Revista Mujeres 12

Revista N 12 / Noviembre 2011
POR SEGUNDA VEZ ONU SANCIONA AL PER POR NO PROVEER ABORTO TERAPUTICO
VIOLENCIA DE GNERO ES UN PROBLEMA SOCIAL CUIDADO! EL MACHISMO PUEDE MATAR
Contenido
EDITORIAL
DIRECTOR EJECUTIVO CEDAL Luis Miguel Sirumbal Ramos RESPONSABLE PROGRAMA DE DERECHOS Jorge Quezada Lin RESPONSABLE DEL PROYECTO Pedro Crdova del Campo EDITORES Maruja Muoz Ochoa Ral Wiener COLABORADORES En esta edicin: Carmen Wurst Jeannette Llaja Laura Mijos Luz Uriol Grate Pamela Zrate Valeria Zamalloa Wilfredo Guzman Jara Produccin e Impresin Julio Acua Velasquez Marco Ochoa Ra
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PER ENTRE PASES QUE TRATAN MAL A LA MUJER ONU SANCIONA AL PER POR QU NO ES UN DERECHO EL ABORTO? VIOLENCIA DE GNERO ES UN PROBLEMA SOCIAL VIOLENCIA LABORAL CONTRA LAS MUJERES FEMINICIDIO, DESDE EL ENFOQUE PSICOSOCIAL DISCRIMINACIN LEGAL DE LA MUJER HACEN FALTA HOMBRES PARA ACABAR CON LA VIOLENCIA LAS MARIPOSAS QUE HICIERON CAER A UN TIRANO CONADIS BUSCA INTEGRACIN MIGRANTES PERUANOS PODRN POSTULAR AL CONGRESO LEY DE LAS TRABAJADORAS DEL HOGAR
Editorial
NADINE HEREDIA, EL NUEVO BLANCO DE LOS ATAQUES
remendo alboroto se ha armado en los espacios polticos y periodsticos, por la carta que la Primera Dama de la Nacin, Nadine Heredia Alarcn, envi al ministro de Energa y Minas, Carlos Herrera Descalzi, atendiendo el pedido de la Comisin Episcopal de Accin Social (CEAS), que se dirigi a ella por el problema ecolgico que est afectando a la laguna Parn, ubicada en la provincia de Huaylas (ncash), debido a la actividad minera y de una hidroelctrica. En su carta, a la que ajunta el documento de CEAS, la esposa del jefe de Estado expresa al ministro, solicitar
a quien corresponda la respectiva evaluacin e informe del caso. Dnde est el error, la intromisin o la interferencia de las que se le acusa? La intromisin de esta distinguida seora en asuntos que, aunque susciten su legtima preocupacin, tendran que ser tratados con la consideracin que un ministro merece, escribi el periodista Csar Hildebrandt en su semanario. Desde cundo hay que ser funcionario pblico para dirigirse a un ministro? Creamos superadas esas pocas que les toc vivir a Mara Alvarado, Mercedes Cabello, Adela Montesinos, Alicia Bustamante, Magda Portal, entre otras precursoras de la equidad de gnero y que dieron pie para que Zoila
Aurora Cceres La Mariscala, expresara si el varn con la mujer conviven en el orden privado, lgicamente deben convivir en el orden pblico, y esta convivencia har ms solidaria su vida y su destino. Las jerarquas odiosas, enaltecedoras para el varn y depresivas para la mujer quebrantan esa solidaridad. En pleno siglo XXI, cuando hace rato hay mujeres liderando sus pases e incluso la economa de todo un continente, resulta por dems incomprensible pretender que nuestra Primera Dama se recluya en Palacio como objeto de adorno, cuando desde la campaa electoral se le ha visto acompaando a su esposo con dinamismo, habilidad y sensibilidad social, lo cual le ha granjeado una aceptacin que,
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segn las ltimas encuestas le otorgan 64 por ciento de aprobacin. Es que en nuestra sociedad subsiste un machismo inconsciente que hay que combatir, sostiene la doctora Pepi Patrn. Tanto alboroto se puede entender por parte de los hombres, que prefieren ver a la mujer con bajo perfil, ms discretas que protagonistas, lo inexplicable es que venga de mujeres con amplia trayectoria poltica como Lourdes Flores, quien sostuvo que la seora Heredia puede no estar comprendiendo cul es su verdadero rol. Como compaera poltica tiene que asumir con naturalidad su rol secundario pero no puede pretender competir en la escena poltica. Si la seora Nadine Heredia en su calidad de Primera Dama, recibe diariamente mltiples pedidos de audiencias, invitaciones, denuncias y casos de ayuda humanitaria, tal como lo indica la nota de prensa de Palacio de Gobierno, es porque la gente espera de ella algo ms, que una actividad o un aporte, que es lo que hacan sus antecesoras de Palacio. La situacin va por el lado de la influencia que genera Nadine, como mujer exitosa de gran sensibilidad social, como una corriente de lealtades diferenciadas en el poder. O como seala la psicoterapeuta Carmen Wurst, los varones estn experimentando temor de perder una posicin de poder y dominio, pues esto da sentido a su condicin masculina.
Quin ser la prxima?

Desde el inicio de actividades del nuevo gobierno, las mujeres del entorno del Presidente se convirtieron en el blanco de las crticas y cuestionamientos, paradjicamente los ms virulentos provienen de algunos sectores polticos que tienen graves deudas con la tica. Ahora le toc el turno a Nadine Here-
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dia. Parece que a los polticos cavernarios y mafiosos les incomoda o irrita la tremenda aceptacin popular de la esposa del presidente Ollanta Humala y ven incendio donde no hay ni humo. Porque de acuerdo a la Constitucin y a la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, cualquier ciudadano con DNI puede solicitar informacin de inters pblico ante cualquiera de los organismos del Estado. Y como lo expres el congresista, Yonhy Lescano Nadine Heredia tiene el derecho constitucional de peticin y de expresar su preocupacin por determinados temas sociales ante el gobierno. En el mismo sentido se pronunci del segundo vicepresidente del Congreso Yehude Simon: La informacin no solo la puede pedir Nadine, lo puede hacer cualquier persona porque la ley de transparencia lo permite, no hay que asustarse por eso. Yo he sido presidente regional y el vecino de la esquina me peda informacin y se la daba porque as lo dice la ley, subray. Su condicin de primera dama
no le quita el derecho a pedir informacin puntualiz. Por su parte, la congresista Cenaida Uribe, defendi el derecho de Heredia a solicitar informacin en su condicin de ciudadana. Ella est muy comprometida con la labor social, no me parece grave como para hacer titulares en los medios de comunicacin, es la preocupacin de cualquiera, enfatiz. A m me llegan pedidos tambin de cualquier poblador que quiere tener informacin y yo la transmito al sector correspondiente. En realidad la informacin la puede solicitar cualquier ciudadano. De otro lado, el periodista Jaime Uribe Rocha seala en su columna:Si tanto les incomoda la situacin Por qu, no plantear la creacin del Despacho de la Primera Dama? -con un presupuesto extraordinario-, de tal manera que pueda potencializarse una situacin privilegiada para transformar realidades estableciendo de igual manera responsabilidades.
Deben trabajar las primeras damas en programas sociales con discrecin o ser protagonistas? Ms all de lo simblico, y a estas alturas del siglo y los avances tecnolgicos y sociales, la Primera Dama tiene que apoyar la funcin que cumple el Presidente. Y tal vez debera tener un apoyo estatal para realizar ciertas labores que pueden determinarse dentro de un marco legal de atribuciones. Lo que est ms claro para una inmensa cantidad de gente, es que hay un ambiente hostil que envuelve a las mujeres del entorno presidencial y ministerial y la calle ya empieza a preguntarse quin ser la prxima vctima?... La presente edicin de Mujeres, trae un amplio informe sobre el Da de la No Violencia contra la Mujer, una crnica sobre las heronas dominicanas, hermanas Mirabal, as como informacin sobre la problemtica de los migrantes, discapacitados y trabajadoras del hogar, entre otros interesantes temas.
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Por: Laura Mijos
BRECHA DE GNERO CRECI EN EL 2010
Per entre los Pases que peor tratan a sus Mujeres
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or segundo ao consecutivo, Islandia, Noruega, Finlandia, Suecia e Irlanda vuelven a liderar la lista de estados que brindan mejor calidad de vida a sus habitantes, de acuerdo a un estudio que evala a los pases donde las mujeres han tenido ms oportunidades de desarrollo y aquellos donde no. El documento sita al Per entre los que peor tratan a sus mujeres, al haberse incrementado la brecha de gnero en los ltimos cinco aos. Para hacer esta clasificacin, el Foro Econmico Mundial (FEM), ejecutor del estudio, toma en cuenta aspectos como el acceso de la mujer a la salud y educacin, as como su participacin en la fuerza laboral y el poder poltico, de lo cual resulta que es en occidente donde mejor se trata a las mujeres, pues la discriminacin por motivos de gnero est contra la ley y la igualdad de derecho viene garantizada en sus constituciones. Precisa, adems, que las 20 mejores naciones para las mujeres son aquellas cuyos gobiernos, elegidos democrticamente, han superado las brechas de la desigual-
dad de gnero y cuentan con un PIB de ms de 150.000 millones de euros, mientras que los que estn a la cola son los ms pobres, muchos de ellos fragmentados por guerras. De acuerdo a los indicadores de la investigacin que compara a hombres y mujeres, nuestro pas presenta un mayor retroceso en salud y expectativa de vida (puesto 108) aunque obtiene un mejor resultado en empoderamiento poltico (puesto 50). En cuanto a nivel de educacin; participacin en la economa y oportunidades se ubica en los puestos 88 y 85, respectivamente. En suma, de un total de 135 pases incluidos en el ranking de igualdad de gnero, Per ocupa el puesto 73, ha-
biendo perdido trece posiciones con respecto al 2010 y es la segunda peor cifra desde el 2006, cuando empez a aplicarse dicha medicin, lo que, segn el FEM revela que nuestro pas ha retrocedido en reducir la desigualdad entre hombres y mujeres, por lo que ha cado del puesto 60 al 73. Tras la presentacin del estudio, la responsable del Programa de Mujeres del FEM, Saadia Zahidi resalt que en el 85% de pases estudiados se redujo la desigualdad entre hombres y mujeres. Sin embargo, casos como Colombia, Ecuador y Per, que han cado considerablemente, muestran problemas para reducir la desigualdad de gnero y oportunidades.
Los mejores pases para vivir

Entre los pases de Amrica Latina y el Caribe mejor ubicados en el ranking se encuentran Cuba, Trinidad y Tobago, Bahamas, Costa Rica, Nicaragua y Argentina. Ms abajo se sitan Colombia, en el puesto 80, Repblica Dominicana (81), Brasil (82), Mxico (89) y El Salvador (94), mientras que pases como Pakistn, Chad y Yemen estn en los ltimos lugares. Segn el estudio, Islandia encabeza la lista de los mejores pases para ser mujer, pues cuenta con una agencia de supervisin de los derechos de las
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mujeres. Adems, el ao pasado, el gobierno islands prohibi a las empresas lucrarse con la desnudez femenina, propinando as un fuerte golpe la industria de la explotacin sexual.
Ms participacin laboral y poltica

Suecia ocupa el segundo lugar por sus polticas de proteccin a la maternidad y a la paternidad. Cada progenitor recibe 16 meses de permiso con sueldo luego del nacimiento de su beb. Esto ha generado una mayor responsabilidad en los hombres y ha elevado la tasa de fertili-
dad de las mujeres. En un ranking de 100 puntos como mejor calificacin, Suecia recibi por la puntuacin general de 99,2. Adems, su sistema de justicia recibi 90,8 puntos, en tanto la salud y educacin femenina obtuvo una calificacin de 95 puntos. De otro lado, el equipo administrativo de las empresas del pas debe contar por ley con una cuota del 40% de mujeres. Canad es el nico pas no europeo incluido entre los mejores pases para las mujeres. Las canadienses se estn estableciendo cada vez con ms fuerza en las ocupaciones gerenciales y profesionales. El 49% de todos los
profesionales de negocios y finanzas y el 47% de todos los mdicos y dentistas son mujeres. No obstante, trabajan 90 minutos ms al da en tareas no remuneradas que los hombres y su cuota poltica es an muy baja. En una calificacin sobre 100 puntos, Canad obtuvo 92 en educacin y salud femenina. Cuenta tambin con un Comit para la Igualdad de la mujer y la Agencia Federal canadiense, encargada de defender sus derechos, ha logrado en pocos aos disminuir la tasa de pobreza entre mujeres mayores. El Foro Econmico Mundial sita a Dinamarca en el cuarto lugar dado el
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alto ndice de participacin poltica de la mujer. El 42% de la representacin poltica est en manos de mujeres y es uno de los pases que ms parlamentarias tiene. Con la ltima reforma constitucional, de 1953, entr en vigor la sucesin al trono por va femenina. Prueba de esta elevada participacin poltica es que, en las ltimas elecciones del 19 de septiembre, la socialdemcrata Thorning Schmidt se convirti en la primera mujer, en la historia de esa nacin, que ocupa el cargo de primera ministra. Dinamarca recibi una puntuacin de 95,3 sobre 100. En 1906, Finlandia se convirti en la primera nacin del mundo que reconoci a las mujeres el derecho al voto y a competir por un cargo poltico. De los cinco mejores pases para la mujer, Finlandia es el quinto en el ranking. Es el que mayor cuota poltica femenina tiene: 62%. El papel de las organizaciones feministas dentro de los partidos polticos, as como la cooperacin femenina nter partidista han sido decisivos en el proceso de mejora de la situacin poltica de las mujeres. Aunque es uno de los pases con ms altas tasas de divorcio, el gobierno lleva adelante una poltica de proteccin a las madres que tienen a sus hijos bajo custodia.
Los peores lugares para ser mujer

