GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES MINISTERIO DE EDUCACION DIRECCIN GENERAL DE PLANEAMIENTO EDUCATIVO

2008 Ao de la Democracia, el Estado de Derecho y Vigencia de los Derechos Humanos

CIRCUITOS DE GESTIN PARA RENDIR EXAMEN EN CONDICIN DE ALUMNO LIBRE

Informe en torno a la normativa vigente y sus relaciones con el acceso a exmenes libres.

Buenos Aires, Abril de 2008

Proyecto Recopilacin y Reformulacin de Normativa Educativa Coordinadora: Susana Xifra. Equipo: Felipe De Carli, Gisela Rotstein, Vernica Cnsoli, Susana Lungatere, Mariela Arroyo, Mara Antonia Belnicoff, Emilce Geoghegan, Valentina Tenti

INDICE.
INTRODUCCIN4 DEFINICIONES DE LA CONDICIN DE ALUMNO LIBRE SURGIDAS DE NORMATIVA VIGENTE4 NORMATIVA MARCO6 NORMATIVA ESPECFICA QUE INCLUYE LA TEMTICA ALUMNOS LIBRES10 REGLAMENTO DEL SISTEMA EDUCATIVO DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES10 Alumnos Libres en el Nivel Medio10 Exmenes libres en el Nivel Primario Comn 13 Exmenes libres en el Nivel Primario del rea de Educacin del Adulto y el Adolescente14 Alumnos Libres en Centros de Educacin Secundaria-CENS- del rea de Educacin del Adulto y el Adolescente15 BACHILLERATO LIBRE PARA ADULTOS DEPENDIENTE DEL REA DE EDUCACIN MEDIA.16 FECHAS PARA EXMENES LIBRES18 RGIMEN DE EVALUACIN, CALIFICACIN Y PROMOCIN20 ARTICULACIN DE ESTUDIOS24 OPCIONES PARA LA TERMINALIDAD DE ESTUDIOS26 Nivel Primario del rea de Educacin del Adulto y el Adolescente 26 Programa de Orientacin y Preparacin del Examen Libre-OPEL-Nivel Primario del rea de Educacin del Adulto y el Adolescente26 Nivel Secundario del rea de Educacin del Adulto y el Adolescente28 LA

ANLISIS DE LAS RELACIONES ENTRE LA NORMATIVA EN TORNO A ALUMNOS LIBRES Y EL CIRCUITO DE GESTIONES PARA ACCEDER AL EXAMEN LIBRE 29 Contrastacin de normativa29 Fechas para la inscripcin y rendicin en turnos para exmenes libres32 Documentacin34 Equivalencias34 CONCLUSIONES35
La normativa vigente y el fortalecimiento del circuito de acceso exmenes libres35 a

El rol de la institucin educativa en el circuito de exmenes libres 36 ANEXO I39 FUENTES41

CIRCUITOS DE GESTIN ALUMNO LIBRE.

PARA

RENDIR

EXAMEN

EN

CONDICIN

DE

INTRODUCCIN. En este informe se presentan en primera instancia las definiciones de Alumno Libre segn las diversas reas educativas, surgidas del anlisis histrico y vigente de la normativa que se ocupa de ellos dentro del marco del Ministerio de Educacin del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. En segunda instancia se incluyen las normas marco de la cuestin, de carcter nacional y local, as como la normativa especfica que se ocupa de la condicin de Alumno Libre. En relacin con dicho relevamiento normativo se analizan los circuitos de gestin para rendir exmenes libres en los niveles macro y micropoltico y las responsabilidades que les corresponde en esa gestin a las instituciones, familias y estudiantes. Por ltimo consultadas. se despliegan las conclusiones y fuentes

DEFINICIONES DE LA CONDICIN DE ALUMNO LIBRE SURGIDAS DE LA NORMATIVA VIGENTE. Nivel Primario Comn. 1. Se considerarn alumnos/alumnas libres a aquellos/aquellas que reciban instruccin en sus hogares o en instituciones no reconocidas durante el lapso de edad escolar. Nivel Primario Adolescente. del rea de Educacin del Adulto y el

1- Todo alumno mayor de catorce aos que aspire a rendir finales de ciclo o de culminacin de estudios primarios y que se inscriba exclusivamente en Escuelas para Adolescentes y Adultos.

Nivel Secundario Adolescente.

del

rea

de

Educacin

del

Adulto

el

1- El alumno que pierde su condicin de regular porque sus asistencias no alcanzan el mnimo de 60% y puede rendir exmenes en condicin de libre. Nivel Medio- reas de Educacin Media, Tcnica y Artstica-. 1- El alumno regular queda en condicin de libre al superar determinada cantidad de inasistencias. 2- El alumno con pase desde otra jurisdiccin que adeude asignaturas o que deba rendir exmenes libres sobre la base de un informe de equivalencias elaborado por el Sector Articulacin de Estudios del Ministerio de Educacin del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. 3- El alumno que desea rendir en otro plan de estudios y al que el Centro de Distribucin de Alumnos Libres le asigna un establecimiento educativo con dicho plan y produce el informe correspondiente a efectos que el alumno pueda rendir las asignaturas. 4- El alumno menor de dieciocho aos que aspira a rendir la mayora de la carrera Secundaria en carcter de libre y se presenta al Centro de Distribucin de Alumnos Libres que le asigna un establecimiento educativo que desarrolle el plan de estudios en el cual est interesado y produce el informe correspondiente a efectos que el alumno pueda rendir las asignaturas. 5- El alumno mayor de dieciocho aos que desea iniciar, continuar y terminar estudios de bachillerato en forma libre y se presenta al Centro de Distribucin de Alumnos Libres para la asignacin de una institucin educativa del nivel medio para su inscripcin y rendicin de exmenes.

NORMATIVA MARCO. mbito Nacional. Constitucin de la Nacin Argentina Pactos, Declaraciones y Convenciones incorporados en 1994: Ley N 24.430-HCN-1995. La Constitucin de la Nacin Argentina al referirse, en el Captulo Primero, a los derechos, declaraciones y garantas, consagra en el Artculo 14 el derecho de ensear y aprender. En la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, incorporada al texto de la Constitucin a todos sus efectos Artculo 26- se declara que toda persona tiene derecho a la educacin, que la educacin debe ser gratuita y la instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada. Adems explicita que la educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales... En la Declaracin Americana de los Deberes y Derechos del Hombre incorporada al texto de la Constitucin a todos sus efectos- se afirma en el Artculo XII: Toda persona tiene derecho a la educacin, la que debe estar inspirada en los principios de libertad, moralidad y solidaridad humanas. Asimismo tiene el derecho de que, mediante esta educacin, se le capacite para lograr una digna subsistencia, el mejoramiento del nivel de vida y para ser til a la sociedad. Decreto N 144-PEN-2008. Por su Artculo 1 otorga para la cohorte 2008, validez nacional de ttulos y certificaciones que emitan institutos de gestin estatal y privada reconocidos por las Autoridades educativas nacionales, provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires correspondientes a estudios presenciales de todos los niveles y modalidades de la educacin previstos por la Ley N 2.206.

El Artculo 2 establece que la validez nacional otorgada en el primer artculo tendr vigencia previa legalizacin de los ttulos y certificaciones por la autoridad educativa competente de la jurisdiccin pertinente que deber certificar la aprobacin del diseo curricular y/o plan de estudios y el reconocimiento jurisdiccional expreso de las instituciones en el caso de la Educacin Tcnico-Profesional. Adems explicita en el Artculo 4 que a partir de la cohorte 2009, la validez nacional de los ttulos y certificaciones extendidos por instituciones reconocidas, los estudios presenciales de Educacin Secundaria se otorgarn de acuerdo con el cumplimiento de los requisitos: aprobacin por parte de la autoridad educativa jurisdiccional del diseo curricular y/o el plan de estudios; la inclusin en el diseo curricular de los contenidos comunes y/o los ncleos de aprendizaje prioritarios correspondientes al nivel y a los aos de escolaridad obligatoria, definidos por el Ministerio de Educacin, en acuerdo con el Consejo Federal de Educacin y los que se definan en el marco de la Ley de Educacin Nacional; la escolaridad cumplida, respetando la opcin de estructura de niveles primario y secundario de acuerdo con el Artculo 134 de la precitada Ley. Tambin explicita en su Artculo 8 que a partir de la cohorte 2009, la validez nacional de los ttulos y certificaciones de Educacin Tcnico Profesional ser otorgada conforme las Leyes Nos. 26.206 y 26.058 y sus normas derivadas. El trmite de validez nacional deber iniciarse ante el Ministerio de Educacin antes del 31 de julio de 2009.

mbito del Gobierno de la Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires 1996. La Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires al enumerar los derechos y garantas que consagra, establece en el artculo 10 que rigen todos los derechos, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional, las leyes de la Nacin y los tratados internacionales ratificados y que se ratifiquen.

