INTRODUCCION

En fecha 06 de mayo de 2011, el Presidente de República Bolivariana de Venezuela dictó Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales, mediante Decreto Nº 8.197, publicado en Gaceta Oficial Nº 39.668, el cual deroga el Capítulo III ”Del Trabajo de los Conserjes”, del Título V “Regímenes Especiales”, de la Ley Orgánica de Trabajo vigente, por considerar que dicho marco normativo trasgrede los principios y derechos consagrados en la Constitución, al fomentar la explotación de los trabajadores residenciales. A los fines de mejorar las condiciones socio-laborales de los trabajadores residenciales, quienes son catalogados junto a su familia como un grupo vulnerable de especial atención por parte del Estado, el Decreto Ley in comento, consagra de forma precisa las actividades que debe desarrollar este sector laboral, sus derechos y las obligaciones de la comunidad frente a ellos.

De allí, que la situación actual de los trabajadores residenciales poco ha cambiado, motivado principalmente por el desconocimiento de gran parte de la población sobre el régimen que ampara a estos trabajadores, ya que en el texto del mismo se establece de la necesidad de la regularización de figuras y mecanismos consagrados en su articulado por vía reglamentaria, para lo cual se fijó un plazo de seis (06) meses para que se dictase su Reglamento, lapso este que expiró sin que se haya dado cumplimiento a lo previsto, situación que genera a su vez lagunas en cuanto a la aplicación de la normativa vigente y dudas respecto a disposiciones que estaban

contempladas en la Ley Orgánica del Trabajo. Con base a los planteamientos anteriores es necesario establecer soluciones de tipo

1

doctrinal que permitan dar una opción efectiva de respuesta a la situación que este sector de trabajadores viven en la actualidad.

De allí que de la referida investigación hubieran surgido las siguientes interrogantes: ¿Cuál es la Situación Jurídica de los Trabajadores

residenciales en Venezuela? como pregunta matriz, y como interrogantes subsidiarias ¿Cuál es la evolución conceptual y jurídica de los trabajadores residenciales en Venezuela? ¿Cuál es la legislación vigente en materia de trabajadores residenciales en Venezuela? ¿Cuáles son los criterios jurisprudenciales y dictámenes administrativos en materia de trabajadores residenciales en Venezuela? . De allí que de las referidas interrogantes Jurídica de los

surgieron los siguientes objetivos: Analizar la Situación

Trabajadores residenciales en Venezuela, explicar la evolución conceptual y jurídica de los trabajadores residenciales en Venezuela, analizar la legislación vigente en materia de trabajadores residenciales en Venezuela y precisar los criterios jurisprudenciales y dictámenes administrativos en materia de trabajadores residenciales en Venezuela.

La presente investigación estuvo orientada en tener como justificación el hecho que el análisis de la evolución, legislación y jurisprudencia iba a definir un panorama claro sobre la situación de los trabajadores residenciales en Venezuela, siendo importante para la construcción doctrinaria del tema de los trabajadores residenciales como parte representativa de la fuerza trabajadora; la referida investigación aportó el obtener una compilación información sobre este régimen especial que se había construido lentamente, teniendo a lo largo de la historia una evolución deficiente que vino a estar en boga en los actuales momentos con la vigencia de la nueva legislación y cambio de denominación de conserje a trabajador residencial. El aporte de esta investigación se oriento en lograr que los estudiantes, abogados, trabajadores residenciales y el público en general se concientice sobre la

2

situación jurídica de los trabajadores residenciales a los fines de construir una nueva teoría.

El alcance normativo de la referida investigación, se oriento en analizar específicamente la situación jurídica del trabajador residencial de cara con la novedosa normativa que lo fundamenta. No obstante la insuficiencia de material bibliográfico produjo un esfuerzo mayor para la realización de la monografía, pero que finalmente fue superado al hacer interpretaciones doctrinarias. En tal sentido la metodología que se utilizó fue la relativa a una investigación descriptiva donde lo característico fue el uso de la lectura, el análisis de contenido de Naturaleza cualitativa, la técnica del resumen y el uso de técnicas operativas como las fichas y el subrayado. Así como también la aplicación del análisis deductivo-inductivo que se realizó a través de elementos de juicio, para descubrir causas, efectos, cualidades, motivos, posibilidades, riesgos, como base para la acción o para el conocimiento de la situación objeto de estudio. En igual forma los capítulos en los que se conforma la monografía constituyen el temario de lo que configura la situación jurídica de los trabajadores residenciales en Venezuela contenida en la legislación nacional, es decir la parte sustantiva es sumamente necesaria para el análisis de este régimen especial; en su evolución histórica y conceptual, luego en su marco legal consagrado en la Ley Orgánica del Trabajo, y la ley para la dignificación de los trabajadores residenciales para finalmente analizar lo concerniente a la evolución jurisprudencial de los trabajadores residenciales.

En conclusión, luego de analizar la situación jurídica de los trabajadores residenciales debe hacerse énfasis en los últimos años por parte del principio

3

” . que la legislación sobre trabajadores residenciales. se han obtenido mejoras en las condiciones de este tipo de trabajadores. Se evidencia por lo tanto.de la progresividad en materia laboral. Dado que de cierto modo la legislación deja la mayor parte de materialización en la creación de un reglamento que hasta los momentos no ha entrado en vigencia ya creando un retardo reglamentario. no logró enaltecer los preceptos sobre la progresividad y así lo ha consagrado expresamente del artículo 89 de La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela al señalar: “Ninguna ley podrá establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales(…). los artículos que sobre la temática se estipulaban en la referida legislación. En opinión particular una mejor confección del régimen especial consagrado en la Ley Orgánica del Trabajo hubiera brindado mayores soluciones en torno al tema. mas aun en el caso de haber sido derogados por parte del Ejecutivo Nacional. 4 . aunque es notorio que los avances no han sido tan significativos y no fue la ley para la dignificación de los trabajadores residenciales la encargada en enaltecer dichos avances creando en muchos aspectos una incertidumbre sobre las condiciones. y que mantendría gran parte de la referida normativa en letra muerta.

la definición de la 1 Freddy Alvarez B. con el significado de “compañeros de esclavitud”1. tal y como lo expresa Álvarez: “…proviene de francés “concierge y este del latín “conserviens”. para poder obtener una comprensión completa de los motivos que han llevado al legislador a construir la noción de Trabajador Residencial con sus particulares características. El termino conserje. para sustituir la expresión con la que se había denominado hasta entonces a un grupo de trabajadores. Ahora bien. El Trabajo de Los Conserjes en el Proyecto de La Ley del Trabajo Venezolano. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales. p. juntos y de servius que quiere decir “siervo o esclavo”. los conserjes.CAPITULO I EVOLUCIÓN CONCEPTUAL Y JURÍDICA DE LOS TRABAJADORES RESIDENCIALES EN VENEZUELA Evolución doctrinal del concepto de Trabajadores Residenciales en Venezuela Generalidades El término Trabajador Residencial. formada esta última palabra por el prefijo con. 1986. es una concepción novísima. razón por la cual se analizará a en primer lugar las distintas concepciones emitidas tanto por doctrinarios nacionales como extranjeros y las modificaciones que ha sufrido a través del tiempo. concebida dentro del Decreto con Rango.2 5 .

p 2 María Bernardoni de Govea y otros: Comentarios de la Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento. que entre las distintas denominaciones que se le ha dado a los conserjes. distinto del convenio del servicio doméstico. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales. alcázar o establecimiento público”2. no ha sido adoptado de forma unánime en los distintos países del mundo. solo con la diferencia de que el lugar de la prestación del servicio es un inmueble sometido al régimen de Propiedad Horizontal El vocablo conserje y su significado. En este sentido. en la doctrina extranjera. 3era Edición. limpieza y llaves de un palacio. 2005. El Trabajo de Los Conserjes…. que en la mayoría de los casos se refiere a un régimen especial. cuando entro en vigencia el Decreto con Rango. si se trata de una sola. citada por Álvarez. De allí. hasta el hasta el 06 de mayo de 2011. se encuentra que “ (…) en España se les denomina “porteros” en tanto que la legislación Argentina los llama “encargados de casas de rentas”3. señala Bernardoni y otros. Concepción ésta adoptada en Venezuela. sin embargo. autores como Cabanellas. al señalar: “En realidad se trata de un solo contrato. existen ciertas particularidades que conforman su concepción.. se refiere a “El que tiene a su cuidado la custodia.cit. que permite identificarlo en los diversos pronunciamientos doctrinales y en la regulación contemplada en otras legislaciones.Real Academia Española. Este contrato es común a todas las prestaciones cuyo objeto consiste en la realización de funciones de vigilancia y cuidado material de un edificio habitado por familias (pues. hace referencia a la figura del conserje y a las diversas denominaciones. sea que se adopte la denominación más presuntuosa y equívoca de “encargado” de casa de renta o la más castiza y exacta de portero. p 319 6 . Jurídicas Rincón. Barquisimeto. op. Venezuela. sería servicio doméstico) con determinadas tareas 2 3 Freddy Alvarez B.

Rafael Caldera y Victor M Álvarez. 4 Guillermo Cabanellas: Compendio de Derecho Laboral. que hasta la aparición de la noción de trabajadores residenciales. p.directas. cit. este otro portero sirve a una propiedad.” El citado autor. en cuanto a aseo. los pioneros en Venezuela en cuanto al estudio de esta categoría de trabajadores.979 5 Guillermo Cabanellas: Compendio de Derecho Laboral…. se puede entender que la definición de ambos solo es coincidible cuando se trata de un portero de un inmueble que produce rentas. en cuanto a la doctrina patria es de mencionar. si bien señala que los términos empleados por la legislación argentina y española se refieren a un mismo grupo de trabajadores. En cambio. pese a la relevancia que adquirió dicha figura desde mediados del siglo XX. poco se había dedicado a escribir sobre el tema de los conserjes. Buenos Aires: Editorial Bibliográfica Omeba. siendo los autores como . Op.” 5 Ahora bien. 7 . que lo diferencian del portero de un inmueble sometido al régimen de propiedad horizontal. limpieza y atención de ciertos servicios internos de la casa donde se 4 preste el trabajo. al expresar: “El encargado de una casa de renta” depende de un solo patrono: el dueño que alquila a uno o a varios inquilinos (…) El encargado representa al dueño y con tal carácter enfrenta a veces con materialidad efectiva a los inquilinos morosos o reacios a otras reglamentaciones. el portero de una propiedad horizontal se halla subordinado a la voluntad de los condueños (…) Aquel encargado sirve a un propietario. (…). por el auge de la construcción de viviendas sometidas bajo el régimen de propiedad horizontal en Venezuela. Arturo Torres Rivero. ya que resalta ciertas características de la figura de encargado de casa de renta. 1968.

atención. aseo y mantenimiento del mismo“6. señalando casi exclusivamente las actividades que debe realizar ésta categoría de trabajadores.2 8 . independientemente que las realicen en dependencias particulares o áreas comunes. 22 7 Freddy Alvarez B. incluyó un artículo en el cual se especifica que los trabajadores que únicamente realizan labores de custodia o limpieza de inmuebles no son considerados conserjes. 6 Reglamento de la Ley del Trabajo -Caracas: Oficina Central de Información. un rasgo característico del trabajo de los conserjes. En este orden de ideas y a los fines de aclarar las dudas que pudiesen surgir de la mencionada definición.Evolución Conceptual La primera conceptualización de conserje que se realizó en la legislación venezolana. permite a su vez entender que la relación laboral solo se habrá de desarrollar en los inmuebles sometidos al régimen de propiedad horizontal y en aquellos que si bien pertenecen a un solo propietario está destinado a varias viviendas u oficinas. p. op. mantenimiento y cuido de áreas comunes del inmueble”7. omitiendo detalles de los elementos que configuran su especial fisionomía.. en las cuales se define al conserje. como lo es el lugar de la prestación de servicio ya que al indicar que las labores deben ser desempeñadas en las áreas comunes del inmueble. De allí que señala Álvarez que las labores propias de los conserjes son “aseo. la Ley Orgánica del Trabajo de 1990 y posteriormente su reforma de 1997. refiriéndose así a los vigilante y domésticos. tales como el de vigilancia y trabajo domestico. El Trabajo de Los Conserjes…. concepción que se mantuvo prácticamente sin variaciones en las regulaciones laborales venezolanas posteriores. y que lo distingue de otros oficios. atención. [1973] 202. De lo expresado por Álvarez se desprende. fue en el Reglamento de Ley de Trabajo de 1973 en el cual se define como: “…el trabajador que de forma habitual y continua presta un servicio en un inmueble en labores de vigilancia.cit. p.

9 . El Trabajo de Los Conserjes…. 10 Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales. toda vez que la misma legislación venezolana ha contemplado solo la obligación para el o los propietarios de inmuebles destinados a viviendas multifamiliares y/u oficinas. de construir una vivienda apta para el conserje. p.Por otro lado..2 Rafael Alfonzo Guzmán. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales.” De dicha conceptualización se desprende ciertas particularidades que difieren de la noción de 8 9 conserje contemplada en las disposiciones Freddy Alvarez B. En los párrafos anteriores se explicó el concepto de conserje y las características del contrato de conserjería adoptado en Venezuela hasta la entrada en vigencia del Decreto con Rango. el cual introdujo una nueva figura denominada trabajador residencial. Decreto Nº 8. y no el deber de que este último haga su residencia en la misma. ya que es un derecho accesorio como lo señala Alfonzo Guzmán9. razón por la cual no puede considerarse como un elemento fundamental en la definición de conserje.668.cit. p. Caracas: 1999. op. Gaceta Oficial Nº 39. y cuya definición se encuentra establecida en el artículo 4 ejusdem: “Se entiende por trabajadores residenciales aquellos que tienen a su cargo la limpieza y aseo de las áreas comunes de un inmueble destinado a viviendas multifamiliares. 268. Nueva Didáctica del Derecho del Trabajo. establecimientos u 10 oficinas. para sustituir el termino conserje. opinión de la cual se disiente.197 de fecha 06 de mayo de 2011. señala Álvarez que: “… cualquier definición que se intente debe incluir el rasgo o característica fundamental que identifica la figura de conserje en Venezuela: Habitar en el inmueble bajo el régimen de propiedad horizontal en un sitio destinado para tal fin…”8.

por cuanto en la sociedad en base a la cual se dictó. De igual suerte corrieron en el Reglamento de ley de ese mismo año y las reformas de la Ley del Trabajo de los años 1936. consagra once (11) disposiciones especiales aplicables a los conserjes. 1945 y 1947. En el Reglamento de La Ley del Trabajo de fecha 31 de diciembre de 1973. las cuales no sufrieron grandes modificaciones cuando fueron 10 . por lo que fue ignorado en la práctica del derecho laboral. el concepto de trabajador residencial contemplado en el Decreto Ley in comento. en cuyo cuerpo normativo no se contemplaron normas relativas al trabajo de los conserjes. oficinas o establecimiento y no las de vigilancia o cuidado que antes eran de obligación para los conserjes. contiene en sí mismo. que se traduce a su vez en una manifestación del principio de la progresividad de los derechos laborales.derogadas de la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. y era considerada como un ocupante del inmueble a quienes se le encargaba de ciertas funciones. fue promulgada el 23 de julio de 1928. que por vía reglamentaria. y las cuales radican básicamente en una disminución de las funciones que deben desarrollar los referidos trabajadores. ya que fue hasta el 31 de diciembre de 1973. Evolución de la Legislación Venezolana en Materia de Trabajadores Residenciales La primera Ley de Trabajo en Venezuela. cuyos postulados vienen a orientar las subsiguientes regulaciones en dicha materia. al establecer que únicamente desempeñarán labores de aseo y limpieza de las áreas comunes de inmuebles que aloja varías viviendas. condiciones más beneficiosas para un grupo de trabajadores. esta figura era escasa por el poco desarrollo de edificaciones bajo el régimen de propiedad horizontal. se contempló un régimen especial para este grupo. De este modo.

Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5. establecía en el artículo 282. En cuanto a las partes en el contrato de conserjería. a saber: “los trabajadores que tienen a su cargo la custodia de un inmueble. del Título V. en cuyo caso el propietario será considerarlo el patrono del conserje. pertenezca a varios propietarios. Sin embargo el legislador incluyó una figura denominada “ayudante del conserje” en el artículo 284. para el cual se le consagraba las mismas actividades que a estos últimos. hayan contratado la administración del inmueble con una empresa. para comprender su situación jurídica antes de la entrada en vigencia del Decreto Ley. En razón de la cual. por lo se entiende que aplicaba los artículos del Reglamento de Ley del Trabajo de 1973.” 11 Ley Orgánica del Trabajo. no son ayudantes si no otro conserje Ahora bien. 12 María Bernardoni y otros: Comentarios de la Ley …op. vendido en propiedad horizontal. establecía tres hipótesis: “a) Que el propietario del inmueble sea uno solo y que actué en nombre propio para arrendarlo o administrarlo. en su caso. la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. b) Que el inmueble. el concepto de conserjes. no se determinó expresamente quienes debían ser considerados como patrono. p . c)Que la comunidad de propietarios o el dueño del inmueble.152. respecto a la figura del patrono. al aseo y el mantenimiento del mismo”11. en cuyo caso la comunidad de propietarios serán considerada como patrono. o con una persona. de fecha 19 de junio 1997. de la Ley Orgánica del Trabajo de 1997.. en este caso la empresa o la persona encargada de la administración del inmueble 12 tendrá el carácter de patrono del conserje. y.320 11 . se realiza un análisis de los aspectos resaltantes que sobre este grupo se regulaban en el Capítulo III.adoptadas por la Ley Orgánica del Trabajo del 20 de diciembre de 1990 y su reforma del 19 de junio de 1997. que según lo expresado por Benardoni y otros. aplicándoseles las mismas normas especiales. la atención.cit. por lo que en opinión propia.

contemplando a los copropietario y a la persona o empresa encargada de administrar el inmueble. conforma a los requerimientos exigidos por el artículo 290. solo se hace mención al mismo cuando se habla de la vivienda en el artículo 288. si estableció una serie de deberes que debían cumplir frente a los conserjes y entre las cuales resalta lo que si se establecían expresamente eran ciertos deberes que debían cumplir. el deber de suministrarle una libreta que contuviese todos los datos del trabajador e información general de la relación laboral. De allí.Respecto al último supuesto. y herramientas construir dentro de inmueble una vivienda para le sirva de habitación a este trabajador. de la citada ley. que se considera que se debieron haber consagrado expresamente la figura del empleador en la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. en el suministrar al conserje de todos los implemento indispensables para el cumplimiento de sus labor. si bien el legislador no contempló expresamente la definición de patrono. tales como. al establecer: “ El valor estimado de lo que correspondería al canon de arrendamiento se computará 13 Ley Orgánica del Trabajo…op. que reúna las condiciones higiénicas y de habitabilidad indispensables. en comparación a la comunidad de propietarios. se consideraba que el mismo resultaba desfavorable para el trabajador. solidariamente responsables de las obligaciones surgidas de la relación de trabajo con respecto a los conserje. Por otra parte. 12 . por lo cual se puede entender que actúa en forma más certera como un intermediario con una garantía insuficiente o precaria.cit.13 En cuanto al salario. toda vez que el administrador se rige por las normas de un mandato.

Sin embargo de dicho dispositivo se infiere que la vivienda conferida al conserje era entendida como una contraprestación al servicio prestado por él y que conformaba parte del salario. en fecha 19 de febrero de 1998. Al respecto y a los fines de llenar los vacíos que existían al respecto en la ley.690. el Ministro del Trabajo. dispositivo que fue adoptado por el Ministerio del Ramo en mediante Resolución 0180.239. Gaceta Oficial Nº 36. 13 . publicado en Gaceta Oficial Nº 37. dicto Resolución Nº 2. publicada en Gaceta Oficial Nº 36.846.oo) a cuyo monto podrá imputarse hasta un treinta por ciento (30%) el valor de la vivienda de que 14 disfrute el trabajador con ocasión de la prestación de sus servicios.como parte del salario”.846. tabuló el salario mínimos de las distintas categorías de trabajadores y dispuso en su artículo 4: “se fija como salario mínimo mensual para los conserjes de los edificios residenciales bajo el régimen de propiedad horizontal. 14 Resolución Nº 2.000. 75.985 de fecha 3 de julio de 2000. publicado en Gaceta Oficial Nº 36. sin que se estableciera un monto a descontar de dicha cantidad. Dicha concepción de salario compuesta por una parte en especie fue adoptada hasta día 13 de julio de 2001. publicada en Gaceta Oficial Nº 36. cuando el Ejecutivo Nacional mediante Decreto 1368. la cantidad de setenta y cinco mil bolívares (Bs. No obstante el legislador omitió establecer los parámetros bajo los cuales se iba a determinar el monto a descontar del salario mensual como alquiler. fijo el salario mínimo mensual para estos trabajadores.” Con esta norma. quedaba estipulado el límite máximo dentro del cual se le podía calcular el monto que por concepto de canon de arrendamiento se imputaría al salario del conserje.399. de fecha 29 de abril de 1999 y por el Decreto Presidencial Nº 892.399 de fecha 19 de febrero de 1998.

Respecto a la jornada de trabajo. independientemente de que se encuentra bajo un régimen especial. quizás porque se consideraba que las labores realizadas por los ahora llamados trabajadores residenciales. pero si previa las horas que ininterrumpidamente se les debía conceder para su descanso. 14 . el deber que tienen los empleadores de contratar a un suplente para que realice las tareas de limpieza y vigilancia. previó que a los fines de garantizar el disfrute de las vacaciones. en fecha 01 de mayo de 2006.Seguidamente. con el cual se equipararon los salarios mínimos de los trabajadores urbanos. Mediante esta vía aun se regula el límite mínimo bajo del cual no se podrá remunerar a un trabajador. no establecía cual era el horario que debe cumplir un conserje. eran intermitentes y discontinuas. se publico el Decreto Presidencial Nº 4446. por lo que en el caso de la participación en los beneficios. En cuanto a al disfrute y al pago de los conceptos como utilidades y vacaciones. Por lo que se puede colegir que la jornada podía ser de 15 horas. En cuanto a las vacaciones. resulta importante señalar que el legislador de 1997. el trabajador le correspondía solo 15 días de salario pagaderos dentro de los primero 15 días del mes de diciembre. le eran aplicables a los conserjes conserje las normas consagradas para un trabajador normal. rurales. las cuales no pueden ser suspendidas. la Ley en su artículo 285. domésticos y los conserjes. al señalar que estas eran de 9 horas a partir de las 10 de la noche. en Gaceta Oficial Nº 38426.

hubo un auge en la conformación de organizaciones destinada a luchar para obtener reivindicaciones para esta masa laboral mediante una reforma de la Ley Orgánica del trabajo.eastwebside. dio inicio a las sucesivas normas que se han dictado para igualar los derechos laborales de este grupo y los de un trabajador normal.239. fue por la enfática denuncia de violaciones a los derechos fundamentales de esta masa laboral.com/promueven-ley-para-proteger-conserjes. en la última parte del artículo 288. Eastside Magazine: Promueven ley para proteger conserjes http://www. resultaba confusa ya que se le otorgaba a su vez. en fecha 08 de enero de 201116. autoridades administrativas materia laboral y autoridades con competencia en en materia civil. es de mencionar que se consagraba en el capitulo in comento el aspecto de la desocupación de las viviendas proporcionadas al conserje.cit. Disposición que en opinión propia. realizada por una trabajadora del sector. a partir del año 2002. mediante Decreto 1368. que disponía: “Cuando las partes no hayan acordado sobre la fecha a desocupar habitación. o en su defecto la primera autoridad civil del Municipio o Parroquía”15. No obstante. publicado en Gaceta Oficial Nº 37. el Inspector del Trabajo. Consulta: 31 de enero de 2012. Así mismo. la fijación de la oportunidad para el desalojo según su prudencia. el Ejecutivo Nacional en 13 de julio de 2001. contempladas en la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. con base a las diferencias en las condiciones laborales entre un trabajador ordinario y los denominados conserjes.html.Por último. 15 . En otro orden de ideas. en un evento público televisado que contó con la participación del Presidente de la República y con 15 16 Ley Orgánica del Trabajo…op.

haciendo uso de la habilitación para legislar concedida por la Asamblea Nacional en fecha 17 de diciembre de 2011. http://www.ve/index.com/portal/modules/smartsection item. el Frente Bolivariano 18 de Trabajadores de Conserjerías y Conserjes Unidos de Venezuela .asambleanacional.197.gob. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales. hasta que en fecha cinco (05) de mayo de 2011. a la cual asistieron solo tres gremios de este sector. a saber. para la construcción de una reforma de la Ley Orgánica del Trabajo que contemplará mejoras tanto laborales como en la calidad de vida de tales trabajadores. Asamblea Nacional. dictó del Decreto Nº 8. el Sindicato Nacional de Conserjes de Venezuela (SINACOVEN). con Rango. sin contar con la presencia de alguna representación de la empleadora.micondominio. Consulta: 12 de febrero de 2012 18 Conserjes piden igualdad de beneficios en nueva LOT. que el Primer Mandatario Nacional instó a la fracción parlamentaria del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) en la Asamblea Nacional 17 .php?itemid=6418.organizaciones vecinales.php?option=com_content&task=view&id=22397&I temid=27. publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 17 Propuesta de Las Conserjes. Por aproximadamente tres (03) meses se desarrollaron las discusiones de proyecto de ley especial en materia de trabajadores de conserjería con los actores arriba mencionados. el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela. Con ocasión al requerimiento presidencial. Consulta: 12 de febrero de 2012 16 . la Comisión de Desarrollo Social de la Asamblea Nacional convocó a las organizaciones que agrupan a los conserjes. conllevasen a la elaboración de un proyecto de ley. http://www. para la conformación de mesas de trabajo que junto a representantes de la Universidad Bolivariana y de la Asesoría Jurídica del Parlamento.

del Título V. hace que se vuelva ineficaz el tener en condición de empleador a un trabajador residencial. por cuanto fue Reformada igualmente en la misma fecha la Ley Orgánica del Trabajo. mantenimiento y atención. constituyendo de cierto modo el fin de la institución. de fecha 6 de mayo de 2011. la cual introduce cambios en el régimen especial que regula a estos trabajadores. algo que de cierto modo. “Del Trabajo de los Conserjes” En conclusión luego de analizar lo relativo a la evolución conceptual sobre los trabajadores residenciales. por su ineficacia en las prestación del servicio. debe hacerse énfasis que aun presentando avances de tipo legislativo. el concepto propiamente señalado no ha tenido mayores transformaciones dado que el contenido esencial del mismo. presenta lamentablemente una involución. no ha tenido evolución desde 1973.668. dejando sin efecto el Capítulo III.39. 17 . que la reciente ley puesta en vigencia aun minimizando el marco conceptual al omitir custodia. mediante Gaceta Oficial N° 6204.

la opinión del autor Joseph Lajugie 19 Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales. México D. con una fuerte el discriminación hacia la mujer y el adulto mayor. 20 Diccionario Enciclopédico. Ediciones Larousse S. de C..V. entre las que se encuentran la falta de vivienda. con consecuencias para su familia. Decreto Nº 8.668.. Gaceta Oficial Nº 39. A los fines de comprender la apreciación realizada por el legislador. de fecha 06 de mayo de 2011. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores parte en primer lugar de un análisis de la Residenciales. largas horas de trabajo.CAPITULO II LEGISLACIÓN VIGENTE EN MATERIA DE TRABAJADORES RESIDENCIALES EN VENEZUELA Análisis de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales En la Exposición de Motivos del Decreto con Rango. destacando sus principales desventajas.F. Mexico. las cuales asevera que son “condiciones inhumanas contemporáneas de esclavitud” capitalista que menosprecia 19 propias de formas producto de una sistema económico trabajo doméstico. lo que se entiende por capitalismo. remuneración salarial inferior al mínimo. se considera importante señalar en primer lugar.A.197. para lo cual se transcribe el concepto expresado por el Diccionario Enciclopédico Larousse 20 como “Sistema económico y social basado en la propiedad privada de los medios de producción y en el capital como generador de riqueza”. dificultades de integración de a la comunidad. 2009 18 . en este orden de ideas reseña la enciclopedia web en línea Wikepedia. el legislador situación laboral y social de los trabajadores denominados conserjes. desalojos entre otras.

con el propósito necesario del beneficio monetario para la obtención de recursos en función de cualquier orden de fines dentro del marco de una 21 cooperación mediatizada por el mercado” De allí que dentro del sistema capitalista. este último elemento y la relación que se entabla. 2009 en: 19 . ya que si bien en base al referido sistema el trabajador intercambia su fuerza por bienes.22 Es por lo que de lo anterior se deduce que las condiciones laborales y las limitaciones socioeconómicas en los cuales se encuentran sometidos gran número de conserjes.“En el capitalismo los individuos y las empresas llevan a cabo la producción y el intercambio de bienes o de servicios en forma libre dentro de la división del trabajo. Mexico. es regulada por el Estado Venezolano. pagina web en línea disponible http://es.F. 22 Diccionario Enciclopédico. no son necesariamente consecuencia del sistema económico de producción capitalista. condiciones pactadas libremente por las partes. y del campo que deja abierto ciertas normas para que se desconozcan varios derechos humanos. México D. por lo que la situación desfavorable es realmente consecuencia de la vulneración de la Constitución del República Bolivariana de Venezuela y demás leyes por parte algunos empleadores..V. las relaciones de trabajo se basen en la recepción por parte de quien detenta los recursos de producción de los servicios de un trabajador a cambio el pago de un salario.. es decir. su trabajo por un salario.org/wiki/Capitalismo. que hoy en día se encuentran con ciertas restricciones instauradas por los Estados. en virtud de la evolución que ha tenido este sistema. Consulta: 31 de enero de 2012.wikipedia. desde el liberalismo totalitario hasta el intervencionismo Estatal en las relaciones que se desarrollan bajo el mismo.A. Ediciones Larousse S. Wikipedia. 21 Capitalismo. de C. Enciclopedia libre.

ya que estos últimos.En este orden de ideas y en cuanto a la consideración que hace la Exposición de Motivos de que las condiciones laborales y sociales en las que vive este sector de trabajadores son manifestaciones actuales de esclavitud. 23 Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales Gaceta Oficial Nº 39. 20 . para lo cual se tomó como fuente la enciclopedia web en línea Wikepedia. Del concepto transcrito. la cual expresa que “Es una institución jurídica que conlleva a una situación personal por la cual un individuo está bajo el dominio de otro. De allí que se entiende que la historia ha permitido que los cambios sociales. sometidos solo a una situación de dependencia laboral respecto a su empleador en la relación que se forma al respecto. transforme el significado original de las palabras adaptándolo a las realidades actuales de una sociedad. resulta necesario precisar el concepto de esclavitud. perdiendo la capacidad de disponer libremente de su propia persona y de sus bienes”.197 de fecha 06 de mayo de 2011. por tener esta palabra su etimología más remota del latín “conservius” 23que quiere decir compañero de esclavitud. económicos y políticos que se han manifestado a través del tiempo.668. no se desprende rasgos característicos que sean contestes con la figura del conserje regulada en la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. pero todo bajo condiciones reguladas por el Estado. son contemplados como trabajadores los cuales reciben un salario por sus servicios. que devienen desde su denominación como conserje. por lo tanto mal se puede afirmar que existe actualmente conexidad entre ambos términos que induce a las prácticas de esclavistas. Decreto Nº 8.

por cuanto los operadores de justicia estarán orientados a dirimir los conflictos que pudiesen presentar con una concepción previa de que estos trabajadores son victimas e sus empleadores.197 de fecha 06 de mayo de 2011. como herramienta de un proceso social. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residencial. que a los fines de evitar que continúen la vulneraciones en los Derechos Humanos de este grupo de trabajadores permitidas por “la inconstitucionalidad del marco jurídico regulatorio del oficio de conserjes. derivada del capitalismo. con múltiples vulneraciones a sus derechos fundamentales. Decreto Nº 8.668. que el Decreto Ley bajo estudio está inspirado en una posición política que busca la instauración de un Estado Comunal. el Ejecutivo Nacional. en un sistema socialista de producción y que considera a los conserjes como sujetos explotación y esclavitud. la Exposición de Motivos expresa. establecido en el Titulo V. En base a lo antes expresado se concluye de la Exposición de Motivos. considera. Ante esta posición quien realiza el presente análisis. 24 Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales. Capítulo 3. que este matiz político le resta objetividad a las normas que regula la actividad de los trabajadores residenciales. Gaceta Oficial Nº 39.Por otro lado. 21 . haciendo uso de la habilitación para legislar otorgada por la Constitución de la República de Venezuela establece el Decreto Ley con Rango. de la Ley Orgánica del Trabajo de fecha 19 de junio de 1997”24 siguiendo los ideales un proceso social. para regular ciertos aspectos de la vida y del trabajo de este sector.

consagra en su Titulo I. los derechos y obligaciones. en el artículo 2 de la Ley Especial. Valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales.. expresadas en formas contemporáneas de esclavitud y 25 desigualdad.” Del artículo antes transcrito se desprende el objeto del Decreto Ley. para así propender un cambio en las relaciones de trabajo desarrolladas bajo el sistema capitalista. por lo que en su cuerpo normativo además de regular los mecanismos necesarios para asegurar tal fin. se consagra el Aseguramiento pleno de los Derechos y Garantías Constitucionales. que al parecer del legislador ampara la esclavitud y la desigualdad. Disposiciones Fundamentales. Delimitando las acciones propias de lo que hasta ahora ha sido denominado oficio de conserjería. establecidos en la constitución y demás leyes de la República Bolivariana de Venezuela. cit.El Decreto con Rango. Impulsando cambios en las relaciones de trabajo y patrones socioculturales propios de un sistema patriarcal y capitalista. en las cuales establece en primer lugar en su artículo 1: “El presente Decreto con Rango. que genera relaciones de explotación. precisa todas las condiciones bajo las cuales se debe desarrollar la relación de trabajo. así como los mecanismos especiales para la garantía efectiva de los derechos de este sector. las partes del proceso. al expresar: 25 Ley Especial para la Dignificación ….op. generando las condiciones necesarias para su dignificación. Seguidamente. 22 . el cual es básicamente velar para que en las relaciones laborales de los trabajadores residenciales y sus empleadores se cumplan las garantías constitucionales y derechos humanos para esta masa laboral. Valor y Fuerza de Ley tiene como objeto asegurar las garantías constitucionales y los derechos humanos de los trabajadores y trabajadoras residenciales.

Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela…. el cumplimiento de las normas establecidas en la legislación laboral en general. en su relación laboral.op. También es necesario garantizar de manera especial los derechos a la salud. en el artículo bajo estudio. de las mujeres y de la igualdad de géneros. c) Derechos a una vivienda y hábitat digno: el reconocimiento de los derechos como habitante de una comunidad. Su respeto y garantía son obligatorios para los órganos del Poder Público de conformidad con esta Constitución.“Los trabajadores y las trabajadoras residenciales gozan de todas las garantías y derechos constitucionales establecidos en su condición de ser humano. a la participación. cit.. tanto mentales como físicas. del postulado consagrado por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. contrataría y actuación de oficio en las siguientes materias: a) Derechos ciudadanos: la garantía del derecho a las relaciones individuales de todo integrante de la sociedad. sociales y de familia. conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna. op. así como la necesidad de proveer los medios para garantizar el acceso al suelo y a una vivienda en un hábitat digno para la vida del trabajador o trabajadora y su 26 familia. así como su vida familiar y comunitaria. se consagra el principio de favor o de la regla de norma más favorable. la prohibición de descuentos indebidos efectuados al salario de los trabajadores y trabajadoras. a la Integridad personal y familiar. con lo que el 26 27 Ley Especial para la Dignificación …. en tal sentido promoverán políticas de protección. a la libre asociación. a la organización. niñas y adolescentes. indivisible e interdependiente de los derechos humanos. que establece: “El Estado garantizará a toda persona. con los tratados sobre derechos humanos suscritos y 27 ratificados por la República y con las leyes que los desarrollen.” Dicho artículo no es más que una adaptación a la relación laboral de los trabajadores residenciales. a la libertad política. así como lo referente a las condiciones y ambiente de trabajo. 23 . Las instituciones involucradas en la defensa y garantía de sus derechos establecerán políticas dirigidas a la atención especial de este sector vulnerable. y de adultos y adultas mayores. el goce y ejercicio irrenunciable. la seguridad y salud laborales y la seguridad social..” De igual forma. a la educación. b) Derechos laborales: el cumplimiento de una jornada de trabajo conforme a las previsiones establecidas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes en materia laboral. como directriz operativa para garantizarle al trabajador el goce pleno de todos sus derechos. así como de niños. a la recreación y a la cultura. Se aplicará siempre de manera preferente la ley que beneficie al trabajador o trabajadora en función de la garantía plena de todos sus derechos. con énfasis en los derechos laborales. cit. en el Artículo 19. al deporte. en cuanto a su participación ciudadana. así como los derechos colectivos de las familias.

por cuanto es un principio desarrollado ampliamente en la Carta Magna para inspirar y orientar toda la legislación laboral y su aplicación. clase. solo un enunciado de los derechos que comprende dichos grupo. se aplicará la más favorable al trabajador o 28 trabajadora..legislador reproduce una de las reglas del principio protectorio contemplado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999. cit. los cuales se encuentran detallados y reconocidos como de atención primordial por parte del Estado. que su transcripción en el Decreto Ley no revista mayor connotación. La búsqueda del buen vivir.. deben estar principalmente dirigidas a garantizar tres grupos de derechos. en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. a saber: “Derechos ciudadanos”. 24 . El impulso de un nuevo modelo productivo donde el trabajo sea liberador: garantizando la lucha contra la división del trabajo por género. La norma adoptada se aplicará en su integridad. en el artículo 3. Por último. igualdad. Ley Especial para la Dignificación …. solidaridad y corresponsabilidad donde el pueblo organizado ejerza de manera directa el Poder Popular. que establece en el artículo 89: “Cuando hubiere dudas acerca de la aplicación o concurrencia de varias normas. discriminación y explotación. basado en principios de respeto mutuo. en lucha por la erradicación de toda forma de dominación. el legislador establece que las políticas públicas que desarrollen las instituciones encargadas de la defensa de estos trabajadores. en cualquiera de sus clases. cit. protegiendo el hecho social trabajo.” De allí. o en la interpretación de una determinada norma. realizando a su vez. “Derechos laborales” y “Derechos de una vivienda y hábitat digno”29. 2.op. titulado dispone: de los Principios” el legislador “Esta ley tiene como referencia la orientación estratégica de avance hacia un Estado Comunal como Estado Social de Justicia y de Derecho. como modo de vida emancipada. en tal sentido los principios que orientarán el desarrollo de esta ley son: 1. como vía para construir una sociedad socialista. territorio. justicia. Ahora bien. edad oideología. la transformación de las relaciones patriarcales y la satisfacción de las necesidades reales y prioritarias de la población. op. contra la enajenación de la fuerza de trabajo y hacia la auto-organización del trabajo desde la base 28 29 Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela….

4. sobre los cuales se sustentará la ley. 25 . Seguidamente en el Titulo II. 3. ya que se encuentran concebidas en sí mismas como las finalidades de un proceso socialista impulsado por el Ejecutivo Nacional. es consagrado el Decreto Ley como instrumento para la obtención de un Estado Comunal. se consagra la definición de trabajador residencial. “La búsqueda del buen vivir”.popular explotada. ejecución y evaluación de políticas 30 públicas.. señalando además unos nuevos principios. se mantiene la lucha contra la especulación inmobiliaria y el latifundio urbano. el suelo y la vivienda son derechos humanos y no mercancías. El rescate de la ciudad: por cuanto el hábitat.op. no constituyen realmente directrices dirigidas a lograr un fin especifico. a saber. el uso social del suelo. la corresponsabilidad en el diseño. y el rescate de terrenos e inmuebles ociosos para atender necesidades prioritarias de la población. los cuales según la presente opinión. dentro de la configuración de Estado consagrada en el artículo 2 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999. cuando está orientado a construir una sociedad justa y amante de la paz. y la unidad del pueblo organizado. de las “Definiciones”. “El impulso de un nuevo modelo productivo donde el trabajo sea liberador”. establecimientos u oficinas. cit. El fortalecimiento del Poder Popular: a través de la organización como vía para el ejercicio directo del poder. Queda en el pasado la denominación "conserje" por ser un término peyorativo y que refiere una forma contemporánea de esclavitud. para lograr la autogestión del hábitat en el desarrollo de nuevas comunidades socialistas. El trabajo dignifica a quien lo realiza. en el artículo 4: “Se entiende por trabajadores y trabajadoras residenciales aquellos y aquellas que tienen a su cargo la limpieza y aseo de las áreas comunes de un inmueble destinado a viviendas multifamiliares. 30 Ley Especial para la Dignificación …. la autonomía del movimiento popular. de conformidad con lo estableado en el artículo 3o de nuestro texto constitucional.” De esta forma. “El rescate de la ciudad y “El fortalecimiento del Poder Popular”.

comprendiendo el primero solo actividades de aseo y limpieza. las funciones y el lugar de la prestación del servicio. a diferencia de las labores de los conserjes contempladas en la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. Ahora bien. En cuanto al segundo aspecto. con motivo de los cambios manifestados por la sociedad en su evolución histórica.El presente Decreto con Rango. las concernientes a la atención. independientemente de que éstos habiten en el inmueble en el 31 cual prestan sus servidos o fuera de él.. distando en muchas ocasiones de su etimología. que son. principalmente porque el significado de las palabras sufren modificaciones a través del tiempo. Dicha particularidad no se encontraba señalada expresamente en la 31 Ley Especial para la Dignificación …. 26 . custodia y mantenimiento de un inmueble.op. respecto al concepto de trabajadores residenciales. para ser sustituida por la de trabajador residencial.” Entre los rasgos resaltantes de esta norma se encuentra la eliminación de la palabra conserje. la norma analizada expresamente establece que las actividades se han de realizar en las áreas comunes de los inmuebles bajo Propiedad Horizontal y de los que no estando sometidos a este régimen sean destinados a viviendas multifamiliares. Valor y Fuerza de Ley regula lo concerniente a los trabajadores y trabajadoras residenciales. por considerar el legislador que la misma infiere a una forma contemporánea de esclavitud. y la cual no se comparte. por lo que la nueva definición comprende menos actividades para esta categoría de trabajadores . a varios locales u oficinas. posición que fundamenta la Exposición de Motivos de la Ley. cit. se desprenden dos aspectos que caracterizan a estos trabajadores. las cuales eran además de las mencionadas.

salida y comunicaciones. pero se desprendía del artículo que exigía la construcción obligatoria de una vivienda para este trabajador. tanques y bombas de agua y demás similares. vigilancia o alojamiento de porteros o encargados del inmueble. Los puestos de estacionamiento que no se encuentren en la situación antes indicada.. f. g. c. 27 . en su artículo 5. estructuras. refrigeración. Los locales destinados a la administración. Si en dichos sótanos hubieren puestos de estacionamiento. depósitos o maleteros se aplicarán las disposiciones especiales relativas a los mismos.. b. luz. por lo menos un puesto de estacionamiento a cada uno de los apartamentos o locales. patios o jardines. que dispone: “Son cosas comunes a todos los apartamentos: a. vestíbulos. Este debe asignar. deportivas de recreo. caso en el cual el puesto asignado a un apartamento o local no podrá ser enajenado ni gravado sino conjuntamente con el respectivo apartamento o local. techos. e. ascensores y vías de entrada. escaleras. instalaciones y equipos existentes para el beneficio común. A los fines de comprender que se entiende por áreas comunes. agua fría y caliente. de recepción o reunión social y otras semejantes. en general todos los artefactos. Los locales e instalaciones de servicios centrales como electricidad. Los cimientos. gas. salvo los apartamentos y locales que en ellos se hubieren construido de conformidad con las Ordenanzas Municipales. galerías. de ornato. d. paredes maestras. ya que la ley analizada no realiza mención de que dependencias se consideraran como tales. En tales casos los maleteros o depósitos asignados a un apartamento o local no podrán ser enajenados ni gravados sino conjuntamente con el respectivo apartamento o local. Los locales y obras de seguridad. Las azoteas. cisterna.definición de conserje contemplada en la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. Los incineradores de residuos y. Los maleteros y depósitos en general que sean declarados como tales en el documento de condominio. Los sótanos. j. se debe traer a colación lo establecido en la Ley de Propiedad Horizontal. h. La totalidad del terreno que sirvió de base para la obtención del correspondiente permiso de construcción.. Este puede asignar uno o más maleteros o depósitos determinados a cada uno de los apartamentos o locales o a algunos de ellos o uno de ellos. i. Los puestos de estacionamiento que sean declarados como tales en el documento de condominio.

htm. 32 Ley de Propiedad Horizontal.” Ahora bien. por lo que es considerado una mercancía con un valor de uso34. maleteros o estacionamientos rentables. disponible en la pagina web en línea: http://www. ya que considera que la fuerza de trabajo en el sistema de producción capitalista genera en el proceso una ganancia o una plusvalía para quien detenta los medios. 34 Diccionario de economía política..net/cursecon/dic/bzm/e/explocap. l. como consecuencia directa de la 33 relación laboral” Dicho artículo está concebida en primer lugar bajo una óptica socialista. las que expresamente se indiquen como tales en el documento de condominio. Gaceta Oficial N° 3241 Extraordinario de fecha 18 de Agosto de 1983 33 Ley Especial para la Dignificación …. conforme al artículo 3 de la misma. y en particular los apartamentos. el artículo 5.eumed. locales. Cualesquiera otras partes del inmueble necesarias para la existencia. seguridad. si los hubiere. que no le es retribuida al trabajador. cuyos frutos se 32 destinen al pago total o parcial de los gastos comunes. Consulta 20 de febrero 2011 28 . Sin embargo el legislador en el artículo 13. Serán asimismo cosas comunes a todos los apartamentos y locales. depósitos. establece: “Se prohíbe la sobreexplotaclón del trabajador y trabajadora. a los fines de evitar una interpretación subjetiva de las actuaciones que pueden ser consideradas explotación. cit. condiciones higiénicas y conservación del inmueble o para permitir el uso y goce de todos y cada uno de los apartamentos y locales. que conllevan a distintas formas de violación o vulneración de derechos humanos de los trabajadores y trabajadoras residenciales. relativo a la prohibición de explotación y mercantilización. sótanos.k.op. b) Ejecutar tareas que impliquen trabajos especializados o que sean responsabilidad de la Junta de Condominio. y que se describen a continuación: a) Ejecutar trabajos distintos a la limpieza y el aseo de las áreas comunes del inmueble. entendiéndose como la asignación de labores que no se corresponden a la definición del oficio. señala: “Se prohíbe toda forma de explotación y mercantilización de la fuerza de trabajo y de la vida en todos sus aspectos.

las agrupaciones a que se refiere el artículo 109 son las siguientes: Riesgo Mínimo a.c) La realización de esfuerzos que estén por encima de sus posibilidades físicas. 29 . b. así como otras obligaciones y responsabilidades derivadas de la administración del inmueble o de quienes habiten en el mismo. f) Reparación de daños y desperfectos ocurridos en el inmueble.Aserraderos. de conformidad con la normativa relativa a seguridad laboral. hasta tanto se promulga el Reglamento establecido en el artículo 111. ya que todas las personas tienes posibilidades físicas distintas pudiendo para una persona ser un trabajo fácil y para otra algo pesado Sin embargo se considera que queda cualquier intención del legislador plasmada en dichos literales cubierta mediante el literal “h”. d. de fecha 25 de febrero de 1993. resulta de imposible su determinación.Las instituciones docentes.Las fábricas de helados.814. En este sentido resulta importante indicar la normativa legal vigente para determinar el grado de riego de un trabajo.” Por su parte se observa que los literales “c” y “g” fueron concebidos de una forma genérica. b. g) Cualquier otro trabajo considerado como pesado. conforme a las normas que rigen materia. e) La vigilancia y custodia del edificio. de sobres. de ropa hecha. de velas y las sastrerías. ni vapor.Las empresas de beneficio de café y cacao y la de molienda de café. la limpieza. para lo cual se transcribe el artículo 192 del Reglamento de la Ley del Seguro Social. Riesgo Máximo a. así como de aquellos espacios distintos a los que componen las áreas comunes internas del inmueble.Las empresas que no utilizan fuerza motriz. d) El control. observancia y supervisión del cumplimiento de los servicios públicos tales como luz. de medias. aseo y mantenimiento de las áreas comerciales en caso que existan. ni motores de combustión interna. la h) Labores que impliquen riesgo. excepto pequeños aparatos. publicada en Gaceta Oficial 2.Todas las empresas que no estén expresamente incluidas en otra clase. agua y gas. c. que expresa: “Inicialmente. Riesgo Medio a.Altos hornos.

radioisótopos y. a juicio del Instituto. niños y niñas. dentro de los diez (10) días siguientes a su 35 notificación. así como participación” En este articulo los trabajadores residenciales y a los miembros de su familia. m. l. en general material radioactivo. y adultos y adultas 36 mayores. considerado sujeto de atención especial para el desarrollo de políticas públicas. r. laminado de metales y herrerías en general. mujer e igualdad de género.c. h. marítimo. vapor. n. construcción de vías férreas.Mataderos e industrialización de los productos de la carne. d. con graves violaciones a los derechos fundamentales como la 35 Reglamento de la Ley del Seguro Social. se define el sector de trabajadores y trabajadoras residenciales. represas. torres y tanques metálicos.Empresas de construcción o reparación de casas y edificios. así como de maquinaria pesada. fluvial o lacustre.Fábrica de explosivos y sustancias inflamables. acueductos.Empresas de autobuses.Construcción y conservación de carreteras y urbanizaciones. asimilándolo a los esclavos. Gaceta Oficial N° 2.Minas.814 de fecha 25 de febrero de 1993 36 Ley Especial para la Dignificación ….Material bacteriológico y viroso.Perforación de pozos. camiones y de transporte aéreo.Demoliciones.Astilleros. junto con sus familias. aeropuertos. puentes.op. muelles u otras obras similares.Movimiento de tierra con máquinas. f. trituración de piedra y saque de tierra. q.Montaje y desmontaje de armaduras. s. g. p. La decisión tomada podrá ser apelada por el patrono para ante el Ministro del Trabajo. son considerados sujetos de la explotación capitalista. e.Empresas petroleras. el artículo 6 dispone: “En concordancia con el artículo anterior. o. representen un grado elevado de riesgo. k. pavimentación y trabajo en vías urbanas. u.” Siguiendo con el marco normativo del Decreto Ley. t. seguridad social. fundamentalmente en las áreas de vivienda.Rayos X. como grupo vulnerable. i. canales.Fundiciones. puertos. motores de combustión interna que. cit.Empresas que utilizaren fuerza motriz.Asfalto.Caleta y estriba.. 30 . trabajo.Canteras. j. nocivos o peligrosos para quienes lo manipulan.