En el otro lado de la balanza estn las zonas donde la igualdad parece una utopa, como en Chad (frica central), donde las mujeres carecen de derechos pues estn sometidas a la voluntad de sus maridos, se arreglan matrimonios con nias de hasta 11 aos y los recursos legales contra el abuso son nulos. En Afganistn, el ndice de mortalidad materna es el ms alto del mundo, ms del 85% de las mujeres da a luz sin asistencia mdica. La violencia domstica en Yemen no es ilegal, la violacin marital tampoco est reconocida como un delito y muy pocas mujeres escogen a su es-
poso sino que son obligadas a hacerlo a edades tempranas. Los niveles de violencia domstica en el Congo son los ms altos en el mundo. Segn la ltima encuesta demogrfica y de salud realizada en 2005, en Mal, el 91,6% de las mujeres han sufrido alguna forma de mutilacin genital.
En la India, la mayor parte de mujeres que conoce estar embarazada de una nia prefiere abortar, para que no sufran lo que ellas. Y en Arabia Saud, recin dentro de cuatro aos las mujeres podrn ejercer su derecho al voto por primera vez en la historia.
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Por: Laura Mijos
POR INCUMPLIR LEY DE ABORTO TERAPUTICO
Naciones Unidas sanciona al Estado Peruano

Desde 1924, el Per cuenta con una Ley que, en su artculo 119 dispone que No es punible el aborto practicado por un mdico con el consentimiento de una mujer embarazada o de su representante legal, si lo tuviera, cuando es el nico medio para salvar la vida de la gestante o para evitar en su salud un mal grave y permanente. Sin embargo, esta es la segunda vez que la Organizacin de las Naciones Unidas ONU, resuelve en contra del Estado peruano por poner en riesgo la vida de dos jovencitas, a quienes no se prest el servicio de aborto teraputico.
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n octubre del 2005, el Comit de Derechos Humanos de la ONU emiti una resolucin contra el Per, por el caso de la adolescente KL de 17 aos, a quien se le neg el servicio de aborto teraputico pese a que su embarazo, al ser de un feto anenceflico, entraaba un grave riesgo a su salud fsica y mental. En aquella oportunidad, la ONU dispuso adoptar medidas para evitar que se cometan violaciones semejantes en el futuro. Sin embargo, un nuevo caso de violacin de derechos humanos ha sido resuelto por el Comit para la eliminacin de la discriminacin contra la mujer CEDAW, el que determina que el Estado peruano es responsable de violar los derechos humanos de LC, una nia de 13 aos a la que no se neg el aborto, con graves consecuencias y daos permanentes a su salud. En el 2007, la menor L.C. fue vctima de una violacin. Al ver su inocencia interrumpida, la nia intent quitar-
se la vida lanzndose del techo de su casa, acto que ocasion lesiones en su columna vertebral, requera una ciruga, pero los mdicos del Hospital Carrin del Callao, se negaron a practicrsela debido a que presentaba un embarazo de seis semanas. La familia de L.C., informada de las consecuencias de la no intervencin quirrgica oportuna, recurri a la Defensora del Pueblo, a cuya solicitud el Colegio Mdico del Per-CMP, evalu el caso y determin que, por su gravedad ameritaba la prctica de un aborto teraputico, a lo que el hospital se neg. Pasados cuatro meses la nia tuvo un aborto espontneo, pero cuando se trata de la vida y la salud, el tiempo puede ser fatal y pese a que la intervinieron, fue demasiado tarde. L.C. ahora se encuentra parapljica, tiene que ser trasladada en silla de ruedas, no puede valerse por s misma, sin contar el dao psicolgico y moral que esto conlleva. La Familia pide ahora que
el Estado cumpla con el dictamen del Comit de la ONU que ha dispuesto una indemnizacin, para que al menos L.C. pueda tener una vida digna, ya que sabemos que su estado de salud jams volver a ser el mismo.
Crnica de un absurdo
A partir del Dictamen del Comit de Derechos Humanos, en el 2005, y tomando en cuenta el trabajo que desde la sociedad civil se vena realizando, la oficina de Estrategia Sanitaria de Salud Sexual y Reproductiva, convoc a una comisin para elaborar un Protocolo de Atencin del Aborto Legal, la cual estuvo conformada por delegados de los hospitales generales como el Hospital Nacional Arzobispo Loayza (donde negaron el aborto teraputico de KL), Alcides Carrin (donde dejaron parapljica a LC), Dos de Mayo y el Instituto Especializado Materno Peri natal; as como represen-
tantes de la sociedad civil: Sociedad Peruana de Ginecologa y Obstetricia, el Observatorio de Derecho a la Salud y el Centro para Derechos Sexuales y Reproductivos - Promsex. La comisin concluy en el 2006, con una primera propuesta de Gua Clnica de Atencin Integral de la Interrupcin Teraputica del Embarazo menor de 22 semanas, que fue declarada nula mediante Resolucin Vice Ministerial No. 336-2007-SA-DVM del Ministerio de Salud. La misma norma encarg a la Direccin General de Salud de las Personas que en un plazo de quince das elabore una nueva propuesta. El nuevo proyecto exclua el aborto teraputico de los casos en los que el aborto se realizara para evitar un mal grave y permanente a la salud mental, transgrediendo la Ley vigente que reconoce un concepto integral del derecho de salud. El documento fue remitido a la Presidencia del Consejo de Ministros - PCM, en mayo del 2007
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(PAP), dirigida al ministro de salud de ese entonces, Hernn Garrido Lecca. Incluso la Comisin Interamericana de Derechos Humanos seal que el reconocimiento del derecho a la vida desde la concepcin (tal y como lo hace la Convencin Americana de Derechos Humanos) es compatible con la despenalizacin del aborto, en tanto esta decisin no sea arbitraria
A la tercera va la vencida?
En el 2009, el Ministerio de Salud, atendiendo la Estrategia de Salud Sexual y Reproductiva, elabor una tercera propuesta de Gua Clnica de Atencin Integral de la Interrupcin Teraputica del Embarazo menor de 22 semanas, documento que, a diferencia de los anteriores, reglamenta de manera general la atencin del aborto teraputico. De acuerdo a los representantes del Colegio Mdico del Per y del Centro de Promocin de los Derechos Sexuales y Reproductivos (Promsex), el protocolo de aborto teraputico est listo desde hace varios aos, pero falta voluntad poltica para su aprobacin. El dictamen de Naciones Unidas pide que se indemnice a la vctima, pero tambin que se implementen polticas pblicas para garantizar los derechos de las mujeres. No es la primera vez que el Per es sancionado. Hace seis aos, ocurri un hecho similar por el caso de la adolescente K.L. Sin embargo, el dictamen an no es cumplido por el Estado Peruano. Esperamos que esta vez no suceda igual, expres Rossina Guerrero, representante de Promsex.
a fin de que se conforme una Comisin multisectorial para que lo revise y opine, la cual nunca se conform. El 8 de marzo del 2008, en su Primer Reporte sobre el cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (marzodiciembre 2007), la Defensora del Pueblo, reconoci que le corresponde a las autoridades de salud dictar las normas que permitan la reglamentacin del aborto teraputico con la finalidad de brindar una atencin oportuna y apropiada para estos casos,
evitar negligencias mdicas, reducir las muertes maternas, estandarizar procedimientos mdicos, evitar abortos clandestinos y, de esta manera, proteger la vida y la salud mental y fsica de las mujeres. El reporte adems recomienda al Ministerio de Salud aprobar el protocolo para la atencin del aborto teraputico. En el mismo sentido se pronunci la Mesa de Mujeres Parlamentarias, mediante carta suscrita por su presidenta, la congresista Hilda Guevara
Criminalizacin de la mujer
Por ello y porque En casi toda la historia legislativa nacional el Estado peruano en vez de garantizar y velar por el ejercicio del derecho de las mujeres a decidir sobre sus cuerpos,
las criminaliza. Criminalizacin que constituye una violacin a los derechos humanos y un factor determinante para la prctica clandestina de abortos inseguros que ponen en riesgo la vida y la salud de muchas mujeres, sobre todo de las ms pobres, las organizaciones que impulsan los derechos de las mujeres como Demus, Flora Tristn y Manuela Ramos, entre otras, han emitido un pronunciamiento por medio del cual: Demandamos al Estado peruano que deje de utilizar el derecho penal para criminalizar a las mujeres y expropiarnos de nuestro derecho a decidir sobre nuestro cuerpo, as como a la determinacin de nuestro proyecto de vida de acuerdo a nuestros deseos y convicciones. Asimismo, pedimos que el Estado peruano cumpla con las recomendaciones hechas por el Comit de Derechos Humanos quien considera que la falta de acceso de las mujeres a los servicios de salud reproductiva, incluido
el aborto, es una violacin del derecho de la mujer a la vida, as como el Comit para la Eliminacin de toda forma de discriminacin contra las mujeres que recomienda que se revisen las leyes punitivas sobre aborto en el Per. Las mujeres solicitamos que el Estado peruano garantice una educacin sexual integral para poder decidir en libertad sobre nuestra sexualidad y nuestra reproduccin; el acceso libre y gratuito a mtodos anticonceptivos, incluida la anticoncepcin oral de emergencia, para poder prevenir embarazos no deseados; y aborto legal y seguro para no morir, ni poner en riesgo nuestra salud. Finalmente, exigimos la plena vigencia de un Estado laico y la no injerencia de los sectores conservadores religiosos en la determinacin las polticas pblicas en materia de los dere-
chos sexuales y derechos reproductivos. Despenalizar el aborto no obliga a ninguna mujer a abortar, penalizarlo criminaliza a todas. Por su parte DEMUS, considera que la nueva sancin al Estado peruano pudo evitarse si se hubiera cumplido con la sancin impuesta en el 2005 por el Comit de Derechos Humanos en el caso KL. De otro lado, la ministra de la Mujer y Desarrollo Social, Ada Garca Naranjo, se pronunci a favor de que el Estado pague la indemnizacin dispuesta por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos a la adolescente, a quien se le neg la posibilidad de practicarse un aborto teraputico. Mi posicin es que el Estado peruano debe cumplir con el mandato de la Comisin e indemnizar a la vctima, dijo.
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Por: Por Jeannette Llaja

Directora de DEMUS
Valeria Zamalloa
Responsable de la Lnea Comunicacional de DEMUS
POR QU NO ES UN DERECHO RECONOCIDO?
Aborto por Violacin

