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Una asamblea o congreso constituyente es un organismo colegiado que tiene como funcin redactar la nueva constitucin, dotado para

ello de plenos poderes o poder constituyente al que deben someterse todas las instituciones pblicas. Se suele definir, por algunos textos de ciencias polticas y sociales como la "reunin de personas, que simbolizan el pueblo ejerciendo su autoridad de mandatario, que tienen a su cargo ejercer la facultad de legislar, para editar una nueva ley fundamental y las nuevas lneas de la organizacin de un Estado, que modificarn los prototipos ya existentes".

El 15 de mayo de 1856 el gobierno de Ignacio Comonfort expidi el Estatuto Orgnico Provisional, mientras se elaboraba y promulgaba la Constitucin que se estaba discutiendo. En este documento se declar por primera vez en nuestro derecho constitucional el principio de la libertad de enseanza. El Artculo 38 deca: "Quedan prohibidos todos los monopolios relativos a la enseanza y ejercicio de las profesiones"7, con lo que se trataba de limitar la participacin exclusiva de la iglesia en esta tarea. En el Artculo 39 del mismo estatuto se dispona: "La enseanza privada es libre: el poder pblico no tiene ms intervencin que la de cuidar que no ataque la moral. Mas para el ejercicio de las profesiones cientficas y literarias, se sujetarn las que a 1 aspiren a lo que determinen las leyes generales acerca de estudios y exmenes".8 La Constitucin promulgada el 15 de febrero de 1857 en su Artculo 3. estableci que: "La enseanza es libre. La ley determinar que profesiones necesitan ttulo para su ejercicio."9 En los debates que se dieron acerca del contenido de este Artculo se tergiversa el sentido del precepto "La enseanza es libre"; pero Ignacio Ramrez aclar la disputa cuando menciona que "si todo hombre tiene derecho de emitir su pensamiento, todo hombre tiene derecho de ensear y de ser enseado."10

El 16 de junio de 1857 se present en Cmara el proyecto de Constitucin elaborado por Ponciano Arriaga, Len Guzmn, Mariano Yez, Jos Mara de Castillo, Jos Mara de Castillo Velasco, Jos Mara Mota y Pedro Escudero y Echnove. Tras su discusin, la Constitucin de 1857 qued integrada por 8 ttulos y 120 artculos que garantizaba los derechos del hombre; la soberana nacional; divida los poderes de la nacin en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, donde se depositaba el Poder Legislativo en el Congreso de la Unin que sera constituido por una sola cmara, la de diputados; el Poder Judicial se integrara por tres departamentos: la Suprema Corte de Justicia y los tribunales de circuito y de distrito. Con respecto a los estados exige que adopten en su interior el rgimen republicano, representativo y popular, con una serie de

restricciones que limiten la soberana estatal e impidan la disolucin de la federacin; se suprimen las alcabalas y las aduanas interiores, medidas stas conducentes al fortalecimiento de la unin nacional. Esta Constitucin fijara la posibilidad de reformas posteriores en beneficio del bien comn y como medidas de adecuacin a la realidad imperante. La Constitucin de 1857 se convirti en la mxima ley que regira sobre los destinos del pas; ninguna otra ley podra estar por encima de ella.

La Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857 fue una constitucin de ideologa liberal redactada por el autor del Congreso Constituyente de 1857 durante la presidencia de Ignacio Comonfort. Fue jurada el 5 de febrero de 1857. Estableci las garantas individuales a los ciudadanos mexicanos, la libertad de expresin, la libertad de asamblea, la libertad de portar armas. Reafirm la abolicin de la esclavitud, elimin la prisin por deudas civiles, las formas de castigo por tormento incluyendo la pena de muerte, las alcabalas y aduanas internas. Prohibi los ttulos de nobleza, honores hereditarios y monopolios. Ciertos artculos fueron contrarios a los intereses de la Iglesia Catlica, como la enseanza laica, la supresin de fueros institucionales, y la enajenacin de bienes races por parte de la misma. El Partido Conservador se opuso a la promulgacin de la nueva Carta Magna polarizando as a la sociedad mexicana. A consecuencia, se inici la Guerra de Reforma, las pugnas entre liberales y conservadores se prolongaron por la Segunda Intervencin francesa y por el establecimiento del Segundo Imperio Mexicano. Diez aos ms tarde, con la repblica restaurada, la Constitucin tuvo vigencia en todo el territorio nacional. La Constitucin de 1857 estaba conformada por 8 ttulos (Captulo I. De los Derechos Humanos y sus Garantas, Captulo 2 De la Soberana Nacional y de la Forma de Gobierno, Captulo 3 De la Divisin de Poderes, capitulo 4 De las Responsabilidades de los Servidores Pblicos y Patrimonial del Estado, capitulo 5 De los Estados de la Federacin y del Distrito Federal, capitulo 6 Del Trabajo y de la Previsin Social, capitulo 7 Prevenciones Generales y capitulo 8 De las Reformas de la Constitucin.) y 128 artculos, fue similar a la de carta magna de 1824, implant de nueva cuenta el federalismo y la repblica representativa, la cual constaba de veinticinco estados, un territorio y el distrito federal. Al momento de la promulgacin de la constitucin, la nacin estaba compuesta por 23 estados y 1 territorio federal. Nuevo Len se fusiona con Coahuila adoptando el nombre de este ltimo, adems, ratific la creacin de un nuevo estado y admiti 3 de los 4 territorios como estados libres de la federacin.

Mapa de Mxico segn la Constitucin de 1857

Los 23 estados de la federacin eran: Los estados existentes desde la Constitucin de 1824 eran:4 Orden Nombre Orden Nombre 1 Mxico 11 Quertaro 2 Guanajuato 12 Sonora 3 Oaxaca 13 Tabasco 4 Puebla 14 Tamaulipas Nuevo 5 Michoacn 15 Len San Luis 6 16 Coahuila Potos 7 Veracruz 17 Durango 8 Yucatn 18 Chihuahua 9 Jalisco 19 Chiapas 10 Zacatecas 20 Sinaloa Se crea el estado de: Ingreso Orde a la Nombre n Federaci n Guerrer 27-1021 o 18495 Instalacio n del Congreso 30-011850

Se admiten como estados a: Fecha de ingres o 09-1218566 09-1218567


8

Orde n 22 23 24

Nombre

Tlaxcala Colima

Fecha de instalaci n del congreso 01-061857 19-071857

Aguascalient 05-02es 18579

El nico territorio federal fue: Baja California, el Distrito Federal fue denominado Estado del Valle de Mxico, pero solamente si los poderes de la Federacin se movieran a otro sitio. El 26 de febrero de 1864, Nuevo Len fue separado de Coahuila y recupero su estatus de Estado Libre y Soberano.

Constitucin poltica de 1857


ARTCULO 3 La enseanza es libre. La Ley determinar qu profesiones necesitan ttulo para su ejercicio y con qu requisitos se deben expedir.

Por quienes fue Promulgada la const. De 1857? La Comisin redactora del Proyecto de nueva Constitucin estuvo conformado por los liberales Ponciano Arriaga, Joaqun Cardoso, Len Guzmn, Jos Mara Mata e Isidro Olvera y los moderados Jos Mara Corts y Esparza y Pedro Escudero y Echnove. El Congreso Constituyente promulgo el 5 de febrero de 1857 la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos.