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LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO - ltima Reforma D.O.F. 13/06/2003

LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO


TEXTO VIGENTE (ltima Reforma aplicada 13/06/2003)

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEN, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes . sabed: Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO "EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A:

LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO TITULO PRIMERO Disposiciones Generales CAPITULO UNICO Artculo 1
La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, gasto y control de las adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles y la prestacin de servicios de cualquier naturaleza, que realicen: I. Las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica; II. Las Secretaras de Estado, Departamentos Administrativos y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal; III. La Procuradura General de la Repblica; IV. Los organismos descentralizados; V. Las empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el gobierno federal o una entidad paraestatal, y VI. Las entidades federativas, con cargo total o parcial a fondos federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal, con la participacin que, en su caso, corresponda a los municipios interesados. No quedan comprendidos los fondos previstos en el Captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal. Las personas de derecho pblico de carcter federal con autonoma derivada de la Constitucin, aplicarn los criterios y procedimientos previstos en esta Ley, en lo que no se contraponga a los ordenamientos legales que los rigen, sujetndose a sus propios rganos de control. Los contratos que celebren las dependencias con las entidades, o entre entidades, y los actos jurdicos que se celebren entre dependencias, o bien los que se lleven a cabo entre alguna dependencia o entidad de la

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Administracin Pblica Federal con alguna perteneciente a la administracin pblica de una entidad federativa, no estarn dentro del mbito de aplicacin de esta Ley; no obstante, dichos actos quedarn sujetos a este ordenamiento, cuando la dependencia o entidad obligada a entregar el bien o prestar el servicio, no tenga capacidad para hacerlo por s misma y contrate un tercero para su realizacin. Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades emitirn, bajo su responsabilidad y de conformidad con este mismo ordenamiento, las polticas, bases y lineamientos para las materias a que se refiere este artculo. Las dependencias y entidades se abstendrn de crear fideicomisos, otorgar mandatos o celebrar actos o cualquier tipo de contratos, que evadan lo previsto en este ordenamiento.

Artculo 2
Para los efectos de la presente Ley, se entender por: I. Secretara: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; II. Contralora: la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo; III. Dependencias: las sealadas en las fracciones I a III del artculo 1; IV. Entidades: las mencionadas en las fracciones IV y V del artculo 1; V. Tratados: los convenios regidos por el derecho internacional pblico, celebrados por escrito entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho Internacional Pblico, ya sea que para su aplicacin requiera o no la celebracin de acuerdos en materias especficas, cualquiera que sea su denominacin, mediante los cuales los Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos; VI. Proveedor: la persona que celebre contratos de adquisiciones, arrendamientos o servicios, y VII. Licitante: la persona que participe en cualquier procedimiento de licitacin pblica o bien de invitacin a cuando menos tres personas.

Artculo 3
Para los efectos de esta Ley, entre las adquisiciones, arrendamientos y servicios, quedan comprendidos: I. Las adquisiciones y los arrendamientos de bienes muebles; II. Las adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, que sean necesarios para la realizacin de las obras pblicas por administracin directa, o los que suministren las dependencias y entidades de acuerdo con lo pactado en los contratos de obras; III. Las adquisiciones de bienes muebles que incluyan la instalacin, por parte del proveedor, en inmuebles de las dependencias y entidades, cuando su precio sea superior al de su instalacin; IV. La contratacin de los servicios relativos a bienes muebles que se encuentren incorporados o adheridos a inmuebles, cuyo mantenimiento no implique modificacin alguna al propio inmueble, y sea prestado por persona cuya actividad comercial corresponda al servicio requerido; V. La reconstruccin y mantenimiento de bienes muebles; maquila; seguros; transportacin de bienes muebles o personas, y contratacin de servicios de limpieza y vigilancia; VI. La contratacin de arrendamiento financiero de bienes muebles; VII. La prestacin de servicios profesionales, as como la contratacin de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, excepto la contratacin de servicios personales bajo el rgimen de honorarios, y

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VIII. En general, los servicios de cualquier naturaleza cuya prestacin genere una obligacin de pago para las dependencias y entidades, cuyo procedimiento de contratacin no se encuentre regulado en forma especfica por otras disposiciones legales.

Artculo 4
La aplicacin de esta Ley ser sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados.

Artculo 5
Ser responsabilidad de las dependencias y entidades contratar los servicios correspondientes para mantener adecuada y satisfactoriamente asegurados los bienes con que cuenten. Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser aplicable cuando por razn de la naturaleza de los bienes o el tipo de riesgos a los que estn expuestos, el costo de aseguramiento represente una erogacin que no guarde relacin directa con el beneficio que pudiera obtenerse. La Secretara autorizar previamente la aplicacin de esta excepcin.

Artculo 6
El gasto para las adquisiciones, arrendamientos y servicios se sujetar, en su caso, a las disposiciones especficas del Presupuesto de Egresos de la Federacin, as como a lo previsto en la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal y dems disposiciones aplicables.

Artculo 7
La Secretara, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial y la Contralora, en el mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para interpretar esta Ley para efectos administrativos. La Contralora dictar las disposiciones administrativas que sean estrictamente necesarias para el adecuado cumplimiento de esta Ley, tomando en cuenta la opinin de la Secretara y, cuando corresponda, la de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial. Tales disposiciones se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin.

Artculo 8
Atendiendo a las disposiciones de esta Ley y a las dems que de ella emanen, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial dictar las reglas que deban observar las dependencias y entidades, derivadas de programas que tengan por objeto promover la participacin de las empresas nacionales, especialmente de las micro, pequeas y medianas. Para la expedicin de las reglas a que se refiere el prrafo anterior, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial tomar en cuenta la opinin de la Secretara y de la Contralora.

Artculo 9
En materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades sern los responsables de que, en la adopcin e instrumentacin de las acciones que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, se observen criterios que promuevan la modernizacin y desarrollo administrativo, la descentralizacin de funciones y la efectiva delegacin de facultades. Las facultades conferidas por esta Ley a los titulares de las dependencias podrn ser ejercidas por los titulares de sus rganos desconcentrados, previo acuerdo delegatorio.

Artculo 10
En los casos de adquisiciones, arrendamientos o servicios financiados con crditos externos otorgados al Gobierno Federal o con su aval, los procedimientos, requisitos y dems disposiciones para su contratacin sern establecidos por la Contralora aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley; y debern precisarse en las convocatorias, invitaciones, bases y contratos correspondientes.

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Artculo 11
En lo no previsto por esta Ley y dems disposiciones que de ella se deriven, sern aplicables supletoriamente el Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia comn y para toda la Repblica en materia federal, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.

Artculo 12
Las dependencias y entidades, previamente al arrendamiento de bienes muebles, debern realizar los estudios de factibilidad, considerando la posible adquisicin mediante arrendamiento con opcin a compra. De estipularse esta condicin en el contrato, la misma deber ejercerse invariablemente.

Artculo 13
Las dependencias o entidades no podrn financiar a proveedores la adquisicin o arrendamiento de bienes o la prestacin de servicios, cuando stos vayan a ser objeto de contratacin por parte de las propias dependencias o entidades, salvo que, de manera excepcional y por tratarse de proyectos de infraestructura, se obtenga la autorizacin previa y especfica de la Secretara y de la Contralora. No se considerar como operacin de financiamiento, el otorgamiento de anticipos, los cuales en todo caso, debern garantizarse en los trminos del artculo 48 de esta Ley. Tratndose de bienes cuyo proceso de fabricacin sea superior a 90 das, la dependencia o entidad deber otorgar por lo menos el veinte por ciento de anticipo, salvo la existencia de causas que impidan a la convocante hacerlo. La Secretara podr autorizar el pago de suscripciones, seguros o de otros servicios, en los que no sea posible pactar que su costo sea cubierto despus de que la prestacin del servicio se realice.

Artculo 14
En los procedimientos de contratacin de carcter internacional, las dependencias y entidades optarn, en igualdad de condiciones, por el empleo de los recursos humanos del pas y por la adquisicin y arrendamiento de bienes producidos en el pas y que cuenten con el porcentaje de contenido nacional indicado en el artculo 28, fraccin I, de esta Ley, los cuales debern contar, en la comparacin econmica de las propuestas, con un margen hasta del diez por ciento de preferencia en el precio respecto de los bienes de importacin, conforme a las reglas que establezca la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, previa opinin de la Secretara y de la Contralora.