Durante nuestro ciclo de vida, las mujeres nos enfrentamos a varias situaciones de violencia, como una violacin sexual, que producen fuertes secuelas a la salud fsica y mental; enfermedades de transmisin sexual e, incluso, el truncamiento de su proyecto de vida. Pero qu pasa cuando adems de esta situacin, la mujer, muchas veces adolescente, queda embarazada sin desearlo? No debera el Estado y la sociedad contar con todas las medidas para garantizar que las mujeres podamos superar estas situaciones para continuar con nuestra vida?
Graciela Hernndez (Guanajuato Mxico) denunci las sistemticas violaciones que sufri de parte de su padre en el ao 2002, cuando tena diecisis aos de edad. Como consecuencia de dichas violaciones Hernndez qued embarazada y manifest de manera categrica su voluntad de interrumpir el embarazo. Segn sus representantes legales, el agente del Ministerio Pblico persuadi a la joven para que cambiara la acusacin contra su padre, de violacin a incestode manera que ste obtuviera una pena de prisin menor. Dado que el aborto en Guanajuato slo es legal por violacin y no por incesto, el aborto no fue autorizado y se oblig a Hernndez a llevar a trmino su embarazo. En el registro oficial se describe su angustia: Y quiero manifestar que yo no quiero tener el hijo que estoy esperando, porque no lo voy a querer porque siendo de mi pap no lo voy a querer tampoco lo quiero porque yo no quera quedar embarazada, y por eso yo quiero que me ayuden a abortar. En el Per, el ms reciente es el caso de L.C, en el que el fallo del Comit para la eliminacin de la discriminacin contra la mujer (CEDAW), ha condenado al estado peruano por violar los derechos humanos L.C quien era una adolescente de 13 aos de edad, que fue vctima de una violacin. Cuando descubri que estaba embaraza-
da, L.C. se lanz desde el techo de su casa, pero fall en el intento de suicidio. Los mdicos se negaron a realizar la ciruga que le haba sido programada debido a su embarazo, en vez de priorizar su estado de salud fsica y mental. Pese a que su representante legal haba solicitado la interrupcin del embarazo, fue slo despus de que L.C. tuvo un aborto espontneo que los mdicos estuvieron dispuestos a realizarle la ciruga. L.C. fue operada casi tres meses y medio despus de que se decidiera la necesidad de la intervencin quedando gravemente discapacitada.
era realizado por el mvil de honor y con el consentimiento de la mujer gestante. El aborto por mvil de honor se basaba en el argumento de que la mujer embarazada o con hijo y sin esposo poda ser marginada socialmente ya que con la imagen de soltera no virgen. Por haber tenido relaciones sexuales fuera del matrimonio, poda perderse, irremediablemente, su honor y, con ello, el honor de su familia.
El honor o la vida
Entonces podemos inferir que lo que se defenda y que todava se defiende ahora es una especie de honor y buenas costumbres y no tanto la vida del concebido como dicen los grupos conservadores y mucho menos la dignidad y la vida de las mujeres. Hay un largo camino a la despenalizacin del aborto por violacin en el Per: En julio de 1990 por presin de la Iglesia y de grupos conservadores el Presidente de la Repblica Alan Garca no promulg el proyecto de Cdigo Penal que contena la despenalizacin del aborto por violacin. Esta situacin es importante recordarla, pues Alan Garca siendo el mximo representante del Estado, debera garantizar el carcter laico del mismo; sin embargo su cercana a la jerarqua eclesial y a grupos conservadores hicieron que en esta decisin primara su posicin personal y no los derechos humanos de las mujeres. En el Cdigo Penal de 1991 la pena para este tipo de casos es de tres meses. En 1993, con la reforma constitucional, se pretenda colocar el aborto como un caso de homicidio, especficamente a propuesta de la Comisin de Salud del Congreso Constituyente Democrtico. En el perodo 1995-2000 se presentaron algunos proyectos de ley que
Qu se protege?
En el Per el aborto por violacin es reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres meses, cuando el embarazo es consecuencia de violacin sexual fuera de matrimonio o inseminacin artificial no consentida y ocurrida fuera de matrimonio, siempre que los hechos hubieren sido denunciados o investigados, cuando menos policialmente (artculo 120). La directora del Centro Manuela Ramos, Jennie Dador seala que La ley penal peruana, la tutela del nasciturus depende del origen de la concepcin extra o intramatrimonial; su preocupacin u objeto de tutela penal real no es la vida del nasciturus ni la libertad sexual de la mujer, sino el orden de la familia y la sociedad. Como tal no acepta que la mujer se desve del estereotipo de normalidad negando su rol de madre en el matrimonio, para lo cual nos exige el no uso de nuestra libertad sexual dentro del matrimonio, el destierro del aborto y nos condena a convivir con la violacin, figuras que estn y contradictoriamente ligadas en nuestro Cdigo Penal. En Latinoamrica el aborto por violacin est despenalizado en Cuba (al igual que los otros tipos de aborto), en Argentina, Mxico, Panam, Uruguay y Ecuador. En el Cdigo Penal del Per de 1863, se atenuaba la pena cuando el aborto
buscaban despenalizar el aborto por violacin o el aborto eugensico, pero no lograron ser aprobados. En el ao 2002 con la reforma constitucional se lleg a aprobar una norma por la que se prohiba el aborto, salvo la excepcin permitida por ley, cerrando toda posibilidad de que el Congreso en algn momento decida despenalizar cualquier tipo de aborto. En el 2009, la Comisin Revisora del Cdigo Penal aprob en mayora despenalizar el aborto en casos de violacin, por malformaciones congnitas graves (incompatibles con la vida) y en caso de inseminacin artificial no consentida. Sin embargo, este Anteproyecto de Cdigo Penal, nunca fue debatido en el Pleno del Congreso y cuando acab la legislatura ste quedo sin efecto. A la pregunta del ttulo, podemos responder que, en el Per, no se despenaliza el aborto por violacin, porque hay grupos de poder conservadores que estn en contra de la autonoma de las mujeres y en la mente de muchas autoridades sigue primando una opinin personal frente a la necesidad pblica de garantizar los derechos de las mujeres.
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Por: Maruja Muoz
Periodista Revista Mujeres
Violencia contra la Mujer puede convertirse en Problema Social

Un estudio realizado por Ipsos Apoyo por encargo de Promsex y el Movimiento Manuela Ramos, revela que casi el 60 por ciento de las peruanas tiene como sus tres principales problemas la violencia fsica y psicolgica, y los embarazos no deseados. Significa esto que la violencia contra la mujer en el Per se est convirtiendo en un verdadero problema social.
ennie Dador, directora del Manuela Ramos, seala en la presentacin del informe: La violencia contra la mujer es una vulneracin a los derechos humanos, expresin del poder, dominio y control que se ejerce sobre sus cuerpos y vidas, como tal restringe el goce de derechos como la igualdad , libertad, autonoma y la integridad, entre otros. Pero adems de violencia directa, en el contexto de las relaciones familiares e interpersonales, tambin est la violencia de la poltica, la de los smbolos culturales y la de las condiciones econmicas, precisa la especialista en Estudios de Gnero. De acuerdo con los medios que utilizan las personas agresores y los daos que se producen en las mujeres vctimas se identifican los siguientes tipos especficos de violencia: Fsica Son todas las acciones u omisiones intencionales que causan un dao en la integridad fsica de las mujeres. Este tipo de violencia es la ms evidente porque el dao producido deja una marca en el cuerpo de la mujer.
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Psicoemocional Son todas las acciones u omisiones dirigidas a desvalorar, intimidar o controlar las acciones, comportamientos y decisiones de las mujeres. Consiste en una serie de prohibiciones, coacciones, condicionamientos, intimidaciones, insultos, amenazas, celotipia, desdn, indiferencia, descuido reiterado, chantaje, humillaciones, comparaciones destructivas, abandono o cualquier otra actitud que provoca en las mujeres alteracin auto cognitiva y auto desvalorativa que integran su autoestima o alteraciones en alguna esfera o rea de su estructura psquica. Este tipo de violencia puede ser muy peligrosa debido a que el dao que se produce no se percibe a simple vista. Algunos ejemplos de este tipo de violencia son: hacer sentir confundida a la mujer, humillarla, burlarse de sus comentarios, de su aspecto fsico, ofenderla, hacer que dude de s misma, que crea que est exagerando su malestar, hacerla creer que si ella fuera ms atenta, el agresor no sera agresivo, o que ella lo est provocando, invadir su espacio personal con el pretexto de que el agresor necesita conocer todo acerca de ella, celar a la mujer de forma obsesiva, chantajearla, manipularla, dejarle de hablar, amenazarla, maltratar a personas o animales importantes para ella, prohibirle ver a ciertas amistades o a su familia, etc. Sexual Son todas las acciones u omisiones que amenazan o lesionan la libertad, seguridad, integridad y desarrollo psico sexual de la mujer, como miradas o palabras lascivas, hostigamiento, prcticas sexuales no voluntarias, acoso, violacin, explotacin sexual comercial, trata de personas para la explotacin sexual o el uso denigrante de la imagen de las mujeres. En este tipo de violencia, en muchas ocasiones, estn contenidas la violencia fsica y la psico emocional pues el dao producido es tanto fsico (por el so-
metimiento corporal) como el psico emocional (por el uso de palabras hirientes, devaluatorias, humillantes u ofensivas). Algunas manifestaciones ms evidentes son: la violacin, tocamientos corporales sin su consentimiento, adoptar ciertas posiciones sexuales, burlarse de su cuerpo o compararla con otras mujeres, obligarla a ver o acariciar el cuerpo del agresor, hostigarla sexualmente, entre otras. Econmica Son todas las acciones u omisiones que afectan la economa de las mu-
jeres, a travs de limitaciones encaminadas a controlar el ingreso de sus percepciones econmicas, en la restriccin, limitacin y/o negacin injustificada para obtener recursos econmicos, percepcin de un salario menor por igual trabajo, explotacin laboral, exigencia de exmenes de no gravidez, as como la discriminacin para la promocin laboral. Las personas agresoras utilizan el dinero como medio para transgredir los derechos de las mujeres. Otros ejemplos son: cuando el agresor le hace creer a la mujer que sin l, ella no podra ni siquiera comer, limitarla con el dinero, no reconocerle el trabajo
domstico que realiza en el hogar porque esa actividad es considerada una obligacin. La mayora de mujeres que trabajan en el espacio pblico tambin lo tienen que hacer en el hogar porque el esposo (y ellas) consideran que esas actividades son nicamente su responsabilidad. Patrimonial Este tipo de violencia tambin se puede ejercer por medio del robo, del fraude y por la destruccin de objetos que pertenecen a la mujer. Algunos de los ejemplos ms comunes son: quitarle las herencias
recibidas, destruir sus objetos personales (ropa, joyas, etc.), quitarle su salario, robarle objetos personales o bienes inmuebles, vender sus objetos personales o bienes inmuebles sin su consentimiento, esconderle su correspondencia o documentos personales, etc. Contra los Derechos Reproductivos Son todas las acciones u omisiones que limitan o vulneran el derecho de las mujeres a decidir libre y voluntariamente sobre su funcin reproductiva, en relacin con el nmero y espaciamiento de las hijas e hijos, acceso a mtodos anti-
conceptivos de su eleccin, acceso a una maternidad elegida y segura, as como el acceso a servicios de aborto seguro en el marco previsto por la Ley para la Interrupcin Legal del Embarazo, a servicios de atencin prenatal, as como a servicios obsttricos de emergencia. Discriminacin La discriminacin es una forma de violencia en la que el agresor excluye o segrega a otra persona por razones de gnero, etnia, cultura, religin, nacionalidad o diferencias de habilidades (discapacidad), con afn de dominio o mostrar superioridad. En este tipo de violencia subyacen todas las anteriores formas de violencia, incluso las ms inhumanas y brutales como son el esclavismo y el asesinato. Feminicidio Son todas las acciones u omisiones que constituyen la violencia extrema de violencia contra las mujeres, producto de la violacin de sus derechos humanos, y que puede culminar en el homicidio u otras formas de muerte violenta de mujeres. Esta es la forma ms extrema y brutal de violencia contra las mujeres dentro la cual estn contenidas principalmente la violencia psico emocional, fsica y sexual. Aunque es preciso destacar que, que estos tipos de manifestaciones de la violencia no siempre se presentan aisladamente. En la mayora de ocasiones el ejercicio de una violencia necesariamente conlleva al inicio y desarrollo de otra. Por ejemplo, en una relacin de pareja primero se violenta a las mujeres a travs de los silencios castigadores, despus con las palabras humillantes, posteriormente con aventones, cachetadas y patadas, para despus dar paso a la violacin, y as un da puede ocurrir una golpiza brutal que lleva a las mujeres al hospital o incluso al panten. Por ejemplo, en una relacin de pareja primero se violenta a las mujeres a travs de los silencios castigadores, despus con las palabras humillantes,
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Respecto a la salud sexual y reproductiva, la encuesta de Ipsos Apoyo, seala que 65 por ciento de las y los encuestados indicaron que el embarazo no deseado afecta principalmente a las adolescentes y que el 48 por ciento considera que se debe permitir el aborto en caso de violacin sexual. Al respecto, 50 por ciento de las mil 628 personas encuestadas en Lima, Ayacucho, Pucallpa y Piura, consider que otro de los principales problemas de las y los adolescentes es la maternidad temprana, 41 por ciento la falta de informacin sobre salud reproductiva; 35 por ciento infecciones de transmisin sexual; 34 por ciento aborto inseguro; 32 por ciento VIH/ Sida; 28 por ciento, falta de acceso a mtodos de planificacin familiar, y 27 por ciento violencia sexual.
El machismo es un obstculo
El 96 por ciento del universo encuestado apoya la promocin del uso de mtodos anticonceptivos en toda la poblacin, y en particular entre los adolescentes. El 51 por ciento dijo estar en contra de la intromisin de la Iglesia catlica en las polticas de salud, en particular en los temas de planificacin familiar y en la prevencin del VIH/Sida. En cuanto a la participacin poltica, el 56 por ciento de las y los peruanos sealaron que entre los tres principales obstculos que impiden a las peruanas ejercer cargos pblicos est el machismo, le siguen con 31 por ciento la falta de igualdad en la estructura de los partidos polticos y la falta de tiempo por responsabilidades familiares. Hace falta una mayor seriedad del Estado peruano en la observancia de los convenios y tratados internacionales para cerrar las brechas de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres a fin de que la violencia de gnero no se convierta en uno de los principales problemas sociales.
posteriormente con aventones, cachetadas y patadas, para despus dar paso a la violacin, y as un da puede ocurrir una golpiza brutal que lleva a las mujeres al hospital o incluso al panten.
por sus hijas e hijos: 48 por ciento por motivos econmicos; 38 por ciento por baja autoestima, y 35 por ciento por miedo a quedarse solas. El 26 por ciento tiene la esperanza de que su pareja cambie de comportamiento. Un 21 por ciento soporta la violencia por el qu dirn, y 14 por ciento porque el sistema de justicia no funciona. En este punto 57 por ciento de las y los encuestados consider que quien maltrata a una mujer debera ir a la crcel.
Esperanza y miedo
De acuerdo con los resultados, de la encuesta, el 56 por ciento de las personas consultadas indica que las mujeres toleran la violencia contra ellas
Cedal - Centro de Derechos y Desarrollo
Por: Luz Uriol Grate
Violencia Laboral contra las Mujeres