Con este dispositivo si bien no se establecen cuales son esa políticas. se consagra mediante una norma de rango sublegal. por cuanto propende a un ambiente sano para los habitantes. que requieren que el Estado desarrolle políticas públicas en esta áreas. 31 .” A través de este artículo. debiendo por lo tanto las organizaciones de habitantes o juntas de condominio crear consciencia cuidado de las áreas comunes.op.igualdad y no discriminación. sean ordinarios o sometidos a un régimen especial. Prosiguiendo con el artículo 7. y responsabilidad en los residentes del 37 Ley Especial para la Dignificación …. denominado Función social del oficio. como se van a llevar a cabo y que organismo las ejecutaran. merecedor de respeto y consideración. en función de la salud y bienestar de sus habitantes. los medios de comunicación y quienes ejerzan la relación patronal deben contribuir a la formación de los vecinos y las vecinas sobre su corresponsabilidad en el cuidado de las áreas comunes y 37 en el respeto al oficio. que en la mayoría de los casos se encuentran en las mismas situaciones. En tal sentido. la prioridad de atender las necesidades y desventajas de este sector de trabajadores.. se señala la importancia de las labores de los trabajadores residenciales en la comunidad. a la obtención de una vivienda digna. cit. se observa que el legislador expresa: “El trabajador o la trabajadora residencial cumple una función social porquesu proceso de trabajo estará orientado a prestar un servicio que garantice un ambiente adecuado en el inmueble donde labora. sobre los demás. corresponsabilidad y medios de comunicación. o en condiciones más desfavorables. al trabajo y al acceso a seguridad sociales.

a través de la junta de condominio. 32 . no podrá menoscabar o disminuir los derechos consagrados a favor de dichos trabajadores y trabajadoras en el presente Decreto con Rango. La figura de Patrono estará representada por la comunidad de residentes. todo esto en concordancia y respeto 38 mutuo de las normas de convivencia comunitaria. con los mismos derechos inherentes a la vida social.Por otro lado. que el resto de los habitantes del inmueble. no existan discriminaciones en el uso de las áreas comunes y se establezcan derechos sociales iguales para los trabajadores residenciales y su familia. familiar y ciudadana. comunitaria.op. el Artículo 8. arrendatarios. se consideran partes en la relación de trabajo para el ejercicio de la labor. al señalar: “Durante la relación de trabajo se considerará al trabajador y trabajadora residencial. dentro del cual el Artículo 9. con fines de excluir a estos trabajadores y trabajadoras de la presente regulación y protección legal.” 38 39 Ley Especial para la Dignificación …. mediante la simulación de la relaciones de trabajo con otras figuras jurídicas. Valor y fuerza de Ley. cit.. relativo a las Responsabilidades de las partes. quien actuará a los efectos de establecer las órdenes e instrucciones para el trabajador o trabajadora. Valor y Fuerza de Ley y en la legislación laboral. o cualquier otra forma de tercerización. empresas privadas. Ley Especial para la Dignificación …. Seguidamente se analiza el Titulo III. las empresas u organizaciones que presten servicios de administración de condominio. el funcionario actuante o el operador de justicia podrá desconocer las formas jurídicas mediante las cuales se pretenda la 39 simulación. así como a los Integrantes de su familia que vivan con él o ella. del Decreto Ley. Cuando la relación se establezca en inmuebles destinados al comercio o a fines distintos a la habitación. responsables o encargados de los establecimientos u oficinas.op. a la comunidad de habitantes y a la trabajadora o trabajador residencial. cit. se adoptó y se desarrolló el referido artículo 8. establece: “A los efectos del presente Decreto con Rango. No se consideraran patronos. consagra al Trabajador Residencial como Integrante de la comunidad. como habitantes de la comunidad en la que presta el servicio. la figura de Patrón será ejercida por la junta de condominio o la comunidad de copropietarios. administradores. Valor y Fuerza de Ley. ni actuarán como tales. Serán nulos los negocios jurídicos y contratos a través de las cuales se pretenda evadir la relación de trabajo regulada por el presente Decreto con Rango. Para lo cual. bajo principios de respeto mutuo y convivencia social. La contratación de los trabajadores y trabajadoras residenciales por medio de cooperativas.” A los fines de que en la comunidad de habitantes de los inmuebles de viviendas multifamiliares.

dependiendo del destino del inmueble en el cual se presta el servicio. sean estos los copropietarios. 33 . ya que establece que será la comunidad de habitantes. que en los inmuebles destinados a viviendas multifamiliares en régimen propiedad horizontal.De la norma transcrita desprende la distinción que realiza el legislador respecto a la figura de patrono en el contrato laboral con un trabajador residencial. Por su parte. resulta confusa la redacción empleada por el legislador para la determinación de la figura del patrono. se considerará como patrono la comunidad de residentes. pero el Reglamento de la Ley del Trabajo de 1973. consagrando como primer supuesto. se entenderá como patrono no solo a la Junta de Condominio o comunidad de copropietarios. En cuanto al segundo supuesto. representada por la Junta de Condominio. quedan excluidos como empleadores las empresas destinadas administrar condominios. Sin embargo. en opinión propia. contemplaba está hipótesis otorgándole exclusivamente la condición de patrono y sus respectivas obligaciones. Al respecto. no mencionan nada las Leyes orgánicas del Trabajo de los años 1990 y 1997. sin detallar quienes la conforman. por lo que se podría entender que está conformada. sino que también a los arrendatarios. los cuales responderán solidariamente. arrendatarios o simplemente habitantes. Por otro lado. al propietario del inmueble. administradores o encargados de los mismos. los arrendatarios. por los propietarios. existe un tercer supuesto que debía ser regulado expresamente por el legislador. establece que cuando se refiera a inmuebles destinados a locales comerciales o de oficina. y es el caso de que se trate un inmueble arrendado o concedido para viviendas o locales que tenga un solo propietario.

. resulta indispensable en primer lugar indicar el concepto de intermediario expresado en el artículo 54 de la Ley Orgánica del Trabajo Vigente. respecto a las distintas formas de tercerización a las que se refiere el artículo comentado. en primer lugar porque fueron contemplados patronos a la luz del artículo 9. tal y como estaba establecido en el Reglamento de la Ley de Trabajo de 1973. y el beneficiario responderá además. que se refiere a: “A los efectos de esta Ley se entiende por intermediario la persona que en nombre propio y en beneficio de otra utilice los servicios de uno o más trabajadores. excluirlos de las normas especiales que los regulanpara 40 Ley Especial para la Dignificación …. Por otro lado. solidariamente con el intermediario. Los trabajadores contratados por intermediarios disfrutarán de los mismos beneficios y condiciones de trabajo que correspondan a los trabajadores contratados directamente por el 40 patrono beneficiario. cuando le hubiere autorizado expresamente para ello o recibiere la obra ejecutada. se establece la nulidad de aquellos contratos que pretendan la simulación de la relación laboral de los trabajadores residenciales. establece que es la asamblea de propietarios o residentes quienes aprobaran la contratación o remoción de un trabajador residencial. debe ser entendida como los copropietarios. en opinión propia. 34 . fueron eliminados prácticamente los intermediarios de las relaciones laborales con los trabajadores residenciales. “El intermediario será responsable de las obligaciones que a favor de esos trabajadores se derivan de la Ley y de los contratos. cit. las empresas o cooperativas dedicadas a esta actividad y porque el artículo 10 ejusdem. esa comunidad de habitantes.los familiares que habiten en el inmueble e inclusive por el propio trabajador residencial y su familia de conformidad con lo señalado en el artículo 8 ejusdem.” Mediante el decreto ley. Ahora bien. Sin embargo.op.

aún cuando éste ocurra por causa justificada.. cit. la constitución y demás leyes de la República. según la alícuota parte que le corresponda en el inmueble.El artículo 10 del Decreto contempla las responsabilidades de la comunidad de habitantes. La asamblea de residentes. aprobará la contratación reconociendo la estabilidad laboral establecida en la normativa legal vigente para los trabajadores y trabajadoras residenciales. de manera individual. que si bien la actividad de los trabajadores residenciales es básicamente el aseo de las áreas comunes. así como la administración y garantía del buen funcionamiento de los servicios públicos del inmueble. En cuanto a las responsabilidades de la junta de condominio u organizaciones que hagan sus veces. y promoverá el respeto de sus derechos consagrados en esta ley. la responsabilidad de velar y mantener en buen estado de limpieza de dichas dependencias corresponde a la comunidad de residentes. o su despido. conservar en buen estado de limpieza las áreas comunes. así como la de los copropietarios o comunidad de residentes el decreto ley establece en los artículos 11 y 12 los siguientes del Decreto Ley señala: “Articulo 11: Es responsabilidad indelegable de la junta de condominio del inmueble.” De lo cual se desprende. ola organización de la comunidad que haga sus veces. en quienes recae una presunción iuris tantum por los daños que pudiere sufrir el inmueble. si cuentan con una instancia de organización. a tal efecto deberán responder por los perjuicios de cualquier índole ocasionados en 41 el inmueble. respondiendo corresponsablemente en la garantía de los mismos. lo que corresponde a las obligaciones derivadas de la relación de trabajo existente entre ésta y el trabajador o trabajadora residencial. Artículo 12: Las obligaciones derivadas de la relación de trabajo existente entre el trabajador o trabajadora residencial y el patrono es responsabilidad de todos los propietarios y todas las propietarias. al expresar: “Será responsabilidad de los habitantes que integran la comunidad en la cual el trabajador y trabajadora residencial presta servicios.op. La asamblea de residentes o copropietarios. como máxima instancia. Los inquilinos e inquilinas tienen igualmente corresponsabilidad como miembros de la comunidad beneficiarla de los servicios prestados por el trabajador o trabajadora”. aprobará la contratación o remoción del trabajador o trabajadora residencial. 41 Ley Especial para la Dignificación …. 35 . o de forma colectiva. como máxima instancia.

según la alícuota parte que le corresponda en el inmueble. por lo que no podrán 42 ponerse a cargo del trabajador o trabajadora residencial. se observa una falla técnica por parte del legislador en la formulación de dichas normas. instalaciones. de manera individual. Así mismo.. en el artículo 11. figuras que se contradicen entre sí. o de forma colectiva. Por otro lado. o la organización de la comunidad que haga sus veces” y en el artículo 12 se le confiere a los propietarios y todas las propietarias.” Los presentes artículos fueron redactados a los fines de establecer la responsabilidad de los patronos. que no están bajo este régimen y cuentan con otras organismos para su administración y control. cit.op. y aquellas edificaciones destinadas a viviendas multifamiliares o locales. de forma “indelegable” a “ la junta de condominio del inmueble. 36 . con la particularidad que de que será sometida a su consideración pese a existir una autorización de la Inspectoría del Trabajo para un despido por existir una causa justificada.La garantía del buen funcionamiento de los servicios públicos. al contemplar como sujetos de una misma consecuencia jurídica. Ley Especial para la Dignificación …. consagra las facultades de la asamblea como máxima autoridad en la comunidad para la contratación y remoción de los trabajadores residencial. es decir. resulta confusa la redacción empleada por el legislador.op. es responsabilidad de la comunidad de residentes. si cuentan con una instancia de organización De igual forma. cit. se le atribuye las obligaciones con ocasión de la relación de laboral con el trabajador residencial. maquinarias y equipos del inmueble. al establecer que “los inquilinos e inquilinas” 43 eran corresponsables con los 42 43 Ley Especial para la Dignificación …. tanto en los inmuebles sometidos a propiedad horizontal que cuenta con la figura de la junta de condominio..

El patrono será responsable de garantizar a las ayudantes o los ayudantes contratados. Valor y Fuerza de Ley. todos los derechos establecidos en la legislación laboral y en el presente Decreto con Rango.. que el cuidado de los servicios público del inmueble y las actividades de administración le corresponde es la junta de condominio o las organizaciones que haga sus veces. 44 Ley Especial para la Dignificación …. Valor y Fuerza de Ley podrá establecer un límite máximo de área física común asignada a un solo trabajador o trabajadora residencial para la prestación de sus servicios. de la Ley Especial analizada. cit. salvo en aquellos casos en los cuales dicha o dicho ayudante sea pariente de consanguinidad o afinidad del trabajador o trabajadora residencial y haya común acuerdo de vivir en la misma vivienda. es importante indicar que el mismo se refiere a la prohibición de la sobreexplotación. locales o establecimientos. los derechos como parte de la comunidad y habitante del inmueble. En cuanto artículo 13. al indicar: “El reglamento del presente Decreto con Rango. deber este que fue establecido para evitar que las mismas fuesen atribuidas a los trabajadores residenciales o a los miembros de su familia como era común en la mayoría de los inmuebles. aquellos habitantes del inmueble en condición de arrendatarios. oficinas. la cual fue analizada conjuntamente con el artículo 5. para entender de forma integral la intención del legislador En el artículo 14 se disponen Límites de áreas de trabajo y la figura del Trabajador o trabajadora ayudante. el patrono deberá contratar un (01) trabajador o trabajadora residencial por cada área física máxima determinada según el artículo anterior. o en aquellos inmuebles donde haya condiciones para habilitar una vivienda temporal en las condiciones de dignidad y habitabilidad.“residentes o copropietarios” 44 en la garantía de los derechos constitucionales y legales que le corresponden a los trabajadores residenciales. señala el artículo bajo análisis. para cubrir el área física total del inmueble. la cual podrá ser establecida por superficie o por número de unidades habitacionales. exceptuando lo referido a la provisión de vivienda. 37 . y tantos ayudantes como sea necesario. Por último. A tal efecto.op. ya que pareciera que no se integraran en la definición de comunidad de residentes.

se parte de los postulados Constitucionales. Respecto al ayudante en opinión propia. el reglamento del presente Decreto con Rango.” En primer lugar. referente a las Garantías de los Derechos Humanos. Ahora bien. En este sentido la figura del ayudante no entraría en vigencia hasta tanto no se dicte el reglamento. solo que en los desarrollos habitacionales en principio no tendrán derecho a que se les conceda una derechos como parte de la habitación. dentro del cual podrá o no. Valor y Fuerza de Ley podrá establecer y regular la obligación de prever un espacio idóneo como vivienda de la trabajadora 45 o trabajador residencial en los desarrollos habitacionales que se construyan. regular el área física común que deberá ser asignada a solo un trabajador residencial para desempeñe sus funciones y/o regular el deber de proporcionar una vivienda idónea al trabajador residencial en los inmuebles de viviendas multifamiliares. ni que se le concedan comunidad de habitantes. sino que es otro trabajador residencial. 38 . por lo que se encontraría en la misma situación de un trabajador residencial en inmuebles con locales comerciales.. que establecen lo siguiente: 45 Ley Especial para la Dignificación ….Así mismo. introduce la figura del ayudante. cit. se considera que no es otro otra figura.op. ya que realiza las mismas funciones de aquel y que se encuentra amparado por la misma normativa laboral. en razón de lo cual se deberá contratar el número necesario de los mismos. dictará un Reglamento del Decreto Ley comentado. para aquellos casos en que el área común del inmueble sea superior a los límites fijados para un trabajador. para analizar el Título IV. Por otro lado. se entiende mediante esta norma que Ministerio del Poder Popular Para el Trabajo y la Seguridad Social.

es decir se destaca la dualidad de habitante del inmueble y de trabajador. el credo.. en consecuencia: 1. 39 . a los cuales se les considerará como parte de la comunidad con todo los derechos que ello implica. en general. op. Ley Especial para la Dignificación …. marginados o vulnerables. en el marco de la Constitución y leyes de la República. de los derechos y libertades de toda persona.No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza. 2. 4. tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento. solidaridad. igualdad.” Este artículo está referido solo a los trabajadores residenciales que se desempeñan en inmuebles multifamiliares. 47 solidaridad y convivencia colectiva.La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva. el sexo.op.Sólo se dará el trato oficial de ciudadano o ciudadana.No se reconocen títulos nobiliarios ni distinciones hereditarias. se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. 46 En base a estos principios. 3. respeto y convivencia social. cit. goce o ejercicio en condiciones de igualdad.“Artículo 21: Todas las personas son iguales ante la ley. cit. pero con el deber de realizar las actividades propias de su oficio. adoptará medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados. 46 47 Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela…. relaciones que deben desarrollarse bajos principios de igualdad. por lo que gozan de los mismos derechos. la condición social o aquellas que. protegerá especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas.. el artículo 15 del Decreto Ley establece las relaciones entre el trabajador residencial y su comunidad “Las actividades desempeñadas por los trabajadores y trabajadoras residenciales se considerarán como una responsabilidad que la comunidad de un inmueble destinado a viviendas multifamiliares delega en una o varias personas a quienes reconocen como trabajadoras o trabajadores al mismo tiempo que habitantes de esa comunidad. salvo las fórmulas diplomáticas. y con los cuales deben privar principios de respeto.