Artculo 15
Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin o aplicacin de esta Ley o de los contratos celebrados con base en ella, sern resueltas por los tribunales federales. Slo podr convenirse compromiso arbitral respecto de aquellas controversias que determine la Contralora mediante reglas de carcter general, previa opinin de la Secretara y de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial; ya sea en clusula compromisoria incluida en el contrato o en convenio independiente. Lo previsto en los dos prrafos anteriores es sin perjuicio de lo establecido en los tratados de que Mxico sea parte, o de que en el mbito administrativo la Contralora conozca de las inconformidades que presenten los particulares en relacin con los procedimientos de contratacin, o bien, de las quejas que en audiencia de conciliacin conozca sobre el incumplimiento de lo pactado en los contratos. Los actos, contratos y convenios que las dependencias y entidades realicen o celebren en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sern nulos previa determinacin de la autoridad competente. Lo dispuesto por este artculo se aplicar a los organismos descentralizados slo cuando sus leyes no regulen de manera expresa la forma en que podrn resolver sus controversias.

Artculo 16

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Los contratos celebrados en el extranjero respecto de bienes o servicios que deban ser utilizados o prestados fuera del territorio nacional, se regirn por la legislacin del lugar donde se formalice el acto, aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley. Cuando los bienes o servicios hubieren de ser utilizados o prestados en el pas, tratndose exclusivamente de licitaciones pblicas, su procedimiento y los contratos que deriven de ellas debern realizarse dentro del territorio nacional.

Artculo 17
La Secretara de Comercio y Fomento Industrial, mediante disposiciones de carcter general, oyendo la opinin de la Contralora, determinar, en su caso, los bienes y servicios de uso generalizado que, en forma consolidada, podrn adquirir, arrendar o contratar las dependencias y entidades con objeto de obtener las mejores condiciones en cuanto a calidad, precio y oportunidad, y apoyar en condiciones de competencia a las reas prioritarias del desarrollo.

TITULO SEGUNDO De la Planeacin, Programacin y Presupuestacin CAPITULO UNICO Artculo 18


En la planeacin de las adquisiciones, arrendamientos y servicios, las dependencias y entidades debern ajustarse a: I. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que correspondan, as como a las previsiones contenidas en sus programas anuales, y II. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos de egresos de la Federacin o de las entidades respectivas.

Artculo 19
Las dependencias o entidades que requieran contratar servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, previamente verificarn si en sus archivos o, en su caso, en los de la coordinadora del sector correspondiente, existen trabajos sobre la materia de que se trate. En el supuesto de que se advierta su existencia y se compruebe que los mismos satisfacen los requerimientos de la entidad o dependencia, no proceder la contratacin, con excepcin de aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuacin, actualizacin o complemento. A fin de cumplimentar lo anterior, las entidades debern remitir a su coordinadora de sector una . descripcin sucinta del objeto de los contratos que en estas materias celebren, as como de sus productos. La erogacin para la contratacin de servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, requerir de la autorizacin escrita del titular de la dependencia o entidad, as como del dictamen del rea respectiva, de que no se cuenta con personal capacitado o disponible para su realizacin.

Artculo 20
Las dependencias y entidades formularn sus programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios, y los que abarquen ms de un ejercicio presupuestal, as como sus respectivos presupuestos, considerando: I. Las acciones previas, durante y posteriores a la realizacin de dichas operaciones; II. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;

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III. La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios; IV. Las unidades responsables de su instrumentacin; V. Sus programas sustantivos, de apoyo administrativo y de inversiones, as como, en su caso, aqullos relativos a la adquisicin de bienes para su posterior comercializacin, incluyendo los que habrn de sujetarse a procesos productivos; VI. La existencia en cantidad suficiente de los bienes; los plazos estimados de suministro; los avances tecnolgicos incorporados en los bienes, y en su caso los planos, proyectos y especificaciones; VII. Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin o, a falta de stas, las normas internacionales; VIII. Los requerimientos de mantenimiento de los bienes muebles a su cargo, y IX. Las dems previsiones que deban tomarse en cuenta segn la naturaleza y caractersticas de las adquisiciones, arrendamientos o servicios.

Artculo 21
Las dependencias y entidades pondrn a disposicin de los interesados y remitirn a la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, a ms tardar el 31 de marzo de cada ao, su programa anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios, con excepcin de aquella informacin que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza confidencial. El citado programa ser de carcter informativo, no implicar compromiso alguno de contratacin y podr ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado, sin responsabilidad alguna para la dependencia o entidad de que se trate. Para efectos informativos, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial integrar y difundir los programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios, para lo cual podr requerir a las dependencias y entidades la informacin que sea necesaria respecto de las modificaciones a dichos programas.

Artculo 22
Las dependencias y entidades debern establecer comits de adquisiciones, arrendamientos y servicios que tendrn las siguientes funciones: I. Revisar los programas y presupuestos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, as como formular las observaciones y recomendaciones convenientes; II. Dictaminar, previamente a la iniciacin del procedimiento, sobre la procedencia de no celebrar licitaciones pblicas por encontrarse en alguno de los supuestos de excepcin previstos en el artculo 41 de esta Ley, salvo en los casos de las fracciones II, V y XII del propio precepto, en cuyo caso se deber informar al propio comit una vez concluida la contratacin respectiva. Dicha funcin tambin podr ser ejercida directamente por el titular de la dependencia o entidad; III. Proponer las polticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, as como autorizar los supuestos no previstos en stos, sometindolas a consideracin del titular de la dependencia o al rgano de gobierno en el caso de las entidades; IV. Analizar trimestralmente el informe de la conclusin de los casos dictaminados conforme a la fraccin II anterior, as como de las licitaciones pblicas que se realicen y, los resultados generales de las adquisiciones, arrendamientos y servicios y, en su caso, recomendar las medidas necesarias para evitar el probable incumplimiento de alguna disposicin jurdica o administrativa;

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V. Analizar exclusivamente para su opinin, cuando se le solicite, los dictmenes y fallos emitidos por los servidores pblicos responsables de ello; VI. Autorizar, cuando se justifique, la creacin de subcomits de adquisiciones, arrendamientos y servicios, as como aprobar la integracin y funcionamiento de los mismos; VII. Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento del comit, conforme a las bases que expida la Contralora; VIII. Autorizar los casos de reduccin del plazo para la presentacin y apertura de proposiciones en licitaciones pblicas, y IX. Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables. La Contralora podr autorizar la creacin de comits en rganos desconcentrados, cuando la cantidad y monto de sus operaciones o las caractersticas de sus funciones as lo justifiquen. En los casos en que, por la naturaleza de sus funciones o por la magnitud de sus operaciones, no se justifique la instalacin de un comit, la Contralora podr autorizar la excepcin correspondiente.

Artculo 23
El Ejecutivo Federal, por conducto de la Contralora, determinar las dependencias y entidades que debern instalar comisiones consultivas mixtas de abastecimiento, en funcin del volumen, caractersticas e importancia de las adquisiciones, arrendamientos y servicios que contraten. Dichas comisiones tendrn por objeto: I. Propiciar y fortalecer la comunicacin de las propias dependencias y entidades con los proveedores, a fin de lograr una mejor planeacin de las adquisiciones, arrendamientos y servicios; II. Colaborar en la instrumentacin de programas de desarrollo de proveedores nacionales; III. Promover y acordar programas de sustitucin eficiente de importaciones, as como de simplificacin interna de trmites administrativos que realicen las dependencias o entidades relacionados con las adquisiciones, arrendamientos y servicios; IV. Emitir recomendaciones sobre metas de utilizacin de las reservas de compras pactadas con otros pases; V. Promover acciones que propicien la proveedura con micro, pequeas y medianas empresas, as como el consumo por parte de otras empresas de los bienes o servicios que produzcan o presten aqullas; VI. Difundir y fomentar la utilizacin de los diversos estmulos del gobierno federal y de los programas de financiamiento para apoyar la fabricacin de bienes; VII. Informar a los comits de adquisiciones, arrendamientos y servicios las recomendaciones planteadas en el seno de las comisiones; VIII. Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento de la comisin, conforme a las bases que expida la Contralora, y IX. Conocer y opinar sobre los programas de licitaciones internacionales de la dependencia o entidad de que se trate.

