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DERECHO ADMINISTRATIVO DERECHO ADMINISTRATIVO Presentacin del curso El Derecho Administrativo se estudia en este curso en el que veremos el origen

del derecho administrativo, el objeto y el concepto del derecho administrativo y las fuentes del derecho administrativo. Veremos tambin los criterios que explican el derecho administrativo, los reglamentos, el acuerdo y el tratado, las circulares, la administracin pblica, la teora del rgano administrativo y su clasificacin, la organizacin administrativa y la centralizacin y descentralizacin administrativa. Sirven, aunque algo bsico, como apuntes de derecho. Captulo 1: Evolucin histrica del Derecho Administrativo La organizacin administrativa tiene su origen en las primeras sociedades primitivas en donde existe un esfuerzo comn (bienestar social, paz, tranquilidad). Sin embargo podemos afirmar que con el transcurso del tiempo la organizacin administrativa ha modificado su estructura y mtodos y todo esto ha sucedido a raz de la revolucin francesa de 1789, en donde comienza a germinar la estructura del Estado Moderno, y de ah a nuestros tiempos surge la necesidad de reformar el complejo aparato administrativo, con el objetivo de responder en un modo ms eficiente a nuestra realidad social, administrndose bajo un estudioso dialogo abierto entre el ciudadano administrado y el gobierno administrador, as como la necesidad de una especializacin en el funcionamiento pblico, adems es necesario y aunque suene repetitivo que el Derecho Administrativo, conservar la caracterstica de ser eficaz y eficiente para la sociedad. Captulo 2: Objeto y concepto del Derecho Administrativo Se conforma por el anlisis de las reglas jurdicas relacionadas con la accin administrativa del Estado, as como el estudio de la regulacin normativa de los entes del poder ejecutivo y sus relaciones; es decir, su objeto de conocimiento lo constituyen los fenmenos jurdicos (leyes reglamentos, actos, contratos, convenios), quienes se encuentran relacionados con la

estructura y la actividad del Poder Ejecutivo desde el punto de vista federal, local y municipal o estatal. CONCEPTO DERECHO ADMINISTRATIVO Conjunto de Normas Jurdicas del Derecho Pblico, que regulan la organizacin y estructura de la Administracin Pblica como rgano del Poder Ejecutivo Federal, y por ende de las relaciones que surgen de la actividad estatal por conducto de los funcionarios y servidores pblicos para con los particulares. Captulo 3: Criterios Administrativo A) que explican el concepto de Derecho

ORGNICO.-Se hace hincapi en los entes administrativos Que lo considera como conjunto de leyes

B) CORRIENTE.administrativas C) D) E)

Criterio de la actividad administrativa Teora de la funcin administrativa Como nota determinante,

F) Corriente que atiende a las relaciones del poder ejecutivo, con otros entes pblicos y con los particulares, G) H) I) Criterio del servicio pblico Criterio teolgico Sistema de principios jurdicos

J) Criterio que impone la nota esencial en los medios de defensa con que cuenta el particular frente a la autoridad administrativa RAMAS DEL DERECHO PBLICO.- Constitucional, Administrativo, Internacional Pblico, Penal y Procesal. RAMAS DEL DERECHO PRIVADO.- Civil, Mercantil, Internacional Privado.

Captulo 4: Relacin que tiene el Derecho Administrativo CON DISCIPLINAS JURDICAS Y NO JURDICAS DERECHO CONSTITUCIONAL.Surge del anlisis, estudio, transformacin y aplicacin de la ley suprema; pues es sta la que determina la estructura de los entes pblicos y establece las reglas en materia de derechos humanos, que habrn de ser acatadas y respetadas en la actuacin de la administracin pblica, adems la constitucin contiene otras normas relativas a cuestiones administrativas, por ello, se ha dicho que el derecho administrativo, es derecho constitucional APLICADO. DERECHO PROCESAL.- La administracin requiere someter en ocasiones sus actos a ciertas formas jurdicas de procedimiento, por lo que es notable el desarrollo del procedimiento contencioso administrativo, ya que existe derecho procesal administrativo y derecho administrativo laboral. DERECHO FINANCIERO.- Es una rama importante en el derecho Administrativo, que ha mantenido su autonoma en cuanto a que ese derecho determina relaciones muy estrechas, principalmente en el derecho Tributario o Fiscal. DERECHO CIVIL.- El estado, a travs del Cdigo Civil reconoce los principios generales del derecho y establece algunas otras regulaciones que son aplicables a diversas ramas jurdicas; as la administracin pblica utiliza, figuras de derecho Civil como pueden ser: registro civil, registro pblico de la propiedad y comercio, donacin y asociaciones entre otras. DERECHO MERCANTIL.- Hay ciertas figuras de esta disciplina que tienen un uso intensivo por parte de los rganos estatales como son los contratos, sociedades, adems el Estado efecta intensas operaciones de carcter fiscal. DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.-El poder ejecutivo es el que origina y aplica casi siempre los tratados y convenios internacionales, tambin define, regula y expresa la poltica exterior, al travs de las actividades diplomticas y consulares. DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO.-Por lo general la solucin de los conflictos de leyes se efecta mediante actos de la administracin pblica.