” En este artículo se establece que las trabajadoras residenciales recibirán protección y atención social que el Estado brinda a todas las trabajadoras de este género. esta situación debe ser abordada de manera priorizada por el ministerio con competencia en materia de mujer e igualdad de género. Gaceta Oficial N° 38.op. sin discriminación alguna. es el órgano encargado de velar por inclusión efectiva de este sector de trabajadoras. de los y las integrantes que la conforman con independencia de origen o tipo de relaciones familiares. para su debida inclusión en el sistema 48 de pensiones. Maternidad y Paternidad. Ley para la Protección de la Familia. al disponer: “Las trabajadoras residenciales gozan y serán protegidas en sus derechos como mujeres.Ahora bien.. 40 . seguridad social y demás políticas de atención especial a las mujeres. cit. en desarrollo del principio establecido en el artículo 3. Expresando a su vez que el Ministerio del Poder Popular Para la Mujer e Igualdad de Género. Seguridad Social a los programas de Ahora bien. establece los derechos de la Mujer como sujeto de especial atención por parte del trabajadora residencial. la lactancia materna. en el artículo 16. En consecuencia el Estado garantizará protección a la madre.773 de fecha 20 de septiembre de 2007. tales como la protección laboral de la maternidad. que señala: “El Estado protegerá a las familias en su pluralidad. Estado. haciendo especial énfasis en la no discriminación y a la libertad que tiene el ser humano para conforma una la familia al disponer: 48 49 Ley Especial para la Dignificación …. al padre o a quien ejerza la 49 responsabilidad de las familias” El artículo 17 de la ley comentada en este capítulo. de la Ley Para la Protección de la Familia. descanso pre y post natal. la Maternidad y la Paternidad. En tal sentido. fuero maternal y demás derechos como mujer trabajadora y en materia de género. establece y adapta dicho postulado a las relaciones laborales de los trabajadores residenciales.

tendrán todos los derechos como habitantes del inmueble en el uso de áreas comunes.op. 41 .” Respecto a los derechos de familiares del trabajador o trabajadora residenciales el Decreto Ley establece : “Articulo 18: No se consideran como partes de la relación de trabajo los familiares del trabajador o trabajadora residencial. En este caso sería otro trabajador residencial o ayudante.. conforme al presente Decreto con Rango. Continuando con el análisis del cuerpo normativo del Decreto. niñas y adolescentes que convivan con el trabajador o trabajadora residencial. que existe la posibilidad de que alguno o algunos se desempeñen en las actividades propias de los trabajadores residenciales. se observa que en el artículo 20 el legislador resalta la protección que se les debe a los niños. Los trabajadores y trabajadoras de este oficio gozan de todos los derechos vinculados a la maternidad y la paternidad establecidos 50 en la ley. Ley Especial para la Dignificación ….. bajo las disposiciones de este Decreto. 51 amigos y amigas.” A través de estas normas.“Debe ser respetado el derecho a la familia de los trabajadores y trabajadoras residenciales. Dejando claro. en opinión propia ambas comprenden una sola figura. al disponer : 50 51 Ley Especial para la Dignificación …. el legislador reconoció a la familia del trabajador residencial como habitante de la comunidad. siempre y cuando suscriba un contrato de trabajo. consideró importante desligarla de la relación laboral que éste último tiene con la comunidad del inmueble multifamiliar para el cual presta sus servicios. cit. Valor y Fuerza de Ley y el ordenamiento jurídico aplicable. salvo que dicho familiar suscriba un contrato de trabajo aparte. Articulo 19: Los trabajadores y las trabajadoras residenciales. por lo tanto no podrán establecerse en los contratos de trabajo prohibición alguna de embarazo. cit. visitas de familiares.op. es nula cualquier norma que limite o menoscabe estos derechos. ni limitaciones a la libre reproducción y desarrollo de la vida familiar. En consecuencia. aunque como se explicó anteriormente. junto a su familia.

en consecuencia no podrán ser discriminados dentro de la comunidad. En tal sentido. En cuanto a los derechos y deberes que se desprende del uso del inmueble ocupado por el trabajador o trabajadora residencial.” En cuanto a la legislación vigente que rige la materia.op. 42 . pero carezcan de vivienda propia”. tampoco podrán ser obligados u obligadas a desempeñar trabajos en el inmueble. ni estarán obligados a trabajar para el inmueble.“Los niños. Ley Especial para la Dignificación …. ni mucho 52 menos sometidos a tratos discriminatorios.. cit. a los trabajadores residenciales que son adultos mayores y no poseen vivienda propia. le es aplicable la Ley Orgánica Para La Protección Niños. como un sector de prioritaria atención por parte del Estado establece en el artículo 21 del Decreto: el legislador “Se garantizará protección especial a los trabajadores y trabajadoras residenciales considerados como adultos y adultas mayores. Niñas y Adolescentes. cit.. niñas y adolescentes que convivan con los trabajadores y trabajadoras residenciales están amparados por la legislación vigente que rige la materia.op. respecto a la protección de los adultos y adultas mayores. e indica entre ellos. el Ejecutivo Nacional Implementará políticas especiales para provisión de viviendas a las adultas y los adultos mayores que presten servicios como trabajadores 53 residenciales. el artículo 22 establece: 52 53 Ley Especial para la Dignificación …. Ahora bien. en consecuencia. Este artículo reconoce el deber del Estado de fomentar políticas públicas a favor de los grupos más vulnerables. no podrán ser objeto de violencia por parte de los integrantes de los residentes o usuarios del inmueble. para que puedan adquirir una vivienda digna. por tanto son considerados sujetos y sujetas de protección especial para ser beneficiarios de las políticas públicas que les beneficien en todas las áreas.

que expresaba: “En los edificios de apartamentos destinados a viviendas multifamiliares y/u oficinas deberá construirse obligatoriamente una vivienda para el conserje. derecho a la recreación. se entienden equiparados casi en su totalidad con la figura del patrono señalado en el artículo 4. salvo en los casos en que la comunidad.” Respecto a la redacción de presente artículo. Por lo que se puede inferir que se le está vulnerando el acceso a vivienda digna a este grupo de trabajadores residenciales. el inmueble. sin privaciones o discriminaciones de ningún tipo. se considera que la misma induce a confusiones de los sujetos integrantes de la relación laboral. y al no establecerse específicamente el alcance de aquellos.“El inmueble ocupado temporalmente por el trabajador o trabajadora residencial es su vivienda familiar. al expresar: “Los trabajadores y trabajadoras residenciales tendrán derecho a utilizar su tiempo libre conforme a lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y a las 54 Ley Especial para la Dignificación …. de acuerdo a las normas de higiene y seguridad pertinentes”. en todo o parte. o cuando por vías excepcionales haya obtenido tales 54 derechos sobre el inmueble. a diferencia de lo establecido en el artículo 298 de la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. en consecuencia tiene el derecho. de la Ley Especial se refiere al uso del tiempo libre. van a tener los mismos derechos y obligaciones que los integrantes de la comunidad de residentes.op.. haya otorgado tales derechos. así como tiene los mismos deberes aplicables a todos los y las habitantes de la comunidad. gravar o arrendar. Por otro lado este artículo excluye en el goce del derecho accesorio a una habitación a los trabajadores residenciales que prestan servicios en inmuebles destinados a oficinas y comercios. 43 . del decreto bajo estudio. La trabajadora o el trabajador residencial no podrá enajenar. el o ella y su familia. estudio y participación. por cuanto se establece que los trabajadores residenciales por el hecho de tener su vivienda temporal en el inmueble. cit. a través de los negocios jurídicos establecidos en el ordenamiento aplicable. de usar el inmueble y sus áreas comunes.” El artículo 23.

no estando obligado u obligada a 55 permanecer durante este tiempo en su sitio de trabajo.” Este precepto viene a desarrollar el artículo Artículo 185 de la Ley Orgánica del Trabajo Vigente. la trabajadora o su familia para desarrollar ninguna de sus expresiones u 57 opiniones. culturales y/o educativas que considere pertinentes. que establece “El trabajo deberá prestarse en condiciones que:… Les dejen tiempo libre suficiente para el descanso y cultivo intelectual y para la recreación y expansión lícita”56´ Razón por la cual después del cumplimiento de su jornada laboral. a la restitución en el caso de violación y a la indemnización por los daños y perjuicios sufridos por la violación de los mismos. 57 44 . cit. al expresar: “Los trabajadores y trabajadoras residenciales serán respetados y respetadas en cuanto a sus opiniones políticas. origen cultural.. se concibe el principio de la no discriminación consagrado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.” El artículo 25. y se introduce otros supuestos de discriminación social. pudiendo además hacer uso de las políticas y planes establecidos en la Ley Orgánica de Prevención. No podrán ser reprimidos los espacios que tenga el trabajador. En el entendido que los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al goce de sus derechos. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y su Reglamento En el artículo 24 del Decreto. cit.normas que rigen la materia de seguridad y salud laborales. grado académico y clase social. la constitución y leyes de la República. de conformidad con los derechos humanos.. Ley Orgánica del Trabajo.op. creencias religiosas. Ley Especial para la Dignificación …. al establecer: “Los trabajadores y trabajadoras deberán ser indemnizados por los daños y perjuicios causados por los patronos en cualquier caso de violación del texto de esta ley. el trabajador residencial podrá descansar o realizar las actividades recreacionales.op.” 55 56 Ley Especial para la Dignificación …. género y orientación e identidad sexual. racial. Gaceta Oficial N° 6204 de fecha 6 de mayo de 2011. en el artículo 19 y en el artículo 28 de la Ley Orgánica del Trabajo Vigente. se refiere a al derecho de ser indemnizados.

” Artículo 28: No podrá obligarse al trabajador o trabajadora residencial a laborar horas extraordinarias. el Decreto Ley regula la Jornada de trabajo de los trabajadores residenciales. que los trabajadores residenciales victimas de vulneraciones de sus derechos por parte del empleador.op. en el Título V. 45 .Este artículo establece. no debe superar las 44 horas semanales. dentro del horario que va desde las 5:00 a. pero podrá trabajarlas según 58 Ley Especial para la Dignificación ….m. relativo a la Garantía de los Derechos Laborales. Ahora bien.m. tienen derecho no solo a que se les restituya la situación jurídica infringida. Cuando la trabajadora o el trabajador residencial. Sin embargo. deberán seguirse los trámites establecidos y ser pagadas 58 conforme a las previsiones establecidas en la legislación laboral. voluntariamente. que se desarrollará con criterio de flexibilidad para el trabajador o trabajadora. en los artículos 26 y 28: “Articulo 26: Los trabajadores y trabajadoras residenciales estarán sometidos a la jornada diurna de trabajo. Por otro lado. hasta las 7:00 p. se establece que el trabajador no está obligado a laborar horas extras.” Con base a estos preceptos se reduce considerablemente la jornada laboral de los trabajadores residenciales. en el decreto ley no se establecen específicamente algún tipo de sanción. conforme a las previsiones establecidas en esta materia en la legislación laboral. y fines de semana libres.. cit. al establecerse que estarán bajo una jornada diurna ordinaria no mayor de 8 horas diarias. en comparación al trabajador normal al señalar que tendrán los fines de semana libres. sino también de recibir una indemnización por los daños y perjuicios que se le han causado. contemplado en el artículo 195 de la Ley Orgánica del Trabajo Vigente. antes denominado conserjes. entre las cuales debe tener una hora de descanso. Así mismo le otorga un día adicional de descanso semanal obligatorio. opte por trabajar horas extraordinarias.

en el que se contemplarán aquellos casos donde la distribución de horarios contravenga la jornada diurna o fines de semana. Pudiendo establecer de común acuerdo entre las partes. se considera que dicho acuerdo debe ser aprobado en Asamblea de habitantes. Valor y Fuerza de Ley.. cit. El patrono está obligado a entregar al trabajador o trabajadora un recibo de pago conforme a las previsiones establecidas en la legislación 60 laboral.” El decreto exige. el Decreto Ley en el artículo 27 establece: “El justo cumplimiento de la jornada laboral será garantizado por un plan de trabajo. de conformidad con los artículos 11 y 12m por cuanto vienen a forma parte del contrato de trabajo En relación a la remuneración que por su trabajo debe recibir un trabajador residencial.op. siguiendo una interpretación integral de las disposiciones que comprende este decreto. A los fines de velar para que se cumpla la jornada de trabajo. Ley Especial para la Dignificación …. El Plan de Trabajo debe ser diseñado de mutuo acuerdo entre el trabajador 59 o trabajadora y el patrono..op. 46 . donde se establezcan las tareas a desarrollar por el trabajador residencial durante su horario de trabajo. mejores condiciones laborales y salariales a las establecidas en el presente Decreto con Rango.su voluntad. cit. sin menoscabo de los derechos del trabajador o trabajadora. Ahora bien.” 59 60 Ley Especial para la Dignificación …. en el que además se regulará aquellos casos en que la jornada laboral deba ser modificada. que por acuerdo entre las partes se elabore un plan de trabajo. el cual debe ser pagado en forma quincenal. siempre y cuando les seas remunerada de conformidad a la Ley Orgánica del Trabajo Vigente. establece en el artículo 29 de Ley Especial analizada: “El salario del trabajador o trabajadora residencial no podrá ser inferior al salario mínimo nacional.

publicado en Gaceta Oficial Nº 37. es obligación del patrono contratar a un o una suplente durante dichos períodos. fue equiparado para todos los trabajadores. al establecer que esta se deberá hacer de forma quincenal. Este o esta suplente no podrá habitar la vivienda del trabajador o trabajadora residencial. resulta importante hacer mención que mediante Gaceta Oficial Nº 39. establece: “Para garantizar el disfrute efectivo de las vacaciones. establece el régimen de las suplencias. reposos y licencias del trabajador o trabajadora residencial. el Ejecutivo Nacional mediante Decreto 1368. fijo el salario mínimo mensual para estos trabajadores. Por otro lado.239. al establecer: “Para garantizar el disfrute efectivo de las vacaciones. 47 .189 de fecha 03 de mayo de 2011. si bien no reviste carácter salarial. ya que como se señalo en el capítulo precedente. cit. es obligación del patrono contratar a un o una suplente durante dichos períodos. Valor y Fuerza de Ley de Alimentación para los Trabajadores.” De esta norma se desprende la obligación de los empleadores de contratar adicionalmente un suplente para que realice las funciones de los trabajadores residenciales en los casos de que estos se encuentren de 61 62 Ley Especial para la Dignificación ….. a partir del 13 de julio de 2001.op.Esta norma no representa una ventaja obtenida mediante el decreto ley. Ley Especial para la Dignificación …. el artículo 30. Este o esta suplente no podrá habitar la vivienda del trabajador o trabajadora residencial. incluyéndose como beneficiarios Ahora bien. salvo casos excepcionales por medio de autorización expresa de la trabajadora o el 61 trabajador residencial” Prosiguiendo con el Decreto Ley. a través del cual se reformó parcialmente el Decreto con Rango. Sin embargo introduce la novedad de la oportunidad en el pago en el pago del salario.666 de fecha 04 de mayo de 2011 fue publicado el Decreto N° 8.. cit.op. salvo casos excepcionales por medio de autorización expresa de la trabajadora o el 62 trabajador residencial. el artículo 30. que posteriormente en el 2006. reposos y licencias del trabajador o trabajadora residencial.

Gaceta Oficial N° 6204 de fecha 6 de mayo de 2011. como el salario. e) El conflicto colectivo declarado de conformidad con esta Ley. y h) Casos fortuitos o de fuerza mayor que tengan como consecuencia necesaria. no le correspondan a la luz del artículo 95 de la Ley Orgánica del Trabajo. 64 inmediata y directa. que señala: “Serán causas de suspensión: a) El accidente o enfermedad profesional que inhabilite al trabajador para la prestación del servicio durante un período que no exceda de doce (12) meses. d) El descanso pre y postnatal. ya que por las funciones que debe desarrollar se encuentran bajo la protección del presente Decreto Ley. el legislador quiso regular todas las situaciones de suspensión temporal consagradas en el artículo 94 de la Ley Orgánica del Trabajo. b) La enfermedad no profesional que inhabilite al trabajador para la prestación del servicio durante un período equivalente al establecido en el literal a) de este artículo. reposos y licencias”63. c) El servicio militar obligatorio. que este último seguirá gozando del derecho accesorio de habitación pese a que otros conceptos propios del contrato de trabajo.. aun cuando del accidente o enfermedad se derive una incapacidad parcial y permanente. f) La detención preventiva a los fines de averiguación judicial o policial. 48 . que dichas contrataciones se realizarán bajo la figura de un contrato a tiempo determinado. cit. cuando el trabajador no hubiere incurrido en causa que la justifique. De lo cual se desprende a su vez. la suspensión temporal de las labores” Entendiéndose. Por otro lado prevé el legislador que para los casos de los trabajadores beneficio de habitación a menos de que el trabajador cuya relación se encuentre suspendida así lo consienta. 63 64 Ley Especial para la Dignificación …. conforme a lo establecido en los artículos 74 y 77 literal “b” de la Ley Orgánica del Trabajo vigente.“vacaciones. con un nuevo trabajador residencial.op. con lo cual desde el punto de vista del autor. g) La licencia concedida al trabajador por el patrono para realizar estudios o para otras finalidades en su interés. Ley Orgánica del Trabajo.

