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Informe Poltico Noviembre 2011

Continuidad del conflicto por el TIPNIS A lo largo de noviembre, el conflicto por el TIPNIS se mantuvo presente en el escenario. Durante la primera quincena del mes, el gobierno se mostr confrontador y verbalmente agresivo hacia el movimiento indgena del oriente boliviano y su dirigencia. El presidente Morales continu insistiendo en justificar la necesidad de construir la carretera entre Villa Tunari y San Ignacio de Moxos por en medio del TIPNIS. Para esto recurri a reuniones con algunas de las comunidades que habitan el Isiboro-Scure en las cules, segn l mencionaba, se apoyaba la realizacin de la va. Record que la demanda de integracin entre Beni y Cochabamba tiene antecedentes que son previos a la fundacin de la Repblica y mostr documentos que sustentaban sus afirmaciones. Paralelamente, grupos de cocaleros y campesinos afirmaban estar organizndose para marchar hasta la sede de gobierno y demandar que se proceda con el proyecto carretero. Autoridades de gobierno y el propio presidente Morales emitieron mensajes en sentido de apoyar estas movilizaciones. A su vez, en el transcurso del mes, fueron descubiertas dos fbricas de cocana en medio del bosque del isiboro-Scure, hecho que cuestion ante la ciudadana la sinceridad en los motivos de las bases cocaleras del MAS en su apoyo a la construccin de la estrada. El tema de la intangibilidad continu siendo el eje de en torno al cual giraron las argumentaciones. El gobierno procedi a cancelar los permisos a todas las actividades econmicas que tenan lugar al interior del TIPNIS: turismo ecolgico, cra de lagartos y otros. Esto caus inicialmente una reaccin de indignacin por parte de los indgenas; posteriormente, con los nimos ms calmados, se acept el cierre temporal de estas actividades y se dieron diversas reuniones para evaluar posibles respuestas orgnicas. Se dieron entonces amenazas de movilizaciones desde ambos lados, tanto del movimiento indgena del oriente como de campesinos y cocaleros de la zona del trpico cochabambino. Entre el 19 y el 21 del mes se reuni en Santa Cruz la V Comisin Poltica de la CIDOB. Entre los ocho puntos de la declaracin final, uno de ellos sealaba al presidente Morales como enemigo de los pueblos indgenas. La declaracin fue dada a conocer por el presidente de esta organizacin, Adolfo Chvez, despus de realizar una marcha desde la sede de la organizacin hasta la plaza 24 de septiembre. Esto indicaba, en ese momento, una ruptura definitiva

entre el MAS y los indgenas de tierras bajas. Sin embargo, esto es algo que se matizara hacia finales del mes. La Defensora del Pueblo, a cargo de Rolando Villena, present el da 23 de noviembre un informe de 121 pginas sobre la violencia desatada en las cercanas de Yucumo, el 25 de septiembre pasado. En ella, responsabilizaba al ex ministro Sacha Llorenti de los hechos suscitados. El gobierno descalific este trabajo. El ministro de Gobierno, Wilfredo Chvez, rechaz el mismo y la ministra de Transparencia, Nardi Suxo, demand que el Defensor del Pueblo rectifique su informe. En la misma lnea se manifestaron otras autoridades del oficialismo. Hacia finales del mes empezaron a darse acercamientos entre la dirigencia del movimiento indgena del oriente y autoridades del oficialismo, particularmente en lo que hace al escenario de la Asamblea Plurinacional. Se logr consensuar la reglamentacin a la Ley Corta. Sin embargo, pese a los acuerdos alcanzados, el presidente Morales no firm el decreto supremo que pona en vigencia la misma. Esto nuevamente tension las relaciones entre ambos. Cerrando noviembre, los indgenas del oriente esperaban por la firma de la reglamentacin acordad a la Ley Corta entre dudas y posibles movilizaciones. Conflictividad territorial en Yapacan Yapacan se convirti en el otro gran centro de conflictividad. Una dura pugna al interior del MAS tension el municipio y deriv en que el lunes 14 se tomen las instalaciones de la alcalda de la localidad y se produzcan destrozos en algunos medios de comunicacin. En lo aparente, se justificaron estos actos aduciendo la falta de ejecucin presupuestaria en el ente edilicio. Sin embargo, de acuerdo a las declaraciones de los habitantes del lugar, el tema de fondo es el traslado de colonos hacia la zona del Chor. Este movimiento de grupos humanos estara siendo apoyado por el alcalde David Carvajal. Quienes ya habitan la zona por varios aos y los indgenas del lugar se resisten a la presencia de nuevos colonos. Se desprende entonces que se trata de un conflicto territorial entre grupos que pugnan por las tierras ubicadas al interior de la reserva forestal del lugar. Los sucesos en el municipio de Yapacan derivaron en que ste no presente el POA correspondiente a la gestin 2012 y que, consecuentemente, le sean congeladas sus cuentas. Esta situacin sirvi para ahondar los cuestionamientos a la principal autoridad edilicia de la localidad y su gestin. En el departamento se encuentran en la misma situacin las alcaldas de Comarapa, Puerto Suarez y San Ramn.

