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EDMUNDO ELUCHANS Y CIA.

Telfono (562) 638.2000 Fax (562) 638.8570 Miraflores 178 Pisos 16 y 17 Santiago Chile

INFORME LEGAL

LEY 19.983 QUE REGULA TRANSFERENCIA Y OTORGA MERITO EJECUTIVO A COPIA DE LA FACTURA
La Ley 19.983 entra en vigencia el 15 de abril de 2005. De acuerdo a su mensaje, tiene por objeto crear un sistema de cesin de los crditos sealados en las facturas, facilitando su cobro y trasformando una copia de ellas en ttulo ejecutivo.

A continuacin se analiza la ley siguiendo, principalmente, el orden de sus artculos:

A.- Creacin de 3 copia de la factura A.1. El artculo 1 de la ley crea una 3 copia adicional de la factura, con un doble propsito: (i) (ii) permitir su transferencia a terceros, y/o, hacer posible su cobro ejecutivo.

Nace tambin para el vendedor la obligacin de dejar constancia en el original de la factura y en la copia que se crea, del estado de pago del precio (venta) o remuneracin (servicios) y, en su caso, de la forma en que se pagar el saldo insoluto.

A.2. Caractersticas de la 3 copia:

Cambio de Color en el Recuadro del N de RUT del Emisor (color Verde) Agrega glosa con la Fecha de Vigencia de la Emisin de a Factura. Ej: Los documentos emitidos desde Enero hasta Diciembre de 2006 estarn vigentes hasta el 31/12/07. Ej: Las facturas emitidas entre el 15/04/05 y el 31/12/05, con timbre de vigencia, estarn vigentes hasta el 31/12/06 y sin timbre de vigencia hasta el 31/12/05.

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A.3. Situacin Transitoria de acuerdo a lo sealado por el SII Objetivo: Que el contribuyente tenga la posibilidad de usar los documentos antiguos. Vigencia: Los documentos timbrados con el recuadro Rojo (antiguo) podrn ser emitidos slo hasta el perodo tributario Septiembre 2005, debiendo ser inutilizados en el mes de Octubre 2005, anulados 1x1, en forma diagonal, archivados y resguardados. Sancin: Art. 97 N 10 Cdigo Tributario. Art. 109 Cdigo Tributario.

A.4. Contribuyentes que al 15/4/05 posean documentos: Timbrados y no utilizados: Deben solicitar al SII autorizacin para timbrar la 3 copia, observando el mecanismo regular de timbraje (F-3230 indicando que se trata Factura Cuadruplicado Cobro Ejecutivo, indicando el N desde hasta el N hasta). No Timbrados: Deben solicitar al SII autorizacin para timbrar las 3 copias de Facturas, adjuntando el talonario o cajas apartes, de modo que sean timbradas junto con los talonarios o cajas originales.

A.5. Contribuyentes que soliciten timbraje al SII despus del 15/4/05 y que no tengan la leyenda preimpresa Fecha de Vigencia de Emisin: El Emisor deber estampar con un timbre de goma en todas las divisiones del documento la leyenda de vigencia; en caso contrario, los documentos estarn vigentes hasta el 31/12/05.

B.- Pago a plazo El artculo 2 regula el pago a plazo, sealando que ste puede ser de tres maneras: 1. Pago cuando se recibe la factura. Este es distinto del pago al contado, ya que se refiere a pago a plazo. Por lo tanto, se refiere a los casos en que hay diferencia entre la fecha de emisin de la factura y la de su recibo.

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2. A un plazo determinado desde que se reciben los bienes o prestan servicios (Ej. A 60 das). Puede ser en cuotas. 3. A un da fijo y determinado (Ej. Al 25 de junio de 2005).

Si nada se dice en la factura y 3 copia de alguno de los plazos sealados, se entender que debe ser pagada dentro de los 30 das siguientes a su recepcin.

