Está en la página 1de 21

Universidad Cristiana del Sur Escuela de Derecho Bachillerato en Derecho Curso Derecho Reales I Tema: La defensa de la Propiedad en general

Derecho de restitucin e indemnizacin Plan regulador: Como afecta el derecho a la propiedad Profesor Lic. Mario Segura Estudiantes: Karla Jimnez Velzquez Allan Vargas Chacn Valerie Villalobos Jimnez Hatillo, San Jos Costa Rica Sbado 14 de Julio del 2012 V Cuatrimestre

INTRODUCCIN
Con el presente trabajo que desarrollaremos pretendemos abarcar por completo el tema a desarrollar, el cual corresponde a la defensa de la propiedad en general, los derechos de restitucin e indemnizacin, el plan regulador, y como este afecta el derecho a la propiedad. Pretendemos identificar puntos como: la definicin de defensa de la propiedad, los diferentes modos de defender la propiedad, el concepto de restitucin e indemnizacin, el significado de plan regulador, su funcin, planes reguladores de diferentes municipalidades, como regula o afecta el plan regulador el derecho a la propiedad y restricciones que hace el plan regulador a la propiedad. Esperamos cubrir de manera amplia todas nuestras expectativas ya que es indispensable para nuestra carrera el conocimiento de este tema.

LA DEFENSA DE LA PROPIEDAD
La defensa de la propiedad es cuantitativa y cualitativamente uno de los derechos ms vulnerados por lo cual se le da al propietario una serie de acciones para protegerla. Anteriormente se realizaba a travs de la reivindicatio pero sta se utilizaba contra los ataques a la propiedad con lesin total. Es decir cuidar nuestra propiedad, como titular que somos, de cualquier individuo que quiera apoderarse de ella para usarla y explotarla. Modos para defender una propiedad:

La accin de mera declaracin La accin reivindicatoria La accin publiciana La accin Negatoria El interdictos (amparo, derribo, deslinde y amojamiento) Legitimacin ( Activa y Pasiva )

La accin reivindicatoria
Esta palabra de origen latn reivindicatio significa el reclamo de la cosa . Tena por objeto proporcionar al propietario los medios legales de recobrar lo suyo fuera que el reclamo se referiese a una cosa corprea. En el derecho moderno la reivindicacin se refiere solo a bienes corporales, muebles o inmuebles y puede definirse la accin por medio de la cual una persona reclama la restitucin de un objeto que le pertenece o el libre goce de alguno de los derechos que la propiedad comprende. Es el derecho que tenemos de reclamar lo que se nos ha quitado ya que es nuestro y somos los propietarios del bien. No se pierde, sea cual fuere el tiempo que transcurra sin ejercitarse, siempre que otro no haya consolidado la propiedad de la cosa mediante la prescripcin del poseedor del precario, inquilino, usuario. Etc.

Accin Reivindicatoria: Caractersticas


Es una accin de naturaleza real, porque recae sobre un bien
Puede dirigirse contra el poseedor o incluso contra el tenedor Es una accin recuperadora, puesto que frente al despojo de que ha

sido vctima el propietario, tiene por fin la reintegracin o restitucin del bien (especficamente de su posesin) Es una accin de condena ya que el fallo, en la hiptesis de ser favorable, impone al poseedor vencido un determinado comportamiento de restitucin Es una accin imprescriptible, puesto que ella no se extingue por el transcurso del tiempo.

La accin publiciana
Es la accin que protege al poseedor de mejor derecho frente a otro poseedor de peor derecho, con el objeto de reivindicar la posesin sobre un bien inmueble en litigio. De hecho en Costa Rica se le ha denominado accin del mejor derecho de posesin. La accin publiciana y la reivindicatoria : Coinciden casi en absoluto, pero difieren en cuanto a sus condiciones de ejercicio. El promovedor de la reivindicatoria debe probar su dominio mientras que el de la publiciana cumple con demostrar que tiene una posesin hbil para la usucapin. La reivindicatoria puede ejercitarse contra cualquier detentador, mientras que la publiciana slo puede ser dirigida con xito contra el detentador sin ttulo o con ttulo inferior al del demandante. Permite al poseedor despojado, no propietario, reaccionar frente al despojo, ms all de los lmites del interdicto de recobrar. Sera la accin que compete al poseedor civil de una cosa contra el que la posee, con ttulo o sin l, pero con menso derecho, para que la sea restituida con sus frutos y accesorias. Ejemplo: Un inquilino que se quiera apoderar de un bin el cual no le pertenece y el propietario es el dueo de la propiedad.