A su vez, enumera:

en

el

Captulo

correspondiente

Educacin

se

La Ciudad reconoce y garantiza un sistema educativo inspirado en los principios de la libertad, la tica y la solidaridad, tendiente a un desarrollo integral de la persona en una sociedad justa y democrtica. Asegura la igualdad de oportunidades y posibilidades para el acceso, permanencia, reinsercin y egreso del sistema educativo. Respeta el derecho individual de los educandos, de los padres o tutores, a la eleccin de la orientacin educativa segn sus convicciones y preferencias. Promueve el ms alto nivel de calidad de la enseanza y asegura polticas sociales complementarias que posibiliten el efectivo ejercicio de aquellos derechos. Ley N 114- LCABA-98. Proteccin de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes de la Ciudad de Buenos Aires La presente Ley tiene por objeto la proteccin integral de los derechos de nios, nias y adolescentes; los derechos y garantas enunciados en esta Ley deben entenderse complementarios de otros reconocidos en la Constitucin Nacional, la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, los Tratados Internacionales en los que el Estado Argentino sea parte y la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires. Todos los nios, nias y adolescentes gozan de los derechos fundamentales inherentes a su condicin de personas. La Ciudad propicia su participacin social y garantiza todas las oportunidades para su pleno desarrollo fsico, psquico, moral, espiritual y social, en condiciones de libertad, igualdad y dignidad. Tendrn prioridad en: la proteccin y auxilio cualquiera sea la circunstancia; atencin de los servicios pblicos; asignacin de recursos pblicos en la formulacin y ejecucin de polticas en las reas relacionadas con la efectivizacin y la proteccin de los

derechos de la niez, la adolescencia y la familia; consideracin y ponderacin de las necesidades y problemticas de la comunidad local a la que pertenecen. Ley N 898-LCABA-02. Obligatoriedad Escolar. Extiende, en el mbito del sistema educativo de la Ciudad de Buenos Aires, la obligatoriedad de la educacin hasta la finalizacin del nivel medio, en todas sus modalidades y orientaciones. La obligatoriedad comienza desde los cinco (5) aos de edad y se extiende como mnimo hasta completar los trece aos (13) de escolaridad. El Poder Ejecutivo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires debe adecuar progresivamente, en el plazo de cinco (5) aos, los servicios educativos necesarios para la extensin de la educacin obligatoria, adaptando e incrementando la infraestructura escolar y proveyendo los equipamientos requeridos para garantizar el efectivo cumplimiento de la misma. Se desarrollarn con carcter prioritario programas sectoriales e intersectoriales que garanticen la igualdad de oportunidades en el acceso, la permanencia y el logro acadmico de los alumnos en el sistema educativo de: Programas de promocin y apoyo a la escolaridad, que concurran a la consecucin de dichos objetivos, destinados a estudiantes cuya situacin socioeconmica lo justifique; asistencia tcnica y pedaggica a los efectos de aumentar la retencin y reducir la tasa de repitencia y reformas curriculares. La Ley N 203-LCABA-1999 sobre Documentos de Identidad de menores de 18 aos establece que en los establecimientos educativos dependientes del Gobierno de la Ciudad, se inscribir provisoriamente a los alumnos/as menores de dieciocho aos que, por s o por sus representantes legales lo soliciten, an cuando no cuenten todava con el documento de identidad correspondiente. En tales casos, la autoridad del establecimiento inscribir al alumno/a conforme los datos de la documentacin que presente. En uso de sus facultades reglamentarias el Poder

Ejecutivo determinar un mtodo fehaciente de identificacin de los alumnos que se inscriben y del archivo de esa documentacin de filiacin, a fin de compararla con los datos de la documentacin definitiva. Adems todo certificado que se extiende mientras el alumno no haya regularizado su situacin documentaria o migratoria, se har conforme a los datos registrados. NORMATIVA LIBRES ESPECFICA QUE INCLUYE LA TEMTICA ALUMNOS

REGLAMENTO DEL SISTEMA EDUCATIVO DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES. Resolucin N 4776-MEGC-06Aprueba el Reglamento del Sistema Educativo de la Ciudad de Buenos Aires-En su Artculo 35- De las normas para los alumnos libres- se establece en el acpite 1. que los alumnos en condicin de libres se rigen por las mismas normas que regulan la inscripcin y matriculacin correspondientes a los alumnos regulares sindoles aplicables todas las disposiciones contenidas en este Reglamento. Adems fija que los alumnos libres no podrn solicitar pase de un establecimiento a otro salvo cuando: razones de fuerza mayor fundamentadas ameriten dicha solicitud la que ser evaluada por las Autoridades escolares; se trate de hijos de funcionarios civiles, diplomticos, militares y/o empleados del Estado que, por razones de servicio, cambien de domicilio; razones de cambio de domicilio por una distancia mayor sesenta kilmetros. Adems en el acpite 3. se fija que las autoridades del establecimiento al que aspire a ingresar un alumno libre con pase, resolver la solicitud en el da de la presentacin, debiendo hacer constar, en caso negativo, los fundamentos en caso de resultar negativo. Alunmos/as Libres en el Nivel Medio. Se observa que de este Reglamento se deducira que alumno libre sera el que pasa desde otro establecimiento distinto del que aspira a acceder. Quedara sin tratar aqul alumno

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que aspira a rendir libre estudios en el Nivel Medio.

un

ao

completo

todos

sus

Dado que en el Artculo 35 Acpite 1- se establece que para los alumnos libres rigen las mismas disposiciones que el Reglamento fija para los alumnos regulares, se observa que en el Artculo 30- Trmite de la inscripcin en el Nivel Mediose explicita que: 1. La edad mnima requerida para matricularse como alumno regular o como alumno libre en los establecimientos de nivel medio diurno (turno maana o tarde) es de doce (12) aos cumplidos al 30 de junio del ao calendario en que cursa efectivamente primer ao. 2. La edad mnima requerida para matricularse como alumno regular o como alumno libre en los establecimientos de nivel medio vespertino o nocturno es de diecisis (16) aos cumplidos durante el ao calendario en que cursa efectivamente en el citado horario. 3. El alumno regular y el alumno libre debe acreditar los estudios cursados, siendo indispensable que haya concluido los estudios de nivel primario o del curso y/o ciclo inmediato anterior, segn corresponda su ingreso en primer ao o en los otros cursos y/o ciclos en que solicita ingresar. 4. Al momento de inscribirse el alumno deber presentar: 4.1.Solicitud de inscripcin, en el pertinente formulario, que a tales efectos le ser provisto por el personal de la secretara escolar, con todos los datos all solicitados firmado por el responsable del alumno. 4.2.Certificado Oficial de estudios: a) Que acredite haber aprobado los estudios del curso y/o ciclo inmediato anterior al que se inscribe, debidamente legalizado. b) Constancia de certificado de estudios en trmite cuando se trate de pase de otro establecimiento.