DERECHO PENAL.- Este proporciona al derecho administrativo formas delictivas, as como un rgimen de sanciones y una organizacin en servicios penitenciarios. SOCIOLOGA.- Estudia los fenmenos sociales que interesan al psiclogo y principalmente en el desenvolvimiento de las sociedades y la relacin de todos los fines sociales. Algunos autores la han denominado como conciencia social. ECONOMA.- Economa Poltica es una disciplina con mayor relacin al derecho administrativo, por su intervencin para administrar los bienes, ingresos y egresos del Estado; con la vida social, porque afecta al propio rgimen patrimonial y financiero del Estado. HISTORIA.- El derecho administrativo tiene su propia historia, que corresponde a todas las instituciones polticas desde los primeros principios que nos remontan a las sociedades primitivas establecidas poltica y organizadamente. ESTADSTICA.- El estado se ve obligado a establecer organismos administrativos como la direccin de estadsticas que manejan censos, contratos, estadsticas sociales de todo gnero. Captulo 5: Clasificacin de las fuentes del Derecho FORMALES.- Se refieren a los diferentes tipos de textos normativos como son la Constitucin, leyes, tratados, reglamentos, acuerdos, circulares. REALES.- Conformadas por los acontecimientos culturales de cualquier tipo, que determinan el contenido del derecho positivo; estudia los fenmenos sociolgicos. HISTRICAS.- Su campo de estudio, se compone por los documentos y vestigios de otra ndole que permiten conocer el orden jurdico de las sociedades anteriores a la nuestra, se refieren al estudio del derecho en s. LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 1. Constitucin 2. Leyes Federales

3. Leyes ordinarias 4. Normas expedidas por el ejecutivo federal. 5. Tratados internacionales 6. Reglamentos expedidos por el ejecutivo federal 7. Acuerdos 8. Decretos 9. Circulares 10. Reglas de operacin 11. Normas tcnicas de las entidades federativas 12. Principios generales del derecho 13. Jurisprudencia 14. Doctrina 15. Costumbre 16. Planes y proyectos Captulo 6: Los reglamentos del Derecho Administrativo SU CONCEPTO.- Conjunto de normas jurdicas creadas por el titular de la administracin pblica que desarrollan principios establecidos en una ley, o bien una norma de carcter general, abstracta e impersonal expedida por el titular del ejecutivo, con la finalidad de lograr la aplicacin de una ley previa. SUS CARACTERSTICAS: 1. Tiene que ser firmado por el secretario de estado o jefe de departamento, a cuyo ramo competa el asunto y a esto se le llama referendo ministerial o secretarial.

2. Su procedimiento de creacin es interno; es decir, dentro de la administracin pblica. 3. Por su aspecto formal es legislativo y por su aspecto material es ejecutivo. 4. Tiene que publicarse en el Diario Oficial de la Federacin. SUS REQUISITOS: 1. acto unilateral emitido por la autoridad administrativa; 2. crea normas jurdicas generales; 3. debe tener permanencia y vigencia generales; 4. es de rango inferior a la ley y est subordinado a la misma; 5. es norma de carcter abstracta e impersonal; 6. aunque es un acto unilateral de voluntad obliga a la misma. DIFERENCIAS ENTRE LEY Y REGLAMENTO 1. La ley es superior jerrquicamente al reglamento, por lo que hay una distincin de grado 2. La ley orgnicamente emana del poder legislativo, en tanto que el reglamento lo emite el ejecutivo. 3. El procedimiento de creacin para ambos es distinto; es decir, segn los rganos que emitan estas disposiciones. 4. Todo reglamento esta vinculado a una ley, por lo tanto no puede existir reglamento sin ley, pero si ley sin reglamento. 5. Ningn reglamento puede abrogar o derogar a una ley, en tanto que el reglamento s puede dejar sin vigencia total o parcial a un reglamento. LA FINALIDAD DEL REGLAMENTO.- No slo es la de complementar, sino que tambin crea situaciones jurdicas generales, lo que en la esfera administrativa hace posible afrontar de manera equitativa problemas que se presentan dentro de la dinmica social.