Accin negatoria
Es una accin real que se concede al propietario contra toda persona que pretenda tener sobre esa cosa un derecho de servidumbre predial o personal. Cuando se le concede esa accin el propietario se encuentra casi siempre en posesin de la cosa. Del demandante slo tiene que proba el titulo que tiene sobre la cosa mientras que el demandado tiene que asumir la carga de todas las dems pruebas. Es cuando una persona quiere pasar por encima de los derechos de otro queriendo ocasionar un mal a la propiedad ajena para beneficio de l.

Esta accin es una accin protectora de la propiedad en tanto que busca garantizar su integridad frente cualquier pretensin de otros sujetos que afirmen la existencia de un derecho real limitativo sobre una cosa. La accin negatoria es un medio para obtener una resolucin judicial que determine que la cosa no est gravada en una determinada forma. Esta accin tiene varios efectos:

La declaracin judicial de que la cosa se encuentra libre de ese derecho que se pretende. Cese de toda accin perturbadora del derecho del propietario. La restitucin de la cosa a su estado primitivo.

Ejemplo: Si mi vecino pretende tener sobre mi fundo un derecho de paso, sin darse las condiciones exigidas por la ley, una servidumbre que no exista, me corresponde ejercer la accin negatoria para hacer cesar esa perturbacin.

Los Interdictos
Son procesos sumarios posesorios, por lo que se definen como: Proceso en que no disputamos sobre la propiedad, dominio o cuasidominio de alguna cosa o derecho, sino sobre la retencin o recobro de la posesin o cuasiposesin de una cosa. O sea que el Dominio queda excluido, no se toma en cuenta en los juicios posesorios, pues la controversia debe desarrollarse exclusivamente sobre el hecho puro y simple de la posesin. La accin negatoria slo se concede en ciertos casos y el demandado tiene que prestar una fianza que es la cautio de no amplius turbando, se trata de asegurar que no volver a molestar al propietario en la pacfica posesin de la cosa. La proteccin interdictal es cuando un poseedor de una cosa o derecho que se ve perturbado o despojado de su posesin por un tercero puede ejercitar unas acciones judiciales especiales que tradicionalmente se han denominado interdictos de retener y de recobrar para obtener rpidamente, y sin necesidad de acudir a un juicio ordinario, la restitucin de la cosa o derecho. Los interdictos estn sometidos a un plazo de caducidad de un ao desde que se produjo la perturbacin o el despojo; y son juicios sumarios, porque concluyen por sentencia que no produce el efecto de cosa juzgada, por lo que no impide que las partes vuelvan a plantear el fondo de la cuestin posteriormente en un juicio ordinario.

Los interdictos solo procedern respecto a bienes inmuebles y de ninguna manera afectarn las cuestiones de la propiedad o de la posesin definitiva, sobre las cuales no se admitir discusin alguna. Los interdictos son:
De amparo de posesin

De restitucin Reposicin de mojones


Suspensin de obra y derribo.

Deslinde Es cuando dos o ms predios vecinos estn con una lnea de separacin incierta por no haber lo hecho antes de manera formal conforme a la ley su objeto es trazar una lnea que divide dos propiedades confinantes. En lo privado y comn acuerdo: es por partes y obligatorias si hubo convenio y se fijo un lmite definitivo en cuanto a lo patrimonial. En lo pblico: el contrato es ley entre partes, la divisin es provisional para el efecto de la explotacin y uso, si no se prueba en derecho convenio. El amojamiento Es la colocacin de signos materiales, setos vivos o muertos o cualquier otra seal que indique la lnea que existe de una propiedad a otra. Consta de cuatro partes:

Examen de ttulos y pruebas que determinen el lmite de fondo Medida de los terrenos. Colocacin de mojones debe ocupar por iguales partes de terreno de ambos predios. Sentar el acta en que se especifique la operacin practicada.

Ejemplo: Cercas, zanjas, paredes y tapias que permitan ver la divisin entre fincas. Interdicto de amparo Los derechos reales de servidumbre, usufructo o habitacin pueden hacer que se conviertan en perturbaciones contra la posesin. Cualquier copropietario puede reclamar para que se le ampare contra un extrao y contra otro co-dueo que le moleste su uso de su derecho. Los juicios requieren prueba de la posesin y prueba de las perturbaciones , la demanda tiene lugar siempre y cuando se le perjudique el derecho del poseedor .