Artculo 24
En los contratos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, cuya vigencia rebase un ejercicio presupuestal, las dependencias o entidades debern determinar tanto el presupuesto total como el relativo a los ejercicios de que se trate; en la formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes se

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considerarn los costos que, en su momento, se encuentren vigentes, y se dar prioridad a las previsiones para el cumplimiento de las obligaciones contradas en ejercicios anteriores. Para los efectos de este artculo, las dependencias y entidades observarn lo dispuesto en el artculo 30 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal.

TITULO TERCERO De los Procedimientos de Contratacin CAPITULO I Generalidades Artculo 25


Las dependencias y entidades podrn convocar, adjudicar o contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, solamente cuando se cuente con la autorizacin global o especfica, por parte de la Secretara, del presupuesto de inversin y de gasto corriente, conforme a los cuales debern programarse los pagos respectivos. En casos excepcionales y previa aprobacin de la Secretara, las dependencias y entidades podrn convocar sin contar con dicha autorizacin.

Artculo 26
Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, mediante los procedimientos de contratacin que a continuacin se sealan: I. Licitacin pblica; II. Invitacin a cuando menos tres personas, o III. Adjudicacin directa. En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega, forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y garantas; debiendo las dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante. La Secretara de Comercio y Fomento Industrial, tomando en cuenta la opinin de la Contralora, determinar de acuerdo con lo establecido en el artculo 28 de esta Ley el carcter nacional o internacional de los procedimientos de contratacin y los criterios para determinar el contenido nacional de los bienes a ofertar, en razn de las reservas, medidas de transicin u otros supuestos establecidos en los tratados. La Contralora pondr a disposicin pblica, a travs de los medios de difusin electrnica que establezca, la informacin que obre en su base de datos correspondiente a las convocatorias y bases de las licitaciones y, en su caso, sus modificaciones; las actas de las juntas de aclaraciones y de visita a instalaciones, los fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de stas, y los datos relevantes de los contratos adjudicados; ya sea por licitacin, invitacin a cuando menos tres personas o adjudicacin directa.

Artculo 27
Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarn, por regla general, a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad, eficiencia energtica, el uso responsable del agua y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley.

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El sobre a que hace referencia este artculo podr entregarse, a eleccin del licitante, en el lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones; o bien, si as lo establece la convocante, . enviarlo a travs del servicio postal o de mensajera, o por medios remotos de comunicacin electrnica, conforme a las disposiciones administrativas que establezca la Contralora. En el caso de las proposiciones presentadas por medios remotos de comunicacin electrnica el sobre ser generado mediante el uso de tecnologas que resguarden la confidencialidad de la informacin de tal forma que sea inviolable, conforme a las disposiciones tcnicas que al efecto establezca la Contralora. Las proposiciones presentadas debern ser firmadas autgrafamente por los licitantes o sus apoderados; en el caso de que stas sean enviadas a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, se emplearn medios de identificacin electrnica, los cuales producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos correspondientes y, en consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio. La Contralora operar y se encargar del sistema de certificacin de los medios de identificacin electrnica que utilicen los licitantes y ser responsable de ejercer el control de estos medios, salvaguardando la confidencialidad de la informacin que se remita por esta va.

CAPITULO II De la Licitacin Pblica Artculo 28


Las licitaciones pblicas podrn ser: I. Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana y los bienes a adquirir sean producidos en el pas y cuenten por lo menos con un cincuenta por ciento de contenido nacional, el que ser determinado tomando en cuenta el costo de produccin del bien, que significa todos los costos menos la promocin de ventas, comercializacin, regalas y embarque, as como los costos financieros. La Secretara de Comercio y Fomento Industrial, mediante reglas de carcter general, establecer los casos de excepcin correspondientes a dichos requisitos, as como un procedimiento expedito para determinar el grado de contenido nacional de los bienes que se oferten, para lo cual tomar en cuenta la opinin de la Secretara y de la Contralora. La Secretara de Comercio y Fomento Industrial, de oficio o a solicitud de la Contralora, podr realizar visitas para verificar que los bienes cumplen con los requisitos sealados en el prrafo anterior, o II. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como extranjera y los bienes a adquirir sean de origen nacional o extranjero. Solamente se debern llevar a cabo licitaciones internacionales, en los siguientes casos: a) Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados; b) Cuando, previa investigacin de mercado que realice la dependencia o entidad convocante, no exista oferta de proveedores nacionales respecto a bienes o servicios en cantidad o calidad requeridas, o sea conveniente en trminos de precio; c) Cuando habindose realizado una de carcter nacional, no se presente alguna propuesta o ninguna cumpla con los requisitos a que se refiere la fraccin I de este artculo, y d) Cuando as se estipule para las contrataciones financiadas con crditos externos otorgados al gobierno federal o con su aval. En este tipo de licitaciones la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, mediante publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, determinar los casos en que los participantes deban manifestar ante la

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convocante que los precios que presentan en su propuesta econmica no se cotizan en condiciones de prcticas desleales de comercio internacional en su modalidad de discriminacin de precios o subsidios. Podr negarse la participacin a extranjeros en licitaciones internacionales, cuando con el pas del cual sean nacionales no se tenga celebrado un tratado y ese pas no conceda un trato recproco a los licitantes, proveedores, bienes o servicios mexicanos.

Artculo 29
Las convocatorias podrn referirse a uno o ms bienes o servicios, y contendrn: I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante; II. La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las bases de la licitacin y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando las bases impliquen un costo, ste ser fijado slo en razn de la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la convocatoria y de la reproduccin de los documentos que se entreguen; los interesados podrn revisarlas previamente a su pago, el cual ser requisito para participar en la licitacin. Igualmente, los interesados podrn consultar y adquirir las bases de las licitaciones por los medios de difusin electrnica que establezca la Contralora; III. La fecha, hora y lugar de celebracin de las dos etapas del acto de presentacin y apertura de proposiciones; IV. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; y en caso de ser internacional, si se realizar o no bajo la cobertura del captulo de compras del sector pblico de algn tratado, y el idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones; V. La indicacin que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrn ser negociadas; VI. La descripcin general, cantidad y unidad de medida de los bienes o servicios que sean objeto de la licitacin, as como la correspondiente, por los menos, a cinco de las partidas o conceptos de mayor monto; VII. Lugar y plazo de entrega; VIII. Condiciones de pago, sealando el momento en que se haga exigible el mismo; IX. Los porcentajes de los anticipos que, en su caso, se otorgaran; X. La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en los supuestos del artculo 50 de esta Ley, y XI. En el caso de arrendamiento, la indicacin de si ste es con o sin opcin a compra.

Artculo 30
Las convocatorias se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin.

Artculo 31
Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones pblicas se pondrn a disposicin de los interesados, tanto en el domicilio sealado por la convocante como en los medios de difusin electrnica que establezca la Contralora, a partir del da en que se publique la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este periodo. Las bases contendrn en lo aplicable como mnimo lo siguiente: I. Nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante;

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II. Forma en que deber acreditar la existencia y personalidad jurdica el licitante; III. Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitacin, siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen; fecha, hora y lugar de celebracin de las dos etapas del acto de presentacin y apertura de proposiciones; comunicacin del fallo y firma del contrato; IV. Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitacin, as como la comprobacin de que algn licitante ha acordado con otro u otros elevar los precios de los bienes o servicios, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes; V. Idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones. Los anexos tcnicos y folletos podrn presentarse en el idioma del pas de origen de los bienes o servicios, acompaados de una traduccin simple al espaol; VI. Moneda en que se cotizar y efectuar el pago respectivo. En los casos de licitacin internacional, en que la convocante determine efectuar los pagos a proveedores extranjeros en moneda extranjera, los licitantes nacionales podrn presentar sus proposiciones en la misma moneda extranjera que determine la convocante. No obstante, el pago que se realice en el territorio nacional deber hacerse en moneda nacional y al tipo de cambio vigente en la fecha en que se haga dicho pago; VII. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes podrn ser negociadas; VIII. Criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos de conformidad a lo establecido por el artculo 36 de esta Ley; IX. Descripcin completa de los bienes o servicios, o indicacin de los sistemas empleados para identificacin de los mismos; informacin especfica que requieran respecto a mantenimiento, asistencia tcnica y capacitacin; relacin de refacciones que debern cotizarse cuando sean parte integrante del contrato; aplicacin de normas a que se refiere la fraccin VII del artculo 20 de esta Ley; dibujos; cantidades; muestras, y pruebas que se realizarn, as como mtodo para ejecutarlas; X. Plazo y condiciones de entrega; as como la indicacin del lugar, dentro del territorio nacional, donde debern efectuarse las entregas; XI. Requisitos que debern cumplir quienes deseen participar, los cuales no debern limitar la libre participacin de los interesados; XII. Condiciones de precio y pago, sealando el momento en que se haga exigible el mismo. Tratndose de adquisiciones de bienes muebles, podr establecerse que el pago se cubra parte en dinero y parte en especie, siempre y cuando el numerario sea mayor, sin perjuicio de las disposiciones relativas de la Ley General de Bienes Nacionales; XIII. Datos sobre las garantas; as como la indicacin de si se otorgar anticipo, en cuyo caso deber sealarse el porcentaje respectivo y el momento en que se entregar, el que no podr exceder del cincuenta por ciento del monto total del contrato; XIV. La indicacin de si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitacin, o bien, de cada partida o concepto de los mismos, sern adjudicados a un solo proveedor, o si la adjudicacin se har mediante el procedimiento de abastecimiento simultneo a que se refiere el artculo 39 de esta Ley, en cuyo caso deber precisarse el nmero de fuentes de abastecimiento requeridas, los porcentajes que se asignarn a cada una y el porcentaje diferencial en precio que se considerar; XV. En el caso de contratos abiertos, la informacin a que alude el artculo 47 de este ordenamiento; XVI. Penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes o en la prestacin de los servicios;