Con este artículo se incluye expresamente a los trabajadores residenciales al Régimen del Social Obligatorio. previsiones y procedimientos establecidos en las legislaciones que rigen la materia laboral. 67 de contribuciones directas o indirectas” Ahora bien. 68 Ley Especial para la Dignificación …. integral.op. El Estado tiene la obligación de asegurar la efectividad de este derecho. Ley del Seguro Social. enfermedades catastróficas. cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsión social. orfandad. desempleo.. 49 . se contempla en la Ley Especial artículo 31. lo siguiente: “El patrono tendrá la obligación con el trabajador o trabajadora residencial de cumplir con el pago. Gaceta Oficial N° 4. solo se contemplaba a “… los trabajadores a domicilio. invalidez. desarrollando así el postulado constitucional. ya que en artículo 2 Parágrafo Segundo de la Ley del Seguro Social. temporeros y ocasionales” 66 . vivienda.322 Extraordinaria de fecha 3 de octubre 1991 67 Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela. de financiamiento solidario. cit. unitario. cotizaciones y demás obligaciones respecto a los conceptos y derechos derivados de la relación de trabajo conforme a las normas. que garantice la salud y asegure protección en contingencias de maternidad.” 65 66 Ley Especial para la Dignificación …. creando un sistema de seguridad social universal. retenciones. vejez. cit. el artículo 32 del Decreto Ley expresa: “En ningún caso las labores de los trabajadores y las trabajadoras residenciales pueden representar algún grado de peligrosidad. pérdida de empleo. discapacidad. necesidades especiales. de seguridad y salud laborales y 65 de seguridad social”. eficiente y participativo. establecido en el artículo 86 de la Carta Magna que expresa: “Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio público de carácter no lucrativo. riesgos laborales.op. enfermedad. En dichos casos el patrono o patrona está obligado a 68 contratar al personal calificado para el desempeño de tales labores.. domésticos. viudedad. paternidad.453 de fecha 24 de marzo de 2000. Gaceta Oficial Extraordinaria 5.A los fines de garantizar a los trabajadores residenciales el acceso a la Seguridad Social.

op. supliendo así la omisión especifica que de los trabajadores residenciales se haga en dichas normas. la redacción empleada podría conllevar a dudas al establecer “ representar algún grado de peligrosidad”. el patrono o patrona debe garantizar al trabajador o trabajadora residencial el disfrute de los derechos que como 69 trabajador o trabajadora le corresponden” A través de esta norma el legislador equipara al trabajador residencial con los trabadores sometidos al régimen ordinario. entre otras. como manejo de herramientas. En el artículo 34 del Decreto Ley se expresa: “El patrono o patrona debe cumplir con las obligaciones derivadas de las enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo ocasionados en el desempeño de las actividades del 69 Ley Especial para la Dignificación ….Esta disposición fue contemplada por el legislador para evitar que los trabajadores residenciales realizaran actividades especializadas no concernientes a la limpieza y aseo. al establecer: “En caso de enfermedad o accidente no ocupacional o embarazo. ya que se podría entender que los trabajadores residenciales no deben realizar si quiera las actividades consagradas de riesgo minino en el Reglamento de la Ley del Seguro Social. que se mencionaron anteriormente. Maternidad y Paternidad y a la Familia. al establecer la obligación del empleador de garantizarle el respeto de las normas consagradas en la Ley Orgánica del Trabajo. Ley del Seguro Social. 50 . Reglamento del Seguro Social y Ley de Protección a la Familia. sin embargo. cit. arreglo de daños y mantenimiento en la infraestructura del inmueble. El artículo 33 del Decreto Ley comentado. señala lo relativo a las Enfermedades no ocupacionales de los trabajadores residenciales..

en cuanto al deber de los empleadores de otorgar las herramientas necesarias para que el trabajador residencial pueda realizar sus funciones. en fecha establece expresamente que los conserjes (ahora llamados trabajadores residenciales) se encuentran sometidos al régimen de salud y seguridad en su sitio de trabajo. Ley Orgánica de Prevención. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y el Reglamento de la Ley del Seguro Social. todo esto conforme a lo establecido en las normas que rigen la materia de seguridad y 71 salud laborales..op. de conformidad con el conformidad con la Ley Orgánica del Trabajo. Sin embargo. Sin embargo esta inclusión no reporta novedad por cuanto la Reforma de la Ley Orgánica de Prevención. con los trabajadores residenciales. cit.op.” Al respecto es de señalar que esta obligación ya estaba consagrada en el Régimen Especial establecido en la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. Ley del Seguro Social . se refiere: “El patrono o patrona deberá proveer al trabajador o trabajadora residencial de los implementos y útiles necesarios para el desempeño de sus labores así como de un botiquín de primeros auxilios. la responsabilidad que tienen los empleadores de las viviendas multifamiliares o de locales. el legislador consideró importante anexarle a esta norma una disposición contenida en 70 71 Ley Especial para la Dignificación …. por lo organismos competentes. en los términos y condiciones previstos en la legislación 70 que rige la materia de salud y seguridad laborales. Por otro lado.” Del artículo anterior se infiere que el legislador consagró en la norma especial. el Reglamento Ley Orgánica de Prevención. 51 . Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.. Ley Especial para la Dignificación …. en los casos de enfermedades y accidentes calificadas con ocasión del trabajo.trabajador o trabajadora residencial. cit. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. el artículo 35 del Decreto ley.

op. el cual debe contar con todos los servicios 72 necesarios para el aseo. cit.. aspiraciones y necesidades.” Este artículo viene a plasmar en la norma especial en materia de trabajadores residenciales los deberes tanto del empleador y Estado establecidas en la Ley Orgánica de Prevención.op. 52 . expresa: “El resguardo de los implementos y útiles de trabajo deberá efectuarse en un espacio distinto a Ia vivienda que habite el trabajador o trabajadora residencial. al expresa: “Los trabajadores y trabajadoras residenciales tienen derecho a ser parte de programas de formación permanente que les permitan un mejor desempeño de sus actividades en concordancia con las normativas sobre seguridad laboral y medio ambiente de trabajo. En tal sentido los estado promoverán y facilitarán dicho proceso de formación.” En este sentido. se establece la obligación de la creación de una dependencia dentro del inmueble común. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo de disponer de todo lo necesario para que se impartan programas de educación y capacitación técnica para los trabajadores y 72 73 Ley Especial para la Dignificación …. cit. entre otros incentivos. De igual modo. el cual no debe estar dentro de la habitación del trabajador residencial a los fines garantizarle su derecho a la privacidad y libre desenvolvimiento familiar Ahora bien en el artículo 37. del Decreto. 73 acordando modificaciones al horario de trabajo. Ley Especial para la Dignificación …. así como el acceso a la formación necesaria para el desarrollo de sus capacidades. para el reguardo de los implementos necesarios para el aseo del mismo.. becas y ayudantías. el legislador estableció el proceso de formación y estudio de los trabajadores residenciales.Es de mencionar que el artículo 36 del Decreto Ley in comento. debe crearse un espacio idóneo para el desempeño de sus labores.

no pudiendo materializarlo que sea acordado por existir una justa causa. Así mismo se observa. 39. Ahora bien para poder entender la protección dual trabajador y habitante. por lo que para despedir a un trabajador de este sector. el empleador debe solicitar al Inspector del Trabajo como autoridad administrativa competente.752. Por su parte el artículo 38 del Decreto Ley bajo estudio. la autorización para poder realizar el despido. cit. se regirán por las normas previstas en la legislación laboral.828. siempre y cuando se subsuman en los supuestos en el establecidos.trabajadoras no solo materia de seguridad y salud en el trabajo.585 de fecha 28 de Abril de 2002. que estos trabajadores se encuentran en una situación de ventaja en comparación con los trabajadores sometidos al régimen ordinario. para lo cual se deberán cumplir los plazos de desocupación previstos en el presente Decreto con Rango. 53 . establece: “Las condiciones. que cuenta con una última prórroga de fecha 26 de diciembre de 2011 mediante Gaceta Oficial No. En virtud de ello.. Valor y Fuerza de Ley. 74 Ley Especial para la Dignificación …. se prohíbe toda forma de despido sin que medie justa causa 74 previamente calificada por la autoridad competente” Bajo esta norma. se expresan los siguientes artículos del Decreto: “Artículo 39: La terminación de la relación de trabajo de los trabajadores y trabajadoras residenciales implica la desocupación de la vivienda. publicada en Gaceta Oficial Nº 5. sino que también lo formen para el desempeño de sus actividades. se establece la inamovilidad laboral para todos los trabajadores residenciales. que le ha brindado el legislador a los trabajadores residenciales. ya que estos últimos solo se encuentran amparados de inamovilidad establecida por el Decreto Nº 1. requisitos y procedimientos para terminar la relación de trabajo con el trabajador o trabajadora residencial.op.

la junta de condominio preverá la contratación de un trabajador o trabajadora suplente durante el tiempo que lleve el proceso de desocupación. accidente de trabajo certificados por el órgano competente. En caso de fallecimiento del trabajador o trabajadora. y se establece el deber de la partes de respectar el plazo para la desocupación de la vivienda. queda entendido que en el mismo momento en el cual la trabajadora o el trabajador desocupe la vivienda. En ningún caso podrá realizarse un desalojo forzoso y arbitrario. en aquellos casos donde la misma obedezca a razones de discapacidad derivada de enfermedad ocupacional.op. contado a partir de la fecha en que se haga efectivo el pago del total de las prestaciones sociales y demás deudas laborales que persistieran al término de la relación laboral. antes de recurrir a las instancias judiciales con competencia en la materia. A los efectos de esta disposición. cit. En ningún caso podrá exigirse desocupación sin la cancelación de las prestaciones y demás deudas con el trabajador o trabajadora.. hasta tanto se haga efectivo el pago correspondiente y transcurra el plazo de tres (03) meses referido en el artículo anterior.En caso de conflicto sobre el plazo determinado o la ejecución concreta de la desocupación se debe recurrir en primera instancia a procesos de mediación y agotando las vías administrativas. Valor y Fuerza de Ley podrá establecerse un plazo mayor para la desocupación de la vivienda con ocasión de la terminación de la relación laboral. que constituyen su medio fundamental para acceder a otra vivienda. a los fines de asegurar el derecho que tiene de acceder a una vivienda digna. 54 . o por enfermedad o accidente no ocupacional. el trabajador o trabajadora tendrá derecho a continuar ocupando la vivienda que se le ha asignado con ocasión de su trabajo. Artículo 40: Cuando la relación de trabajo termine por cualquier causa. se extingue el derecho accesorio de goce de la vivienda en la cual habita dentro del inmueble. conforme a las previsiones establecidas en la legislación laboral. se prohíbe el desalojo forzoso. para dar cumplimiento a los lapsos para la desocupación de la vivienda. la trabajadora o el trabajador residencial tiene derecho a que se le respete su condición de miembro de la comunidad. se le debe otorgar un plazo mínimo de tres (03) meses para la desocupación del inmueble. consagrado en el propio Decreto Ley de tres 75 Ley Especial para la Dignificación …. las mismas deberán ser 75 canceladas a sus descendientes o y en caso de que no los hubiere a sus ascendientes. En el reglamento del presente Decreto con Rango.” De lo anterior se desprende que el al culminar por cualquier causa la relación laboral con un trabajador residencial. Sin embargo. Así mismo. por lo que debe desocuparlo. no estando obligado trabajar durante dicho período la trabajadora o el trabajador residencial. En tal virtud. sin que ello implique la responsabilidad de cubrir el deterioro del inmueble por los años transcurridos u ocasionados por terceros. deberá entregarla a la junta de condominio en las mismas condiciones en las cuales la recibió. Artículo 41: Cuando el patrono o patrona incumpla su obligación de pagar al trabajador o trabajadora sus prestaciones sociales y demás conceptos laborales derivados de la relación de trabajo.

op. para luego acceder a los Tribuales laborales.la junta de condominio preverá la contratación de un trabajador o trabajadora suplente durante el tiempo que lleve el proceso de desocupación. ni a recibir salario.. sino un ocupante de la habitación miembro de la comunidad. En este caso. Ahora bien en caso de existir conflicto en el plazo para desocupación y su materialización.(03) meses. si se habla de un proceso de desalojo. y hasta tanto no se realice el trabajador residencial no podrá exigirle el desalojo. antes de acudir a los Tribunales con competencia en la materia. los cuales serán contados a partir del pago efectivo de las Prestaciones Sociales y demás conceptos laborales adeudados. no debiendo el legislador contemplar la figura del suplente cuando este vendría a ser el trabajador residencial. este deberá ser dirimido en primer lugar por la autoridad administrativa conciliatoria. se entiende que ya termino la relación laboral.. resulta confusa la redacción empleada por el legislador al señalar que: ”. 55 . ya que serían estos los competentes por ser la vivienda un derecho accesorio proveniente de la relación de trabajo. cit. por lo tanto el beneficiario en el uso de la vivienda ya no es trabajador residencial. razón por la cual no esta obligado a prestar su servicio. no estando obligado a trabajar durante dicho período la trabajadora o el trabajador residencial”76. 76 Ley Especial para la Dignificación …. como una instancia de mediación previa. coligiéndose así que en primer lugar las partes deben acudir a la Inspectora del Trabajo.. Por otro lado.

dignidad y salubridad que como habitante del inmueble le corresponden. en los casos en que la relación laboral culmine por una enfermedad o accidente. La satisfacción progresiva de este derecho es obligación compartida 77 entre los ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus ámbitos. se fije un lapso mayor q los previstos por el. Los inmuebles de viviendas multifamiliares construidos a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto con Rango. Siguiendo con el análisis del Decreto Ley. 56 . seguridad. con servicios básicos esenciales que incluyan un hábitat que humanice las relaciones familiares. comodidad. con ocasión de la relación laboral. op. higiénicas. En consecuencia. a lo establecido en el encabezado del presente artículo. relativo de la desarrolla el Garantía de los Derechos al Hábitat y la Vivienda Dignos. En ningún caso podrá alterarse el destino originario de la vivienda familiar temporal del trabajador o trabajadora residencial. Valor y Fuerza de Ley deberán cumplir con lo establecido en el presente artículo.” Con base a lo señalado.Así mismo el legislador le concede la posibilidad de que por vía reglamentaria. postulado establecido en el artículo 82 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. sea este ocupacional o no. que dispone: “Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada. Valor y Fuerza de Ley.” 77 Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela…. cómoda. privacidad. establecerá los plazos y condiciones para la adecuación de los inmuebles existentes a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto con Rango. mediante resolución del Ministerio con competencia en materia de vivienda y hábitat. a objeto de garantizar los derechos de: higiene. en Decreto con Rango. cit. El Ejecutivo Nacional. Artículo 43: La vivienda que corresponda al trabajador o trabajadora residencial será destinada únicamente para su habitación. vecinales y comunitarias. en perjuicio del mismo o su familia.. se expresa: “Artículo 42 La vivienda del trabajador o trabajadora residencial debe tener las mismas condiciones de habitabilidad que el resto de viviendas multifamiliares que componen el inmueble. se prohíbe la incorporación en ésta de dispositivos que controlen el funcionamiento de los servicios correspondientes al inmueble en el cual presta sus servicios. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales. el Titulo VI. segura.

