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___El Comercio ___domingo 10 de marzo del 2013

ECONOMA PERUANA. LOS RETOS DEL FUTURO

Es sostenible el actual esquema de crecimiento?


ROLLY REYNA / ARCHIVO

Economistas con diferentes miradas analizan los desafos del desarrollo. La mayora de los economistas consultados apuesta por la diversicacin.
NELLY LUNA AMANCIO

nluna@comercio.com.pe Para entender cmo ser el Per en 50 aos hay que definir las polticas hoy, dicen los economistas. El pasado domingo, El Comercio public un artculo con los resultados de la reflexin de los investigadores Jrgen Schuldt y Bruno Seminario, economistas del Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico, recogidos en el libro Cuando despertemos en el 2062, visiones del Per en 50 aos. El primero seala que nuestra economa tiene una peligrosa dependencia de la minera y Seminario menciona basado en data histrica recogida desde el siglo XVII que si no establecemos polticas claras hoy, se podra desencadenar una desaceleracin y una crisis a finales de la dcada del 2020. Durante esta semana, conversamos con los economistas de los centros de investigacin ms importantes para hablar sobre la sostenibilidad de la economa peruana. Estas son sus miradas en algunos casos, completamente opuestas sobre el actual esquema de crecimiento. La teora seala que una economa es primaria si sus actividades estn vinculadas a la explotacin de recursos naturales; que es secundaria, si estas se basan en la transformacin de esos productos; y es terciaria si lo que predomina es el sector servicios. En el Per el aporte del sector minero al PBI alcanza el 14,5%, mientras el sector servicios supera el 50%. Las exportaciones de minerales, sin embargo, representan ms del 60%.

DESAFOS DEL PRESENTE. El PBI actual es el triple de hace 10 aos, la pobreza se ha reducido, pero los niveles de desigualdad an se mantienen altos.

LAS FRASES

PAPEL DEL CEPLAN

Invertir en educacin y ciencia


Qu porcentaje de la inversin pblica se asigna en el Per a la ciencia en comparacin con Argentina, Chile, Colombia?, se pregunta Manuel Glave economista e investigador principal de Grade. Es bastante menor y esta falta de inversin tarde o temprano nos va a pasar factura, responde. El economista seala que en Chile las regalas mineras estn siendo asignadas a un fondo nacional de ciencia y tecnologa. Los tericos hablan de una economa del conocimiento. Chile y el Per no pueden ser exportadores de materias primas para siempre, van a tener que invertir en ciencia para diversificar su portafolio de exportaciones, explica. El economista Juan Jos Garrido Koechlin cuestiona que en el Per no haya instituciones que protejan el emprendedurismo cientfico y tecnolgico, e indica como un segundo problema la mala calidad en la educacin. As no se puede desarrollar tecnologa, primero hay que mejorar la calidad de la educacin. A la calidad institucional smale capital humano y luego infraestructura, precisa.
ESTRATEGIAS? Qu hacer? Csar lvarez, de Centrum, sostiene que el Centro de Planeamiento Estratgico Nacional (Ceplan) debera estar articulando una estrategia para el futuro. Una empresa no puede vivir sin estrategia, un pas no puede vivir sin una estrategia que establezca prioridades. Cul es la estrategia de desarrollo para el Per? Tenemos que consolidar los logros, institucionalizarlos, y pasar a una segunda etapa, que es la del desarrollo, insiste el investigador de Centrum Catlica.

ROXANA BARRANTES

Economista y directora del IEP

MIGUEL PALOMINO Instituto Peruano de Economa

CSAR LVAREZ FALCN Centrum Catlica

Entonces, el Per tiene o no una economa primaria exportadora?

La discusin entre los economistas va ms all de si tenemos o no una economa basada en la explotacin de recursos.
Juan Jos Garrido, economista y director del Instituto Accin, sostiene que lo que hay es una economa terciaria: En los ltimos aos el componente no primario ha pasado a tener cada vez ms importancia, antes el 80% de las exportaciones corresponda a metales, ahora es el 65%. Sin embargo, Csar lvarez, responsable del rea de gestin pblica y finanzas internacionales de Centrum Catlica, considera que el pas todava tiene un modelo primario exportador, pero que se trata de un nuevo esquema: Hemos dejado de ser ese modelo primario exportador tpico de hace 30 aos, tenemos un esquema primario exportador que an no ha dado el gran salto en los cambios institucionales. Seguimos exportando productos sin transformacin. Miguel Palomino, director del Instituto Peruano de Economa (IPE), seala que en la actual dinmica de la economa los sectores no mineros han crecido a una tasa ms del doble de lo que ha crecido el sector minero.

