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BASE INSTITUCIONAL La Base Institucional incorpora tanto a las instituciones que son fuente de datos, informaciones o medidas de gestin

y que se desempean en el orden polticoadministrativo, acadmico o de la sociedad civil, consignando todos los datos relacionados con ellas e identificando a quienes son responsables de dicha informacin; como tambin a los programas y proyectos existentes en la cuenca, localizndolos y sealando su cobertura territorial y temtica. La Base de Instituciones, por tanto, dio origen a la Base de Proyectos y, aunque diferenciadas por el propsito y el nivel de detalle, ambas bases son interdependientes y los avances de una inciden en el crecimiento de la otra. La caracterstica distintiva de la Base Institucional consiste en que los datos incorporados tanto en la Base de Instituciones como en la Base de Proyectos estn necesariamente referidos a un rea geogrfica definida, es decir que la informacin est georreferenciada. La Base Institucional est en Internet al alcance del pblico general y de todas las organizaciones regionales relacionadas con la cuenca, favoreciendo la comunicacin y el intercambio. Para avanzar con paso firme hacia el desarrollo sostenible se busca fortalecer la idea de la cuenca como regin, en la que los recursos hdricos junto con los dems recursos naturales estn en relacin con el medio ambiente y con los hombres que viven en ella. El diseo de polticas pblicas, as como su implementacin, necesitan como punto de partida un enfoque ecosistmico en la gestin del agua, integrando el manejo de los recursos de la tierra y del agua con especial atencin a la proteccin ambiental y a la conservacin del recurso (Foro Mundial del Agua, 2003). La existencia de estas bases de datos facilita el conocimiento de las actividades en curso en la cuenca y la discusin de ideas entre los actores, estimulando la participacin y la capacidad creativa. El propsito es que las instituciones de gobierno responsables de decisiones que afectan a los recursos hdricos o al medio ambiente, las empresas y organizaciones no gubernamentales, as como las del mbito acadmico encuentren una fuente de informacin y de intercambio de ideas o inquietudes. Ms all de la adhesin a una concepcin regional de cuenca, la puesta en prctica de medidas polticas y administrativas efectivas que apliquen esa visin integral y solcita a los requerimientos del medio ambiente y las necesidades humanas, exige procesos transparentes y participativos. La gobernabilidad y la posibilidad de progresos en ese estilo de gestin necesitan de la participacin de las instituciones competentes en cada uno de los temas. Muchas veces se trata de organismos de la administracin pblica, quienes recogen, almacenan y disponen de los datos; pero tambin son necesarios los aportes de la actividad acadmica, de los sectores productivos o de las comunidades ribereas. En sntesis, las bases de datos que brindan informacin sobre la gran variedad de organizaciones activas en la cuenca y sobre sus proyectos, tienen un doble cometido. Por un lado, el inmediato de poner en conocimiento de cada una de ellas las existencia de las dems, el tipo de actividad que desarrollan y el rea geogrfica en la que la misma se desenvuelve, lo que puede constituir un punto de partida que evite repeticiones intiles y un soporte slido para actividades de investigacin, relevamiento, gobierno y, en general, parala toma de decisiones en la regin. Por otro, en forma mediata, servir para alentar la colaboracin, el intercambio de informacin y la formacin de equipos interdisciplinarios. Para encarar esta tarea se decidi utilizar el programa MicroISIS por su amplio uso en bibliotecas y por sus caractersticas intrnsecas como base de datos. Cuando se encar el proyecto se previ que en el futuro podra incluir tambin una base documental virtual, incorporando informacin catalogada en bibliotecas de la regin, lo que se vera facilitado empleando el software generalmente adoptado por las bibliotecas. Tambin por la facilidad para el ingreso de textos largos y la adaptabilidad a toda forma de recuperacin de los datos. Esto quiere decir que lo que se ha ingresado en la base se puede recuperar por cualquier nivel de dependencia, por ejemplo ministerio, departamento, direccin, oficina, sector o grupo de trabajo; por el lugar donde la institucin ejerce su actividad; por los temas que trata; por la localizacin geogrfica de los proyectos, por los autores o investigadores, para dar solo algunas opciones. De todos modos y en consonancia con el propsito de apertura y disposicin permanente al intercambio con otras instituciones y proyectos, se implement la conversin