Ejemplo:

Quitndole parte del terreno. Privndole de una servidumbre que goza. Haciendo una servidumbre sin derecho

Interdicto de derribo Es cuando un objeto esta en mal estado, ya sea en contruccin, un rbol, portn y amenaza la propiedad ajena o a las personas que transita por el lugar. Cualqueira tiene derecho de demandar que se hagan los trabajos o se tomen la medidas necesarias para inpedir el dao que pueda ocasionar, si el objeto es ruinoso se destruye. Legitimacin En el Registro de la propiedad es el verdadero titular del derecho inscrito, y adems lo posee y ejercita efectivamente. De este modo, el titular registral slo tiene que presentar una certificacin del Registro para poder ejercitar su derecho, tanto en juicio como fuera de l; y tambin dispone de una accin judicial especial para ver protegido derecho a travs de un procedimiento especialmente rpido y sumario. La legitimacin, es la aptitud o capacidad para exigir o para cumplir la obligacin mencionada en el ttulo. Tiene un doble aspecto: legitimacin activa y legitimacin pasiva Legitimacin Activa De lo expuesto se deduce que la accin reivindicatoria slo puede interponerse por quien demuestre ser dueo de la cosa. No se exige, en cambio, que la haya posedo nunca, ni importa que tenga slo la nuda propiedad, o que el derecho est sometido a condicin o trmino. Asimismo el condueo puede reivindicar la cosa comn usando los derechos de los otros partcipes, y tambin puede hacerlo el enfiteuta, que a efectos del ius posssidendi funciona como dueo. Legitimacin Pasiva La accin reivindicatoria ha de dirigirse contra la persona que tenga la posesin de la cosa sin ostentar ningn derecho que la faculte para la posesin, o bien un derecho de menor entidad que el del reivindicante. Esta afirmacin, sin embargo, debe matizarse.

DERECHO DE INDEMNIZACIN
Este derecho consiste en que el afectado o interesado podr solicitar una indemnizacin econmica cuando, a consecuencia de un incumplimiento por parte del responsable de lo dispuesto u pactado, sufra dao o lesin en sus bienes o derechos. La indemnizacin se exigir de acuerdo a la legislacin reguladora del rgimen de responsabilidad de las Administraciones Pblicas, cuando la lesin provenga de organismos pblicos, se podr exigir responsabilidad patrimonial a la Administracin Pblica causante del perjuicio. Cuando la lesin provenga de entidades privadas se solicitar ante la jurisdiccin ordinaria. Consiste en resarcir de un dao ocasionado, voluntaria o involuntariamente, o como consecuencia de una sentencia judicial. Es el principio por el cual toda persona tiene derecho a ser indemnizada conforme a la ley en caso de haber sido condenada en sentencia firme por error judicial. Este concepto est establecido en el Captulo VI del Cdigo Civil a partir del artculo 316. Para el tema de la indemnizacin, debemos indicar que existen varias formas de indemnizar: Indemnizacin de daos y perjuicios: Evaluacin en dinero de la totalidad del dao resarcible, que el responsable debe satisfacer a valor del damnificado, aludindose separadamente al dao emergente y al lucro cesante.

Indemnizacin en seguro plural: Obligacin del asegurado de no pretender, en el conjunto, una indemnizacin que supere el monto del dao sufrido.

Indemnizacin por expropiacin: Resarcimiento de todo lo necesario para que el patrimonio del expropiado quede en la situacin que tena antes de la expropiacin. Valor objetivo del bien y de los daos que sean una consecuencia directa e inmediata de la expropiacin

En nuestro ordenamiento, el artculo 324 del Cdigo Civil indica que la indemnizacin deber realizarla quien viole, usurpe o perjudique los bienes o derechos de otro. Dicha indemnizacin corresponder, segn el caso, en restitucin de la cosa o derecho usurpado y en el pago de los daos y perjuicios Si la cosa no se puede restituir, el culpable deber cancelar el valor total de la propiedad al dueo legalmente establecido.

No proceder la indemnizacin si el poseedor es de buena fe, ni a responder por los deterioros de la cosa, que sin su culpa hubieren sobrevenido.

Tambin tendr derecho el poseedor de buena fe a que el reivindicador le pague el precio que l haya pagado por la cosa y de cualquier mejora que se le haya realizado a la cosa. Mientras esto no se d, el poseedor de buena fe puede mantener la cosa en su poder. El poseedor de mala fe no tiene estos derechos.