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XVII. La indicacin de que el licitante que no firme el contrato por causas imputables al mismo ser sancionado en los trminos del artculo 60 de esta Ley, y XVIII. En su caso, trminos y condiciones a que deber ajustarse la participacin de los licitantes cuando las proposiciones sean enviadas a travs del servicio postal o de mensajera, o por medios remotos de comunicacin electrnica. El que los licitantes opten por utilizar alguno de estos medios para enviar sus proposiciones no limita, en ningn caso, que asistan a los diferentes actos derivados de una licitacin. Para la participacin, contratacin o adjudicacin en adquisiciones, arrendamientos o servicios no se le podr exigir al particular requisitos distintos a los sealados por esta Ley.

Artculo 32
El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones de las licitaciones internacionales no podr ser inferior a veinte das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. En licitaciones nacionales, el plazo para la presentacin y apertura de proposiciones ser, cuando menos, de quince das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. Cuando no puedan observarse los plazos indicados en este artculo porque existan razones justificadas del rea solicitante de los bienes o servicios, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de participantes, el titular del rea responsable de la contratacin podr reducir los plazos a no menos de diez das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.

Artculo 33
Las dependencias y entidades, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de licitantes, podrn modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitacin, a partir de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, siempre que: I. Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los interesados a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin, y II. En el caso de las bases de la licitacin, se publique un aviso en el Diario Oficial de la Federacin, a fin de que los interesados concurran ante la propia dependencia o entidad para conocer, de manera especfica, las modificaciones respectivas. No ser necesario hacer la publicacin del aviso a que se refiere esta fraccin, cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones, siempre que, a ms tardar dentro del plazo sealado en este artculo, se entregue copia del acta respectiva a cada uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente licitacin. Las modificaciones de que trata este artculo en ningn caso podrn consistir en la sustitucin de los bienes o servicios convocados originalmente, adicin de otros de distintos rubros o en variacin significativa de sus caractersticas. Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada del resultado de la o las juntas de aclaraciones, ser considerada como parte integrante de las propias bases de licitacin.

Artculo 34
La entrega de proposiciones se har en dos sobres cerrados que contendrn, por separado, la propuesta tcnica y la propuesta econmica. La documentacin distinta a las propuestas podr entregarse, a eleccin del licitante, dentro o fuera del sobre que contenga la propuesta tcnica. Dos o ms personas podrn presentar conjuntamente proposiciones en las licitaciones sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva sociedad en caso de personas morales, siempre que, para tales efectos,

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en la propuesta y en el contrato se establezcan con precisin y a satisfaccin de la dependencia o entidad, las partes a que cada persona se obligar, as como la manera en que se exigira el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto la propuesta deber ser firmada por el representante comn que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas. Previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, las convocantes podrn efectuar el registro de participantes, as como realizar revisiones preliminares a la documentacin distinta a la propuesta tcnica y econmica. Lo anterior ser optativo para los licitantes, por lo que no se podr impedir el acceso a quienes hayan cubierto el costo de las bases y decidan presentar su documentacin y proposiciones durante el propio acto.

Artculo 35
El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo en dos etapas, conforme a lo siguiente: I. En la primera etapa, una vez recibidas las proposiciones en sobres cerrados, se proceder a la apertura de la propuesta tcnica exclusivamente y se desecharn las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos; II. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y dos servidores pblicos de la dependencia o entidad presentes, rubricarn las partes de las propuestas tcnicas presentadas que previamente haya determinado la convocante en las bases de licitacin, las que para estos efectos constarn documentalmente, as como los correspondientes sobres cerrados que contengan las propuestas econmicas de los licitantes, incluidos los de aqullos cuyas propuestas tcnicas hubieren sido desechadas, quedando en custodia de la propia convocante, quien de estimarlo necesario podr sealar nuevo lugar, fecha y hora en que se dar apertura a las propuestas econmicas; III. Se levantar acta de la primera etapa, en la que se harn constar las propuestas tcnicas aceptadas para su anlisis, as como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta ser firmada por los asistentes y se pondr a su disposicin o se les entregar copia de la misma, la falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efectos de su notificacin; IV. La convocante proceder a realizar el anlisis de las propuestas tcnicas aceptadas, debiendo dar a conocer el resultado a los licitantes en la segunda etapa, previo a la apertura de las propuestas econmicas; V. En la segunda etapa, una vez conocido el resultado tcnico, se proceder a la apertura de las . propuestas econmicas de los licitantes cuyas propuestas tcnicas no hubieren sido desechadas, y se dar lectura al importe de las propuestas que cubran los requisitos exigidos. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y dos servidores pblicos presentes rubricarn las propuestas econmicas. Se sealarn lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin; esta fecha deber quedar comprendida dentro de los veinte das naturales siguientes a la fecha de inicio de la primera etapa, y podr diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte das naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo, y VI. Se levantar acta de la segunda etapa en la que se har constar el resultado tcnico, las propuestas econmicas aceptadas para su anlisis, sus importes, as como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta ser firmada por los asistentes y se pondr a su disposicin o se les entregar copia de la misma, la falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efecto de su notificacin.

Artculo 36
Las dependencias y entidades para hacer la evaluacin de las proposiciones debern verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitacin.

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No sern objeto de evaluacin, las condiciones establecidas por las convocantes que tengan como propsito facilitar la presentacin de las proposiciones y agilizar la conduccin de los actos de la licitacin; as como cualquier otro requisito cuyo incumplimiento, por s mismo, no afecte la solvencia de las propuestas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos no ser motivo para desechar sus propuestas. En la evaluacin de las proposiciones en ningn caso podrn utilizarse mecanismos de puntos o porcentajes, excepto cuando se trate de servicios, en los que se demuestre la conveniencia de aplicar dichos mecanismos para evaluar objetivamente la solvencia de las propuestas, de acuerdo con los lineamientos que para tal efecto emita la Contralora. Dentro de los criterios de adjudicacin, podr establecerse el relativo a costo beneficio, siempre y cuando sea definido, medible y aplicable a todas las propuestas. Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar de entre los licitantes, a aquel cuya propuesta resulte solvente porque rene, conforme a los criterios de adjudicacin establecidos en las bases de licitacin, las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la proposicin cuyo precio sea el ms bajo, incluyendo, en su caso, el porcentaje previsto por el artculo 14 de este ordenamiento. La convocante emitir un dictamen que servir como base para el fallo, en el que se har constar una resea cronolgica de los actos del procedimiento, el anlisis de las proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas.

Artculo 37
En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente podrn asistir los licitantes que hubieren participado en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, levantndose el acta respectiva que firmarn los asistentes, a quienes se entregar copia de la misma. La falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efectos de su notificacin. En sustitucin de esa junta, las dependencias y entidades podrn optar por notificar el fallo de la licitacin por escrito a cada uno de los licitantes, dentro de los cinco das naturales siguientes a su emisin. En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicacin referida, las dependencias y entidades proporcionarn por escrito a los licitantes la informacin acerca de las razones por las cuales su propuesta no result ganadora. Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder recurso alguno; sin embargo, proceder la inconformidad que se interponga por los licitantes en los trminos del artculo 65 de esta Ley.

Artculo 38
Las dependencias y entidades procedern a declarar desierta una licitacin cuando las propuestas presentadas no renan los requisitos de las bases de la licitacin o sus precios no fueren aceptables, y expedirn una segunda convocatoria. Tratndose de licitaciones en las que una o varias partidas se declaren desiertas, la convocante podr proceder, slo respecto a esas partidas, a celebrar una nueva licitacin, o bien un procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, segn corresponda. Las dependencias y entidades podrn cancelar una licitacin por caso fortuito o fuerza mayor. De igual manera, podrn cancelar cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extincin de la necesidad para adquirir o arrendar los bienes o contratar la prestacin de los servicios, y que de continuarse con el procedimiento de contratacin se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la propia dependencia o entidad.

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Artculo 39
Las dependencias y entidades previa justificacin de la conveniencia de distribuir, entre dos o ms proveedores de la partida de un bien o servicio, podrn hacerlo siempre que as se haya establecido en las bases de la licitacin. En este caso, los precios de los bienes o servicios contenidos en una misma partida y distribuidos entre dos o ms proveedores no podrn exceder del cinco por ciento respecto de la propuesta solvente ms baja.

CAPITULO III De las Excepciones a la Licitacin Pblica Artculo 40


En los supuestos que prev el artculo 41 de esta Ley, las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica y celebrar contratos a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa. La seleccin del procedimiento que realicen las dependencias y entidades deber fundarse y motivarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado. El acreditamiento de los criterios mencionados y la justificacin de las razones para el ejercicio de la opcin, deber constar por escrito y ser firmado por el titular del rea usuaria o requirente de los bienes o servicios. En cualquier supuesto se invitar a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, y cuyas actividades comerciales o profesionales estn relacionadas con los bienes o servicios objeto del contrato a celebrarse. En estos casos, el titular del rea responsable de la contratacin, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, enviar al rgano interno de control en la dependencia o entidad de que se trate, un informe relativo a los contratos formalizados durante el mes calendario inmediato anterior, acompaando copia del escrito aludido en este artculo y de un dictamen en el que se har constar el anlisis de la o las propuestas y las razones para la adjudicacin del contrato. No ser necesario rendir este informe en las operaciones que se realicen al amparo del artculo 41, fracciones IV y XII, de este ordenamiento.

Artculo 41
Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando: I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de arte, titularidad de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos; II. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del pas como consecuencia de desastres producidos por fenmenos naturales; III. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes, debidamente justificados; IV. Se realicen con fines exclusivamente militares o para la Armada, o sean necesarias para garantizar la seguridad interior de la Nacin; V. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible obtener bienes o servicios mediante el procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se trate, en este supuesto las cantidades o conceptos debern limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla;

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VI. Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al proveedor que hubiere resultado ganador en una licitacin. En estos casos la dependencia o entidad podr adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al diez por ciento; VII. Se realicen dos licitaciones pblicas que hayan sido declaradas desiertas; VIII. Existan razones justificadas para la adquisicin o arrendamiento de bienes de marca determinada; IX. Se trate de adquisiciones de bienes perecederos, granos y productos alimenticios bsicos o semiprocesados, semovientes y bienes usados. Tratndose de estos ltimos, el precio de adquisicin no podr ser mayor al que se determine mediante avalo que practicarn las instituciones de crdito o terceros habilitados para ello conforme a las disposiciones aplicables; X. Se trate de servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones cuya difusin pudiera afectar al inters pblico o comprometer informacin de naturaleza confidencial para el Gobierno Federal; XI. Se trate de adquisiciones, arrendamientos o servicios cuya contratacin se realice con campesinos o grupos urbanos marginados y que la dependencia o entidad contrate directamente con los mismos, como personas fsicas o morales; XII. Se trate de adquisiciones de bienes que realicen las dependencias y entidades para su comercializacin o para someterlos a procesos productivos en cumplimiento de su objeto o fines propios expresamente establecidos en el acto jurdico de su constitucin; XIII. Se trate de adquisiciones de bienes provenientes de personas que, sin ser proveedores habituales, ofrezcan bienes en condiciones favorables, en razn de encontrarse en estado de liquidacin o disolucin, o bien, bajo intervencin judicial; XIV. Se trate de servicios profesionales prestados por una persona fsica, siempre que stos sean realizados por ella misma sin requerir de la utilizacin de ms de un especialista o tcnico; XV. Se trate de servicios de mantenimiento de bienes en los que no sea posible precisar su alcance, establecer las cantidades de trabajo o determinar las especificaciones correspondientes; XVI. El objeto del contrato sea el diseo y fabricacin de un bien que sirva como prototipo para producir otros en la cantidad necesaria para efectuar las pruebas que demuestren su funcionamiento. En estos casos la dependencia o entidad deber pactar que los derechos sobre el diseo, uso o cualquier otro derecho exclusivo, se constituyan a favor de la Federacin o de las entidades segn corresponda; XVII. Se trate de equipos especializados, sustancias y materiales de origen qumico, fsico qumico o bioqumico para ser utilizadas en actividades experimentales requeridas en proyectos de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, siempre que dichos proyectos se encuentren autorizados por quien determine el titular de la dependencia o el rgano de gobierno de la entidad, o XVIII. Se acepte la adquisicin de bienes o la prestacin de servicios a ttulo de dacin en pago, en los trminos de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin.

Artculo 42
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando el importe de cada operacin no exceda los montos mximos que al efecto se establecern en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, siempre que las operaciones no se fraccionen para quedar comprendidas en los supuestos de excepcin a la licitacin pblica a que se refiere este artculo.

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En estos casos, se invitar a personas cuyas actividades comerciales o profesionales estn relacionadas con los bienes o servicios objeto del contrato a celebrarse. Cuando diversas reas de las dependencias o entidades sean las que por s mismas realicen las contrataciones, los montos a que se refiere este artculo se calcularn de acuerdo con el presupuesto que a cada una de ellas le corresponda ejercer. La suma de las operaciones que se realicen al amparo de este artculo no podrn exceder del veinte por ciento del presupuesto de adquisiciones, arrendamientos y servicios autorizado a la dependencia o entidad en cada ejercicio presupuestal. En casos excepcionales, el titular de la dependencia o el rgano de gobierno de la entidad, bajo su responsabilidad, podr fijar un porcentaje mayor al indicado para las operaciones previstas en este artculo, debindolo hacer del conocimiento del rgano interno de control. En el supuesto de que dos procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas hayan sido declarados desiertos, el titular del rea responsable de la contratacin en la dependencia o entidad podr adjudicar directamente el contrato, debiendo informar al comit de adquisiciones, arrendamientos y servicios cuando los anteriores procedimientos hubiesen sido autorizados por el mismo.

Artculo 43
El procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas se sujetar a lo siguiente: I. El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo en dos etapas, para lo cual la apertura de los sobres podr hacerse sin la presencia de los correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitar a un representante del rgano interno de control en la dependencia o entidad; II. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un mnimo de tres propuestas susceptibles de analizarse tcnicamente; III. En las invitaciones se indicarn, como mnimo, la cantidad y descripcin de los bienes o servicios requeridos, plazo y lugar de entrega, as como condiciones de pago; IV. Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada operacin atendiendo al tipo de bienes o servicios requeridos, as como a la complejidad para elaborar la propuesta; V. El carcter nacional o internacional en los trminos del artculo 28 de esta Ley, y VI. A las dems disposiciones de esta Ley que resulten aplicables.

TITULO CUARTO De los Contratos CAPITULO UNICO Artculo 44


En las adquisiciones, arrendamientos y servicios deber pactarse preferentemente la condicin de precio fijo. No obstante, en casos justificados se podrn pactar en el contrato decrementos o incrementos a los precios, de acuerdo con la frmula o mecanismo de ajuste que determine la convocante previamente a la presentacin de las propuestas. Cuando con posterioridad a la adjudicacin de un contrato se presenten circunstancias econmicas de tipo general, como resultado de situaciones supervenientes ajenas a la responsabilidad de las partes, que provoquen directamente un aumento o reduccin en los precios de los bienes o servicios an no entregados o prestados o an no pagados, y que por tal razn no pudieron haber sido objeto de consideracin en la propuesta que sirvi de base para la adjudicacin del contrato correspondiente, las dependencias y

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entidades debern reconocer incrementos o requerir reducciones, conforme a los lineamientos que expida la Contralora. Tratndose de bienes o servicios sujetos a precios oficiales, se reconocern los incrementos autorizados.