de la Base Institucional al formato Acces. Se han escogido unos 155 descriptores para clasificar la tarea de las instituciones o los proyectos desarrollados segn reas temticas sobre la base de trminos aceptados en tesauros reconocidos (UNBIS, OCDE y UNESCO-OMM). Todas las fichas de instituciones o proyectos estn asociadas a un grupo de descriptores expresados en espaol y portugus.Base de Instituciones La Base de Instituciones resume informacin sobre organizaciones internacionales, gubernamentales, no gubernamentales, universidades e institutos de investigacin activas en la cuenca con la caracterstica de que la misma est georreferenciada. La Base de Instituciones est en constante crecimiento y actualizacin porque el propsito es que sea lo ms completa posible en cuanto a los datos consignados para cada organizacin incorporada y en cuanto a la representatividad de los diferentes sectores de actividad en la regin. Aparte de dar los datos de localizacin (direccin, localidad, pas, telfono, fax, pgina de Internet y direccin de correo electrnico), se especifican las actividades de la organizacin u objetivos - si es un instituto de investigacin, las reas de estudio su produccin y los proyectos terminados y en ejecucin. La existencia de proyectos ha sido un objetivo fundamental que se plante desde los comienzos en la etapa de preparacin de esta base y ha sido el punto de partida para otra base especfica, la Base de Proyectos. Los datos se extraen de las pginas institucionales en Internet o de algn otro documento oficial de las organizaciones. Como sistema de control, una vez que se sube la informacin a la pgina web del CIC, se comunica a todas las instituciones incorporadas va correo electrnico para que verifiquen sus datos, dndoles la posibilidad de rectificarlos o actualizarlos. Se espera que este mecanismo aliente el intercambio y favorezca la actualizacin de la informacin presentada. Como el Proyecto Mapa Digital tiene la particularidad de que todos los datos y la informacin que incorpora tiene una referencia geogrfica, para la Base de Instituciones fue necesario definir el rea geogrfica segn la cual se iba a georreferenciar la informacin. Se escogieron tres alternativas para ubicar las organizaciones de la base: la divisin poltica por pases, la cuenca como unidad y una divisin de la misma en subregiones. Para ello se introdujo la divisin en subcuencas tomada del trabajo Sistema de informacin sobre calidad del agua y para el alerta hidrolgico de la cuenca del ro de la Plata, por G. Malinow, coordinador (Buenos Aires, 1998), por tratarse de una divisin aceptada por los cinco pases. Si la cuenca es el rea de drenaje de un curso de agua, ro o lago (UNESCOOMM), la subcuenca es una unidad de drenaje de menor superficie que la cuenca pero que forma parte de la misma. Es el rea cuyas aguas superficiales fluyen a un tributario del ro principal, en este caso el ro de la Plata. Cada subcuenca recibe los aportes de los caudales de agua de sus propios sistemas hidrolgicos en relacin con caractersticas del relieve y el rgimen de lluvias. Para los fines de formulacin y ejecucin de las polticas pblicas relacionadas con el agua y de participacin en la gestin integral del recurso interesan sobre todos los tres primeros rdenes de cuenca. Dentro de la cuenca, considerada como regindesde las perspectivas geogrfica e hidrolgica, las subcuencas constituyen a su vez subregiones y como tales capaces de dar unidad a las problemticas, los intereses y los aportes de las instituciones que actan en el rea. El citado trabajo distingue, en primer lugar, como unidades de planificacin hdrica las siguientes: Ro Paraguay: Ro Paraguay superior: desde las cabeceras hasta el ro Apa inclusive. Ro Paraguay medio e inferior: desde aguas debajo de la desembocadura del ro Apa hasta su desembocadura en el ro Paran. Ro Paran: Ro Paran superior: desde las cabeceras hasta el ro Iguaz inclusive Ro Paran medio: desde aguas debajo de la desembocadura del ro Iguaz hasta la desembocadura del ro Paraguay. Ro Paran inferior: desde aguas debajo de la desembocadura del ro Paraguay hasta la desembocadura del ro de la Plata. Ro Uruguay:

Ro Uruguay superior: desde sus cabeceras hasta el ro Iju inclusive Ro Uruguay medio: desde aguas debajo de la desembocadura del ro Iju hasta la presa de Salto Grande Ro Uruguay inferior: desde la presa de Salto Grande hasta la desembocadura del ro de la Plata. Aparte de la referencia geogrfica segn los tres criterios expuestos con la que instituciones y proyectos aparecen en la pgina de Internet, en las fichas se toma nota detallada de la cuenca, el ro o la zona geogrfica donde se desarrollan sus trabajos o proyectos (localidad, parque, lago, cueva, arroyo, central hidroelctrica, embalse, presa, regin geogrfica, etc.), atributos que permiten bsquedas de mayor detalle. Cuando se selecciona la divisin elegida en alguno de los mapas, se despliega una lista ordenada alfabticamente de las instituciones cuya actividad se desarrolla en el rea o que tiene proyectos en la misma. Los nombres de las organizaciones se han ingresado siguiendo un riguroso criterio bibliotecolgico, con lo cual se facilita la bsqueda. De acuerdo con las normas internacionales, los organismos entran por el nombre de la entidad de mayor alcance o importancia y a continuacin se desciende hasta llegar a la dependencia deseada. Por eso puede suceder que el encabezado con el nombre de una institucin aparezca ms de una vez. En el ejemplo que se muestra, se ha escogido el mapa de subcuencas y en el mismo, la subcuenca del ro Uruguay superior. La Secretaria de Estado do Desenvolvimento Social, Urbano e Meio Ambiente del Estado de Santa Catarina en Brasil, tiene tres entradas: una por el estado con la secretara y dos por direcciones dentro de su estructura: Diretoria de Recursos Hdricos y Diretoria de Recursos Naturais e Gesto Ambiental. La bsqueda tambin puede comenzar por alguna palabra o frase escogida de la lista de descriptores, que identifique un tema particular. Se puede elegir solo una por vez y da por resultado una lista de las instituciones que tienen ese descriptor. En cualquiera de los dos casos, cuando se escoge un nombre de la lista se abre la ficha correspondiente. La ficha contiene bsicamente dos partes. Una se refiere a la identificacin y localizacin de la institucin; otra est orientada a su actividad: objetivos, lneas de investigacin, productos y proyectos y la ltima indica el rea geogrfica. Base de Proyectos El mismo criterio se ha empleado en la Base de Proyectos, donde cada proyecto se considera en forma individual, haciendo mencin especial del rea geogrfica que abarca. A comienzos del ao 2005 se iniciaron las tareas relacionadas con la Base de Proyectos a partir de la informacin contenida en la Base de Instituciones. Se ha mantenido una estrecha interrelacin entre los datos incorporados a ambas bases, de tal manera que las actualizaciones son permanentes en las dos, si bien se manejan en forma independiente. En esta base se trabaja con cada uno de los proyectos en forma individual. El criterio de ingreso de la informacin es el nombre del proyecto. Se completan adems los siguientes datos: coordinador o director, otros autores, sus direcciones de correo electrnico, las instituciones que colaboran con el proyecto, organismos que lo financian, descriptores especficos que lo identifican ms acabadamente, zona geogrfica que comprende (pas, provincia o estado, departamento o municipio, localidad, regin o zona). En estas fichas tambin se detalla la cuenca hidrogrfica y ro que abarca el proyecto. Dentro de lo posible, se incluye el resumen el proyecto. Si la informacin que se posee no viene acompaada del resumen, se remite un e-mail al autor o a la institucin origen del proyecto para pedirlo. Para georreferenciar los proyectos de la Base de Proyectos se mantuvo la cuenca como unidad de anlisis y tambin la divisin poltica entre pases. Como los proyectos estn dirigidos ms bien a temas acotados y se ejecutan en reas especficas, se prefiri incorporar reas ms reducidas que las subcuencas utilizadas en la Base de Instituciones. Se introdujeron dos nuevas divisiones. Una es la divisin en jursidiccionespolticoadministrativas en que se dividen los pases y que tienen diferente denominacin segn el pas de que se trate. Se llaman provincias (Argentina), estados (Brasil) o departamentos (Bolivia, Paraguay y Uruguay). Otra es la divisin administrativa de orden local en que se dividen aquellos: departamento o partido (Argentina), provincia (Bolivia) o municipio

(Brasil y Paraguay). Uruguay no tiene jurisdicciones men