57 .op. la habitación proporcionada al trabajador residencial debe gozar de las mismas condiciones que las restantes viviendas que forman el inmueble. se establece que el Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Habita. cit. Prosiguiendo con el Decreto con Rango. deberá mediante resolución establecer los parámetros conforme a los cuales se deberán hacer las modificaciones a la vivienda destinada al trabajador residencial en caso de no estar en las mismas condiciones de comodidad. El pago de los servicios públicos de agua. De igual forma. seguridad que la de los demás habitantes del inmueble. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales. no podrán disponerse artefactos o estructuras para el funcionamiento de los servicios dentro de la comunidad. con los cuales esté dotada la vivienda de la trabajadora o el trabajador residencial. Se prohíbe al patrono el cobro al trabajador o trabajadora residencial de alguna cantidad por 78 concepto de canon de arrendamiento de la vivienda que habita. correrá por cuenta del patrono.. gas y electricidad. ya que irían en detrimento del goce del mismo por el núcleo familiar de estos trabajadores. así como la renta básica del servicio de telefonía fija.En consecuencia. salud.” 78 Ley Especial para la Dignificación …. por lo tanto. establece: “ El patrono debe garantizar que la vivienda asignada al trabajador o trabajadora residencial tenga acceso a los servicios básicos en las mismas condiciones que el resto de las viviendas que componen el inmueble. el artículo 44.

en 79 igualdad de condiciones” Tal y como se explico en el comentario al articulo 15.op.. el legislador dispone lo siguiente: “Artículo 46: El Ejecutivo Nacional diseñará e implantará políticas especiales quegaranticen el derecho a una vivienda digna al sector de los trabajadores y trabajadoras residenciales.op. Sobre el derecho al uso y disfrute de los espacios públicos del inmueble. Así mismo debe garantizárseles el acceso a las áreas comunes. regulado Decreto con Rango. condición que debe ser respetada por toda la comunidad En cuanto al derecho a la vivienda. 80 58 . con enfermedades o algún grado de discapacidad. atendiendo a los principios de igualdad y equidad. cit. cit. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales. Ley Especial para la Dignificación ….” 79 Ley Especial para la Dignificación …. de los mismos derechos que los demás en las áreas comunes. quienes de su salario deben cancelarlos. ni para el de los integrantes de su núcleo familiar. muy especialmente a aquellos grupos familiares donde existan 80 adultos o adultas mayores. lo cual. con motivo de la relación laboral. al considerarse al trabajador residencial como parte de la comunidad de habitantes del inmueble goza junto a su familia. en opinión propia lo colocar en situación de ventaja con respecto aquel trabajador residencial que presta servicios para edificaciones locales y establecimientos comerciales o que simplemente no habita en el inmueble.. como sujetos de atención especial.Este artículo consagra otro beneficio para el trabajador residencial que habite en el inmueble multifamiliar. establece el Decreto Ley bajo estudio lo siguiente: “Artículo 45: Los espacios públicos y comunes del inmueble no podrán ser restringidos para el uso del trabajador o trabajadora residencial. ascensores y servicios a los que tenga acceso toda la comunidad. como es el pago a cargo del empleador de ciertos servicios básicos de su consumo particular.

establecidos en la constitución y leyes de la República. alguna limitación en sus capacidades físicas Ahora bien. Actualmente. Ahora bien a los fines de atender los casos de transgresión de los derechos humanos de estos trabajadores. quienes en opinión del legislador se encuentran en situación de explotación. en cuanto a los mecanismos para garantizar el cumplimiento de la Ley estudiada. le corresponde al servicio de Procuraduría de Trabajadores. vivienda y hábitat. dependiente del 81 Ley Especial para la Dignificación …. 81 garantizando el debido proceso” De los mismo se desprende. así como la Defensoría del Pueblo.. prevé “Artículo 47. son responsables en velar por el cumplimiento de los derechos humanos de esta masa laboral.Este artículo se establece el deber del Estado establecer políticas públicas tendientes a garantizar el derecho al trabajador residencial de a una vivienda digna.op. se le establece el deber a la Defensa Pública quien lo realizará respetando los principios y garantías constitucionales. los ministerios con competencia en materia de asuntos de la mujer y la igualdad de géneros. 59 . mujeres embarazadas. Artículo 48. En virtud de la vulnerabilidad de este sector de trabajadores y trabajadoras. velarán por el cumplimiento de esta ley para la superación de relaciones de dominación y explotación y la progresiva dignificación del trabajador y trabajadora residencial. la Defensa Pública habilitará la defensa y atención jurídica gratuita. que al ser considerados los trabadores residenciales un sector vulnerable de la población que requiere una atención urgente por parte del Estado. Sin perjuicio de las competencias de todo los organismos del Estado llamados a garantizar los derechos humanos de los trabajadores y trabajadoras residenciales y sus familiares. cit. del trabajo y de la seguridad social. con la finalidad de contener los atropellos y violaciones de derechos humanos en todas las áreas de acción de esta ley. propios de los sistemas capitalistas. el Título VII. todos los organismos dependientes de el. atendiendo en primer lugar aquellos que poseen familia con adultos mayores.

60 . Valor y Fuerza de Ley. cit. Fundamentalmente para efecto del desarrollo de política y planes en ejes territoriales concretos. quienes junto al Estado velaran por el cumplimiento de los derechos de este sector. ejecutada y evaluada con las organizaciones populares del referido sector. en las siguientes normas: trabajadores “Articulo 49: Se respetarán y reconocerán todas aquellas formas de organización popular que autónomamente constituyan los trabajadores y trabajadoras residenciales para la lucha por sus derechos y el fortalecimiento del ejercicio directo y autónomo del Poder Popular. El Estado tiene la obligación de asumir de manera corresponsable el apoyo a los programas. y sus actuaciones. la ley especial analizada. planes..op. consagra las distintas formas mediante las cuales se podrán organizar los residenciales.” Estos artículos fomentan la creación de organizaciones de trabajadores residenciales. políticas y proyectos en todas las áreas que desarrollen estas organizaciones populares. en atención de los derechos humanos más vulnerados por los empleadores 82 Ley Especial para la Dignificación …. teniendo como prioridad siempre: • Derechos de las mujeres • Derechos de las familias • Derechos laborales • Derechos al hábitat y la vivienda Toda política pública que se desarrolle en relación a trabajadores y trabajadoras residenciales debe ser diseñada. actuando a través de políticas y programas que mejoren las condiciones de los mismos. así como las prácticas corresponsables con el Estado. bajo un criterio territorial. priorizando un criterio de agrupación territorial de acuerdo a las condiciones mas favorables para los trabajadores y trabajadoras que compartan un mismo eje geográfico urbano. dar la atención y asesoría jurídica a estos trabajadores.Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social. Artículo 52º. Artículo 50: Las organizaciones populares de trabajadores y trabajadoras residenciales con el apoyo corresponsable del Estado promoverán la organización de dicho sector. Las organizaciones de trabajadores y trabajadoras residenciales se articularán entre ellas y con las otras organizaciones y expresiones del movimiento popular del territorio 82 para el impulso de políticas y planes comunes. Artículo 51º. En otro orden de ideas. especialmente en la garantía del cumplimiento del presente Decreto con Rango.

que expresa: “Los trabajadores y las trabajadoras. Las políticas de atención integral a los trabajadores y trabajadoras residenciales se orientarán hacia el fortalecimiento de las siguientes áreas prioritarias: 1. a los derechos de en atención Entre las formas de organización de los trabajadores encontramos a los sindicatos. Constitucional. impulsadas principalmente por el Gobierno Nacional. cit. Área de Vivienda popular. la presente ley aplicación de condiciones más favorables. es de mencionar que surgido nuevas instancias de participación de los trabajadores. Área de desarrollo humano: Economía Comunal. establece las disposiciones sobre las políticas de atención integral a los trabajadores residenciales que establece: “Artículo 53: El Ejecutivo Nacional desarrollará una política de atención integral a los trabajadores y trabajadoras residenciales.. op. Artículo 54:. Familia.residenciales. federaciones y confederaciones de trabajadores. Educación. De igual manera el Estado garantizará el desarrollo de las políticas públicas que se consideren pertinentes para la atención a las necesidades de este grupo vulnerable. Mujer. 83 Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela…. partiendo del Artículo 95. 2. entre los que se encuentra los concejos de obreros concebidos como grupos que permitan una intervención directa de los trabajadores residenciales en la planificación del trabajo En otro orden de ideas. sin distinción alguna y sin necesidad de autorización previa. ejecutada y evaluada de manera corresponsable entre este y las expresiones de organización popular de los trabajadores y trabajadoras residenciales. de conformidad con la Ley” Así mismo. el Titulo VIII de la Ley Especial. 61 . que será diseñada. tienen derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses. Ahora bien. así como a afiliarse o 83 no a ellas.

El referido Consejo de Protección Integral. Ley Especial para la Dignificación …. estableciendo la posibilidad de la creación de realice su coordinación.” No obstante. las Disposiciones Transitorias del Decreto Ley establecen: “PRIMERA. SEGUNDA.op. contado a partir de la fecha de su entrada en 85 vigencia. Área de Derechos laborales y protección social.Formación y Cultura. podrá crear un Consejo de Protección Integral. un “Consejo de Protección Integral” para que Por último. cit. ejercerá la rectoría en las políticas de atención integral de los trabajadores y las trabajadoras residenciales. como garante de los derechos de los trabajadores residenciales. El Reglamento del presente Decreto con Rango. el Ministerio del Poder Popular Para el Trabajo y la Seguridad no dictado el Reglamento que desarrolle las normas contenidas en el mismo. presentándose 84 85 una omisión de tipo Ley Especial para la Dignificación …. Artículo 54: El Ejecutivo Nacional. 62 . conjuntamente con las organizaciones de trabajadores. que pese de haber transcurrido casi un año de la promulgación de la ley in comento. Valor y Fuerza de Ley deberá ser dictado en un plazo no mayor de seis (06) meses. Valor y Fuerza de Ley. cit. para atender principalmente las áreas más vulneradas de este sector.. deberán adecuarse a las normas y previsiones aquí establecidas todas las relaciones de trabajo de los trabajadores y trabajadoras residenciales. y de otras formas de organización popular de dichos trabajadores 84 y trabajadoras.op. En la conformación del Consejo de Protección Integral deberán participar representantes de las vocerías de los Consejos Populares de Trabajadores y Trabajadoras Residenciales. Dentro del plazo de seis (06) meses contado a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto con Rango.” En este Titulo se contemplan las políticas públicas a desarrollar por el Estado. 3. como instancia encargada de velar por la protección de los derechos de los trabajadores y las trabajadoras residenciales.. en ejercicio de la potestad organizativa de la Administración Pública Nacional. es de indicar.

Con respecto al personal para las empresas emisoras de tickets de alimentación o tarjetas electrónicas de alimentación. donde se decreta la Reforma Parcial de la Ley de Alimentación. como las que a continuación en opinión propia se sugieren. Las modificaciones a esta Ley se realizaron en los artículos 4. mediante otras modalidades. los administradores de los mismos (Juntas o empresas administradoras) deben estar claros con el cumplimiento de este decreto. 6 y 9. para que se escoja una de ellas: Comprar una comida diaria (por jornada efectivamente trabajada) y entregársela al Conserje (y a otros trabajadores si los hubiere). y si bien esta “nueva” Ley no menciona el beneficio para un (1) solo trabajador. sí señala de manera tangencial la obligatoriedad del cumplimiento para los empleadores que tengan menos de veinte (20) trabajadores. del 04 de Mayo de 2011. resultando de esta forma ineficaz El Beneficio de Alimentación Para los Trabajadores Residenciales En la Gaceta Oficial Nº 33. fue publicado el Decreto Nº 8. debe ser complicado fabricar una (1) sola ticketera o una (1) sola tarjeta electrónica.189. donde hay menos de veinte (20) trabajadores. 63 .666. que no ha permitido su adecuación a la situación sociolaboral de los trabajadores residenciales en Venezuela. y han surgido confusiones y conflictos al respecto. 5. motivo por el cual el Condominio debe buscar la manera de cumplirle al trabajador (Conserje u otros). En el caso de los Condominios.reglamentaria. para un (1) solo trabajador.

y entregárselo en los cinco (5) primeros días del mes siguiente. y para que no aumente la confusión. aprobada en julio de 2005 por la Asamblea Nacional. ni superior a 0. 90. para el año 2012. La consideración final es no cancelar el beneficio en efectivo.00.Primeramente pudiera hacerse un convenio con algún restaurant cercano a la residencia o edificio donde trabaja el Conserje. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT). para que no se creen futuros conflictos laborales. Para cualquiera de las tres (3) alternativas señaladas. Cuantificar mensualmente el equivalente a una (1) comida diaria. y de elegir esta última opción. para la protección de los trabajadores residenciales. La Seguridad. para luego hacerle un mercado al Conserje. es de Bs.25 UT. sin embargo. en el entendido de que el valor de la Unidad Tributaria (UT). para que no se desvirtúe el objeto del Bono o Beneficio de Alimentación. para que luego el Condominio cancele dicha comida. incorpora en su ámbito de aplicación a este tipo de trabajadores y al mismo tiempo establece las condiciones que deben 64 . pocos conocen que los edificios residenciales también están obligados a mantener normas mínimas de seguridad laboral. Esto último debe hacerse con cuidado. La reforma de esta ley.50 UT. se debe conversar con el trabajador. Higiene y Salud en el Trabajo La doctrina ha comentado muy poco sobre los lineamientos que deben seguir las empresas en relación con la Ley Orgánica de Prevención. ya que el Decreto hace mucha referencia a la comida elaborada. se debe recordar que el cumplimiento de la obligación no debe ser inferior a 0. para que este trabajador almuerce o cene en ese establecimiento.

las inspecciones verifican el cumplimiento de las disposiciones de tipo salarial fijadas en la Ley Orgánica de Trabajo. material antirresbalante en las escaleras. y lámparas de emergencia. señalización de las vías de escape y puertas de emergencia.86 En los últimos tiempos funcionarios adscritos a la Inspectoría del Trabajo. se debe comprobar la existencia de dispositivos mínimos indispensables para la seguridad de los trabajadores del edificio. se exige la dotación de extintores. En segundo lugar. como salario mínimo.cumplir los condominios de los edificios de propiedad horizontal y de alquileres. liquidación anual de los intereses de las prestaciones. vacaciones. En primer lugar. 65 . en los cuales se verifican tres aspectos fundamentales: El salario. barras antipánico en las puertas.236 de fecha 26 de julio de 2005. Así como dotación de implementos para los conserjes como guantes. botas. condiciones de trabajo y el registro del comité de higiene y seguridad. 86 Ley Orgánica de Prevención Condiciones y medio ambiente en el trabajo (LOPCYMAT) Gaceta Oficial Número 38. hacen constantes inspecciones en los condominios. así como la determinación de su responsabilidad ante una posible violación de su normativa. y para esto todo debe estar debidamente documentado. bragas y lentes protectores. En este sentido. llamados comisionados especiales. Se debe tramitar la libreta del conserje en la que se registran todas las novedades relativas a estos trabajadores e igualmente el condominio debe estar debidamente inscrito en la Inspectoría del Trabajo. entre otras.

persiste la obligatoriedad por parte del condominio de notificar por escrito a la empresa de trabajo temporal y al trabajador sobre los riesgos que desempeñará y las medidas de prevención necesarias.236. La dotación de implementos de seguridad en las residencias obliga a los condominios a la erogación de una alta cantidad de recursos. 66 . Asimismo con este instrumento legal los conserjes pasan a ser delgados de prevención dentro de la comunidad y por ende. -una lámpara de emergencia -material antirresbalante para las escaleras. 88 Ley Orgánica de Prevención Condiciones y medio ambiente en el trabajo (LOPCYMAT) Gaceta Oficial Número 38. considera que el tiempo resulta insuficiente si se toma en cuenta la alta suma que debe cancelarse para la dotación de los equipos de seguridad. podría haber responsabilidad en caso de que el accidente de trabajo se origine debido a la no aplicación de la normativa de la LOPCYMAT (2005)88. que en este caso será el propio conserje. de fecha 26 de julio de 2005. como la constitución del delegado de prevención. Luego de realizadas las inspecciones se le otorga un plazo de 30 a 90 días a las juntas de condominio para que se pongan al día. sin embargo. No obstante. los inspectores verifican el cumplimiento de los trámites determinados en la LOPCYMAT (2005)87. de fecha 26 de julio de 2005. son los encargados de velar 87 Ley Orgánica de Prevención Condiciones y medio ambiente en el trabajo (LOPCYMAT) Gaceta Oficial Número 38. Entre los implementos que deben utilizarse se destacan: -un extintor el mismo debe ser colocado en cada uno de los pisos del edificio.236. y el registro del comité de higiene y seguridad.En tercer lugar. además de los habituales gastos mensuales.

es observable que la referida normativa. Otras normativas: Sobre este ámbito la legislación regula la situación del trabajador residencial en las mismas condiciones que las de un trabajador ordinario. aspecto por el cual no se hace mayor énfasis al respecto. pues los trabajadores residenciales también deberían advertir a los obreros que vayan a realizar labores dentro de un apartamento. En conclusión luego de analizar el contenido de la legislación vigente en materia de trabajadores residenciales. así como también debe chequear que la persona tenga los instrumentos adecuados para realizar su trabajo. los riesgos y medidas preventivas que deben aplicar. no se encuentra totalmente adaptada para la solución de las situaciones que se suscitan día a día en la labor diaria de estos individuos. 67 . Pero el ámbito de interés en la notificación no se limita sólo a las áreas comunes.para que no ocurran accidentes o se propaguen enfermedades dentro de su área de trabajo. Hacer la llamada "notificación de riesgo" es una de las principales responsabilidades que recaen sobre los trabajadores residenciales según la ley.

gov. cuando el trabajador única y exclusivamente está cumpliendo funciones de custodiar un inmueble no debe ser considerado conserje.html.tsj. más sin embargo por el hecho de que el trabajador realice labores de vigilancia.CAPITULO III FUENTES JURISPRUDENCIALES SOBRE LOS TRABAJADORES RESIDENCIALES Aunque la normativa sobre trabajadores residenciales es de reciente data. 89 Sentencia del Juzgado Superior Primero Del Trabajo De La Circunscripción Judicial Del Estado Miranda. Consulta: 22 de enero de 2012 68 . Caso: Manuel De Andrade. Pagina Web en línea disponible en: http://miranda. el hecho de que realice labores de custodia y vigilancia no implica o no lo excluye de que sea calificado como conserje. pero a su vez también realice labores de aseo y mantenimiento del inmueble. la diferenciación notoria entre las labores de vigilante con respecto a las de conserje afirmando que ambos no son iguales.” Esta jurisprudencia destaca. debe tomarse en cuenta que antes de la entrada en vigencia de la referida legislación los tribunales de la República establecieron algunos criterios entorno a la temática que serán analizados seguidamente: Condición de Conserje diferente a la del vigilante La jurisprudencia sobre la evolución conceptual del término conserje ha expresado que: “Lo que quiere decir esta norma es que. que lo protege de intrusos y de daños que puedan realizar particulares. el vigilante jamás se le podrá pedir que realice labores de 89 mantenimiento. El legislador lo que quiere en un momento determinar en ese artículo 283 que la labor de vigilante es aquella persona que da vueltas al inmueble. Los Teques.ve/decisiones/2004/marzo/100-12-011809-. teniendo tipologías laborales distintas.

