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Fusin IUSACELL Y TELEVISA: ventajas y desventajas.

El pasado 24 de enero del ao en curso, la Comisin Federal de Competencia (CFC), tom la resolucin de negar la concentracin entre IUSACELL y Televisa, que pretenda la adquisicin del 50% de la primera por parte de la segunda. En aquella ocasin, la CFC consider la injerencia de la posible alianza en tres mbitos. Primeramente, la telefona mvil, en el que, mediante la incorporacin de nuevo capital a IUSACELL, se ampliara y vitalizara la competencia al contar con la posibilidad de enfrentar de forma ms factible al podero institucional e infraestructural de otras empresas brindadoras de este servicio; as como los mbitos de la televisin abierta y la televisin restringida, campos que, de aprobarse la alianza entre ambas empresas, podran verse afectados al mermar y prcticamente nulificar la competencia entre las dos ms grandes empresas televisivas del pas, esto como resultado de la comunin de intereses en el mbito de la telefona mvil. Sin embargo esta negativa, la CFC indic en su momento que pueden las empresas presentar compromisos que resuelvan los problemas de competencia en el recurso de reconsideracin; si los compromisos efectivamente resuelven los problemas de competencia, la CFC podra autorizar la concentracin sujeta a su cumplimiento (Notimex. CFC resuelve recurso sobre Iusacell y Televisa. Exclsior. Consultada el 17 de junio de 2012. http://www.excelsior.com.mx/index.php?m=nota&seccion=dinero&cat=13&id_nota=8395 51). Con lo anterior quedaba en claro la disponibilidad del recurso de reconsideracin por parte de la CFC ante una nueva propuesta de ambas empresas que considerase cumplir los efectos negativos que la alianza llegase a tener en la televisin abierta y la televisin restringida. Situacin que fue materializada, y un nuevo proyecto de concentracin fue enviado a la CFC para su discusin. El 14 de junio, se dio a conocer que dicha comisin haba fallado en favor de la concentracin IUSACELL-Televisa, permitiendo de esta forma la compra de la mitad de acciones de IUSACELL por un valor de mil 600 millones de dlares. Esta nueva propuesta fue aprobada con cuatro votos a favor de los Comisionados Eduardo Prez Motta, Rodrigo Morales Elcoro, Luis Alberto Ibarra Pardo y Cristina Massa Snchez, y con el voto en contra de Miguel Flores Berns. La nueva propuesta fue votada en medio de una contienda electoral, la cual ya ha despertado movimientos sociales que exigen la democratizacin, diversificacin y ampliacin de la oferta

meditica en Mxico y que tambin han sealado a las televisoras propiedades de Grupo Televisa y Grupo Salinas como ejecutoras de prcticas monoplicas y orquestadoras, en premeditada conjuncin, del posicionamiento arbitrario, desde siempre, de un grupo poltico, y justo ahora de un candidato en particular. Asimismo, adjuntos a la resolucin, se dieron a conocer una serie de condiciones que ambas partes han de cumplir como parte de su alianza. Estas son: 1) Licitacin de una tercera cadena. La Cofetel anunci el 6 de junio la aprobacin para la concesin de una tercera y hasta cuarta cadena de televisin. A su vez, la CFC al aprobar la concentracin IUSACELL-Televisa, anunci la invalidez de esta si tras un plazo de 24 meses la licitacin para una tercera cadena de televisin pblica no se ha concretado, lo que desembocara en la venta de las acciones de una parte a la otra, concentrando as, sta la totalidad de las acciones. 2) No debe existir ningn tipo de discriminacin por parte de Televisa y TV Azteca (tambin propiedad de Grupo Salinas), para la venta de espacios publicitarios a cualquier empresa de telecomunicaciones, y dicha transaccin debe sujetarse a las mismas condiciones que rigen para otros anunciantes, como lo son canal y franja horaria. 3) No se permite la venta de servicios empaquetados a otros, tanto Televisa como TV Azteca tiene prohibida la venta de servicios de IUSACELL como condicin para la adquisicin de espacios publicitarios por parte de los clientes. 4) El cuerpo administrativo de IUSACELL debe de ser, en sus principales mandos, conformado por personas totalmente desvinculadas a Grupo Televisa como Grupo Salinas; y en otros empleados, conformado por personas que no se encuentren ligadas a empresas de televisin abierta o restringida de estos grupos. 5) Televisa y TV Azteca estn obligadas a vender por separado los contenidos de televisin abierta de los de la televisin restringida y no empaquetados como suceda hasta ahora. Adems, esta venta debe de ser realizada sin discriminar entre clientes.