Hace ya buen tiempo que la violencia contra las mujeres ha pasado del mbito de lo privado a tener un lugar en la preocupacin y responsabilidad de los Estados, esto es lo pblico. Es un fenmeno profundamente naturalizado en las relaciones estructurales de desigualdad entre las mujeres y los varones. Es un asunto de derechos humanos. En el 2002 se realiz un Estudio Multicntrico de la Organizacin Mundial de la Salud, sobre la salud de las mujeres y la violencia en pareja. Violencia sexual y fsica contra las mujeres en el Per. Como parte del muestreo fueron seleccionados los departamentos de Lima y Cusco. Se encontr, entre otros datos importantes, que la prevalencia de vida sobre la violencia fsica y sexual para Lima fue de 48% y para Cusco de 60%. Llamando particularmente la atencin las actitudes hacia los roles de gnero que las encuestadas tuvieron al respecto. Qued as evidenciado el fuerte arraigo de justificaciones sobre el uso de la violencia fsica. Tales actitudes y razonamientos justificatorios son una expresin de la inequidad, internalizada. La promocin de la lucha contra la violencia hacia las mujeres, si bien ha contribuido con su fin de hacer conocer y sensibilizar a la poblacin sobre este flagelo, nos presenta, la imagen principal de la mujer que es agredida fsica y psicolgicamente en el contexto domstico, especialmente a manos de sus compaeros sentimentales o de algn otro sujeto que guarde estrecha
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relacin con su vctima. Las afectadas presentadas son en su mayora mujeres de estratos socioeconmicos medios y sobretodo- bajos, de procedencia sociocultural y/o tnica rural o urbano-perifrica, dependientes econmicamente y cuyas actividades desplegadas para el mantenimiento del hogar no son cotizadas financieramente. La violencia traspasa los lmites de las condiciones socioeconmicas, la edad, el fenotipo, la procedencia, la formacin acadmica, las creencias religiosas, la orientacin sexual e identidad de gnero. La violencia est en todas partes: en las relaciones que establecemos entre personas se expresa con excusas raciales, tnicas, econmicas, y -sobretodo- de gnero (violencia basada en gnero). Est incorporada a nuestros estilos de interaccin social desde aprendizajes muy tempranos enmarcados en un esquema patriarcal (dominacin sistmica de las mujeres por los hombres) en los que el dominio machista es el nico que vale: se impone, atropella, sojuzga para mantener el control sobre alguien dbil que es mujer y, si no lo es, es feminizado.
Por tanto, se encuentra tambin en los espacios en los que las mujeres buscamos realizarnos laboral y profesionalmente. La violencia ocurrida a las mujeres en los mbitos laborales se presenta con ms frecuencia de la que podramos suponer. Aun cuando los datos encontrados a travs del mencionado estudio, son de altsima importancia, la violencia contra las mujeres en los mbitos laborales es insuficientemente documentada. A continuacin, a modo de recuento, se muestra una serie de maneras en que se vulnera los derechos laborales de las mujeres, violentndolas y entorpeciendo adems su ptimo desempeo.
Muchas veces no tenemos la oportunidad de conocer la existencia de ese tipo de situaciones, (an cuando ocurren muy cerca de nosotras), hasta que nos topamos con el testimonio de alguien, quien no desea revivir esa experiencia por ser dolorosa o molesta. Cuando el testimonio sale a la luz suele ser porque la situacin ha rebasado todo lmite del respeto y por tanto, toda tolerancia. Por otro lado, se conoce que, en la medida en que se ha incrementado la participacin de las mujeres en el mercado de trabajo, este problema tambin se ha elevado. Sin embargo, en los sectores laborales en donde los derechos laborales son sistemticamente vulnerados el ambiente ofrece mayores posibilidades para la ocurrencia de la violencia sexual en la modalidad de acoso. En Australia, la mayora de denuncias fueron hechas por inmigrantes trabajadoras de la industria, de casas particulares (trabajo domstico) o del mantenimiento y elaboracin de alimentos . Es importante reiterar que el hostigamiento sexual es un fenmeno que pertenece al mundo del silencio y del miedo, porque constituye una amenaza siempre latente y solapada a la estabilidad del empleo y a la reputacin de las mujeres que han sido agredidas sexualmente. En el contexto peruano las trabajadoras del hogar en mayor situacin de riesgo son aquellas que trabajan bajo la modalidad cama adentro. La confluencia de una serie de factores facilita que se produzca este tipo de hechos desagradables y degradantes de la dignidad. Pero, como ya se dijo lneas arriba, la violencia se manifiesta en un contexto en que se favorece su aparicin. Los comentarios con connotacin sexual evidentemente entran en esta clasificacin... Poto con poto dormirn! le dijo un compaero de trabajo a su jefe cuando juntos bromeaban a una compaera de trabajo de ambos. El entorno no era necesariamente uno
Acoso sexual
Considerado por las vctimas como uno de los ms terribles flagelos laborales. Se produce en contexto de relaciones de autoridad y dependencia, aunque segn la Ley 27942 , no necesariamente hay de por medio una relacin jerrquica. Lo que significa que el agresor podra ser tambin un compaero de labores.
En relacin a Trabajadora del hogar
Situaciones que favorecen eventos de violencia sexual Construccin de gnero. Antecedentes de violencia en la convivencia familiar. Hechos de violencia sexual. Carencia afectiva. Desconocimiento de los propios derechos. Edad. Poco o nulo conocimiento sobre sexualidad. Agresor aprovecha su condicin de dueo del espacio para acercarse a la vctima. Complicidad de otros miembros de la familia del agresor/ empleador. Discriminacin. Modalidad cama adentro, condiciones de servidumbre. Trabajo sin paga. Dormitorios inseguros para las trabajadoras del hogar. Empleadores retienen documentos personales de las trabajadoras del hogar.
Empleador/ agresor y otros miembros de su familia Condiciones laborales
de los ms difciles, laboralmente hablando. Se trataba de una oficina. La masculinidad hegemnica puesta de manifiesto: comportamientos machistas que se consolidan con la agresin a las mujeres. Cabe sealar que, dentro del espectro de la violencia psicolgica, esta clase de comentarios suelen ser los ms denigrantes. Teresa Ojeda, en su libro Prisiones domsticas, ciudadanas restringidas: Violencia sexual a trabajadoras del hogar en Lima. (2005), esboz una clasificacin de las situaciones que favorecen los eventos de violencia sexual en la modalidad de hostigamiento o acoso:
Consecuencias. A nivel individual:

Salud Fsica: cefaleas, trastornos gastrointestinales, tensin muscular psicolgica: depresin, ansiedad, angustia, agresividad, insomnio, disminucin de la autoestima Relaciones interpersonales: mala comunicacin, irritacin, inestabilidad Desarrollo individual: discriminacin, segregacin ocupacional, disminucin de la productividad y calidad del trabajo Derechos humanos Derechos laborales Derechos sexuales
A nivel social:
Se ven afectados varios mbitos como: Derechos: Incremento de la violencia basada en gnero. Salud laboral: Seguridad e higiene Econmico. Responsabilidad social. Hostigamiento por sobrecarga de actividades. Brecha salarial frente al varn. Derecho a sindicalizarse. Maternidad.
Familia Laboral
Derechos Afectados
Fuente: MIMDES, 2011
Tambin es importante sealar que otro modo de acoso es el denominado acoso moral, el cual consiste en la desacreditacin, ridiculizacin, amenaza, aislamiento, humillacin buscando mancillar profesionalmente a la vctima. Ante una situacin de acoso sexual, es muy importante, no quedarse callada y buscar ayuda. La violencia es perversa. Mientras se erige sobre la impunidad exige a las victimas reaccionar ante la injusticia que genera y las seala como dbiles o cobardes si no se reacciona con igual intensidad agresiva.
El patriarcado se resiste a los avances de la mujer hacia el logro de la equidad. Las resistencias del patriarcado estn ms actuales de lo que creemos. El mes de noviembre es un mes de conmemoracin a las hermanas Mirabal que padecieron terribles torturas, cruel sufrimiento a manos de emisarios del entonces dictador dominicano Leonidas Trujillo en la dcada de los sesenta. Luego de veinte aos ms tarde en el Primer Encuentro Feminista se elige el 25 de noviembre como fecha para evocar la lucha a muerte que Patria, Minerva y Mara Teresa emprendieron frente a la autoridad abusiva; adoptando una actitud poltica rebelde y libertaria.
Las mujeres tenemos una importante misin: no ceder un pice a las expresiones de violencia en nuestras vidas; menuda exigencia ante nosotras mismas, habida cuenta de que debemos contribuir con evitar que los ambientes laborales se cargan de hostilidad hacia nosotras y todas las dems mujeres que ah se desempean. Debemos alentar a que se hable ms de la violencia. Mostrarnos dispuestas y dispuestos- a dialogar sobre este tema, haciendo esfuerzos conjuntos para reconocer un hecho violento cuando se presente; pero, fundamentalmente, evitar que surja. Fomentar la solidaridad, la mirada sensible y vigilante para disear estrategias para afrontar y frenar las violencias.
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Por: Carmen Wurst
Directora de Desarrollo Institucional Centro de Atencin Psicosocial
EL MACHISMO PUEDE MATAR
Feminicidio, desde el enfoque Psicosocial
a violencia contra la mujer es una de las ms graves vulneraciones a los derechos humanos y constituye un problema de salud pblica por su magnitud y por las serias consecuencias en la vida y del entorno de las mujeres que la sufren (Boletn Salud Mental y Gnero del Proyecto Promocin de la salud mental de las mujeres en el Per: Un requisito para la equidad y el desarrollo humano en ejecucin por el Movimiento Manuela Ramos y el Centro de Atencin Psicosocial). El Movimiento Manuela Ramos y el Centro de Atencin Psicosocial, vienen ejecutando un proyecto de promocin de la salud mental de las mujeres en tres regiones, encontrando cifras alarmantes en las estadsticas de feminicidio Un antecedente del feminicidio es la violencia familiar, la cual es un prolegmeno, pues el registro de los casos dan cuenta de eventos previos como amenazas, violencia fsica y psicolgica, abuso a los hijos; siendo stas condiciones de riesgo que ponen a la mujer en peligro de muerte ya que los datos epidemiolgicos muestran que este hecho es causado, en la mayora de los casos, por la pareja sentimental cuando la mujer decide terminar la relacin de abuso.
Regin Lima Junn Ucayali Total Nacional

Elaboracin propia. Fuente: MIMDES
Total 46 13 5 168
Feminicidio 37 8 5 121
Tentativa 9 5 0 47
% 27% 8% 3% 100%
Desde el punto de vista psicolgicosocial la violencia genera en la vctima una paralizacin de los recursos personales para la proteccin de la vida y la salud, condicin que no se presenta de inmediato sino que es parte de un proceso en el cual se va estableciendo un nivel de dependencia. Esto ha sido denominado como vampirismo emocional, por Sonia Abadi en su obra Abuso Emocional En La Pareja. Un Enfoque Interdisciplinario. Es decir, una disminucin progresiva de la capacidad de la mujer para hacerse cargo de ella misma y perder toda posibilidad de autosostenimiento. debido a que las capacidades cognitivas, que permiten analizar y evaluar la situacin, se ven interferidas, por lo cual, no le es posible pensar, actuar, ni defenderse del agresor.
dades y violencia conyugal: experiencias de vida de hombres de sectores populares de Lima y Cusco). Para entender el femicidio, como forma extrema de violencia hacia la mujer, es necesario dar una mirada al vnculo de pareja, pues en esto intervienen los objetos internos de cada uno de los miembros. La violencia se despliega en las parejas donde priman las relaciones corporales, donde hay carencia de simbolizacin, que no permite el acceso a la comunicacin (Psicoanlisis de la pareja matrimonialde Pujet, J., Berestein, I. (2001). Cuando la mujer toma un mayor control de su vida y el varn deja de ser imprescindible en la funcin proveedora, se generan ansiedades que se despliegan ante la amenaza de prdida, las cuales tienen races arcaicas que se inscriben en los tipos de vnculos que se establecen, como el vnculo adhesivo o narcisista donde predominan fantasas y emociones relacionadas con el miedo a quedar aislado ante la amenaza de separacin o de prdida del otro. La separacin despierta vivencias de desesperacin y la sensacin de quedar a merced de un mundo hostil y deteriorado.(Pujet, 2001).
cen que el asesinato es por celos o porque ellas se negaron a tener relaciones a iniciar, reiniciar o continuar una relacin amorosa (Feminicidio Asesinato e Mujeres2009 Flora Tristn), siendo estos causales del feminicidio. Los celos posesivos se pueden encontrar en las parejas donde prima un vnculo de posesin que debe ser ejercido mediante el control visual y auditivo seguido de una permanente y crnica desconfianza. Estas situaciones son disparadoras de los conflictos que pueden devenir en la muerte. Mantener un vnculo de control y dominio asegura una proteccin frente a la soledad o el desamparo. El Estado, en su rol de ente protector de la vida, debiera generar condiciones para evitar llegar a desenlaces fatales como los que vienen ocurriendo. En muchos casos, la denuncia previa en las comisaras, la asistencia de la vctima en el Centro de salud o la solicitud de atencin a los Centro de Emergencia de la Mujer, son acciones que la vctima realiza y que debieran ser tomadas como seales de alerta.
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Hombres con miedo

Una de las razones por las que los varones ejercen violencia es el temor de perder una posicin de poder y dominio en el vnculo de pareja y es sentido como el fracaso en el intento de obtener el reconocimiento de la autoridad sobre la mujer y la familia, pues esto da sentido a su condicin masculina, tal como lo seala Fuller en Identidades Masculinas. Varones de la Clase Media en el Per. Es as que la violencia fsica y/o sexual de los hombres contra las mujeres, en la mayora de los casos, es un recurso desesperado para mantener el estatus de autoridad sobre ellas buscando reestablecer un orden en el cual el hombre detenta privilegios siendo un receptor de servicios por parte de la mujer (Ramos Padilla, Masculini-
Celos: careta del dominante

Segn la Asociacin Flora Tristan, los mviles de la agresin muestran que un 34% de los casos son por un deseo de dominacin sobre el cuerpo de las mujeres, tal es el caso de quienes adu-
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Por: Maruja Muoz
Discriminacin Legal de la Mujer