EL FUNDAMENTO DE LA FACULTAD REGLAMENTARIA. Nos remite al artculo 89 frac. I de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice: Artculo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes: I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia. QU AUTORIDADES PUEDEN EMITIR UN REGLAMENTO? Ejecutivo Federal, el Poder Legislativo, y el Poder Judicial Federal. Captulo 7: El decreto en el Derecho Administrativo SU CONCEPTO.- Es una orden emitida por una autoridad a un gobernado; es decir, es una resolucin emitida por un rgano pblico para un caso concreto, adems de ser estudiado con una serie de variantes es considerado como una norma jurdica de rango inferior a la ley. DIFERENCIA ENTRE LEY Y DECRETO Una de las principales diferencias radica en el alcance de una y otra, la ley regula situaciones de carcter general, el reglamento lo hace de manera concreta; hay una distincin de jerarqua, pues el decreto est supeditado tanto a la ley como al reglamento, el decreto es un acto administrativo, y la ley es un acto legislativo; el decreto se ajusta en el fondo y en la forma a lo dispuesto en una ley para los actos de derecho pblico; un decreto administrativo o judicial no puede derogar o abrogar a una ley, pero la ley s puede modificar al decreto, siempre que no resulte retroactivo en perjuicio del gobernado. DECRETO LEGISLATIVO Al respecto, el artculo 70 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, seala que toda resolucin del congreso tendr el carcter de ley o decreto, para las cuestiones de procedimiento o de tipo administrativo que compete a las cmaras se utilizar la expresin de decreto. DECRETO JUDICIAL Se compone de las resoluciones de trmite dictadas dentro de un proceso.

DECRETO DEL EJECUTIVO O DEL ADMINISTRATIVO Se refiere a los actos administrativos que por su trascendencia y disposicin de la ley deben ser refrenados y publicarse en el Diario Oficial de la Federacin. Captulo 8: Las circulares en el Derecho Administrativo Son documentos de orden interno por el cual se transmiten orientaciones, aclaraciones, informacin o interpretacin legal o reglamentaria del funcionario jerrquicamente superior a los subordinados, dichos documentos disponen la conducta por seguir respecto a ciertos actos o servicios. SUS PRINCIPIOS: 1. 2. acto administrativo interno tiene carcter unilateral

3. puede trascender a la vida de los gobernados, sin causarles perjuicios, en este caso han d ser publicados en el DOF 4. 5. deben sujetarse a la ley y a los reglamentos no deben crear normas legales o reglamentarias

Captulo 9: El acuerdo y el tratado SU CONCEPTO.- Orden dictada por el superior al inferior jerrquico, conforme a una decisin tomada individual o colegiadamente. EN EL MBITO DEL DERECHO, PUEDE SIGNIFICAR: a) La decisin de un servidor pblico b) El acto ejecutivo emitido por un cuerpo colegiado de funcionarios c) La resolucin de un superior jerrquico respecto a un asunto presentado por su inferior. d) El instrumento para la creacin de rganos administrativos, su modificacin o extincin, venta o transferencia.

EL TRATADO SU CONCEPTO Y SUS ELEMENTOS.- Acuerdo que se celebra entre sujetos soberanos de Derecho Internacional con autoridad suficiente para crear, modificar o restringir una situacin jurdica general o concreta. a) Deben estar de acuerdo con la Constitucin b) Deben celebrarse por el Presidente de la Repblica c) El Senado debe aprobarlos cuando se celebren con otros pases a los tratados y convenciones. Captulo 10: La administracin pblica y la competencia SU CONCEPTO.- Es una entidad constituida por diversos rganos del poder ejecutivo (federal, estatal o municipal) que tiene como finalidad realizar las tareas sociales permanentes y eficaces de inters general, que la constitucin y las leyes administrativas le sealan. COMPETENCIA ADMINISTRATIVA.- Es el conjunto de atribuciones y facultades que los ordenamientos jurdicos le confieren al rgano administrativo. DIFERENCIA ENTRE CAPACIDAD Y COMPETENCIA.- La diferencia principal estriba en que la primera es una regla general, ya que los particulares pueden hacer todo lo que deseen en tanto no exista norma que lo prohba. La segunda en el Derecho Pblico, es la excepcin o la regla, ya que esta no se presume sino que es indispensable que se manifieste como atribuciones expresas de los rganos administrativo a travs de una norma jurdica. LA COMPETENCIA SUS CARACTERSTICAS.- Se distingue de la capacidad en cuanto al ejercicio de la competencia es obligatorio ya que las funciones no se asignan simplemente para aumentar tcnicamente el poder de los distintos rganos de la administracin; sino para que cumplan. En tanto que en la capacidad su ejercicio es facultativo. Otra caracterstica es que es indispensable por parte del titular del rgano. La competencia no puede renunciarse ni ser objeto de contrato que comprometa su ejercicio.

TIPOS DE COMPETENCIA: TERRITORIO.- Es aquella que limita el mbito de actuacin del rgano de una determinada circunscripcin territorial MATERIA.- Este tipo es consecuencia de la especializacin que requiere la divisin del trabajo que exige la funcin administrativa para determinar los asuntos. GRADO.- Este tipo tiene relacin con el principio de jerarqua, ya que los asuntos administrativos seran resueltos en un nivel de graduacin escalonada, correspondiendo al rgano inferior la atribucin de decisin en primer grado para ciertos asuntos y as sucede en cada fase del procedimiento administrativo, hasta llegar a los rganos superiores, a los que les corresponde la decisin final. CUANTA.- Es aquella que normalmente se divide entre rganos superiores e inferiores preservando a los primeros el conocimiento del asunto de mayor valor econmico y los de menor valor a los segundos. NOCIN DE ADMINISTRACIN PBLICA.- Es una entidad constituida por diversos rganos del poder ejecutivo (federal, estatal y municipal), tiene como finalidad realizar las tareas sociales permanentes y eficaces de inters general que la constitucin y las leyes administrativas sealan. LA DOBLE PERSPECTIVA DEL CONCEPTO DE ADMINISTRACIN.sta ofrece una doble perspectiva consistente en un sentido objetivo que es una accin, que conlleva la realizacin de actividades para la realizacin de un fin y un sentido subjetivo que implica una estructura orgnica a un ente o plural de estos a lo que esta atribuida la funcin de administrador. Captulo 11: La teora del rgano administrativo Se contrapone a la teora de la representacin, ya que para los que la sostienen, no es posible considerar la existencia de dos sujetos separados, uno fsico y otro jurdico, sino un solo ente que se integra por un conjunto de atribuciones y el elemento humano, que manifiesta la voluntad del rgano los cuales no deben separarse, ya que ambos forman el concepto, como una unidad o institucin.

Cuando el titular del rgano acta, no lo hace en nombre propio, sino que desaparece su individualidad para fundirse al ente pblico al que pertenece el rgano. Este se integra por dos relaciones: a) RELACIN ORGNICA.- Es la que se establece entre el titular y el rgano del cual se desprende la actuacin y expresin de la voluntad del ente pblico; por lo cual se da la funcin administrativa del rgano y de la que no se dividen derechos y obligaciones que contravengan al Estado, ya que slo ejerce la competencia atribuida al rgano. b) RELACIN DE SERVICIO.- Se da entre el servidor pblico y el rgano de la cual se deriva el derecho y las obligaciones personales que pueden ser contrapuestos al Estado, en cuanto a que este tipo de relacin el sujeto es visto como algo distinto del ente pblico; su voluntad no es la del rgano, sino de l, en lo personal. Captulo 12: Clasificacin de los rganos administrativos DE ACUERDO A SUS ELEMENTOS PERSONALES

a) UNIPERSONALES Y MONOCRTICOS.- Son aquellos cuyo titular es un solo individuo. b) PLURIPERSONALES Y COLEGIADOS.- Estn integrados por dos o ms personas, por lo que su voluntad se forma con la concurrencia de sus integrantes que se encuentran en un mismo nivel, es decir realizan la misma funcin y deciden por deliberacin y por ejecucin. DE ACUERDO A LA FUNCIN QUE DESARROLLAN