Ley 1448 ARTCULO 133.INDEMNIZACIN JUDICIAL, RESTITUCIN E INDEMNIZACIN ADMINISTRATIVA. En los eventos en que la vctima no acepte de forma expresa y voluntaria, que la entrega y recepcin de la indemnizacin administrativa se entiende realizada en el marco de un contrato de transaccin en los trminos del artculo anterior, y el Estado sea condenado judicialmente a repararla, se descontarn de dicha condena la suma de dinero que la vctima haya recibido de cualquier entidad del Estado y que constituyan reparacin. De igual forma, de la condena judicial se descontar el valor monetario de los predios que sean restituidos, de conformidad con la tasacin monetaria que se realice de los mismos.

DERECHO DE RESTITUCIN
Concepto Es una accin de naturaleza real, con efecto erga omnes (frente a todos), que se ejerce sobre bienes corporales, muebles e inmuebles, por medio de la cual una persona reclama la restitucin de un objeto que le pertenece, o el libre goce de alguno de los derechos que la propiedad comprende. Es la actio in rem (contra la cosa) por excelencia mediante la cual el propietario ejercita el ius possidendi (derecho a poseer) inserto en su derecho de dominio Este trmino consiste en volver algo a quien lo tena antes o devolver lo que ha sido tomado u que se posee indebidamente, reintegrar de nuevo una cosa al estado que ya estuvo antes. Se llama restitucin la consolidacin del usufructo con la nuda propiedad. El concepto de restitucin se enarbola desde el momento que el legislador establece que todo propietario tiene la facultad de reclamar en juicio la cosa objeto de su propiedad si ha sido despojado indebidamente, y una vez que se le d gozar libremente de todos y cada uno de los derechos que sta comprende. Dicha restitucin puede ser solicitada por el poseedor o propietario, que pruebe el hecho de la posesin y de que fue ilegalmente despojado de ella, siempre y cuando su reclamo corresponda y no tenga mejor oposicin de parte del que mantenga la cosa.

Finalidad y efecto esencial


Dos aspectos importantes de esta figura consisten en que la restitucin se funda, en la existencia del derecho de propiedad, y que tiene por objeto la obtencin de la posesin. Es decir su funcin principal consiste en la restitucin de la cosa a su propietario legtimo, y de la cual ha sido despojado por un tercero quien la posee ilegtimamente.

Caractersticas

Es de naturaleza real, porque el derecho tambin es real y adems se ejerce contra el poseedor ilegtimo. Es ejercida por el propietario no poseedor contra el poseedor no propietario. Recae de manera directa e inmediata sobre el objeto. Es restitutoria, toda vez que, lo que se pretende es obtener la posesin material de la res. Es condenatoria, ya que la sentencia declarativa a favor del reivindicante impone al demandado una obligacin de dar. Se puede hacer valer erga omnes

Efectos
1. Indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados. 2. En principio, devolucin de los frutos percibidos, o indemnizacin en su defecto. 3. Indemnizacin de los deteriores sufridos por la cosa. La restitucin se encuentra tipificada en los artculos 464 y 465 del Cdigo Procesal Civil, as como en el Captulo VI del Cdigo Civil en los artculos del 316 al 334. En el Art. 320 del Cdigo Civil establece que la accin reivindicatoria subsiste mientras otro no haya adquirido la propiedad por usucapin.

CDIGO PROCESAL CIVIL


Artculo 464. Despojo. Corresponder este interdicto al que, estando en posesin pacfica de una cosa, ha sido despojado de ella. Artculo 465. Sentencia. En la sentencia estimatoria se ordenar que inmediatamente se reponga al demandante en la posesin, y se condenar al demandado a pago de los daos y perjuicios. En el Cdigo Civil tanto la indemnizacin como la restitucin se encuentran en los siguientes artculos: CAPTULO VI De los derechos de restitucin e indemnizacin ARTCULO 316.Todo propietario tiene la facultad de reclamar en juicio la cosa objeto de su propiedad, y el libre goce de todos y cada uno de los derechos que sta comprende. ARTCULO 317. El poseedor, de cualquiera clase que sea, tiene tambin derecho para reclamar la posesin de que ha sido indebidamente privado, y una vez repuesto en ella se considera, para los objetos de prescribir, como si no hubiera sido desposedo. No podr tomarse la posesin de una manera violenta, ni por aquel a quien legalmente corresponde; mientras el actual poseedor se oponga, debe reclamarse judicialmente. ARTCULO 318. Para ser restituido en el goce de un derecho, basta que el poseedor pruebe el hecho de la posesin y de haber sido privado de ella ilegalmente.