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c) Estos requisitos no sern alumnos de la misma escuela.

necesarios

en

caso

de

d)Tratndose de extranjeros debern acreditar los estudios cursados en el pas de origen con la documentacin original debidamente legalizada y la respectiva traduccin autenticada realizada por traductor pblico, en caso de ser necesario. 4.3. Documentacin de Identidad. a) Argentinos y Fotocopia de la expedido por la extranjeros con nacional. extranjeros con documentacin nacional. primera y segunda hoja del documento Autoridad local para los argentinos y residencia permanente en el territorio

b) Extranjeros sin documentacin nacional. Debern acreditar su identidad con documentacin de su pas de origen (pasaporte, cdula de identidad, partida de nacimiento, libreta de casamiento de los padres, y/u otros), conforme lo dispuesto en la Ley N 203. c) Familiares de personas integrantes y/o que prestan servicio acreditadas en misiones diplomticas extranjeras. Debern acreditar su identidad con el pasaporte respectivo, o el "Carnet Diplomtico de Identidad" o el "Carnet Consular y la documentacin que acredite el vnculo de familiar directo de funcionario extranjero ante el gobierno argentino. 4.4. Libreta Oficial de Salud Escolar. a) Otorgada por profesional mdico de Hospital Pblico. b) En caso de alumnos que no cuenten con la misma la autoridad escolar indicar la forma y procedimiento para tramitar la referida documentacin. c) Certificados de vacunas, para aquellos casos que los mismos no consten en la Libreta de Salud respectiva. 5. El incumplimiento en el trmino de noventa (90) das de lo determinado en los artculos precedentes para matricularse,

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ocasiona la prdida de la vacante y de la condicin de alumno regular y/o libre del establecimiento. 6. La documentacin requerida constituye apertura del legajo escolar del alumno. la base para la

En el Registro de Asistencia se consignar el nombre del alumno desde el mismo momento de su inscripcin, lo que no constituye el reconocimiento de que est matriculado como alumno regular en el establecimiento. La inscripcin en el curso inmediato superior de los alumnos regulares promovidos, que continen estudios en el establecimiento, es automtica. Para su matriculacin dichos alumnos debern completar, al comenzar el nuevo ciclo lectivo, la solicitud correspondiente ante la Secretara de la escuela. Para ingresar a un establecimiento como alumno regular, por pase de otra escuela del mismo nivel, es indispensable acreditar haber aprobado -estudios completos o estar en condicin de promovido- el curso y/o ciclo inmediato anterior al que se aspira a ingresar, de acuerdo con el plan de estudios cursado. Exmenes libres en el Nivel Primario Comn. El Reglamento del Sistema Educativo del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires se ocupa de los exmenes libres en el Nivel Primario Comn en sus Artculos 53; 54 y 55. Establece que los/las alumnos/alumnas libres y los regulares de las escuelas pblicas podrn rendir exmenes para aprobar los estudios de nivel primario, los que sern tomados en las fechas que indique el calendario escolar y la normativa vigente. Los/las alumnos/alumnas regulares de las escuelas oficiales o privadas podrn rendir, mediante exmenes libres y siempre que renan los requisitos de edad mnima, los distintos grados del nivel primario, con excepcin del que cursa como regulares. En caso de no ser aprobados, slo podrn rendir el examen correspondiente en los turnos subsiguientes.

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A los efectos de rendir exmenes libres los/las interesados/interesadas presentarn, a la Direccin del establecimiento correspondiente, la siguiente documentacin: 1.1. Solicitud responsables. que suscribirn el interesado y los

1.2. Partida de nacimiento. 1.3. Documento de identidad: Documento Nacional de Identidad, Cdula Argentina o Pasaporte individual para los nios extranjeros radicados en el pas, con comprobante de diligenciamiento del documento nacional argentino. 1.4. Certificados de las vacunas, correspondientes Programa de Vacunacin vigente (Nivel Primario) al

1.5. Certificado del ltimo grado/ao aprobado, Boletn de Calificaciones oficial. 1.6. Certificado/Constancia de domicilio. En cuanto al desarrollo de los exmenes se estipula que stos no tendrn el carcter de pblicos; se fija que en todos los grados ser escrito y oral. Exmenes Libres en el Nivel Primario del rea de Educacin del Adulto y el Adolescente. En el Artculo 53-Exmenes Libres en el Nivel Primario- se dice que los alumnos mayores de 14 aos, se presentarn a rendir examen libre, exclusivamente en las Escuelas para Adolescentes y Adultos, debidamente designadas. Se programarn cinco turnos por ciclo lectivo. A tal fin se instrumentarn tutoras de asesoramiento y orientacin. En el Artculo dedicado a la Inscripcin para rendir exmenes libres- punto 1.7.se establece que para rendir examen en las escuelas primarias de Adultos se exigir: Tener 14 aos o ms. Documento de Identidad.

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En el punto 2. se explicita que el establecimiento educativo que reciba la inscripcin proceder a realizar las notacionescorrespondientes en una planilla de aspirantes y devolver al interesado, previa verificacin, la documentacin personal. La Supervisin del Distrito Escolar, preparar bajo su exclusiva responsabilidad los temas que har llegar en sobres cerrados que sern abiertos en el momento del examen. Alumnos Libres en Centros de Educacin Secundaria-CENS- del rea de Educacin del Adulto y el Adolescente. En el Captulo IV- De los Alumnos- del Reglamento del Nivel Secundario del rea de Educacin del Adulto y el AdolescenteResolucin N 349-SEyC-94- el Artculo 16 define en su inciso a) la condicin de alumno regular: es aquel que cumple con el 75% de asistencia anual por asignatura o aquel que no rena ese porcentaje, pero alcance el 60 % como mnimo y el Consejo del CENS considere mantener su condicin de alumno regular. En el inciso b) se tratan las posibilidades de rendir exmenes en condicin de libres, de aqullos alumnos que perdieron su condicin de regularidad. El Captulo VI- Del rgimen de equivalencias- el Artculo 23 especifica que las equivalencias se otorgan por ciclo, siguiendo el criterio que se establece en el presente reglamento. Se establecen criterios para alumnos llegados desde el nivel medio comn, alumnos que adeuden asignaturas en carcter de previas, alumnos con materias adeudadas por equivalencia. En el Captulo VII- Pases de alumnos (entre CENS) se trata sobre los pases entre unidades educativas con la misma especialidad profesional que se realizar en forma automtica y los casos de pases entre unidades con distinta especialidad que podrn concretarse de acuerdo con lo expresado en el Artculo 29- Rendir las asignaturas del rea profesional que adeude, de acuerdo con el ciclo al que le corresponda ingresar, en carcter de equivalencias; Optar por cursar regularmente las asignaturas del rea Profesional, que adeuda de acuerdo al ciclo al que le corresponda ingresar...;

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Para el caso distintos planes los antecedentes Adolescente para

de pases entre unidades educativas con a los vigentes en los CENS , se elevarn a la Direccin de Educacin del Adulto y del que sta se expida. PARA ADULTOS-DEPENDIENTE DEL REA DE

BACHILLERATO LIBRE EDUCACIN MEDIA.

La Resolucin Ministerial N 2074-88 aprueba el reordenamiento de las normas que rigen el sistema de Bachillerato Libre para Adultos ofrecido por la entonces Direccin Nacional de Educacin Media y despus por la Direccin del rea de Educacin Media de la exSecretara de Educacin/ Ministerio de Educacin , a los alumnos que cuenten con una edad mnima de dieciocho aos. Deja establecido que se mantiene la vigencia de los programas de todas las asignaturas del plan segn el instrumento legal que se seala en cada caso. En el Anexo de la precitada norma se explicita que la meta principal es facilitar a la poblacin adulta que haya cursado la escuela primaria o no complet la secundaria, la culminacin de los estudios del Nivel Medio. Se lo considera una ampliacin de las oportunidades culturales y laborales de un gran nmero de personas. El propsito de la norma es reunir en un solo cuerpo las normas actuales y las instrucciones para su aplicacin. Entre sus objetivos se sealan: Proporcionar al adulto, la posibilidad de iniciar y terminar sus estudios de nivel medio; facilitar al adulto que hubiese interrumpido sus estudios de nivel medio, la culminacin de los mismos: estimular el inters por incorporarse productivamente al mundo de la cultura y el campo laboral. Con respecto del Asesoramiento en los Establecimientos de educacin media sin distincin de modalidades prestarn todo el asesoramiento posible a los aspirantes que deseen seguir este plan, dndoles plena informacin al respecto. Cada unidad escolar les permitir el uso de la biblioteca.