1) ACTIVOS.- emiten la voluntad de la administracin, creando situaciones concretas e individualizadas. A travs de stos rganos se realizan los ms importantes actos administrativos que pueden ser de decisin y de ejecucin. 2) CONSULTIVOS.- Son los que emiten declaraciones de juicio, asesora y de opinin, pero no deciden ni ejecutan ya que su dictamen slo sirve para reforzar u orientar el criterio de los rganos activos. 3) CONTROL.- Tienen como finalidad comprobar la debida actuacin de los dems rganos administrativos y la de los servidores pblicos. La actividad de control que realiza la Administracin pblica puede ser:

3.1) CONTROL PRESUPUESTAL.-Consiste en vigilar que el presupuesto designado a los rganos de la administracin sea debidamente ejercido, de acuerdo con los lineamientos, prioridades y requisitos que el rgimen jurdico establece. 3.2)CONTROL DE LEGALIDAD.- Tiene como fin garantizar a los particulares que no se omitan actos que violen sus derechos. 3.3.)CONTROL DISCIPLINARIO.- Que procura evitar una indebida actuacin de los servidores pblicos, imponiendo en su caso, las sanciones a que haya lugar. JERARQUA.- Es un vinculo que liga a las unidades que integran toda organizacin colocando a unas respecto de otras en una relacin de dependencia, que les da estabilidad y conexin. ELEMENTOS PARA SU EXISTENCIA A) Que exista idntica competencia material de ciertos rganos que se encuentran subordinados en razn de grado. B) En la voluntad del rgano superior practica sobre los distintos inferiores, es decir cuando haya superioridad d grado en la lnea competencial, lo cual slo se produce cuando hay subordinacin, que se presenta cuando existe mando y obediencia. PODERES QUE CONTIENE LA RELACIN JURDICA PARA MANTENER LA UNIDAD DE RGANOS SUPERIORES CON INFERIORES De decisin, de mando, de nombramiento, de revisin, de vigilancia, disciplinario, para resolver conflictos competenciales. LA DELEGACIN DE COMPETENCIA Esta figura administrativa consiste en la transmisin del ejercicio de facultades que el rgano o titular o superior jerrquico, hace a favor de los inferiores, ya sea en torno total o parcial. SUS REQUISITOS

Que el diligente este autorizado expresamente por la ley. Que no se trate de facultades exclusivas. Que el acuerdo delegatorio se publique.

Captulo 13: La organizacin administrativa SU CONCEPTO.- Es la forma o modo en que se estructuran y ordenan las diversas unidades administrativas que dependen del poder ejecutivo, directa o indirectamente, a travs de las relaciones de jerarqua y dependencia, para lograr unidad de accin, de direccin y ejecucin en la actividad de la propia administracin, encaminada a la consecucin de los fines del Estado. RGANO DEL ESTADO.- Es el conjunto de elementos materiales y personales con estructura jurdica y competencia para realizar una determinada actividad del estado. EL RGANO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.-Es el conjunto de elementos personales y materiales con estructura jurdica que le otorga competencia para realizar una actividad relativa del poder ejecutivo y que desde el punto de vista orgnico, depende de ste. Puede considerase unidad administrativa un sector o seccin del mismo. PODER DE MANDO.- Consiste en la facultad de los rganos superiores para dar rdenes o instrucciones a los inferiores, a travs de oficios, circulares, acuerdos, etc. Este poder se ejerce a fin de fijar los lineamientos que se deben seguir para el ejercicio de las atribuciones. Se obedece este poder si se refiere a la materia, se cita este de la facultad de su competencia y dentro de la esfera de su servicio, en los empleados de base, sino se obedece la orden se da lugar a la terminacin del nombramiento, es decir el cese de funciones. PODER DE DECISIN.- Es la facultad que tienen los rganos superiores para la emisin de los actos administrativos, reservando a los inferiores la realizacin de los trmites necesarios hasta dejarlos en estado de resolucin. Decisin significa ejecutar un acto volitivo, para resolver en sentido positivo o negativo o de abstencin. PODER DE VIGILANCIA.- Facultad que tiene el superior jerrquico para fiscalizar la actuacin de los inferiores 8supervisin) con el fin de garantizar la