Hasta finales del siglo pasado, era una costumbre generalizada en muchos pases valorar ms al hijo varn que a la nia. Esta situacin ha ido cambiando, incluso en pases tan conservadores como el Reino Unido, donde una tradicin de 300 aos acaba de ser quebrado por acuerdo de sus 16 naciones, para reformar las leyes de la monarqua britnica a fin de que el acceso al trono sea igualitario tanto para hombres como para mujeres. Desde que se aprob la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en 1948, las organizaciones de mujeres han logrado avances tanto en la ruptura de las barreras discriminatorias, como en el reconocimiento de sus derechos. Sin embargo, hay pases que, amparados en su religin o cultura, mantienen legislaciones que atentan contra las libertades y el ejercicio de los derechos de las mujeres o bien las dejan desprotegidas frente a delitos de agresin, discriminacin e, incluso, actos de violencia.
a organizacin estadounidense Human Rights Watch (HRW) ha denunciado la resistencia sistemtica de los gobiernos a defender los derechos de las mujeres. Vacos legales, vigencia de leyes discriminatorias, consentimiento de prcticas religiosas y tradicionales que atentan contra la vida y la salud de las mujeres, son algunos ejemplos de las carencias legislativas que un gran nmero de estados, muchos de ellos considerados como democrticos, deben abordar. Por ley, a las mujeres se les limita la libertad de movimiento, el derecho a la herencia, al divorcio y al trabajo, y se restringe su derecho a la educacin. En muchos casos la discriminacin es alentada por los propios representantes polticos. El siglo XXI est muy lejos para naciones como Afganistn, Somalia, Arabia Saud, India, Chad, Congo, Arabia Saud y otros.
Apartheid de las mujeres

Durante el gobierno Talibn de Afganistn (de 1996 al 2001) las mujeres vivieron lo que se podra denominar un apartheid de gnero, es decir, segregadas por la sociedad, confinadas a permanecer en sus casas sin la posibilidad de trabajar o estudiar, perdiendo hasta sus ms bsicos derechos. Los Talibanes decan seguir una ideologa islmica pura y fundamentalista que buscaba mantener la dignidad sacrosanta de la mujer, protegiendo su castidad tal como lo indicaban las sagradas escrituras. Sin embargo, en aras de ese fundamentalismo, legal-
mente se violaba los derechos humanos de las mujeres, pues entre su normatividad a la mujer le estaba prohibido desde salir de casa sin el burka o la compaa de un familiar hombre, hablar o rer en lugares pblicos, hasta estudiar, trabajar, y ser atendida por un mdico. Estas prohibiciones produjeron consecuencias graves, las madres cabeza de familia no pudieron seguir sosteniendo a sus hijos por no tener derecho al empleo. Muchas mujeres y nias murieron de enfermedades fcilmente curables ya que no podan acudir a un hospital. En general, las mujeres
vivan en una especie de arresto domiciliario, y si se atrevan a incumplir algunas de las leyes impuestas por los talibanes, les esperaba crueles castigos e incluso la muerte.
El patriarcado musulmn
Nacer mujer en Somalia es llegar a un mundo sin derechos, especialmente en las zonas rurales donde las nias no tienen acceso a la educacin, pues deben de permanecer en casa ayudando a sus madres en el hogar. No se les permite socializar con los hombres en las calles, sus esposos restringen su movilidad y libertad, viven subordiRevista Mujeres /
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nadas y no tienen control alguno sobre sus vidas. Sin embargo, el peor de los castigos para sexo femenino en Somalia, es el tener que someterse a la mutilacin genital, a fin de ser aceptadas por la sociedad. La mutilacin o ablacin consiste de un procedimiento quirrgico que elimina el tejido de los genitales femeninos, para despojarla de sensibilidad y de la capacidad de sentir placer. Para los musulmanes esta operacin permite garantizar que una mujer est intacta, virgen, antes de ser dada en matrimonio, ya que pagarn ms dinero por ella, es un requisito para casarse y, para las culturas que lo practican, significa que la esposa ser fiel a su marido y conservar un comportamiento moral ante la sociedad.
ms al hijo varn que a la nia. Esta situacin ha ido cambiando, incluso en pases tan conservadores como el Reino Unido, donde una tradicin de 300 aos fue roto por acuerdo de las 16 naciones, para reformar las leyes de la monarqua britnica a fin de que el acceso al trono sea igualitario tanto para hombres como para mujeres. Pero en La India se mantiene la oscurantista costumbre de valorar ms a los nios que a las nias. Para las mujeres dar a luz a un varn representa jbilo y alegra en la familia, pero si es mujer, implica desilusin y tristeza especialmente en el padre que siempre anhela tener un heredero hombre. Esta es una de las razones por las cuales en India es muy comn la prctica del aborto basado en el sexo del beb, cuando se decide terminar un embarazo si el embrin es una nia. Las mujeres que sobreviven al nacimiento, en parte porque no se hizo ningn examen previo para determi-
nar el sexo, estn expuestas a morir debido a envenenamiento, hambre o malnutricin, a nadie le interesa preservar la vida de una nia. A pesar de los esfuerzos internacionales por acabar con este mal, en la India se contina cometiendo generocidio, siendo las vctimas en su mayora nias a quienes no se les da la oportunidad ni de nacer. En Arabia Saud no pueden conducir, ni viajar al extranjero sin el permiso de un hombre de la familia, y si alguna sale de su casa sola o acompaada por quien no sea su marido puede ser detenida por violar los cdigos de morales. En la India los hombres de castas altas abusan sexualmente con toda impunidad de las mujeres de castas inferiores y en Pakistn cada ao cientos de mujeres son asesinadas acusadas de deshonrar a su familia sin que la ley castigue a los agresores. A veces incluso cuando las propias mujeres llegan a puestos de responsabilidad poltica, deben de legislar en
Generocidio en La India
Hasta finales del siglo pasado era generalizado en muchos pases valorar
contra de sus derechos. Ese fue el caso Isilay Saygin, Ministra de la Mujer y Asuntos Familiares de Turqua, que defendi pblicamente durante su cargo la costumbre de hacer exmenes de virginidad a las jvenes. Aunque muchas de estas prcticas, encaminadas a maltratar especialmente a las mujeres, han recibido la condena de todo el mundo occidental, an prevalecen en algunos pases, incluso en aquellos que hace mucho ingresaron al siglo XXI en materia de derechos de las mujeres, al menos en el papel.
las Naciones Unidas se ha tipificado como un delito equiparable a la tortura. Muchos sistemas judiciales valoran ms la unidad de la familia que la proteccin de las vctimas. Una de cada tres mujeres en todo el mundo ha sufrido maltratos, violaciones o golpes por parte de los hombres, y la mayora encuentran obstculos insuperables cuando intentan denunciar la agresin. La impunidad contribuye a rebajar y a consolidar el estatus secundario de las mujeres. En Guatemala, aunque se ha aprobado una ley contra la violencia domstica, la adopcin de una legislacin especfica contra la discriminacin laboral no ha sido una prioridad para el gobierno. Las trabajadoras domsticas guatemaltecas -la mayora indgenas- no tienen reconocida la jornada de ocho horas o el salario mnimo, y se les niega el derecho a la atencin sani-
taria de la seguridad social. En Estados Unidos los abusos sexuales contra mujeres detenidas o encarceladas son un grave problema y ms de quince estados del pas no cuentan con leyes penales que prohban estos abusos en el mbito penitenciario. En Marruecos la ley sobre la familia somete la autonoma de las mujeres a la tutela y autoridad masculina. Decenas de miles de mujeres viudas en Ruanda no pudieron volver a sus propiedades despus del genocidio cometido en su pas pues las leyes tradicionales les prohben el derecho a la herencia. A las mujeres de Kuwait todava no se les ha reconocido el derecho al voto. Es importante que las mujeres conozcan sus derechos, los hagan respetar y estn convencidas de que cultura y religin no son argumentos vlidos para ninguna forma de violencia contra la mujer.
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Delitos menores
En Bosnia, Per, Sudfrica o Rusia, las autoridades consideran las agresiones de violencia domstica como delitos menores por producirse entre compaeros ntimos, cuando en
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HACEN FALTA HOMBRES PARA ACABAR CON LA VIOLENCIA MACHISTA
Mientras exista Violencia la Igualdad no es Posible

La violencia de gnero es la clara expresin de la incapacidad de una parte de los hombres, atrapados en la cultura machista, para adaptarse a una convivencia en libertad e igualdad con las mujeres. Es la respuesta de la fuerza y la imposicin cuando no hay argumentos. Es la ruptura de las normas bsicas de la convivencia entre personas; el respeto y la no violencia.
E
n este escenario, la gran movilizacin internacional promovida por el movimiento feminista ha sido capaz, en las ltimas dcadas y en gran nmero de pases, de visibilizar el alto grado de violencia estructural que sufren las mujeres en todo el mundo. En nuestro pas (Espaa), ha visto la luz un drama que provoca casi un centenar de muertes al ao y que da a da acosa a cientos de miles de mujeres. Se calcula, adems, que cerca de un milln de nias y nios son vctimas directas de esta situacin. Mientras exista violencia la igualdad no es posible. Las mujeres estn pagando con la vida, salud y libertad, su deseo de acceder a una situacin de igualdad de derechos y oportunida-
des. Reivindicar las mismas libertades que tenemos los hombres les est suponiendo un altsimo coste con el que es urgente acabar. Los hombres podemos y debemos contribuir a este fin. La violencia machista se sustenta gracias a un amplsimo colchn de permisividad y silencio. Mientras los hombres no consideremos urgente implicarnos activamente contra la violencia hacia las mujeres, estaremos contribuyendo a su reproduccin y permitiendo que esta tragedia nos empae a todos. Necesitamos decirles a estos hombres violentos que no provoquen ms dolor, que la libertad y la igualdad son el fin y el camino. Que ser hombre es defender los derechos humanos bsicos de todas las personas. Cambiemos la imposicin y la fuerza por el respeto y el cuidado de las personas con las que nos relacionamos. El pasado 21 de Octubre, la Asociacin de Hombres por la Igualdad de Gnero- AHIGE promovi la celebracin de ms de una treintena de Ruedas de Hombres contra la Violencia Machista en la mayor movilizacin de estas caractersticas producida en la historia de Espaa. Un mes despus, hacemos un llamamiento a todos los hombres para que acudamos masivamente a las manifestaciones del 25 de noviembre. La solidaridad, la justicia y la igualdad nos deben de llevar a marchar solidariamente junto con las mujeres. Ante la violencia no hay neutralidad posible. Es, sin duda, el problema ms grave que tiene nuestra sociedad en estos momentos. Mientras millones de personas vivan cada da acosadas por el miedo a un hombre violento, no podemos descansar con la mente y el espritu en paz. Ante la violencia, a los hombres, el silencio nos hace cmplices. Y, cada da, asume tu responsabilidad para acabar con la violencia. Si t no lo haces, otros tampoco lo harn. (Tomado de Hombres Igualitarios, Asociacin de Hombres por la Igualdad de Gnero de Espaa).
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Por: Maruja Muoz Ochoa

Las Mariposas que hicieron caer a un Tirano

Hay seres que an bajo una lpida, tienen la vigencia de lo eterno, como ocurre con las hermanas Mirabal, tres mujeres dominicanas que con su herosmo demolieron los cimientos de la ms cruenta dictadura de la historia latinoamericana y sacudieron las conciencias del mundo entero, inspirando, desde sus tumbas, la creacin del Da Internacional para la Eliminacin de la Violencia Contra las Mujeres.
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Y jugu por ejemplo a la escondida Y si te descubran te mataban Y jugu a la mancha Y era de sangre (Mario Benedetti)
5 de noviembre de 1960: Grave accidente en la carretera de Puerto Plata, deja cuatro personas muertas, tres de ellas mujeres. Inform la prensa oficialista. La noticia no se la crey ni quien la escribi. Una ola de indignacin recorri el pas, cansado de violencia, persecuciones, torturas, muertes. Encarcelar, golpear hasta baarlo en sangre; torturar hasta la muerte; matar por la espalda, son cosas tan corrientes en la dictadura de Trujillo como la salida o puesta del sol, exclamaba la madre de un estudiante asesinado. La certidumbre de que tras el accidente, se hallaba la mano de Trujillo, rpidamente atraves fronteras. Meses despus, Ciriaco de la Rosa, uno de los autores del crimen confirm la masiva sospecha al declarar: Despus de apresarlas, las condujimos al
sitio cerca del abismo, donde orden a Rojas Lora que cogiera palos y se llevara a una de las muchachas. Cumpli la orden en el acto y se llev a una de ellas, la de las trenzas largas (Mara Teresa). Alfonso Cruz Valerio eligi a la ms alta (Minerva), yo eleg a la ms bajita y gordita (Patria) y Malleta, al chofer, Rufino de La Cruz. Orden a cada uno que se internara en un caaveral a orillas de la carretera, separadas todas para que no presenciaran la ejecucin de cada una de ellas. Orden a Prez Terrero que permaneciera en la carretera a ver si se acercaba algn vehculo o alguien que pudiera enterarse. Esa es la verdad del caso. Yo no quiero engaar a la justicia ni al pueblo. Trat de evitar el
desastre, pero no pude, de lo contrario, nos hubieran liquidado a todos.
Podrn arrancarme la vida pero no envilecerme