C.- Aceptacin irrevocable de la factura El artculo 3 reglamenta la Aceptacin irrevocable de la factura. Establece una presuncin legal de aceptacin de la factura si no se reclama de su contenido por alguno de los siguientes procedimientos. 1. Devolviendo la factura y la gua de despacho, en su caso, al momento de la entrega. La ley no regula cmo debe devolverse, por lo tanto es fundamental dejar constancia de la devolucin. No basta con no aceptarla o entregarla a quien la

lleva, porque puede nacer el ttulo ejecutivo si el vendedor declara que entreg los productos y el que la recibe no tiene cmo probar que la rechaz. Por eso, es conveniente exigir un recibo de la devolucin de la factura y/o gua el que debe ser suscrito por quien entrega la factura o la gua. Entendemos, porque la ley nada

dice, que si tiene facultad para llevar la factura, debera tenerla para recibir su devolucin. 2. Reclamando en contra del contenido dentro de: (i) (ii) los 8 das corridos siguientes a su recepcin; o, en el plazo que las partes hayan acordado, el que no puede ser superior a 30 das corridos. Lo normal sera que el plazo est pactado en un contrato, pero podra agregarse en la propia factura. Si no hay pacto expreso, el plazo es de 8 das. El Reclamo se debera hacer: (a) por carta certificada, o (b) por cualquier otro medio fehaciente, conjuntamente con la devolucin de la factura y la gua de despacho, o bien junto con la solicitud de emisin de

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la nota de crdito correspondiente.

El reclamo se entender practicado en la fecha de envo de la comunicacin, es decir, desde que se ingresa a correo, en el caso de la carta certificada.

La ley crea una presuncin legal de representacin del comprador por parte de quien recibe los bienes o servicios y firma. Exige que sea adulto, por lo tanto, el vendedor debe instruir a quien entrega que ponga atencin en este hecho. Por su parte, el comprador debe preocuparse que alguien capaz revise y verifique la factura, poniendo atencin en lo siguiente:

Que no es un documento extraviado. (Diario Oficial) Que el documento est vigente (contiene la mencin de fecha de vigencia). Que ha sido vlidamente emitido por el SII. Que la mercadera/servicio est conforme y procede su pago. Que el precio y modalidad de pago es el acordado. Que el plazo de pago es correcto. Que el plazo para ejercer el Derecho de Reclamo es el convenido.

D.- Requisitos de la factura para que pueda cederse El artculo 4 seala los requisitos que debe cumplir la copia de la factura para quedar apta para su cesin: 1.- Que se haya emitido cumpliendo con normas propias de facturas, adems de decir en su cuerpo, en forma destacada la mencin CEDIBLE. 2.- Constar en ella lo siguiente: a) El recibo de las mercaderas entregadas o del servicio prestado; b) Indicacin del recinto y fecha de la entrega o prestacin del servicio; c) Nombre completo, rut y domicilio del comprador o beneficiario del servicio; y

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d) Identificacin y firma de la persona que recibe.

Si en la copia de la factura no consta el recibo de los bienes o servicios, slo se puede ceder si se acompaa una copia de la o las guas de despacho emitidas en conformidad a la ley, en las que conste el recibo correspondiente. Para materializar lo anterior, el vendedor de los bienes o el prestador de servicios deber extender una copia adicional de las guas de despacho a las que la ley exige, con la mencin CEDIBLE CON SU FACTURA, lo que implica modificar los actuales talonarios de guas.

Solamente para los efectos de acreditar el recibo y efectuar la cesin la ley crea una presuncin legal al disponer que se presume que representa al comprador de los bienes o al beneficiario del servicio la persona adulta que los reciba a su nombre. Seala la ley: Para los efectos previstos en la letra b) y en el inciso anterior, se presume que representa al comprador.... Por lo tanto, podra sostenerse que esta presuncin no sirve para los efectos de que la factura tenga mrito ejecutivo, puesto que los requisitos para esto ltimo estn sealados en el artculo 5, dentro de los cuales se menciona expresamente que en la factura o gua de despacho conste que se reciben los bienes o servicios y quien lo hace, de manera que se oponga como excepcin que los bienes no se recibieron por quien representaba al comprador, y que no se aplica para este efecto la presuncin, que como tal es siempre excepcional. En contrario, se podra sostener que ambos artculos son complementarios y que fue un problema de tcnica legislativa.