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Los Departamentos de Materias Afines designarn un profesor por turno y asignatura para que reciba las consultas y oriente a los estudiantes que estn preparando sus exmenes. Se recibirn las inscripciones y los exmenes del Bachillerato Libre de Adultos en los Colegios, Liceos y en establecimientos cualquiera sea su modalidad en los que funcionen cursos de Bachillerato. Se fijan las normas generales para la aplicacin del sistema: 1-La documentacin para concretar la inscripcin: -Certificado de terminacin de estudios primarios o analtico de secundarios incompletos; -Partida de nacimiento; -Certificado de Salud. -Documento de Identidad. 2-Escala de calificaciones (segn Resolucin N 94/92) 3-Incorporacin al sistema de alumnos que tienen aprobadas materias o cursos del Rgimen de Bachillerato Comn o especializado. 4-Posibilidades de aprobacin de estudios por el sistema de asignaturas y por ciclos de asignaturas. 5-Aprobacin de niveles y ciclos. Los exmenes pueden rendirse en las fechas que establezca la Agenda Educativa en los turnos de diciembre, marzo, junio y octubre, tambin pueden hacerlo en el turno extraordinario de abril aqullos alumnos que adeuden solamente dos exmenes del Nivel B del Plan de Estudios, uno cualquiera del mismo Nivel y el tercero de Matemtica para concluir los estudios.(1) A partir de 1995 la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires adopt este Plan de Estudios. Actualmente las solicitudes y orientacin a los/as estudiantes se realiza en el Centro de Alumnos Libres- Sector Articulacin de Estudiosde la Direccin del rea de Educacin Media.

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FECHAS PARA EXAMENES LIBRES. La Resolucin N 5487-MEGC-07 aprueba la Agenda Educativa 2008 en la que se incluyen las fechas institudas para efectivizar los exmenes libres. As, se observa que el Nivel Primario Comn presenta fechas de exmenes libres para menores de catorce aos en dos das del mes de febrero y cinco das en el mes de noviembre para la inscripcin de menores de catorce aos para rendir exmenes libres. Se fij un da para rendir dichos exmenes. En cuanto al Nivel Primario del rea de Educacin del Adulto y el Adolescente en el mes de febrero se destinan dos das para el primer turno de inscripcin en el Programa Organizacin y Preparacin del Examen Libre-OPEL- para mayores de catorce aos; nueve das para el primer turno de Tutoras OPEL y un da para el examen OPEL. En abril un da para el examen libre OPEL segundo turno: en junio un da para el inicio de la preparacin del examen. Adems un da para la inscripcin en el tercer turno para exmenes OPEL- Preparacin de exmenes e inicio de tutoras mientras el examen en s cuenta con un da en el mes de julio. En agosto un da para la inscripcin en OPEL e inicio de tutoras. En setiembre un da para el examen OPEL- cuarto turno y en octubre un da para el cuarto turno. En el Nivel Secundario del rea de Educacin del Adulto y el Adolescente en el mes de febrero se dedica un da para la inscripcin complementaria de alumnos libres y por equivalencias. Para el perodo de evaluacin ante Comisin para alumnos con asignaturas pendientes, por equivalencias y libres se destinan cuatro das. En agosto un da para el perodo de avaluacin ante Comisin para alumnos con asignaturas pendientes, por equivalencias y Libres (con suspensin de clases) y tres das para la continuacin de la evaluacin ante Comisin para alumnos en las mismas condiciones (sin suspensin de clases)

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El Nivel Medio- Educacin Comn, Tcnica y Artstica presenta en el mes de febrero cinco das para la inscripcin complementaria de los alumnos que rinden como libres y por equivalencias en el turno febrero-marzo-Gestin Estatal; dos das para el perodo de evaluacin ante Comisin de alumnos con asignaturas pendientes, libres y por equivalenciasGestin Privada. En marzo un da para la continuacin del perodo de evaluacin ante Comisin para alumnos con asignaturas pendientes, por equivalencias y libres (Educacin Media, Tcnica y Artstica) En junio, cuatro das para la inscripcin de alumnos para exmenes en el turno de agosto 2008 para completar estudios pendientes, libres y por equivalencias (Educacin Media, Tcnica y Artstica). Adems cuatro das para la inscripcin de alumnos para exmenes libres en el turno de agosto 2008 para completar estudios. Durante el mes de agosto dos das se dedican al comienzo de la evaluacin ante Comisin de alumnos libres y por equivalencias-Gestin Estatal y Privada. En noviembre once das para la inscripcin de alumnos que aspiran a completar estudios pendientes, por equivalencias y libres en el turno de diciembre 2008. Se destinan dieciocho das a la inscripcin de alumnos que soliciten rendir examen ante Comisin para completar estudios con asignaturas pendientes, libres y por equivalencias en el turno febrero-marzo 2009- Gestin estatal. En diciembre en Gestin Privada diez das para la evaluacin ante Comisin de alumnos con asignaturas pendientes, libres y por equivalencias y en Gestin Estatal-Educacin Media, Tcnica y Artstica veinte das para la inscripcin de alumnos que soliciten evaluacin ante Comisin para completar estudios con asignaturas pendientes, libres y por equivalencias, turno febrero-marzo 2009. En Gestin Privada, siete das para la evaluacin ante Comisin de alumnos con asignaturas pendientes, libres y por equivalencias.

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RGIMEN DE EVALUACIN, CALIFICACIN Y PROMOCIN. Nivel Medio. La Resolucin Ministerial de la Nacin N 94-92 se considera la norma madre del Rgimen de Evaluacin, Calificacin y Promocin; explicita en su Articulo 22 que aqullos alumnos que adeuden tres o ms asignaturas podrn recursar y aprobar como regulares todas las del curso que repiten, u optar por rendirlas como libres. Adems en su Articulo 23 fija que un alumno libre, o uno que se inscriba como regular y pierda tal condicin, que acredite debidamente tener aprobadas asignaturas de un curso, porque repita, por haber intentado adelantarlo, o por haber obtenido reconocimiento por equivalencias, no deber volver a aprobarlas. Tambin dispone en otros artculos que todo alumno que no resultare promovido al curso inmediato siguiente tendr derecho a obtener vacante en la misma unidad educativa. Si no se le otorgara, la institucin debe fundamentarlo y que el alumno que haya cursado parcialmente un curso en un establecimiento podr continuarlo en otro, con las excepciones establecidas en los Artculos 16 que dice que una vez iniciada una poca de evaluaciones ante comisin, no es posible extender ni recibir pases de alumnos que registran cursos incompletos y 45 que dispone que Una vez iniciada una poca de evaluaciones ante comisin, no es posible extender ni recibir pases de alumnos que registran cursos incompletos. La Resolucin del Consejo Nacional de Educacin Tcnica CONET-N 30-92 en su Captulo VIII-La evaluacin ante comisin, de los alumnos libres fija que los alumnos libres, podrn iniciar o completar cursos en los turnos de evaluacin de diciembre, marzo, junio y octubre en las fechas que establezca del calendario de actividades educativas y que la modalidad elegida para la evaluacin deber incluir en el caso de los alumnos libres, obligatoriamente, la caracterstica de escrita, la que, en caso de que exista otra instancia, ser complementaria en cuanto a los resultados de evaluacin.

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La evaluacin escrita de los alumnos libres comprender entre otros aspectos el pertinente a ejercicios de aplicacin. Cuando se trate de las asignaturas terico-prcticas, experimentales o de Taller, se complementar con la correspondiente de carcter prctico. En el caso de las pruebas de Taller o equivalentes, su duracin podr extenderse hasta 40 horas. A los efectos de las evaluaciones de los alumnos libres, se considerarn como asignaturas correlativas de cada ao de estudio a aquellas del ao inmediato anterior, o anteriores, que respondan a igual denominacin, siempre que pertenezcan a un mismo ciclo de estudio. Al tratarse de equivalencias, los alumnos libres podrn ser evaluados en un mismo acto en ms de un curso de una misma asignatura. Establece que los alumnos libres no podrn iniciar un curso cuando tengan tres o ms asignaturas pendientes de aprobacin de cursos anteriores. Los que no hayan aprobado hasta dos asignaturas pendientes, podrn rendir las no correlativas a stas. Fija que los alumnos que deseen ser evaluados como libres debern presentar dentro de un trmino no inferior a los diez das hbiles anteriores a los turnos correspondientes, la solicitud individual con los datos y documentacin dispuestos en la presente norma y en el caso de primer ao los requisitos para el ingreso en el nivel medio. Una vez recibidas las solicitudes de evaluacin, la conduccin de la unidad educativa, si correspondiere, dispondr la inscripcin de los solicitantes. Los permisos de evaluacin sern expedidos hasta cinco das antes de reunirse las comisiones de evaluacin. No regir este plazo para los alumnos que rindan progresivamente asignaturas de ms de un curso en el mismo turno. Se establece que los estudiantes libres podrn matricularse como regulares en el curso inmediato superior del aquel del que hayan sido promovidos, siempre que no sean ms de dos las asignaturas no aprobadas; su inscripcin se efectuar una vez que hayan sido inscriptos los alumnos regulares promovidos.