A fines de septiembre de ese ao, el Gobernador Antonio de la Maza y el Senador Juan B. Rojas, llamaron a la puerta de los Mirabal para entregar una invitacin enviada por el propio Rafael Trujillo, para el baile que ofrecera en su hacienda Borinquen, lugar al que sola llevar a invitados muy especiales y donde, se saba, que al cierre de algunas noches, organizaba francachelas en las que alguna doncella perda la virginidad. Chea, la madre de las heronas, se opuso a que Minerva asistiera al fes-
tejo ya que las veces en las que haban coincidido con el dictador en reuniones sociales, ste se haba mostrado muy obsequioso con la bella muchacha. No obstante, la presencia de los altos funcionarios portando la invitacin, hizo reflexionar a la familia respecto a las implicancias polticas que tendra una negativa. Adems, Minerva consider la oportunidad para gestionar la liberacin de un estudiante amigo suyo. 12 de octubre de 1949: Enrique Mirabal, con sus cuatro hijas, Patria Mercedes, Minerva, Mara Teresa y Blgica (Ded), concurrieron al baile. Adems de belleza, Minerva tena una inteligencia brillante, carcter enrgico. Coraje, humanidad, valenta e ilusin por la libertad, es como
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Las entradas y salidas de prisin se convirtieron en actos cotidianos para los Mirabal y sus amistades. Con la intencin de poder asumir la defensa de su padre y otros detenidos injustamente, Minerva estudi Derecho. Sin embargo, Trujillo dispuso un impedimento para la continuacin de sus estudios, el cual fue levantado recin cuando Enrique Mirabal, haba dejado de existir a consecuencia de las torturas y humillaciones de las que fue objeto,
Y nadie sabe nada, slo que no se rinde nunca la piedra pura y el corazn abierto.
Minerva se gradu con honores y obtuvo el ttulo de Doctor en Derecho en 1957, pero no pudo ejercer como abogada. Una orden de Trujillo prohibi que le otorguen la licencia. Los ltimos aos de la dcada del cincuenta fueron de inquietud social en toda Amrica Latina. La cada de varios dictadores y el triunfo de Fidel Castro en Cuba cimentaron la esperanza de cambios profundos. La ilusin lleg al pas dominicano donde el 6 de enero de 1959, Minerva plante la necesidad de organizar un movimiento clandestino para derrocar a Trujillo. En la reunin, se encontraban, entre otras personas, Mara Teresa y su esposo Leandro, Manuel Tavares (Manolo), esposo de Minerva y los dueos de casa Guido DAlessandro y Josefina Ricart. La idea corri como reguero de plvora. El movimiento creci tan rpido, en todo el territorio dominicano, que el 11 de enero de 1960, en una amplia asamblea, la agrupacin se institucionaliza, toma por nombre 14 de Junio y Minerva se convierte en Mariposa y lder del movimiento. A pocos das de la exitosa asamblea, empez la represin. Detienen primero a Manolo Tavares, luego caen Minerva, su hermana Mara Teresa,
la defini Salma Hayeck, actriz que caracteriz a Minerva en la pelcula En el Tiempo de las Mariposas, basada en la novela homnima de la escritora Julia lvarez sobre la vida de las heronas. Trujillo bail varias veces con Minerva, conversaba con ella en medio del saln, la cortejaba sin escrpulos. Dicen que Minerva lo abofete pero su bigrafo William Galvn seala que la muchacha solo le pidi que dejara tranquilo a ese joven tan inteligente y preparado que era Pericles Franco, ante lo cual el tirano cambi la sonrisa de seductor por una mueca de enfado.
miendo alguna reaccin irracional, decidi retirarse de la fiesta, sin aviso ni despedida, desatando con ello la furia del tirano que se sinti desairado. Al da siguiente, el Senador Juan Rojas volvi al domicilio de los Mirabal, esta vez para recomendar a Enrique que enve un telegrama de disculpa a Trujillo por haber abandonado la fiesta, ponga usted por motivos de salud, indic. Era una orden. Pero la disculpa no satisfizo a Trujillo, quien dispuso un riguroso espionaje en torno a Minerva, familia y amistades. Ese mismo da encarcelaron al pap, al siguiente a Minerva, a su madre y a las amigas de la joven, bajo cargo de vincularse con miembros del Partido Socialista Popular, y particularmente, con el dirigente comunista Pericles Franco.
Morir as, de libertad llameante

La familia, enterada de la conversacin entre Trujillo y Minerva y te-
su esposo Leandro y Pedro Gonzlez. Hacia fines de enero ms de un centenar de miembros del 14 de Junio se hallaban presos, sometidos a terribles torturas. Muchos perdieron la vida. La captura de tantas personas, en su mayora jvenes procedentes de la clase media alta, cuyos padres, en muchos de los casos, tenan vnculos con Trujillo, cre un clima de tensin adverso al gobierno. La Iglesia Catlica emiti una carta pastoral condenando las acciones.
ridad del Estado, y condenadas a 30 aos de prisin. En agosto de 1960, la Organizacin de Estados Americanos (OEA) en reunin de Cancilleres efectuada en San Jos de Costa Rica, conden al gobierno dominicano con sanciones econmicas por encontrar a Trujillo culpable del atentado al Presidente de Venezuela Rmulo Betancourt. Al mismo tiempo acord que una comisin visite Repblica Dominicana para que emita un informe sobre la situacin del pas. Fue en ese marco que las Mirabal y otras mujeres detenidas, fueron liberadas bajo palabra. En noviembre, Manolo Tavares y Leandro Guzmn, fueron trasladados a la crcel de Puerto Plata, poblacin hasta donde tenan que trasladarse Minerva y Mara Teresa para visitarlos. 25 de noviembre de 1960: Minerva, Mara Teresa y Patria retornaban de
visitar a sus familiares presos, en un Jeep alquilado, conducido por Rufino de la Cruz. La sinuosa carretera, estaba en mal estado y bordeaba un precipicio. Cerca al lugar llamado La Cumbre, otro vehculo intercept aparatosamente al Jeep. Los matones obligaron a bajar a Minerva y acompaantes conducindolos a empellones hacia unos matorrales donde fueron brutalmente asesinados. Colocaron los cadveres en el Jeep y luego lo precipitaron al abismo para simular un accidente. El asesinato de tres mujeres indefensas conmocion a la poblacin dominicana y fue el principio del fin de la tirana. Seis meses despus, todo el pas entonaba y bailaba el merengue:
Minerva Mirabal, ese es mi nombre. Soy quien habitar tus pesadillas

Siete de febrero de 1960: ante la presin popular e internacional, Trujillo fue obligado a liberar a las mujeres detenidas, aunque continuaron las detenciones de varones. La dictadura haba entrado en una esquizofrenia represiva y el 18 de mayo, Minerva y Mara Teresa fueron nuevamente apresadas por atentar contra la segu-
Mataron al chivo en la carretera djenmelo ver, djenmelo ver
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Pero no pudieron matarlas

En el Primer Encuentro Feminista Latinoamericano y del Caribe realizado en Bogot (Colombia) en 1981, se acord conmemorar cada 25 de noviembre, El Da de la No violencia contra la Mujer, en homenaje a las heronas dominicanas. En 1999, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob una resolucin que declara el 25 de noviembre como el Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer. Bajo las Alas de las Mariposas, se denomin el evento del 25 de noviembre del 2010, con el que la UNESCO conmemor en todo el mundo, el 50 aniversario del asesinato de las Hermanas Mirabal. Patria, Minerva y Mara Teresa no han muerto, siguen vivas en su jardn para recordarles al mundo la lucha de la violencia en contra de la mujer, dijo el vicepresidente de Repblica Dominicana, Rafael Alburquerque, en el acto central de ese pas, mientras que la diputada Minou Tavrez Mirabal, hija de Minerva y Manolo
Tavrez, declarado hroe nacional, destac la valenta de su ta, Blgica Mirabal Ded, quien se present a la comisara de su ciudad la noche del 25 de noviembre de 1960 para protestar por el asesinato de sus hermanas, arriesgndose a correr igual suerte. Ded record que esa noche, mandaron a un alcalde a informarnos que pasemos por la comisara, que las muchachas haban sufrido un accidente. Pero Ded presenta que no era un accidente. Ya en la comisara, al confirmar la tragedia cuenta Minou- se puso como loca, como si no estuviera en este mundo, mientras sacuda a los policas dicindoles: convnzanse que fue un asesinato!.
mos decir que ha disminuido en ningn pas. Las cifras simplemente son espeluznantes, dijo Tavrez. Segn la ONU, la violencia contra las mujeres constituye una de las violaciones a los derechos humanos ms generalizadas en todo el mundo, donde una de cada tres cada tres mujeres ser violada, golpeada o abusada a lo largo de su vida. Un reporte de las Naciones Unidas, asegura que, entre el 40 y 70% de las mujeres vctimas de asesinato en Australia, Canad, Israel, Sudfrica y Estados Unidos, murieron a manos de sus esposos o novios: Es una emergencia global. Pero est ocurriendo a puertas cerradas, sostiene el informe de la ONU.Lo que hace falta es voluntad poltica debido a que la mayor parte de los pases tienen acuerdos firmados para erradicar la violencia de gnero pero no se hacen cumplir. Segn la ONU, en todo el mundo, casi el 50% de todos los ataques sexuales son contra nias de 15 aos o menos. Adems, se estima que entre 100 y 140 millones de mujeres y nias en todo el mundo han sido sometidas a ablacin o mutilacin genital y unas 800.000 son objeto de trfico sexual.
Pero la violencia crece

Minou Tavrez portavoz para Amrica Latina de la campaa de la ONU contra la violencia de gnero dijo que la violencia contra la mujer alcanz niveles preocupantes ya que muchos hombres no aceptan que no tienen el control sobre ellas. La violencia de gnero ha alcanzado unos niveles preocupantes. No pode-
30 AOS DE UNA PROPUESTA
Por una vida libre de violencia
Durante el I Encuentro Feminista Latinoamericano y del Caribe realizado en Colombia, se acord conmemorar, el Da Internacional de la No Violencia contra la Mujer, en homenaje a las hermanas Mirabal y en su nombre, a millones de mujeres que en Amrica latina y el mundo padecen abusos, violencia sexual, encarcelamientos, torturas y asesinatos por sus posiciones polticas, por su actividad pblica; y tambin para llamar la atencin sobre aquella situacin de la cual muchas mujeres son victimas de violencia domstica. Han transcurrido treinta aos y se han realizado once encuentros desde entonces. El 12 Encuentro Feminista Latinoamericano y del Caribe tendr lugar nuevamente en Colombia, del 23 al 26 de noviembre, bajo el lema: Por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia.
Para conmemorar la fecha, se ha convocado a un acto poltico que se iniciar con una gran marcha. El acto estar enlazado con organizaciones de mujeres y feministas de toda la regin de Amrica Latina y el Caribe, que llevarn a cabo actos polticos en diferentes espacios en torno a la multiplicacin de las voces ciudadanas para eliminar la violencia contra las mujeres.
constituyen formas de violencia que es necesario condenar y erradicar. A las peruanas nos toca pronunciarnos sin ambigedades, contra el Pacto de Impunidad que busca Alberto Fujimori y es por ello que resulta importante recordar el verdadero origen de esta fecha, su historia y su creacin como smbolo, pues con ella se conmemora una fecha oportuna para recordar los graves crmenes y violacin de Derechos Humanos, la responsabilidad del Fujimontesinismo y otros, tras veinte aos de conflicto armado interno. Esta fecha fue creada para despertar la conciencia poltica y social sobre las diversas formas de atropello que sufre la mujer y para denunciar y emprender acciones efectivas para exterminar este tipo de actos que vulneran la dignidad humana, no solo en el mbito privado, sino de manera mas grave an en el espacio pblico.
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Ni con el ptalo de una rosa

La violencia contra la mujer no significa solamente maltrato fsico. El asedio (no solo sexual) as como las amenazas, la coaccin, el racismo, el chantaje, la discriminacin, la pornografa, el incesto, la persecucin, la tortura, el secuestro, el maltrato y otras lacras cometidas a diario por miembros de la familia, la sociedad y el Estado, contra las mujeres,
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Por: Wilfredo Guzmn Jara

Presidente de CONADIS
19 AOS DE UN DA PARA LA REFLEXIN
Plena Integracin de las Personas con Discapacidad

La Asamblea General de las Naciones Unidas declar, en 1992, el Da Internacional de las Personas con Discapacidad, que se conmemora el tres de diciembre de cada ao, cerrando con ello el Decenio de las Personas con Discapacidad. Que dio lugar al programa de accin mundial 1983-1992. Asimismo, la Asamblea General recapitula los objetivos de las Naciones Unidas en la esfera de la discapacidad, haciendo hincapi una vez ms en la importancia de la integracin plena de las personas con discapacidad en la sociedad y animando a que en futuras conferencias de las Naciones Unidas se debatan cuestiones relativas a la discapacidad.
n 1993 la Asamblea de las Naciones Unidas adopt las normas uniformes para las Personas con Discapacidad, como un mecanismo de recomendacin a los estados miembros para la ejecucin de polticas pblicas y programas en materia de discapacidad. Es conocido que el 13 de Diciembre del 2006 las Naciones Unidas adopt la mayor norma internacional en materia de discapacidad: la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad que el Per ha ratificado con Resolucin Legislativa N 29127, este prximo tres de Diciembre cumpliremos 19 aos del Da Internacional de la Discapacidad. Es fundamental en esta ocasin establecer un mayor trabajo en el tema de discapacidad bajo el enfoque de genero acerca de una mayor participacin de las mujeres con discapacidad en el contexto econmico social, cultural y poltico debido a que hasta hoy son ellas las que han sufrido una mayor postergacin que los hombres con discapacidad. A propsito de esto, la Convencin sobre los derechos de las Personas con Discapacidad establece en su Artculo 6:
Mujeres con discapacidad