De acuerdo al artculo 7, para efectuar la cesin traslaticia de dominio se requiere: a) Que el Cedente firme el Anverso de la 3 Copia Cedible. b) Agregar el nombre completo, RUT y domicilio del Cesionario. c) Entrega material de la 3 Copia Cedible al Cesionario. d) El Cesionario debe poner en conocimiento la cesin al obligado al pago de la factura, mediante un Notario Pblico (u Oficial Registro Civil en comunas donde No tenga su asiento un Notario) del domicilio del deudor, sea:

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(i) Personalmente, con exhibicin de copia de la 3 Copia Cedible. (ii) Mediante el envo de una carta certificada, por cuenta del cesionario de la factura, adjuntando copia certificada por un Notario de la 3 Copia Cedible. En este caso, la cesin producir efectos para el deudor a contar del 6 da siguiente a la fecha del envo de la carta al domicilio del deudor signado en la factura.

Se tiene por no escrito toda estipulacin que limite, restrinja o prohba la libre circulacin de un crdito, lo que es relevante para quienes factorizan los crditos.

La cesin no constituye operacin de crdito de dinero para ningn efecto legal, por lo que no est afecta a impuesto de timbre y estampillas.

E.- Requisitos de la copia de la factura para tener mrito ejecutivo En el artculo 5 se fijan los requisitos que debe cumplir la copia de la factura para tener mrito ejecutivo: 1. Que la factura no haya sido reclamada en conformidad con el artculo 3 de la ley. El vendedor o prestador no tiene como probar esto porque es la prueba de un hecho negativo; por lo tanto, se espera que al juez le baste con la declaracin del vendedor en la demanda sealando en forma expresa la factura no ha sido reclamada dentro de plazo, de manera que lo contrario deber probarlo el ejecutado. En el caso que uno sea demandado, es conveniente oponerse a la gestin preparatoria sealando que se reclam dentro de plazo para evitar que el juez prepare la va y emita el ttulo (441 CPC). Si no se reclama, el juez puede

despachar el mandamiento. Tambin podra plantearse la excepcin en el juicio ejecutivo. 2. Que el pago de la factura sea actualmente exigible y no est prescrita la accin para su cobro (igual que cualquier ttulo). La fecha de exigibilidad la revisar el juez, desprendindose de su texto. Rige la prescripcin especial, al igual que para la letra

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de cambio, esto es, un ao contado desde la fecha de su vencimiento y, si tiene vencimientos parciales, el plazo corre desde la fecha de cada uno de ellos. 3. Que en la copia conste el recibo de las mercaderas entregadas o del servicio prestado, con indicacin de: a) El recinto y la fecha de entrega de las mercaderas o de la prestacin servicio; b) El nombre completo, Rut y domicilio del comprador o beneficiario; c) La identificacin y firma de la persona que recibe las mercaderas o el servicio.

Bastar para tener la identificacin contar al menos con el nombre completo, y ojal adems con el rut.

Si no consta el recibo en la copia de la factura, ella tendr mrito ejecutivo cuando se la acompae de una copia de la gua de despacho emitidas en conformidad a la ley, en la que conste el recibo correspondiente, con las mismas indicaciones exigidas para la copia de la factura.

La ley cre una obligacin para el comprador y beneficiario de los servicios: Debe otorgar el recibo exigido en el momento de la entrega real o simblica de las mercaderas o, en caso de servicios, al momento de recibir la factura.

El SII fiscalizar el cumplimiento de esta obligacin, y deber denunciar al Juez de Polica Local del domicilio del infractor cuando no lo haga. El afectado (vendedor o prestador del servicio) tambin puede hacer la denuncia ante el tribunal. La infraccin ser sancionada con multa a beneficio fiscal de hasta un 50% del monto de la factura, con un mximo de 40 UTA, la que se aplicar conforme a la Ley 18.287.

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4. Que, puesta la copia en conocimiento del obligado al pago mediante notificacin judicial, aquel no alegue en el mismo acto o dentro de tercero da: (i) la falsificacin material de la factura o gua de despacho o del recibo de los bienes o servicios; o, (ii) la falta de entrega de la mercadera o de la prestacin del servicio; o, (iii) que alegado lo anterior fuere rechazado por el juez.

Debe notificarse la factura, es decir, una fotocopia de ella.

F.- Impugnacin La impugnacin se tramitar como incidente y, en contra de la resolucin que la deniegue, proceder el recurso de apelacin slo en lo devolutivo.