Cierto que otros sectores estn creciendo, pero lo que no se est viendo es que este crecimiento va a tocar techo. Si no se mejora la calidad de la educacin ahora, el modelo se agota.
Decir que somos dependientes de la minera no es cierto. La discusin va ms all de si tenemos o no una economa basada en la explotacin de recursos. Para Elmer Cuba, director de Macroconsult, Chile es un ejemplo de una economa primaria exportadora, pero con los ms altos niveles de PBI per cpita de la regin y pronto podr entrar a la liga de los pases desarrollados. Qu hacen ellos que no hacemos nosotros?, se pregunta. Calidad de las polticas pblicas y mejores instituciones. Hemos sido capaces de tener polticas macroeconmicas exitosas, pero no hemos avanzado mucho en el resto, responde.

El crecimiento del sector minero en los ltimos 20 aos ha venido asociado con el crecimiento de otras actividades econmicas y con un aumento de productividad que no deviene del sector minero.
suerte (altos trminos de intercambio). Sin embargo, precisa que actualmente se encuentra en una etapa de subcapitalizacin y que por eso gran parte del crecimiento ha sido por acumulacin de capital y en menor medida por ganancias de productividad. Ello explica el economista tiene un final poco feliz si no se mejora sustancialmente el capital humano, la infraestructura productiva y la calidad de servicios del Estado. Elmer Cuba menciona que de no ejecutarse las polticas mencionadas, se podra pasar de tasas de crecimiento de 6,5% a tasas menores, digamos de 3%. En esa lnea, Csar lvarez, indica que la desaceleracin de la economa depender de las polticas pblicas de hoy y creo que en este momento no hay buenas polticas que permitan darle sostenibilidad al crecimiento. No obstante, Miguel Palomino, del IPE, seala que si miramos las cifras del crecimiento

La agroexportacin est creciendo tres veces ms que las inversiones mineras, pero la sensibilidad al tipo de cambio la afecta. Hay una depreciacin del dlar, eso le resta competitividad.
que se proyectan habr unos 14 aos de 5,9% de crecimiento, y luego 3 aos de cadas de 1,3%, y eso no significa un colapso del modelo. Sobre el anlisis de los ciclos econmicos de Bruno Seminario, en el libro de la Universidad del Pacfico, Palomino sostiene que es un ejercicio estadstico que nos da una idea de rdenes de magnitud de qu cosas podran pasar en plazos largos, pero que tiene elementos de incertidumbre altsimos.

Es posible que la economa se desacelere y empiece a ir para atrs a finales de la dcada del 20? El director de Macroconsult seala que la economa peruana ha tenido un buen desempeo fruto de buenas polticas y buena

Es sostenible el actual esquema de crecimiento? Qu pasar si se caen los precios internacionales de las materias primas? Los recursos naturales son una bendicin si los sabes utilizar en capital humano, explica Elmer Cuba. Aade: El Per est a prueba, y se pregunta si seremos capaces de enfrentar con xito el reto o dejaremos nuevamente una oportunidad de oro, gracias a la existencia de China. Roxana

Barrantes, directora del Instituto de Estudios Peruanos, insiste en la importancia de invertir en capital humano, pues de lo contrario el actual esquema de crecimiento podra colapsar. La economista del IEP indica que para garantizar la sostenibilidad de nuestro actual crecimiento se requiere pasar a una economa del conocimiento que genere valor agregado. Y Elmer Cuba, seala, por su parte, que las experiencias de uso del canon por ejemplo, nos pueden hacer pensar que vamos hacia el fracaso. Pero esa es responsabilidad de los gobiernos subnacionales, muchos de los cuales no estn a la altura. El 75% del canon va a municipios distritales. El Gobierno Central los ayuda lo suficiente? No, concluye el director de Macroconsult. Pero definitivamente no estamos igual que en los anteriores perodos de auges econmicos. El Per tiene ahora un Banco Central de Reserva y un Ministe-

rio de Economa slidos, pero el problema estara en la parte institucional. El fondo del asunto es que el Estado no garantiza todava derechos similares entre los ciudadanos. No puede ser que el Estado d un derecho de exploracin minera y despus mande a la empresa a negociar la licencia social, eso demuestra una debilidad institucional lamentable, el rol del Estado es muy dbil, dice la directora del IEP. La gran carencia, para Csar lvarez, es que no estamos institucionalizando los logros. Avanzamos, pero a velocidades distintas. Hay una velocidad muy diferente entre el crecimiento de la economa, el crecimiento de las instituciones y la satisfaccin de las demandas de la sociedad. Somos una economa vulnerable. Y Barrantes aade: Lo que se necesita es un cambio institucional en la provisin de servicios pblicos universales que permitan mejorar la calidad de la educacin, de las prestaciones

El Comercio___ domingo 10 de marzo del 2013___

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de salud y otros, como la universalizacin del agua potable y alcantarillado. Mejorar la eficacia del gasto pblico depende de cambio institucional.

Se debe promover la diversificacin de la economa peruana? Si industrializar quiere decir polticas de desarrollo productivo, s. Y no solo en la sierra y la selva, en la costa tambin y fuera de Lima. Diversificar la economa y la oferta turstica tambin forma parte de las buenas polticas. En el primer caso, la idea es mejorar la productividad sectorial laboral y eso pasa principalmente por fomentar la inversin privada en todos los sectores, plantea Elmer Cuba. Roxana Barrantes y el investigador de Centrum tambin apuestan por la diversificacin de la economa. En ese sentido, Csar lvarez cuestiona que no

se est articulando una segunda etapa de crecimiento con desarrollo. No estamos articulados en las regiones. Hay algunos intercambios econmicos con Lima, pero a veces es mucho ms caro traer productos de las regiones que desde China. Pero la diversificacin de la economa no es un tema que guste a todos los economistas. Juan Jos Garrido rechaza de plano que se promueva esta diversificacin. Algunos economistas creen en el Estado guiando el desarrollo, en el Estado regulando, no creen que el mercado asigna adecuadamente los recursos, creen que el Estado tiene que entrar a determinar, dice Garrido. Manuel Glave, economista e investigador principal de Grade, replica: No hay que ser marxistas, solo estudiosos de la historia econmica para decir que el modelo de crecimiento peruano tiene lmites a largo plazo. La estra-

tegia de crecimiento hacia afuera es una estrategia que tiene resultados exitosos, pero se agota.

La dependencia de los ingresos por minera nos hace vulnerables? Noruega, Australia y Canad basaron su crecimiento en la explotacin de sus recursos naturales y les ha ido bien, por qu habra de irnos mal a nosotros? Ellos han invertido los excedentes en educacin, en sistemas de innovacin tecnolgica y cientfica, dice Roxana Barrantes. Y Juan Jos Garrido aade: Ellos han trasladado los beneficios de esas exportaciones a mejoras en la estructura productiva de largo plazo y ah es donde el Per no ha hecho su chamba. El investigador de Centrum Csar lvarez reconoce que ha habido un crecimiento fuerte de la clase media, pero seala que esta es muy voltil, porque del to-

tal de empresas en el pas, solo el 3% son grandes empresas, el 3% son medianas, y las microempresas y pequeas son 94%. Qu pasar si se caen los precios internacionales?, se pregunta. Las miradas son distintas y pocas veces coinciden (salvo en la necesidad de apostar por la educacin y reformas institucionales). El investigador de Centrum Csar lvarez lo resume as: Hay una ideologizacin de la economa. Hay economistas que sealan que hay que dejar que el mercado resuelva todo, y si fuera as el mercado no se va a preocupar de los problemas de salud o desnutricin que hay en las zonas rurales. Y al otro lado estn quienes creen que el Estado debe resolver todo y caen en el asistencialismo, explica. Sin duda, la estrategia de desarrollo requiere de arduas discusiones y difciles consensos.Qu entidad los impulsar?

ARCHIVO

EL PESO DE LA MINERA. En las economas regionales (sin Lima) la participacin de la minera alcanza hasta el 28% del PBI.

OPINIONES

ELMER CUBA Director de Macroconsult

Gran parte del crecimiento ha sido por acumulacin de capital y en menor medida por ganancias de productividad. Ello tiene un nal poco feliz si no se mejora sustancialmente el capital humano.

MANUEL GLAVE Investigador de Grade

Nadie dice que dejemos de exportar minerales, y sobre todo, invertir en exploracin. El tema es cmo nos preparamos para enfrentar los lmites que tiene la actual estrategia de crecimiento.

JUAN JOS GARRIDO Instituto Accin

De acuerdo con la informacin recogida por el IPE, la productividad total de los factores (PTF) en el Per creci a un ritmo de 2% anual. Diez veces ms que el promedio latinoamericano.

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