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LA REVOLUCION PRODUCTIVA

De la Argentina especuladora a la Argentina del trabajo.

Introduccin ARGENTINA, LA GRAN EMPRESA DE LOS ARGENTINOS (Pg. 3)

Captulo I LA NUEVA CULTURA DEL TRABAJO (Pg. 6)

Captulo II UNIDAD NACIONAL PARA EL MODELO ARGENTINO (Pg. 12)

Captulo III UN PACTO SOCIAL PARA EL DESARROLLO (Pg. 21)

Captulo IV EL SALARIAZO, PARA UNA ECONOMA POPULAR (Pg. 25)

Captulo V EL DESAFO EXPORTADOR (Pg. 33)

Captulo VI DEUDA EXTERNA, EL FUTURO DIFERENTE (Pg. 38)

Captulo VII PRODUCCIN O DECADENCIA (Pg. 42)

Captulo VIII ESTADO NACIONAL Y EFICACIA SOCIAL (Pg. 47)

Captulo IX UN PAS RICO Y FEDERAL (Pg. 57)

Captulo X LA LIBERACIN PRODUCTIVA (Pg. 63)

LAS DIEZ RAZONES DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA (Pg. 71)

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ARGENTINA, LA GRAN EMPRESA DE LOS ARGENTINOS

Hay dos pases en el corazn de la Argentina.


Un pas est deslizndose por el tobogn de su crisis ya crnica. Est paralizado, dormido, en decadencia, sin horizontes, ni futuro. Es el pas de la Argentina Vieja. El pas de las chimeneas apagadas, de las fbricas que se oxidan, de los jvenes que se van, de la inflacin que se mantiene como un fantasma, de los cuentapropistas, de la timba financiera, de los capitales que vuelan, de los marginales que crecen, de la frustracin que avanza como una inmensa mancha de aceite sobre las esperanzas de todos. Es la Argentina Vieja con 1 milln de argentinos sin trabajo. Con una produccin nacional ms baja que hace 15 aos. Con una inversin que descendi un 40 por ciento desde 1976. Con una deuda externa que aument en ms de un 800 por ciento. Con un consumo por habitante inferior al de una dcada atrs. Con una inflacin que trep al 100.000 por ciento acumulado durante los primeros 61 meses de gobierno radical. Con 30.000 millones de dlares de capitales argentinos fugados por todo el mundo. Con salaries menores en un 50 por ciento a los de 1983. Es la Argentina donde la especulacin beneficia ms que el trabajo. Donde conviene ms la bicicleta financiera que el esfuerzo productivo. Donde el riesgo es cosa de giles y la usura y los privilegios una profesin institucionalizada. Donde los haraganes se aseguran el porvenir y los trabajadores ven hipotecado su presente y su futuro. Pero debajo de esta actualidad triste y decadente, hay una Argentina Nueva que quiere despegar y desarrollarse. Un pas distinto, que merece otro destino. Es el pas con enormes recursos naturales. Con todos los climas y todas las variedades de suelos. Con un Pueblo altamente capacitado que ansa mejores oportunidades. Con una slida organizacin social, empresaria, sindical, poltica, cooperativa, y de entidades intermedias. Con alimentos, capacidad, potencial de energa, mar generoso, riquezas mineras, reservas estratgicas y una industria fcilmente reactivable. Aprovechar con sensatez y sentido comn estas inmensas posibilidades que Dios puso sobre nuestra Nacin, es el gran desafo que enfrentamos cuando faltan apenas once aos para el siglo XXI. Hay una Argentina Vieja, que se resiste a partir. Y hay una Argentina Nueva, que todava no puede expresarse. Nuestra crisis consiste precisamente en esta encrucijada: lo viejo todava no muere y lo nuevo todava no alcanza a nacer. Forzar esa definicin, construir ese horizonte distinto, aprovechar esta oportunidad nica que nos ofrece la Historia, debe ser una tarea de todos los argentinos.

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Esa es nuestra amplia convocatoria en esta hora clave. Porque estamos convencidos de que hay una solucin concreta para los problemas del pas. Una salida no slo posible sino tambin necesaria. Un camino que valga la pena ser transitado. Una democracia que merezcan nuestros hijos y nuestros nietos. La Argentina es la gran empresa de los argentinos. Por eso, frente a esta crisis tenemos dos posibilidades. O nos sentamos a llorar nuestro esplendor perdido, o unimos nuestro esfuerzo y tiramos todos en la misma direccin, con el fervor de los que hicieron las obras perdurables. No hay segundas chances. La cuestin es ahora o nunca. Perpetuamos la quiebra de esta gran empresa, o iniciamos su recuperacin definitiva. Tendemos puentes de solidaridad, o levantamos paredes de odio. Construimos o destruimos. Unimos o separamos. Bendecimos o maldecimos. Sabemos que los Pueblos nunca se suicidan, y eso nos convence de que nuestra gente ya se decidi por el camino de la esperanza. Por la opcin de la oda. Por la alternativa del amor. Todas estas banderas son las que estn conjugadas en la propuesta que los argentinos sienten como propia. La Revolucin Productiva que hoy aguarda el pas entero, descansa sobre este espritu esencial de progreso, de futuro, de desarrollo. De ah que estas pginas no tengan una pretensin exclusivamente economicista ni una petulancia tecnocrtica. Responder a la pregunta bsica que se formulan por estas horas todos los argentinos, es ms una tarea acadmica que un acto de sentido comn. El "Cmo salimos de la crisis?" requiere una respuesta que, ante todo, pasa por la ptica de la sensatez, para recin despus inclinarse hacia las recetas tcnicas o las medidas de los especialistas. Nuestro desarrollo acerca de los contenidos madre de la Revolucin Productiva, respetarn esta premisa esencial. Don Arturo Jauretche afirmaba con sabidura: "En economa, cuando algo no se entiende, es porque hay gato encerrado". Y, lamentablemente bajo una ptina de tecnicismos e impotencias, son muchas las cosas que en la economa argentina de hoy no se entienden. No se entiende que en el pas de los alimentos haya hambre. Que en la tierra que un da fue de promisin y progreso para todo el mundo, hoy existan ciudadanos que evaden sus capitales y huyen buscando mayor seguridad. No se comprende que en el pas del futuro existan jvenes que piensan en emigrar hacia otros rumbos. Que nuestra riqueza natural contine dormida debajo de nuestros pes, de nuestros lastres ideolgicos, de nuestras impotencias. Y menos an se explica que en la Patria de los Premios Nobel y de la cultura admirada, aumente el analfabetismo, la desercin escolar, la marginalidad social. A este cuadro dramtico le vamos a decir basta. A esta pgina de desencuentros y frustraciones la vamos a dar vuelta de una vez y para siempre. A esta historia pequea de especulaciones y mezquindades la vamos a clausurar definitivamente, para inaugurar una historia mejor, que desprecie los fantasmas del pasado y nos transforme en artfices de un destino grande. Ante que nada, la Revolucin Productiva es un hecho humano, una epopeya colectiva, una conquista ardua y trascendente. Es un desafo que comienza en la cabeza y en el corazn de cada argentino, antes de buscar la transformacin necesaria de las estructuras sociales.

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Sin ese cambio ntimo y decisivo, no hay revolucin posible. No hay futuro posible. No hay progreso posible. La Revolucin Productiva implica fundar una Argentina nueva. Significa la liberacin de todas las energas desperdiciadas del pas. Es reemplazar la teora de la especulacin por la cultura del trabajo. Es decirle s al capital productivo y decirle no al capital usurario. Es exportar e importar para ser modernos, y ser modernos para progresar. Es el crecimiento econmico y la justicia social. Charles De Gaulle afirm que "con La razn se sobrevive y con la pasin se triunfa". Por eso nosotros venimos a convocar a una constructiva pasin argentina. Una pasin que nos haga discutir con patriotismo y fervor los caminos del futuro nacional. El llamado es para todos. Sencillamente porque todos necesitamos de todos. La Revolucin Productiva no es un modelo de pas cerrado, inmodificable, perpetuo o impuesto. No es un emergente de nuestra crisis, sino una respuesta para nuestra crisis. Pero una respuesta permeable al aporte de todos. Nadie puede sentirse excluido. La misin ms noble de un poltico es poner un odo en el corazn del Pueblo, y otro en la voz de Dios, para escuchar con humildad el mandato de los tiempos. Desde esta conviccin exponemos estas ideas. Nuestra tarea no es transformarnos en superhombres que deciden la vida de otros hombres, sino en ser compaeros de camino; hermanos de alegras y dolores, de sueos que sobreviven a las frustraciones, de amaneceres que dejan atrs la noche de nuestros desencuentros. Necesitamos inteligencia para encontrar soluciones y no "capacidad" para repetir recetas tan mgicas como fracasadas. Necesitamos audacia para construir y no "coraje" para gritar nuestras impotencias. Necesitamos de los trabajadores, porque no se puede crecer sin justicia. Necesitamos de los empresarios, porque no se puede progresar sin premios y castigos. Necesitamos de los jvenes, porque no se puede consolidar el hoy embargando el maana. Necesitamos de las mujeres, porque no se puede partir un pas por mitades. Necesitamos de los nios, porque no se puede ser moderno sin saber amar. Necesitamos de los buenos militares, porque no se puede defender con valor lo que se desprecia. Necesitamos de la fe, porque no hay pas nuevo sin hombres nuevos. Porque la esperanza es la ilusin de los Pueblos vitales, de pie, dispuestos a construir sus das ms felices, es que ofrecemos con humildad esta propuesta, para que la debata y la enriquezca el pas entero. Estas pginas, ms que un monlogo, quieren ser un dilogo con todos los argentinos. Estas lneas, antes que un libro plagado de certezas absolutas, pretenden ser una invitacin para proyectar un futuro diferente. Una invitacin que tiene muy en claro la sentencia del gran Leopoldo Marechal: "El Pueblo siempre recoge las botellas que se tiran al mar con mensajes de naufragio. El Pueblo es una gran memoria colectiva que recuerda todo lo que parece muerto en el olvido. Y aqu todo est en movimiento y como en agitaciones de parto". Comencemos, entonces, a recorrer el camino que conduce de la Argentina especulativa a la Argentina del trabajo.

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LA NUEVA CULTURA DEL TRABAJO

La Revolucin Productiva tiene un comienzo y un fin: el hombre argentino.


Su esencia es concretar un cambio sustancial en la vida del pas: el cambio de la cultura de la especulacin por la cultura del trabajo. Nuestra propuesta no cree que la produccin y el desarrollo se midan solamente en indicadores estadsticos, ni en grficos, ni en curvas de oferta y demanda. Antes que nada, concebimos al desarrollo como un proceso integral, que piensa al hombre como ser espiritual y digno. No hay desarrollo sin cumplir esta premisa elemental, porque la economa no sirve si deja de estar al servicio del hombre. Al asumir posturas simplemente materialistas, el hombre se transforma en un instrumento y pierde su trascendencia ms invalorable. La dimensin poltica es previa a lo econmico. Porque la poltica es "la ciencia de la ciencias, tendiente al bien comn". Y porque, "la tica culmina en la poltica". En consecuencia, la Revolucin Productiva nace y se traduce en el marco de un proyecto de carcter esencialmente nacional, social, popular y cristiano, cuyo objetivo es servir a la comunidad como a un todo, y al hombre no slo como sujeto natural sometido a necesidades materiales de subsistencia, sino tambin como persona moral, intelectual y espiritual. Con Paulo VI, recordamos que "todo programa concebido para aumentar la produccin, al fin y al cabo no tiene otra razn de ser que el servicio de la persona. Si existe es para reducir las desigualdades, combatirlas discriminaciones, liberar al hombre de la esclavitud, hacerlo capaz de ser por s mismo agente responsable de su mejora material, de su progreso moral y de su desarrollo espiritual. Decir desarrollo es, efectivamente, preocuparse tanto por el progreso social como por el crecimiento econmico". Esta es la filosofa de la Revolucin Productiva. Consideramos que la Argentina no es un pas pobre, sino que es un pas empobrecido. Con un empobrecimiento que trasciende el simple hecho econmico, para trasladarse con vigor a todos los mbitos de vida nacional. Nuestro empobrecimiento es tambin moral, espiritual. Se traduce en una falta de conviccin esencial: la que indica que el trabajo no sirve para perfeccionarse humana ni econmicamente. Todos los das nuestra sociedad emite seales en este sentido. El xito depende ms de la habilidad para jugar en una mesa de dinero y obtener prebendas de un funcionario, que del esfuerza para construir un destino que valga la pena. La prosperidad es un atributo de quienes especulan, en lugar de constituir un premio para los que trabajan.

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Esta sociedad digna del tango "Cambalache", donde vale lo mismo "la Biblia que un calefn", es la ms dolorosa manifestacin de la crisis argentina. Aceptar esta realidad y partir de ella para transformarla de raz, tal vez sea el punto ms difcil de la Revolucin Productiva. Porque no se trata simplemente de incrementar el producto bruto interno, ni de tener xito con las exportaciones, ni de insertarnos de un modo ms adecuado en la economa mundial. Eso no basta para poner a la Argentina en la va de un desarrollo sostenido. Ningn desarrollo tendra perdurabilidad, si no estuviese respaldado por un cambio de actitud en el pensamiento, los comportamientos y las conductas de todos los argentinos. Recrear una nueva cultura del trabajo, naturalmente, depende de medidas concretas en el campo econmico, pero mucho ms depende de la recreacin mayoritaria de una gran mstica nacional. De una gran conviccin argentina que vuelva a poner en el centro de la escena el secreto que hizo a los Pueblos poderosos. El secreto de esforzarse, con la certeza de que en el pas existen premios y castigos, escarmientos y recompensas. Con la conviccin de que no todo "da lo mismo. Porque el estancamiento que la Argentina viene sufriendo desde hace muchas aos, ha puesto en el horizonte problemas que trascienden lo meramente coyuntural, para tornarse culturales, de una vigencia peligrosamente crnica en las manifestaciones sociales. Una contracultura devenida cultura, otorga estilo y contenido a los actos de los argentinos: la cultura especulativa o financiera, ltima y ms terrible expresin de la cultura de la renta. Y no existe pas, ni sociedad alguna en la historia, que haya conseguido construirse y crecer sobre estas bases. Porque el sistema rentstico, ms an en su exacerbacin actual, trastoca toda tica, toda valorizacin, todo esfuerzo. As, el objetivo nacional se pulveriza y es reemplazado por una multitud de pequeos objetivos, cada uno de los cuales para ser alcanzado necesita destruir al otro.

LA USURA COMO INSTITUCIN Los casos cotidianos son tan tristes como numerosos. La apropiacin de riqueza desde la riqueza, reemplaza a la generacin de la riqueza desde el riesgo y la iniciativa creativa. La especulacin aplasta a la produccin. Los costos financieros superan largamente a las inversiones y a los montos destinados a retribuir el trabajo. El consumismo desordena al consumo y humilla a la demanda social, convertida en algo suntuoso antes que en una manifestacin de necesidades elementales de las personas. Unas pocas corporaciones prosperan a costa de los recursos de un Estado hipertrofiado e inerme. Mientras tanto, ese mismo Estado institucionaliza y enva a su sociedad el mensaje de que es posible enriquecerse y vivir sin trabajar. De este modo, un triste e irnico apotegma termina por reinar entre nosotros: "Los nicos privilegiados son los usureros". Y la usura, legitimada, se apodera de las principales fuerzas del pas.

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Qu nos ocurre a los argentinos? Bajo qu hipnosis nos encontramos? Por qu gastamos nuestras energas pensando en la tasa de inters, en lugar de pensar en un empleo mejor? Por qu apostamos nuestro destino a una simple jugada de la suerte, en lugar de apostarlo a una causa noble que surja de nosotros mismos? Qu amnesia colectiva nos embarga, al estar pendientes del plazo fijo, del dlar o los bonex, en lugar de depositar nuestra fe en el trabajo, la productividad y la multiplicacin de nuestra riqueza verdadera? Tan lejano en el tiempo qued aquel pas donde era posible acceder a un mejor nivel de vida trabajando, simplemente trabajando? Tan perdido en el pasado se encuentra aquella Argentina de las posibilidades para todos, de las oportunidades parejas, de la vivienda propia, de la salud con dignidad, del pan y la libertad asegurados? Tenemos que mirarnos en el espejo, para descubrir todo lo hondo que ha calado esta crisis en nuestra conciencia como Pueblo. Para comprobar hasta qu punto se han tergiversado los valores que un da nos hicieron grandes, poderosos y felices. Tenemos que partir de nosotros mismos, para reconocernos -aunque nos duela- en una realidad que ciertamente no nos merecemos. Es la realidad que sumerge en la marginalidad y la pobreza a millones de argentinos. Es la realidad donde los jvenes no encuentran expectativas de vida y terminan refugindose en la droga, el escepticismo, o la realizacin de sus planes en otras latitudes. Es la realidad donde la familia se desestructura, apareciendo en la ms importantes ciudades del pas, como una llaga, la familia matriarcal, integrada por hijos de diferentes padres, que abandonan su hogar en busca de una nueva oportunidad laboral. Es la realidad donde los empresarios no piensan en invertir productivamente sus capitales, sino en fugar sus capitales para multiplicarlos con facilidad al amparo de polticas financieras escandalosas, o vendindole caro al Estado y recibiendo subsidios que los protejan de todo riesgo. Es la realidad donde la dirigencia partidaria se transforma en una nueva "clase social" a menudo alejada de las necesidades populares y cobijando una corrupcin cada vez ms creciente.

LA OCULTA VIOLENCIA Sumada a este cuadro lamentable, anida en nuestra sociedad una manifestacin no menos grave: la violencia que surge como producto deforme de una misma cultura especulativa. Toda la comunidad convive con la violencia. Algunos incorporados como sujetos activos. El grueso procurando, da a da, no convertimos en sus vctimas. Construyendo rejas cada vez ms altas en nuestras casas, en defensa de lo nuestro. AI borde de sentirnos prisioneros en nuestros propios hogares. Encomendndonos a Dios, ante la menor tardanza de nuestros hijos. Pero la verdadera, poderosa y extendida violencia adquiere formas ms sutiles para habitar entre nosotros. Est en la sociedad que considera un triunfador al que antes se lo sealaba como el ejecutor de un delito oprobioso: el usurero.
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Se aloja en la imposibilidad de que a travs del trabajo una familia pueda sostener sus derechos elementales. Est en la muerte de nios por la falta de recursos, mientras se descubren ilcitos por cifras multimillonarias, que a menudo quedan sin castigo. A esto tambin hay que decirle basta. Porque continuar en esta decadencia implica encaminarnos a un abismo seguro, a un salto al vaco que nos desintegrar como hombres, como familia y como Nacin. Ante esta realidad, entonces, es tarea prioritaria reconstruir una cultura comn. Una cultura donde todo derecho emane de la asuncin de una responsabilidad. Una cultura donde un objetivo nacional, claro y compartido, oriente todas las acciones. En fin, donde el trabajo sea la base del crecimiento y de la restitucin de todos los valores que hoy naufragan en nuestra crisis. La recreacin de esta cultura del trabajo es posible. Hay que dirigir nuestra mirada a experiencias mundiales, no con un afn simplemente emulador, sino para comprobar que sin el esfuerzo y el trabajo compartido, ningn modelo result viable en la historia. All estn los Estados Unidos del crack econmico de 1929, superando su desempleo y sus quiebras con una poltica monumental de trabajo, redistribucin del ingreso, innovacin tecnolgica da y expansin de sus fronteras productivas y comerciales. All estn la Alemania y el Japn de posguerra, levantndose de sus ruinas y produciendo el "milagro" humano de todo un Pueblo trabajando para sellar un destino de grandeza. Slo despus de la recuperacin de esta esperanza popular en trabajo, Argentina ser capaz de volver a crecer y de consolidar una perdurable Revolucin Productiva. Creemos firmemente que el trabajo tiene la fuerza necesaria para poner al pas de pie y reencauzar nuestro destino. Hay que reemplazar a la Argentina de la selva, por la Argentina de la solidaridad. Y este cambio, principalmente, se iniciar con la reconstruccin del hombre argentino. Una reconstruccin que se centra en el trabajo, porque slo a travs de l la persona se libera y dignifica. No en vano Juan Pablo II afirm: "El trabajo es una de las caractersticas que distingue al hombre del resto de las criaturas, cuya actividad relacionada con el mantenimiento de la vida, no puede llamarse trabajo; solamente el hombre es capaz de trabajar, solamente l puede llevarla a cabo, llenando a la vez con el trabajo su existencia sobre la tierra". No en vano nuestro lder tambin sostuvo que "consideramos al trabajo como un generador de fuerzas morales, una actividad del hombre que aporta a su dignidad como tal". Desde esta idea central, tambin podemos afirmar que no es posible concebir la existencia de la familia, sin el trabajo. Y esto es vlido en diversos sentidos. Por un lado, porque de ese esfuerzo deben provenir los recursos materiales que permitan la subsistencia de los seres que componen la familia. Por el otro, porque su carcter liberador y dignificador permite otra vinculacin entre seres plenos. Y por ltimo, porque del ncleo familiar deber surgir la enseanza primera y

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sustancial del trabajo. Y si bien son mltiples las formas de iniciacin del hombre en lo social, ocupan un lugar especial la familia y el trabajo.

EL TRABAJO DIGNIFICA Tambin nuestra concepcin resulta extensible a la comunidad toda, a la Nacin. Entendida sta como trabajo acumulado por las generaciones, y como trabajo realizado en comn, en un mismo sentido y para un mismo gran objetivo. El sentido del trabajo se encuentra en ampliar y profundizar, en la comunidad, lo que haba comenzado en la intimidad de la familia, y se asegura con slidas races a lo largo de la existencia entera: el desarrollo de la personalidad. De este modo, el trabajo no puede acotarse a una forma individual de actividad o de obtencin de lucro. El trabajo inserta al hombre en la comunidad. El trabajo asigna al hombre no slo una determinada funcin dentro del proceso productor, sino al mismo tiempo una determinada situacin dentro de la sociedad. Todo sistema social debe cumplir en este aspecto un doble papel: permitir que el trabajo sea asequible a todos, en tanto Derecho Madre, y que ese trabajo se desarrolle en un marco que no menoscabe la naturaleza de quien lo realiza, sino que por el contrario la exalte. En este terreno, el justicialismo expresa una va alternativa, que se opone a las clsicas recetas ofrecidas por el liberalismo y el marxismo. Ambas, coinciden en una visin restringida del trabajo. Mediante un reduccionismo economicista, lo condicionan a un mero factor de la produccin, distinguindose en aspectos simplemente secundarios. Tal coincidencia materialista esencial, es la que hoy permite borrar las polmicas ideolgicas, en virtud de una misma posicin que prioriza los desarrollos tecnolgicos, por sobre toda otra consideracin. El peligro, de tal modo, est latente: que la propia tecnologa se respalde en su misma dinmica, y convierta al hombre en su instrumento. Tanto el liberalismo como el marxismo priorizan hoy los desarrollos tecnolgicos por sobre los sistemas sociales, borrando rpidamente todo vestigio de disidencia. Nuestra propuesta supera esta antinomia, porque no cae en un burdo economicismo, ni considera al trabajo como un elemento ms del desenvolvimiento econmico. Creemos, por el contrario, que el capital es inseparable del trabajo. Y en esa necesaria unidad trabajo-capital, le otorgamos al trabajo (lo humano) la primaca sobre el capital (su instrumento). A partir de esta premisa, la Revolucin Productiva se desarrolla bajo un norte trascendente: el trabajo dignifica. Recuperar la dignidad para todos los trabajadores (sean stos empresarios, obreros, artistas, hombres de la cultura o de la tcnica) es simplemente el puntapi inicial, el basamento sobre el cual podr comenzar a reconstruirse una sociedad perdurable. Y nunca, como en estos tiempos definitorios, resulta tan acertado el empleo del trmino reconstruccin. Porque sobre la Argentina tambin ha cado una bomba. Se ha producido una detonacin invisible para muchos, imperceptible a lo largo de aos, pero que ahora ya exhibe rastros que nadie puede ocultar, y frente a los cuales no cabe la indiferencia. Se trata de la bomba de la decadencia. La bomba silenciosa que degrad conductas, destruy
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fbricas, sembr desocupacin, expuls trabajadores del ciclo productivo, aliment la marginalidad, cobij variadas formas de violencia e instaur pobreza material y pobreza de espritu. La llamada al trabajo, entonces, significa una convocatoria nacional a una gran epopeya colectiva, con algo de sana utopa, y con mucho de real, sostenido y genuino esfuerzo. En la Argentina que viene se acaba el tiempo de los arribistas, de los especuladores, de los "vivos", de los haraganes, de la corrupcin oficial, de los que pueden y no quieren, de los que quieren y no pueden, de los que piensan que todo est perdido. En la Revolucin Productiva, todos los caminos conducen al trabajo. Nuestra prioridad absoluta consistir en que cada argentino tenga una ocupacin digna, para poder decirle adis a la cultura de la especulacin. Recin despus de este cambio de rumbo esencial, podremos hablar de otras medidas instrumentales, de recetas y polticas econmicas. Todo lo dems se dar por aadidura.