ARTCULO 319. No ser atendible el reclamo del poseedor, si se dirigiere contra otro que tenga mejor derecho de poseer, salvo que se le hubiese despojado de la posesin con fuerza o violencia. ARTCULO 320. La accin reivindicatoria puede dirigirse contra todo el que posea como dueo, y subsiste mientras otro no haya adquirido la propiedad de la cosa por prescripcin positiva. ARTCULO 321. Tambin procede la accin reivindicatoria contra el que posea de mala fe y ha dejado de poseer y aunque el reivindicador prefiera dirigirse contra el actual poseedor, respecto del tiempo que ha estado la cosa en su poder, tendr las obligaciones y responsabilidades que corresponden al poseedor de mala fe, en razn de frutos, deterioros y perjuicios. ARTCULO 322. La accin ordinaria sobre el derecho de posesin, puede dirigirse contra cualquiera que pretenda tener mejor derecho de poseer.

ARTCULO 323. La accin sumarsima para recobrar la posesin puede dirigirse contra quien indebidamente hubiere privado de ella al poseedor, y contra el que actualmente posea la cosa o derecho de que se trata.

ARTCULO 324. El que viola, usurpa o perjudica los bienes o derechos de otro, es obligado a indemnizar al ofendido de los daos y perjuicios que por su culpa se ocasionen a ste.

ARTCULO 325. La indemnizacin por ofensa a los derechos ajenos consistir, si hubo usurpacin o despojo, en la restitucin de la cosa o derecho usurpado y en el pago de los daos y perjuicios. Si la restitucin de la cosa no fuere posible, pagar el culpable el valor de ella, y si el valor no pudiere fijarse y liquidarse, se estar al dicho del perjudicado, salvo que la estimacin hecha por ste fuese notoriamente excesiva, pues en tal caso se reducir por el juez a trminos equitativos.

ARTCULO 326. Caso de que el acto u omisin que motive la indemnizacin fuere de dos o ms individuos, todos quedarn solidariamente obligados a indemnizar.

ARTCULO 327.- El poseedor de buena fe que deba restituir alguna cosa, no estar obligado a pagar daos y perjuicios ni a devolver los frutos que hubiere percibido antes de

la notificacin de la demanda ni a responder de los deterioros que sin su culpa hubieren sobrevenido a la cosa.

ARTCULO 328. Adems tendr derecho el poseedor de buena fe a que el reivindicador le pague el precio que l haya dado por la cosa, el valor de las mejoras necesarias y el de las tiles, y a retirar los materiales de las de puro adorno, con tal que la separacin pueda hacerse sin detrimento de la cosa reivindicada y de que el propietario rehus pagarle el valor que tendran dichos materiales despus de separados. Mientras no se le haga el pago de lo que se le debe, puede retener la cosa en su poder.

ARTCULO 329. El poseedor de mala fe es responsable de los deterioros que haya sufrido la cosa, salvo que provengan de la naturaleza o de un vicio de la misma cosa, o que justifique que habran ocurrido an hallndose sta en poder del dueo, y est obligado a restituir frutos, no solamente los percibidos, sino los que el dueo hubiera podido percibir con mediana inteligencia y actividad, teniendo la cosa en su poder. Si no existen los frutos, deber el valor que tenan o hubieran tenido al tiempo de la percepcin.

ARTCULO 330. El poseedor de mala fe tiene derecho a que se le abone el valor de las mejoras necesarias; respecto de las tiles tiene los mismos derechos, menos el de retencin, que el poseedor de buena fe; las de puro adorno no puede retirarlas ni reclamar nada por ellas.

ARTCULO 331. Se entender que la separacin de los materiales es en detrimento de la cosa reivindicada, cuando hubiere de dejarla en peor estado que antes de ejecutarse las mejoras, salvo que el poseedor vencido pueda y quiera reponerla inmediatamente a su estado anterior.

ARTCULO 332. Se tendrn como mejoras necesarias todos los gastos indispensables para la conservacin de la cosa, y como tiles las que hayan aumentado el valor venal de la cosa. La estimacin de las mejoras necesarias se har, si dejan un resultado material permanente, por el valor que tengan al tiempo de la restitucin o por el efectivo costo, segn convenga al reivindicador; y si no dejan un resultado material permanente, por el efectivo costo o por el provecho que reporte al reivindicador, segn ste elija. Las mejoras tiles, respecto del poseedor de buena fe, se estimarn por lo que valgan, al tiempo de la restitucin, las obras en que consistan las mejoras, o por el mayor valor que en virtud de stas tenga la cosa en dicho tiempo, a eleccin del reivindicador.

