MEJORAMIENTO DEL PROCEDIMIENTO PARA LA CREACIN Y APLICACIN DE LAS MEJORAS.

CONTRIBUCIONES ESPECIALES Y DE

ANTECEDENTES.

Previo al desarrollo de una accin popular para determinar la ejecucin de una obra pblica, se debe analizar que los gobiernos autnomos descentralizados al respecto, deben regir su economa poltica

administrativa y autnoma basados en los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad, integracin y participacin ciudadana, esto con la finalidad de planificar el desarrollo cantonal. La constitucin de 1946 ya incorpora normas sobre la autonoma econmica de los GAD aunque no era obligatoria su actividad en lo que a recoleccin de impuestos se refiere, pero el establecimiento de las contribuciones especiales y de mejoras rige hasta la actualidad, esa contribucin tienen la nica finalidad de ser reinvertida en el desarrollo y ejecucin de la obra pblica.

PROCEDIMIENTO.

Debe establecerse el beneficio real o presuntivo, utilizando para el efecto un equipo tcnico adecuado y capacitado en el rea, esto determinara tres aspectos importantes: 1. 2. Sujeto activo.- que en este caso es el GAD. Sujeto Pasivo.- que sera los propietarios de los inmuebles beneficiados.

3.

Base del tributo.- costo de la obra respectiva prorrateado entre las propiedades beneficiadas.

Posteriormente, establecer las obras atribuibles a la creacin de la contribucin especial; adems, se establecer el rea de aplicacin de la contravino especial o de mejoras, hacindolo de forma general y terminando en lo particular, tomando al respecto el nmero de habitantes, la superficie urbana y rural, principales actividades econmicas, nivel de cobertura de servicios pblicos, nivel de conciencia tributaria de la poblacin.

Demanda: No es otra situacin que involucrar a la sociedad en las necesidades ms urgentes de solucionar. Verificacin: Constatacin por parte de la administracin sobre la real necesidad de la obra pblica. Primera Sociabilizacin: Reunin urgente con la comunidad para determinar la necesidad ms urgente en el contexto situacional. Priorizacin: Consideracin de factores tcnicos (planificacin), polticos y sociales. Presupuestacin: Establecimiento de los parmetros de inversin y recuperacin de la inversin, proforma presupuestaria, ofertas de contratistas. Segunda sociabilizacin: Anlisis junto a la comunidad afectada sobre los costos de la inversin (reconsideracin).

Contratacin: Sistema de contratacin pblica, incremento de polticas de desarrollo social por parte del GAD, incremento de polticas de generacin de empleo, anlisis y fiscalizacin de obra. Vedara social: la comunidad afectada elije un veedor de su comunidad, nexo entre la poblacin, contratista y GAD, canaliza necesidades e inquietudes, apoya en el cumplimiento de las normas de impacto ambiental y de responsabilidad social.

RECUPERACIN DE LA INVERSIN. Los costos de la obra se dividen para los beneficiarios en un 40% para los que reciben el beneficio directo, 60% en consideracin el avalu, en caso de vas segn lo que establece la ley se debe cargar a toda la comunidad.

Debe existir un pago de mximo hasta 10 aos, descuentos e incentivos por pronto pago, actualizacin de la ordenanza exstete conforme a la nueva normativa vigente o creacin de una nueva. REINVERSIN. Con la recaudacin se financiaran nuevas obras, es decir se generara un circuito virtuoso que permita financiar el desarrollo urbano. RESULTADOS Conformidad de la ciudadana, unin de la poblacin, correcta administracin tributaria, mejoramiento de la autoestima poblacional,

fomento del pago de impuesto, mejor mantenimiento urbano, desarrollo social, evolucin del sistema de generacin de contribuciones,

solidaridad, aumento de plusvala. OTRAS CONSIDERACIONES La contribucin especial debe ser el segundo rubro e mayor importancia a nivel local en el financiamiento del desarrollo urbano. Debe existir el prorrateo del costo total en quienes en realidad reciben el beneficio. Se requiere profundizar y ajustar mecanismos de identificacin de

beneficiarios directos e indirectos adems de las reas de influencia. Motivar la cultura tributaria. Anlisis de la recuperacin de plusvalas generadas por inversiones pblicas. BENEFICIOS INSTITUCIONALES. Corresponsabilidad entre ciudadana y GAD, para financiar el desarrollo urbano, genera estabilidad poltica y continuidad, existe credibilidad institucional, establece una ciudadana activa, participativa y que cumple sus obligaciones.