1. Los Estados Parte reconocen que las mujeres y nias con discapacidad estn sujetas a mltiples formas de discriminacin y, a ese respecto, adoptarn medidas para asegurar que puedan disfrutar plenamente y en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales. 2. Los Estados tomarn todas las medidas pertinentes para asegurar el pleno desarrollo, adelanto y potencializacin de la mujer, con el
propsito de garantizarle el ejercicio y goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales establecidos en la presente Convencin. Articulo 7 Nios y nias con discapacidad: 1. Los Estados Parte tomarn todas las medidas necesarias para asegurar que todos los nios y las nias con discapacidad gocen plenamente de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en igualdad de condiciones con los dems nios y nias.
2. En todas las actividades relacionadas con los nios y las nias con discapacidad, una consideracin primordial ser la proteccin del inters superior del nio. 3. Los Estados Partes garantizarn que los nios y las nias con discapacidad tengan derecho a expresar su opinin libremente sobre todas las cuestiones que les afecten, opinin que recibir la debida consideracin teniendo en cuenta su edad y madurez, en igualdad de condiciones con los dems nios y nias, a recibir asistenRevista Mujeres /
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cia apropiada con arreglo a su discapacidad y edad para poder ejercer ese derecho. Articulo 3 Principios generales: Los principios de la presente Convencin sern: a) El respeto de la dignidad inherente, la autonoma individual, incluida la libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas; b) La no discriminacin; c) La participacin e inclusin plena y efectiva en la sociedad; d) El respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas con discapacidad como parte de la diversidad y la condicin humanas; e) La igualdad de oportunidades; f) La accesibilidad; g) La igualdad entre el hombre y la mujer; h) El respeto a la evolucin de las facultades de los nios y las nias con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad.
Comenzaremos por enunciar una definicin de inclusin que, creemos, representa una mirada superadora de los problemas (exclusin) e integra la perspectiva superadora a la que nos interesa adscribir. Desde este enfoque, INCLUIR significa, adems de discriminar entre los diferentes discursos que se entretejen alrededor de ese trmino, reunir los esfuerzos de distintos sectores de la sociedad para brindar una solucin sensible a las necesidades especficas de cada sector, compensando las desigualdades, facilitando el acceso, la permanencia y el progreso a aqullos que ms lo necesiten, desde una lgica de la redistribucin, en un sentido econmico
y del reconocimiento, en un sentido cultural. Adentrndonos en su significado lo primero que ha de sealarse es que hablar de inclusin (como de su antnimo), hace referencia a un concepto y a una prctica polidrica, esto es, con muchas facetas o planos, cada uno de los cuales tiene algo de la esencia de su significado, pero que no lo agota en su totalidad. As cabe sealar que, en primer lugar, se refiere a una aspiracin y a un valor igual de importante para todos, nios, jvenes y adultos que deben sentirse incluidos, esto es, reconocido, tomado en consideracin y valorado en sus grupos de referen-
Garantizar la inclusin
Vemos como la normatividad vigente abriga muchas expectativas en la sociedad para efectuar polticas de desarrollo inclusivo en diversos sectores postergados y frgiles de la nacin, es all donde debemos de considerar a la INCLUSION como la base fundamental para el desarrollo social. Ahora bien si la INCLUSIN naci como una promesa maravillosa y el tiempo mostr que ha sido difcil de cumplir; y si hoy estamos adems en condiciones de reconocer grandes obstculos o motivos por los que esa promesa no lleg a cumplirse adecuadamente, la cuestin a reformular es qu significa hoy INCLUIR, y qu consecuencias tiene el establecimiento de nuevas perspectivas respecto de aquellos asuntos que han sido objeto de revisin.
cia (sociedad, familia, escuela, amistades, trabajo, etc.), pero al mismo tiempo no puede perderse de vista que hay sujetos y grupos en mayor riesgo que otros a la hora de vivenciar con plenitud ese sentimiento de pertenencia, como pueden ser las nias o las jvenes en muchos pases, o los nios y nias con discapacidad en otros, o los pertenecientes a determinadas minoras tnicas en otros casos, o aquellos que son inmigrantes o hijos de inmigrantes en pases con lenguas de acogida distinta a su lengua materna. Es ms, su papel es central en esta aspiracin, pues son ellos y no los que afortunadamente se sienten incluidos, los que nos revelan con encarnada ro-
tundidad lo limitado y contradictorio de muchas de nuestras concepciones, prcticas y valores. De ah tambin que su presencia en el marco de los contextos sociales que denominamos ordinarios sea determinante para que stos puedan, si existe voluntad y determinacin, innovar sus prcticas en sintona con los valores hacia la INCLUSIN que con solemnidad declaramos en tantos textos, normas y tratados internacionales, declaraciones nacionales e internacionales as como en nuestra legislacin nacional y que, sin embargo, con tantas dificultades, reticencias y restricciones llevamos a la prctica.
En el mundo cada vez ms globalizado de hoy en da, en el que est teniendo lugar un aumento de las disparidades en la distribucin de los ingresos que significa que el 60% de la poblacin mundial vive con slo el 6% de los ingresos mundiales, el 50% vive con unos ingresos de dos dlares diarios y ms de mil quinientos millones de personas con ingresos de menos de un dlar veinticinco por da, la pobreza constituye una amenaza para la paz. La pobreza y otros factores que contribuyen a la exclusin afectan gravemente a la poblacin. Aunque se estn realizando progresos en la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Ahora bien podemos identificar en una palabra el contexto total del trmino INCLUSIN, implica DESARROLLO y realizacin como individuo dentro de la sociedad es ah donde podemos aportar informacin: En principio, hablar de desarrollo refiere a una transformacin estructural en la economa de una sociedad (por ejemplo el pasaje de una economa de subsistencia a una economa industrial) y se mide tradicionalmente a partir del Producto Bruto Interno (PBI) por habitante y el nivel de crecimiento econmico. Sin embargo, un proceso de desarrollo impacta en varios aspectos de la economa y de la sociedad, incluyendo en la estructura del consumo, la produccin, la inversin, el comercio, en las tendencias demogrficas y las instituciones econmicas y polticas. Aunque a menudo se entiende el desarrollo en un sentido estrictamente econmico, se acepta que tiene adems una serie de dimensiones, por ejemplo: a) El desarrollo humano, que implica en general el proceso de expandir la educacin, la salud y otras variables que mejoran las condiciones de la vida.
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b) El desarrollo poltico, que se refiere al proceso que le permite a las personas el goce de sus derechos civiles y la oportunidad para determinar quien debe gobernar. c) En un sentido ms amplio, desarrollo se refiere al fortalecimiento de las capacidades y libertades de los individuos (Sen 1999).
Todos hacemos la riqueza de la nacin

El desarrollo humano es definido como el proceso de expansin de las capacidades de las personas que amplan sus opciones y oportunidades. Este concepto implica asumir que las personas son la verdadera riqueza de una nacin.
Estas diversas expresiones del desarrollo son ms difciles de medir que el desarrollo cuando es definido desde un punto de vista econmico convencional. Sin embargo se han elaborado varias medidas para comprender el desarrollo en un sentido ms amplio por ejemplo el ndice de Desarrollo Humano (IDH) del Programa de Desarrollo de la Organizacin de Naciones Unidas/PNUD. El ndice de desarrollo humano es medido desde 1990 por el PNUD en forma regular para todos los pases. Sin embargo se ha criticado que mide solamente la ampliacin de las opciones que les permiten a las personas alcanzar una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos, aprender destrezas y contar con los recursos necesarios para disfrutar una alta calidad de vida. Irnicamente, una de las principales dificultades que enfrenta ahora el enfoque de desarrollo humano deriva en parte del xito alcanzado por su IDH. El IDH ha reforzado la interpretacin restringida y demasiado simplificada del concepto de desarrollo humano, como si se tratara nicamente de mejorar la educacin, la salud y los niveles aceptables de vida, ignorando que las personas tambin son sujetos del desarrollo. De ah que las estrategias de desarrollo humano generalmente hagan nfasis en invertir en educacin y salud y en promover un crecimiento econmico equitativo, sin incluir otras dimensiones fundamentales del desarrollo humano tales como el goce de libertades civiles y polticas y la participacin de la gente en los diversos aspectos que afectan sus vidas. Estas otras dimensiones son parte de la gobernabilidad democrtica y constituyen la dimensin frecuentemente olvidada del desarrollo humano.
Una definicin ampliada de desarrollo humano colocara a las personas al centro de la idea de desarrollo, considerar al crecimiento como un medio y no como un fin, proteger las oportunidades de vida de las futuras generaciones actuales y respetara los sistemas naturales de los que dependen todos los seres vivos. Adicionalmente, el enfoque de desarrollo asigna la mxima prioridad a reducir la pobreza y promover el empleo productivo, a fortalecer la integracin social y promover el crecimiento econmico. As entendido, se afirma que existen seis elementos principales: la equidad, la potenciacin, la productividad, la sostenibilidad, la seguridad y la cooperacin.
Equidad: consiste en asegurarse que las personas tengan acceso a la igualdad de oportunidades, eliminando todas las barreras que obstaculizan el disfrute de las mismas. Potenciacin: se refiere al reco-
nocimiento del derecho que tienen todas las personas, mujeres y hombres, para participar en el diseo y aplicacin de las decisiones y procesos que afectan sus vidas. Productividad: es la participacin plena de las personas en el proceso de generacin de ingresos y en el empleo remunerado, para lo cual es indispensable hacer inversiones orientadas a aumentar su creatividad y desarrollar sus potencialidades. Sostenibilidad: consiste en asegurar que las oportunidades estn disponibles no solo para las generaciones actuales, sino tambin para las generaciones futuras mediante la reposicin de todas las formas de capital (fsico, ambiental, humano y social). Seguridad: es el ejercicio de las oportunidades del desarrollo en forma libre y segura con la confianza de que estas no desaparecern sbitamente en el futuro. Cooperacin: es la participacin y pertenencia a comunidades y
grupos como modo de enriquecimiento reciproco y fuente de sentido social. En sntesis el concepto de desarrollo inclusivo busca expandir la visin de desarrollo. Reconoce la diversidad como aspecto fundamental del proceso de desarrollo socio- econmico y humano y, en lugar de impulsar polticas y acciones aisladas, promueve una estrategia integrada en beneficio de las personas y de la sociedad como un todo. Valora la contribucin de cada ser humano al proceso de desarrollo, superando as las visiones puramente asistencialitas y economicistas, restringidos exclusivamente a aspectos de eficiencia. El enfoque de desarrollo inclusivo procura rescatar la idea de diversidad como una fortaleza en el proceso de desarrollo. Se puede hablar de muy distintos tipos de diversidad: diversidad social, cultural, tnica, poltica, religiosa, lingstica, educativa, sexual, de gnero, cientfica, personal y ambiental o de la biodiversidad.
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SEGN TITULAR DEL MIMDES Y PARLAMENTARIOS ANDINOS
Migrantes Peruanos tendrn representantes en el Congreso