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UNIDAD NACIONAL PARA EL MODELO ARGENTINO

Sin unidad nacional no hay Revolucin Productiva.


Y la unidad nacional no debe ser solamente una declamacin efectuada en los momentos difciles, sino una realidad cotidiana ejercida entre todos los argentinos. Hay que establecer la unidad no slo para unirnos en una discusin de mesa de caf, sino tambin para pasar de las palabras a los hechos, de los discursos a la accin, de las especulaciones a las realizaciones. La Revolucin Productiva implica suplantar los grandes anuncios por las cotidianas obras. Porque mejor que decir es hacer, es que hay que abandonar el pas donde todos hablamos sin escucharnos, y donde todos pensamos solamente desde nosotros mismos. En esta hora crucial, estamos convencidos de que la unidad nacional es posible. Sencillamente porque sabemos que los argentinos, si nos detenemos a dialogar y a escucharnos, vamos a descubrir que compartimos muchas ms coincidencias de las que en principio imaginamos: Hay un conjunto de temas que la sociedad ha consensuado. Slo es cuestin de desarmar nuestros espritus de prejuicios, y de sacarnos intiles anteojeras ideolgicas, que deforman los problemas y la realidad. de desarrollo econmico armnico y equilibrado. Un modelo que nos permita aprovechar al mximo nuestras potencialidades aprendiendo de las enseanzas de nuestro pasado con un criterio generoso, inteligente y audaz. Resulta imprescindible que efectuemos un examen de conciencia sobre el pas que fuimos, el pas que no somos, y el pas que podemos llegar a ser. Tenemos que mirarnos en una historia de muchos errores y desaciertos, porque slo los Pueblos que se piensan con sinceridad son capaces de no tropezar dos veces con la misma piedra. Hace tiempo, Ortega y Gasset sostuvo: "No sabemos lo qu nos pasa y eso, es lo que nos pasa". Hoy podemos decir que el modelo esencial de la Revolucin Productiva se inaugura con la siguiente pregunta: Qu ha pasado en el horizonte econmico argentino? Slo respondiendo con lucidez este interrogante, estaremos en condiciones de desentraar verdaderamente el "qu nos pasa" del presente.

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VACAS O CHIMENEAS, UNA FALSA OPCION La Argentina est sufriendo un efecto demoledor, que involucra no slo a su economa, sino tambin a su vida social, poltica y cultural: Su gran causa debe buscarse en un fracaso casi crnico: el de no poner en marcha y consolidar un modelo productivo y econmico con capacidad sostenida de desarrollo. Una nueva organizacin econmica y social, con un sector pblico bien planeado y un sector privado competitivo, creativo, buscando siempre la innovacin y la productividad. La inestabilidad poltica, las interrupciones constitucionales, la proscripcin de las mayoras nacionales, fueron factores consonantes de una importancia decisiva para la concrecin de este modelo. El gran error de nuestro tiempo consisti, precisamente, en contraponer y no saber integrar dos pases, en teora irreconciliables. Uno, el pas agroexportador, con pampas generosas y vacas gordas, con mercados fciles y riqueza abundante. Ese modelo de bonanza y grandes imperfecciones e injusticias sociales se agot en los aos'30. Ese pas dej paso a otro pas: el industrialista, de chimeneas humeantes y multitudes de obreros incorporndose al mundo productivo. Pero la etapa inaugurada en los '40 tampoco logr consolidar una vida perdurable, debido a los desencuentros populares, y a la incomprensin de quienes no supieron advertir las ventajas de desarrollamos tanto econmica como social y polticamente. El desencuentro y an el choque- de estos dos modelos, nos dej a mitad de camino. Nos dividi y anul nuestro futuro. Este es el primer factor de fracaso. A lo largo de este siglo, no supimos, no pudimos y no quisimos organizar un modelo que industrializara hacia adentro, y equilibradamente proyectara exportaciones cada vez ms complejas y ricas al mercado internacional, enriquecindonos a su vez con el aporte de nuevas tecnologas, nuevos productos y nuevos procesos. Al desencontrarnos en el limite de nuestras fronteras, tambin nos desencontramos con la dinmica de un mundo cada vez ms complejo y cambiante. Al oponer el pas de las vacas con el pas de las chimeneas, nos quedamos a mitad de camino, anulando esos dos pases y sin construir el pas prspero y moderno que siempre habamos soado. No hicimos ms que transformarnos en socios del atraso, por no atender que nuestro destino verdadero se encontraba en la justa conjuncin del potencial agro-ganadero con el potencial industrialista. No fue casualidad, entonces, que al mirarnos en nuestra realidad nos frustrsemos. Un Pueblo educado para el crecimiento y el avance tecnolgico, se encontr reiteradamente frente a la imposibilidad de satisfacer sus expectativas. Y los mitos de prosperidad no pudieron superar esta limitacin. Ni la dorada Argentina de las opulentas ventajas comparativas, ni la feliz Argentina de la distribucin y la justicia, volvieron a renacer en los aos posteriores. Creci, s, otra realidad mucho ms dura. El pas se retras a escala internacional, el producto nacional por habitante descendi espectacularmente, los indicadores sociales comenzaron a evidenciar sntomas de regresin y marcha atrs.
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Entre lo que se crea que la Argentina deba ser, lo que cada uno de nosotros aspirbamos a ser, y las realidades, se estableci una ancha brecha de resentimiento, base slida para el encono y el conflicto interno. Y como si esto no bastara, se sum otro aspecto esencial para proyectar el deterioro del presente. El brutal endeudamiento externo surgido a partir de los aos '70, que sirvi para empobrecernos an ms y tuvo como respuesta el absurdo de achicar permanentemente la economa, a fin de generar fondos para responder a una continua succin de nuestra riqueza. Este achicamiento se explica tambin por el error de no contar con un modelo de desarrollo vigoroso. Al depender ao a ao del endeudamiento interno y externo, la Argentina entreg progresivamente el diseo de sus polticas a los condicionamientos crecientes de los financistas internacionales. Y stos, como es nato rol, orientaron el conjunto de la economa argentina hacia una optimizacin de su capacidad de pago al exterior, mientras que para satisfacer el endeudamiento interno el Estado se apropiaba cada vez ms del ahorro de los argentinos. El pas de la "plata dulce" surgi y sigue surgiendo como el punto final de una cada que an no se ha detenido. Por supuesto, no todas las razones de este dramtico tobogn nacional deben buscarse de puertas para afuera. Hay en todo esto responsabilidades propias, hay una historia de los argentinos incapaces de recuperar constructivamente el pasado, de sumar creativamente los mejores resultados obtenidos con cada uno de los modelos que unilateralmente se fueron agotando. Hay la responsabilidad de los argentinos que vieron en un agro poderoso y exportador, la simple expresin de un modelo oligrquico, y que por ideologismo no supieron recuperar lo esencial e importante que exista en ese modelo. Hay la responsabilidad de aquellos otros argentinos que, frente a la ampliacin del mercado interno y al crecimiento del empresariado nacional gestado por el perodo justicialista, slo quisieron ver en ello industria ineficiente y protegida, tecnologa casera y rete asada, simple distribucionismo para nada vinculado con la idea de justicia y de crecimiento con base nacional: Una vez ms, cierta pobreza de espritu impidi recoger lo positivo del nuevo impulso industrial que a partir del '46 se dio a la economa argentina. Se perdi as lo esencial de este otro modelo, que aunque unilateral, estaba aportando desarrollos fundamentales para el pas. Porque naca el empresario argentino, la iniciativa con riesgo, la adaptacin tecnolgica con creatividad, la ampliacin de la organizacin fabril con disciplina moderna, el obrero calificado con capacidad de organizarse sindicalmente, el consumo popular movilizador del mercado. Quizs, luego del desarrollo de los bienes de demanda masiva de la dcada justicialista, el ltimo esfuerzo para tratar de integrar los modelos anteriores fue intentado en los '60, cuando se quiso completar sa industrializacin con el asentamiento de industrias de base, y la localizacin de una verdadera produccin de fbricas y tecnologas. Pero, siempre, cada avance trat de mitigar la importancia de los desarrollos anteriores, o de negarlos con simplificaciones torpes. Como cantales ideolgicos, los argentinos profundizamos nuestros fracasos. Al modelo agroexportador se lo sigui llamando oligrquico. La ligereza fue grande: se olvid que sin el amparo de un sector exportador proveedor de divisas y constructor de

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infraestructura, jams hubiramos podido alcanzar la etapa de la produccin para amplios sectores populares y la industrializacin ligera. Despus, a la hora en que se impuls la industria pesada, se critic la "demagogia" de la industrializacin liviana, olvidndose que sin mercados fuertes, es imposible intentar avances significativos en las industrias de base. Y luego, cuando todas estas ideas entraron en crisis, se compr con facilidad el aperturismo econmico, el retraso cambiario con desproteccin desequilibrada de un mercado local desguarnecido ante la competencia internacional. Los acadmicos del mundo desarrollado lograron introducir ideas y valoraciones enormemente peligrosas para la sobrevivencia del universo productivo argentino. Para ellos, todo era malo. Eran malos los empresarios nacionales ineficientes, sobreprotegidos y patemalizados por un Estado que tenda a consolidar su supuesta irracionalidad. El sindicalismo era malo, porque el mercado laboral no apareca transparente y los trabajadores estaban politizados. Los funcionarios eran malos, porque su venalidad impeda el desarrollo. La macrocefalia del Estado trababa las fuerzas productivas, pero sin embargo se lo continuaba endeudando y sobredimensionando. Recetas, todas, que parecan encarnizarse sobre nuestra realidad. Porque lo cierto es que en los pases desarrollados, nadie podra asegurar que el nivel de venalidad de los funcionarios, o el poder de los sindicatos, o la proteccin permanente a los propios empresarios, fuese mucho menor que la vigente en los aos '80 en la Argentina.

EL PAIS DE LA CARICATURA Todo este proceso de frustraciones se bas, esencialmente, en la falta de unidad nacional para encarar un .esfuerzo compartido y un modelo de desarrollo perdurable, armnico y equilibrado. La Argentina se transform en una caricatura, En una simplificacin torpe, donde todos nuestros males no admitan trmino medio. O nos venan impuestos fatal y exclusivamente desde afuera. O se originaban en nuestra incapacidad absoluta para ser mejores. O eran culpa total del imperialismo. O eran responsabilidad ntegra de nuestras oligarquas. O ramos los campeones del mundo en todo. O no servamos ni para conformar un pas independiente. Es en esta ceguera nacional donde debemos buscar la causa primera de nuestra frustracin cotidiana y permanente de los ltimos tiempos. La historia se transform para nosotros en un lastre molesto, disolutivo, generador de conflictos. Perdimos as lo ms importante que podramos haber obtenido de nuestro pasado: la crtica racional, basada en intereses puramente argentinos. No supimos hacer un balance honesto de nuestros triunfos y fracasos. De nuestras debilidades y fortalezas. De nuestros errores y nuestros xitos. De tanto mirar atrs sin mirar adelante, nos quedamos detenidos en el tiempo. Y, lo que es peor, cada vez nos sumergimos un poco ms en nuestro pasado de frustraciones. De tanto desgarrarnos en conflictos pretritos, cedimos el diseo de nuestras polticas a la coyuntura, al inmediatismo, a las urgencias que no siempre son importantes.

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Quin tuvo la culpa? Todos. Y no pretendemos fundamentar la responsabilidad de cada sector y de cada uno de los argentinos, sino ms bien postular la necesidad de una actitud: la de sabernos responsables y copartcipes de este fracaso argentino. Slo a partir de este gesto sincero, estaremos en condiciones de fomentar un cambio de rumbo que verdaderamente nos transforme. No queremos consolidar la unidad nacional detrs de proyectos hegemnicos, de aventuras irresponsables, de arrebatos pasionales, de emocionalismos pasajeros. Queremos construir la unidad nacional para construir un modelo viable de desarrollo. Un modelo genuino, real, que sintetice lo mejor de nuestra experiencia como Nacin, y que nos otorgue de manera definitiva esa preciada identidad nacional que desde hace tanto tiempo venimos buscando en el camino de nuestros desencuentros. Porque el dilogo es el arte de los Pueblos libres, necesitamos hoy ms que nunca escucharnos, respetarnos y dialogar de las cosas realmente importantes. A partir de este hecho histrico, ser posible consolidar con respaldo firme una Revolucin Productiva en nuestro pas.

UN MODELO PARA LAS FUTURAS GENERACIONES La Revolucin Productiva no es un simple slogan electoral. No piensa en las futuras elecciones, sino que piensa en las futuras generaciones. No se traduce en complcalas recetas tecnocrticas, sino que apela a soluciones sensatas, transparentes y respaldadas en el sentido comn. El pas necesita paz, fe y trabajo. Sin una pacificacin sellada en la unidad de todos los argentinos, ningn modelo econmico resultar viable. Sin la fe de los operadores productivos en reglas de juego estables y permanentes, ningn plan puede perdurar. Sin el trabajo de todos los sectores, el crecimiento del pas es apenas una quimera. Necesitamos que la disciplina productiva, la tecnologa moderna y la organizacin empresarial, lleguen nuevamente a millones de argentinos que hoy deambulan por la marginalidad social, la especulacin financiera, la emigracin y el desarraigo cultural. Cmo hacerlo? Acordando un modelo argentino. Un gran proyecto nacional para el crecimiento, la produccin y la justicia. Una nueva organizacin econmica y social. A menudo escuchamos hablar del milagro alemn, del boom japons, del despegue del sudeste asitico, de las recetas europeas. Frente a estos esfuerzos, surge la pregunta y el desafo: Por qu no somos capaces los argentinos de generar un propio modelo de progreso, de futuro, de esperanza? Nosotros creemos que somos capaces. Y por eso proponemos la Revolucin Productiva. Que es, antes que nada, la revolucin del sentido comn, la revolucin de la sensatez, la revolucin de la imaginacin y la creatividad.

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Hay que emplear la creatividad para descubrir en la Revolucin Productiva toda una secuencia de pasos y de etapas: que sin duda nos llevarn hacia los objetivos que largamente venimos buscando todos los argentinos. Hay que emplear la imaginacin, para que en la Revolucin Productiva se conjuguen y sinteticen nuestros dos exitosos modelos del pasado, con un criterio que piense en el presente y en el futuro, para sellar las bases definitivas del pas futuro. Hay que emplear el sentido comn, para descubrir que en nuestra privilegiada naturaleza existe el secreto originario del despegue econmico. Liberar los recursos productivos de la Nacin requiere un respaldo de fondos genuinos que lo sustente, y esos fondos no nos van a ser regalados. Esos fondos hoy se encuentran mayormente en el pas. En algunos casos estn siendo malgastados, en otros desaprovechados, y en otros evadidos hacia el exterior. Administrar con inteligencia nuestra escasez actual, es slo el primer paso de la Revolucin Productiva. Porque no se puede administrar eternamente pobreza, sino que se debe transformar la declinacin en crecimiento. Y rumbo al crecimiento, los grandes horizontes del modelo econmico nacional tienen que estar bien delimitados. Los instrumentos al alcance de nuestra mano son fciles de encontrar. Hay un pueblo ansioso que espera que los apliquemos correctamente, para ingresar en una nueva era que podra sintetizarse con tres palabras: trabajar, trabajar y trabajar. Tenemos que mirar hacia nuestra propia naturaleza, y de ah que no podamos darle la espalda a nuestro campo, porque dejaramos de advertir la enorme potencialidad que en materia de generacin de divisas puede tener el relanzamiento de todo el sistema agrario de produccin. Ese campo, durante treinta o cuarenta aos, a principios de siglo, fue capaz de competir con eficiencia, de generar abundantes fondos, d financiar infraestructura y colocar al producto nacional por habitante en el sexto lugar mundial. No se comprende cmo podemos dejar de lado hay a este factor, en el diseo de un modelo viable de la Argentina rumbo al ao 2000. Y no se comprende, porque el humus no ha desaparecido, el clima sigue siendo el mismo, y una enorme energa humana y productiva descansa en miles de granjas, estancias y unidades rurales a lo largo y ancho de todo el territorio. No se comprende el olvido, tampoco, porque cien aos despus de aquel modelo agroexportador, todo indica que el siglo XXI exigir ms alimento, ms produccin sofisticada, ms avances biogenticos, ms tecnologa y nuevos y enormes mercados se abrirn a toda clase de produccin directa o transformada de la agricultura. Y entonces, cmo abandonar o despreciar todas estas ventajas naturales? Por qu no tener en cuenta esta alternativa sencilla de generacin de divisas, para recin despus avanzar en reas ms riesgosas, inciertas y complejas? Cmo no vamos a poder multiplicar nuestra capacidad exportadora de granos, en un trienio o poco ms? No es Dios el que no lo permite. Somos nosotros.
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Este primer elemento de provisin de divisas para alimentar un sano crecimiento interno, no agota nuestra propuesta, ni la transforma en una vuelta buclica e ingenua. Al pas del trigo y de las vacas. No hay necesidad de descansar exclusivamente en la recuperacin agropecuaria. La Revolucin Productiva tambin debe contemplar una explotacin tan racional como intensiva de nuestros recursos naturales hoy desaprovechados, y tambin emplearlos en usos industriales que complementen nuestro desarrollo. El gas, el petrleo, la minera y la pesca, constituyen tambin fuentes muy importantes en la provisin de divisas. El capital extranjero verdadero, de riesgo y productivo, tiene mucho que ver en su extraccin y en su aprovechamiento. De ah que postulemos la necesidad de abrirle las puertas del pas, con un criterio pragmtico que apunte sobre todo a la necesidad de proveer nuevos rumbos para nuestras exportaciones. Slo de esa manera, las divisas necesarias para financiar nuestro desarrollo genuino, se conjugarn con los buenos negocios que ser preciso ofrecer a los inversores de todo el mundo. El capital extranjero, de tal modo, tambin tiene mucho que ver en nuestra Revolucin Productiva. Pero no se trata del capital rentstico, usurario, especulador y parasitario del mundo financiero internacional. Se trata del capital de inversin real emprendedor, aquel que se muestra dispuesto a obtener beneficios como resultado de una actividad productiva y generadora de verdadera riqueza para todos. Es a partir del esfuerzo en todas estas materias, que puede tenerse fe acerca de la potencialidad casi inmediata que puede tener el pas en materia de exportaciones. Pretendemos, con esto, regresar a las visiones agroexportadoras de principio de siglo? No. Pero recuperamos lo mejor de aquella experiencia y concebimos a este sector como la fuente de financiamiento por excelencia del segundo pilar del modelo, que es el perfil del desarrollo industrial integrado, con el cual el pas debe satisfacer las necesidades masivas que exigir el constante incremento de la calidad de vida de los argentinos, y avanzar en exportaciones de importancia en el rea. La reindustrializacin de la Argentina es una bandera irrenunciable para nosotros. Porque fue justamente el justicialismo quien inaugur la etapa del crecimiento moderno y de avanzada en el pas. Por eso, este es el otro componente del modelo de la Revolucin Productiva. La recuperacin de una industria nacional que se asiente en una demanda creciente, vinculada a la igualacin progresiva de los ingresos del pas. El crecimiento del salario de los trabajadores y la recuperacin de un mercado popular fuerte, es el requisito fundamental para garantizar el relanzamiento de nuestra produccin, y el ingreso a tecnologas cada vez ms avanzadas. Nuestra propuesta no renuncia a la reindustrializacin de la Argentina, simplemente porque consideramos que debemos retomar un camino truncado dramticamente a partir de 1976, cuando miles y miles de obreros fueron empujados hacia el cuentapropismo, la desocupacin Y los empleos de miseria. De ah que esta industrializacin hacia adentro, sustentada por un salario real progresivamente en aumento, no slo constituya un fin de equidad social, sino que desde el punto de vista estrictamente tcnico, sea el medio racional ms adecuado para alcanzar un despegue vigoroso de la Argentina.

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El fin de nuestro salariazo apunta en esa direccin. Porque sin un mercado que demande ms y ms productos a nuestras industrias, resultar imposible crecer y aun aspirar a un desarrollo eficiente de la otra gran industria de base. Por eso, consideramos inseparable la relacin entre salariazo-reconstitucin del mercado interno-relanzamiento industrial. Y aqu viene la necesidad de establecer un equilibrio insustituible entre los dos componentes del modelo de la Revolucin Productiva. El auge exportador y la progresiva industrializacin, deben conjugarse en el esfuerzo de todos. A nadie escapa que altas tasas de crecimiento del mercado interno, del salario y de la industria, no, pueden sostenerse en el mediano plazo si es que no cuentan con un financiamiento en divisas sostenido, y que otorgue amplia 'confianza al conjunto de los agentes econmicos. Las reglas de juego estables deben partir de este hecho elemental. Es necesario que todos comprueben que ese crecimiento hacia adentro esta garantizado y que no se ver estrangulado tempranamente por carecer de las divisas necesarias para importar la tecnologa y los insumos que deben ser incorporados rpidamente, y a lo largo de muchos aos, para sostener tal despegue. En una primera etapa resultar relativamente sencillo reactivar el pas, reabrir nuestras fbricas, potenciar nuevamente la demanda interna y ocupar la capacidad ociosa de las industrias nacionales. Pero si todo esto no estuviese respaldado en una agresiva poltica exportadora, en el mediano plazo nos encontraramos sin divisas para seguir sosteniendo nuestro crecimiento, y la frustracin volvera a reinar entre millones de argentinos. En resumen, la misin ms importante que tenemos como responsables del Gobierno, pasar por desplegar y conjugar con suma prudencia estos dos modelos del pasado. No podemos inventar una Argentina slo dedicada a la exportacin, porque tal esquema excluira a amplias capas del Pueblo, sumergidas en la pobreza y la pauperizacin a largo tiempo. Pero tampoco podemos descansar en el auge exclusivo de nuestro mercado interno, porque pronto comprobaramos cmo ese proceso --generador de innumerables expectativas en su comienzo-, termina agotndose en s mismo y sin los fondos necesarios para su continuacin. El esfuerzo exportador y el desarrollo interno, no constituyen sino un intento de sntesis de lo que fueron nuestros mejores momentos de auge econmico, lamentablemente unilaterales y lamentablemente antagonizados durante mucho tiempo. La Argentina del agro y la Argentina de la industria tienen que darse nuevamente la mano, porque solamente juntas podrn generar la gran Argentina de la Revolucin Productiva, con capacidad tecnolgica de avanzada e innovaciones de punta. La unidad nacional que pregonamos pasa por este punto clave. Porque de la conjuncin de estos dos modos de desarrollo nacional, surgirn las fuerzas necesarias como para distinguir errores y virtudes de nuestra historia. Ese nuevo y poderoso modelo, es el que se complementar y cobrar vigor con una reforma sustancial del Estado, que se ver inscripto en un esquema distinto de crecimiento, ms fecundo y menos sometido a arbitrariedades burocrticas. La desregulacin de las tareas privadas, eliminar el rol de una administracin pblica que a menudo se convierte en un freno para el desarrollo. La inversin estatal bien planeada y una optimizacin del gasto pblico, volvern a ubicar al Estado del lado de los ms dbiles, y lo alejarn de la vereda de los poderosos y privilegiados de distinto signo, tal como ocurre en la actualidad.
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Ser, adems, el nuevo modelo acordado, discutido y legitimado por medio de un Pacto Social de largo alcance, orientado a armonizar voluntades de todos los sectores de la comunidad y el mundo productivo. Se tratar de una estrategia de puertas abiertas, sin sectarismo ni exclusiones caprichosas. Ser el modelo federal, con la misin de asegurar la plena armona e integracin del desarrollo argentino, para terminar con la macrocefalia metropolitana y el raquitismo econmico ancestral de nuestras provincias relegadas. Ser el modelo soberano en materia de relaciones internacionales y deuda externa, que dejar de convertir a la Argentina en virtual prestamista del sistema financiero mundial, para pasar a ubicarla como oferente de excelentes negocios y oportunidades para todos aquellos que se acerquen con fines productivos. Ser el modelo nacional, entendiendo por nacionalismo el generoso marco de la Patria Grande Latinoamericana, cuyo destino, en los albores de un nuevo milenio, ser la unidad o ser la dominacin y la esclavitud. En sntesis, se tratar de un modelo profundamente revolucionario en su concepcin, y profundamente pacfico en su realizacin. Un modelo que est pensado en funcin del porvenir, y que no constituye un simple jingle publicitario con vistas a un acto comicial. La Revolucin Productiva implica fundar un nuevo pas. Pensar en las futuras elecciones es cmodo y sencillo. Pensar en las futuras generaciones es mucho ms complejo, pero infinitamente ms perdurable.

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UN PACTO SOCIAL PARA EL DESARROLLO

La Revolucin Productiva se pondr en marcha con un gran shock de confianza en el pas.


Y ese shock de confianza se dar a partir de un Pacto Social que comprometa a todos los sectores de la produccin, detrs de un objetivo nacional convocante. Por su historia, por su base social de apoyo, por su tradicin participativa, el justicialismo es la nica fuerza poltica con capacidad para efectuar esta convocatoria, que siente a una misma mesa a empresarios, trabajadores y Estado, para concertar polticas y planes. La concertacin implica para nosotros enriquecer el carcter participativo de la democracia. Significa, adems, democratizar el poder econmico, otorgndole un lugar a los distintos factores de la produccin en el diseo de las medidas instrumentales. Es necesario que los argentinos recreemos un pas prspero, fundado sobre un nuevo contrato social, que establezca claros derechos y claras responsabilidades. La concertacin no implica agitar fantasmas corporativistas en la sociedad, ni reemplazarla intermediacin de los partidos polticos. Muy por el contrario, significa acrecentar la participacin del hombre en la vida comunitaria: en su sindicato, en su cmara empresaria, en su federacin obrera o patronal. Sostener lo contrario es caer en posturas decimonnicas, propias de mentalidades que no se adaptan a los nuevos tiempos del mundo moderno. La Democracia Social que impulsamos para todos los argentinos; es una democracia de puertas abiertas, de discusin permanente, de propuestas continuas, de debate libre e influencia directa de todos los ciudadanos. Por eso el Pacto Social ser una herramienta fundamental para reinsertar a la Argentina en el camino del crecimiento econmico y la justicia social.

LA MESA DE LOS ARGENTINOS Dos son las notas distintivas del caos y la parlisis econmica actual: la puja distributiva y la falta de confianza de los agentes econmicos. La pelea por el ingreso es la consecuencia del achicamiento de la economa, donde una "torta" cada vez ms magra obliga al enfrentamiento y la puja permanente por mantener adecuados niveles de ingresos. La consecuencia es no menos negativa: una inflacin desatada de modo rebelde y persistente. El alto nivel de incertidumbre de los factores productivos origina la parlisis de la inversin y la fuga de capitales. Nadie confa en las reglas de juego del pas, y todos buscan mejores perspectivas en el exterior. Una economa que funciona en base a excesos de

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endeudamiento interno y externo, termina desorganizando sus finanzas pblicas, fomentando la especulacin y viviendo bajo el azote de la inflacin y el estancamiento. Son principalmente estas razones las que nos conducen a postular el Pacto Social como un elemento indispensable. Es preciso reemplazar la pugna distributiva por un acuerdo antiinflacionario, y sustituir la fuga de capitales y el miedo, por una confianza inversora asentada sobre reglas de juego perfectamente estables y concertadas a mediano plazo, a partir de un nuevo orden normativo discutido y aprobado por el Congreso de la Nacin. Por eso, cuando se nos critica la idea del Pacto Social, sosteniendo que el desarrollo econmico es posible sobre la base de las seales y los estmulos tradicionales de un mercado liberado, nosotros advertimos que se ignora la realidad especfica del pas. Esa teora puede ser cierta en una economa ya desarrollada, en la cual un modelo equilibrado impera desde cierto tiempo, y en donde las seales del mercado pueden ser suficientes y garantizar cierta tasa de crecimiento de la economa y cierto xito general de la sociedad. Es necesario establecer un nuevo contrato social que otorgue confianza a todos. El dilogo y la concertacin es el ltimo recurso que le queda a la sociedad para darle una respuesta racional a sus angustias. De ah que postulemos la necesidad de convocar a una Mesa de los Argentinos, para discutir y acordar aspectos fundamentales de la Revolucin Productiva. El Pacto Social no ser un simple acuerdo sobre precios y salarios, efectuado con un criterio inmediatista y en el fondo mezquino. Todo lo contrario. Ser un acuerdo nacional que establezca bases slidas para el desarrollo argentino, pensando al pas tambin a mediano y largo plazo. En esta Mesa de los Argentinos, empresarios y trabajadores, junto con el Estado, debern definir un ncleo de medidas que posteriormente sern sometidas a su aprobacin parlamentaria. La concentracin obtendr as categora de ley, adems de incluir sanciones para aquellos actores que incumplan sus lineamientos fundamentales. En consecuencia, la primera etapa de la Revolucin Productiva generar confianza, previsibilidad, racionalidad en el mapa econmico. Existirn reglas de juego transparentes, permanentes, que pondrn fin a la zozobra que embarga hoy a quienes participan del mundo del trabajo nacional. El pas dejar de estar preso de una terrible coyuntura, donde todos los agentes productivos se asemejan a miopes corredores en busca de una inexistente zanahoria. Esa carrera alocada y suicida, dar paso a una instancia donde no podrn esperarse exabruptos. El Pacto Social comenzar con un compromiso de apoyo respecto al nuevo marco normativo, que quedar plasmado en un conjunto de leyes claras y equitativas. Pero ese racimo legislativo no surgir como producto de mentes iluminadas de un puado de tecncratas, sino que ser el resultado provechoso de una discusin profunda y responsable a encararse a lo largo y ancho del pas. Aqu nuestro modelo apuesta a la madurez de empresarios y trabajadores, que desde distintos ngulos y con distintas finalidades, fueron dejados a un lado por las polticas de los ltimos tiempos, siempre diseadas en funcin de intereses que no son los autnticamente nacionales.

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Nosotros no caemos en la ilusoria suposicin que la economa se maneja sola. A la inversa, sostenemos que a la economa siempre la maneja alguien. La disyuntiva, de tal manera, pasa por desentraar quin la orienta. O la orientan desde afuera, en funcin de necesidades que no son la de nuestra gente. O la orientamos nosotros, los argentinos, con inteligencia y voluntad.

CONCERTAR EL DESARROLLO Para este fin, la concertacin es la nica herramienta adecuada en una democracia moderna. Pero no una concertacin que slo se limite a sellar una estrategia antiinflacionaria y coyuntural, sino una concertacin que busque otros horizontes constructivos, y poner en marcha otras reformas estructurales que van a atacar las causas ms profundas de la inflacin. Por eso imaginamos una etapa superior de la Mesa de los Argentinos, en la cual se establecern compromisos de inversin productiva, de beneficios sectoriales, de estabilidad de precios y costos, de reglas impositivas, de desburocratizacin estatal, de innovacin exportadora y tecnolgica, de incorporacin de capital extranjero, de reinversin de ganancias... En fin, de todo un universo de decisiones que le otorgarn un amplio margen de confianza a los diferentes grupos que operen en el mercado. El enriquecimiento de la propuesta tambin deber contemplar otro paso decisivo. El de trasladar el Pacto Social al orden provincial y municipal, para asegurar que los acuerdos se generen con un amplio consenso de todos los sectores del pas, y que a la vez contemplen las necesidades de todas las regiones. Un autntico federalismo tambin deber ejercerse a travs de Pactos Sociales de tipo regional, que sern algo as como la savia vivificante que otorgar dinamismo a nuestro modelo de desarrollo. Silos argentinos podemos entendernos acerca del pas que deseamos y planificar un verdadero proyecto global, las decisiones de mayor detalle acerca de precios, salarios, productividad e inversin, tambin sern posibles en un ambiente de sana competencia y solidaridad. Sobre esta base comenzar a ser posible pensar una Argentina Nueva. Ser posible que un exportador est dispuesto a abrir una nueva empresa agroindustrial, arriesgando 5, 10 15 millones de dlares, porque sabr que lo aprobado en torno a crdito y otros estmulos, ser mantenido a lo largo del tiempo. Igualmente, nuestra industria cementera es posible que est dispuesta a incrementar su capital de trabajo y poner en marcha su capacidad ociosa, porque contar con garantas ciertas de que la demanda interna evolucionar a ritmos previsibles. Y es posible, tambin, que las empresas aceiteras, vitivincolas y cerveceras, con mnimo riesgo, decidan efectuar inversiones en sus fbricas, sabiendo que existir un consumo popular adecuado y en crecimiento. Ser posible, adems, que sindicatos y trabajadores, al conocer las pautas de recuperacin de su capacidad de compra, no se vean empujados a la lucha reivindicativa de un salario nominal generador de inflacin de costos. Obviamente, no slo empresarios y trabajadores debern comprometerse en este Pacto Social. El otro comprometido ser el Estado, quien deber aceptar acuerdos muy claros

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acerca de impuestos, tarifas, nivel y calidad del gasto pblico y decisiones de reestructuracin general de sus empresas. Los compromisos del Estado debern ser discutidos pblicamente y convertidos en ley, para que una actitud semejante sirva de estmulo y de constituyente bsico de la nueva confianza de la sociedad en su propio sector administrativo.

EL CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL La evolucin de todas estas experiencias no implicar poner una suerte de traba o encorsetamiento a la economa. Muy por el contrario, deber perfilarse como un incentivo bsico para miles y miles de iniciativas individuales, que sern alentadas por una etapa de nuevas reglas de juego. La sencillez en los procedimientos, la transparencia en las decisiones, y la eficacia en todo lo que haga a la actuacin pblica, sern los tres conceptos bsicos que presidan nuestra poltica. En consecuencia, destacar la participacin significa, tambin, destacar la necesidad de integrar institucionalmente a los factores de la produccin en el poder nacional. Siguiendo los mecanismos de las democracias ms avanzadas del mundo, sostenemos la necesidad de crear un Consejo Econmico y Social, a partir del cual los actores de la comunidad tengan un lugar junto al presidente de la Repblica, en la toma de las ms importantes decisiones nacionales. Este Consejo Econmico y Social, al resultar legitimado por experiencia universal, tendr otro fin no menos importante: el de eliminar la existencia de lobbyes en la escena econmica. En efecto, actualmente asistimos a una autntica puja sectorial en donde la sana competencia no se vislumbra, y la igualdad de oportunidad constituye algo as como una quimera. Todas estas demandas de grupos de poder, no pueden presionar ni torcer el rumbo de una profunda democratizacin del plano econmico. Qu mejor, entonces, que evitar estos mecanismos espurios de influencia, y otorgar transparencia a los reclamos de cada uno de los factores de la produccin. Porque vamos hacia un mundo cada vez ms interdependiente, es que debemos profundizar nuestra interdependencia, de puertas para adentro. El pas no se salvar con absurdas hegemonas, ni con proyectos unilaterales de crecimiento. Se salvar si y slo si todos los argentinos somos capaces de recrear nuestra confianza y nuestra propia credibilidad. El Pacto Social es la gran alternativa para comenzar a desandar el camino de la imprevisibilidad actual. Es la gran herramienta para reemplazar el "todos contra todos", por el "todos junto a todos".

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EL SALARIAZO, PARA UNA ECONOMA POPULAR

La Revolucin Productiva tiene uno de sus pilares esenciales en el crecimiento de la


economa popular. Un mercado interno poderoso es el motor insustituible para dar impulso al crecimiento y la justicia social. El salariazo implica robustecer ese mercado, que durante largos aos ha resultado achicado por polticas recesivas y monetaristas. Lejos de significar una propuesta demaggica o un simple salto al vaco, el salariazo refleja la necesidad vital de cambiar las reglas de juego del panorama econmico. Es una propuesta racional, simple, de sentido comn, que parte de la siguiente premisa: con los bolsillos vacos del Pueblo slo puede haber ms estancamiento, ms retroceso y ms inflacin. Sin un mercado popular en expansin, siempre ser mejor negocio invertir en la Patria Financiera que invertir en la Patria Productiva. Un esquema tan elemental como el anterior trasciende cualquier actitud ideologista o irresponsable, para inscribirse en el marco de una lgica poltica y econmica irrefutable. La Revolucin Productiva pretende terminar con la inflacin y la recesin de estos ltimos tiempos. Y el salariazo es un camino fundamental para cumplir con semejantes objetivos.

CRECER Y DISTRIBUIR El salariazo implica un aumento paulatino pero inexorable de la capacidad de compra del Pueblo. Se trata de que los trabajadores obtengan un incremento sostenido de su participacin en la distribucin del ingreso nacional. Busca detener una degradacin de los niveles de vida, que ha llegado a lmites insostenibles, en una estrategia transformada en autntico crculo vicioso. Se achica la economa y aumenta la inflacin, se rebajan los salarios y suben las tasas de inters, crece la especulacin y disminuye el trabajo, cierran las fbricas y llega a un nivel explosivo la ausencia de capital de produccin. Resulta imprescindible encarar una poltica progresiva que, en una primera etapa, detenga la cada de los salarios, para posteriormente iniciar una recuperacin firme, que lleve a alcanzar los niveles histricos de distribucin de la riqueza en la Argentina. El fin del salariazo tambin pasa por este norte esencial: distribuir mejor la "torta", al tiempo que ayudar para que la misma crezca de un modo sano.

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Porque en la Argentina de la ltima dcada, la "torta" no slo se ha achicado, sino que tambin se ha distribuido de un modo totalmente regresivo e injusto desde el punto de vista social. Los nmeros estn a la vista, al alcance de todos. Segn estimaciones basadas en las encuestas de hogares del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, los asalariados han venido sufriendo un constante deterioro en su participacin en el ingreso nacional. Esa participacin alcanz al 50% en la dcada de 1950, denotando una armona social y econmica fundamental y respaldando un crecimiento vigoroso de la economa. Pero los desaciertos posteriores hicieron decrecer estos ndices de modo significativo. En 1960 ya descendi al 35%. Diez aos ms tarde se ubic en el 37%. En 1980, en el orden del 31,5%. Y durante 1987 fue del 31,8%. Esta mayor apropiacin del ingreso nacional por parte de los no asalariados, no se tradujo en una reinversin productiva ni en un mayor auge econmico. Por el contrario, fue destinada a una cada vez ms importante transferencia de recursos al exterior. Detener esa succin de gran parte del trabajo nacional, ser una de las prioridades elementales de la Revolucin Productiva. Obviamente, el salariazo no significar una recuperacin de la noche a la maana en el poder adquisitivo de los trabajadores. Somos lo suficientemente responsables de que una medida semejante no es posible, y por eso nos abstenemos de prometer salidas mgicas o simplemente demaggicas. Nos comprometemos, s, a iniciar un cambio de rumbo, una modificacin de la tendencia actual, que slo lleva a la decadencia cmo pas y a la adopcin de un modelo econmico claramente injusto.

SALARIAZO NO ES MAQUINAZO Qu buscamos con el salariazo? El aumento de salarios que proponemos en el marco del Pacto Social, tiene cuatro objetivos bsicos, que no se reducen a una estrategia cortoplacista o poco planificada. Estos objetivos son: Aumentar la capacidad adquisitiva de la poblacin, mediante incrementos reales de salarios. Aumentar el nivel de produccin de nuestro aparato industrial. Aumentar el nivel de ventas de nuestros comercios. Aumentar el nivel de empleo en las empresas del pas. El salariazo, si bien no agota el sentido del shock productivo, constituye uno de sus motores fundamentales. Obviamente, desarrollar esta concepcin no monetarista de la economa, implica responder a diferentes crticas y reparos provenientes de las posiciones ms tradicionales en la materia. El uso del trmino salariazo indujo a que muchos analistas -con mayor o menor buena feconfundieron esta propuesta con un burdo "maquinazo". O sea, con la simplista apelacin a la mquina de imprimir moneda, para obtener aumentos nominales en las retribuciones de los trabajadores. Si as fuera, por supuesto que se tratara de una poltica no slo
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irresponsable, sino tambin nefasta para la economa argentina. Algo as como tirar ms nafta sobre el fuego de la voracidad inflacionaria. De ah que resulte preciso no confundir el aumento del poder real de compra del salario que es nuestra meta ms preciada- con un aumento puramente nominal e inflacionario del salario. Ante todo, el salariazo es una de nuestras banderas, porque la degradacin permanente del salario real resulta inmoral, y crea condiciones de inequidad que hacen cada vez ms difcil la convivencia entre los argentinos. Pero no solamente por este criterio filosfico y valorativo demuestra su conveniencia. Ms all de este "deber ser" al que ningn argentino puede oponerse, el salariazo tambin rene un conjunto de condiciones tcnicas que lo hacen perfectamente viable y posible para contribuir a la salida de esta crisis. El general Pern lo grafic con verdadera lucidez, al afirmar en su libro "La Hora de los Pueblos" lo siguiente: "El problema de la economa popular, maltrecha por abusos y desatinos que se han venido cometiendo, se ha transformado en causa y efecto del mal estado social-poltico existente, as como la crisis de consumo ha sido causa y efecto de la cada de la economa nacional, porque los cuatro factores econmicos (produccin, transformacin, distribucin y consumo) deben mantener un equilibrio indispensable. Cuando congelaron los salarios y liberaron los precios, provocando una inflacin desenfrenada, quitaron sistemticamente el poder adquisitivo a la masa popular y con ello comenzaron a crear el desequilibrio que haba de ser fatal a unos y a otros. Mataron a la gallina de los huevos de oro, porque al arruinar la economa popular se arruinaron todos los que de una manera directa o indirecta dependan de ella, creando adems una perturbacin social que haba de trabajar en contra de todas las soluciones que no fueran restituir el poder adquisitivo suprimido. Qu le pasara a los Estados Unidos -con todo su poder econmico- si de golpe se te quitara a su Pueblo el alto poder adquisitivo que es quien impulsa incesantemente a su comercio, a su industria y a su produccin? Peor aun, nos ha pasado a nosotros, que no somos un pas exportador y, en consecuencia, estamos obligados a producir el milagro en casa. Sin embargo, hay que considerar que los Estados Unidos, sindolo, ha confiado siempre ms en el mercado interno que en el internacional Es que el factor riqueza' de un pas depende tanto de su produccin, transformacin y distribucin, como de su consumo, porque del equilibrio de estos cuatro factores depende realmente el equilibrio de toda la economa. Lo dems es slo trabajo. Cuando le pregunt al canciller Ludwin Erhard, de Alemania, sobre las causas del llamado `milagro Alemn', me contest riendo: Todo no ha sido sino trabajo' ". Estas palabras de Pern no son tradas a cuenta con un mero sentimiento de nostalgia o de retorno a un pasado lejano en el tiempo. Son refrescadas para recordar que la economa tiene reglas simples, de gran sentido comn, que nunca deben ser empaadas por cuestiones ideologistas ni tecnocrticas. Lo que Pern afirmaba en la dcada de 60, continu dndose en los aos posteriores, creando an mayores dificultades.

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EL ANTIZALARIAZO En este sentido, hay que repasar una conclusin inocultable, que surge de estos cinco aos de gestin oficialista. Durante ese lapso, la poltica del antisalariazo demostr ser inflacionaria y recesiva. Condujo no solamente a un aumento de los precios, sino tambin a una cada sostenida de las ventas empresariales, a la merma de la produccin, al endeudamiento de las empresas, a la especulacin y al desempleo. Adems, como si esto no bastase, hemos comprobado de qu modo todo este esquema indujo una cada apreciable de la eficiencia empresarial, con costos fijos y gastos financieros cada vez mayores por unidad producida. Es este crculo pernicioso el que resulta necesario e imperioso desactivar. Porque a menor consumo y menor demanda, no hemos tenido menor inflacin, sino menos produccin y costos unitarios ms altos. La experiencia nos indica que a menos salario real no correspondi menos inflacin, sino menos produccin y mayor nivel de precios. La nica verdad es la realidad. Y nosotros partimos de una observacin directa de la realidad econmica de los ltimos aos. Si se deprime el salario, se inicia el crculo perverso. Bajan las ventas y la produccin. Aumentan los costos fijos y los gastos financieros. Y esto lleva al incremento de los precios. Las fbricas producen menos porque no tienen a quin vender. Los circuitos financieros se engrosan porque las fbricas prefieren especular a producir. El trabajo es un mal negocio y la renta parasitaria es la nica salida. De aqu se entiende que nosotros pongamos especial nfasis en otro aspecto del salariazo. En efecto, no buscamos simplemente obtener un rdito populista de una medida de este tipo. Porque el salariazo no pretende slo beneficiar a los obreros, sino tambin a los empresarios, a los comercios, a la inversin. En sntesis, al mundo productivo de la Argentina. Nuestra propuesta tambin se basa en la revalorizacin de la productividad, de modo de vincular el aumento del salario a un mejor rendimiento en la economa, tal como ya lo desarrollara el justicialismo en sus constructivos "Congresos de la Productividad" convocados por el General Pern. La resistencia al salariazo, en el fondo, busca generar una resistencia al cambio, un temor ante una salida imaginativa y sensata. Los voceros del atraso, dictaminan que esta poltica es un salto al vaco, que slo puede generar inflacin y estancamiento. Con paternalista rigor, nos explican que para que suban los salarios, antes tiene que aumentar la productividad, y que para repartir la "torta" antes hay que agrandarla. Hace ya casi tres lustros que estos conceptos manejan nuestra economa. Y parecen olvidar que en el lapso 1975-1987 aument la productividad en la industria un 38% pero el salario real industrial cay un 20%. La "torta" por su parte, no hizo ms que achicarse a medida que estaba peor repartida: el producto bruto por habitante era a fines de 1988 menor que en 1974, en un 14%.

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Entre tanto, la inversin, que es la manera de aumentar la produccin, la capacidad de empleos la competitividad de la economa, cay del 20% del producto en 1974, a tan slo el 11,8% en promedio, entre 1984 y 1988. Niveles que ya ni tan siquiera alcanzan para reponer las mquinas obsoletas. No. Claramente, achicar el salario no ha agrandado a la Nacin desde ningn punto de vista, ni econmico, ni social, ni poltico, ni moral. Slo ha servido para el enriquecimiento de la patria financiera y de la patria contratista. El problema, de tal modo, no radica en la falta de paciencia del Pueblo, que ha demostrado todo lo contrario. Se trata de objetivos de sociedad distintos. El que se basa en el antisalariazo de los ltimos aos, busca establecer una sociedad dual, con ricos cada vez ms ricos ligados a la usura, los subsidios y los sobreprecios en la obra pblica, y con pobres que a falta de poder vivir dignamente de su trabajo, debern, en el mejor de los casos, sobrevivir con la asistencia pblica. Naturalmente, el otro camino es el de la Revolucin Productiva que entiende que un salario digno y creciente no slo es justo desde el punto de vista social, sino tambin necesario econmicamente. Esta necesidad tambin est enmarcada con otra gran batalla que, como lo sealamos antes, deber encarar el nuevo modelo. Nos referimos a la batalla contra la inflacin. En efecto, tal como qued establecido, los crticos del salariazo argumentan que una estrategia semejante ser inevitablemente inflacionaria. De este modo, lo nico que queda demostrado es una falta de anlisis total de la experiencia inflacionaria argentina. La inflacin se acelera durante las crisis, cuando los salarios reales disminuyen. Con el golpe de Estado de 1976, los salarios reales descendieron un 40% y desde entonces, permanecen deprimidos. Pero desde esa misma fecha, la inflacin se mantuvo cada ao (salvo dos) por encima de los tres dgitos. Nadie puede afirmar seriamente que este proceso inflacionario, que ha tendido a acelerarse, est impulsado por una demanda de consumo de los trabajadores. Ms bien todo lo contrario. La inflacin posee caractersticas estructurales en la economa argentina, y depende de factores mltiples. En una economa desorientada y a la deriva cada uno de los actores econmicos tiende a conservar su posicin en la distribucin de la renta nacional. Y cuanto ms inestable es esta distribucin, ms inestable es el valor de la moneda. Si el aumento en el ingreso de cada uno de los sectores productivos, corriera parejo con el aumento en la productividad, no existira ningn tipo d inconveniente. Pero en la Argentina, como lo comprobamos a diario, ocurre iodo lo contrario. De ah que reconozcamos a la inflacin como enemigo nmero uno de la Revolucin Productiva y que pretendamos revertir este proceso de continuo envilecimiento de nuestra moneda. Pero muy distinto es simplificar esta cuestin, y caer en absurdos que no tienen ningn basamento ni terico ni prctico. Porque nosotros tambin destacamos otros elementos fundamentales que inciden en la persistencia de la inflacin durante este largo estancamiento argentino. Uno es el comportamiento en la fijacin de precios por los oligopolios nacionales y extranjeros. Cuando cae la demanda, ellos incrementan los precios para mantener la misma
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ganancia con menos ventas. Y mediante la especulacin, se completa el esquema. Cuando las oportunidades de beneficio a travs de la produccin disminuyen y cuando la deuda externa provoca un colapso en las cuentas pblicas y en el balance de pagos del pas: los dueos del dinero lucran especulando. Si los apremios externos y los dictados del FMI desvalorizan la moneda nacional, los especuladores se pasan del depsito a inters hacia los dlares. Con lo cual devalan an ms la moneda del pas; cuando las finanzas pblicas y la preocupacin del Banco Central por el alza del dlar impulsan las tasas de inters, el negocio es vender dlares y colocar a inters. Esta especulacin es doblemente inflacionista. Por una parte, las cargas financieras provocan una inflacin en los costos, ya que las empresas tratan de transmitir las tasas usurarias a los precios. Y por la otra, hay muchos precios que suben por el alza de las divisas: se trata de una serie de bienes que se importan o se exportan (por eso suben los alimentos cuando hay devaluacin) y tambin de bienes cuyos precios se fijan ms o menos directamente en dlares. En este esquema, naturalmente, no podemos ocultar que un salariazo implicar un incremento en los costos de los empresarios. Pero ese aumento ser acompaado de mejoras en otros aspectos de su rentabilidad y ganancia. Por lo pronto, habr un aumento de la demanda y las ventas en el mercado interno, lo cual autorizar un desarrollo de la produccin, y en consecuencia menores costos por cada bien producido (los gastos fijos se distribuirn en ms productos). Y como este fortalecimiento del mercado interno ser algo perdurable, los empresarios estarn incentivados a ampliar la capacidad productiva, a invertir y tecnificarse. De este modo, se incrementar la oferta de bienes, que sern fabricados con una mejor productividad; y ambos factores actuarn en contra de las presiones inflacionarias. Adems, con el salariazo no se agotar la Revolucin Productiva, sino que existirn otros incentivos para las empresas. Diversos factores, tales como la fuerte baja en la tasa de inters, reducirn los costos financieros que hoy estn estrangulando a muchas fbricas.

PARA DERROTAR A LA PATRIA FINANCIERA De acuerdo a lo anterior, creemos que el actual antisalariazo encubre a gran parte de la patria financiera. La encubre directa e indirectamente, porque el aumento de la capacidad industrial ociosa, y las pocas expectativas de incremento en las ventas, desalentaron y hasta paralizaron la inversin del sector privado en numerosas e importantes ramas de la actividad productiva. Muchos se preguntan: Por qu no hay inversin privada? No la hay, principalmente, porque se carece del primero y del ms vital estmulo a la inversin. Se carece de un mercado interno en expansin. No es casual, as, que las ganancias ahorradas se hayan desviado de la reinversin productiva, para ir a parar hacia roles especulativos e incluso hacia la fuga de capitales. En la Argentina actual, el capital de riesgo y productivo se ha degradado a capital rentstico y parasitario. El empresario se convirti en financista o en contratista que slo sabe venderle caro al Estado. Al destruirse el poder de compra de la poblacin y el nivel de venta y produccin de las empresas, se dilapid una enorme energa y riqueza nacional. La duda se impone, a esta altura: Fue todo esto casual? Surgi como generacin espontnea? Se debi a un desacierto o una distraccin de nuestra poltica econmica?
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Desde ya, la respuesta es negativa. Todo esto tuvo un objetivo bsico. El objetivo de restringir el uso de divisas (destinadas a la compra de insumos y bienes de capital importados), a fin de poder usar esas divisas en el pago de la deuda externa. Esta estrategia fracas, porque hoy existe ms inflacin, ms recesin y ms deuda externa. Esta poltica, lamentablemente, ha sido comn en gran parte del mundo no desarrollado, tal como lo indica un informe emitido por el Banco Mundial a fines de 1987: "El ingreso, el consumo y las inversiones en los pases en desarrollo endeudados -dice uno de sus prrafos-, retrocedieron a los niveles de los aos 70, e incluso a los del 60, en el caso de los pases ms pobres del frica. La declinacin no es solamente costosa en trminos humanos, en particular para los pobres, que sufren la mayor carga y a menudo cayeron a niveles de ingreso ms bajos que los de una generacin atrs, es tambin potencialmente destructiva social y polticamente. La deuda amenaza la supervivencia de varias democracias nuevas y frgiles". La lectura de este comentario del Banco Mundial, es la lectura de polticas de corte monetarista y fiscalista, que privilegian las teoras econmicas abstractas e inhumanas, hechas a medida de los centros de poder financiero internacional. Frente a la resignacin y el posibilismo de estos ltimos aos, nosotros proponemos el camino inverso. Proponemos el camino de disearla poltica econmica en funcin del hombre argentino, y no en funcin de las estadsticas y requerimiento de los organismos internacionales. Proponemos potenciar el consumo de nuestra gente, en lugar de potenciar la voracidad de instituciones transformadas en constantes succionadoras de nuestras riquezas.

UNA APUESTA AL CAMBIO Lo reconocemos y lo asumimos. Implementar un salariazo demandar accin y decisin. Demandar limitar los pagos de la deuda externa a montos compatibles con el crecimiento e implementar tambin una exitosa poltica exportadora. El salariazo no es la venta de una ilusin vana y estril. No es un pase esotrico ni un simple truco publicitario. Es una apuesta al futuro. Es una vuelta a la justicia social. Es una concepcin que nos viene desde la esencia misma de nuestra doctrina. Obviamente, no significa un privilegio absoluto, unilateral y excluyente de nuestro mercado interno, sin tener en cuenta la necesidad de implementar una estrategia exportadora que provea de divisas para financiar el desarrollo. Aqu, nuevamente, la armona se alza como un principio esencial. Necesitamos un modelo argentino pensado equilibradamente "hacia adentro" y "hacia afuera". No aspiramos ni a un aperturismo salvaje en trminos sociales, ni a un populismo suicida en trminos econmicos. Lo primero sera renunciar a nuestra historia. Lo segundo, llevara a una nueva frustracin de todos los agentes econmicos, que viviran la primavera de la reactivacin fcil, pero que no veran cumplidas las reglas de juego sino por un perodo muy breve. Sin este equilibrio indispensable, se frustraran los trabajadores, que despus de una recuperacin exagerada de la capacidad de compra, asistiran a un nuevo perodo de recesin y de cada del salario real.
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Por un camino inverso, esta desilusin tambin existe. En efecto, un modelo que restrinja la reactivacin al campo de las exportaciones, nos llevara en muy corto tiempo a quebrar cualquier clase de Pacto Social, por el crecimiento ingobernable de las expectativas no satisfechas de la inmensa mayora popular. Debemos, entonces, abandonar las ideas simplistas de un pas que pretende exportarlo todo, pagando esa capacidad de exportacin en trminos de calidad de vida bajsima para los argentinos. Esto no es posible. Esto no es verdad. Muchos sostienen que para transformar a nuestro sector externo en un factor dinmico del crecimiento argentino, los salarios deben ser bajos, para permitir una mayor competitividad. Con salarios bajos -argumentan- habr nuevas exportaciones y con stas habr crecimiento, gracias al cual ser posible que algo de la prosperidad le llegue a los asalariados. Esta postura tiene gruesas fallas. En primer trmino, porque si el auge exportador se basa en salarios bajos y en la colocacin externa de productos que no se pueden vender adentro por la depresin del mercado interno, nunca los trabajadores recibirn los frutos del aumento de las exportaciones. Y, adems, este aumento no sera sostenible ni duradero, por no reposar sobre la base de una genuina competitividad de la industria. Aqu se observa la ntima relacin entre mercado interno y mercado externo. Es una mala estrategia tratar de aumentar las exportaciones en base a salarios de hambre. No es posible desarrollar una capacidad exportadora durable, sobre bases firmes, si no cuenta con la base de un mercado interno en crecimiento, y si paralelamente no se reducen las tasas de inters. En otras palabras, el desarrollo de nuestra capacidad exportadora, que consideramos absolutamente necesario, es imposible a partir de una tierra arrasada por la pobreza, la marginalidad y la recesin. Por esa va, no se puede producir competitivamente para la exportacin, debido a la obsolescencia de las fbricas y hasta por la falta de electricidad y otros servicios bsicos de infraestructura. Es preciso, as, que el salariazo forme parte de una estrategia global de crecimiento, y que no resulte solamente una reivindicacin aislada de un sector. Las pequeas y medianas empresas tambin deben ser uno de los puntales de esta tarea, a partir de la experimentacin y las iniciativas creativas que hagan eje en el consumo popular. Con un mercado interno fuerte, podr encararse un proceso de acumulacin capitalista tcnica y socialmente sano. Una Revolucin Productiva donde el empresario lucre ms modernizando su fbrica que comprando dlares. Un sistema que tenga una banca que gane razonablemente bien apostando al desarrollo del pas y acompaando al proceso de crecimiento con un crdito genuino y eficaz. Un sistema donde el Estado obtenga ms ingresos y recaude ms a medida que se expanda la produccin, y deje de apelar a la imposicin abusiva de tasas de inters, nuevos impuestos o tarifazos. Un sistema donde el capital extranjero obtenga rentabilidad y cree trabajo, y no se entorpecido por la burocracia o la tentacin de transformarse en capital golondrina. Este cambio de roles trascendental, tambin se Llama Revolucin Productiva.

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EL DESAFO EXPORTADOR

"Cada argentino debe producir, por lo menos, lo que consume".


Esta definicin, que nos viene desde lo ms profundo de nuestra historia, cobra en las crticas circunstancias actuales una lozana contundente. En efecto, nadie puede pretender sacar ms de lo que el pas puede dar, porque entonces caeramos en un distribucionismo efmero y fatal, que nos llevara nuevamente al desastre econmico. La recuperacin del salario para todos los trabajadores, tal como lo venimos sealando, debe estar sustentada en un proyecto mucho ms amplio y firme, que pasa por la puesta en marcha de otra gran revolucin: la revolucin exportadora. Argentina debe salir con empuje y fuerza hacia todo el mundo, porque ya no caben los intentos unilaterales de desarrollo. Nuestra independencia econmica no pasa por un autismo inconducente, que nos asle del resto de los pases. Todo lo contrario: pasa por una integracin soberana en todos los mercados. Porque no hay independencia desde el atraso ni el achicamiento. La ecuacin, de tal manera, resulta simple. Cualquier ciudadano argentino entiende, seguramente, el hecho de que para aumentar el doble el salario de un trabajador, la produccin debera estar aumentando a una tasa bastante similar. Quiere decir que si quisiramos vivir doblemente bien, el producto de la Argentina debera subir de 80.000 millones de dlares anuales, hasta aproximadamente 140.000 millones. Cifras ms, cifras menos, esto es casi una verdad de perogrullo. Porque resulta fcil advertir que si el salario y el consumo se duplican, y el producto decrece el diez por ciento, el nico efecto real sera el de una enorme inflacin, que en definitiva hara descender bruscamente la capacidad efectiva de consumo en la poblacin. Pero si quisiramos obtener la duplicacin de la calidad de vida y la duplicacin de la produccin, es tambin evidente que tendramos que, cuanto menos, duplicar la cantidad de divisas por exportacin que dispone el pas. As, para pasar de 80.000 a 140.000 millones de dlares de producto nacional, deberamos pasar de 8.000 millones de dlares en exportaciones, a niveles de 20.000 25.000 millones. Y esto ocurre, porque nuestro pas no solamente no es autrquico, sino porque adems es bastante ms dependiente que los pases desarrollados en el uso de insumos y bienes de capital extranjero. Cuando se quiere crecer de modo sostenido y a largo plazo, se necesitan muchas divisas para comprar tecnologa de punta en el exterior, para obtener insumos que por mucho tiempo no se fabricarn en el pas, para adquirir cierto tipo de maquinaria que resulte imprescindible para ampliar nuestra capacidad instalada. Y si esas divisas no se generan en el pas va un aumento de las exportaciones, slo pueden ser obtenidas a travs de
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endeudamiento masivo. En este caso, ya sabemos adonde nos conduce un camino semejante: a una mayor dependencia y potenciamiento de nuestro descenso en la calidad de vida. Como ciudadanos solidarios, deberemos ser conscientes de que el uso irresponsable de divisas slo sera posible si 30 millones de argentinos, en lugar de exportar 8.000 millones de dlares cada ao, exportramos 50 0 60.000 millones de dlares. Slo en este caso no constituira un despilfarro lanzar masas de turistas al mundo, o propiciar el ingreso de productos que constituyen nada ms y nada menos que un consumo suntuario y superfluo, slo accesible para crculos privilegiados de nuestra poblacin. Este tipo de estrategia equivocada, es la que se vino implementando en los ltimos tiempos, en una actitud francamente irresponsable. Durante el ltimo verano, por ejemplo, con el fin de atraer capitales golondrina a nuestro pas, se financi una tablita cambiaria digna de las peores pocas de los "Chicago boys". Esa medida le signific al pas un desembolso del orden de los 1.500 millones de dlares, que en su mayor parte resultaron gastados en el exterior por turistas argentinos. Las cifras en la teora merecen una correcta traduccin, para visualizar con mayor exactitud las consecuencias. Con esos 1.500 millones de dlares se rest la posibilidad de abrir en el pas por lo menos cien fbricas, a razn del empleo de un capital de 15 millones de dlares en cada una de ellas. Y esto es todava ms dramtico, por cuanto una fbrica se instala empleando no mucho ms del 40 por ciento en divisas. Esto implica que 1.500 millones de dlares gastados en turismo en el exterior, supone haberse consumido alegremente la posibilidad de contar con 300 nuevas fbricas en el pas. Y, mientras tanto, 30 millones de argentinos continuamos exportando apenas 290 dlares cada uno de nosotros, al tiempo que, por distintas razones, hemos acumulado una deuda externa del orden de los 2.000 dlares per cpita. Estos casos concretos nos indican que, sin revolucin exportadora inmediata y decidida, y sin conciencia de la necesidad de un manejo priorizado de los dlares disponibles, no hay salida viable para el pas. No hay desarrollo milagroso posible.

PUEDE CONCRETARSE LA REVOLUCION EXPORTADORA? Esto se puede contestar formulando una pregunta que la contradice: Es posible que con la riqueza de nuestro pas, nuestros abuelos exportaran, en 1930, por ejemplo, 52 kilos de carne, y hoy, medio siglo ms tarde, sus nietos seamos incapaces de exportar ms de 10 kilos de carne cada uno? Si el clima hubiera cambiado, si un desastre ecolgico hubiera azotado a nuestra pampa hmeda, si la enorme red ferroviaria que unifica los distintos puntos del territorio hubiera sido semidestruida en una gran guerra, si los campesinos hubieran olvidado sus conocimientos tcnicos, probablemente habra una explicacin razonable para nuestra declinacin. Pero como apostamos a lo contrario, estamos convencidos de que para multiplicar nuestra produccin agropecuaria, en no ms de tres aos, Argentina tiene todos los recursos reales requeridos.

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Tierras en cantidad y calidad suficiente, productores con calificacin adecuada, climas favorables y diversidad de cultivos, slo estn esperando una definicin precisa de estmulos econmicos, que pongan en marcha este proceso. La revolucin exportadora nace de estos estmulos. En primer lugar: de un tipo de cambio que garantice rentabilidad suficiente a toda la produccin rural. Rentabilidad que por su monto no deje dudas de la conveniencia de colocar las ganancias obtenidas en la inversin productiva, porque sta duplicar a cualquier otra inversin financiera local o extranjera que el productor pueda efectuar. Ser necesaria una regla de juego clara y estable que desate un fervoroso proceso de reinversin en el sector rural, como el que no vivimos desde hace ya muchos decenios. Una autntica revolucin verde, para que podamos volver a escuchar en las sociedades empresariales y agropecuarias, discusiones acaloradas en torno a cul ser el cultivo que rinda ms, la apuesta productiva mejor, en vez de seguir escuchando cmo pueden comprarse bonex o dlares con las escasas ganancias de la ltima cosecha. Por cierto, junto con un tipo de cambio que garantice rentabilidad adecuada a las exportaciones argentinas, deberemos desarrollar tambin una poltica financiera sumamente activa y promocional para nuestro campo. Crdito barato para tractores, semillas, insumos, apoyo a los equipos tcnicos, innovacin tecnolgica, colonizacin de tierras fiscales que no sea absolutamente imprescindible retener, y mejora y transparencia de las formas de comercializacin, conformarn una estrategia dinmica y pujante en materia exportadora. Naturalmente, llegados a este punto, muchos crticos sealarn que el problema no es producir ms toneladas, sino venderlas en un mundo donde el subsidio de los pases desarrollados sobre su propia produccin agrcola todo lo entorpece y deforma. Desde luego, no podemos ignorar el efecto daino de estas polticas que los pases industrializados han montado en los ltimos tiempos, pero es infantil ponerse a llorar sobre realidades de esta clase. Porque existen enormes mercados donde nuestra produccin agraria puede d todos modos ser colocada. La visin comercial para manejar nuestros asuntos externos, la sana agresividad empresarial y la expansin de emprendimientos que impliquen ganancias para ambas parte, resultarn requisitos indispensables para cimentar estas medidas. Concretar esta insercin internacional no ser obra de mediocres, sino de funcionarios y hombres de negocios tan inteligentes como imbuidos de espritu nacional. Existen importantes acuerdos comerciales posibles. Es verdad que habr aos en los cuales los precios internacionales nos favorezcan un poco, y otros aos en que se depriman. Pero no es menos cierto que si el Estado y el sector rural argentina se asocian en un gran esfuerzo de conquista de nuevos mercados, es perfectamente posible optimizar el ingreso en dlares y en bienes, que nos permitira un crecimiento de la produccin y la productividad agrcola perdurable.

NO A LAS FALSAS ANTINOMIAS Significa esta autntica revolucin verde una vuelta al agro? S. Pero no se entienda que con una estrategia semejante intentemos reducir nuestro modelo de desarrollo a una visin exclusivamente agropastoril.

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Los pases que han vivido desarrollos autnticos partiendo de grandes riquezas agrarias y mineras (como Canad y Australia), han sabido usar esas riquezas para sostener un desarrollo integrado y polifactico de su economa. La nuestra es una vuelta al agro para sostener la industria. Por ello, en nuestro auge exportador, no debemos de modo alguno limitar el esfuerzo a la puesta en marcha de la gran expansin cerealera. Resulta necesario adicionarle un esfuerzo complementario para el crecimiento de la agroindustria, y para la misma exportacin de productos agrarios no tradicionales. Porque el agro no es slo el cereal generado por nuestra riqueza privilegiada de la pampa hmeda. Es tambin la capacidad de producir ctricos y tomates, dtiles y jojoba, frutas, vinos, aceites, alcoholes, y una inmensa variedad de cultivos propiciados por lo generoso de nuestro suelo. De modo que la falsa antinomia de "agro versus industria" tender a desaparecer, por cuanto la industrializacin de los productos agropecuarios favorece a las regiones donde stos se encuentran, y constituyen la base ms equitativa de un modelo que tambin se respalda en la concepcin federal de la economa. A partir de aqu, tambin avanzaremos en exportaciones industriales cada vez ms complejas. La repotecializacin del agro y la reindustrializacin desde criterios sanos, tampoco agotarn nuestro impulso exportador. Porque el petrleo, el gas, la pesca, y la minera, sern otro de los pilares fundamentales para la puesta en marcha de un plan de desarrollo perfectamente integrado en todo el pas. Aqu, entonces, entra en escena un tema central en la revolucin productiva, constituido por el rol del capital extranjero. Aspecto que debe abordarse con el mximo de desprejuicios y el mnimo de dogmatismo. Nuestra propuesta es muy clara en este sentido. En reiteradas ocasiones hemos sealado el perjuicio que genera en nuestra economa la actividad rentstica del capital financiero internacional. Actividad marginal, que evade riquezas del pas sin una contrapartida mnima de desarrollo. Pero la adversidad de este aspecto del presente, no puede hacernos olvidar la otra cara de la moneda. En efecto, as como tendremos que reconsiderar con energa y firmeza el tema de la deuda externa nacional, del mismo modo y con no menos energa estamos dispuestos a crear condiciones excepcionalmente positivas para convocar al capital de riesgo extranjero. Lo dijimos al comienzo: Argentina es la gran empresa de los argentinos. Por consiguiente, todos los esfuerzos asociados sern bienvenidos, para explorar, ubicar y extraer la riqueza petrolfera, gasfera y minera con que cuenta el pas. Con reglas de juego estables y convenientes no tendremos por qu continuar temiendo a los viejos fantasmas agitados para perpetuar nuestra declinacin. El capital extranjero de verdad el que arriesga buscando beneficio, el que produce puestos de trabajo y obtiene lgicas ganancias- no provocar efecto pernicioso alguno en nuestra economa. No lo provocar, porque la ganancia que obtenga y remita al exterior, no constituir ms que una porcin de las divisas que ellos mismos generen. La premisa elemental ser la siguiente: el capital extranjero deber llegar al pas en busca de un "efecto espejo". O sea, deber tener tambin capacidad para generar exportaciones, y para incrementar nuestro nivel de divisas. Por eso, debemos ser cuidadosos y moderados en el uso del capital extranjero en rubros industriales o de servicios generalmente orientados al mercado interno, porque estas
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caractersticas pueden cargar a nuestra economa con nuevos compromisos en dlares, sin generar el debido respaldo exportador. Mientras en estos sectores industriales, comerciales y de servicios, debera recurrirse slo excepcionalmente al capital extranjero, sobre todo por su aporte tecnolgico ms que de capital, es evidente que en el caso de los grandes esfuerzos primarios exportadores, su concurso debe ser ampliamente promovido. Al asumir decididamente una estrategia de este tipo, somos conscientes de que no estamos traicionando ningn postulado, ni doctrinario ni prctico, de nuestro pensamiento. Ms bien todo lo contrario: la apertura exportadora que imaginamos para la Argentina, est respaldada por una rica experiencia que el justicialismo ya llev adelante, hace ms de cuatro dcadas, cuando convoc al capital extranjero, dentro de limites soberanos. En esto no pueden caber dudas. Un gran patriota argentino, como Ral Scalabrini Ortiz, tuvo muy en claro este dilema al asumir la defensa ntegra y digna de los intereses nacionales. En su libro "El hombre que est solo y espera", afirm con sabidura: "El capital extranjero es, pues, acreedor a nuestra bienquerencia, y el Hombre de Corrientes y Esmeralda, aunque no se dobla en pleitesa, no le niega una sobria gratitud... No es desdoroso en ningn caso obedecer al capital extranjero, si el que lo hace no contrata nada ms que su propio esfuerzo, su propia inteligencia, su propia dedicacin. Tampoco se malquiere a los hombres extranjeros que defienden a los capitales puestos al amparo de su expediente. A un ingls o norteamericano o francs, o alemn, directores de compaas bancarias, presidentes o gerentes de frigorficos, de usinas elctricas, de ferrocarriles, se les brindan las opciones ms hospitalarias del pas, y son bien recibidos por el Pueblo... Lo que el Hombre no permite es que los extranjeros le birlen ras riendas del gobierno... El Hombre reprueba la infidelidad de los representantes de sus conveniencias y de su espritu, que deban alegar por l, y lo traicionan: son "acomodados"... " Esta es, a nuestro juicio, la visin inalterable del principio doctrinario de independencia econmica. Ser independientes no significa ser timoratos, prejuiciosos, cerrados ni ajenos a los grandes negocios y las grandes posibilidades que nos ofrece el mundo. Ser independientes es potenciar nuestra economa tambin hacia el exterior, desde un plano de igualdad y dignidad. En este sentido, estamos dispuestos a llevar adelante una poltica que no repare de ningn modo en las fronteras ideolgicas, sino que privilegie el inters nacional ms all de toda otra consideracin. Creemos que siempre, a lo largo de toda la historia, los imperialismos se han dado la mano. Sea por arriba de la mesa o por debajo de la mesa de negociaciones, ellos estrecharon sus esfuerzos y no repararon en consideraciones de tipo ideolgico para buscar un mejor desarrollo de sus Pueblos. Esta es la gran leccin que debemos respetar, si es que aspiramos a consolidar un pas en serio, de cara al mundo. El nico lmite para esta poltica que propiciamos, est dado por el cumplimiento de fines que son irrenunciables y permanentes: concretar la felicidad de nuestro Pueblo y la grandeza de nuestra Patria.

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DEUDA EXTERNA, EL FUTURO DIFERENTE

La Argentina se asemeja a un inmerso barril sin fondo, por donde constantemente se


evaden riquezas esenciales para el crecimiento del pas. La deuda externa es uno de los componentes ms importantes de este cuadro crtico, que merece un cambio de rumbo urgente y total. Ms all de cualquier preconcepto que pueda tenerse sobre este tema, no pude analizrselo como algo aislado, ajeno o simplemente sobredimensionado con fines electoralistas o partidarios. Nada de eso. Lejos de ser un aspecto meramente instrumental de la poltica econmica, la deuda externa se ha convertido en un elemento central en la vida de todos los argentinos. Esto se debe a su extraordinaria magnitud y a que se ha subordinado a ella el resto de la poltica nacional. No resulta difcil advertir sobre el tamao de semejante influencia. Basta recordar que su monto de 60.000 millones de dlares supera siete veces y media las exportaciones de bienes y servicios anuales de la Argentina. Esto significa que cada argentino, por el solo hecho de serlo, tiene desde su nacimiento una deuda de 2.000 dlares, que se va incrementando en el tiempo por la acumulacin inexorable de intereses. As, en los ltimos ocho aos, el pago de intereses sum alrededor de 4.700 millones de dlares anuales. Cmo se pagaron estas sumas formidables? Bsicamente, con el fruto del trabajo y la riqueza nacional. En el perodo 1981-1987, se cubrieron cada ao 3.000 millones de dlares (alrededor de140or6 de las exportaciones) con recursos propios, y los 1.700 millones restantes fueron prestados por los bancos, para que con ellos se pague una parte de los intereses. Este esfuerzo malogrado puede sintetizarse en un ejemplo: cada minuto que pasa, salen de la Argentina 9.500 dlares para pagar intereses de su deuda externa. Sin embargo, existe un efecto paradjico, que retrata con exactitud lo absurdo de tal situacin. En el ao 2.000, de continuarse con esta poltica, se habrn pagado unos 54.000 millones de dlares, a la vez que la deuda llegar a 100.000 millones de dlares. A este pas grotesco hay que ponerle fin. Con tanta responsabilidad como audacia. Con tanta seriedad como decisin. Con tanta razn como voluntad.
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LA DEUDA EN ACCION Es preciso revelar una verdad descarnada. Argentina no puede seguir siendo prestamista internacional. No puede seguir exportando capitales hacia el exterior, porque tiene necesidades irrevocables que cumplir de puertas para adentro, con su gente y con su futuro. No queremos capitales nacionales que salgan por la va de la deuda externa argentina. Queremos capitales internacionales que lleguen al pas con un fin productivo y multiplicador de riqueza. Esta es la premisa elemental para iniciar cualquier anlisis sobre el problema. Todo lo dems no solamente resultar irracional, sino que pondr a nuestra democracia al borde del abismo, por las enormes desigualdades sociales que no podrn ser reparadas. En efecto, lejos de aportar fondos para nuestro despegue, el sistema econmico internacional succion en los ltimos aos enormes recursos de nuestro suelo, para paliar ineficiencias estructurales del mundo desarrollado. Un nuevo orden econmico se impone entre las naciones, porque la interdependencia de la era moderna debe complementarse con el concepto clave de la justicia y la autodeterminacin de todos los Pueblos. Estos principios, lamentablemente, hoy son sojuzgados. Y la Argentina es un testimonio de esta situacin. Entre fines de 1975 y de 1988, la entrada neta de prstamos fue de 26.500 millones de dlares, y la salida por pago de intereses y utilidades trep a los 43.000 millones. Adems, en ese lapso la deuda externa se increment en 48.700 millones de dlares. En 1975 era de 7.875 millones; en 1983 de 45.000 millones; y en 1988 de 60.000 millones. Existi un verdadero efecto de "bola de nieve" en la acumulacin de intereses, que en 1980 fueron aumentados bruscamente y en gran escala por las polticas de los pases acreedores. Se ha calculado que si la tasa de inters hubiera sido la histrica (considerando como tal la surgida de la inflacin anual de Estados Unidos ms un 1%), a principios de 1989 el total de la deuda externa sera de 3.400 millones de dlares. De manera que todos estos nmeros no hacen ms que indicar la indudable co-responsabilidad que existe entre deudores y acreedores. De la comprensin de este postulado, deben surgir las soluciones. Porque la deuda externa es un enorme problema tanto para los pases del Norte como para los pases del Sur. Porque sostener lo contrario es exhibir un complejo de inferioridad mental inadmisible en pases soberanos y que aspiran a vivir con dignidad. La opcin es cruel, dramtica, impostergable. La opcin es "deuda o democracia". Es "deuda o desarrollo". Es "deuda o vida". Ante esta apelacin, muchos argentinos podrn hasta llegar a sentir a la deuda externa como algo lejano a sus padecimientos o dificultades. Nada ms ajeno a la realidad. La deuda alimenta diariamente a la inflacin. Agudiza la puja por el ingreso, al transferir una porcin del producto al exterior y achicar nuestro paquete para distribuir. La deuda fomenta la especulacin financiera, porque eleva la tasa de inters y busca reunir la mayor cantidad posible de dlares para pagar los servicios externos. Pretende que los recursos disponibles en manos del sector privado no se afecten a las importaciones, sino que se giren al exterior para pagar dividendos.
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La deuda tambin perjudica a los empresarios nacionales, porque el crdito es una quimera y su precio altsimo en trminos no tan slo econmicos sino tambin humanos. La deuda reduce el ritmo de las inversiones reales, porque es ms conveniente fugar capitales que aplicarlos a la instalacin de nuevas industrias o fbricas. La deuda disminuye el consumo, porque es preciso un pas chico, que gaste poco y que demande cada vez menos bienes, para que la riqueza pueda exportarse con mayor holgura hacia el exterior. La deuda desequilibra todas las cuentas fiscales, porque en el presupuesto nacional debe incluirse la contrapartida en australes de los dlares que se pagan por intereses al extranjero. Esto implica un dficit fiscal de casi 6 puntos del producto bruto interno, que se refleja en el gasto pblico. As, el Estado somete a salarios de hambre a sus empleados y paraliza las inversiones vitales para mantener la infraestructura productiva y los servicios ms importantes para crecer. La deuda nos deja sin luz y sin agua, porque el Gobierno prefiere destinar dlares para su pago, en lugar de destinar dlares para construir o mantener nuevas represas o nuevas usinas. Frente a esta situacin, se impone un punto final. Estas polticas de ajuste son intolerables y no pueden seguir constituyendo moneda corriente en todo el mundo en desarrollo. Hay que emplear la imaginacin, la decisin y el dilogo, para encarar una nueva etapa que beneficie a todos, pero con mayor nfasis a quienes ms necesitan de los recursos. El justicialismo propone un camino inverso, que pasa en lo esencial por la obtencin de un perodo de gracia en el pago del capital y los intereses de nuestra deuda externa. Durante los cinco aos de este perodo, no podr salir del pas un solo dlar lquido con ese fin. Porque cada uno de esos dlares representara menos escuelas, menos empleos, menos fbricas, menos pan, menos techo y menos salud para nuestro Pueblo. El objetivo nacional ser uno solo: pagar nuestros compromisos, pero sin resignar el crecimiento econmico. Impulsar una negociacin que tambin incluya acuerdos comerciales, inversiones directas y transferencias de tecnologa, para buscar soluciones globales e imaginativas. Lo contrario sera continuar con la soga al cuello y morir asfixiados, como en toda Amrica Latina, donde la cada de la produccin por habitante fue del 6,6% entre 1980 y 1988.

UN FUTURO DIFERENTE El futuro diferente comienza con una decisin poltica. Quin puede oponerse ante estos objetivos? Nosotros creemos que no hay peor ciego que aquel que no quiere ver, y por eso entendemos que es falso un argumento empleado por el oficialismo. Es falso decir que la estrategia actual es la nica posible. Es falso asegurar que el nico destino viable para el pas es el de su achicamiento. El Gobierno no se engaa sobre los resultados de su estrategia econmica presente. En sus "Lineamientos para una poltica de crecimiento econmico, 1985-1989", elaborados por la Secretara de Planificacin de la Presidencia de la Nacin, bajo la direccin del actual ministro de Economa, Juan Vital Sourrouille, se dice expresamente: "Los pagos de intereses de la deuda se traducen en una enorme transferencia de recursos que, de otro modo, seran aplicables al proceso de inversin y crecimiento. A su vez, reducen los ingresos que disponen los argentinos para consumir y ahorrar. Finalmente,
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representan una carga adicional sobre las cuentas fiscales, que debilita, considerablemente, la capacidad del Estado para gastar en inversin y en la promocin del bienestar colectivo" (pgina 107). A confesin de parte, relevo de prueba. El futuro diferente tambin pasa por reasumir decisiones elementales que hacen a nuestra soberana. Hemos llegado al colmo de someter nuestro Presupuesto Nacional a la consideracin del Fondo Monetario Internacional, antes de su estudio por el Parlamento argentino. Hemos vulnerado principios que hablan de nuestra aptitud para decidir el destino de nuestra riqueza. Hemos suscripto cartas de intencin con los organismos financieros internacionales, que tuvieron el nico objetivo de adaptar nuestra economa a las necesidades de las superpotencias. Esto no puede continuar. No slo por una cuestin de subsistencia bsica de nuestra poblacin, sino tambin por lo imperioso que resulta establecer nuevas reglas de juego para un modelo econmico moderno, participativo y perdurable. Naturalmente, nosotros no caemos en la tentacin de asegurar que con la asuncin de polticas acertadas en materia de deuda externa, estarn solucionados todos los problemas del pas. No creemos que se opere una suerte de "milagro argentino" por el slo hecho de terminar con una de las fuentes de drenajes de divisas hacia el exterior. La crisis de la Argentina no tiene un excluyente "chivo expiatorio". No tiene un nico culpable. No padece una exclusiva responsabilidad. Pero para fortalecer el gran cambio de la Revolucin Productiva, es necesario que el pas comience a liberarse de sus trabas principales, que lo atan a la decadencia y la marginalidad. De ah que la estrategia de la deuda externa est inscripta en un marco mucho ms global, que es el marco de la cultura del trabajo, la justicia social y la soberana nacional. Todo esto es lo que tendrn que considerar los representantes del Pueblo, reunidos en el Congreso de la Nacin, cuando juntos asuman la decisin de inaugurar un tiempo distinto para el manejo de la deuda externa.

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PRODUCCION O DECADENCIA

En la Argentina hay que volver a hablar claro. Sin vueltas. Sin palabras gastadas. Sin intiles
sofismas. La poltica y la economa no son "ciencias ocultas", slo accesibles a un ncleo de elegidos, capaces de planificar la vida de los dems. A la inversa, son instrumentos para garantizar el bienestar, vinculados con objetivos amplios, precisos, que sean entendidos por todo un Pueblo con ansias de progreso. Hablar claro, en la Argentina de hoy, significa volver a hablar el idioma de la produccin. Y abandonar toda una serie de sofisticaciones, que persiguen el nico fin de ocultar las ms diversas maniobras especulativas. Debemos reemplazar la patria financiera por la Patria Productiva. Debemos inaugurar un tiempo en el cual el crdito se transforme en cimiento de una economa sana, como era antes de que aparecieran todas estas alquimias financieras que se llaman avales del Tesoro, capitalizaciones, onlending, call money, stand-by, y tantsimas otras complicaciones que traban nuestro desarrollo. En la Revolucin Productiva, el crdito volver a ser un derecho de todos, y no tan solo de los poderosos. El ahorro volver a financiar la actividad de los que producen y no la de los especuladores. Ser un premio para los que arriesgan y multiplican trabajo, y ser un castigo para quienes asumen actitudes mezquinas y usureras. Todo, desde una perspectiva que no sea voluntarista, sino que piense con criterios sanos econmica y socialmente. Hablar claro, principalmente, implica terminar con las situaciones absurdas, como las que vivimos en la actualidad. Hoy no existe crdito para que un industrial compre un torno o para que un chacarero compre un tractor. Tampoco existe crdito para que una familia traba] adora adquiera una vivienda. Pero s hay mucha plat para que algunos financistas compren bancos, hagan extraos enjuagues y arreglen sus negocios turbios. El alma del cambio que imaginamos para la Argentina pasa por establecer un punto de ruptura con esta realidad grotesca, que nos llena de vergenza. El dinero no puede ser el dios de ninguna economa. La bicicleta financiera no puede ser la reina de ningn modelo de crecimiento. La tasa de inters usuraria no puede ser el trompo alrededor del cual gire el resto de un proceso productivo. El valor ms importante de una economa es la produccin y el trabajo. Todo lo otro es convertir al pas en un autntico "reino del revs", donde la tica se trastoca y se pierden los modelos de conducta ms elementales.

RADIOGRAFIA DE LA CRISIS Revertir este crnico proceso de deterioro productivo, implica establecer una radiografa precisa del estado actual de nuestro sector financiero, y de las causas que lo transformaron en un autntico cncer para nuestra economa.

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La crisis es profunda, severa, y casi est tocando el hueso de nuestra esencia como pas. Por eso se imponen remedios urgentes y decididos, que poco y nada tienen que ver con simples retoques cosmticos. El grado de descalabro del sistema financiero pblico y privado argentino es el ms grave registrado desde 1980. Esta aseveracin puede constatarse a partir de simples elementos proporcionados por nuestra realidad cotidiana. Debido a algunas fusiones y absorciones, pero sobre todo a las quiebras (muchas de ellas fraudulentas), han cerrado sus puertas cerca de la mitad de las entidades financieras en los ltimos nueve aos. Eran 496 a fines de 1979, y 244 a fines de 1988. Pero la crisis es mucho ms profunda de lo que esta sola cifra indica. Su perfil ms doloroso es de orden cualitativo: la situacin actual del sistema financiero representa una traba a cualquier intento reactivador de la economa, y con mayor razn, al proyecto de desarrollo de largo plazo que procuramos llevar adelante con la Revolucin Productiva. Ms que como un auxiliar de la actividad productiva, el sistema argentino aparece como un obstculo a los proyectos de inversin y consumo de la mayora de las empresas y de las personas. Aparece como un potenciador de la especulacin. Como una caja de resonancia de la inmoralidad y el descreimiento de un pas que retrocede da a da. Una de las grandes deudas de la democracia an est pendiente. Porque tras casi seis ao de gestin constitucional, nadie fue capaz de volver a convertir al crdito en un impulsor del crecimiento y la justicia social. Nadie fue apto para desmontar un aparato siniestro, articulado a partir de la ltima dictadura militar. En efecto, al lanzar su plan de reformas econmicas, los usurpadores del poder declararon que tenan como objetivo "pasar de una economa de especulacin a una de produccin". Pero hicieron exactamente lo contrario. La reforma financiera de 1977, al atrasar el tipo de cambio, liberar la tasa de inters, desregular el crdito y permitir el libre movimiento de capitales en el exterior, fue una pieza clave en el proceso de sobreendeudamiento del pas y de fuga de capitales. Sirvi, en definitiva, para concentrar la riqueza en manos de algunos grupos econmicos nacionales y empresas extranjeras, a costa de todo el Pueblo argentino. El radicalismo, por su parte, tambin se comprometi en 1983 a desmantelar la patria financiera, a derogar la ley de entidades financieras de 1977 y a poner el sistema bancario al servicio de la produccin y de la pequea y mediana empresa. No obstante, en los hechos mantuvo la concentracin del crdito en unas pocas grandes empresas, prosigui y complet la nacionalizacin de la deuda externa privada, dej en manos de nuestros bancos acreedores la distribucin del nico financiamiento relativamente barato y de largo plazo, impuls el "festival de bonos" de deuda pblica interna, y premi a la especulacin y a los "capitales golondrinas" con las mayores tasas de inters real de que se tenga memoria en el pas y en el mundo. En cuanto a la anunciada reforma del sistema financiero, termin dejando su diserto en manos de un representante de los intereses de nuestros acreedores, el Banco Mundial. Y, como todos sabemos, el lobo siempre es un mal guardin de las ovejas. La sucesin de errores no ha sido gratuita para el inters argentino. Doce aos despus de la reforma financiera d 1977; y a nueve del inicio de la crisis bancaria, los rasgos salientes de la situacin financiera son mortales para nuestro aparato productivo.

EL CRDITO NO EXISTE Hoy se evidencia una falta casi total de disponibilidad d crdito. Los saldos de los prstamos han cado en un 11% en trminos reales entre 1983 y 1987. Ms escaso an es el crdito utilizable para la inversin, o sea a tasas de inters que contemplen un margen normal de ganancia y a mediano o largo plazo. Lo que es todava peor: slo acceden a estos financiamientos las empresas con relaciones con la banca extranjera y la gran banca privada nacional, a travs de mecanismos vinculados con el refinanciamiento de la deuda externa.

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Accesoriamente, hay tambin algunas lneas de crdito con redescuentos del Banco Central o fondos del Banco Mundial, pero estn limitadas a su mnima expresin por la poltica de restriccin monetaria. El sistema bancario tampoco est ofreciendo crdito para el consumo o para la vivienda de los particulares. Ms bien todo lo contrario: se utiliza al crdito como la variable de ajuste para achicar al pas. Desde el Estado se potencia este mecanismo, al ofrecerse altsimas tasas de inters para captar fondos, los que a su vez irn destinados a cubrir los desrdenes fiscales y las necesidades de financiamiento del sector pblico. Pera el crculo vicioso se perpeta, porque con este aumento de la deuda interna y de la tasa de inters, aumenta tambin el dficit pblico y las necesidades de financiamiento del Estado, con lo cual se alimenta una verdadera bomba de tiempo. Frente a este panorama desolador, se suma el considerable "congelamiento" de los activos de los bancos: inmuebles, crditos incobrables que en general se refinancian, e inmovilizaciones impuestas por el Banco Central. Los crditos reconocidos en mora eran, a mediados de 1988, casi e130% de todos los existentes. Esta mora resulta especialmente grave en los bancos pblicos, que a menudo aparecen como distribuidores de subsidios a grandes empresas, en lugar de constituirse en distribuidores racionales de crditos a los ms necesitados y a la produccin eficiente. El ajuste y la recesin, acentuados desde el lanzamiento del llamado Plan Primavera, agravaron la incobrabilidad de los crditos, y la mora de las empresas. Mora, asimismo, que crece con el fisco y con el sistema previsional. La contrapartida a esta situacin aparece clara. Las tasas de inters pagadas por colocaciones a corto plazo en el sistema financiero (formal o informal) y por los ttulos pblicos, representan una estocada a fondo para cualquier proyecto de inversin. Quin va a tomar el riesgo de emprender una actividad productiva, si puede colocar su capital a las actuales tasas de inters? Naturalmente, las tasas cobradas a los prestatarios son an mayores, representando el costo financiero un porcentaje creciente de los costos de una cantidad tambin creciente de empresas. De este modo, no slo se deprime la actividad econmica, sino que se alimenta una inflacin de costos cada vez ms preocupante.

PRDIDAS PROPIAS, GANANCIAS AJENAS La justicia social tambin debe llegar al sistema financiero, a partir de la puesta en marcha de mecanismos que acten como redistribuidores del ingreso. Es decir, a partir de estrategias que apunten a un sentido inverso al actual. Hoy, no resulta difcil observar que los prstamos se encuentran injustamente concentrados en unas pocas grandes empresas. Apenas 100 grandes deudores concentran un 30% del crdito otorgado al sector privado. Estos autnticos privilegiados acaparan en particular los prstamos ms ventajosos en trminos de costo y plazos. Esta injusticia se ve acrecentada, adems, por una distribucin concentrada del crdito de la banca pblica nacional, de la banca extranjera y de los bancos privados. La Capital Federal concentra e165% de los crditos distribuidos, cuando e160% de los depsitos privados se colecta en las provincias. La concentracin tambin se opera desde el punto de vista de quienes depositan dinero en la plaza financiera. As, hay una importante incidencia de estos grandes depositantes (entre los que se cuentan empresas industriales y exportadoras) y de los crditos interbancarios. Este tipo de concentracin est relacionada con una regresiva redistribucin del ingreso y de la riqueza, tal como lo sealamos en el captulo referido al salariazo.

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Por otra parte, estos depsitos son en su mayor parte a muy corto plazo, lo cual los torna muy voltiles y constituyen un peligroso factor de desestabilizacin del sector financiero. En suma, los descalabros tienen mltiples perfiles, que pasan tambin por una permanente nacionalizacin de las prdidas privadas en el rea bancaria. Cada vez que se interviene o liquida una institucin, el Estado asume grandes prdidas, en tanto no consigue recuperar ni con qu costear el proceso de liquidacin. Al mismo tiempo, las ganancias de las maniobras financieras, en algunos casos dolosas, se mantienen en manos privadas. El Estado como "socio tonto" se consolida, tambin, a travs de muchas subvenciones, que legalizan las fusiones y adquisiciones de ciertas entidades, en provecho de algunos bancos pertenecientes a grupos econmicos o, incluso, extranjeros. Y, como si todo lo anterior no bastase para configurar un panorama realmente desolador, se evidencia un persistente mercado informal del crdito, en gran medida manejado por los mismos bancos, que escapa al control de la autoridad monetaria. Esta es otra fuente de inestabilidad, porque se trata de un mercado totalmente especulativo, dispuesto siempre a las corridas y permeable a numerosas maniobras improductivas. La moralizacin del Estado, en consecuencia, tambin tiene que contemplar la moralizacin de esta rea estratgica. Porque no hay moral verdadera en un pas donde los delincuentes de guante blanco permanecen impunes y donde se cobija la usura. Porque tenemos que transformar a la Argentina en el pas de los grandes negocios, para que deje de ser el pas de los grandes negociados.

CREDITO PARA TODOS La frase de Bertold Brecht cabe en las actuales circunstancias: "Qu mal que estamos, que debemos rediscutir lo obvio". Y lo obvio, en este tema, pasa por recuperar las funciones ms esenciales del crdito. De ah que cuando hablamos de reintroducir una oferta crediticia significativa en la economa, nos referimos a recuperar la razn de ser del sector financiero. Anticipar la produccin futura mediante el crdito, es la funcin normal de los bancos. Una vez que la actividad productiva es realizada, se recupera el prstamo y el proceso se renueva. Esta operacin es obvia, pero lo obvio no ingresa actualmente en el terreno de la poltica oficialista: el nuevo crdito es casi inexistente, y el nivel de mora sobre el antiguo, elevado. Se trata, entonces, junto con la provisin de nuevos crditos, de impulsar el recobro de las carteras, en especial las correspondientes a los grandes deudores de la banca oficial, que estn en muchos casos al da con los bancos privados y en mora con los pblicos. De este modo, ser posible desarrollar an ms el crdito nuevo, y reorientarlo con mejores criterios. Ser necesario introducir un crdito accesible para quienes no han acumulado rentas financieras en estos ltimos aos. El objetivo de "crdito para todos" tiene una traduccin clara en la Revolucin Productiva. Significa orientar el crdito hacia el rpido incremento de la produccin y de la capacidad productiva, y hacia las empresas nacionales, las pequeas y medianas empresas, las del Interior, las microempresas, y los sectores prioritarios segn el programa de reindustrializacin, promocin de exportaciones y desarrollo de economas regionales. Es vital que los recursos financieros no alimenten ningn circuito especulativo. Porque sin reactivacin real, las empresas no se sentirn convocadas a invertir, y sin inversin no ser posible mantener un proceso sostenido de desarrollo. Romper este circuito tambin ser obra de un sistema mucho ms transparente y mucho ms controlable, que distribuya el crdito de un modo descentralizado y no burocrtico porcada entidad financiera.

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Las alternativas para consolidar la Patria Productiva que nos merecemos todos los argentinos, en definitiva, pasarn por variados caminos: La reduccin de las tasas de inters tendrn como fin el relanzamiento de la actividad productiva, la posibilidad de vivir y progresar a travs del trabajo, la produccin y el comercio. La intencin no ser distribuir simples subsidios financieros, sino mantener la tasa de inters en niveles compatibles con la rentabilidad empresaria y el emprendimiento de proyectos de largo plazo. Resulta urgente desvirtuar la nefasta seal econmica y social de un salario bajo y una tasa de inters alta, a travs de lo cual se castiga al trabajador y se premia al especulador y al rentista financiero. El desarrollo del ahorro genuino, estable y no especulativo sentar otra de las bases de la transformacin que pretendemos. No ser cuestin de disear simplemente instrumentos financieros; la influencia fundamental de una poltica semejante estar dada por el cambio en la distribucin del ingreso, porque los sectores de menos recursos que se van a favorecer no son precisamente quienes especulan. Este ahorro genuino mantendr su valor mediante diversas alternativas que lo favorezcan a largo plazo, a travs -por ejemplo- de planes de prstamo para la vivienda y eventualmente otros consumos. La nueva etapa incluir el saneamiento y la moralizacin del sector financiero, para terminar con los negociados paralelos del sistema interempresario. La disponibilidad de crdito para capital de trabajo, dentro del sistema institucionalizado y a tasas normales, tender a reemplazar al mercado paralelo, como un medio fundamental para garantizar un crdito ms accesible y ms claro. Concretar estos objetivos, naturalmente, requerir de una adecuada insercin de la poltica financiera en la poltica econmica global. No habr islas en la Revolucin Productiva, y por lo tanto cada uno de los sectores se complementarn de manera armnica. De ah que tambin habr que recortar del Presupuesto Pblico los gastos improductivos que se producen a travs del mecanismo de avales del Tesoro, formas encubiertas de subsidios a grupos privilegiados, diferimientos impositivos excesivos a monopolios que le venden caro al consumidor argentino, etc. Porque este exceso de gasto improductivo es el que se apropia para su financiacin del ahorro interno. Otro aspecto de la reforma financiera se relaciona de modo cercano con la cuestin federal. El Banco Central deber federalizarse, para impulsar una poltica que dirija el crdito a las necesidades regionales de la actividad econmica. Aun ms: en los departamentos regionales del Banco Central podran tener participacin los representantes del trabajo y la produccin de esas regiones, junto a delegados de las provincias involucradas y de la Nacin. La vigilancia del Banco Central sobre la actividad financiera tambin deber ser muy cuidadosa. Porque no podemos olvidar que el crdito tendr que recuperar su rol de servicio pblico, indispensable para cualquier tipo de emprendimiento productivo. Por supuesto, la reforma financiera se respaldar adems en la reforma del Estado. Por un lado, se sanearn las cuentas pblicas, gracias a la drstica reduccin de los gastos improductivos es el sistema impositivo. La consecuencia de esta estrategia se traducir en un descenso de los altos encajes remunerados en el sistema financiero (forma onerosa de financiamiento pblico), y en una reduccin de encajes condicionada al uso productivo de la capacidad crediticia generada. Se pondr fin al tiempo en que los bancos prestan para aumentar el "pedaleo" en el mercado financiero. Se inaugurar un empleo del crdito para la inversin, tanto en empresas industriales, como agropecuarias y de servicios. En definitiva, la patria financiera va a ser liquidada en el marco de una poltica que apuntar al crecimiento, la justicia social y el federalismo. Porque, como decamos al comienzo, el dinero no deber ser el dios de ninguna economa. Y porque el crdito debe dejar de ser un privilegio absurdo, para convertirse en multiplicador de viviendas, empresas, progreso, tecnologa y trabajo. La opcin es clara aqu tambin. O detenemos el giro alocado de esta rueda que nos hace retroceder en nuestra vida cotidiana, o nos encaminamos hacia el desastre. O cambiamos o agonizamos. La opcin es: Produccin o decadencia.

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ESTADO NACIONAL Y EFICACIA SOCIAL

En

la tarea trascendente de liberar las energas nacionales, resulta indispensable transformar a nuestro Estado. No puede continuar siendo una mquina de impedir. Tiene que ser una palanca formidable y convertirse en una autntica mquina de producir, de orientar, de incentivar, de dictar los grandes lineamientos y corregir las desviaciones de la Revolucin Productiva.

Creemos en un Estado moderno, eficaz, honesto e impulsor del progreso social. Despreciamos los extremismos simplistas, que se presentan como soluciones mgicas para solucionar este problema. No propiciamos un Estado elefante, como el actual, incapaz de hacer frente a las mnimas necesidades sociales. Tampoco propiciamos un Estado bobo, que permanezca indiferente y ajeno a una etapa de cambio y desarrollo. Somos pragmticos y no estamos atados a ningn lastre partidista o ideolgico para analizar este tema. Por el contrario, entendemos que la primera gran batalla que hay que ganar en la tarea de cambiar al Estado Nacional, es la batalla del sentido comn. Y en esta batalla por interpretarlo que reclama la inmensa mayora argentina, ante todo vale un reconocimiento. Hoy, resulta claramente lgico que los argentinos se quejen del Estado. Porque son ellos -y especialmente los ms necesitados- quienes sufren la ausencia y la ineficiencia estatal en mltiples reas. Se comunican mal, viajan peor, pagan altsimas tarifas, no reciben dignos servicios asistenciales, tienen la real sensacin de que hay funcionarios irresponsables y deshonestos, soportan frustrantes mecanismos burocrticos... En fin, cargan con el peso de u n Estado Nacional que durante largusimos aos result agredido por estrategias perversas. Frente a un panorama semejante de desolacin, resulta preciso distinguir el ngulo de la discusin. En algo estaremos todos de acuerdo: los servicios pblicos deben mejorar, y la eficacia estatal tiene que efectuar un salto cualitativo. Pero para asumir remedios frente a esta enfermedad casi crnica de la Argentina, antes que nada tendremos que establecer un diagnstico preciso de la dolencia, sus causas y su tratamiento. En primer trmino, habr que aclarar que nosotros no somos estatistas ni privatistas, porque despreciamos los criterios puramente apriorsticos. Nuestras polticas histricas en la materia tuvieron un genuino contenido nacionalizador, destinado a un fin muy concreto: transformar al Estado en la palanca del incipiente desarrollo industrial nacional. Esto ya ocurri en otro tiempo en la Argentina, cuando de la mano del justicialismo la Repblica transit una etapa de crecimiento y plena produccin. As se fueron forjando los pilares de un Estado fuerte, a partir de la dcada de 1940. De aquellos aos surgieron proyectos de avanzada, en reas tales como la siderurgia, fabricaciones militares, energa atmica, aeronutica, comercio exterior y finanzas.

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El Estado suplant la insuficiente formacin de capital privado nacional, en un proceso que de ningn modo pretendi excluir a la iniciativa privada. En efecto, con el transcrso del tiempo surgi la idea de establecer principios de economa mixta, con la fecunda coexistencia de capitales privados y estatales en las empresas pblicas. Desde 1946, el justicialismo tuvo muy en claro el dilema. Otorg al Estado el manejo de reas estratgicas para el desarrollo nacional, sin por ello afectar la creatividad o impulso individual de los empresarios y de los particulares. No transform al sector pblico en un freno, sino que lo convirti en un motor. Se sentaran, de tal modo, las bases para un pujante capitalismo nacional, con alto grado de eficiencia, desarrollo e innovacin tecnolgica. Nadie puede afirmar con veracidad que durante aquella instancia se castr algn tipo de iniciativa privada. Por el contrario, el esfuerzo del sector estatal y del sector partculas estuvo conjugado de un modo armonioso y constructivo. Deforman la realidad aquellos que catalogan a nuestro movimiento como un constante limitador del rol privado. Nosotros entendemos el rol del Estado como el de un autntico mediador entre los intereses particulares y los intereses generales. Cuando afirmamos que al Estado de hoy debemos modificarlo, no somos dogmticos ni en uno ni en otro sentido. Rechazamos tanto al crudo capitalismo liberal, como al opresor capitalismo estatal. No podemos pretender el retorno al siglo XVIII, cuando el Estado era un mero custodio de una ilusoria libertad, en el fondo incompleta. Tampoco podemos imponer que el Estado supla total mente a la iniciativa privada, porque en ella reside gran parle de la clave del progreso de una sociedad. Predicamos la armona, tal como est sealado en el Proyecto Nacional para el Modelo Argentino, escrito por nuestro lder: "La trascendencia del Estado en la actividad econmica, depende de su grado de ingerencia en este campo, as como de la modalidad y calidad de su participacin. En la funcin empresarial, El Estado tendr un papel protagnico o complementario de la accin privada, segn que las circunstancias presentes o futuras as lo aconsejen. Debe destacarse como un deber ineludible la idoneidad con que el Estado asuma dicho rol, materializado a travs de su gestin empresarial. La empresa del Estado no es un vehculo para alimentar una desocupacin disfrazada o para transformase en fuente de trabajo o de ingresos de quienes circunstancialmente ejercen el manejo de la cosa pblica. Es el camino para satisfacer bsicas necesidades de la comunidad. La experiencia indica que nadie critica a una empresa por el slo hecho de ser del Estado, sino por el resultado de su gestin. Nadie reaccionar contra el control y supervisin que el Estado realiza sobre el quehacer econmico, si ste es llevado acabo no slo con honestidad, sino tambin con idoneidad, y si tanto el Estado como el sector privado se hallan plenamente identificados con un Proyecto Nacional, un fin superior en el que no caben mezquindades ni turbios manejos especulativos..." Estas reflexiones constituyen la piedra angular a partir de la cual puede abordarse el problema de fondo. Las soluciones surgirn de una actitud esencial: resulta imprescindible refutar los grandes mitos que muchos tecncratas nos han vendido como espejitos de colores. El sentido comn es fundamental en economa. Sin l, no hay soluciones posibles. Como ya lo afirm uno de los precursores de FORJA y gran pensador nacional, don Manuel Ortiz Pereira: "Sabidura no es saber de memoria los libros de otros. Sabidura es saber lo que hay que saber en la hora de la necesidad de saberlo, con o sin libro, con o sin maestros".

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MITO I: LAS PRIVATIZACIONES MILAGROSAS Si la cuestin pasa por ver la realidad sin deformaciones, es preciso reconocer una premisa fundamental: el Estado debe deshacerse de aquellas reas que no hacen a sus fines ms especficos. No puede administrar boites, poseer casaquintas, ni tener locales y oficinas desocupadas. Una situacin como la descripta, constituye la expresin acabada de polticas que buscaron jaquear y "engordar" a nuestro sector pblico de una manera intil. Polticas que tuvieron su ms reciente expresin durante la ltima tirana, que prohij -entre otras aberraciones- la funesta patria financiera. Cuando ese sistema especulativo inmenso comenz a mostrar sus huellas, el Estado surgi tan elefantisico como debilitado. As, pasaron a sus manos muchos bienes de las entidades crediticias liquidadas. Y, como contrapartida, debi erogar una cifra cercana a los 10.000 millones de dlares, para hacer frente a los quebrantos y las garantas de los depsitos de los ahorristas. Esquema siniestro, consecuencias frustrantes, las que se heredaron a partir de 1976. Como para enjuiciar severamente aquel concepto recitado mecnicamente por ciertos dirigentes: "Hace 50 aos, comenz la era del estatismo en la Argentina". La cuestin es mucho ms compleja, sin dudas. Se trat de identificar la gestin estatal con la tenencia de la propiedad, olvidando que se es un principio antiguo y superado por el tiempo. Se busc cargar al Estado con una enorme cantidad de actividades superficiales, para que dejara de cumplir sus misiones ms importantes, en reas tales como salud, educacin, seguridad y asistencia social. La agresin, naturalmente, no culmin con este aspecto de la patria financiera. Esta poltica fue complementada, adems, con la estatizacin de la deuda externa privada, y con el endeudamiento salvaje de muchas empresas pblicas. Otro ejemplo puede tomarse a partir de esas experiencias. El actual desequilibrio financiero de las empresas` estatales, cuenta con un fuerte componente derivado de las obligaciones por servicios de la deuda externa. En 1987, del total de subsidios otorgados en dicha rea por el Tesoro Nacional, un 40 por ciento -1. 700 millones de australes- concurrieron hacia tal finalidad. El total de intereses transferidos hacia el exterior -2.554 millones de australesconformaron el 40 por ciento de las necesidades de financiamiento. Omitir estos datos es engaar a la poblacin. Implica silenciar un aspecto fundamental del problema que nos ocupa. De ah que el justicialismo no crea en el mito de las "privatizaciones milagrosas". Y en esto, indudablemente es acompaado por muchos brillantes liberales. El francs Guy Sorman, por ejemplo, afirm hace poco: "Privatizar por privatizar no tiene ningn atractivo y et liberalismo no es una religin a la que hay que convertir a los infieles... Cmo equilibrar el sector pblico? No tanto mediante la privatizacin -polticamente impracticable a corto plazo- sino permitiendo la competencia". Ser prcticos, entonces, requiere dejar atrs las torpes antinomias. Sin falacias. Sin mitos. Sin espejismos.

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El justicialismo no se opone a la participacin del capital privado en las empresas pblicas. Pero esta participacin debe estar enmarcada en un modelo econmico que supera la caprichosa cuestin de "estatizacin o privatizacin". Nuestra posicin parte del concepto de separar las empresas de servicios pblicos esenciales, de aquellas otras actividades que desarrolla circunstancialmente el Estado. La cuestin pasa por desocuparle las manos al sector estatal, para que ste pueda ocuparse de las cosas que realmente tiene que hacer. Y para que el Estado, a su vez, no le ate las manos a los particulares. En este sentido, nuestra poltica de privatizaciones ser seria, sensata, transparente, honesta y realista, a travs de una certera definicin de los procedimientos para transferir ciertas reas al sector privado. Pero esa transferencia no podr hacerse "a dedo", ni eligiendo a los adquirentes mediante manejos turbios o secretos. Como las empresas estatales son del Pueblo, tendrn que ser sus representantes, a travs del Parlamento y de las organizaciones del movimiento obrero, los encargados de definir los mejores modos para la privatizacin de algunos sectores. El Estado no puede efectuar actos de disposicin de su patrimonio de un modo compulsivo o discriminatorio. Aquello que sea necesario privatizar-por no hacer a la esencia de la actividad estatal- se privatizar a la luz del da, y siguiendo lo que ms beneficie al futuro nacional. Somos pragmticos, y respetamos una conviccin suprema: la democracia es aquel rgimen que defiende un solo inters, el del Pueblo.

MITO II: NO HAY OTRO CAMINO Hablar de privatizacin no agota el tema del Estado, no significa reconocer que existe una "nica salida" para obtener la eficacia social de nuestro sector pblico. Nosotros consideramos que la incorporacin del capital privado a las empresas pblicas no pasa solamente por la transferencia de su propiedad. Entendemos que existen otras maneras imaginativas y modernas para resolver la ineficiencia estatal, como por ejemplo: Otorgamiento de concesiones a los particulares, cuando el inters social apunte a mantener el control del Estado sobre la calidad o el precio de bienes y servicios. Cesin de la gestin global o parcial al capital privado, con participacin accionaria de empresarios nacionales, pujantes y emprendedores. Propiedad social, entendida como dominio compartido entre los trabajadores, el capital privado y el Estado, que en ltima instancia se traduce en una gestin directa de la comunidad, a travs de sociedades cooperativas, mutuales u organizaciones intermedias. Mecanismos de cogestin y autogestin obrero-empresaria, para dinamitar la economa, democratizar el poder y formular una distribucin plena de responsabilidades y derechos. Todos estos principios enumerados no agotan el tema, pero son representativos de las alternativas existentes en la materia. Bajo estas condiciones y salidas imaginativas, el capital privado tambin tendr su lugar en la gran reforma del Estado que proponemos. Negarle esa participacin sera ingenuo, porque resultar necesario ampliar la base de capital disponible, para inversiones que hasta ahora han sido afrontadas por el Estado.
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Siempre considerando que el paso del sector pblico al privado deber ser cuidadoso, para evitar un proceso mayor de concentracin de riqueza, y la simple mutacin de monopolios pblicos en monopolios de particulares.

MITO III: EL ESTADO NO SIVE PARA ADMINISTRAR Escuchamos a menudo: el mundo marcha -o retorna- hacia una supremaca veloz del antiestatismo. Hay que derrotar al Estado. Hay que sacarlo de la vida econmica. Hay que volver a una suerte de anarqua paradisaca, donde todos viven felices gracias a manos invisibles que manejan la economa. Afirmaciones que, como podr verse, evidencian una profunda tergiversacin de la economa mundial. Paradojas, abundan. Los tecncratas de los organismos financieros internacionales, solicitan continuamente una drstica reduccin de nuestro dficit fiscal. Olvidan, sin embargo, sus causas y sus motivos. Silencian, por ejemplo, que alrededor de la mitad de ese dficit est originado en los dlares que el pas debe pagar en concepto de intereses de la deuda externa. Quienes pontifican la necesidad de "sanear y ajustar" nuestra economa, deben contestar a otra pregunta imprescindible: "Y por casa, cmo andamos?" Porque es una falacia que en los Estados Unidos -por caso- a la economa la manejen las inocentes leyes del mercado. En los sistemas de nuestros pases acreedores, el Estado mantiene un rol preponderante en el sistema econmico y en la sociedad. Basta mencionar los abultados dficits fiscales y comerciales de la potencia del Norte, su manejo de las tasas de inters, los subsidios a los productos agrcolas. Mientras a nosotros el FMI nos exige que bajemos nuestras erogaciones estatales, Estados Unidos se dispone a gastar durante 19891a suma de 300 mil millones de dlares en armamentos. O sea, alrededor de180 por ciento de la cifra total que representa el endeudamiento externo de Latinoamrica. Sin enumerar, por supuesto, sus desequilibrios en las balanzas comerciales, ni la permanente importacin de capitales que efecta de los pases ms empobrecidos del planeta. Casos similares de Estados fuertes y con presencia en la economa, podran reiterarse en otros pases desarrollados, elegidos como paradigmas por quienes cuentan siempre la verdad a medias. Japn y Alemania Federal dan otra prueba del carcter central que ocupa el Estado en la diagramacin de polticas y en el impulso econmico. Australia, Italia, Suecia, Francia, Canad y Blgica, tambin exhiben eficientes empresas pblicas, que a menudo constituyen un mecanismo idneo para redistribuir el ingreso nacional. Obviamente, un criterio moderno indica que hoy el rol ms importante del Estado ya no pasa por la titularidad exclusiva de empresas, sino por su capacidad para orientar la actividad productiva. Esto tambin es comprobado por regmenes socialistas, que en el pasado resumieron cualquier tipo de gestin econmica a la rbita del Estado. China, la Unin Sovitica y gran parte de la Europa del Este, hoy tambin comprueban que el otro extremo es igualmente pernicioso para la marcha sana de la economa. El viejo apotegma socialista de la propiedad estatal absoluta sobre los medios de produccin, se revela inadecuado en la actualidad, debido a la desmotivacin y burocracia que propaga sobre los agentes econmicos. Cerrar los ojos frente a este mundo que tambin tiende a
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transformarse aceleradamente, sera tan equivocado como caer en el otro lmite del anlisis. Lo que el mundo del siglo XXI le est exigiendo al Estado es una sola finalidad: eficacia social. O sea, el cumplimiento de sus tareas prioritarias, sin necesidad de interferir sobre todo aquello que los particulares pueden realizar de un modo igualmente provechoso para la sociedad. La Argentina no escapa a lo sealado, sin dudas, por estar inmersa en un sistema econmico sin reglas claras, que fue muy bien definido como "socialismo sin plan y capitalismo sin mercado". Reestablecer un sistema sano; es tarea esencial del Estado. No resulta casual, entonces, que la agresin hacia el aparato estatal haya sido perfilada hacia tres reas bien definidas: su sobredimensionamiento, endeudamiento y burocratizacin. Un Estado sobredimensionado es un Estado con "achanche", poco efectivo, difcil de movilizar e incapaz de impulsar al resto de una economa. Un Estado endeudado es un Estado que se transforma en causa inflacionaria y que brinda da a da peores servicios. Un Estado burocratizado es un Estado esencialmente inmoral, que refugia en su seno tanto a funcionarios corruptos, como a cmplices privados que viven de sus prebendas.

MORALIZAR: LA GRAN CAUSA NACIONAL Afirmamos que la Revolucin Productiva es, ante todo, una causa tica y moral frente a los argentinos. El Estado Nacional, en consecuencia, no puede escapar a la necesidad de un cambio profundo y total en este sentido. Moralizar significa terminar con la burocracia, con los negociados, con el Estado aguijoneado desde adentro y desde afuera. En 1987, el gasto en bienes y servicios para el conjunto de las empresas pblicas sum 6.30 puntos del PBI (alrededor de 4.700 millones de dlares). Esta cifra impresionante guarda severas sospechas de sobredimensionamiento. El propio Ministro de Obras y Servicios Pblicos reconoci que, como promedio, se registra un 30% de sobrefacturacin en la adquisicin de bienes por parte del sector estatal. El Estado compra mal, compra caro, compra de ms, compra a destiempo. Tiene sentido una simple muestra. Entre 1980 y 1985 se registr un crecimiento muy acentuado en f tos gastos por compra de bienes y servicios: ascendieron un 104 por ciento en el perodo, segn un informe de la Sindicatura General de Empresas Pblicas. Sin embargo, el nivel de actividad en las empresas subi apenas un 1,8 por ciento. Esta desproporcin absurda en los gastos, nos est pidiendo a gritos desmontar mecanismos de corrupcin, que indudablemente existen, y en los cuales son cmplices tanto los funcionarios como los empresarios privados proveedores. En este aspecto resulta esencial terminar con la existencia de autnticos feudos. La informacin sobre la marcha de las empresas pblicas, tiene que ser una obligacin ineludible asumida por sus responsables. Y as como deben incentivarse los buenos ejemplos, deben penalizarse severamente los casos de corrupcin, cualquiera sea su escala.
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Porque si hablamos de instaurar una democracia plenamente participativa, tenemos que hablar de terminar con los privilegios. Que una empresa pblica tiene una funcin social, obviamente. Pero esta funcin tampoco puede hacernos olvidar la necesidad de hacerla rentable y lucrativa, eficiente y bien administrada. Para obtener este objetivo, hay que ubicar en un primersimo plano el rol del funcionario pblico. El debe rendir cuentas de su gestin, promover ideas e iniciativas creativas para optimizar la marcha de las reas a su cargo, realizar tareas que posteriormente resulten merituadas para decidir sobre su categorizacin... En suma, asumir su rol con espritu innovador, y con la seguridad de que su esfuerzo vale la pena. El empleado pblico no puede ser un burcrata que frene las decisiones, demore los trmites y se sienta eternamente postergado en sus aspiraciones de progreso. Debe estar bien pago y debe ser correctamente capacitado. La democracia social no puede permitirse el lujo de tener una administracin pblica ineficiente, y quienes primero deben defender esta causa son sus integrantes. Porque de lo contrario la ineficacia social se vuelve como un boomerang sobre todos ellos. Los usuarios, en esta tarea moralizadora, tambin poseen una responsabilidad importante, y de ah que deban crearse mecanismos idneos para fomentar su participacin en el control de las empresas, y en todo lo que haga a una ms ptima prestacin del servicio. Sin terminar con esta suerte de sabotaje institucionalizado sobre los bienes del Estado -que son los bienes de todo el Pueblo- no ser posible consolidar un proceso genuino de acumulacin de riqueza.

NO AL DELITO OFICIAL Lo hemos dicho en otros prrafos, y lo repetimos ahora. Argentina no es un pas pobre; es un pas que ha sido empobrecido. Y gran parte de ese empobrecimiento, se traduce por va del Estado. De ah que la moralizacin no deba pasar solamente por la administracin pblica, sino tambin por los sectores particulares que viven succionando las riquezas nacionales, a travs de negocios turbios con el Estado. En la Revolucin Productiva no podr seguir existiendo una patria contratista como la actual, que crece gracias a los sobreprecios en la obras pblicas, y a las ventas sobrefacturadas al Estado. Debern terminarse estos autnticos "clubes" de proveedores, que a menudo transforman a las licitaciones pblicas en apenas un espejismo de lo que debiera ser un mecanismo transparente. Es imposible un Estado moral con empresarios privados inmorales. Es imposible la existencia de empresarios privados morales, con un Estado inmoral. La responsabilidad ser mutua, entonces, y abarcar otras reas no menos estratgicas. La moralizacin que propone la Revolucin Productiva tambin pasar por el carril de la genuina obtencin de los recursos estatales. Nuestro Estado no tan slo debe gastar mejor y menos, sino que tambin debe evitar intolerables evasiones fiscales que lo privan de ingresos indispensables para desarrollar con xito su actividad primordial. Aludimos aqu a la necesidad de efectuar una profunda reforma tributaria, que busque prioritariamente la simplificacin del actual sistema impositivo.

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En esta rea, los argentinos padecemos un indignante crculo vicioso. Por un lado, soportamos ndices de presin tributaria que imposibilitan nuestro crecimiento productivo. Por el otro, tenemos que nuestro Estado recauda mal y el alto porcentaje de evasin lo obliga permanentemente a incrementar la presin impositiva y a endeudarse. De tal modo, termina perjudicndose el empresario que hace frente a sus obligaciones. Se premia, en ltima instancia, a la deshonestidad, y se castiga a la productividad. Remediar esta cuestin es decirle basta al delito oficializado. Un Estado moral tambin es aqul que considera como criminal la evasin impositiva. En este sentido, tenemos mucho que aprender de los pases que se han desarrollado econmicamente. En los Estados Unidos, el tristemente clebre Al Capone, fue a la crcel por no pagar sus impuestos. En la Argentina especulativa, no pagar los impuestos otorga una patente de vivo". La evasin, adems debe verse no tan slo como un problema policial, sino como una clave econmica, legal y social. El sistema impositivo, en este sentido, debe simplificarse, agilizarse, eliminar la pluralidad de tributos. Habr que reducir los impuestos y aumentar lo recaudado, como producto de un aumento en el nivel de actividad econmica. Dando este paso, adems, se podrn alcanzar tributariamente a amplias franjas de economa "en negro", que hoy adquieren dimensiones gravsimas en la produccin nacional. Esta economa informal, tiene en la Argentina diversos modos de interpretacin. Por un lado, constituye una respuesta a trabas burocrticas del Estado que, como sealamos antes, dificulta y frena la iniciativa de los particulares. Tambin resulta una triste herencia del rgimen de facto, que termin con un modelo industrial nacional y arroj al cuentapropismo y a la marginalidad a millares de trabajadores. Por ltimo, es la expresin de una lisa y llana delincuencia, facilitada por un Estado que no resulta capaz de cumplir con premisas esenciales. La manifestacin ms grave de esta crisis, se observa en el comercio exterior, donde anualmente se evaden del pas alrededor de 400 millones de dlares, por la subfacturacin en las exportaciones de cereales. Si a ello le sumamos otra cifras no menos significativas, vamos a determinar una magnitud verdaderamente monstruosa de la riqueza nacional evadida o directamente robada de la Argentina: La evasin sobre el Impuesto al Valor Agregado, llega a los 1.000 millones de dlares por ao. Los sobreprecios en los contratos pblicos trepan a los 3.000 millones de dlares. Los intereses de la deuda interna y subsidios por redescuentos del Banco Central, oscilan en los 3.000 millones de dlares. La renta hipottica de todos los capitales evadidos, tambin alcanzara anualmente la cifra de 3.000 millones de dlares. Qu pas en la tierra puede darse el lujo de tirar por la ventana esa riqueza? Parafraseando a uno de nuestros grandes pensadores, podramos decir ante una situacin as: "La Argentina es hoy un molino mal emplazado, que en lugar de sacar agua y riqueza de abajo de la tierra, termina sacando barro". Los recientes negociados con la importacin de pollos, o los registrados en la Aduana Nacional, verifican claramente en la realidad a este imaginario molino en decadencia.

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La Revolucin Productiva, tambin quiere decir terminar con un pas de manos sucias, para fundar un pas de manos limpias y dignificadas por el trabajo honesto.

GASTAR CON JUSTICIA En todo este anlisis, tampoco podemos negar algo obvio: los gastos del Estado alimentan la voracidad inflacionaria. Pero no la alimentan por el solo hecho de registrarse, sino porque son mal efectuados y mal ejecutados. Existe una malversacin escandalosa, que ltimamente se conoci en parte a travs de los casos comprobados de corrupcin que involucraron a altos funcionarios del Gobierno. El dficit fiscal, como vimos, tiene relevantes componentes en materia de deuda externa, como as tambin de deuda interna originada en gastos improductivos, postergando a gastos de tipo social que s debera asumir el Estado como una obligacin impostergable. La racionalizacin y moralizacin del gasto pblico, en tal sentido, no puede confundirse con posturas reduccionistas, que limitan todo al simple ajuste de los salarios, o a la supresin de la inversin pblica en reas estratgicas. Esa es la va ms fcil y ms negativa, porque no se ataca el fondo del problema. La cuestin pasa por terminar con el despilfarro estatal en las pocas y cada vez ms caras obras que realiza, en la patria financiera, en el centralismo econmico, en la deuda interna y externa y en una generalizada falta de capacidad para establecer prioridades nacionales. Slo a partir de tener en claro estas premisas, el justicialismo afirma que est dispuesto a realizar una revisin exhaustiva del gasto del Estado. A tal efecto, imaginamos medidas que conduzcan a optimizar su labor, como las siguientes: Eliminacin de los organismos y reparticiones que sean simples asentamientos burocrticos del sector estatal. Supresin de los gastos relativos a bienes inmuebles y muebles que se estimen intiles. Evitar las rebajas indiscriminadas en la inversin, y en las obras pblicas en general. El Estado asumir como prioridad absoluta el mantenimiento de la infraestructura econmica y social. Establecer sueldos equitativos y austeros para los funcionarios pblicos que sean nominados electoralmente. Lo que ellos perciban de ningn modo puede prestarse a abusos, que constituyen una verdadera burla al Pueblo que los eligi para gobernar. Impedir cualquier modo de arribismo poltico, que transforme a la administracin pblica en un refugio de quienes usan a la poltica como un modo de obtener privilegios personales. Las vacantes en el sector sern cubiertas slo cuando resulte indispensable y el trmite no se prestar a ninguna forma de privilegio partidista. El Presupuesto Nacional volver a transformarse en la "ley de leyes". De l surgirn los rubros precisos vinculados al gasto pblico, y ser el fruto de una planificacin y una discusin abierta y participativa, entre todos los representantes del Pueblo. La desregulacin de normativas caducas y coercitivas sobre la actividad privada, ser acompaada de mecanismos que otorguen transparencia a los sistemas de licitacin y compras estatales.

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El propio Estado asumir compromisos legales, en el marco del acuerdo social, en todo lo que haga a su eficacia y desburocratizacin. En sntesis, con esta serie de iniciativas-que por cierto no agotan el tema- nosotros estamos persuadidos de que efectuamos un paso trascendente para transformar al Estado Nacional. Como decamos al principio: pensamos primeramente en el sentido comn del hombre argentino. Pensamos en los ms sumergidos, en ese "subsuelo de la Patria" que a menudo padece la ausencia del Estado. Que no recibe asistencia adecuada, que ve menospreciada su dignidad. Pensamos en cada uno de los argentinos que cotidianamente sufren la ineficiencia de un Estado que est en una situacin de postracin lamentable. A todos ellos les decimos que estamos dispuestos a cambiar en serio esta situacin de decadencia. Sabemos que la real soberana de una Nacin pasa hoy por poder comunicarse, por desarrollar todas sus potencialidades, por avanzar tecnolgicamente, por posibilitar una vida digna a todos sus habitantes. En este conjunto de postulados, est contenido el concepto de Defensa Nacional, que deber enmarcar la labor del Estado en la Revolucin Productiva. Un Estado elefante es un Estado retrgrado. Un estado gendarme es un Estado reaccionario. Slo un estado moderno, moral, participativo y eficaz, nos asegurar un camino autnticamente revolucionario y transformador.

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UN PAIS RICO Y FEDERAL

Somos un pas empobrecido y centralista. Queremos ser un pas rico y federal.


La Argentina padece desnutricin econmica. Nuestra geografa alberga todas las riquezas imaginables: tierras frtiles y buen registro de lluvias, recursos minerales de todos los tipos, bosques naturales y tierras muy aptas para la forestacin artificial, peces de variadas especies en abundancia y paisajes espectaculares que constituyen verdaderas maravillas del universo. Y adems de todos estos dones de la naturaleza, tenemos una poblacin inteligente y traba] adora que quiere progresar y que est dispuesta a esforzarse para lograrlo. Sin embargo, hace muchos aos que estamos estancados, padecemos inflacin persistente, y sufrimos un aumento continuado de la marginalidad social. Nuestra desnutricin, entonces, es mucho ms cruel, absurda y dolorosa. Es la desnutricin de un pas que hoy tiene una cabeza enorme y un cuerpo raqutico. Es la desnutricin de un pas que est mal desarrollado, porque evolucion con un centralismo notorio que fue dejando atrs al resto de las regiones del interior. La falta de crecimiento argentino, tiene mucho que ver con su integracin desigual, con una suerte de malformacin congnita, que ya desde los orgenes de nuestra nacionalidad releg a las provincias a un segundo plano, mientras el puerto metropolitano surgi como un permanente succionador de las riquezas de tierra adentro. El drama de la Argentina se remonta al siglo pasado, cuando se constituy una Nacin que mir permanentemente a su puerto capitalino, mientras ese mismo puerto miraba permanentemente hacia la metrpoli de turno. La organizacin nacional, en verdad, signific instaurar un sistema injusto de desarrollo, cuyas consecuencias continuamos pagando en la actualidad todos los argentinos. Porque sin un desarrollo integral y armnico de todo nuestro territorio, cualquier progreso parcial es en el fondo estril y poco perdurable. Significa que el nio crece mal, que se agranda su cabeza de un modo desproporcionado, y que el resto de su cuerpo no podr acompaar su crecimiento. Debemos terminar con esta situacin, y hacer que ese nio malnutrido que es hoy la Argentina, se levante y ande.

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LAS CIFRAS DEL ATRASO No se trata de emprender aventuras separatistas, ni de agitar banderas que en el pasado dividieron profundamente a los argentinos. Se trata, simplemente, de reivindicar un sentimiento federal que, a las puertas del siglo XXI, debe significar un reto a la inteligencia, un desafo a la imaginacin y a nuestra capacidad de liberamos de la decadencia. En la Argentina no pueden seguir existiendo ciudadanos de segunda, habitantes cuyo nivel de vida est muy por debajo del registrado en las grandes ciudades del pas. La igualacin debe ser hacia arriba, por supuesto. Porque estamos convencidos de que dejando en el camino nuestro exagerado centralismo de la actualidad, se liberarn gran parte de las energas nacionales, y la Revolucin Productiva obtendr una autntica inyeccin de vitalidad y dinamismo. No habr Revolucin Productiva posible en un pas que se muestre indiferente ante flagrantes injusticias. Hay nmeros y cifras que constituyen una autntica cachetada para un pas "representativo, republicano y federal". El 78% del territorio nacional (provincias de Buenos Aires, Crdoba y Santa Fe) alberga slo al 34% de la poblacin total del pas; aporta apenas el 26% del Producto Bruto Nacional; recepta el 24% de los depsitos bancarios; y en esa regin inmensa se distribuye slo el 10% de los crditos nacionales. Las provincias estn atrasadas varios aos con respecto al desarrollo socioeconmico del pas central. Mientras que la Capital Federal cuenta con 25 automviles por cada 100 habitantes, Catamarca slo cuenta, por el mismo nmero de habitantes, con slo 4 automviles; Corrientes con 5; Chaco con 3; Formosa con 4; Jujuy con 4; Misiones con 5; Salta con 5; y Santiago del Estero con 2 automviles. Mientras que la Capital Federal cuenta con 33 telfonos por cada 100 habitantes, slo hay 8 en Catamarca; 6 telfonos en el Chaco; 6 en Formosa y Jujuy; 6 en Misiones y 6 en Santa Cruz. El crculo perverso es fcil de advertir. Somos una Argentina permanentemente tironeada por todos los costados. Las provincias dependen de la Capital. Y la Capital depende del exterior. Una doble dependencia que nos indica la necesidad de establecer un rpido cambio de rumbo. Los ejemplos podran continuar de una manera interminable. Del Norte argentino han emigrado casi dos millones de habitantes en los ltimos aos, en busca de mejores condiciones de vida. En reas del interior del pas, el analfabetismo alcanza a un 12 por ciento, frente a un 1,4 por ciento registrado en la Nacin central. La mortalidad infantil tambin es mucho mayor en regiones ms alejadas; trepa a ndices del 40 por mil, frente a un 17 por mil del rea metropolitana. Los contrastes son terminantes, no admiten segundas lecturas. Estn reflejando las grandes frustraciones argentinas. La frustracin de aquellos provincianos que llegan a Buenos Aires con el sueo de progresar y realizarse, y al poco tiempo se encuentran engrosando las villas de emergencia, la marginalidad social o la delincuencia. La frustracin de aquellos argentinos que se hacinan en un punto concentrado de nuestro territorio, sin obtener posibilidades para salir en busca de un futuro mejor en el resto del pas.
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El reto de esta hora es claro y clave. Somos una Argentina pobre y centralista. Queremos ser una Argentina Rica y Federal.

UN PACTO FEDERAL PARA UN NUEVO PAIS Ha llegado el momento de ponerle punto final a uno de nuestros grandes males: el centralismo econmico. Las regiones del interior del pas cobijan aquellos recursos naturales de valor incalculable que, en cualquier nacin mejor organizada, daran origen a actividades manufactureras, agropecuarias, mineras, forestales, pesqueras y tursticas de gran valor, tanto para el mercado interno cuanto para la exportacin. Nosotros entendemos que las causas de la crisis de las economas regionales son las mismas que explican el estancamiento econmico general y la inflacin persistente. Tenemos serios defectos de organizacin econmica. Uno de ellos es que nuestro modelo funciona con exagerado centralismo, tanto en el manejo del sector pblico, como en la aplicacin de las polticas econmicas que pretenden influir sobre la conducta de los productores privados. Esta situacin provoca despilfarro de recursos, ineficacia operativa o injusticia social. Por eso, la Revolucin Productiva tambin se apoya en la formulacin de un Nuevo Pacto Federal, que traslade del Gobierno Nacional a las provincias y de stas a los municipios, una gran proporcin de las responsabilidades de decisin y prestacin de servicios que hoy se manejan burocrticamente desde Buenos Aires. La esencia primaria del Pacto Federal reside en un enriquecimiento profundo de la participacin democrtica. Sabemos por experiencia propia que las decisiones de los intendentes y gobernadores llegan ms rpido y directamente a satisfacer las demandas populares, que las que son adoptadas por los funcionarios nacionales, a veces tan alejados de las reales necesidades del ciudadano comn. Adems, cuando los gobernadores locales nos equivocamos, el reclamo popular es ms fcil y directo, y la rectificacin ms veloz y efectiva. Este paso inicial de inmediatez entre el ciudadano y el poder del gobierno. Que procurar que el poder de turno se acerque al Pueblo, no con un criterio demaggico, sino con la intencin de recoger crticas, sugerencias y participacin genuina. El municipio debe ser el germen a partir del cual se fortalezca esta idea de federalismo. Todo aquello que pueda ser realizado por las ciudades, no tiene por qu ser realizado por las provincias. De igual modo, todo aquello que pueda ser realizado por las provincias, no tiene por qu ser realizado por la Nacin. Por supuesto, para que las provincias y los municipios puedan cumplir con estas importantes funciones adicionales, ser necesario que un porcentaje creciente de los recursos que recauda la Nacin, fluyan de manera automtica y segura hacia las jurisdicciones locales de Gobierno. Hay que terminar con provincias convertidas en mendigas ante el poder central, suplicando por la asistencia de fondos que en verdad le pertenecen por Ley y por justo derecho.

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Este es otro aspecto en el cual el oficialismo cometi gravsimos errores y tergiversaciones de la realidad. Por ejemplo, durante el ao '88 estuvo sustrayendo al conjunto de las provincias, el excedente del impuesto a los combustibles, que la ley de Coparticipacin Federal claramente asigna a la masa de recursos coparticipables. . Por eso, una de las primeras medidas que tomaremos cuando asumamos el Gobierno, ser la de enviar al Congreso un conjunto de leyes que plasmen un nuevo marco normativo, mucho ms simple, ms claro, ms realista y por lo tanto ms controlable que el actualmente en vigencia. Este distinto marco normativo deber significar la puesta en marcha de una nueva organizacin econmica y social, destinada a perdurar en el tiempo y a crear las condiciones de seguridad jurdica indispensables para que se premie el trabajo, la inversin y la produccin, y se castigue el despilfarro y la corrupcin. Durante estos ltimos tiempos se ha hablado mucho de federalizar el pas, pero los discursos han estado muy lejos de la cruel realidad. Se pens que el federalismo puede concretarse trasladando burocracia estatal de un lugar a otro del pas, en proyectos faranicos que lo nico que podran generar es mayor ineficiencia y atraso. En realidad, el camino elegido en la prctica fue el ms negativo; porque se prefiri aumentar el despilfarro a travs de subsidios para unos pocos grupos econmicamente poderosos, malos mtodos de planeamiento y contratacin de obras pblicas, compras directas de bienes y servicios no personales en las empresas del Estado, y pago de enormes intereses internos y externos. Para remediar este autntico escndalo, nosotros concebimos ese Nuevo Pacto Federal que sea capaz de potenciar las energas dormidas del interior del pas. Las provincias deben asumir la responsabilidad de convertirse en protagonistas relevantes de una etapa de modernizacin y desarrollo que el Estado central no pudo ni debi asumir de modo solitario. De lo contrario, no podr romperse el crculo vicioso de ms atraso, ms marginalidad y ms desarrollo desigual de nuestro territorio. Porque, naturalmente, un desarrollo deforme no es verdadero desarrollo, ni un crecimiento desordenado y parcial es verdadero crecimiento. En esta tarea, ser necesario revalorizar el rol de los gobernadores provinciales, en su funcin de agentes naturales del gobierno nacional, con plena capacidad para decidir sobre sus recursos propios y su asignacin. De igual modo, los intendentes debern asumir esa funcin correlativa con respecto a sus municipios, a partir del concepto bsico de que el federalismo no es tal si deja de nacer de las organizaciones que son basamento de una comunidad. A partir de esta nueva pirmide de la distribucin del poder nacional, cada uno de los Estados argentinos poseer el derecho de participar y acceder a los rganos de estudio y decisin de la Nacin, cuando el inters federal tenga un perfil relevante. El planeamiento propuesto por el justicialismo no pasa por el terreno oratorio, sino que pretende ser una actitud francamente participativa de todo el pas. De ninguna manera puede continuar constituyendo un proceso fro e impersonal, donde burcratas sentados desde el pas central y metropolitano, asumen decisiones que involucran a miles de argentinos del interior. Las grandes polticas nacionales ataen a la Argentina en su conjunto, y por lo tanto tienen que ser fijadas en forma participada entre el Estado nacional y las provincias. Esto llevar a que en una instancia posterior, se redefinan todos los aspectos no delegados por las provincias a la Nacin, que en el transcurso de los aos sta ha usurpado. Surgen
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aqu temas de salud, vivienda, entidades financieras, educacin y radiodifusin, por citar slo algunos casos que son demostrativos de la inequitativa distribucin de recursos. No hay en todo el pas un nivel parejo en el costo de las tarifas de los servicios pblicos. Menos an en la asistencia financiera. Los gastos nacionales para atender necesidades locales estn irregularmente distribuidos en nuestro territorio. Mientras que las provincias, con sus propios recursos, deben atender los rubros de Justicia, Seguridad, Salud, Cultura y Educacin, Ciencia y Tcnica y Bienestar Social, la Capital Federal afronta estas necesidades de su poblacin con aportes provenientes de los recursos nacionales, es decir, aquellos proporcionados por el conjunto de la capacidad tributaria de las provincias. El drenaje interno de riqueza fluye de tal modo hacia el puerto. As es como las provincias ms pobres derivan, a travs del Tesoro Nacional, parte de sus escasos ingresos para pagar servicios que la Capital Federal aprovecha, pero que no paga. Las estimaciones de esta succin hablan por s solas: llegan, aproximadamente, a 800 millones de dlares anuales. Es como si todo el pas tuviera una inmensa acequia, que canaliza sus riquezas hacia la zona metropolitana, y que a la vez debilita ms y ms las posibilidades de multiplicacin de todo el potencial existente en el interior.

UN FEDERALISMO DE CARA AL MUNDO El desafo pasa por pensar un federalismo de avanzada, audaz, constructivo, innovador y generador de nuevas posibilidades para el pas. Un federalismo que no se limite a permanecer encerrado en nuestras fronteras, sino que se vincule positivamente con el resto del mundo. Para pegar este salto cualitativo, debemos transformar a las regiones argentinas en una formidable palanca de crecimiento y progreso. Vincular e integrar a las provincias entre s, para asumir la bsqueda de nuevos mercados internacionales, puede constituir una manera magnfica de respaldar el desarrollo federal. La iniciativa debe incluir la constitucin de parlamentos regionales, a travs de los cuales se canalicen acuerdos interprovinciales con un sentido participativo y progresista. El lanzamiento de estos acuerdos, adems, no podr dejar de relacionarse con la otra gran causa de este tiempo: la integracin latinoamericana. En efecto, as como el Municipio es el primer paso para recuperar nuestra bandera federal, la Patria Grande de Amrica Latina es la expresin ltima e ideal de lo que nosotros entendemos por federalismo. No en vano el ilustre Simn Bolvar denomin a Latinoamrica como "una Nacin de Repblicas" y descubri en el federalismo pujante el secreto ms importante para el desarrollo de los Pueblos. Siguiendo estos postulados, tenemos la firme certeza de que un federalismo nacional autntico, ser aquel que vincule a nuestras regiones con los pases del continente.

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All est todo el sur patagnico, esperando la integracin con Chile, para comercializar productos por el ocano Pacfico. All est la enorme potencialidad de nuestros ros, de nuestra minera y de nuestro combustible, para establecer un puente inmejorable con el Paraguay y Brasil. All est el norte argentino, con innumerables posibilidades de despegar rumbo a la regin andina. All est el mar austral, con una formidable capacidad de proporcionar alimentos para los pases mas variados del planeta. Esta convocatoria podra resumirse a partir de la reformulacin de los grandes postulados nacionales, que marcaron toda nuestra historia. Primero, fue "gobernar es poblar", en un llamamiento a ocupar las regiones del territorio argentino que an hoy contina pendiente. Luego, fue "gobernar es educar", sintetizando una necesidad que a las puertas del siglo XXI sigue siendo tan vital como impostergable. Y, por ltimo, la consigna de todo un Pueblo se tradujo en la definicin "gobernar es dar trabajo". Estas tres ideas impulsoras de nuestra identidad como Nacin, ahora enfrentan tal vez la ltima oportunidad de realizarse, de una manera conjunta, armnica y definitiva. Basta ya de agitar banderas de divisin, de odios, de sangrientos recelos. No se trata de dividir al pas, sino de multiplicar sus fuerzas. No se trata de restar, sino de sumar. De lo contrario, la frustracin crecer y seguiremos sumergidos en un autntico callejn sin salida. El federalismo es la causa de la inmensa mayora de los argentinos, que no tan slo aspiran a una democracia centralista y sectaria, sino que tambin desean ver cristalizada una democracia de las provincias, una democracia de los municipios, una democracia sin argentinos de segunda ni regiones de segunda. Para la causa federal, tambin el desafo es "ahora o nunca". Un dato paradojal, terminante y definitorio lo demuestra. En los yacimientos neuquinos hay tanto gas y petrleo que su cotizacin casi equivale al monto de la deuda externa argentina: 50.000 millones de dlares. Sin embargo, la Argentina lleg a importar gas, y diariamente quema un milln de metros cbicos, porque no posee compresoras para reinyectarlo al yacimiento. Por estos dramas concretos pasa el desafo federal. Sin la integracin en todos los rdenes, no habr revolucin Productiva posible. El pas no podr crecer y progresar, si sus provincias no crecen y progresan. Ningn argentino podr realizarse, en una comunidad que no se realiza.

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LA LIBERACION PRODUCTIVA

nuestra economa, potenciar su riqueza, poner en marcha nuevamente un proyecto de crecimiento y justicia social, no es una tarea capaz de cristalizarse en un da ni en un conjunto de medidas de gobierno. Tampoco implica una decisin impersonal y lejana, emanada desde un Estado omnipotente, con posibilidades absolutas de modificar la vida de todos los argentinos. La Revolucin Productiva tiene su esencia en todo lo contrario. Echa races en la recuperacin de una inmensa mstica nacional, que sea continuamente alimentada por los distintos sectores de nuestra comunidad. Es un acto en permanente creacin, un proyecto que no se detiene en un decreto o una decisin tcnica determinada, sino que de un modo constante se renueva y se enriquece. Los actores econmicos no pueden ser como fieras luchando por una misma porcin de alimento, sino que deben conjugar y complementar sus esfuerzos, en un plano de armona que permita el crecimiento del conjunto. Cada uno de los factores productivos tiene una responsabilidad en esta hora actual, y la asuncin de esa responsabilidad no puede partir desde una visin individualista o sectaria. Debe partir desde el plano de la solidaridad. Todos debemos ser compaeros en esta urea, sencillamente porque la definicin de "compaeros" nos llama a compartir el pan. A luchar juntos por la Argentina que nos merecemos y que hasta ahora no hemos sabido concretar. El secreto de nuestra convocatoria al trabajo, reside justamente en este aspecto. El trabajo produce solidaridad entre los hombres, los hermana, los hace copartcipes de una tarea colectiva. El justicialismo rechaza las posturas reduccionistas. Ni la comunidad existe exclusivamente por el individuo, ni el individuo tiene razn de ser unilateralmente por la comunidad. El hombre y la comunidad son igualmente reales y legtimos. Estn destinados el uno para el otro, en dependencia mutua. El hombre, por una misma e idntica naturaleza, es tan esencialmente individuo como ser comunitario. Desde este ncleo conceptual se desprende nuestra idea de la solidaridad. Existe una actitud solidaria y al mismo tiempo socialmente emprendedora, que surge del reconocimiento, en cada hombre, de su funcin y del significado de ella en la constitucin del conjunto.

Destrabar

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No creemos que el principio rector de nuestra doctrina -la Comunidad Organizada- sea una idea pasada de moda o caduca. Todo lo contrario. Sostenemos que en ella se encuentra la esencia a partir de la cual la Revolucin Productiva adquirir su real significado. No queremos una comunidad desinflada, sin fuerzas, sumergida en el descreimiento o la continua sospecha. No queremos que el hombre sea apenas un engranaje mecnico del proceso que vamos a iniciar. La democracia tiene el deber fundamental de conjugar la libertad con la justicia, a partir de una sana organizacin del cuerpo social. Porque los Pueblos organizados, con confianza en sus reglas de juego y mecanismos constitucionales, no podrn nunca ser sometidos a ninguna tirana. Se tiraniza lo anrquico, lo catico, lo que no tiene ni convicciones ni espritu de grupo. Y nosotros, justamente, pretendemos liberar las energas del pas. Aspiramos a desatar una verdadera explosin de iniciativas privadas y particulares, que apunten en una misma direccin a pesar de conservar su lgica autonoma. Esa conjuncin de pequeos esfuerzos cotidianos, de transformaciones personales y grupales, es la que llevar al destino final de grandeza que pretendemos. Nadie puede permanecer ajeno en la recreacin de esta mstica, sencillamente porque el triunfo final depender del triunfo de todos.

LOS TRABAJADORES, LA COLUMNA VERTEBRAL No hay produccin verdadera sin un movimiento obrero organizado de un modo moderno y a la altura de los requerimientos actuales. La columna vertebral de este esfuerzo nacional a emprenderse, estar indudablemente constituida por los trabajadores nucleados en la central obrera. Pero esta autntica espina dorsal no ser convocada nada ms que para aportar su esfuerzo, ni para llevar la parte ms pesada de la Revolucin Productiva. Por el contrario, un criterio de justicia social elemental para nuestra concepcin de la vida y la poltica, nos indica que debern priorizarse aquellos sectores cuyas necesidades hoy no se encuentran bsicamente satisfechas. La reivindicacin de un mejor nivel de vida, entonces, no podr estar acompaada de un criterio simplemente "nominalista", sino que deber tender a mantener aumentos reales de los salarios, que estn vinculados a una idea de productividad y crecimiento. Durante la etapa actual de vida democrtica, la central obrera ha manifestado una clara predisposicin a insertarse en la vida nacional, pero lamentablemente choc con la incomprensin de quienes piensan -al menos inconscientemente- que los trabajadores son algo as como "kelpers" incapaces de participar en un mbito ms amplio de decisiones institucionales. Nosotros no renegamos de este imprescindible poder sindical, sino que, por el contrario, pretendemos potenciarlo tanto para la elaboracin de decisiones nacionales, como para la asuncin de responsabilidades que respalden con vigor los acuerdos sociales que se asuman. Estamos convencidos de que sin una columna vertebral unida y fuerte, ningn pas puede caminar.

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De ah lo imperioso que resulta la asuncin de una concepcin moderna en materia sindical, que no se limite solamente a discutir salarios y mejores condiciones de labor. La tarea gremial tambin debe pasar por una participacin adecuada en la gestin y elaboracin de polticas, por la integracin a la funcin pblica, por la innovacin y optimizacin de las empresas estatales, por la reconversin industrial y la reforma de todo un sistema econmico que se muestra exhausto e insuficiente para dar respuestas acabadas a los problemas actuales. Tenemos un movimiento obrero que despierta la admiracin de todo el mundo. Sin embargo, ciertos sectores se empean en ignorar esta inmensa ventaja productiva, y se muestran tan slo preocupados por asumir negativas campaas de desprestigio. El justicialismo, por el contrario, es la fuerza poltica capaz de aprovechar y maximizar los beneficios de esta situacin, porque sencillamente ha sido el inspirador de una organizacin gremial fuerte y dispuesta a integrarse en plenitud en los distintos niveles institucionales de la Repblica. No en vano, las polticas implementadas durante estos ltimos aos, pretendieron apuntar a la cabeza de este estilo sindical, en una agresin que evidenci diversos perfiles. Por un lado, se oper una tremenda desindustrializacin, lo cual debilit de un modo profundo a las entidades sindicales y destruy lazos de solidaridad entre sus integrantes. Por el otro, se persigui durante los tiempos dictatoriales a los representantes obreros, por medio de una actitud que, precisamente, busc atomizar a uno de los pilares ms importantes para conservar nuestra identidad como Nacin. La Revolucin Productiva pretende revertir este esquema falaz, porque la justicia social es uno de sus postulados madre. En su dinmica esencialmente democrtica no existirn trabajadores convertidos en convidados de piedra frente a las polticas gubernamentales. Sus demandas sern escuchadas y respetadas, principalmente porque las entidades obreras han dado muestras de una enorme responsabilidad, a pesar de polticas que achicaron al pas y lo sumergieron en una regresiva distribucin del ingreso. Aqu tambin resulta vlido recordar el pensamiento del General Pern: "La humanidad hasta nuestros das, est formada por dos grandes ncleos: uno, el ncleo que trabaja, y otro, el que vive del que trabaja. Se hace cierto aquel dicho criollo que dice: "El vivo vive del zonzo y el zonzo de su trabajo". Nosotros hemos tomado como unidad poltica, como unidad social y unidad econmica e ideolgica al trabajo. Porque es el nico objetivo que nos puede llevar adelante". Queremos una Argentina que revalorice al trabajo y a los trabajadores y por eso el movimiento obrero organizado tiene confianza, lealtad y participacin generosa en nuestra propuesta. Slo en un contexto de verdad revolucionario, haremos nuevamente realidad los derechos del trabajador incorporados a la Constitucin de 1949. Derechos que hoy esperan su concrecin y su puesta en marcha: a trabajar, a una retribucin justa, a la capacitacin, a condiciones dignas de trabajo, a la preservacin de la salud, al bienestar, a la seguridad social, a la proteccin de su familia, al mejoramiento econmico y a la defensa de los intereses profesionales.

LOS NUEVOS EMPRESARIOS Para nosotros, la gestin empresaria es una forma particular de trabajo. Ms all d la simple propiedad sobre los bienes, destacamos especialmente la actividad de las personas

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sobre las cosas. Ese trabajo de enorme responsabilidad resulta esencialmente creativo, innovador, con una connotacin profundamente social. En la nueva cultura del trabajo, el empresario debe ejercer su responsabilidad en un doble sentido. Hacia afuera de su empresa, en tanto emprendimiento econmico, asumiendo una relacin cristalina tanto con sus proveedores como con el Estado y sus clientes. Y hacia adentro de su empresa, con una tarea que contemple las necesidades de sus colaboradores y sus familias. Es decir, que existe una funcin econmica en el mundo empresario, pero tambin existe una funcin eminentemente social. En el primer aspecto, es imprescindible contaren la Revolucin Productiva con una clase empresaria consustanciada con los postulados y necesidades de la comunidad toda. Necesitamos del rol innovador, tecnolgico y econmico, que se encarna en el empresario. Una parte sustancial del crecimiento a alcanzar depende de esta modificacin ntima y trascendente. Hay que recuperar lo mejor del empresario nacional, aquel que fue capaz de aventurarse y correr riesgos. Debemos partir de una "destruccin creadora", que rompa con los engranajes perversos de la cultura de la renta, y que se encamine haca una cultura del lucro esforzado. Es decir, hacia un cambio constructivo. Porque estamos convencidos de que ese empresario nacional encontrar sus energas no slo en la obtencin de la ganancia, sino tambin en el reconocimiento y la asuncin de las responsabilidades que la realidad argentina le impone. Adems, consideramos que la empresa no es simplemente una estructura de produccin, sino tambin el lugar donde el hombre convive y traba relaciones con sus semejantes. Y, por consiguiente, donde puede y debe producirse parte de su desarrollo personal. Si antes dijimos que el trabajo debe estar al servicio del hombre y no a la inversa, consecuentemente la empresa es para el hombre y no el hombre para_ la empresa. Esta funcin social del empresario, es la que le permite resolver simultneamente una produccin eficiente, hacer al trabajador consciente de desarrollar su tarea en algo propio, y posibilitar los desarrollos personales de los integrantes de la produccin. Si antes afirmamos que "gobernar es dar trabajo", podramos parafrasear a nuestro propio apotegma y decir que conducir una empresa es gestar trabajo, y hacer que ese trabajo crezca en las mejores condiciones para el hombre. Los empresarios, siguiendo las orientaciones de la doctrina social de la Iglesia, deben recordar esta regla de oro: "Es necesario que, antes del amor a la riqueza, descubran la inmensa riqueza del amor". El justicialismo, bajo este lema, convoca tambin a la iniciativa privada de esos millones de argentinos que deben constituir la base pujante de una nueva etapa para el pas. Queremos empresarios que no vivan subsidiados ni molestados por un Estado ineficiente y que a menudo todo lo traba. Queremos empresarios que gasten sus energas en aumentar su produccin, en lugar de gastarla en las mesas de dinero o la especulacin financiera. Queremos empresarios que obtengan ganancias con su trabajo, y no con una simple renta bancaria. Queremos empresarios que respeten las reglas de juego a partir de un poder que tambin se comprometa a respetar esas reglas de juego. En definitiva, queremos empresarios en el ms propio sentido de la palabra, y no queremos pobres financistas, que renuncien a las posibilidades que les ofrezca de un modo certero la Revolucin Productiva.
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LA MAYORIA SILENCIOSA El reto de cara al futuro tambin pasa por integrar cabalmente a las mujeres al proceso productivo argentino. No resulta viable, desde todo punto de vista, que la mitad del mundo del trabajo del pas, hoy permanezca en condiciones de inferioridad. Las discriminaciones, solapadas o evidentes, no son admisibles en una tierra en la cual est todo por hacerse. El paso inicial en este aspecto resulta muy claro. As como hace cuarenta aos el justicialismo otorg plenitud a los derechos civiles de la mujer, hoy resulta necesario plasmar una real independencia econmica del sector femenino. Porque, ms all de las hipocresas diarias y las declamaciones efectuadas siempre con un inters poltico pequeo, las mujeres soportan una suerte de indiferencia colectiva, de parte de una sociedad que a menudo las reclama para los esfuerzos, pero que casi nunca piensa en las recompensas necesarias. Los nmeros estn a la vista, y pasan por una simple estadstica. Segn la Organizacin de las Naciones Unidas, en ms de 100 pases de la tierra las mujeres cobran un salario que, en promedio, resulta un 25 por cierto menor al de los hombres, por igual tarea realizada. Y, como si lo anterior no bastara, se comprueba que las mujeres conforman el grueso de la fuerza laboral sub-ocupada y desocupada en todo el mundo. Obviamente, todas estas deficiencias se multiplican en un pas como el nuestro, en el cual las dificultades econmicas han experimentado un crecimiento que no parece tener fin. Nuestro mensaje para las mujeres es claro en este sentido. En primer trmino, creemos sinceramente que se acab el tiempo de las palabras delicadas, pero en el fondo intiles. De ah que rescatemos la necesidad de incorporar, con todas las letras y con todos los derechos, al sector femenino al mundo laboral. Habr que terminar, entonces, con un hecho que resulta indicador de esta actitud discriminatoria. Nos referimos a la permanente subestimacin de la tarea desempeada en los hogares por las madres argentinas. La labor del ama de casa, que a menudo insume varias horas y que se suma al trabajo desarrollado durante todo el da, padece el absurdo de no formar parte de las estadsticas nacionales. Para el producto bruto interno no existe. Para las mediciones de crecimiento econmico tampoco. Vencer este condicionamiento llevar mucho tiempo, pero el punto de largada estar asumido a partir de dos medidas muy concretas. Una de ellas consiste en establecer, de un modo paulatino pero inmodificable, la jubilacin para el ama de casa. Varias provincias argentinas -entre ellas La Rioja- ya han iniciado esta experiencia, sin dudas revolucionaria, por la cual la ratificacin de un derecho semejante deber continuar a nivel nacional. El pas todo debe una recompensa justa a sus madres, porque son ellas quienes -con su tarea de autntico sacrificio- establecen las bases de la identidad nacional. El justicialismo rescata a la familia como el ncleo esencial a partir del cual se levanta la conciencia de una Nacin, y por eso no puede dejar de lado este aspecto importantsimo que tiende a su fortalecimiento. Pero nuestra posicin revolucionaria va todava ms all. Hablamos tambin de un salario para el ama de casa. De una retribucin que llegue a todas las madres argentinas que estn consagradas a su hogar. Este salario, que en una etapa inicial deber contemplar
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casos especiales, se canalizar a partir de un aumento sustantivo en las asignaciones familiares por cnyuge. Para que stas dejen de ser una suerte de ddiva sin sentido, y se conviertan en un premio merecido hacia quienes realizan la tarea de educar en el amor y en la libertad. Eva Pern afirm un da que "las mujeres no deben caminar ni un paso adelante ni un paso atrs del hombre, sino junto a l, conjugando esfuerzo y trabajo". Alicia Moreau de Justo, por su parte, sintetiz el sentido ms hondo de la revalorizacin femenina, al sealar: "S, la mujer debe liberarse. Pero no contra el hombre o frente al hombre, sino junto al hombre". A pesar del paso del tiempo, este sigue siendo el desafo ms cabal para una Argentina que no aspira a crecer partida por mitades. Desde el Ministerio de la Mujer que instauraremos en la Nacin, estos ideales se convertirn inexorablemente en realidad.

UNA REVOLUCION JOVEN "Juventud sin rebelda, servidumbre precoz". La frase de Jos Ingenieros cobra absoluta vigencia, si se trata de definir la condicin bsica de nuestra Revolucin Productiva. Porque la sana rebelda, el inconformismo que construya; la protesta que aspire a un pas mejor, la disidencia que enaltezca y el debate que genere alternativas verdaderas, sern siempre bienvenidos en la nueva etapa que va a inaugurar la Argentina. Qu mejor, entonces, que incorporar a la juventud a un plano de participacin plena en las decisiones del pas? Un Gobierno sin jvenes es como un cuerpo sin alma. Es apenas una triste remembranza de lo que tuvo que ser y no fue. Es un aparato burocrtico esclerosado, que slo puede aspirar a administrar pobreza y decadencia. Nosotros no aspiramos a refundar una sociedad basada en los falsos dioses del placer, el dinero o la riqueza. Pretendemos, muy a la inversa, establecer un punto de ruptura total, un "antisistema" que modifique en profundidad el plano inclinado actual, para avanzar hacia formas ms perfectas y ms participativas de democracia. Nuestro "antisistema" quiere jvenes rebeldes, ansiosos por consolidar un mundo mejor, y que no piensen en refugiarse en la luz efmera de la droga, el escepticismo, el "no te mets" o el exilio poltico o profesional. Todas estas reacciones, surgen como la consecuencia ms dolorosa de un proceso que degrad la realizacin personal en un marco colectivo, para transformar a cada uno de nosotros en algo as como nufragos de una isla en vas de extincin. Necesitamos de la juventud para modificar este rumbo. De una juventud que, desde muy temprano, recoja en su educacin los frutos de un nuevo pas. Con programas de enseanza que lo vinculen con las necesidades reales, y que no constituyan piezas de museo, impropias para asumir las responsabilidades de un mundo cada vez ms exigente. Necesitamos de la juventud no para ir a morir a la guerra, sino para comenzara vivir en paz y justicia. Con una universidad que se convierta en centro de excelencia, y que no expulse profesionales frustrados, sin insercin laboral adecuada. Necesitamos de una escuela y de un ciclo terciario vinculado al mundo comunitario, con servicios sociales efectivos, para que no exista un "pas irreal" y otro "pas sumergido".
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Necesitamos que los jvenes redescubran la maravillosa tarea que significa poblar el pas, ocupando aquellos lugares del Interior en base a trabajo y desarrollo industrial. Necesitamos de los jvenes no slo para pegar afiches polticos, ni para asistir a los actos, sino para hacerlos copartcipes de la construccin de algo nuevo. Tambin ellos, desde el Ministerio de la Juventud que nos comprometemos a institucionalizar, tendrn su lugar junto al presidente de la Repblica, para elevar todas las inquietudes que consideren convenientes, y para aportar su esfuerzo, su audacia y su vigor en la consolidacin de la Revolucin Productiva.

INICIATIVA POPULAR, SE NECESITA Por supuesto, todas estas propuestas no agotan el sentido de la explosin de las iniciativas privadas y sectoriales que imaginamos para esta nueva etapa de desarrollo econmico argentino. Nadie podr esperar un cambio cado del cielo, ni un beneficio del cual no sea coautor y hacedor. Sin el cambio en cada uno de los argentinos, no habr cambio en la Argentina. Sin la iniciativa de cada uno de los argentinos, no habr Argentina Nueva, ni economa nueva, ni sociedad nueva, ni siquiera una etapa diferente. Necesitamos que la inteligencia popular se exprese sin limitaciones. Necesitamos que para paliar el dficit de viviendas, millones de brazos se eleven entusiastas, en la autoconstruccin de unidades habitacionales, que ser facilitada por crditos baratos y por la institucin para todo argentino de su derecho al lote y al terreno propio. Necesitamos que para paliar nuestras deficiencias de estructura social, millones de trabajadores emprendan la tarea de llevar agua y luz a todos los rincones del pas, en un esfuerzo colectivo que tendr en la revalorizacin de la obra pblica uno de sus puntos centrales. Necesitamos que cada argentino se sienta til con su trabajo, y por eso el trabajo ser un derecho inalienable para todos, asegurado en una primera instancia a travs de la creacin de ocupaciones temporarias, que vendrn a reemplazar a la indigna limosna que significa entregar cajas de PAN. Reemplazaremos a las ddivas por el empleo, para que cada ciudadano pueda llevar nuevamente el pan a su mesa, pero ganado con el sudor de su frente. Necesitamos que las Fuerzas Armadas se inserten en un proceso de clara conciencia nacional e innovacin tecnolgica, tal como lo hicieron en un pasado no tan lejano, para que tambin sean protagonistas de un cambio a fondo, que recupere la dignidad no tan slo para un sector, sino para todos los argentinos. Las queremos siguiendo el ejemplo sanmartiniano, cuya constructiva expresin fueron los generales Savio y Mosconi, como militares que ayudaron a la Defensa Nacional, convirtiendo a las Fuerzas Armadas en puntal de la revolucin tecnolgica y los ltimos avances mundiales.

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Necesitamos de la Iglesia, porque sin un contenido espiritual, ningn cambio social es trascendente en profundidad. Y porque sin una opcin por los ms pobres de toda pobreza, la Civilizacin del Amor nunca tendr bases slidas. Necesitamos que toda la comunidad se movilice en el trabajo solidario, de apoyo social, de ayuda comunitaria, de medicina masiva, de creacin empresarial, de cooperativas, de asociaciones intermedias, de clubes vecinales, de parroquias, de mutuales y de todo tipo de entidad que favorezca la integracin de cada uno de nosotros. Estos lineamientos generales, que buscaron explicitar la Revolucin Productiva, ahora esperan el aporte de todos los argentinos. Por eso, en definitiva, necesitamos de un Pueblo organizado, para nutrir nuestras propuestas y darle vida verdadera. Sabemos que el camino ser difcil, pero sabemos que la meta no puede ser ms convocante, ms perdurable, ms grande, ms valiosa. Y tambin estamos convencidos de que, todos juntos, vamos a alcanzar esa democracia ms plena y justa que se merecen nuestros hijos y nuestros nietos. Porque cuando un Pueblo se decide al trabajo, es invencible.

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LAS DIEZ RAZONES DE LA REVOLUCION PRODUCTIVA

1. La Revolucin Productiva significa crecimiento econmico y justicia social. Implica la liberacin de todas las energas y potencialidades del pas. Pretende terminar con las trabas que hoy frenan nuestro desarrollo. Le dice basta a la especulacin financiera, al gigantismo burocrtico; al exagerado centralismo, a la injusta distribucin del ingreso, al achicamiento de la produccin y a la falta de premios para el esfuerzo nacional. 1. Todos los caminos de la Revolucin Productiva conducen al trabajo. El derecho social nmero uno de los argentinos es el derecho a una ocupacin digna. Sin una nueva cultura del trabajo, no hay cambio posible. Hay que reemplazar a la Argentina especuladora por la Argentina del trabajo, donde el sacrificio realmente valga la pena. Gobernar es dar trabajo, y dar trabajo es la Revolucin Productiva. 2. En la Argentina Nueva todos necesitamos de todos. Sin unidad nacional no hay Revolucin Productiva. Sin Acuerdo Social no hay paz duradera. Sin reglas de juego confiables no hay desarrollo. Debemos cambiar al pas de la selva por el pas de la solidaridad. Porque el dilogo es el arte de los Pueblos libres. 3. Es imposible crecer sobre el hambre del Pueblo. Es imposible la Revolucin Productiva con un Pueblo de bolsillos vacos. El salariazo es el pilar de la economa popular. El nico camino para abrir las fbricas es consolidar un mercado interno que demande ms y ms produccin. El mejor estmulo para la inversin productiva es un Pueblo feliz. 4. La Revolucin Productiva es tambin la revolucin exportadora. El crecimiento econmico es sano si crecen las exportaciones, y si se conquistan nuevos mercados internacionales. 5. En la Argentina rumbo al siglo XXI no hay fronteras ideolgicas, porque la soberana no existe sobre el atraso o la decadencia. Ser soberanos es terminar con los grandes negociados, y comenzar con los grandes negocios. 6. El capital nacional y extranjero productivo tendr las puertas abiertas en la Argentina. El capital parasitario tendr las puertas cerradas. La deuda externa no podr impedir nuestro crecimiento, porque la democracia sin justicia social no es verdadera democracia. La independencia econmica no es un slogan caprichoso, es una necesidad prctica e impostergable. Ser libres es crecer. Ser grandes tambin es exportar. 7. La opcin de la hora es: Produccin o Decadencia. No a la patria financiera. S a la Patria Productiva. No al pas de la especulacin parasitaria. Si al pas del riesgo creativo. No a la sociedad que endiosa al dinero. S a la civilizacin del amor. El crdito tiene una funcin social. Es un beneficio para todos, y no es un privilegio para los ms poderosos.
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8. No aspiramos a un Estado elefante ni a un Estado bobo. Aspiramos a un Estado con eficacia social. Un Estado moral, moderno, sin burocracia y sin despilfarros. Un Estado para la Defensa Nacional, y no para la defensa del delito, la coima o la patria contratista. 9. Somos un pas empobrecido y centralista. Queremos ser un pas rico y federal. Nadie podr crecer y progresar, si el Interior no crece y progresa. Ningn argentino podr realizarse, en una comunidad que no se realiza. Nuestro federalismo comienza en los municipios, contina en las provincias, y culmina en la Patria Grande Latinoamericana. 10. La Revolucin Productiva es la liberacin de todos y cada uno de los argentinos. Es una explosin de iniciativas individuales, en el marco de un pas con trabajo y oportunidades. Es la convocatoria a los jvenes, las mujeres, los militares, los empresarios, los trabajadores, la Iglesia, los partidos polticos y todas las organizaciones de la comunidad. La democracia con libertad y justicia social es posible. Porque cuando un Pueblo se decide al trabajo, es invencible.

****************** E. Duhalde, 1987.

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