6) Se prohbe el empaquetamiento Televisa-TV Azteca, estas dos estn obligadas a vender por separado sus contenidos de televisin abierta a los concesionarios de televisin restringida. 7) La empresa total play que ofrece, en conjunto, los servicios de telefona, televisin restringida e internet), y que hasta ahora perteneca a la sociedad entre Grupo Televisa y Grupo Salinas, pasa a la exclusiva propiedad de este ltimo, con la principal finalidad de que Grupo Televisa, propietario de Cablevisin, intervenga en las acciones de un competidor. Tanto Grupo Televisa como Grupo Salinas han tenido cinco das a partir de que la CFC dio a conocer su fallo para dar a conocer si a aceptan o no las condiciones impuestas por la Comisin. No obstante, y en ello radica una de las debilidades de este rgano, amos grupos cuentan con el recurso de apelacin de las mismas lo que conllevara a la reconsideracin de tales, con la latente posibilidad de que la CFC suavice y adecue las condiciones en favor de la concentracin IUSACELL-Televisa. En este sentido, y destacando las carencias de las condiciones impuestas por el rgano regulador a la virtual alianza, salta a la vista una de las principales ausencias dentro de stas, la retransmisin gratuita de las seales abiertas en los sistemas restringidos de televisin (satelital o cable); quedando as, a juicio de las televisoras, el valor de sus contenidos, marginando a aquellas empresas sin la capacidad de cubrirlo. Toda esta situacin nos lleva a la ponderacin de los mismos sistemas de televisin restringida de ambos grupos, sobre otros, transgrediendo claramente el artculo octavo de la Ley Federal de Competencia Econmica, el cual seala Quedan prohibidos los monopolios y estancos, as como las prcticas que, en los trminos de esta ley, disminuyan, daen o impidan la competencia y la libre concurrencia en la produccin, procesamiento, distribucin y comercializacin de bienes o servicios. (Mxico. Cmara de diputados del H. Congreso de la Unin. 2012. Ley Federal de Competencia Econmica, p. 3). Asimismo, el anuncio de la Cofetel sobre la apertura para la licitacin de una nueva cadena de televisin abierta no es tampoco la respuesta. Puesto que, y aqu es donde cobra relevancia la retransmisin gratuita de los contenidos de televisin abierta en televisin restringida, las seales restringidas propiedad de Televisa y TV Azteca (las cuales acumulan al 50% de los consumidores de este servicio), coludidas en el negocio de la telefona mvil, y hallando aqu un punto de inters comn, no se veran obligadas

a retransmitir los contenidos de esta virtual tercera cadena, ello, en claro detrimento del posicionamiento de sta. (Corral. Cofeco, doblada. Consultada el 17 de junio de 2012 Notimex. CFC resuelve recurso sobre Iusacell y Televisa. Exclsior. Consultada el 17 de junio de 2012. http://www.excelsior.com.mx/index.php?m=nota&seccion=dinero&cat=13&id_nota=8395 51). Una dificultad ms, y que ahonda en lo referente al mercado de los contenidos, es la necesidad de la nueva cadena televisa de crear sus propios contenidos, y ante la concentracin anunciada, se vislumbra prcticamente imposible la posibilidad de competir de esta tercera cadena ante las otras dos existentes y en colusin. Tambin, y atendiendo a la necesidad bsica, por parte de las televisoras, de publicidad para poder sostenerse, este mercado ha de crecer para poder cubrir las necesidades econmicas esta cadena, situacin que no ocurre por mera peticin y no es mvil si esta cadena no tiene recursos que ofrecer. Con ello me refiero al nivel de audiencia, que es en primer y ltima instancia lo que determina el xito de una cadena. En tanto que el mercado publicitario est ya repartido, la subsistencia de la nueva competidora depende las cantidades de audiencia que logre cautivar, lo cual se dibuja muy complicado en virtud de todas las adversidades que se le han planteado. Es por todo lo esgrimido anteriormente, ms lo que nos plantea la mayor rectora de nuestro pas, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 28, que dice: En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, las prcticas monoplicas [] El Estado, sujetndose a las leyes, podr en casos de inters general, concesionar la prestacin de servicios pblicos o la explotacin, uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la Federacin, salvo las excepciones que las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestacin de los servicios y la utilizacin social de los bienes, y evitarn fenmenos de concentracin que contraren el inters pblico (Mxico. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 1917), que la alianza de Grupo Salinas y Grupo Televisa, mediante la concentracin IUSACELL-Televisa, competidoras en la produccin televisiva, contraviene a las distintas leyes y rganos que regulan la competencia y la no monopolizacin.

Bibliografa. Notimex. CFC resuelve recurso sobre Iusacell y Televisa. Exclsior. Consultada el 17 de junio de 2012. http://www.excelsior.com.mx/index.php?m=nota&seccion=dinero&cat=13&id_not a=839551 Mxico. Cmara de diputados del H. Congreso de la Unin. 2012. Ley Federal de Competencia Econmica, p. 3 Corral. Cofeco, doblada. Consultada el 17 de junio de 2012 Notimex. CFC resuelve recurso sobre Iusacell y Televisa. Exclsior. Consultada el 17 de junio de 2012. http://www.excelsior.com.mx/index.php?m=nota&seccion=dinero&cat=13&id_not a=839551 Mxico. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 1917