Gestin integral de residuos slidos

Un reto: La responsabilidad extendida y el aprovechamiento de residuos posconsumo

Marco General
En el marco de la Poltica Nacional para la Gestin de Residuos Slidos emitida en 1998, la cual est soportada por la Constitucin Nacional, la Ley 99 de 1993 y la Ley 142 de 1994 se establecieron tres (3) objetivos especficos que determinan el horizonte de las actividades de la gestin en residuos: a) Minimizar la cantidad de residuos que se generan, b) Aumentar el aprovechamiento racional de los residuos slidos y c) Mejorar los sistemas de eliminacin, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos. Dada la situacin crtica de disposicin final en los municipios del pas, en 1999 se prioriz este ltimo objetivo. En la actualidad, el desarrollo de esta Poltica, ofrece un sector de residuos fortalecido en algunos aspectos, que en resumen son: a. El desarrollo de instrumentos regulatorios enmarcados por el Decreto 1713 de 2002, con sus respectivas modificaciones, leyes y decretos complementarios emitidos entre el 2002 y 2005.

b. El fortalecimiento empresarial del servicio pblico de aseo, la especializacin de operadores y una gestin comercial asociada ha permitido aumentar la cobertura segn la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. c. Los instrumentos de gestin y planificacin municipal como son los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS) que buscan articular el aprovechamiento de residuos con los dems componentes del servicio de aseo, con la respectiva formulacin de programas y proyectos, las prioridades de inversin a corto, mediano y largo plazo y la vinculacin formal de recicladores de oficio. d. La disposicin final regulada mediante el decreto 838 de 2005 y el programa "Colombia sin botaderos a cielo abierto" facilitaron el cierre de aproximadamente 279 formas de disposicin inadecuada, pasando del 45% al 18% entre los aos 2002 a 2006; el problema persiste en aproximadamente el 31% del total de municipios, equivalente a 7.2% de residuos (1.796 t/da). Estos problemas estn asociados con prcticas inadecuadas como la quema, el enterramiento no tecnificado y con la definicin de un esquema formal para vincular a los recicladores que laboraban en los botaderos a cielo abierto. Hoy las prioridades son diferentes, siendo necesario fortalecer el aprovechamiento y valorizacin de residuos con potencial de recuperacin, as como instrumentar de forma articulada la gestin hacia la minimizacin en la generacin asociada a la produccin y al consumo responsable.

Los principales problemas que se reportan hoy en las plantas de tratamiento de residuos, estn asociados con la inadecuada planeacin: relacionada con la falta de estudios de mercado, que entre otros conlleva a la acumulacin de materiales con prdida de valor y afecta su comercializacin; deficiencias operativas y la falta de tecnificacin en los procesos de adecuacin y transformacin de materiales y las dificultades en la administracin estn afectando la sostenibilidad ambiental y financiera de estas iniciativas. Del anlisis de este diagnstico sectorial, se concluye que se requiere:

Definir la separacin en la fuente, la recoleccin y el transporte selectivo, articulados con la disposicin final para aquellos residuos no recuperables, en un marco de gestin integral y diferencial segn el potencial de recuperacin de los residuos generados en un municipio o regin. Promover la regionalizacin del aprovechamiento, especialmente de aquellos procesos de pre y transformacin que incorporen valor agregado, y en la comercializacin. Analizar la creacin de modelos de gestin diferencial, para operadores especializados por tipo de residuos, considerando los requerimientos de infraestructura, logstica y operacin.

Esto significa articular acciones y prcticas con la perspectiva del anlisis integral de los procesos de produccin y consumo, que permitan manejar con seguridad y eficiencia los diversos flujos que componen los residuos slidos urbanos para promover la su aprovechamiento y valorizacin.

Responsabilidad extendida

Planta de tratamiento de residuos. Fotografa: Archivo - MAVDT

Es un principio de la poltica ambiental que promueve el mejoramiento total del ciclo de vida de los productos, por medio de la extensin de las responsabilidades del fabricante, importador, distribuidor y consumidor en varias etapas, especialmente en la devolucin, recuperacin, aprovechamiento y disposicin final del producto. Para:

Tener en cuenta las consideraciones ambientales relacionadas con un producto hasta su disposicin final (materias primas, proceso productivo, consumo de agua y energa, impactos al aire, suelo y biodiversidad) para mitigar, disminuir o eliminar los impactos que produce. Promover esquemas alternativos aprovechables frente al de basuras. de gestin diferencial entre residuos slidos

Incluir a los usuarios finales en la gestin ambiental de residuos a travs de prcticas de consumo responsable.