Las amenazas de bloqueos por parte de cocaleros y campesinos del lugar se hicieron realidad a partir del lunes 21 de noviembre. Tambin fue decretado un paro cvico para el mircoles 23; el mismo que fue acatado contundentemente por la poblacin. El gobierno desplaz a la zona ms de trescientos efectivos policiales para asegurar el resguardo de la zona y permitir el paso de los camiones varados como consecuencia de la interrupcin del trfico vehicular por la va. Despus de una intensa pugna con actos violentos y vandlicos de por medio, finalmente el 29 del mes se suspendieron el bloqueo y todas las dems movilizaciones ante la renuncia del hasta entonces alcalde David Carvajal. El 30 se reuni el concejo municipal para elegir a una nueva cabeza de la institucin edilicia. Sin embargo, esto en s no ha logrado marcar el final del conflicto. Las pugnas territoriales continan y ambos sectores se organizan para seguir midiendo fuerzas. Empresarios, exportaciones y dilogo nacional En noviembre, el gobierno nacional anunci su decisin de revisar la limitacin impuesta en aos anteriores a las exportaciones. El 17 del mes, la Cmara de Exportadores de Santa Cruz pidi la inclusin de la problemtica del sector en la definicin de la nueva agenda econmica a ser definida en diciembre, tras tres aos de estancamiento productivo a consecuencia de medidas restrictivas al sector. El viernes 25 del mes, en las instalaciones del Hotel Los Tajibos, tuvo lugar una reunin entre tres sectores productivos cruceos y autoridades del gobierno nacional. En la misma, los productores de leche, azcar y aves acordaron agendas para encaminar un trabajo conjunto. El evento se denomin Producir Ms Para Distribuir Mejor y en el mismo el sector pblico estuvo representado por la ministra de Desarrollo Productivo y Economa Plural, Teresa Morales, y el sector privado por el presidente de la Federacin de Empresarios Privados de Santa Cruz, Gabriel Dabdoub; participaron tambin Yoriko Yasukawa y Elisa Panads, representantes en Bolivia de las Naciones Unidas, y la Organizacin para la Agricultura y Alimentacin, respectivamente. A la hora del balance final, el sector caero-industrial fue el gran ganador de la jornada, porque consigui que el Gobierno se comprometa, con fecha incluida, a liberar la exportacin de azcar y definir los cupos para cada ingenio. Este acercamiento entre el empresariado del oriente y el gobierno no es casual ni repentino, en realidad ya desde mediados de 2010 ambos vienen convergiendo en pos de lograr resultados econmicos que beneficien sus respectivas gestiones. En su segundo periodo gubernamental, el MAS est en la

necesidad de mostrar logros concretos en su administracin; toda vez que las banderas polticas que permitieron su llegada al poder y que cohesionaron al bloque histrico durante su primer periodo, ya fueron cumplidas e incorporadas al Estado y por lo tanto agotaron su ciclo. A su vez, el empresariado del oriente ha cedido en su protagonismo poltico, optando por un perfil mucho ms cauteloso, y se ha reconcentrado en su espacio natural. Los empresarios del oriente, y los cruceos en particular, son prcticamente el nico sector de la sociedad que desde los llanos bolivianos se ha mostrado propositivo y proactivo a lo hora de considerar su posicin en torno a la convocatoria lanzada por el presidente Morales para un dilogo social en diciembre de 2011. Si lo logrado en el encuentro que tuvo lugar en Santa Cruz a finales de noviembre lograse ser consolidado y ampliado, se tratara del posible nacimiento de una alianza estratgica positiva para el pas que evitara nuevas crisis de escasez alimentaria como las vividas en aos anteriores. Descentralizacin y conflictos en el Concejo Municipal de la capital En noviembre, la situacin al interior del Concejo Municipal de la capital oriental nuevamente se convulsion. La presidenta del rgano deliberativo edilicio, Desire Bravo, se neg a firmar la Ley de Adecuacin Municipal. El fondo de la normativa es que busca establecer la separacin y descentralizacin de poderes en la administracin del ente municipal cruceo. El conflicto empez a mediados del mes, cuando por varias sesiones la concejala Bravo fue dndole largas al asunto. Esto deriv en que finalmente, el 28 de noviembre, con ocho votos a favor y en una bochornosa sesin, el Concejo Municipal determinara derivar a su presidenta ante la Comisin de tica por no agilizar la ley en cuestin. En el detalle, lo sucesos se dieron de la siguiente manera: Bravo present una excusa por baja mdica para no asistir a la sesin del da. Ante esto, el concejal Enrique Landvar propuso al pleno la derivacin de la concejala ante la Comisin de tica, argumentando que ella estara incumpliendo el artculo 22 del reglamento interno del organismo deliberante, el cual establece que la directiva est obligada a acatar la Constitucin Poltica del Estado, leyes vigentes y toda normativa emanada por el pleno del Concejo. La propuesta obtuvo la aprobacin de los concejales, Manuel Saavedra, Sibele Ortiz, Leonardo Roca, Yanine Parada, Arminda Velsquez, Jos Quiroz, y Sal valos. A su vez, el concejal Freddy Soruco, que asumi el cargo que ostentaba Bravo, se abstuvo de declarar. El concejal Oscar Vargas se ausent a la hora de la votacin aunque reiter su apoyo a la determinacin de la mayora. De esa manera qued sellado el acto.

La Comisin de tica, que est conformada por los concejales Sal valos y Manuel Saavedra, tiene un plazo de 15 das para determinar las sanciones que deben imponrsele a la concejala Bravo. sta ltima reaccion movilizando a sus bases, quienes incluso estuvieron cerca de tomar las instalaciones del Concejo Municipal. Acerca de quines determinaron el envo de Bravo ante la Comisin de tica, el concejal suplente Rommel Porcel dijo que: los vamos a sacar a chicotazos, no queremos que estn ah por traidores, ya no vamos a ir a gritar, vamos a tomar acciones", al tiempo que anunci estar considerando las medidas a tomarse junto con sus bases. Este conflicto tiene el antecedente de en una pugna interna entre el poder Ejecutivo y Legislativo del municipio a raz la solicitud de aprobacin de mayores recursos para la Direccin de Parques y Jardines, meses atrs. Ante la negativa del rgano deliberativo de proceder con este incremento, el Ejecutivo reaccion despidiendo a seis asesores del Concejo Municipal. Gobernacin, reduccin de presupuesto y caso Rzsa Con la segunda reprogramacin presupuestaria realizada por el Ministerio de Finanzas Pblicas, Santa Cruz dejar de recibir el 2012 ms de 156 millones de bolivianos. De esa cantidad, 101 millones de bolivianos corresponden al recorte aplicado a la Gobernacin y 55 millones de bolivianos a la reduccin del presupuesto del municipio de la capital crucea. La informacin fue presentada por representantes de ambas entidades regionales. Ante el silencio de las cabezas de las dos instituciones, el segundo vicepresidente del Comit Cvico Pro santa Cruz, Luis Alberto Aez, seal que ambas autoridades son mansos y complacientes con el gobierno central, en relacin directa a Percy Fernndez y Rubn Costas. Desde diversos mbitos de la sociedad crucea otras voces se manifestaron en igual sentido. Para el gobernador cruceo, esa no es la nica fuente de problemas. El ministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin, inici un proceso de investigacin en contra de Costas por negar el acceso a la informacin pblica por supuestos casos de corrupcin. Este hecho fue calificado como un acto de persecucin poltica por parte del secretario de la Gobernacin de Santa Cruz, Roly Aguilera. El martes 22 de noviembre la audiencia donde tena que considerarse el caso fue suspendida debido a que la defensa de la autoridad present un memorial de nulidad. El caso Rzsa contina pendiendo sobre la primera autoridad del departamento. En noviembre se le hizo una citacin por desacato al no haberse presentado a declarar dentro del proceso investigativo por el caso Terrorismo II. En

un intento por dar una respuesta, el gobernador cruceo present un proyecto de ley para que la figura del desacato quede sin efecto en el Cdigo Penal, al considerar que la misma vulnera principios universales de los ciudadanos y por ser anacrnica en relacin a las legislaciones vigentes en la mayora de los pases democrticos. Ante esto, el presidente de la Cmara de Senadores, Ren Martnez, calific de absurda la solicitud de Costas y dio por sentado que tal proyecto de ley no prosperara. "Esto es un absurdo de soslayar responsabilidades, porque estaramos dejando al libre criterio de que cualquier ciudadano pueda atentar o calumniar contra autoridades con la nica finalidad de tener un crdito poltico, lo cual atentara contra la democracia y del nivel jerrquico de autoridades", argument Martnez. Para el 5 de diciembre est fijada una nueva fecha en la que el gobernador cruceo tendra que presentarse a rendir sus declaraciones en La Paz. Costas ha anunciado en diversas ocasiones que no asistir y que demandar el respeto a la jurisdiccin establecida. Como corolario queda el hecho de que la primera autoridad departamental tiene diversas acusaciones y procesos judiciales que lo cercan desde varios ngulos. El gobierno activa y desactiva las iniciativas en su contra prcticamente a voluntad. Consecuentemente, Costas no goza de la oportunidad de establecer su propia agenda en la medida en que debe estar pendiente y defendindose de los ataques que recibe.