En caso de existir falsedad ideolgica, podra oponerse como excepcin en el juicio ejecutivo, de acuerdo al N5 del 434 del CPC.

La ley no contempla que el obligado pueda excusarse porque reclam del contenido de la factura, pero es conveniente hacerlo en esta etapa, dentro de los 3 das, para evitar que el juez despache el ttulo ejecutivo. Si no lo hace, podra oponer la excepcin de falta fuerza ejecutiva por haber efectuado el reclamo, pero puede haber embargo y por ende perjuicio.

El legislador cre una sancin para el caso de impugnacin dolosa de falsedad. Seala que si alguien impugna dolosamente de falsedad la copia de la factura o gua y es totalmente vencido en el incidente, ser condenado al pago de una indemnizacin de perjuicios igual al doble del referido saldo, ms intereses mximos convencionales calculados sobre dicha suma.

En su sentencia, el juez deber decretar que hubo dolo (Art. 44 del CC), para tener derecho a cobrar la indemnizacin.

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La ley no dice cmo se cobra la indemnizacin, pero se estara en presencia de dos ttulos ejecutivos, a saber, copia de la factura y una resolucin judicial ejecutoriada. demanda ejecutiva correspondiente pueden cobrarse los dos ttulos juntos. En la

G.- Cobranza Para cobrar la copia de la factura por un tercero, bastar con que se efecte el endoso en comisin de cobranza mediante la firma del cedente en el anverso de la copia cedible, seguida de la expresin: en cobranza o valor en cobro. En virtud del endoso, el portador est facultado para cobrar y percibir su valor insoluto. Se incluyen las facultades del mandato judicial, incluyendo las que por ley requieren mencin expresa, es decir, las del inciso segundo del artculo 7 del CPC, por lo que deber cuidarse a quien se le efecta el endoso.

H.- Varios H.1.- Si el monto facturado inicialmente cambia en virtud de otras negociaciones o variacin de las condiciones del negocio, el monto adeudado deber determinarse en base a notas de crdito y facturas, las que junto a las guas de despacho permitirn determinar el ttulo de lo adeudado y de los bienes recibidos.

H.2.- Respecto a la peticin de declaracin de quiebra, las facturas pueden servir para que el acreedor pida la declaracin de quiebra pero una vez que se haya preparado el ttulo ejecutivo. No basta la factura por si misma. Preparada la va, pasa a ser un ttulo ms.

H.3.- Respecto a la posibilidad de pactar una clusula de aceleracin en la factura, se estima por algunos que ello es posible porque el artculo 1 de la ley dispone que en la factura y en la 3 copia el vendedor o prestador del servicio dejar constancia del estado de pago del precio y, en su caso, de las modalidades de solucin, entre las cuales puede incluirse una clusula de aceleracin. Si nada se dice, cada cuota vencer en su

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oportunidad y la prescripcin

de la accin ejecutiva (1 ao) se contar desde el

vencimiento de cada cuota (Art.10).

H.4.- El plazo de prescripcin de la accin ejecutiva es de un ao contado desde su vencimiento. Se debe considerar que de acuerdo a lo resuelto por los tribunales, el

procedimiento incidental de preparacin de la va ejecutiva no interrumpe la prescripcin de un ao. Por lo tanto, es fundamental aprovechar el tiempo e instar al tribunal para que dicte una sentencia con prontitud.

H.5.- Para el caso de impugnacin de falsedad u otra por parte del comprador o beneficiario, se pueden utilizar los libros de contabilidad de estos ltimos si son comerciantes, puesto que hacen plena fe en su contra; por lo tanto, si asent la factura, no podra presentar objecin.

H.6.- En caso de extravo o prdida de la copia de la factura se aplican las normas del artculo 9 de la ley 18.092.

I.- Normas supletorias En lo no previsto por la ley se aplican a la cesin de crditos que consten en la factura las disposiciones del Ttulo XXV del Libro IV del Cdigo Civil o en el Ttulo IV del Libro II del Cdigo de Comercio segn sea la naturaleza de la operacin. Las facturas que no queden aptas para su cesin se sujetarn a estas normas, segn sea su naturaleza. Agreg la ley que la cesin del crdito deber notificarse de acuerdo al procedimiento dispuesto en el artculo 7 de la ley.

Atentamente, Gonzalo Molina A.

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