Artculo 45
Los contratos de adquisiciones, arrendamientos y servicios contendrn, como mnimo, lo siguiente: I. La autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato; II. La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del contrato; III. El precio unitario y el importe total a pagar por los bienes o servicios; IV. La fecha, lugar y condiciones de entrega; V. Porcentaje, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que se otorguen; VI. Forma y trminos para garantizar los anticipos y el cumplimiento del contrato; VII. Plazo y condiciones de pago del precio de los bienes o servicios; VIII. Precisin de si el precio es fijo o sujeto a ajustes y, en este ltimo caso, la frmula o condicin en que se har y calcular el ajuste; IX. Penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes o servicios, por causas imputables a los proveedores; X. La descripcin pormenorizada de los bienes o servicios objeto del contrato, incluyendo en su caso la marca y modelo de los bienes, y XI. Salvo que exista impedimento, la estipulacin de que los derechos de autor u otros derechos exclusivos, que se deriven de los servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones contratados, invariablemente se constituirn a favor de la Federacin o de la entidad, segn corresponda.

Artculo 46
La adjudicacin del contrato obligar a la dependencia o entidad y a la persona en quien hubiere recado, a formalizar el documento relativo dentro de los veinte das naturales siguientes al de la notificacin del fallo. Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables al mismo, dentro del plazo a que se refiere el prrafo anterior, la dependencia o entidad podr, sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, de conformidad con lo asentado en el dictamen a que se refiere el artculo 36 de esta Ley, y as sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento. El licitante a quien se hubiere adjudicado el contrato no estar obligado a suministrar los bienes o prestar el servicio, si la dependencia o entidad, por causas imputables a la misma, no firmare el contrato. En este supuesto, la dependencia o entidad, a solicitud escrita del licitante, cubrir los gastos no recuperables en que hubiere incurrido para preparar y elaborar su propuesta, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la licitacin de que se trate. El atraso de la dependencia o entidad en la formalizacin de los contratos respectivos, o en la entrega de anticipos, prorrogar en igual plazo la fecha de cumplimiento de las obligaciones asumidas por ambas partes.

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Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos no podrn cederse en forma parcial ni total en favor de cualquier otra persona, con excepcin de los derechos de cobro, en cuyo caso se deber contar con el consentimiento de la dependencia o entidad de que se trate.

Artculo 47
Las dependencias y entidades que requieran de un mismo bien o servicio de manera reiterada, podrn celebrar contratos abiertos conforme a lo siguiente: I. Se establecer la cantidad mnima y mxima de bienes por adquirir o arrendar; o bien, el presupuesto mnimo y mximo que podr ejercerse en la adquisicin, el arrendamiento o la prestacin del servicio. La cantidad o presupuesto mnimo que se requiera no podr ser inferior al cuarenta por ciento de la cantidad o presupuesto mximo que se establezca; En casos de bienes que se fabriquen en forma exclusiva para las dependencias y entidades, la cantidad o presupuesto mnimo que se requiera no podr ser inferior al ochenta por ciento de la cantidad o presupuesto mximo que se establezca. No se podrn establecer plazos de entrega en los cuales no sea factible producir los bienes; II. Se har una descripcin completa de los bienes o servicios con sus correspondientes precios unitarios; III. En la solicitud y entrega de los bienes o servicios se har referencia al contrato celebrado, y IV. Los plazos para el pago de los bienes o servicios no podrn exceder de treinta das naturales.

Artculo 48
Los proveedores que celebren los contratos a que se refiere esta Ley debern garantizar: I. Los anticipos que, en su caso, reciban. Estas garantas debern constituirse por la totalidad del monto de los anticipos, y II. El cumplimiento de los contratos. Para los efectos de este artculo, los titulares de las dependencias o los rganos de gobierno de las entidades, fijarn las bases, forma y porcentajes a los que debern sujetarse las garantas que deban constituirse. En los casos sealados en los artculos 41, fracciones IV, XI y XIV, y 42 de esta Ley, el servidor pblico que deba firmar el contrato, bajo su responsabilidad, podr exceptuar al proveedor, de presentar la garanta de cumplimiento del contrato respectivo. La garanta de cumplimiento del contrato deber presentarse a ms tardar dentro de los diez das naturales siguientes a la firma del contrato, salvo que la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios se realice dentro del citado plazo y, la correspondiente al anticipo se presentar previamente a la entrega de ste, a ms tardar en la fecha establecida en el contrato.

Artculo 49
Las garantas que deban otorgarse conforme a esta Ley se constituirn en favor de: I. La Tesorera de la Federacin, por actos o contratos que se celebren con las dependencias; II. Las entidades, cuando los actos o contratos se celebren con ellas, y III. Las Tesoreras de los estados y municipios, en los casos de los contratos celebrados al amparo de la fraccin VI del artculo 1 de esta Ley.

Artculo 50

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Las dependencias y entidades se abstendrn de recibir propuestas o celebrar contrato alguno en las materias a que se refiere esta Ley, con las personas siguientes: I. Aqullas en que el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de contratacin tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aqullas de las que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte; II. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien, las sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica de la Contralora conforme a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos; as como las inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico; III. Aquellos proveedores que, por causas imputables a ellos mismos, la dependencia o entidad convocante les hubiere rescindido administrativamente ms de un contrato, dentro de un lapso de dos aos calendario contados a partir de la notificacin de la primera rescisin. Dicho impedimento prevalecer ante la propia dependencia o entidad convocante durante dos aos calendario contados a partir de la notificacin de la rescisin del segundo contrato; IV. Las que se encuentren inhabilitadas por resolucin de la Contralora en los trminos del Ttulo Sexto de este ordenamiento y Ttulo Sptimo de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas; V. Los proveedores que se encuentren en situacin de atraso en las entregas de los bienes o en la prestacin de los servicios por causas imputables a ellos mismos, respecto de otro u otros contratos celebrados con la propia dependencia o entidad, siempre y cuando stas hayan resultado gravemente perjudicadas; VI. Aquellas que hayan sido declaradas en suspensin de pagos, estado de quiebra o sujetas a concurso de acreedores; VII. Aquellas que presenten propuestas en una misma partida de un bien o servicio en un procedimiento de contratacin que se encuentren vinculadas entre s por algn socio o asociado comn; VIII. Las que pretendan participar en un procedimiento de contratacin y previamente hayan realizado o se encuentren realizando, por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud de otro contrato, trabajos de anlisis y control de calidad, preparacin de especificaciones, presupuesto o la elaboracin de cualquier documento vinculado con el procedimiento en que se encuentran interesadas en participar; IX. Aquellas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial pretendan ser contratadas para elaboracin de dictmenes, peritajes y avalos, cuando stos hayan de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas personas o empresas sean parte; X. Las que celebren contratos sobre las materias reguladas por esta Ley sin estar facultadas para hacer uso de derechos de propiedad intelectual, y XI. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de ley.

Artculo 51
La fecha de pago al proveedor que las dependencias y entidades estipulen en los contratos quedar sujeta a las condiciones que establezcan las mismas; sin embargo, no podr exceder de cuarenta y cinco das naturales posteriores a la presentacin de la factura respectiva, previa entrega de los bienes o prestacin de los servicios en los trminos del contrato. En caso de incumplimiento en los pagos a que se refiere el prrafo anterior, la dependencia o entidad, a solicitud del proveedor, deber pagar gastos financieros conforme al procedimiento establecido en el Cdigo

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Fiscal de la Federacin como si se tratara del supuesto de prrroga para el pago de crditos fiscales. Dichos gastos se calcularn sobre las cantidades no pagadas y se computarn por das naturales desde que se venci el plazo pactado, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin del proveedor. Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el proveedor, ste deber reintegrar las cantidades pagadas en exceso, ms los intereses correspondientes, conforme a lo sealado en el prrafo anterior. Los cargos se calcularn sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarn por das naturales desde la fecha del pago, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin de la dependencia o entidad. En caso de incumplimiento en la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios, el proveedor deber reintegrar los anticipos que haya recibido ms los intereses correspondientes, conforme a lo indicado . en este artculo. Los cargos se calcularn sobre el monto del anticipo no amortizado y se computarn por das naturales desde la fecha de su entrega hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin de la dependencia o entidad.

Artculo 52
Las dependencias y entidades podrn, dentro de su presupuesto aprobado y disponible, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explcitas, acordar el incremento en la cantidad de bienes solicitados mediante modificaciones a sus contratos vigentes, dentro de los doce meses posteriores a su firma, siempre que el monto total de las modificaciones no rebase, en conjunto, el veinte por ciento del monto o cantidad de los conceptos y volmenes establecidos originalmente en los mismos y el precio de los bienes sea igual al pactado originalmente. Igual porcentaje se aplicar a las modificaciones que por ampliacin de la vigencia se hagan de los contratos de arrendamientos o de servicios, cuya prestacin se realice de manera continua y reiterada. Tratndose de contratos en los que se incluyan bienes o servicios de diferentes caractersticas, el porcentaje se aplicar para cada partida o concepto de los bienes o servicios de que se trate. Cuando los proveedores demuestren la existencia de causas justificadas que les impidan cumplir con la entrega total de los bienes conforme a las cantidades pactadas en los contratos, las dependencias y entidades podrn modificarlos mediante la cancelacin de partidas o parte de las cantidades originalmente estipuladas, siempre y cuando no rebase el cinco por ciento del importe total del contrato respectivo. Cualquier modificacin a los contratos deber formalizarse por escrito por parte de las dependencias y entidades, los instrumentos legales respectivos sern suscritos por el servidor pblico que lo haya hecho en el contrato o quien lo sustituya o est facultado para ello. Las dependencias y entidades se abstendrn de hacer modificaciones que se refieran a precios, anticipos, pagos progresivos, especificaciones y, en general, cualquier cambio que implique otorgar condiciones ms ventajosas a un proveedor comparadas con las establecidas originalmente.

Artculo 53
Las dependencias y entidades debern pactar penas convencionales a cargo del proveedor por atraso en el cumplimiento de las fechas pactadas de entrega o de la prestacin del servicio, las que no excedern del monto de la garanta de cumplimiento del contrato, y sern determinadas en funcin de los bienes o servicios no entregados o prestados oportunamente. En las operaciones en que se pactare ajuste de precios, la penalizacin se calcular sobre el precio ajustado. Los proveedores quedarn obligados ante la dependencia o entidad a responder de los defectos y vicios ocultos de los bienes y de la calidad de los servicios, as como de cualquier otra responsabilidad en que hubieren incurrido, en los trminos sealados en el contrato respectivo y en la legislacin aplicable.

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Los proveedores cubrirn las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la materia, pudiere estar sujeta la importacin de bienes objeto de un contrato, y en estos casos no procedern incrementos a los precios pactados, ni cualquier otra modificacin al contrato.

Artculo 54
Las dependencias y entidades podrn rescindir administrativamente los contratos en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del proveedor, en cuyo caso el procedimiento deber iniciarse dentro de los quince das naturales siguientes a aqul en que se hubiere agotado el monto lmite de aplicacin de las penas convencionales. Si previamente a la determinacin de dar por rescindido el contrato, se hiciere entrega de los bienes o se prestaren los servicios, el procedimiento iniciado quedar sin efecto. El procedimiento de rescisin se llevar a cabo conforme a lo siguiente: I. Se iniciar a partir de que al proveedor le sea comunicado por escrito el incumplimiento en que haya incurrido, para que en un trmino de diez das hbiles exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes; II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer, y III. La determinacin de dar o no por rescindido el contrato deber ser debidamente fundada, motivada y comunicada al proveedor dentro de los quince das hbiles siguientes a lo sealado en la fraccin I de este artculo. Asimismo, podrn dar por terminados anticipadamente los contratos cuando concurran razones de inters general, o bien, cuando por causas justificadas se extinga la necesidad de requerir los bienes o servicios originalmente contratados, y se demuestre que de continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas, se ocasionara algn dao o perjuicio al Estado. En estos supuestos la dependencia o entidad reembolsar al proveedor los gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato correspondiente.

Artculo 55
Las dependencias y entidades estarn obligadas a mantener los bienes adquiridos o arrendados en condiciones apropiadas de operacin y mantenimiento, as como vigilar que los mismos se destinen al cumplimiento de los programas y acciones previamente determinados. Para los efectos del prrafo anterior, las dependencias y entidades en los contratos de adquisiciones, arrendamientos o servicios, debern estipular las condiciones que garanticen su correcta operacin y funcionamiento; en su caso, la obtencin de una pliza de seguro por parte del proveedor, que garantice la integridad de los bienes hasta el momento de su entrega y, de ser necesario, la capacitacin del personal que operar los equipos. La adquisicin de materiales cuyo consumo haga necesaria invariablemente la utilizacin de equipo propiedad del proveedor podr realizarse siempre y cuando en las bases de licitacin se establezca que a quien se adjudique el contrato deber proporcionar el citado equipo sin costo alguno para la dependencia o entidad durante el tiempo requerido para el consumo de los materiales.

TITULO QUINTO De la Informacin y Verificacin CAPITULO UNICO Artculo 56


La forma y trminos en que las dependencias y entidades debern remitir a la Contralora, a la Secretara y a la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, la informacin relativa a los actos y contratos materia de esta Ley, sern establecidos por dichas Secretaras, en el mbito de sus respectivas atribuciones.

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La informacin a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 26 de esta Ley deber remitirse por las dependencias y entidades a la Contralora a travs de medios magnticos o remotos de comunicacin electrnica, conforme a las disposiciones administrativas que para tal efecto establezca la propia Contralora. Las dependencias y entidades conservarn en forma ordenada y sistemtica toda la documentacin comprobatoria de los actos y contratos materia de este ordenamiento, cuando menos por un lapso de tres aos, contados a partir de la fecha de su recepcin; excepto la documentacin contable, en cuyo caso se estar a lo previsto por las disposiciones aplicables.

Artculo 57
La Contralora, en el ejercicio de sus facultades, podr verificar, en cualquier tiempo, que las adquisiciones, arrendamientos y servicios se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables. Si la Contralora determina la nulidad total del procedimiento de contratacin por causas imputables a la convocante, la dependencia o entidad reembolsar a los licitantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operacin correspondiente. La Contralora podr realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las dependencias y entidades que realicen adquisiciones, arrendamientos y servicios, e igualmente podr solicitar a los servidores pblicos y a los proveedores que participen en ellas todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate.

Artculo 58
La Contralora podr verificar la calidad de las especificaciones de los bienes muebles a travs de los laboratorios, instituciones educativas y de investigacin o con las personas que determine, en los trminos que establece la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y que podrn ser aqullos con los que cuente la dependencia o entidad de que se trate. El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen que ser firmado por quien haya hecho la comprobacin, as como por el proveedor y el representante de la dependencia o entidad respectiva, si hubieren intervenido. La falta de firma del proveedor no invalidar dicho dictamen.

TITULO SEXTO De las Infracciones y Sanciones CAPITULO UNICO Artculo 59


Los licitantes o proveedores que infrinjan las disposiciones de esta Ley, sern sancionados por la Contralora con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la infraccin.

Artculo 60
La Contralora, adems de la sancin a que se refiere el artculo anterior, inhabilitar temporalmente para participar en procedimientos de contratacin o celebrar contratos regulados por esta Ley, al licitante o proveedor que se ubique en alguno de los supuestos siguientes: I. Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no formalicen el contrato adjudicado por la convocante; II. Los proveedores que se encuentren en el supuesto de la fraccin III del artculo 50 de este ordenamiento, respecto de dos o ms dependencias o entidades;

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III. Los proveedores que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daos o perjuicios graves a la dependencia o entidad de que se trate; as como, aquellos que entreguen bienes con especificaciones distintas de las convenidas, y IV. Los licitantes o proveedores que proporcionen informacin falsa o que acten con dolo o mala fe en algn procedimiento de contratacin, en la celebracin del contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentacin o desahogo de una queja en una audiencia de conciliacin o de una inconformidad. La inhabilitacin que se imponga no ser menor de tres meses ni mayor de cinco aos, plazo que comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que la Contralora la haga del conocimiento de las dependencias y entidades, mediante la publicacin de la circular respectiva en el Diario Oficial de la Federacin. Las dependencias y entidades dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha en que tengan conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de esta Ley, remitirn a la Contralora la documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin.

Artculo 61
La Contralora impondr las sanciones considerando: I. Los daos o perjuicios que se hubieren producido o puedan producirse; II. El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin; III. La gravedad de la infraccin, y IV. Las condiciones del infractor. La Contralora impondr las sanciones administrativas de que trata este Ttulo, con base en las disposiciones relativas de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Artculo 62
La Contralora aplicar las sanciones que procedan, conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, a los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de este ordenamiento.

Artculo 63
Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley sern independientes de las de orden civil o penal que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos.

Artculo 64
No se impondrn sanciones cuando se haya incurrido en la infraccin por causa de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe en forma espontnea el precepto que se hubiese dejado de cumplir. No se considerar que el cumplimiento es espontneo cuando la omisin sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o cualquier otra gestin efectuada por las mismas.

TITULO SEPTIMO De las Inconformidades y del Procedimiento de Conciliacin CAPITULO I De las Inconformidades Artculo 65

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Las personas interesadas podrn inconformarse ante la Contralora por cualquier acto del procedimiento de contratacin que contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley. La inconformidad ser presentada, a eleccin del promovente, por escrito o a travs de medios remotos de comunicacin electrnica que al efecto establezca la Contralora, dentro de los diez das hbiles siguientes a aqul en que ocurra el acto o el inconforme tenga conocimiento de ste. Transcurrido el plazo establecido en este artculo, precluye para los interesados el derecho a inconformarse, sin perjuicio de que la Contralora pueda actuar en cualquier tiempo en trminos de ley. Lo anterior, sin perjuicio de que las personas interesadas previamente manifiesten a la Contralora las irregularidades que a su juicio se hayan cometido en el procedimiento de contratacin, a fin de que las mismas se corrijan. La falta de acreditamiento de la personalidad del promovente ser causa de desechamiento.

Artculo 66
En la inconformidad que se presente en los trminos a que se refiere este Captulo, el promovente deber manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos que le consten relativos al acto o actos que aduce son irregulares y acompaar la documentacin que sustente su peticin. La falta de protesta indicada ser causa de desechamiento de la inconformidad. La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las disposiciones de esta Ley y a las dems que resulten aplicables. Cuando una inconformidad se resuelva como no favorable al promovente por resultar notoriamente improcedente y se advierta que se hizo con el nico propsito de retrasar y entorpecer la continuacin del procedimiento de contratacin; se le impondr multa conforme lo establece el artculo 59 de esta Ley.

Artculo 67
En las inconformidades que se presenten a travs de medios remotos de comunicacin electrnica debern utilizarse medios de identificacin electrnica en sustitucin de la firma autgrafa. Dichas inconformidades, la documentacin que las acompae y la manera de acreditar la personalidad del promovente, se sujetarn a las disposiciones tcnicas que para efectos de la transmisin expida la Contralora, en cuyo caso producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los medios de identificacin y documentos correspondientes.

Artculo 68
La Contralora podr de oficio o en atencin a las inconformidades a que se refiere el artculo 65 del presente ordenamiento, realizar las investigaciones que resulten pertinentes, a fin de verificar que los actos de cualquier procedimiento de contratacin se ajustan a las disposiciones de esta Ley, dentro de un plazo que no exceder de cuarenta y cinco das naturales contados a partir de la fecha en que tenga conocimiento del acto irregular. Transcurrido dicho plazo, deber emitir la resolucin correspondiente dentro de los treinta das hbiles siguientes. La Contralora podr requerir informacin a las dependencias o entidades correspondientes, quienes debern remitirla dentro de los diez das naturales siguientes a la recepcin del requerimiento respectivo. Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, la Contralora deber hacerlo del conocimiento de terceros que pudieran resultar perjudicados, para que dentro del trmino a que alude el prrafo anterior manifiesten lo que a su inters convenga. Transcurrido dicho plazo sin que el tercero perjudicado haga manifestacin alguna, se tendr por precluido su derecho. Durante la investigacin de los hechos a que se refiere este artculo, la Contralora podr suspender el procedimiento de contratacin, cuando:

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I. Se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de esta Ley o a las que de ella deriven, o bien, que de continuarse con el procedimiento de contratacin pudiera producirse daos o perjuicios a la dependencia o entidad de que se trate, y II. Con la suspensin no se cause perjuicio al inters social y no se contravengan disposiciones de orden pblico. La dependencia o entidad deber informar dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin de la suspensin, aportando la justificacin del caso, si con la misma no se causa perjuicio al inters social o bien, se contravienen disposiciones de orden pblico, para que la Contralora resuelva lo que proceda. Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensin, ste deber garantizar los daos y perjuicios que pudiera ocasionar, mediante fianza por el monto que fije la Contralora, de conformidad con los lineamientos que al efecto expida; sin embargo, el tercero perjudicado podr dar contrafianza equivalente a la que corresponda a la fianza, en cuyo caso quedar sin efecto la suspensin.

Artculo 69
La resolucin que emita la Contralora tendr por consecuencia: I. La nulidad del acto o actos irregulares estableciendo, cuando proceda, las directrices necesarias para que el mismo se reponga conforme a esta Ley; II. La nulidad total del procedimiento, o III. La declaracin relativa a lo infundado de la inconformidad.

Artculo 70
En contra de la resolucin de inconformidad que dicte la Contralora, se podr interponer el recurso que establece la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, o bien, impugnarla ante las instancias jurisdiccionales competentes.

CAPITULO II Del Procedimiento de Conciliacin Artculo 71


Los proveedores podrn presentar quejas ante la Contralora, con motivo del incumplimiento de los trminos y condiciones pactados en los contratos que tengan celebrados con las dependencias y entidades. Una vez recibida la queja respectiva, la Contralora sealar da y hora para que tenga verificativo la audiencia de conciliacin y citar a las partes. Dicha audiencia se deber celebrar dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la queja. La asistencia a la audiencia de conciliacin ser obligatoria para ambas partes, por lo que la inasistencia por parte del proveedor traer como consecuencia el tenerlo por desistido de su queja.

Artculo 72
En la audiencia de conciliacin, la Contralora tomando en cuenta los hechos manifestados en la queja y los argumentos que hiciere valer la dependencia o entidad respectiva, determinar los elementos comunes y los puntos de controversia y exhortar a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta Ley, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado. En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones. Para ello, la Contralora sealar los das y horas para que tengan verificativo. En todo caso, el procedimiento de conciliacin deber agotarse en un plazo no mayor de sesenta das hbiles contados a partir de la fecha en que se haya celebrado la primera sesin.

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De toda diligencia deber levantarse acta circunstanciada, en la que consten los resultados de las actuaciones.

Artculo 73
En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio respectivo obligar a las mismas, y su cumplimiento podr ser demandado por la va judicial correspondiente. En caso contrario, quedarn a salvo sus derechos, para que los hagan valer ante los tribunales federales.

TRANSITORIOS Artculo Primero


La presente Ley entrar en vigor a los sesenta das siguientes al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

Artculo Segundo
Se abroga la Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas.

Artculo Tercero
Las disposiciones administrativas expedidas en esta materia, vigentes al momento de la publicacin de este ordenamiento, se seguirn aplicando en todo lo que no se opongan a la presente Ley, en tanto se expiden las que deban sustituirlas.

Artculo Cuarto
El Ejecutivo Federal expedir el Reglamento de esta Ley en un plazo no mayor a 120 das naturales, contados a partir del da siguiente en que entre en vigor el presente ordenamiento.

Artculo Quinto
Los procedimientos de contratacin, de aplicacin de sanciones, y de inconformidades, as como los dems asuntos que se encuentren en trmite o pendientes de resolucin se tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones vigentes al momento en el que se iniciaron. Los contratos de adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios de cualquier naturaleza que se encuentren vigentes al entrar en vigor esta Ley, continuarn rigindose por las disposiciones vigentes en el momento en que se celebraron. Las rescisiones administrativas que por causas imputables al proveedor se hayan determinado de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas, se continuarn considerando para los efectos de los artculos 50, fraccin III, y 60 de esta Ley. Mxico, D.F., a 30 de noviembre de 1999.- Sen. Dionisio Prez Jcome, Vicepresidente en funciones.- Dip. Francisco Jos Paoli Bolio, Presidente.- Sen. Ral Jurez Valencia, Secretario.- Dip. Francisco J. Loyo Ramos, Secretario.- Rbricas". En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintinueve das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve.- Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Didoro Carrasco Altamirano.- Rbrica.

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