin Federal de Electricidad ceder totalmente a Telecomunicaciones de Mxico su La modificacin cede la fibra ptica y el uso de las instalaciones necesarias as como la autorizacin para el uso de edificios y los derechos de va para una
una red pblica de telecomunicaciones y le transferir todos los recursos y equipos necesarios para la operacin y explotacin de dicha concesin, con excepcin de la fibra ptica, derechos de va, torres, postera, edificios e instalaciones que quedarn a cargo de la Comisin Federal de Electricidad, garantizando a Telecomunicaciones de Mxico el acceso efectivo y compartido a dicha infraestructura para su aprovechamiento eficiente, a fin de lograr el adecuado ejercicio de sus funciones y el cumplimiento de sus objetivos. Telecomunicaciones de Mxico tendr atribuciones y recursos para promover el acceso a servicios de banda ancha, planear, disear y ejecutar la construccin y el crecimiento de una robusta red troncal de telecomunicaciones de cobertura nacional, as como la comunicacin va satlite y la prestacin del servicio de telgrafos. Lo anterior, de conformidad con los lineamientos y acuerdos emitidos por el rgano regulador.
concesin para instalar, operar y explotar una red pblica de telecomunicaciones y le transferir todos los recursos y equipos necesarios para la operacin y explotacin de dicha concesin incluyendo la fibra ptica y autorizndole el uso gratuito y sin limitaciones de los derechos de va, torres, postera, edificios e instalaciones a cargo de la Comisin Federal de Electricidad, garantizando a Telecomunicaciones de Mxico el acceso efectivo y compartido a dicha infraestructura para su aprovechamiento eficiente, a fin de lograr el adecuado ejercicio de sus funciones y el cumplimiento de sus objetivos. Telecomunicaciones de Mxico tendr atribuciones y recursos para promover el acceso a servicios de banda ancha, planear, disear y ejecutar la construccin y el crecimiento de una robusta red troncal de telecomunicaciones de cobertura nacional, as como la comunicacin va satlite y la prestacin del servicio de telgrafos. Lo anterior, de conformidad con los lineamientos y acuerdos emitidos por el rgano regulador.
operacin eficiente y sin participacin directa de CFE TELECOM que a la fecha ha sido inoperante. El objetivo es que funcione sin problemas.

DCIMO SEXTO. El Ejecutivo Federal, a travs de las dependencias y entidades competentes, instalar una red compartida de servicios de telecomunicaciones al mayoreo, que impulse el acceso efectivo
DCIMO SEXTO. El Ejecutivo Federal, a travs de las dependencias y entidades competentes, licitar una red compartida de servicios de telecomunicaciones al mayoreo, que impulse el acceso efectivo
EL ESTADO NO ES UN OPERADOR DE TELECOM EFICIENTE, ES MEJOR QUE LICITE A UN TERCERO Y LO OBLIGUE, TAL COMO LOS CASOS EXITOSOS DE COLOMBIA Y ARGENTINA.
de la poblacin a la comunicacin de banda ancha y a los servicios de telecomunicaciones, de conformidad con los principios del presente Decreto y las caractersticas siguientes: I. Iniciar la instalacin antes de que concluya el ao 2014, y estar en operacin antes de que concluya el ao 2018; 48II. Contemplar el aprovechamiento de al menos 90 MHz del espectro liberado por la transicin a la Televisin Digital Terrestre (banda 700 MHz), de los recursos de la red troncal de fibra ptica de la Comisin Federal de Electricidad y de cualquier otro activo del Estado que pueda utilizarse en la instalacin y la operacin de la red compartida; III. Podr contemplar inversin pblica o privada, identificando las necesidades presupuestales y, en su caso, las previsiones que deba aprobar la Cmara de Diputados; IV. Asegurar que ningn prestador de servicios de telecomunicaciones tenga influencia en la operacin de la red; V. Asegurar el acceso a los activos requeridos para la instalacin y operacin de la red, as como el cumplimiento de su objeto y obligaciones de cobertura, calidad y prestacin no discriminatoria de servicios; VI. Operar bajo principios de
de la poblacin a la comunicacin de banda ancha y a los servicios de telecomunicaciones, de conformidad con los principios del presente Decreto y las caractersticas siguientes: I. Iniciar la instalacin antes de que concluya el ao 2014, y estar en operacin antes de que concluya el ao 2018; 48II. Contemplar el aprovechamiento de al menos 90 MHz del espectro liberado por la transicin a la Televisin Digital Terrestre (banda 700 MHz), de los recursos de la red troncal de fibra ptica de la Comisin Federal de Electricidad y de cualquier otro activo del Estado que pueda utilizarse en la instalacin y la operacin de la red compartida; III. Podr contemplar inversin pblica o privada, identificando las necesidades presupuestales y, en su caso, las previsiones que deba aprobar la Cmara de Diputados; IV. Asegurar que ningn prestador de servicios de telecomunicaciones tenga influencia en la operacin de la red; V. Asegurar el acceso a los activos requeridos para la instalacin y operacin de la red, as como el cumplimiento de su objeto y obligaciones de cobertura, calidad y prestacin no discriminatoria de servicios; VI. Operar bajo principios de
comparticin de toda su infraestructura y la venta desagregada de todos sus servicios y capacidades, y prestar exclusivamente servicios a las empresas comercializadoras y operadoras de redes de telecomunicaciones, bajo condiciones de no discriminacin y a precios competitivos. Los operadores que hagan uso de dicha comparticin y venta desagregada se obligarn a ofrecer a los dems operadores y comercializadores las mismas condiciones que reciban de la red compartida, y VII. Promover que la poltica tarifaria de la red compartida fomente la competencia y que asegure la reinversin de utilidades para la actualizacin, el crecimiento y la cobertura universal. El Ejecutivo Federal, en el marco del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, incluir en los instrumentos programticos respectivos, las acciones necesarias para el desarrollo de la red a que se refiere este artculo. TRANSITORIOS DCIMO SPTIMO. En el marco del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, el Ejecutivo Federal incluir en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas sectoriales, institucionales y especiales conducentes las siguientes acciones:
comparticin de toda su infraestructura y la venta desagregada de todos sus servicios y capacidades, y prestar exclusivamente servicios a las empresas comercializadoras y operadoras de redes de telecomunicaciones, bajo condiciones de no discriminacin y a precios competitivos. Los operadores que hagan uso de dicha comparticin y venta desagregada se obligarn a ofrecer a los dems operadores y comercializadores las mismas condiciones que reciban de la red compartida, y VII. Promover que la poltica tarifaria de la red compartida fomente la competencia y que asegure la reinversin de utilidades para la actualizacin, el crecimiento y la cobertura universal. El Ejecutivo Federal, en el marco del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, incluir en los instrumentos programticos respectivos, las acciones necesarias para el desarrollo de la red a que se refiere este artculo.
Sin modificaciones
Acierto.
I. El crecimiento de la red troncal prevista en el artculo Dcimo Sexto transitorio de este Decreto, ya sea mediante inversin pblica, privada o mixta, para asegurar la mxima cobertura de servicios a la poblacin; 49II. Un programa de banda ancha en sitios pblicos que identifique el nmero de sitios a conectar cada ao; III. Un estudio pormenorizado que identifique el mayor nmero posible de sitios pblicos federales, ductos, postera y derechos de va que debern ser puestos a disposicin de los operadores de telecomunicaciones y radiodifusin para agilizar el despliegue de sus redes. El programa deber incluir la contraprestacin que los concesionarios debern pagar por el aprovechamiento correspondiente, bajo principios de acceso no discriminatorio y precios que promuevan el cumplimiento del derecho a que se refiere el artculo 6o., prrafo tercero, de la Constitucin, siempre y cuando el concesionario ofrezca las mismas condiciones en el acceso a su propia infraestructura; IV. Un programa de trabajo para dar cabal cumplimiento a la poltica para la transicin a la Televisin Digital Terrestre y los recursos presupuestales necesarios para ello, y V. Un Programa Nacional de Espectro
Radioelctrico que, de manera enunciativa y no limitativa, incluir lo siguiente: a) Un programa de trabajo para garantizar el uso ptimo de las bandas 700 MHz y 2.5 GHz bajo principios de acceso universal, no discriminatorio, compartido y continuo, y b) Un programa de trabajo para disminuir la separacin entre estaciones de radio y televisin conforme a la prctica internacional y para una red nacional de banda ancha. El Instituto Federal de Telecomunicaciones deber realizar las acciones necesarias para contribuir con los objetivos y metas fijados en el Plan Nacional de Desarrollo y dems instrumentos programticos, relacionados con los sectores de radiodifusin y telecomunicaciones.

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Marzo 2013. Salomn E. Padilla

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establecer condiciones de competencia efectiva en la prestacin de dichos servicios.

Se pasa concepto al prrafo tres del artculo 6to-

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Artculo 6o. B. En materia de radiodifusin y telecomunicaciones: IV.

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Artculo 7o. Es inviolable la libertad de difundir opiniones, informacin e ideas, a

La modificacin atiende a una proteccin mas amplia y moderna de la

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Queda contemplado en el prrafo anterior.

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Artculo 28. ... En consecuencia, la ley castigar severamente, y las autoridades

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esenciales, garantizando lo establecido en los artculos 6o. y 7o. de esta Constitucin..

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La Comisin Federal de Competencia y

La Comisin Federal de Competencia y

Se aclara y amplia la separacin entre el

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El comisionado presidente y los

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