debida realizacin de la funcin administrativa, as como la recta conducta de los servidores pblicos a todos los niveles. EL CONCEPTO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA, SE ENCUENTRA CONTENIDO EN EL ARTCULO 90 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y 1 DE LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA, MISMOS QUE SE TRASCRIBEN A CONTINUACIN: ARTCULO 90. La Administracin Pblica Federal ser centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgnica que expida el Congreso, que distribuir los negocios del orden administrativo de la Federacin que estarn a cargo de las Secretaras de Estado y definir las bases generales de creacin de las entidades paraestatales y la intervencin del Ejecutivo Federal en su operacin. La (Las, sic DOF 02-08-2007) leyes determinarn las relaciones entre las entidades paraestatales y el Ejecutivo Federal, o entre stas y las Secretaras de Estado. ARTCULO 1.- La presente Ley establece las bases de organizacin de la Administracin Pblica Federal, centralizada y paraestatal. La Presidencia de la Repblica, las Secretaras de Estado, los Departamentos Administrativos y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, integran la Administracin Pblica Centralizada. Los organismos descentralizados, las empresas de participacin estatal, las instituciones nacionales de crdito, las organizaciones auxiliares nacionales de crdito, las instituciones nacionales de seguros y de fianzas y los fideicomisos, componen la administracin pblica paraestatal. Organizacin centralizada, se divide en: Presidencia de la Repblica, Secretarias de Estado, Procuradura General de la Repblica y Departamentos Administrativos. Organizacin paraestatal, se divide en rganos descentralizados, empresas de participacin estatal, instituciones nacionales de crdito y organizacin auxiliar de crdito. Captulo 14: La centralizacin y descentralizacin administrativa

Es la forma de organizacin administrativa en la cual las unidades, rganos de la administracin pblica, se ordenan y acomodan articulndose bajo un ordenamiento jerrquico a partir del Presidente de la Repblica con el objeto de unificar acciones de mando y ejecucin. CARACTERSTICAS CENTRALIZADA A) PRINCIPALES DE LA ORGANIZACIN

Coordinacin en los rganos que la componen

B) En razn de la competencia que tienen asignada, delimitan su actividad para no interferir en sus acciones C) Coordinacin que permite un orden y agrupacin

D) Especfica, independientemente de que tienen forma interna cada rgano, es decir, su propio orden jerrquico. DESCONCENTRACIN ADMINISTRATIVA Es la forma de organizacin administrativa en la que el rgano central confiere, otorga o transmite una serie de facultades limitadas y exclusivas, as como un manejo autnomo de presupuesto al rgano desconcentrado, sin que el rgano central pierda su nexo de jerarqua. Estos rganos desconcentrados se regulan tanto en las leyes como en los reglamentos interiores de cada dependencia. ELEMENTOS QUE LA CONFORMAN a) Dentro de un rgano central funciona otro rgano central con alguna libertad tcnica y/o administrativa. b) El titular del rgano desconcentrado depende directamente del titular del rgano central. c) Las unidades del rgano desconcentrado no tienen jerrquicamente respecto de las unidades del rgano central. d) No cuenta con patrimonio propio. e) No tiene personalidad jurdica. relacin

LA CONCESIN Es el Acto administrativo discrecional por medio del cual la autoridad administrativa faculta a un particular: para utilizar bienes del estado, explotar un servicio pblico, dentro de las condiciones de ley. Sus partes son identificadas como el CONCEDENTE autoridad; CONCESIONARIO persona fsica o moral titular de la concesin, y los USUARIOS quienes disfrutan del servicio dado. EL SERVICIO PBLICO Es la actividad tcnica encaminada a satisfacer necesidades colectivas bsicas o fundamentales, mediante prestaciones individualizadas, sujetas a un rgimen de Derecho Pblico, que determina los principios de regularidad, uniformidad, adecuacin e igualdad. PERMISO Es el consentimiento que otorga quien tiene potestad tambin para hacer algo. LAS LICENCIAS Se refieren a la facultad que otorga el poder pblico para hacer algo. AUTORIZACIONES Es el acto por medio del cual se confiere a una persona el derecho para realizar una conducta. LA EXPROPIACIN Es la forma de adquisicin de bienes que tiene el Estado dentro del derecho publico, por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin. Se puede expropiar cualquier bien sea mueble o inmueble, pero debe pertenecer a un particular, el estado no se expropia a s. EL DECOMISO Es la medida por la que pasan a propiedad del Estado los objetos, instrumentos y el producto involucrados en algn delito; perdiendo el particular los bines a favor del estado como sancin por su conducta ilcita (penal o administrativa.)

LA REQUISA Es la figura que surge en el derecho militar, pues ocurre ante una situacin de guerra, por medio de ella el Estado adquiere bienes temporalmente.