000. estipula que los conserjes no gozan del beneficio de utilidades. 36.html.tsj. Caso: Edit Ramón Barbera Torres. Luego del análisis del presente Juicio y por todo lo antes expuestos. que menciona la parte actora en su libelo de demanda.ve/decisiones/2007/abril/890-3-GP02-L-2006-001477PJ0032007000121. Ha sido un criterio reiterado de la jurisprudencia haciendo mención a esta sentencia de que la misma Ley Orgánica del Trabajo. Mediación y Ejecución del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Carabobo. 90 Sentencia Tribunal Tercero de Primera Instancia de Sustanciación.html. donde señala que el 30% del canon de arrendamiento de los conserjes no deben ser descontados en el pago del salario. Consulta:08 de marzo de 2012.Exclusión del Conserje del Pago de Utilidades En este mismo sentido la jurisprudencia ha señalado que: “…. Pagina Web en línea. desde mayo de 2000.tsj. se evidencia la mejora de condiciones remunerativa de este trabajador por lo tanto es necesario hacer cumplimiento de esto y derogar parcialmente lo que establece la norma in comento. 36.968. hasta la actual fecha. de fecha 01 de Mayo de 2. Caso: Humberto del Carmen Peña Peñaloza. De esta sentencia se puede observar cómo fue abandonado el criterio relativo a los descuentos del canon sobre el salario del conserje. si ese tipo de actividad está excluida del beneficio de las utilidades. momento que se publica en Gaceta Oficial 91 el Decreto Nro. salvo lo dispuesto en el Capítulo III del Título III. 91 Sentencia Tribunal Tercero De Primera Instancia De Juicio Del Circuito Laboral De La Circunscripción Judicial Del Estado Aragua.ve/decisiones/2009/marzo/2284-4DP11-L-2008-000414-. El canon de arrendamiento no se descuenta del salario del Conserje “Visto lo anterior a este Juzgado se le hace necesario precisar que luego del Decreto Nro. por cuanto el artículo 282 de la Ley Orgánica del Trabajo establece que los conserjes estarán bajo la protección de esta Ley. Consulta:12 de abril de 2012.968. 69 .gov. este Tribunal declara procedente el pago del 30% del canon de arrendamiento dejado de percibir por el actor como parte del salario. (el cual se refiere a las utilidades). Pagina web en línea disponible en: http://carabobo. en razón de ello. solo se le debe adicionar al salario la alícuota de bono vacacional y no la utilidades.por cuanto la labor realizada por el reclamante era de Conserje. Disponible en: http://aragua. así como lo establece los principios fundamentales que ampara la legislación laboral en su Reglamento.gov. lógicamente no podemos 90 adicionarle la alícuota de éstas al salario.

en específico. sino que el mismo constituye “un derecho accesorio de otro principal. lo cual. el de percibir el salario en retribución del servicio” (Rafael Alfonzo Guzmán en “Nueva Didáctica del Derecho del Trabajo” 11º Ed. en concreto. fue interpuesta el tres (03) de agosto de dos mil nueve (2. entiéndase la Inspectoría del Trabajo respectiva.Consecuencia de lo anterior. Por otra parte. en el cual. apartándose de la materia civil que en todo caso se asimilaría a la materia inquilinaria. antes de acudir a la vía jurisdiccional. el artículo 3 del Código de Procedimiento Civil consagra el principio denominado perpetuatio jurisdictionis. tanto la jurisdicción como la competencia se determinan de acuerdo a la situación fáctica y normativa existente para el momento de la presentación de la demanda. salvo que la ley no disponga expresamente lo contrario. esa ocupación del inmueble no es producto de un contrato de arrendamiento.” El artículo supra transcrito. antes de recurrir a las instancias judiciales con competencia en la materia. para agotar los procesos de mediación y conciliación. Este criterio fue mantenido hasta que se sancionó el decreto ley que rige actualmente la materia y el cual se explicará en forma detallada en los capítulos siguientes. el cual dispone: 70 . página 276). en relación al plazo para desocupar el inmueble destinado como vivienda de los trabajadores o trabajadoras residenciales o la desocupación en sí del mismo. En ningún caso podrá realizarse un desalojo forzoso y arbitrario. se realizó. por mandato expreso del artículo 5 de la Ley de Arrendamientos Inmobiliarios. que correspondía era al Inspector del Trabajo y a los Tribunales de Primera Instancia de Sustanciación. mediante jurisprudencia reiterada del Tribunal Supremo de Justicia. por derivar dicho derecho de la relación laboral.Desalojos Sin embargo. Mediación y Ejecución del Trabajo el conocimiento en materia de desalojo de un trabajador de conserjería cuando exista discrepancias entre las partes sobre la oportunidad en que esta deba materializar. se estableció con motivo del señalado artículo.009). del régimen especial del trabajo antes catalogado como “conserjería”. establece que en caso de discrepancias entre las partes. al tratarse el presente caso de que la ocupación del inmueble es consecuencia de una relación laboral y. según se aprecia en autos. sin embargo. se debe recurrir primeramente a la vía administrativa. sin embargo sobre este aspecto pueden hacerse las siguientes consideraciones: “En caso de conflicto sobre el plazo determinado o la ejecución concreta de la desocupación se debe recurrir en primera instancia a procesos de mediación y agotando las vías administrativas. Establecido lo anterior. es que no resulta aplicable al presente caso el régimen legal inquilinario. que en este caso.

en este caso. cuando el valor rental forme parte del sueldo o salario. Es lógico que haya de concedérsele un plazo al trabajador con el fin de que éste busque un nuevo sitio en donde vivir. Ahora bien antes de acudir a la vía judicial competente en la materia. o en su defecto. hecho que constituye la existencia de una relación laboral. además son coincidentes con la solución adoptada por esta Sala al caso bajo examen. Caso: Antonia Altagracia Cepeda. por lo que al solicitarse la entrega material de dicho inmueble. la aplicación supletoria de las que. o de una relación de subordinación existente. son los Tribunales con competencia en materia del Trabajo. habrá que acudir a la jurisdicción contencioso administrativa. ahora trabajador residencial. fijación que deberá ser hecha dentro de los límites de la prudencia. (Pagina Web en línea) disponible en: http://www. 3ª edición. 2.html. de allí que no cabría. y en el caso del prefecto. para estos casos.Sala Plena.tsj. tanto de las entradas actualmente en vigencia. el autor Héctor Armando Jaime Martínez.gov. correspondería al Tribunal Cuadragésimo Quinto de Primera Instancia de Sustanciación. quien tendrán a su cargo la fijación de dicha fecha. 71 . Exp. el arrendamiento o subarrendamiento de viviendas o locales cuya ocupación sea consecuencia de una relación laboral. lo cual 92 Tribunal Supremo de Justicia. la ocupación del inmueble por parte de la demandada se debe a su desempeño como conserje ahora trabajadora residencial. por lo que entonces.001. la norma provee como requisito agotar la vía administrativa. Mediación y Ejecución del Circuito Judicial del Trabajo del Área Metropolitana de 92 Caracas.“Quedan excluidas del régimen del presente Decreto Ley. incurrirá en responsabilidad civil y el patrono podrá acudir ante un tribunal del trabajo con el fin de hacer cumplir el desalojo. Aún cuando la Ley no contiene previsión alguna. los llamados a resolver la presente pretensión. Barquisimeto. en materia inquilinaria. así como lo establecido en el numeral 4 del artículo 29 de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo ya se encontraba vigente para el momento de la interposición de la demanda que. cabrá el recurso de nulidad ante el Juez competente en materia de trabajo. a falta de acuerdo.” Para ratificar lo antes expuesto.ve/decisiones/tplen/Febrero/1-15212-2012-2009-000223. por tener atribuida dicha competencia de conformidad con la normativa. la primera autoridad civil del municipio o parroquia. contra la decisión del inspector del trabajo. regulan el desalojo de viviendas. no así a los efectos de la fijación de la renta máxima mensual de los inmuebles sujetos a regulación. El procedimiento que ha sido previsto en la ley es por demás sencillo y expedito: en principio la fecha de desalojo debe ser fijada de mutuo acuerdo por las partes. sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley Orgánica del Trabajo.Si el conserje. no desaloja en el plazo convenido o fijado. Sentencia numero 229.” Sobre esta temática debe señalarse que el desalojo de una u otra forma se regirá conforme estipulado en la sentencia anterior dando al respecto el detalle que deberá intentarse previamente la solicitud de regulación ante la propia sede administrativa laboral y con posterioridad ante la misma sede jurisdiccional.”Sic. AA10-L-2009-000223. en su trabajo publicado en la obra colectiva “Comentarios a la Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento” Tomo I.Es por lo anterior que. señala que: “El suministro de la vivienda para el conserje plantea el problema del desalojo de la misma en el momento en el que concluye la relación de trabajo. será el Inspector del Trabajo. sólo a los efectos de la terminación de la relación arrendaticia. Consulta: 08 de marzo de 2012. sin embargo dicho plazo no puede extenderse indefinidamente. y como ya se señaló.

pero de ser el caso que no. . vías laborales (administrativas y judiciales). existiendo en otros ámbitos aun vacios notorios. Lo cual hace surgir una nueva interrogante. cabria preguntarse lo siguiente nuevamente. que ni siquiera los tribunales de primera instancia han regulado al tratarse de un sujeto que en las demás condiciones actúa conforme a un trabajador ordinario. situaciones como la relativa al desalojo son las que vienen a tener mayor incidencia al momento de señalar criterios. deben ser instancias laborales. al finalizar o terminar la relación de Trabajo con el Empleador y consumido el lapso de 3 meses que tiene el trabajador para entregar la vivienda. es muy sencillo.por lógica se deduce que debe con competencia en la materia. sean las primeras administrativas Inspectoría del Trabajo y Judiciales Tribunales Laborales. que por ser esta ley una ley que rige la relación laboral. 72 . en caso de creer que sí. esa persona es un trabajador o no. por lo cual estaría dado que acudan en vía administrativa y judicial civil competente. ¿cual materia? En primera instancia. podríamos entender que el legislador dio por cierto y entendido. se ha limitado a pronunciarse escasamente sobre la temática referente a los trabajadores residenciales. los competentes serian las vías ordinarias (civiles). En conclusión luego de analizar lo relativo a la evolución jurisprudencial es notorio que esta fuente normativa en Venezuela.

CONCLUSIONES

-Luego de analizar la situación jurídica de los trabajadores residenciales

debe hacerse énfasis en los últimos años por parte del principio de la progresividad en materia laboral; se han obtenido mejoras en las condiciones de este tipo de trabajadores, aunque es notorio que los avances no han sido tan significativos y no fue la ley para la dignificación de los trabajadores residenciales la encargada en enaltecer dichos avances creando en muchos aspectos una incertidumbre sobre las condiciones; mas aun en el caso de haber sido derogados por parte del Ejecutivo Nacional, los artículos que sobre la temática se estipulaban en la referida legislación. Se evidencia por lo tanto, que la legislación sobre trabajadores residenciales, no logró enaltecer los preceptos sobre la progresividad y así lo ha consagrado

expresamente del artículo 89 de La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela al señalar: “Ninguna ley podrá establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales(…).” . Dado que de cierto modo la legislación deja la mayor parte de materialización en la creación de un reglamento que hasta los momentos no ha entrado en vigencia ya creando un retardo reglamentario; y que mantendría gran parte de la referida normativa en letra muerta. En opinión particular una mejor confección del régimen especial consagrado en la Ley Orgánica del Trabajo hubiera brindado mayores soluciones en torno al tema.

-Luego de analizar lo relativo a la evolución conceptual sobre los trabajadores residenciales, debe hacerse énfasis que aun presentando avances de tipo legislativo, el concepto propiamente señalado no ha tenido mayores transformaciones dado que el contenido esencial del mismo, no ha tenido evolución desde 1973, algo que de cierto modo, presenta lamentablemente una involución, que la reciente ley puesta en vigencia aun
73

minimizando el marco conceptual al omitir custodia,

mantenimiento y

atención, hace que se vuelva ineficaz el tener en condición de empleador a un trabajador residencial, por su ineficacia en las prestación del servicio, constituyendo de cierto modo el fin de la institución.

- El contenido de la legislación vigente en materia de trabajadores residenciales, es observable que la referida normativa, no se encuentra totalmente adaptada para la solución de las situaciones que se suscitan día a día en la labor diaria de estos individuos. Siendo recomendable una mejor redacción y reforma de la Ley Orgánica del Trabajo respecto al tema.

- Lo relativo a la evolución

jurisprudencial es notorio que esta fuente

normativa en Venezuela, se ha limitado a pronunciarse escasamente sobre la temática referente a los trabajadores residenciales, situaciones como la relativa al desalojo son las que vienen a tener mayor incidencia al momento de señalar criterios; existiendo en otros ámbitos aun vacios notorios, que ni siquiera los tribunales de primera instancia han regulado al tratarse de un sujeto que en las demás condiciones actúa conforme a un trabajador ordinario.

74

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Alvarez B. Freddy. El Trabajo de Los Conserjes en el Proyecto de La Ley del Trabajo Venezolano. Caracas.1986.

Alfonzo G. Rafael: Nueva Didáctica del Derecho del Trabajo, Décimo segunda Edición. Caracas. Editorial Melvin, C.A., 2001.

Bernardoni. María y otros: Comentarios de la Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento. Barquisimeto. Jurídicas Rincón. 3era Edición. 2005.

Cabanellas, Guillermo: Compendio de Derecho Laboral. Buenos Aires. Editorial Bibliográfica Omeba. 1968

Caldera. Rafael: Anteproyecto de Ley Orgánica del Trabajo. Presentado por el Senador Vitalicio Dr. Rafael Caldera. Ediciones del Congreso de la República. Caracas. 1985.

Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial Extraordinaria 5.453 de fecha 24 de marzo de 2000

Diccionario Enciclopédico. México D.F. Ediciones Larousse S.A, de C.V. 2009.

http://www.eastwebside.com/promueven-ley-para-protegerconserjes.html

75

org/wiki/Capitalismo http://www. Gaceta Oficial Nº 39.gov.gov.  Ley del Seguro Social.micondominio. Decreto Nº 8.tsj.ve/decisiones/2004/marzo/100-12-011809-.  http://carabobo.html http://www. http://www.html  Ley de Alimentación para las Trabajadores y Trabajadoras.wikipedia.html.tsj.eumed.  http://aragua.asambleanacional.666 de fecha 4 de mayo de 2011.gov.net/cursecon/dic/bzm/e/explocap.tsj.htm   http://miranda.php?option=com_content&t ask=view&id=22397&Itemid=27.php?itemid=6418  http://www.ve/decisiones/2007/abril/890-3-GP02-L-2006 001477PJ0032007000121. 76 .ve/index.gov.html.ve/decisiones/2009/marzo/2284-4-DP11-L-2008000414-.   http://es.ve/decisiones/tplen/Febrero/1-15212-2012-2009000223. Gaceta Oficial N° 4.com/portal/modules/smartsection item.tsj.gob.322 Extraordinaria de fecha 3 de octubre 1991.189 03.

de fecha 26 de julio de 2005. Gaceta Oficial N° 3241 Extraordinario de fecha 18 de Agosto de 1983.152.773 de fecha 20 de septiembre de 2007.  Ley Orgánica de Prevención Condiciones y medio ambiente en el trabajo (LOPCYMAT) Gaceta Oficial Número 38.668. Caracas. Gaceta Oficial N° 2. 1994  Reglamento de la Ley del Seguro Social. Gaceta Oficial N° 37. Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales.197 de fecha 06 de mayo de 2011. Segunda Edición. Luis. Curso de Introducción al Derecho. Tomo II. Decreto Nº 8. de fecha 19 de junio 1997.  Ley de Propiedad Horizontal. Gaceta Oficial Extraordinario N° 6204 de fecha 6 de mayo de 2011.504 de fecha 13 de agosto de 2002. Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5.  Ley Orgánica del Trabajo.  Olaso. Gaceta Oficial N° 38.814 de fecha 25 de febrero de 1993 77 . Publicaciones UCAB. Gaceta Oficial Nº 39.  Ley Orgánica Procesal del Trabajo.  Ley Orgánica del Trabajo.  Ley para la Protección de la Familia.236. la Maternidad y la Paternidad.

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. 1973 .  Reglamento de la Ley Orgánica de Prevención. Gaceta Oficial Nº 38.  Resolución Nº 2. 78 .399 de fecha 19 de febrero de 1998.596 de fecha 3 de enero de 2007.846. Gaceta Oficial Nº 36. Reglamento de la Ley del Trabajo -Caracas: Oficina Central de Información.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful