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CATASTRO De acuerdo al El Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar (IGVSB) segn pblico en un folleto, el Catastro es: Es una herramienta

para inventariar los bienes inmuebles pblicos y privados, urbanos y rurales del pas, en sus aspectos fsicos, jurdico y valorativo, con fines de ordenamiento territorial y desarrollo sostenible, a travs de una correcta identificacin, delimitacin y ubicacin de la propiedad. ANTECEDENTESDEL CATASTRO EN VENEZUELA En Venezuela, se inicia la actividad catastral a principios del siglo XIX, hacia el ao 1811, con el surgimiento de la Primera Repblica, cuando El Libertador Simn Bolvar ordena la realizacin de un catastro que le permitiera recaudar fondos necesarios para adquirir el material requerido para las acciones independentistas. Posteriormente, el 28 de septiembre de 1821, El Libertador decreta la enajenacin de tierras baldas y la creacin de oficinas de agrimensura, lo cual constituye la primera accin en procura de la identificacin, ubicacin; medicin y valoracin de tierras en Venezuela, proceso que ms adelante fue reforzado, entre otros instrumentos legales, con la Ley de Tierras Baldas y Ejidos (1936), la Ley de Reforma Agraria (1960) y la Ley Orgnica de Rgimen Municipal (1989); leyes que regulaban de manera dispersa el catastro urbano y rural, lo cual no ha permitido el conocimiento preciso e integral de la riqueza territorial. VISIN ACTUAL DEL CATASTRO La promulgacin de la Ley de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional simpatiza a la integracin y consolidacin de la actividad catastral, liderizada por el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar, como ente rector, y las Oficinas Municipales de Catastro como unidades orgnicas encargadas de su ejecucin. El nuevo enfoque abarca de manera conjunta el levantamiento catastral de los inmuebles urbanos y de los predios rurales; y se erradica la visin fraccionada y tributaria del catastro para dar paso a una visin integral que tiene como propsito primordial la generacin del equilibrio territorial en los municipios. FORMACIN DEL CATASTRO Anterior a la formacin del catastro, los municipios debern decretar la implantacin del catastro en su mbito territorial, de conformidad con lo expresado en el Artculo 71 de la Ley de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional, y en concordancia con lo estipulado en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal en sus artculos 8 y 9. Los proyectos de formacin del catastro deben estar orientados a la ejecucin del proceso de levantamiento de informacin referida a los bienes inmuebles del municipio. En l se deben relacionar los tres aspectos de la propiedad inmobiliaria: descripcin fsica, situacin jurdica y valor econmico de los inmuebles; obtenindose como resultado final el otorgamiento de la cdula catastral o del certificado de empadronamiento a los propietarios u ocupantes de inmuebles, segn sea el caso. IMPLANTACIN DEL CATASTRO La implantacin comprende el conjunto de actividades relacionadas con la estructuracin y puesta en ejecucin del catastro como actividad de inters pblico y carcter permanente en cada uno de

los municipios que conforman el territorio nacional. Para ello, los municipios debern prever las infraestructura, el equipamiento, los recursos financieros y humanos necesarios para el funcionamiento y permanencia de la Oficina Municipal de Catastro. REGISTRO CATASTRAL En cada municipio funcionar un Registro Catastral en el cual deber incorporarse toda la informacin levantada en el proceso de formacin y conservacin del catastro; y comprender la inscripcin, archivo, control, administracin y manejo de la informacin inmobiliaria del municipio. APLICACIONES DEL CATASTRO El catastro es una herramienta para garantizar la ordenacin del espacio geogrfico con fines de desarrollo, y propende a crear organizacin, disciplina y mtodo en la gestin del territorio En el mediano plazo se contribuir a redefinir y sistematizar los complejos procesos de ordenamiento de los espacios geogrficos, as como a determinar el inventario de la riqueza inmobiliaria y territorial. La integracin de actores y sectores involucrados en el desarrollo local, estadal y nacional es una de las premisas del catastro como fuente primaria de datos del sistema de informacin territorial. Los beneficios e impactos de la actividad catastral en los municipios del pas apuntan al fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos locales, los cuales dispondrn de una base cierta para planificar y gestionar, entre otros aspectos, el incremento de le recaudacin fiscal y, por ende, el fortalecimiento de le Hacienda Municipal, consecuentemente, habr una disminucin del grado de dependencia del Situado Constitucional y de la transferencia de recursos del Poder Nacional, aspecto que apoya el logro de la autonoma financiera de los municipios y que se revierte en la promocin de inversiones para la ejecucin de proyectos de inters social POLITICA DE ESTADO La promulgacin de la Ley de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional el 28 de julio de 2000 sent las bases jurdicas para ejecutar un proceso estandarizado de formacin y conservacin del catastro en el cual la geodesia y la cartografa son fundamentales para garantizar la ubicacin precisa de los inmuebles en el mbito territorial municipal. Las actividades catastrales apuntan a la integracin de un Sistema Nacional de Catastro, cuyos componentes estn vinculados de manera permanente, para alimentar el inventario de la riqueza inmobiliaria y territorial del pas. Esto permitir, adems garantizar la seguridad jurdica del rgimen de propiedad y ocupacin de los inmuebles de un municipio, con lo cual se dispondr de un sistema de informacin territorial con capacidad para aportar informacin precisa, adecuada, confiable y oportuna para la toma de decisiones vinculadas a la planificacin y gestin transversal del desarrollo local, estadal y nacional. INSTRUMENTOS JURDICOS Para ejecutar el catastro, los municipios deben adoptar las normas tcnicas y el cdigo catastral establecidos por el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar, a la vez que vincularse con las oficinas de Registro Pblico, para generar bases de datos grficas y alfanumricas permanentes sobre la realidad

inmobiliaria de los municipios, lo cual les permitir expedir las correspondientes cdulas catastrales o certificados de empadronamiento, as como elaborar los respectivos mapas catastrales como fuente primaria de datos del sistema de informacin territorial IGVSB En nuestro pas quien lleva la batuta del catastro segn lo dice el artculo 45 de la ley de geografa, cartografa y catastro (LGCCN) es El Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar es el ente rector de la actividad geogrfica, cartogrfica y de catastro del Estado. Aunque de acuerdo al artculo 4 de la LGCCN la competencia del catastro es compartida: .../ La formacin y conservacin del catastro es competencia del Poder Nacional y de los municipios en su mbito territorial. El Municipio constituye la unidad orgnica catastral y ejecutar sus competencias de acuerdo con las polticas y planes nacionales. Su misin es dirigir, fomentar y coordinar los Programas Nacionales para la Formacin y Conservacin del Catastro Nacional a los fines de proveer y garantizar datos bsicos al sistema de informacin territorial. Sirve de apoyo a la Alta Gerencia en cuanto a la consolidacin de las polticas y planes nacionales enmarcados en colaborar con el ordenamiento territorial del pas a travs del fortalecimiento de la Gestin de los Municipios como Unidades Orgnicas Catastrales y la implementacin y el mantenimiento del Sistema Nacional de Catastro con informacin veraz, precisa y oportuna en materia de propiedad, uso y valoracin de la tierra. Ley de Geografa Cartografa y Catastro Nacional FORMACION Y CONSERVACION DEL CATASTRO La formacin y conservacin del catastro lo establecela resolucion de normas tecnicas Publicado en Gaceta Oficial N 5.590 que instituye su ejecucin abarcando un conjunto de actividades cuya concrecin demanda el establecimiento de normas que permitan estandarizar el levantamiento de la informacin inmobiliaria y corresponde a los municipios la implantacin del catastro en su mbito territorial, as como acometer el proceso de formacin y conservacin del mismo en los trminos establecidos en la Ley. Las Normas fijadas en la Resolucion de Normas Tecnicas para la Formacion y conservacion del Catastro Nacional tienen por objeto regular el nacimiento, crecimiento y subsistencia del catastro a los fines de asegurar la uniformidad del rgimen catastral en el territorio nacional. Procedimientos La formacion y conservacion del catastro corresponde a la ejecucin sistemtica de una serie de actividades que conducirn a la expedicin de la Cdula Catastral o del Certificado de Empadronamiento Catastral, documentos que garantizarn la ubicacin exacta y la legitimidad sobre la propiedad u ocupacin de los inmuebles catastrados.

Para facilitar al proceso de formacin o conservacin, de la Oficina Municipal de Catastro deber sectorizar, revisar y actualizar el rea geogrfica a catastrar. Realizando el proceso de sectorizacin, se deber iniciar la codificacin catastral del territorio municipal, con la asignacin de caracteres a los inmuebles segn el Sistema de Codificacin Catastral establecido. Paralelamente, se debe establecer la Red Geodsica del Municipio, de acuerdo a las especificaciones tcnicas del Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar. Concluidos los procesos descritos, se inicia el levantamiento parcelario, que permitir la identificacin, delimitacin y descripcin fsica de cada parcela. Al finalizar el llenado de la Ficha Catastral, se dejar constancia de la conformidad o no, de parte del propietario u ocupante respecto a la informacin recogida en el Acta de Verificacin de Linderos. Revisada y corregida la informacin de campo, se realizar el dibujo parcelario y el segundo , un requisito indispensable para el avalu de inmueble. Al obtener el dibujo parcelario y el clculo de las reas de cada inmueble se proceder a elaborar la Planta de Valores de la Tierra y la Tabla de Valores de la Construccin, estructurando esta ltima de acuerdo a las diferentes tipologas de construccin que existan en cada municipio; con lo cual se proceder a realizar el avalo masivo, de acuerdo al mtodo o a la combinacin de mtodos ms adecuados Paralelo al procedimiento del aspecto valorativo, se realizar la inscripcin catastral de los inmuebles en la oficina municipal de catastro correspondiente. Al concluirse la actividad precedente, se iniciar el estudio jurdico-catastral de los inmuebles, de acuerdo a los expedientes conformados, con la finalidad de determinar la suficiencia de los derechos invocados a travs de la documentacin aportada por los propietarios u ocupantes de los inmuebles inscritos en el respectivo Registro Catastral Obtenidos los resultados conformes , tanto en la inscripcin catastral como en el estudio de tradicin jurdica de los inmuebles, y realizado el avalo catastral, se proceder a emitir la Cdula Catastral en caso de propietarios o el Certificado de Empadronamiento Catastral en caso de ocupantes. PRODUCTOS CATASTRALES La formacin y conservacin del catastro permitir A los municipios, como unidades orgnicas catastrales, disponer de la base de datos Descriptiva y grfica de los inmuebles ubicados en su mbito territorial. El componente descriptivo est conformado por los datos levantados a travs de la Ficha catastral, instrumento que permite la captura de la informacin fsica, jurdica y valorativa de los inmuebles, soporte fundamental para la estructuracin del Sistema Nacional de Catastro. El componente grfico est integrado por el plano de mensura de cada inmueble y el mapa catastral del municipio. El plano de mensura permitir establecer la correspondencia existente entre el inmueble y la documentacin contentiva del derecho invocado, en cuanto a definicin planimtrica, cabida superficial y posicin relativa o absoluta El mapa catastral es un documento oficial donde se

representan con precisin los linderos y ubicacin de todos los inmuebles del municipio La ejecucin sistemtica del proceso de formacin y conservacin del catastro conducir a la expedicin de la Cdula Catastral o del Certificado de Empadronamiento Catastral; documentos que garantizarn la ubicacin exacta y la legitimidad sobre propiedad u ocupacin de los inmuebles catastrados.