ARTCULO 333. El que despus de contestada la demanda se hubiere puesto por su culpa en la incapacidad de restituir la cosa, se considerar para los efectos de la restitucin e indemnizacin como poseedor de mala fe.

ARTCULO 334. La restitucin que se haga al poseedor en virtud de un juicio sumario, no afecta en nada las cuestiones sobre propiedad o sobre mejor derecho de poseer.

PLAN REGULADOR: DEFINICIN


El Plan Regulador es un instrumento de planificacin que orienta, fomenta y regula el desarrollo urbanstico del territorio municipal, en especial de sus centros poblados y sus sistemas de espacios pblicos, y tendr como base el plan de desarrollo regional y el plan comunal de desarrollo. Las disposiciones del Plan Regulador son elaboradas por el municipio y se refieren a la estructuracin del sistema de centros poblados de la comunidad; al lmite urbano de los mismos; la infraestructura, la vialidad, sistema de aguas lluvias y causes naturales, reas verdes y equipamiento de nivel comunal; la zonificacin y el establecimiento de condiciones para la ocupacin del territorio comunal; los usos del suelo, constructibilidad, densidades, condiciones de subdivisin y dems normas urbansticas aplicables a las zonas o subzonas; a las condiciones para los Proyectos Urbanos Condicionados; y los accesos a los bienes nacionales de uso pblico. Nuestro ordenamiento jurdico nos define un plan regulador de la siguiente forma: Ley de Planificacin Urbana No. 4240 Artculo 1.Para los fines de esta ley se entender que: Plan Nacional de Desarrollo Urbano, es el conjunto de mapas, grficos y documentos, que describen la poltica general de distribucin demogrfica y usos de la tierra, fomento de la

produccin, prioridades de desarrollo fsico, urbano-regional y coordinacin de las inversiones pblicas de inters nacional. Planificacin Urbana, es el proceso continuo e integral de anlisis y formulacin de planes y reglamentos sobre desarrollo urbano, tendiente a procurar la seguridad, salud, comodidad y bienestar de la comunidad. Plan Regulador, es el instrumento de planificacin local que define en un conjunto de planos, mapas, reglamentos y cualquier otro documento, grfico o suplemento, la poltica de desarrollo y los planes para distribucin de la poblacin, usos de la tierra, vas de circulacin, servicios pblicos, facilidades comunales, y construccin, conservacin y rehabilitacin de reas urbanas Otros conceptos que nos facilita dicho artculo nos ayuda a entender ms claramente los trminos y los aspectos que estn inmersos en dicha planificacin municipal: .Uso de la tierra, es la utilizacin de un terreno, de la estructura fsica asentada o incorporada a l, o de ambos casos, en cuanto a clase, forma o intensidad de su aprovechamiento. Zonificacin, es la divisin de una circunscripcin territorial en zonas de uso, para efecto de su desarrollo racional. Fraccionamiento, es la divisin de cualquier predio con el fin de vender, traspasar, negociar, repartir, explotar o utilizar en forma separada, las parcelas resultantes; incluye tanto particiones de adjudicacin judicial o extrajudicial, localizaciones de derecho indivisos y meras segregaciones en cabeza del mismo dueo, como las situadas en urbanizaciones o construcciones nuevas que interesen al control de la formacin y uso urbano de los bienes inmuebles.
Urbanizacin, es el fraccionamiento y habilitacin de un terreno para fines urbanos, mediante apertura de calles y provisin de servicios.

Mapa Oficial, es el plano o conjunto de planos en que se indica con exactitud la posicin de los trazados de las vas pblicas y reas a reservar para usos y servicios comunales. Renovacin Urbana, es el proceso de mejoramiento, dirigido a erradicar las zonas de tugurios y rehabilitar las reas urbanas en decadencia o en estado defectuoso; y la conservacin de reas urbanas y la prevencin de su deterioro. Construccin, es toda estructura que se fije o se incorpore a un terreno; incluye cualquier obra de edificacin reconstruccin, alteracin o ampliacin que implique permanencia. Reglamentos de Desarrollo Urbano, son cuerpos de normas que adoptan las municipalidades con el objeto de hacer efectivo el Plan Regulador. rea Urbana, es el mbito territorial de desenvolvimiento de un centro de poblacin. Distrito Urbano, es la circunscripcin territorial administrativa cuya delimitacin corresponda al radio de aplicacin del respectivo Plan Regulador. rea Metropolitana, es el conjunto de reas urbanas correspondientes a distintas jurisdicciones municipales y que al desarrollarse en torno a un centro principal de poblacin, funciona como una sola unidad urbana. Intensidad de uso, es el grado de aprovechamiento de los terrenos o estructuras, tomando en cuenta:

a) Tipo de actividad desarrollada; b) Porcentaje de cobertura y rea de piso; c) Densidad de poblacin; y d) Trnsito resultante. Cobertura, es la proyeccin horizontal de una estructura o el rea de terreno cubierta por tal estructura. rea de Piso, es la superficie total de las plantas de una estructura. Retiros, son los espacios abiertos no edificados comprendidos entre una estructura y los linderos del respectivo predio. El Instituto, es la cita abreviada del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo.

PLAN REGULADOR: ACTORES


Conforme al precepto del artculo 169 de la Constitucin Poltica, reconcese la competencia y autoridad de los gobiernos municipales para planificar y controlar el desarrollo urbano, dentro de los lmites de su territorio jurisdiccional. Consecuentemente, cada uno de ellos dispondr lo que proceda para implantar un plan regulador, y los reglamentos de desarrollo urbano conexos, en las reas donde deba regir, sin perjuicio de extender todos o algunos de sus efectos a otros sectores, en que priven razones calificadas para establecer un determinado rgimen contralor. En su elaboracin existen al menos dos etapas. La primera consiste en estudiar su espacio territorial y determinar las reas donde se plantean modificaciones, aqu se recopila y analiza la informacin que existe, y luego se proponen alternativas para mejorar las condiciones de vida de los habitantes o bien se analiza las implicancias de las modificaciones para los vecinos. La segunda fase corresponde a la aprobacin, donde el Alcalde junto al Concejo Municipal y la comunidad, aprueban el Plan Regulador Comunal en un proceso de participacin democrtico. Los Planes Reguladores Comunales son aprobados por el Concejo Municipal, previo informe del Asesor Urbanista de la Municipalidad y el conocimiento de los vecinos de las comunidades que le conforman.

Ante de que un municipio ponga en funcionamiento un Plan regulador el mismo debe de pasar por un proceso de consulta popular y acuerdo unnime como lo indica la Ley 4240: Artculo 17.Previamente a implantar un plan regulador o alguna de sus partes, deber la municipalidad que lo intenta: 1) Convocar a una audiencia pblica por medio del Diario Oficial y la divulgacin adicional necesaria con la indicacin de local, fecha y hora para conocer el proyecto y de las observaciones verbales o escritas que tengan a bien formular los vecinos o interesados. El sealamiento deber hacerse con antelacin no menor de quince das hbiles. 2) Obtener la aprobacin de la Direccin de Urbanismo, si el proyecto no se hubiere originado en dicha oficina o difiera del que aqulla hubiere propuesto, sin perjuicio de los recursos establecidos en el artculo 13; 3) Acordar su adopcin formal, por mayora absoluta de votos; y 4) Publicar en " La Gaceta " el aviso de la adopcin acordada, con indicacin de la fecha a partir de la cual se harn exigibles las correspondientes regulaciones. Igualmente sern observados los requisitos anteriores cuando se trate de modificar, suspender o derogar, total o parcialmente, el referido plan o cualquiera de sus reglamentos.

PLAN REGULAR: ASPECTOS


Con la creacin de un plan regulador los municipios buscan garantizar un mnimo estndar de control en diversos aspectos del desarrollo de su jurisdiccin, entre los cuales se pueden destacar: Cmo y qu podramos construir en nuestros terrenos. Qu actividades podramos realizar en dichas construcciones. Donde es peligroso vivir o construir nuestras casas. Indica las calles y las plazas necesarias para el desarrollo de la comunidad y sus habitantes. Indica en que parte se podran instalar, colegios, jardines infantiles, centros de salud, talleres artesanales, locales comerciales, restoranes, farmacias, bancos, bomberos, carabineros, supermercados, etc. Indica en qu lugar podemos construir casas y edificios y que caractersticas deben tener.

En resumen, el Plan Regulador es un instrumento legal, que muestra a los vecinos y a los distintos agentes que actan en cada entorno, que podemos hacer y que no, de manera de vivir en armona respetando los intereses de todos los vecinos en pos de una comunidad mejor.

FIN DE UN PLAN REGULADOR

Para ordenar la comunidad. Para que todos los vecinos tengan claridad sobre cmo pueden construir y que actividades pueden realizar en su domicilio o negocio. Para que los habitantes nos informemos de cules son los lugares ms aptos para casas, negocios, industrias, colegios, etc. Para identificar las calles que necesitan ser mejoradas para que los vecinos puedan movilizarse sin dificultad. As como dnde es necesario poner plazas para que jueguen los nios y se junten los adultos. Para que los vecinos sepan en qu sectores del Cantn podran construirse ms casas o edificios, que reciban a nuevos vecinos y a sus familias. Para que la municipalidad tenga claridad respecto a lo que todos quieren y pueda desarrollar sus proyectos.

PLANES REGULADORES: RESTRICCIONES


Como hemos visto, y en procura del bien comn, los municipios acuden a la discrecionalidad que ostentan como entes rectores de la Administracin Pblica para determinar mltiples factores en cuanto al desarrollo y el curso que debe seguir territorial y socialmente su jurisdiccin. Con esto, crean ciertas restricciones tanto a la propiedad pblica, como a los terrenos de ndole privada. Para ejemplarizar esos factores, pondremos un cuadro comparativo de varios municipios que encierran de manera general, directrices que se deben, en teora, acatar a la hora de realizar estructuras y actividades en terreno privada, en este caso, en lo que se conoce como Zona Mixta Comercial Residencial o en su efecto Zona Residencial Alta Densidad.

San Isidro Superficie Mnima 200 m2

Escaz 250 m2

Desampara dos 160 m2

San Jos 100 m2

Frente Mnimo Retiro Frontal Retiro Posterior Retiro Lateral Distancia a Cause Cobertura Verde Altura Mxima

10 3 4 40% 12 mt

6 2 10 30% 11 21 mt

8 2.5 3 35% 4 pisos

7 2* 3 1.5 - 3 35% 4 pisos

Se restringen tambin la realizacin de diversas actividades ajenas a dicha Zonificacin como por ejemplo: Bares. Restaurantes. Discotecas o similares. Oficinas de todo tipo, de ms de 30 metros cuadrados. Comercio o servicios de ms de 30 metros. Vallas publicitarias. Talleres automotrices, electromecnicos, etc. Parqueos pblicos y privados. Juegos electrnicos. Guarderas infantiles. Pooles y billares. Albergues. Asilos. Iglesias. Planteles. Moteles y casas de citas. Entre otros

No obstante se permite ciertas actividades comerciales como lo son: Saln de belleza. Tienda. Bazar. Librera.

Pulpera. Panaderia

Oficinas de profesionales propietarios de la vivienda, tales como: Abogado. Ingeniero. Arquitecto. Dentista. Mdico.

Siempre y cuando las mismas se realicen en un cubculo aparte de la vivienda principal y no representa la actividad principal del inmueble, adems de no abarcar un rea de construccin mayor a 30 m2. Deben estar frente a calle principal y garantizar entre otros servicios, dos espacios de parqueo para los usuarios y en el caso de los servicios profesionales, un espacio. Le es permitido solamente un rtulo comercial que no exceda de 0,5 mt2 (1* 0.5), el cual debe permanecer dentro del lmite de la propiedad. No se admitirn dentro de Zonas Residenciales los siguientes usos:

Clnicas de servicio mdico Clnicas veterinarias Iglesias Juzgados Alcaldas Guarderas infantiles Escuelas y centros de enseanza privada Entre otros

Estos solo son unos pequeos ejemplos de las limitantes que ofrecen a la propiedad privada los planes reguladores. Para un caso especfico es necesario referirse directamente al Plan Regulador del municipio y determinar la zona en la cual se encuentra la propiedad para tener con certeza lo que se aprueba o desaprueba en cada caso, y las posibilidades con las que se cuentan para disfrutar del bien.

Conclusin

Al finalizar este trabajo de investigacin consideramos que logramos identificar algunos puntos relevantes de este tema como: el concepto de defensa de la propiedad, los distintos modos para defender la propiedad, las cuales son la accin de mera declaracin, la accin reivindicatoria, la accin publiciana, la accin Negatoria, el interdicto y legitimacin, adems de aspectos relevantes en el derecho de restitucin e indemnizacin e identificar en que aspecto afecta el plan regulador al derecho a la propiedad.