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En el Captulo IX- se trata la evaluacin ante comisin, de los alumnos por equivalencias y en el Captulo X-La evaluacin ante comisin, de los alumnos que completan estudios de nivel medio. En otras disposiciones fija que los alumnos que hayan cursado el ltimo ao y deseen completar sus estudios de nivel medio, podrn tambin ser evaluados en los perodos extraordinarios que fije el calendario de actividades educativas para estos casos. Adems norma que los alumnos regulares del ltimo curso sern evaluados en dicha condicin en las asignaturas que adeuden para completar sus estudios, en los turnos que habilite el calendario de actividades educativas y hasta el de junio del ao inmediato siguiente inclusive. Si despus de este turno adeudara tres o ms asignaturas sern evaluados como libres, en todas ellas, hasta su aprobacin. La Resolucin N 1664-SED-00 aprueba las modificaciones al Rgimen de Evaluacin, Calificacin y Promocin para establecimientos del Nivel Medio. En este sentido aprueba las modificaciones a las Resoluciones N 94-MCyE-92 Y N30-CONET-92 y que se establecen en el Anexo I. Se dejan sin efecto los Artculos 13 de ambas normas y se faculta a las Direcciones de rea de Educacin Media y Tcnica, de Educacin Artstica, a la Direccin de Educacin Superior y a la Direccin General de Enseanza Privada el dictado de Disposiciones complementarias para una mejor implementacin. En el precitado Anexo I se explicita que las comisiones encargadas de la evaluacin de los alumnos con asignaturas pendientes, por equivalencias y libres en el turno complementario de febrero-marzo estarn constituidas por tres profesores del cuerpo docente del respectivo establecimiento. Adems los alumnos libres podrn iniciar o completar cursos en los turnos de evaluacin de febrero-marzo, agosto y diciembre, en las fechas que establezca la agenda educativa. Ningn alumno libre puede ser evaluado ante comisin en una asignatura, si adeuda correlativa de la misma. Las pautas establecidas en la presente resolucin constituyen exigencias mnimas de carcter obligatorio para los

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institutos de enseanza de gestin privada al planificar y ejecutar sus propios sistemas de apoyo, orientacin evaluacin y promocin, de conformidad con la reglamentacin vigente. Tales institutos debern registrar ante la Direccin General de Educacin de Gestin Privada los modos alternativos que resulten superadores de las exigencias mnimas.

En la Resolucin N 513-MEGC-2007 se dispone la ejecucin de una segunda instancia de evaluacin de los alumnos de establecimientos del rea de Educacin Media y Tcnica y del Nivel Medio de Educacin Superior y de Educacin de Gestin Privada. En su Artculo 1 se establece que la implementacin y ejecucin de una segunda instancia de evaluacin ante comisin evaluadora, fijndose los das 7 y 8 de marzo de 2007 para su realizacin, destinada a los alumnos de establecimientos educativos que tengan asignaturas, libres y por equivalencias, pendientes de aprobacin. En el Artculo 2 se aclara que no se encuentran comprendidos en lo dispuesto en el artculo anterior los alumnos que deben completar estudios de nivel medio -segunda instancia-, los que sern evaluados entre el 26 y el 28 de marzo de 2007, de conformidad con lo previsto en la Agenda Educativa 2007. En el Artculo 3 se encomienda a las Direcciones Generales la implementacin de la segunda instancia de evaluacin dispuesta en el Artculo 1 y la atencin de todos los aspectos y situaciones que guarden relacin con la misma. Nivel Secundario Adolescente. del rea de Educacin del Adulto y el

La Resolucin N 98-MEGC-07 aprueba el Rgimen Acadmico de Promocin por Asignaturas para los Centros Educativos del Nivel Secundario-CENS-dependientes del rea de Educacin del Adulto y el Adolescente el cual se encuentra conformado por las Disposiciones Generales, el Sistema de Equivalencias de Asignaturas y el Sistema de Correlatividades, que constan en los Anexos I, II, III Y IV.

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Deja sin efecto la Resolucin N 736-SED-02 y Anexos a partir de la entrada en vigencia de la presente, sustituyendo su rgimen por el aprobado en el Artculo 1 de la presente norma que se aplicar a partir del ciclo lectivo 2007 en los establecimientos cuya nmina se consigna en el Anexo IV. Se faculta a la Subsecretara de Educacin a travs de la Direccin del rea de Educacin del Adulto y el Adolescente a disponer la extensin a otros Centros Educativos del Nivel Secundario de la aplicacin del precitado rgimen acadmico. Adems por el Artculo 5 se excepta a los establecimientos educativos de la aplicacin de aquellos aspectos de la Resolucin N 349-SED-94 que son normados por la presente Resolucin. ARTICULACIN DE ESTUDIOS. La Resolucin N 646-SED-04 aprueba las normas para la articulacin de estudios que debern ser aplicadas por las Direcciones de los establecimientos del Nivel Medio dependientes de la Direccin General de Educacin Superior y de la Direccin del rea de Educacin Media y Tcnica. Deja sin efecto la Resolucin 1634-SED-96. En su Artculo 3 encomienda a la Direccin de rea de Educacin Artstica y a la Direccin rea Educacin del Adulto y del Adolescente, la actualizacin de la normativa referida al rgimen de equivalencias. Hasta tanto dichas propuestas sean aprobadas por la Secretara de Educacin, las cuestiones sobre equivalencias correspondientes a sus establecimientos se regirn por la normativa vigente a la fecha, salvo en los casos de los artculos 10, 12, 13 y 14 de la presente, en los que se aplicar esta Resolucin. La presente normativa alcanza a los/as alumnos/as que hayan aprobado el sptimo grado en esta Jurisdiccin o su equivalente en otras. Tambin se determina que para la promocin al ao inmediato superior, los/as alumnos/as no podrn adeudar ms de dos (2) materias correspondientes a su plan de origen, sea del mbito de la Educacin de Gestin Estatal o del de Gestin Privada, en cuyo caso sern evaluados en los turnos previstos en la Agenda Educativa Anual, con los programas de las materias vigentes en la escuela de destino. A tal efecto, si una o las

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dos materias adeudadas no integraran el plan de destino, el/la alumno/a quedar eximido de rendir el o los exmenes correspondientes. En cuanto a la condicin de alumno libre una vez establecidas las equivalencias segn lo especificado en la presente Resolucin, para promover al ao inmediato superior, las materias a rendir en condicin de libres por equivalencias no podrn superar el nmero de cuatro. La norma fija que el curso completo de cada uno de los aos de los Ciclos Bsicos Completos se reconocer aprobado por equivalencias ao por ao en todas las materias, debiendo rendir el/la alumno/a nicamente las materias pendientes que tuviera.; que las Direcciones de los Establecimientos estn facultadas para dictar Disposiciones Internas sobre equivalencias de estudio entre los cursos de sus Ciclos Bsicos y el Ciclo Complementario Tcnico, la Educacin General Bsica, el Ciclo Bsico Unificado de la Provincia de Crdoba, la Educacin Polimodal y el Comercial Nocturno. En los casos que presenten dudas, las Direcciones de los Establecimientos debern consultar al Sector Articulacin de Estudios de la Direccin de rea de Educacin Media y Tcnica; de no hacerlo, sern responsables por los perjuicios que pudieran ocasionar a los/as alumnos/as. Adems explicita que la matriculacin de alumnos/as por cambio de modalidad tendr como plazo improrrogable la segunda semana del primer trimestre. Con respecto de los pases entre establecimientos de una misma modalidad podrn realizarse desde el inicio del ciclo lectivo hasta el ltimo da hbil del mes de octubre inclusive. Por otra parte los/as alumnos/as podrn realizar los pases necesarios para garantizar la continuidad de sus estudios sin lmites de cantidad a lo largo de un ao lectivo en todos los establecimientos de nivel medio dependientes de la Direccin General de Educacin y de la Direccin General de Educacin Superior, dentro de las fechas lmites establecidas por la reglamentacin vigente.

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Las Direcciones de los Establecimientos debern remitir las actuaciones al Sector Articulacin de Estudios de la Direccin de rea de Educacin Media y Tcnica para su intervencin: a) cuando fueren solicitudes de equivalencias del Ciclo Superior y de estudios cursados en el extranjero. En estos casos la remisin de las actuaciones tendr como plazo el cierre del primer trimestre; b) cuando las equivalencias refieran a situaciones no contempladas en la presente Resolucin. Los/as alumnos/as sern matriculados/as en el establecimiento que corresponda y asignado provisoriamente a un curso hasta tanto se resuelvan los pedidos de equivalencia. Las diversas reas podrn disponer excepciones en la recepcin y otorgamiento de pases fuera de trmino entre establecimientos de diferente modalidad, cuando las mismas estn suficientemente fundamentadas; adems las Disposiciones Internas de Equivalencias de los establecimientos sern consignadas en el Registro de Disposiciones Internas de Equivalencias, debiendo notificar al/a alumno/a y a su padre, madre, tutor o encargado cuando correspondiere.

OPCIONES PARA LA TERMINALIDAD DE ESTUDIOS. Nivel Primario Adolescente. del rea de Educacin del Adulto y el

La Resolucin N 2165-SED-95 implementa en el mbito de la Secretara de Educacin el Proyecto de Terminalidad de Nivel Primario a distancia a travs de la Direccin de Educacin del Adulto y el Adolescente. Orientacin y Preparacin para el Examen Libre de Estudios Primarios-OPELLa Disposicin N 34- DAEAyA-04 dispone la implementacin del Programa Orientacin y Preparacin para Exmenes Libres-OPEL- el que tendr una evaluacin anual que permitir su continuidad efectundose las modificaciones y /o correcciones que permitan su optimizacin.

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En el Anexo I se explicita que est destinado a brindar un marco de aprendizaje a los mayores de catorce aos para acceder a un examen libre a travs de un mayor acercamiento a los/as Docentes-evaluadores, lo que posibilitar que se detecten las necesidades objetivas de capacitacin y de orientacin hacia las distintas ofertas educativas. Sus propsitos especficos son: diagnosticar el nivel de conocimientos del postulante que aspira a rendir el examen libre; brindar al postulante asesoramiento pedaggico para rendir examen; orientar a los participantes que aprueben la evaluacin para la continuidad de estudios en otros servicios educativos; orientar a los que no aprueban el examen hacia la posibilidad de una nueva presentacin en el OPEL o hacia otras modalidades de terminalidad de educacin primaria de adultos. En cuanto a la organizacin el personal responsable est constitudo por los Docentes-evaluadores: se afectar un maestro que ya reviste en una escuela primaria de adultos por Sector de Supervisin. Quedar conformado un equipo de cinco docentes- evaluadores. Contar con un Supervisor- Coordinador cuyo desempeo ser rotativo. Participarn los Supervisores Escolares y Adjuntos de los cinco Sectores de Supervisin y un asistente tcnicopedaggico ser designado por la Direccin del rea. Con respecto de las sedes para la inscripcin y para el desarrollo de las tutoras: cada Supervisin establecer respectivamente una sede en cada Sector del Nivel. Las sedes de examen libre sern dos las que sern determinadas por el Supervisor- Coordinador. Las Tutoras constan de encuentros de los/as alumnos/as con el/la docente a los fines del diagnstico y orientacin en cuanto al material y modalidades de estudio. El docente est obligado a entregar a los/as postulantes guas de estudio, cartillas de contenidos y/o ejercicios y orientar en la bsqueda de bibliografa u otros materiales necesarios. Las fechas de las tutoras sern informadas y acordadas por los/as Docentes- evaluadores con los/as postulantes.

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Las tutoras y orientacin son llevadas adelante por docentes pertenecientes a establecimientos del Nivel Primario para Adultos afectado al programa por cada Sector de Supervisin, las consultas se realizan en las sedes de dichos Sectores o en la Direccin del rea de Educacin del Adulto y el Adolescente. Se disponen cinco mesas de examen distribuidas en el transcurso de cada ao. El Programa se dirige a personas alfabetizadas mayores de catorce aos que deseen obtener su certificado de estudios primarios. Nivel Secundario Adolescente. del rea de Educacin del Adulto y el

La Resolucin N 1386-SED-03 aprueba el Plan de estudios del Programa Educacin Adultos 2000. Se destaca como objetivo prioritario de la gestin ampliar y diversificar la oferta educativa de nivel secundario para jvenes y adultos brindando los medios para que los destinatarios organicen sus estudios de acuerdo con sus reales posibilidades, ritmos y tiempos personales y considera que el Proyecto Educacin Adultos 2000 constituye un valioso antecedente de dispositivo pedaggico de apoyo a los jvenes y adultos que optan por completar sus estudios de nivel medio en el marco del Plan de Estudios del Bachillerato Libre para Adultos. La Resolucin aprob con carcter experimental el Plan de Estudios Bachillerato a Distancia "Educacin Adultos 2000 y encomend a la Direccin de Currcula y a la Direccin del rea Educacin del Adulto y del Adolescente, el seguimiento y la evaluacin de la implementacin del Plan de Estudios. El ttulo que otorga es el de Bachiller y es expedido por la Direccin del rea Educacin del Adulto y del Adolescente. Las condiciones de ingreso segn esta norma es haber completado los estudios primarios y tener 21 aos de edad. El Plan de Estudios que figura en la norma adopta la modalidad de educacin a distancia en tanto sta puede favorecer a aquellas personas que han tomado la decisin de completar sus estudios medios pero no pueden acceder a las propuestas presenciales, por no poder asistir diariamente a la escuela.

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Por la Resolucin N 823-MEGC-07 se modifica la Resolucin N 1386-SED-03 y en consecuencia el plan de estudios del Programa Educacin Adultos 2000. Ampla el ingreso de alumnos a partir de los dieciocho (18) aos de edad cumplidos y que acrediten la aprobacin del primer ao de escolaridad media. Se encomienda a la Subsecretara de Educacin por medio de las Direcciones Generales de Educacin y de Planeamiento que adopte las disposiciones necesarias para la aplicacin de esta norma y la evaluacin de su desarrollo. ANLISIS DE LAS RELACIONES ENTRE LA NORMATIVA VIGENTE EN TORNO A ALUMNOS LIBRES Y EL CIRCUITO DE GESTIONES PARA ACCEDER AL EXAMEN LIBRE.

Contrastacin de la normativa. En una primera aproximacin, surge de la contrastacin de la normativa correspondiente a cada nivel educativo que para el Nivel Primario Comn se define la contextualizacin externa a los sistemas educativos en vinculacin con los alumnos que rinden examen libre. Para el resto de los niveles se trata de un sujeto que se desplaza por diversas instancias jurisdiccionales e institucionales, con cierta excepcin por parte del Nivel Primario del rea de Educacin del Adulto y el Adolescente que incluye la aspiracin a obtener el certificado de estudios primarios. En la totalidad de la normativa relevada no se define a un Alumno Libre menor de dieciocho aos que aspire a rendir la mayora de las asignaturas del plan de estudios elegido o todas a travs de exmenes libres tanto en la Educacin Media, Tcnica y Artstica como mayores de catorce aos en el Nivel Secundario del rea de Educacin del Adulto y el Adolescente. La excepcin sera el Bachillerato Libre para Adultos dependiente del rea de Educacin Media en el que se incluyen estudiantes con edad mnima de dieciocho aos. A pesar de esa ausencia las prcticas del sistema posibilitan a quienes deseen hacerlo la concurrencia al Centro de Alumnos Libres incluido en el Sector Articulacin de Estudios para que se le asigne un establecimiento educativo en el que se

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desarrolle el plan de estudios que pretenda seguir. Dicho Centro produce un informe segn sea que se trate de un ingreso, de una secuencia de asignaturas o de asignaturas en simultneo. Sobre dicha base el alumno se encuentra habilitado para concurrir a rendir los exmenes. Se incluye una referencia vinculada con el Nivel Superior, en el que cada Instituto Superior est facultado para elaborar su propio Reglamento. Tal es el caso del Instituto Superior del Profesorado Dr. Joaqun V. Gonzlez en cuyo Reglamento de Alumno Libre se especifica que Los alumnos del Instituto podrn optar por inscribirse en condicin de alumno libre y rendir exmenes en el 20% de las materias que componen el currculo de la carrera elegida. Adems explicita que el alumno podr optar por la condicin de libre en la inscripcin general del mes de marzo y que es vlido por un ao, entre otras disposiciones. O sea, que establece un lmite a la cantidad de materias posibles de rendir en forma libre e introduce la posibilidad de la opcin. Otros lmites-aunque de diferente carcter- se observan en lo dispuesto por la Resolucin N 646-SED-04 en torno a los/as estudiantes del nivel medio con equivalencias ya establecidas: no podrn promover al ao inmediato superior si las materias rendidas en condicin de libres superan el nmero de cuatro y en aqullos casos sin necesidad de equivalencias los estudiantes libres no podrn promover al curso inmediato superior si se adeudan ms de dos materias. En cuanto al Bachillerato Libre para Adultos dependiente del rea de Educacin Media, los/as estudiantes no pueden promover los Niveles A, B, nico y Fuera de Nivel si quedan dos asignaturas pendientes del anterior. En este sentido los Niveles Primario Comn y Primario del rea de Educacin del Adulto y el Adolescente presentan mayor flexibilidad para este tipo de estudiante, en el primero segn se desprende del Reglamento del Sistema Educativo de la Ciudad de Buenos Aires y adems por tratarse de una lnea histrica en el nivel y en el segundo por contar con el Programa de Orientacin y Preparacin para el Examen LibreOPEL- que ofrece amplias posibilidades por el desarrollo de tutoras y los diversos turnos durante el ciclo lectivo para la implementacin del proceso inscripcin-tutora-examen.

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En cuanto al Nivel Medio puede observarse que con las restantes categoras de Alumnos Libres (quin queda libre por inasistencias; quin procede de otra jurisdiccin; quin desee rendir en otro plan de estudios, quin rinde exmenes a travs del Plan de Estudios del Bachillerato Libre) se interrelacionan los niveles macro y micro del sistema educativo: El Sector central de Articulacin de Estudios, en el que se incluye el Centro de Alumnos Libres. Los establecimientos educativos (tanto de procedencia como de llegada). Las gestiones a realizar por el/la alumno/a en caso de quedar en la condicin de libre son las siguientes: 1-Cuando queda libre por inasistencias todas las gestiones se realizan en el establecimiento educativo de pertenencia. Cualquier situacin que implique cambio de establecimiento requiere la solicitud de pase. 2-Cuando llega desde otra jurisdiccin pueden presentarse dos alternativas: a) que la inscripcin se realice directamente en la escuela en la que va a cursar, y en este caso las asignaturas que adeude o las equivalencias que se acuerden las realiza la direccin escolar por disposicin interna, por lo que todas las gestiones se desarrollan en la sede del establecimiento. b) que requiera de un informe de equivalencias de estudios (caso de los alumnos extranjeros o de aquellos que cambian de plan de estudios en el ciclo superior, por ejemplo). En este caso se presenta en el Sector Articulacin de Estudios con la documentacin requerida y obtiene un informe de equivalencias en el cual se indica en que ao de estudios puede concretar su inscripcin y las equivalencias a rendir (si las hubiere) El establecimiento lo elige el alumno.

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3-Cuando desee rendir en otro plan de estudios. En ese caso debe concurrir al Centro de Alumnos Libres (en el Sector Articulacin de Estudios ya mencionado) con la documentacin de su plan de estudios e indicar en que plan pretende rendir sus exmenes. El centro de distribucin de alumnos libres le asigna una escuela en la que se desarrolla el plan elegido y produce el informe correspondiente a efectos que el alumno concurra a rendir las asignaturas. Las gestiones precitadas se sustentan en la normativa especfica presentada en este informe y que incluye la temtica Alumnos Libres, en especial el Reglamento del Sistema Educativo de la Ciudad de Buenos Aires-Resolucin N 4776-MEGC-06, el Rgimen de Evaluacin, Calificaciones y Promocin- Resolucin N 94-RM-92 y sus modificatorias; la Resolucin N 30-CONET-92 y las diversas normas sobre equivalencias de estudios tanto del mbito nacional como local para los niveles primario y medio. Dada la dispersin de normas sobre el tema, resultara conveniente la elaboracin de un texto ordenado en torno a la posibilidad de rendir exmenes libres, cuestin que resultara de utilidad tanto para las instituciones como para los/as estudiantes. En este sentido resultara conveniente el diseo de materiales de divulgacin en torno a los puntos sustanciales de la normativa a los/as estudiantes y sus familias a entregarse al momento de la iniciacin de gestiones para rendir exmenes libres. Fechas para la exmenes libres. inscripcin y rendicin en turnos para

En cuanto a las fechas, stas- segn lo van explicitando las diferentes normas presentadas en este informe- son fijadas por la Agenda Educativa en forma anual. Para el perodo lectivo 2008 se precis la siguiente cantidad de das: En el Nivel Primario Comn se dedica un total de cinco das para la inscripcin de los/as alumnos/as a y tres das para rendir los exmenes libres en los meses de noviembre y febrero.

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En cuanto al Nivel Primario del rea de Educacin del Adulto y el Adolescente se implementan los exmenes libres en cinco turnos durante el ciclo lectivo divididos en inscripcintutoras- examen. Se destinan en total cinco das para los turnos de inscripcin; cuarenta y cinco das para Tutoras y cinco das para el examen libre a travs del Programa Orientacin y Preparacin del Examen Libre- OPEL- en los meses de febrero, abril, junio, julio, agosto, setiembre y octubre. En el Nivel Secundario del rea de Educacin del Adulto y el Adolescente se explicitan un da para la inscripcin complementaria de alumnos libres y por equivalencias, ocho das para la evaluacin ante Comisin para alumnos con asignaturas pendientes, por equivalencias y alumnos libres; en los meses de febrero y agosto. El Nivel Medio- Educacin Comn, Tcnica y Artstica presenta cinco das para la inscripcin complementaria de los alumnos que rinden como libres y por equivalencias en el turno febrero-marzo; cuatro das para la inscripcin de alumnos para exmenes en el turno de agosto 2008 para completar estudios pendientes, libres y por equivalencias; cuatro das para la inscripcin de alumnos para exmenes libres en agosto 2008 para completar estudios; once das para la inscripcin de alumnos que aspiran a completar estudios pendientes, por equivalencias y libres en diciembre 2008 y dieciocho das a la inscripcin de alumnos que soliciten rendir examen ante Comisin para completar estudios con asignaturas pendientes, libres y por equivalencias en el turno febrero-marzo 2009Se fijan un da para la continuacin del perodo de evaluacin ante Comisin para alumnos con asignaturas pendientes, por equivalencias y libres; dos das para el comienzo de la evaluacin ante Comisin de alumnos libres y por equivalencias. En cuanto a la cantidad de das para la inscripcin sta podra resultar suficiente si se organiza esta actividad con amplitud de horarios y derivacin inmediata de los/as alumnos y sus familias si es necesaria la gestin de documentacin en los establecimientos de origen o en sectores centrales del Ministerio de Educacin del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Para esto sera fundamental el material de divulgacin

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de la normativa sugerido en el apartado anterior. Adems debera facilitarse el programa de la materia a rendir en el mismo acto de solicitud de inscripcin- aunque queden pendientes trmites para completarla- o debiera rendirlo en otra escuela. Sobre los das destinados a rendir exmenes libres, stos podran aumentarse en uno o dos das segn la cantidad de estudiantes inscriptos, sobre la base que los exmenes deben rendirse hasta agotar la inscripcin en un turno. Documentacin. En Ttulo I- Captulo IV del Reglamento del Sistema Educativo de la Ciudad de Buenos Aires aprobado en 2006 se estipula la documentacin que debe presentarse para concretar la inscripcin como alumno regular en un establecimiento educativo y segn el mismo Reglamento son idnticos requisitos para los alumnos libres. Por lo tanto, la cumplimentacin de la solicitud de inscripcin, la presentacin del certificado oficial de estudios y la constancia de certificado de estudios en trmite no son necesarios cuando se trata de alumnos/as de la misma escuela. En determinados niveles se pide el Boletn de Calificaciones y la Partida de Nacimiento, que puede operar como documentacin filiatoria en algunos de los casos contemplados por la Ley N 203. Con respecto de la documentacin de identidad normada en el precitado Reglamento, se deber tener en cuenta la Ley N 203-LCABA-1999 sobre Documentos de Identidad de menores de 18 aos que establece que en los establecimientos educativos dependientes del Gobierno de la Ciudad, se inscribir provisoriamente a los alumnos/as menores de dieciocho aos que, por s o por sus representantes legales lo soliciten, an cuando no cuenten todava con el documento de identidad correspondiente. En relacin con la Libreta Oficial de Salud, si el alumno no cuenta con ella, es conveniente que la autoridad escolar indique los procedimientos para tramitarla en el acto de solicitud de inscripcin, as como la certificacin actualizada de vacunas.

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En los casos de entrega de documentacin por parte de estudiantes o sus familias en cualquiera de las instancias debera normarse la extensin de una constancia de recepcin sobre la base de un formulario nico para toda el Sistema Educativo de la Ciudad de Buenos Aires. Equivalencias. Adems de las normas locales vigentes acerca de equivalencias en el mbito del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, en el Artculo 10 del Decreto N 144-PEN-08 se establece que las equivalencias de estudios originadas por la coexistencia de estructuras de sistemas educativos anteriores al vigente sern consideradas de acuerdo con la tabla que se incluye en el presente Artculo y en el se vuelcan las equivalencias segn la estructura anterior a la Ley Nacional N 24.195; la estructura correspondiente a la Ley Nacional N 24.195 y la estructura de la Ley Nacional N 26.206- Artculo 134 por cantidad de aos segn incisos a) y b), por grados y cursos. La precitada tabla se incluye en el Anexo I presente informe. En el mismo Artculo se dispone que las equivalencias y certificacin de estudios debern garantizar la movilidad de los/as alumnos/as teniendo en cuenta el rgimen de evaluacin y promocin de la jurisdiccin de origen y respetar el grado/ao de escolaridad cumplido de acuerdo a la presente tabla. CONCLUSIONES. La normativa vigente y el fortalecimiento del circuito de acceso a exmenes libres. La normativa vigente muestra amplitud con respecto del circuito de gestiones para acceder a los exmenes libres. No obstante sera conveniente tal como se expres en el anlisis, la elaboracin de un texto ordenado con destino a las instituciones educativas y a los/as estudiantes y sus familias. Para estas dos ltimas categoras resulta importante contar con material de divulgacin de la precitada normativa a efectos de conocer sus derechos y responsabilidades en el circuito.

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En el aspecto organizativo de los exmenes libres poseen roles fundamentales las instituciones educativas y el Sector de Articulacin de Estudios en el que se inserta el Centro de Alumnos Libres. Los establecimientos estn a cargo de la atencin de la inscripcin, del tiempo para expedir constancias, el completamiento de la toma de exmenes a los inscriptos como alumnos libres. El anlisis de los casos que requieren un informe de equivalencias, la elaboracin de los informes pertinentes son llevados adelante por el Sector Articulacin de Estudios y las actividades distributivas por el Centro de Alumnos Libres del mismo Sector. Debera pensarse en tres alternativas: 1- La revisin y reformulacin de los criterios requerimientos para el acceso a los exmenes libres. y

2- La reorganizacin del circuito otorgndoles mayor capacidad operativa a las instituciones por medio de la revisin de la Agenda Educativa y asignacin o reasignacin de personal destinado a diversas funciones relacionadas con los alumnos libres y al Sector Articulacin a travs del aumento del personal de atencin y la incorporacin de herramientas informticas, as como una sede adecuada al volumen de la poblacin concurrente. 3- La comunicacin sintetizada sobre la normativa vigente y el ajuste de tiempos en las instituciones educativas transmitida por circulares o por el Boletn Oficial en la seccin Comunicados a efectos de evitar obstculos en las diversas gestiones que se despliegan para el acceso a exmenes libres.

El rol de la institucin educativa en el circuito de exmenes libres.

El anlisis institucional frente a la necesidad de encontrar relaciones de sentido aport durante su desarrollo ciertas recurrencias de significado. Los estudios institucionales

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han sealado dos ejes que se observan repetidamente en los estudios abordados: los conjuntos de las significaciones psicoemocionales y los conjuntos de significaciones sociopolticas. A travs de diversos estudios se concluy que lo institucional opera como trama de articulacin entre los dos niveles de significado. Resultan importantes entonces, los modos de insercin de las normas en las prcticas institucionales y de los actores que circulan en ellas. Dentro de dicho marco se dice que la norma es evocada cotidianamente con distintos nombres, a propsito de diferente temas, llamada para auxiliar en determinadas circunstancias, convocada para restringir en otras, nombrada como resguardo, silenciada, hipermentada, ignorada. Sin duda las cuestiones normativas son sumamente importantes tanto por el hecho de que es impensable una institucin sin normas como porque las definiciones que las preceden, as como su textura, despiertan en los actores lecturas distintas. (2) Por todo ello resultara fundamental la realizacin de un trabajo de campo en las instituciones educativas en cuyo marco se concretan exmenes libres a efectos de conocer los modos de procesamiento de la normativa y de los reglamentos vigentes por los diversos actores del campo institucional y pedaggico, as como los efectos de las regulaciones en el nivel micropoltico.

Sobre las bases mencionadas en estas conclusiones debera delinearse una poltica para los alumnos libres que tome las experiencias existentes en el sistema educativo tales como el Programa de Orientacin y Preparacin del Examen Libre- OPELdel Nivel Primario del rea de Educacin del Adulto y el Adolescente que se evala anualmente, el que cuenta con perodos de tutoras para el apoyo a los alumnos/as libres, y que atraviese y articule el tema en los diferentes niveles educativos, as como las experiencias de las instituciones educativas de los diversos niveles. En dicho nivel institucional y en vinculacin con el caso de la Educacin Media, las clases de Apoyo, Orientacin y

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Evaluacin que se desarrollan en el Nivel Medio Comn en diciembre y febrero para alumnos regulares (a efectos de rendir materias previas, completar estudios, equivalencias y materias pendientes) podra considerarse la inclusin de los/as estudiantes libres o crear una instancia similar para ellos/as. Resultara importante la evaluacin de los resultados del Bachillerato Libre para Adultos. En consecuencia, todo ello contribucin al logro de las resultara una importante aspiraciones de la Ley del

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires N 898-sobre Obligatoriedad Escolar al establecer relaciones entre la normativa vigente, el mejoramiento de la operatividad de los sectores centrales de las reas Educativas y el procesamiento y puesta en actividad de las regulaciones por las instituciones educativas y sus actores.

NOTAS.

(1)El Nivel A corresponde al Primer Ciclo, el Nivel B al Segundo Ciclo El Plan de Estudios est constitudo tambin por asignaturas de Ciclo nico y materias Fuera de Nivel. (2)Frigerio, Graciela; institucin educativaSantillana, 1996. Poggi, MargaritaHilos para tejer El anlisis de la proyectos- Aula XXI-

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ANEXO I

El Decreto N 144-PEN-2008 ya tratado en el presente informe tanto en el apartado sobre la Normativa marco como en el Anlisis de las relaciones entre la normativa en torno a Alumnos Libres y el circuito de gestiones para acceder al examen libre, por su Artculo 1 otorga para la cohorte 2008, validez nacional de ttulos y certificaciones que emitan institutos de gestin estatal y privada reconocidos por las Autoridades educativas nacionales, provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires correspondientes a estudios presenciales de todos los niveles y modalidades de la educacin previstos por la Ley N 2.206. La tabla de equivalencias de estudios correspondiente al Artculo 10 del precitado Decreto toma en cuenta la coexistencia de estructuras de sistemas educativos anteriores: estructura anterior a la Ley Nacional N 24.195, estructura Ley Nacional N 24.195 y estructura Ley Nacional N 2.206 y se incluye a continuacin:

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Fuente: Decreto N 144-PEN-2008-

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Fuentes.
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