La ministra de la Mujer, Ada Garca Naranjo Morales, expres su preocupacin por las migrantes peruanas que ascienden a milln 600 mil (53% de los peruanos en el mundo), quienes debido a los problemas econmicos que ha reducido el cupo de empleos para los migrantes y el endurecimiento de las polticas anti migratorias en casi todos los Estados de Norteamrica y de Espaa -principales destinos de quienes emigraron en busca de oportunidades- se exponen no solamente al desempleo sino tambin a las actitudes xenofbicas que se exacerban en tiempos de crisis; a la persecucin, captura y posterior deportacin.
G
arca Naranjo expres que su sector est a favor de la representacin de los migrantes en el exterior quienes deberan contar con cuatro curules en el Congreso de la Repblica, porque debe haber una poltica de retorno de talentos al pas, as como el fortalecimiento de los Consejos de Consulta en el exterior y una poltica migratoria nacional que vele por la proteccin de las mujeres en el exterior; muchas de las cuales son trabajadoras del hogar. Sera importante que tuviramos una mesa de trabajo sobre la feminizacin de la migracin. En el Per ha cambiado el patrn migratorio. Antes las mujeres se iban asociadas a su esposos, sus familias, ahora el patrn de salida es autnomo es decir ellas mismas salen en busca de mejores opciones, inform la titular del MIMDES y agreg que esta problemtica no debera verse slo en trminos cuantitativos sino tambin cualitativos.
Peruanos expulsados
Informacin proporcionada por los parlamentarios andinos Hidelbrando Tapia y Alberto Adrianzen, da cuenta de que, al menos mil cien peruanos fueron expulsados de Estados Unidos desde el ao pasado, en su mayora por tener una situacin migratoria irregular. Adrianzen, precis que las expulsiones fueron solo de ndole administrativa a pesar de que vivan hace muchos aos en ese pas y que haban adquirido propiedades y otros bienes. Es incomprensible que no se tome en cuenta todo esto al ordenar las expulsiones, seal. Los parlamentarios andinos cuestionaron al gobierno de Barack Obama por negarse a discutir su poltica migratoria. Explicaron que los compatriotas permanecan como ilegales por falta de una poltica adecuada para los extranjeros que trabajan en territorio estadounidense. El Congreso estadounidense debe impulsar una reforma migratoria integral para evitar situaciones dramticas ocasionadas
por el desarraigo familiar, expres Adrianzen. Son once millones de irregulares, entre ellos alrededor de medio milln de peruanos, que esperan un cambio de la ley migratoria para volver a ver a sus familiares, ganar sueldos justos y vivir con tranquilidad, agreg el vicepresidente del Parlamento Andino.
Los pases europeos que destacan con mayor nmero de trabajadores peruanos son: Espaa, Alemania, Italia, Francia, Inglaterra, Blgica y Holanda. Entre 1985 y 1988, emigraron del pas y no regresaron, aproximadamente 151, 639 personas; 57% con edades que fluctuaban entre 19 y 45 aos. Respecto a sus ocupaciones se encontr que 15 por ciento eran profesionales, 3% eran empresarios, 24% estudiantes, 16% empleados y 3% tcnicos. Es decir, mano de obra calificada que se va para no volver. Segn datos de la Encuesta Nacional sobre Niveles de Vida, el 83% de los emigrantes, son de Lima Metropolitana y de la costa urbana. El 70% de los emigrantes ha tenido, como motivacin, la bsqueda de trabajo; al interior de este grupo el 86.3% son considerados no pobres, siendo pobres el 13.7% y pobres extremos el 6%. Segn datos del Ministerio de Relaciones Exteriores, en el 2010 fueron deportados de los Estados Unidos 677 peruanos, y hasta el cinco de agosto de este ao, fueron devueltos otros 423.
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Migraciones Laborales
El economista Efran Gonzlez de Olarte, seala que entre 1983 y 1987 emigraron 140 mil personas, mientras que entre 1990 y 1994 hicieron lo mismo 254 mil peruanos. Del total de peruanos que emigraron al exterior entre 1990 y 1994, el 70% lo hizo con intencin de buscar trabajo. Los peruanos han ampliado sus horizontes de migracin hacia Europa, Oceana, Asia y, a los ya tradicionales pases de recepcin como son EE.UU. y Venezuela, se agregan las salidas a Argentina, Chile, Bolivia, Japn, Australia, Espaa e Italia.
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Entre otras medidas a favor de migrantes
CANON CONSULAR
Los parlamentarios andinos del Per, proponen la creacin de un canon consular para mejorar la atencin a tres millones de migrantes peruanos en el mundo, como parte de un conjunto de iniciativas legislativas a favor de los compatriotas en el exterior. El canon consular plantea destinar el 15 por ciento del monto recaudado por el IGV, a dar polticas sociales que mejoren la atencin y acompaamiento a nuestros connacionales en el extranjero, sostuvo el vicepresiden-
te del Parlamento Andino, Alberto Adrianzen. La finalidad es que los migrantes cuenten, entre otros beneficios, con asesora legal oportuna y en circunstancias difciles, ms ahora que arrecian en muchos pases las medidas anti inmigrantes. Queremos mejorar, tambin, la atencin que se les brinda en los consulados cuando se acercan a realizar trmites, dijo y luego precis que los peruanos en el exterior remesan anualmente un promedio de
dos mil 500 millones de dlares, de los cuales 450 millones son recaudados por la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat) por concepto del Impuesto General a las Ventas (IGV).
Incentivos para el retorno

Otro de los proyectos se refiere al mejoramiento y ampliacin de la Ley de incentivos para los migrantes que retornan al pas porque el existente no ha dado buenos resultados.
De los 76 mil 501 peruanos que regresaron al pas los aos 2007, 2008 y 2009, solo accedieron a estos beneficios 387 personas, es decir el 0.5% del total de retornados. Buscamos una ley de incentivos migratorios para el retorno ms amplio, dirigida sobre todo a aquellos peruanos que de manera ms urgente necesitan apoyo del Estado para retornar, como son los deportados por las leyes anti inmigratorias, indic Adrianzen. Ello implica la creacin de planes de vivienda, de trabajo segn sus aptitudes en coordinacin con la empresa privada, y de cuestin arancelaria sin condiciones para el retorno de sus ahorros. Otro proyecto consiste en la creacin del distrito electoral para peruanos en el extranjero, que permitir que los migrantes peruanos cuenten con representantes directos en el Congreso de la Repblica, que velen y legislen a favor de sus intereses. El grupo de propuestas fue presentado a la
presidenta de la Comisin de Relaciones Exteriores del Congreso de la Repblica, Ana Jara, con la firma de los parlamentarios andinos de Per, Alberto Adrianzen, Hilaria Supa, Hildebrando Tapia, Rafael Rey y Javier Retegui. El Parlamento Andino present a la presidenta de la Comisin de Relaciones Exteriores del Congreso, Ana Jara, una serie de propuestas a favor de 3 millones de migrantes peruanos, entre ellas la que plantea la creacin de un canon consular que se utilizar directamente en mejorar la atencin que se brinda en el extranjero a nuestros connacionales. La norma busca que los migrantes, por ejemplo, cuenten con asesora legal oportuna y presta en circunstancias difciles ms ahora que arrecian en muchos pases las medidas antiemigrantes. Adems se busca mejorar la atencin que se les brinda en los consulados cuando se acercan a realizar trmites.
Otro de los proyectos presentados al Congreso es el referente al mejoramiento y ampliacin de la ley de incentivos para los migrantes que retornan al pas. El existente no ha dado los resultados esperados. De los 76.501 peruanos que regresaron al pas en los aos 2007, 2008 y 2009, solo accedieron a estos beneficios 387 personas, el 0.5% del total de retornados. Queremos una ley de incentivos migratorios para el retorno ms amplia, dirigida sobre todo a aquellos peruanos que de manera ms urgente necesitan apoyo del Estado para retornar, como son los deportados por las leyes anti inmigratorias, explic Alberto Adrianzen. Las propuestas fueron presentadas a la presidenta de la Comisin de Relaciones Exteriores del Congreso de la Repblica, Ana Jara, con la firma de los parlamentarios andinos de Per, Alberto Adrianzen, Hilaria Supa, Hildebrando Tapia, Rafael Rey y Javier Retegui.
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Por: Pamela Zrate Carpio

Programa de Derechos - CEDAL
La Ley N 27986 Ley de las trabajadoras y trabajadores del Hogar en el Per; a propsito del Convenio 189.
L
as trabajadoras y trabajadores del hogar, son aquellas personas que realizan labores de de aseo, cocina, lavado, asistencia, cuidado de nios y dems propias de la conservacin de una residencia o casa-habitacin, en el marco de una relacin laboral. A pesar que son personas a quienes muchas veces le confiamos lo ms valioso que tenemos, como la crianza de nuestros hijos y la alimentacin de nuestra familia, son uno de los tantos sectores de trabajadores y trabajadoras ms desprotegido y menos favorecidos en materia de derechos laborales en el Per. Esta desproteccin legal para las y los trabajadores del hogar, proviene del mismo Estado; la existencia de la Ley N 27986 - Ley de las trabajadoras y trabajadores del hogar - no ha significado un mayor reconocimiento y una mejora en el acceso a sus derechos, no slo porque el nivel de difusin de la Ley 27986 es insuficiente, sino tambin, porque en ella no se reconocen derechos de trato igualitario en con-
traste con los derechos laborales de los trabajadores de la actividad privada. A pesar que la Constitucin Poltica vigente establece el derecho a la Igualdad entre todas las personas, esto no
se cumple. La Ley N 27986, que es incluso de rango inferior a la Constitucin, establece un trato discriminatorio y desigual para las y los trabajadores del hogar, tal como podemos apreciar en el siguiente cuadro:
Derechos Laborales Remuneracin
Rgimen de Trabajadoras y Trabajadores del Hogar: Ley N 27986. La Ley establece que la remuneracin ser pactada de comn acuerdo. Esto permite que las partes puedan acordar incluso por debajo de la remuneracin mnima legal, que es lo que usualmente ocurre. La Ley dice que se otorgar 15 das de vacaciones por cada ao de trabajo efectivo, en caso que se trabaje menos tiempo, el cmputo de los das de vacaciones ser de forma proporcional al tiempo trabajado. La Ley dice que se otorgar el 50% de la remuneracin mensual en los meses de julio y diciembre. El pago se realizar dentro de la quincena de cada mes. La Ley dice que se otorgar el 50% de la remuneracin mensual por cada ao de servicio. El empleador podr separar del empleo al trabajador sin expresin de causa dndole un preaviso de quince (15) das o pagndole una indemnizacin equivalente a la remuneracin total de quince (15) das si prescindiera de este preaviso.
Rgimen de Trabajadoras y Trabajadores del sector privado: Dec. Leg. N 728. Se respeta la remuneracin mnima legal, que actualmente es de S/. 675.00 Nuevos Soles.
Vacaciones
Se reconoce el descanso vacacional de 30 das por cada ao de trabajo efectivo.
Gratificaciones
Se reconoce el pago del 100% de la remuneracin mensual en los meses de julio y diciembre. El pago se realizar dentro de la quincena de cada mes. Se reconoce el pago del 100% de una remuneracin mensual por cada ao de servicio. El monto como indemnizacin por despido arbitrario es igual a una remuneracin y media por cada ao de trabajo.
Compensacin por tiempo de servicios. Indemnizacin por Despido Arbitrario.
Fuente: MIMDES, 2011
Revista Mujeres /
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Como es de apreciarse hay una marcada diferencia en el salario mnimo, el derecho a gratificaciones, el derecho a las vacaciones anuales remuneradas, la estabilidad laboral, la terminacin de la relacin de trabajo, la indemnizacin laboral, y la compensacin por tiempo de servicios, no respetndose as, los derechos constitucionales a percibir una remuneracin equitativa y suficiente, el derecho a percibir remuneraciones mnimas, entre otros. Otros de los principales problemas que vive el sector de trabajadores y trabajadoras del hogar son: La ausencia de lmites en horario de trabajo, la mayora trabaja 14 horas diarias como promedio. No existe como parte de la cultura del empleador/empleadora el
respeto a descansos, tiempo libre, privacidad; Falta de valoracin como personas y como trabajadoras; Malas condiciones de vivienda y alimentacin en los lugares de trabajo; Problemas de acceso a la educacin; Mayores riesgos como mujeres ante el acoso sexual por tratarse de trabajadoras que permanecen dentro del hogar (cama adentro, puertas adentro); Discriminacin racial y cultural en el lugar de trabajo; La mayora de las trabajadoras del hogar son de origen indgena y desarrollan su trabajo en un contexto de fuerte discriminacin sociocultural.
Estos problemas estn relacionados con la profunda desvalorizacin y discriminacin del trabajo femenino, as como con la generalizada discriminacin racial y cultural que se practica en las propias unidades familiares de los grupos empleadores. En general, quienes ejercen de manera directa la administracin de estas formas de discriminacin son las mujeres empleadoras.
El Convenio 189 de la OIT

Propone igualdad de derechos laborales entre los y las trabajadoras del hogar y los trabajadores del sector privado. El Convenio relativo a los trabajado-
res y las trabajadoras domsticas1 ha sido aprobado en la Organizacin Internacional del Trabajo y se convierte en un instrumento de gran importancia jurdica, sirve como punto de referencia, para garantizar que las trabajadoras y trabajadores en empleos informales y precarios tengan efectivamente acceso a un trabajo decente. El Convenio confiere el derecho a las millones de trabajadoras del hogar de disfrutar de los derechos reconocidos a las trabajadoras en general. El Convenio reconoce en primer lugar el derecho de las trabajadoras del hogar a organizarse en sindicatos, lo cual sigue estando hoy en da prohibido en muchos pases. Este cambio debera permitirles negociar y tener mejores condiciones de trabajo. En el contexto peruano les reconoce igualdad a los dems trabajadores, proveyndoles por ejemplo del derecho a que su remuneracin no sea menor a la Remuneracin Mnima Vital, difiriendo esto con lo que seala actualmente la ley N 27986, la cual no
establece un monto mnimo. Esta misma igualdad hace que los beneficios sociales, los perodos vacacionales, en virtud del mismo tendrn que ser los mismos a los dems trabajadores de la actividad privada.
El Convenio 189 debe ser ratificado por el Per.

Sobre el Convenio 189, para empezar, debo precisar que en su artculo 7 cuando se refiere a la modalidad de contratos (verbales o escritos) no dispone la obligatoriedad (tan necesaria) del empleador a suscribir contratos escritos, dicho artculo deja a salvo la posibilidad de hacerlo tambin de manera verbal. Esto crea pues, un clima de inseguridad jurdica en las relaciones de trabajo de los empleadores y trabajadores de ste sector, porque los trabajadores no tendran como probar las condiciones laborales acordadas para los que fueron contratados, permitindose as la vulneracin de todos sus derechos laborales y de la seguridad social.
Por ello, soy de la opinin que debemos impulsar tanto la ratificacin del Convenio 189, como la modificacin de la Ley N 27986 de forma paralela, pues pretender slo la ratificacin del Convenio no resuelve todos los problemas socio laborales de los trabajadores y trabajadoras del hogar, stos/ as tienen demandas especficas que tienen que resolverse con dispositivos de orden nacional. Por otro lado, veo necesaria la ratificacin del Convenio 189, toda vez que con l se reconoce que la labor de las y los trabajadores del hogar es un trabajo que debe tener la misma proteccin jurdica que es atribuida a las otras categoras de trabajadores. En consecuencia, la ratificacin del Convenio 189 de la OIT es un objetivo clave pues con ello se impulsar la armonizacin de la legislacin y las polticas nacionales con las normas internacionales, superando el actual dficit de trabajo decente que presenta el trabajo domstico.
1 Trabajador y trabajadora domstico es el trmino empleado para referirse al trabajador y trabajadora del hogar.
Revista Mujeres /
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Jr. Huayna Cpac 1372 Jess Mara - Lima Per Telfono: 205-5730 Fax: 205-5736 cedal@cedal.org.pe www.cedal.org.pe
Gipuzkoako Foru Aldundia Diputacin Foral de Gipuzkoa

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